第一篇：耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作方案

案 耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作方案

為貫徹落實《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》和《耕地質(zhì)量等級》國家標準（GB/T33469-2016），根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2020年退化耕地治理與耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知》要求，扎實做好我市耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作，為耕地質(zhì)量保護提供技術(shù)支撐，制定本方案。

一、總體要求 按照國家標準《耕地質(zhì)量等級》（GB/T33469-2016）對我市耕地質(zhì)量進行等級劃分，全面掌握全市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，查清影響耕地質(zhì)量的主要障礙因素，有針對性地提出耕地質(zhì)量保護與提升對策與建議，為促進耕地資源可持續(xù)利用，保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全提供支撐和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內(nèi)的土樣采集等基礎(chǔ)調(diào)查工作，農(nóng)業(yè)總站負責全市耕地質(zhì)量評價工作，并形成耕地質(zhì)量評價報告。

二、資金分配

耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價項目補助資金10萬元，主要用于土樣采集、化驗等費用。具體如下：

1、土樣采集1.9萬元。用于采集、處理、報送土樣時產(chǎn)生的雇用向?qū)зM、雇工費、雇車費、午餐補助、包裝費、小型器械購置等費用。共計236個土樣，每個土樣費用平均80元。

2、委托化驗8.1萬元。必檢項目包括：容重、pH、有機質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀8項常規(guī)項目。并在樣品中選擇50%的數(shù)量，進行有效銅、有效鋅、有效鐵、有效錳、有效硼、有效鉬、有效硫、有效硅8項中微量元素和鉻、鎘、鉛、砷、汞5項重金屬元素的檢測。

三、重點任務(wù) （一）科學布設(shè)調(diào)查采樣點。以國土部門的最新耕地面積數(shù)為準，按照每1萬畝耕地不少于1個調(diào)查點的密度設(shè)置耕地質(zhì)量調(diào)查點，調(diào)查點位應(yīng)盡量與上一年調(diào)查點位一致，確保延續(xù)性和可比性。調(diào)查點

位要覆蓋本區(qū)域的主要土壤類型（土屬、大的土種），分布均勻，代表性強；調(diào)查點應(yīng)與測土配方施肥取土樣點、省級耕地質(zhì)量監(jiān)測點、黑土地保護利用試點區(qū)域監(jiān)測點、輪作試點區(qū)域監(jiān)測點等相結(jié)合，避免重復(fù)設(shè)點、重復(fù)采樣。

（二）探索建立耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體部署，加大資金投入，加快耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索建立標準化、規(guī)范化的耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺。在平臺使用的工作空間應(yīng)采用“2000國家大地坐標系”，原有工作空間數(shù)據(jù)可根據(jù)測繪部門提供的參數(shù)進行轉(zhuǎn)換。

（三）做好耕地質(zhì)量等級信息發(fā)布。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》的要求，在每年開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價基礎(chǔ)上，建立每5年發(fā)布一次耕地質(zhì)量等級信息制度，為耕地質(zhì)量保護和糧食生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

（四）落實耕地質(zhì)量保護責任。各地要充分應(yīng)用耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價成果，為糧食安全責任制考核、耕地保護目標履行情況考核、4 永久基本農(nóng)田劃定、自然資源負債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評價等工作提供基礎(chǔ)支撐。

四、具體工作內(nèi)容 （一）認真開展土壤樣品檢測。土壤樣品檢測應(yīng)嚴格按照標準執(zhí)行。目前我市不具備檢測能力，需委托第三方檢測機構(gòu)承檢。根據(jù)省站對承檢的第三方檢測機構(gòu)開展能力考核結(jié)果，在通過考核的第三方檢測機構(gòu)商定檢測需求，簽訂檢測委托合同。并采取加已知數(shù)值樣或加重復(fù)樣等措施對承檢機構(gòu)質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)出具后應(yīng)進行審核，結(jié)合當?shù)馗貧v史數(shù)據(jù)進行判斷分析，異常值要進行復(fù)測確認，確保準確性。

（二）應(yīng)用耕地質(zhì)量評價指標體系進行評價。應(yīng)采用《全國耕地質(zhì)量等級評價指標體系》里東北區(qū)的指標權(quán)重、指標隸屬函數(shù)和等級劃分指數(shù)進行評價和劃分耕地質(zhì)量等級。

（三）完成與同級自然資源部門的溝通與對接。按照《第三次全國土地調(diào)查總體方案》、《第三次全國國土調(diào)查耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕19號）和《省第三次土地調(diào)

查實施方案》（吉國土調(diào)查辦法〔2019〕19號）要求，在完成縣域耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫和工作空間的基礎(chǔ)上，及時將最新耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價結(jié)果標注在第三次國土調(diào)查成果圖上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。

（四）開展耕地清潔程度調(diào)查評價。要按照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）和《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）計算土壤內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)，并進行土壤清潔度評價（清潔程度評價不做插值，只做點位超標率評價）。對判定為輕度污染、重度污染和重度污染的耕地，應(yīng)明確耕地土壤主要污染物類型，提出耕地限制性使用意見和種植作物調(diào)整建議。

（“土壤內(nèi)梅羅污染指數(shù)評價標準”和“土壤污染風險篩選值”見附件1）。

（五）加強部門間溝通合作。在調(diào)查評價工作中，要加強與統(tǒng)計、發(fā)展改革、財政和自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時更新自然資產(chǎn)負債表、占用補充耕地、高標準農(nóng)田建設(shè)、糧食安全責任制考核等項目任務(wù)里的耕地質(zhì)量等級變化情況。

6（六）按時報送信息。要按照進度要求按時完成各項工作，各項數(shù)據(jù)要進行認真審核，確保數(shù)據(jù)準確性和可靠性。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站在2021年6月底前將耕地質(zhì)量等級信息報送至市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

五、進度安排 （一）2020年7-8月制定實施方案，落實工作任務(wù)；（二）2020年9-11月完成耕地質(zhì)量調(diào)查點位確定和土壤樣品采集工作；（三）2020年12月-2021年5月，完成土壤樣品檢測分析；（四）2021年6月底前，將耕地質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)錄入“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”，完成點位圖和評價單元圖等評價前期相關(guān)工作。依據(jù)東北區(qū)耕地質(zhì)量等級評價指標體系開展評價工作，將評價成果生成工作空間文件（.cws 文件）后上報市（州）土肥技術(shù)推廣單位（采用光盤方式上報，注意保密，不得網(wǎng)絡(luò)傳送）。

六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作是農(nóng)業(yè)部門履行耕地質(zhì)量監(jiān)測保護職責、落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措，各單位要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作經(jīng)費落實，細化實施方案，明確責任分工，確保各項任務(wù)有序按期完成。

（二）設(shè)置專職人員。各單位要確定1-2名土壤專業(yè)并且計算機水平較高的技術(shù)人員專門負責耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與統(tǒng)計工作，要保障人員穩(wěn)定性和工作延續(xù)性，確保工作順利開展。

（三）統(tǒng)一評價系統(tǒng)。耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開發(fā)的“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”（軟件下載網(wǎng)址）。建立縣域耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫，并通過“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果發(fā)布”工程，生成工作空間文件（.cws 格式）。

（四）加強技術(shù)培訓(xùn)。要積極組織技術(shù)人員參加省土肥站有關(guān)耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價以及軟件使用等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)查評價人員技術(shù)水平。

8（五）強化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，宣傳《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》和《耕地質(zhì)量等級》國家標準，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳評價成果，提高社會公眾對耕地質(zhì)量調(diào)查評價工作重要性認識，營造良好社會氛圍。

第二篇：耕地地力評價

土地耕力評價綜述

摘要：耕地地力，是指耕地的基礎(chǔ)地力，是由耕地土壤的地形、地貌條件、成土母質(zhì)特征、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平、土壤理化性狀等綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)力。我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的最基本的資源，耕地質(zhì)量的好壞直接影響整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，開展耕地地力評價不僅可以揭示土地生產(chǎn)力的高低，還對提高我國耕地保護、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的長遠意義。因此開展對我國耕地情況的調(diào)查和研究具有十分重要的意義。而在耕地地力評價過程中，根據(jù)實際情況將有不同的評價方法、影響因子選擇等。數(shù)據(jù)的采集與處理也將用到多種軟件和技術(shù)。不同的分析方法和影響因子選擇也將會產(chǎn)生不同的結(jié)果，因此應(yīng)該選擇合適的分析方法等。由此得到的結(jié)果才能準確，更有實用價值。

關(guān)鍵詞：耕地地力評價；分析方法;特菲爾法；影響因子；

The cultivation of the soil stress assessment

Wusun

(Urban construction and environment, Anhui Science and Technology University, Anhui Fengyang 233100)

Abstract：The cultivated land fertility, refers to the basic farmland, is composed ofcultivated soil topography, landforms, soil characteristics, agricultural infrastructure and fertilization level, physicochemical properties of soilcomposition of arable land productivity.China is a populous country of agriculture, land is the basic resources needed for agricultural production,land quality will directly influence the production and development of the agriculture, farmland fertility evaluation can not only reveal the landproductivity, to improve China's arable land protection, realize the sustainable development of agriculture is of long-term significance important.So it is very significant to carry out investigations and studies on cultivated land in china.While the farmland productivity evaluation process, according to the actual situation will have different evaluation methods, influence factor selection.Data acquisition and processing will also use a variety of software and technology.Different methods of analysis and impact factor will produce different results, therefore, should choose the suitable analysis method etc..The obtained results can be accurately, more practical value.Key words:The cultivated land fertility evaluation;analysis method;influence factor;

耕地地力評價是以利用方式為目的，評估耕地生產(chǎn)潛力和土地適宜性的過程，主要揭示生物生產(chǎn)力的高低和潛在生產(chǎn)力，其實質(zhì)是對耕地生產(chǎn)力高低的鑒定。開展耕地地力評價，是摸清我國耕地資源狀況，提高耕地利用效率和促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項非常重要的基礎(chǔ)工作，有助于進一步查清我國耕地土壤的地力狀況、養(yǎng)分分布情況、土壤肥力水平和農(nóng)田退化情況等，從而達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的。[2] [1]

1耕地地力評價的概念

1.1耕地地力

耕地地力是指在特定氣候區(qū)域以及地形、地貌、成土母質(zhì)、土壤理化性狀、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平等要素綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)能力，由立地條件、土壤條件、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件及培肥水平等因素影響并決定。是耕地內(nèi)在的、基本素質(zhì)的綜合反映。因此，耕地地力也就是耕地的綜合生產(chǎn)能力。

1.2耕地地力評價

耕地地力評價是以利用方式為目的，評估耕地生產(chǎn)潛力和土地適宜性的過程，主要揭示生物生產(chǎn)力的高低和潛在生產(chǎn)力，其實質(zhì)是對耕地生產(chǎn)力高低的鑒定。

1.3耕地地力評價的對象

[3]

耕地地力評價的對象是耕地的生產(chǎn)能力，是一種一般目的的評價。

2耕地地力評價的目的與任務(wù)

2.1目的為科學種植提供依據(jù)，耕地地力評價是土壤肥料工作的基礎(chǔ)，是加強耕地質(zhì)量建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提；是摸清區(qū)域耕地資源狀況，提高耕地利用效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。

2.2任務(wù)

（1）對測土配方施肥數(shù)據(jù)、第二次土壤普查空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進行數(shù)字化管理；

（2）編制數(shù)字化土壤養(yǎng)分分布圖、耕地地力等級圖、中低產(chǎn)田類型分布圖等。

（3）在此基礎(chǔ)上，編寫耕地地力評價工作報告、技術(shù)報告以及耕地改良利用、作物適宜性評價和種植業(yè)布局等專題報告。

（4）耕地地力評價成果最終體現(xiàn)在：耕地地力分級圖、耕地養(yǎng)分圖以及屬性、《耕地地力分級圖》、耕地地力分級面積統(tǒng)計、中低產(chǎn)田類型與面積統(tǒng)計、耕地養(yǎng)分分級面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)、技術(shù)報告、工作報告、專題報告等

[4]。

3耕地地力評價技術(shù)流程

3.1建立耕地資源數(shù)據(jù)庫

收集整理所有相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和測土配方施肥數(shù)據(jù)，建立耕地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。包括屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫兩類。

3.2建立耕地地力評價指標體系

（1）評價指標：即從國家或省耕地地力評價因素中選取用于本地的評價指標；

（2）評價指標的權(quán)重和組合權(quán)重；

（3）單指標的隸屬度，即每一指標不同表現(xiàn)狀態(tài)下的分值。

3.3確定評價單元

耕地地力評價單元是指潛在生產(chǎn)能力近似且邊界封閉具有一定空間范圍的耕地。根據(jù)耕地地力評價技術(shù)規(guī)范的要求，此次耕地地力評價單元采用縣級土壤圖（到土種級）和土地利用現(xiàn)狀圖疊加，進行綜合取舍和技術(shù)處理后形成不同的單元。用土壤圖（土種）和土地利用現(xiàn)狀圖(含有行政界限)疊加產(chǎn)生的圖斑作為耕地地力評價的基本單元，使評價單元空間界線及行政隸屬關(guān)系明確，單元的位置容易實地確定，同時同一單元的地貌類型及土壤類型一致，利用方式及耕作方法基本相同。[5]

3.4田間調(diào)查與取樣

請當?shù)赜薪?jīng)驗的專家根據(jù)土壤類型、農(nóng)作物布局以地形的變化在地形圖上確定取樣點位。田間調(diào)查人員根據(jù)在圖上確定的點位，帶著圖到實地，在位于采樣單元相對中心位置的典型地塊定位并取樣。這種做法好處是可以先在圖上觀察樣點分布的均勻度，并應(yīng)用空間插值的方法檢驗樣點的密度是否達到了一定的精度。取樣點數(shù)量設(shè)置原則：點位圖轉(zhuǎn)換成分布圖后能真實地反應(yīng)耕地地力的變化。

3.5建立耕地資源管理信息系統(tǒng)

將建立的各類屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)按照“耕地資源管理信息系統(tǒng)”的要求導(dǎo)入。并建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫聯(lián)接，建成耕地資源管理信息系統(tǒng)。

3.6評價指標數(shù)據(jù)標準化與評價單元賦值

根據(jù)空間位置關(guān)系將單因素圖中的評價指標提取并賦值給評價單元。

3.7綜合評價

采用隸屬函數(shù)法或其它方法對所有評價指標數(shù)據(jù)進行隸屬度計算，算出每一單元的耕地地力指數(shù)。采用耕地地力指數(shù)累積曲線法劃分耕地地力等級。綜合評價通常采用建立評價模型的方法。

3.8評價結(jié)果檢驗

在擬合隸屬函數(shù)和評估各個要素對耕地地力的權(quán)重時，都依賴于專家的經(jīng)驗。由于專家認識程度的分歧以及數(shù)學方法的局限，第一輪評價結(jié)果與耕地的實際生產(chǎn)能力難免會發(fā)生一定的偏差。第一輪評價工作完成后，應(yīng)邀請參與制定隸屬函數(shù)和層次分析判斷矩陣的專家依據(jù)概念性產(chǎn)量對評價結(jié)果進行評估。如兩者相差太大，則必須重新擬合隸屬函數(shù)和評估各個要素對耕地地力的權(quán)重。如此經(jīng)過若干個回合，直至絕大多數(shù)專家對評價結(jié)果滿意為止。[8][7][6]

4評價指標的選擇

4.1評價指標

（1）定性指標（描述性指標）:簡單的分成差、一般和好等3個等級或獲得土壤的部分描述性指標，如坡度、坡位和質(zhì)地。

（2）定量指標（分析、測定指標）:分成4方面:化學指標、物理指標、生物學指標和其它非土壤方面的指標。

4.2最小數(shù)據(jù)集

可用于耕地地力評價的指標很多，但選用的指標越多，工作量越大，評價越復(fù)雜。如果能選用最少指標數(shù)來評價土壤質(zhì)量，是最為理想的。這就是最小數(shù)據(jù)集（因為許多指標之間有相互聯(lián)系的，信息可以相互替代的）

[9]；

4.3評價指標選擇的一般原則

（1）選擇起主導(dǎo)作用的因子，初始因子的選擇不宜過多，過多的因子將使得因子的區(qū)分困難，影響因子的簡化；

（2）考慮土地的差異，體現(xiàn)評價土地的特點；

（3）選取比較穩(wěn)定的因子；

（4）選擇差異性較大（空間上有明顯變化）、相關(guān)性較小的因子等。

4.4耕地地力評價指標選擇的其它原則

（1）生產(chǎn)性原則:野外診斷指標應(yīng)選取那些影響農(nóng)用地生產(chǎn)性能的土地性質(zhì)。

（2）標準化原則:最好是采用國家標準或行業(yè)標準，以便獲取或利用已有的數(shù)據(jù)資料;如耕地分類根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，地形坡度按照《土壤侵蝕分類分級標準》，土壤鹽化程度根據(jù)《全國第二次土壤普查鹽漬土分級標準》。

（3）區(qū)域性原則：根據(jù)區(qū)域特點選取指標、指標分級、指標賦值、指標權(quán)重。我國地域遼闊，土地類型復(fù)雜，影響土地質(zhì)量的因素各不相同。

（4）簡單、易獲取原則：所選指標應(yīng)盡可能是野外可以鑒別的，或是可以從已有的土地資源調(diào)查成果資料或相關(guān)成果資料中提取的。

4.5我國土壤質(zhì)量評價研究中所選取的指標情況

根據(jù)文獻統(tǒng)計，我國在土壤質(zhì)量評價中，所選取的土壤的指標范圍很廣，涵蓋了土壤質(zhì)量的各個方面，其中土壤物理性質(zhì)的因子達到22個，環(huán)境指標和肥力因子分別是17和10個，而生物指標僅有2個。

最常用的頻率由高至低依次為：有機質(zhì)(100%)、速效鉀(65%)、速效磷(65%)、pH(63%)、全氮(60%)、土壤質(zhì)地(58%)、土層厚度(50%)、全鉀(45%)、全磷(45%)、CEC(43%)、水解氮(40%)、水分(38%)、粘粒(30%)、地貌(28%)、成土母質(zhì)(25%)、容重(18%)、孔隙度(18%)、地下水埋深(12%)、土體構(gòu)型(15%)

4.6實際操作中如何選取評價指標

盡可能選擇少的指標；選擇的指標能反映區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量的差異（相對差異）；指標之間相關(guān)性較小。重點可考慮按以下原則進行：

(1)根據(jù)穩(wěn)定性原則選取指標；

(2)根據(jù)生產(chǎn)性原則選取指標；

(3)根據(jù)空間變異性原則選取指標（與尺度有關(guān)）；

(4)根據(jù)主導(dǎo)性原則選取指標。

4.7評價指標選用時應(yīng)注意評價尺度

由于空間越大，土壤質(zhì)量異化越復(fù)雜，許多指標都有差異，而且變化規(guī)律有所不同；空間越小，土壤質(zhì)量的異化越簡單，主要體現(xiàn)在個別質(zhì)量指標上?？h域的評價指標一般要比省級的少。另外用主成分分析表明，較小的評價空間土壤質(zhì)量可用較少的指標來區(qū)分，而大的空間土壤質(zhì)量需要較多的指標來區(qū)分[11][10]。

5建立評價模型

評價模型的建立通常運用兩種方法：模糊評價法、特爾斐法

5.1模糊評價法

（1）模糊評價法是研究和處理模糊性現(xiàn)象的數(shù)學理論和方法。

（2）隸屬函數(shù)：表示元素與隸屬度之間的解析函數(shù)。根據(jù)隸屬函數(shù)，元素的每個值都可以算出其對應(yīng)隸屬度。

（3）建立隸屬函數(shù)的方法

最小二乘法，由于任何實數(shù)的平方都是正數(shù)或零，因此我們可以考慮選取常數(shù) a，使M??[yi?f(ui)]2

i?0n個偏差的絕對值都很小，這種根據(jù)偏差的平方和最小的條件來選擇常數(shù)a的方法叫做最小二乘法。

（4）根據(jù)模糊數(shù)學的理論，我們將選定的評價指標與耕地生產(chǎn)能力的關(guān)系分為戒上型、戒下型、峰型、直線型以及概念型5種類型的隸屬函數(shù)。對于前四種類型,可以用特爾斐法對一組實測值評估出相應(yīng)的一組隸屬度，并根據(jù)這兩組數(shù)據(jù)擬合隸屬函數(shù)。鑒于質(zhì)地對耕地其它指標的影響,有機質(zhì)、陽離子代換量、速效鉀等指標應(yīng)按不同質(zhì)地類型分別擬合隸屬函數(shù)。

5.2特爾斐法

用書面形式廣泛征詢專家意見以預(yù)測某項專題或某個項目未來發(fā)展的方法，又稱專家調(diào)查法(專家打分法）。

5.3特爾斐法的基本步驟：

5.3.1確定提問的提綱

列出的調(diào)查提綱應(yīng)當用詞準確，層次分明，集中于要判斷和評價的問題。為了使專家易于回答問題，通常還在調(diào)查提綱的同時提供有關(guān)背景材料。

5.3.2選擇專家

為了得到較好的評價結(jié)果，通常需要選擇對問題了解較多的專家10～50人，少數(shù)重大問題可選擇100人以上。

5.3.3調(diào)查結(jié)果的歸納、反饋和總結(jié)

收集到專家對問題的判斷后，應(yīng)作一歸納。定量判斷的歸納結(jié)果通常符合正態(tài)分布。在仔細聽取了持極端意見專家的理由后，去掉兩端各25％的意見，尋找出意見最集中的范圍，然后把歸納結(jié)果反饋給專家，讓他們再次提出自己的評價和判斷。這樣反復(fù)3－4次后，專家的意見會逐步趨近一致。這時就可作出最后的分析報告

[12]。

5.4權(quán)重及權(quán)重確定的方法

5.4.1指標

所謂指標權(quán)重是指各項診斷指標對農(nóng)用地質(zhì)量影響的大小。權(quán)重越大，說明該性質(zhì)對農(nóng)用地質(zhì)量的影響越大；權(quán)重越小，說明該性質(zhì)對農(nóng)用地質(zhì)量的影響越小。

5.4.2確定各因素的權(quán)重方法

層次分析、多元回歸分析、主成分分析、逐步回歸分析、灰色關(guān)聯(lián)度分析等；其它方法：專家直接打分法。6評價結(jié)果應(yīng)用

經(jīng)過不斷的分析、處理將得出進行評價地域的耕地地力分布。該結(jié)果可應(yīng)用用于具體的耕地管理及農(nóng)事措施。如對于地面坡度為主導(dǎo)障礙因素的耕地，可考慮退耕還林或退耕還牧；對地下水位過高為主導(dǎo)障礙因素的耕地，評價結(jié)果是進行水利規(guī)劃的重要依據(jù)；對土壤障礙層為主導(dǎo)障礙因素的耕地，可依據(jù)不同類型的障礙層以及不同類型作物的生理特點，因地制宜地安排種植制度和栽培措施。

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第三篇：江蘇省耕地質(zhì)量管理條例

江蘇省耕地質(zhì)量管理條例

（2011年11月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議通過 2011年11月26日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第93號公布 自2012年4月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保護和提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量建設(shè)、保護及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。

第三條 耕地質(zhì)量建設(shè)與保護堅持科學規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將耕地質(zhì)量建設(shè)與保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施提高耕地質(zhì)量，并在財政預(yù)算中安排必要的資金。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，從土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和耕地開墾費以及其他相關(guān)資金中，明確一定比例用于耕地質(zhì)量建設(shè)和保護。

第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量管理工作，其所屬的耕地質(zhì)量工作機構(gòu)承擔耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和評價等有關(guān)具體工作?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利等部門應(yīng)當按照各自職責，做好耕地質(zhì)量建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量建設(shè)與保護工作。

村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當督促耕地使用者合理使用耕地，保護和提高耕地質(zhì)量。

第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和耕地質(zhì)量狀況，編制耕地質(zhì)量建設(shè)與保護中長期規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

耕地質(zhì)量建設(shè)與保護中長期規(guī)劃應(yīng)當與基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第七條 地方各級人民政府和農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當加強耕地質(zhì)量保護的宣傳教育，普及耕地質(zhì)量保護知識，增強全社會的耕地質(zhì)量保護意識。

任何單位和個人都有保護耕地質(zhì)量的義務(wù)，并有權(quán)對破壞耕地質(zhì)量的行為進行勸阻、檢舉、控告。

第八條 對在耕地質(zhì)量建設(shè)、保護以及相關(guān)工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門給予表彰。

第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加大投入，加強田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化地力培肥，提高土地綜合生產(chǎn)能力。第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定高標準農(nóng)田建設(shè)目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照排灌設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、耕作方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標準農(nóng)田建設(shè)。

第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，開展中低產(chǎn)田改造、土地整治、灘涂鹽堿地改良、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)等工作，逐步提高耕地質(zhì)量。

第十二條 實施高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土地整治、灘涂鹽堿地改良、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)等涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的單位，應(yīng)當采取措施提高地力，對可能遭到破壞的耕作層土壤進行剝離并恢復(fù)利用。

耕地質(zhì)量建設(shè)項目的主管部門應(yīng)當加強項目實施的監(jiān)督管理，并組織農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利等行政主管部門參加可行性論證和項目驗收。

第十三條 新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地項目應(yīng)當按照項目需要，安排相應(yīng)資金用于地力建設(shè)。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當做好新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地的地力建設(shè)的指導(dǎo)工作。

第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持耕地使用者應(yīng)用測土配方施肥、保護性耕作等技術(shù)，開展秸稈還田，合理種植綠肥，增施有機肥料，提高土壤有機質(zhì)含量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

鼓勵商品有機肥和有機無機復(fù)混肥的生產(chǎn)、推廣和使用。

第三章 耕地質(zhì)量保護 第十五條 耕地使用者應(yīng)當保護和合理利用耕地，保持和培肥地力。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，受讓方應(yīng)當承擔耕地質(zhì)量保護的義務(wù)。

第十六條 禁止任何單位和個人損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施。

村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當組織耕地使用者維護田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件。

第十七條 建設(shè)項目應(yīng)當避免損毀周邊耕地的耕作層以及田間基礎(chǔ)設(shè)施；無法避免的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當進行修復(fù)。

第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案。耕作層土壤再利用方案應(yīng)當包括耕作層土壤剝離要求，用于新開墾耕地、復(fù)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的要求，以及耕作層土壤管理措施。

建設(shè)項目經(jīng)批準占用耕地的，耕地占用單位應(yīng)當按照設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提出的要求剝離耕作層土壤。

第十九條 耕地使用者應(yīng)當安全合理使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時回收非降解殘膜和投入品包裝物，不得使用依法應(yīng)當?shù)怯浂吹怯浀姆柿?、農(nóng)藥，防止對耕地造成污染。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)耕地使用者安全合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

第二十條 任何單位和個人不得違法向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物，耕地使用者不得使用未經(jīng)無害化處理或者經(jīng)處理后仍不符合國家規(guī)定要求的污泥以及其他有機廢棄物，防止重金屬、持久性有機污染物以及其他有毒有害物質(zhì)污染耕地。對遭受污染的耕地，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)行政主管部門提出治理方案，并監(jiān)督有關(guān)責任單位或者個人實施。

第二十一條 耕地灌溉用水應(yīng)當符合國家農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量標準。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、水利行政主管部門應(yīng)當加強水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)灌溉用水水質(zhì)不符合國家農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量標準的，應(yīng)當及時報告本級人民政府，并采取治理和補救措施。

第二十二條 地方各級人民政府應(yīng)當采取工程、生物和農(nóng)藝等措施，對耕地水土流失、次生鹽漬化、酸化等進行綜合防治，保護和改善耕地生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 高標準農(nóng)田應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，按照基本農(nóng)田保護法律、法規(guī)的規(guī)定實行特殊保護。

第四章 監(jiān)測與評價

第二十四條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、水利行政主管部門建立耕地質(zhì)量監(jiān)測和評價制度，組織開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作。

第二十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護行政主管部門建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，對耕地地力和環(huán)境狀況進行動態(tài)監(jiān)測。

耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點應(yīng)當設(shè)立永久性標志。

設(shè)立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的耕地質(zhì)量工作機構(gòu)應(yīng)當與耕地使用者簽訂協(xié)議，就監(jiān)測點的設(shè)立、保護、補償?shù)让鞔_雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、水利行政主管部門每五年組織開展一次全省耕地質(zhì)量詳查，評價耕地質(zhì)量等級，建立耕地質(zhì)量檔案。第二十七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、水利行政主管部門，向本級人民政府和上一級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、水利行政主管部門提交耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價結(jié)果報告以及建設(shè)與保護建議?？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)耕地質(zhì)量變化情況，采取相應(yīng)措施。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立耕地質(zhì)量建設(shè)與保護監(jiān)督檢查制度，將耕地質(zhì)量建設(shè)與保護情況納入耕地保護責任目標考核內(nèi)容，并定期組織農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利行政主管部門以及其他有關(guān)部門對耕地質(zhì)量建設(shè)與保護情況進行檢查，檢查情況書面報告上一級人民政府。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強耕地質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備，提高耕地質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

第二十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，補充耕地應(yīng)當與被占用耕地質(zhì)量相當。補充耕地質(zhì)量由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評定，出具質(zhì)量評定意見，作為省國土資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門進行項目驗收的依據(jù)。補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國土資源行政主管部門另行制定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當于每年三月底前，向同級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面提供上占用耕地的區(qū)位和面積；農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時向同級國土資源行政主管部門提供占用耕地的質(zhì)量狀況和補充耕地的質(zhì)量要求。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門制定補充耕地質(zhì)量后續(xù)提升方案，并組織實施。補充耕地質(zhì)量后續(xù)提升所需資金從相關(guān)涉農(nóng)資金中安排。省人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利行政主管部門應(yīng)當對補充耕地質(zhì)量提升情況加強監(jiān)督檢查。第三十條 任何單位和個人不得損毀、擅自變動耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標志。確需變動的，應(yīng)當經(jīng)設(shè)立監(jiān)測點的耕地質(zhì)量工作機構(gòu)同意，所需費用由提出變動的單位或者個人承擔。

第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)行政主管部門一對耕地質(zhì)量進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第六章 法律責任

第三十二條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施，或者違反本條例第十七條規(guī)定損毀田間基礎(chǔ)設(shè)施未修復(fù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者修復(fù)；逾期未恢復(fù)原狀或者修復(fù)的，依法賠償損失，并由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，損毀周邊耕地耕作層的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織修復(fù)，修復(fù)費用由當事人承擔，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，損毀、擅自變動耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施或者永久性標志的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，依法賠償損失，并由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十六條 耕地質(zhì)量管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第三十七條 本條例自2012年4月1日起施行。

第四篇：石門縣耕地質(zhì)量管理辦法

登記號：SMDR-2011-00021

石門縣人民政府文件

石政發(fā)〔2011〕18號

石門縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《石門縣耕地質(zhì)量管理辦法》的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，東山峰管理區(qū)，國有農(nóng)林場，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《石門縣耕地質(zhì)量管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

石門縣人民政府（公章）二○一一年十一月七日

石門縣耕地質(zhì)量管理辦法

第一條 為了保護和提高耕地質(zhì)量，確保糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

第二條

在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。

第三條

縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的縣土壤肥料工作站負責耕地質(zhì)量管理的具體工作。

縣國土資源、環(huán)境保護、水利、財政等部門按照各自的職責，做好耕地質(zhì)量保護的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護工作。

第四條 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門主要職責:(一)制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量保護措施，推廣測土配方施肥，秸稈還田技術(shù)，鼓勵種植綠肥，生產(chǎn)和施用有機肥料改良土壤，提高地力；

（二）負責耕地地力評價，對耕地地力分等定級；

（三）建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)警預(yù)報機制，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進行監(jiān)測與評價；

（四）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況，制定耕地質(zhì)量保護與建設(shè)中長期規(guī)劃；

（五）參與耕地質(zhì)量建設(shè)項目選址立項可研審查、設(shè)計和預(yù)算審查，項目實施、項目驗收等各個環(huán)節(jié)，向項目主管單位出具論證意見和耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見書；

（六）制定新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并組織實施；

（七）對非農(nóng)建設(shè)項目占用的耕地質(zhì)量和補充耕地的質(zhì)量進行質(zhì)量評定并出具質(zhì)量評定報告，作為補充耕地的質(zhì)量要求和驗收依據(jù)；

（八）負責涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目耕地質(zhì)量的驗收，并出具耕地質(zhì)量驗收報告；

（九）會同縣國土部門依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；

（十）負責對污染和破壞耕地質(zhì)量的行為依法進行調(diào)查處理，并提出治理方案，督促責任單位和個人對污染源進行治理，對被污染耕地進行修復(fù)，對破壞耕地進行恢復(fù)；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)職責。第五條 縣政府將耕地質(zhì)量管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年從土地出讓金中安排專項資金用于耕地質(zhì)量監(jiān)測、施肥技 術(shù)培訓(xùn)、獎勵耕地質(zhì)量管理先進，并隨財政收入的增長逐年增加。

第六條 耕地質(zhì)量建設(shè)項目具體內(nèi)容包括：標準農(nóng)田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田土改良、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理和復(fù)墾、田間排灌設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)、沃土工程、新開耕地后續(xù)培肥等提高耕地質(zhì)量的建設(shè)項目。

第七條 耕地質(zhì)量建設(shè)項目的主管單位在項目論證、設(shè)計應(yīng)邀請縣農(nóng)業(yè)部門全程參與。

在項目可研編制完成后，及時送縣農(nóng)業(yè)部門，由縣農(nóng)業(yè)部門對項目選址，耕作層或表土層土壤剝離回填以及耕地質(zhì)量建設(shè)等進行論證，在立項審查時提出書面論證意見；在項目立項后，應(yīng)將批準立項文件抄送縣農(nóng)業(yè)部門，縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)項目區(qū)的實際情況出具耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見書，包括耕作層或表土層土壤剝離及回填要求，剝離土壤的用途要求和管理措施，項目建設(shè)耕地后續(xù)改土培肥措施等。

項目主管單位在項目設(shè)計時應(yīng)將后續(xù)培肥和耕地質(zhì)量評定所需資金納入預(yù)算，根據(jù)項目設(shè)計的耕地質(zhì)量建設(shè)要求,安排200—300元∕畝后續(xù)培肥耕種資金,80—100元∕畝的耕地質(zhì)量評定經(jīng)費。

第八條 耕地質(zhì)量建設(shè)項目的施工單位應(yīng)按照縣農(nóng)業(yè)部門出具的耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見書要求，進行耕作層或表 土層剝離回填，回填表土層達到20cm以上，回填前夯實表土、田埂，防止水、土、肥流失。

在施工過程中縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)派人加強監(jiān)督和指導(dǎo)，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)耕地質(zhì)量建設(shè)達不到耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見書要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)向施工單位提出書面整改意見，限期整改。

第九條 耕地質(zhì)量建設(shè)項目工程施工結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量評定申請，并提交下列材料：

（一）耕地質(zhì)量評定申請表；

（二）項目立項批準文件；

（三）土地權(quán)屬報告；

（四）項目實施前的耕地質(zhì)量狀況的圖紙、照片等資料或項目實施前的耕地質(zhì)量評定報告。

農(nóng)業(yè)行政主管部門在受理耕地質(zhì)量評定申請后，按照有關(guān)規(guī)定，在30個工作日內(nèi)完成耕地質(zhì)量評定工作并出具耕地質(zhì)量評定報告。

第十條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目通過工程驗收和質(zhì)量評定的，由項目建設(shè)單位向批準立項的相關(guān)行政主管部門申請項目驗收，并提交以下資料：

（一）驗收申請報告；

（二）工程驗收報告；

（三）土地權(quán)屬報告；

（四）工程監(jiān)理報告；

（五）項目決算及審計報告；

（六）耕地質(zhì)量評定報告（附土壤樣品檢測報告）；

（七）項目竣工圖；

（八）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查登記表；

（九）經(jīng)批準的項目可行性研究報告、項目設(shè)計和預(yù)算；

（十）其他相關(guān)資料。

批準立項的行政主管部門受理項目申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，會同農(nóng)業(yè)行政主管部門完成驗收。驗收合格后，由組織驗收的行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見，下達項目驗收意見書，并將驗收意見報省級相關(guān)行政主管部門備案，由省級相關(guān)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織復(fù)核確認。

第十一條 縣國土資源部門在受理審批非農(nóng)建設(shè)占用耕地時要及時書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補充耕地的質(zhì)量要求的意見。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量評定等級及國土資源部門提供的資料，按照占補耕地質(zhì)量相當?shù)脑瓌t，對補充耕地的質(zhì)量要求提出書面建設(shè)指導(dǎo)意見。

第十二條 耕地質(zhì)量評定的程序：

（一）申請。耕地占用單位或者個人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地質(zhì)量評定申請報告，并提供相關(guān)資料。

（二）受理。按照有關(guān)規(guī)定縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責受理本行政區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地質(zhì)量的等級評定工作。

（三）評定?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到評定申請材料的5個工作日內(nèi)由石門縣補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理專家組，制訂有關(guān)方案并組織評定。專家組進行現(xiàn)場勘察、采集土樣，根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和土壤樣品檢測報告，按照有關(guān)標準和規(guī)范進行評定。

（四）評定結(jié)論。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)專家組評定意見，簽署耕地質(zhì)量評定結(jié)論。

第十三條 耕地占用單位或個人應(yīng)當按照耕地質(zhì)量評定等級，補充與其質(zhì)量相當?shù)母?，或者按有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣人民政府負責在本行政區(qū)域內(nèi)通過開發(fā)整理補充耕地。農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)耕地質(zhì)量等級評定報告，按照質(zhì)量相當?shù)脑瓌t，對補充耕地進行質(zhì)量驗收。實在達不到質(zhì)量要求的，應(yīng)按照等級折算辦法增加補充耕地面積。

第十四條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的建設(shè)單位和非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位或個人均應(yīng)剝離可能遭到破壞的耕作 7 層土壤，剝離深度為20厘米以上。在剝離過程中不能造成土壤和環(huán)境污染。

剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應(yīng)當按照就近利用的原則，在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，用于改良占用地塊所屬組、村、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的新開墾耕地或劣質(zhì)地。沒有條件就近恢復(fù)利用的或者占用耕地面積較大的，項目建設(shè)單位必須按照縣農(nóng)業(yè)主管部門、縣國土部門指定的地點，將剝離的耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。對已有耕地補充計劃但暫未開墾好耕地的，應(yīng)選擇合適的堆土場地，將剝離的土壤分層堆積，適時用于補充的耕地。對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤恢復(fù)利用。

第十五條 禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)處置或堆放固體廢棄物。在其他農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物的，須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，到國土資源、環(huán)境保護部門辦理審批手續(xù)，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止破壞耕地質(zhì)量的措施。

禁止向農(nóng)田直接排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的工業(yè)廢水。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市和工礦區(qū)生活污水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰場糞便污水的，應(yīng)當保證其下游最近灌溉取水 8 點的水質(zhì)符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)測合格后，方可排放。

第十六條 所有建設(shè)項目經(jīng)批準需占用耕地的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表中，必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案。環(huán)保部門在審批前，應(yīng)當征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案的意見。建設(shè)項目竣工驗收時，達不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案要求的，不得通過驗收。

第十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)報系統(tǒng)，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進行監(jiān)測與評價。

任何單位或者個人不得破壞、擅自變動耕地質(zhì)量監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施、永久性標志。確實需要對監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施、永久性標志移位的，應(yīng)當征得批準設(shè)立監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)行政主管部門的同意，并承擔所需費用。

第十八條 耕地質(zhì)量管理的保障措施：

（一）涉及耕地質(zhì)量的建設(shè)項目，未組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證或論證意見與農(nóng)業(yè)行政主管部門不一致的，項目主管部門不得立項，縣人民政府不簽署意見。項目竣工驗收前沒有縣農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署的耕地質(zhì)量驗收合格意見，財政部門不得撥付結(jié)算資金，審計部門不得出具合格審計報告。

（二）非農(nóng)建設(shè)占用耕地未征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補充耕地質(zhì)量要求意見的，國土資源部門不得審核上報，縣人民政府不簽署審批意見。

（三）經(jīng)批準需要占用耕地的建設(shè)項目，其農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案沒有征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門意見的，縣環(huán)境保護部門不得審批環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。占用耕地處置和堆放固體廢棄物未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意的，縣國土部門和環(huán)境保護部門不得審批。

（四）縣人民政府按照國家和湖南省有關(guān)規(guī)定，每年從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金和新增建設(shè)用地土地有償使用費平均純收入中，確定不低于15%的比例用于耕地質(zhì)量保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等。由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門做出初步方案，報縣財政部門審核，縣政府審批，設(shè)立專帳，?？顚Ｓ?。

第十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，對耕地耕作層土壤不按要求剝離和再利用的，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》第三十一條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以被占用耕地每平方米10元以上30元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》第三十二 10 條規(guī)定，責令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條 相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給耕地質(zhì)量保護工作造成損失的，由縣人民政府或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自十二 月 八 日起施行。

第五篇：等級評價制度

2011-2012學年 讀書情況評價制度

一、評價原則

1、模糊性原則。課外閱讀是一個開放式的不受時間、地點、形式約束的語文學習方式。對它的評價不能按照課內(nèi)閱讀那樣運用語感、語素等要素進行細微評價，而要采用模糊評價的方式，從總體方面對課外閱讀開展情況進行評價，如對課外閱讀量、閱讀面進行評價等。由于課外閱讀具有開放性、廣泛性，所以又不能強行對每一位學生統(tǒng)一要求、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一內(nèi)容，評價的標準不能一刀切，在評價時要尊重學生的個體差異，促進每個學生的健康發(fā)展。只要能夠最大限度激發(fā)學生課外閱讀積極性和主動性，有利于消除學生的自卑感，增強自信心，評價的目的就達到了。

2、重過程原則。從課外閱讀的過程來看，它是一個“積累于現(xiàn)在，得益于未來”的過程，其效果很難在短時間得到收效。因此，我們的評價要注重課外閱讀的過程的評價，收集能夠反映學生閱讀過程和結(jié)果的資料，淡化課外閱讀結(jié)果的評價。

3、導(dǎo)向與激勵性原則。課程改革目標之一是改變過分強調(diào)評價和選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能。課外閱讀評價是建立在導(dǎo)向性與激勵性基礎(chǔ)上，通過建立科學評價體系，引導(dǎo)學生達到《語文課程標準》要求的閱讀量，對其進行課外閱讀的方法與過程、情感態(tài)度與價值觀的評價，使其愛讀書、多讀書、讀好書、會讀書、善讀書，形成良好的讀書習慣。

二、評價內(nèi)容

（一）愛讀書──興趣與習慣

1、培養(yǎng)寫讀書筆記的好習慣。

2、做好積累工作，整理好“書香伴童年”。（記錄每次閱讀情況，并寫下讀后體會與感想）

（二）多讀書──內(nèi)容與范圍

1、在本學期中，選擇適合自己讀的健康有益的書。魯迅先生曾說過：“只看一個人的著作，結(jié)果是不大好的。”“?？次膶W書也不好。”要博覽群書，要涉及名家名篇，現(xiàn)代、當代文學作品，科普讀物，報刊，天文、地理、歷史等方面的書籍。

2、按照聯(lián)校推薦的書目進行閱讀，也可自行尋找與本周學習課文有關(guān)的文章、書籍、報刊等。

3、上課時間每周閱讀量不少于5千字，寒假或暑假每周不少于1萬字，總體閱讀量每學期不少于10萬字。

（三）會讀書──技巧與方式

1、“得法于課內(nèi)，得益乃至成長于課外。”學生要上好課外閱讀指導(dǎo)課，并能運用精讀、泛讀、瀏覽、速讀等多種方法開展課外閱讀活動。

2、積極參加讀后敘述課、評價課等語文活動課。

3、上好讀書筆記交流課，并運用摘抄型、提綱型、感想型、評價型多種方法，寫好讀書筆記。

（四）善讀書──積累與運用

1、堅持每周能完成一份手抄報，字數(shù)不限。

2、有條件的建立自己的書庫，不斷充實書目，并按類別編號歸檔。

三、評價手段

依據(jù)評價原則和評價內(nèi)容，采用如下評價方法：

1、資料查閱法。查閱內(nèi)容：讀書筆記、讀書心得。

2、活動評價法。學生在廣泛的課外閱讀中搜集許多信息，奇聞軼事、生活常識、歷史傳記等，有急于告訴他人的愿望。因此在廣泛調(diào)查學生閱讀范圍、篇目的基礎(chǔ)上，每月開展一次閱讀活動，每學期開展2-3次具有專題性的課外閱讀活動課，或是閱讀經(jīng)驗交流，在活動中評價學生閱讀情況，促進學生語文能力提高。

3、作品展示法。學生在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上有以各種不同形式表現(xiàn)個人閱讀成果、獨特感受的需要，有展示自己的獨立發(fā)現(xiàn)的需要，教師要努力為學生提供習作發(fā)表的機會。充分利用好圖書角、黑板報、學習園地、班報等媒體，滿足學生的心理需求，及時展示學生課外閱讀成果。通過作品展示評價學生的閱讀成果，注重個性差異，使學生感受成功的樂趣，達到資源共享的目的。

四、評定時間與成績顯現(xiàn)方式

1．評定時間。每周查閱一次讀書筆記，組內(nèi)互相評價給出等級。教師不定期抽查，并寫出評語。每月進行一次課外閱讀總體評價。期末師生依據(jù)平時情況進行總體評價。

2．成績顯現(xiàn)方式。課外閱讀評價形式采用等級和評語相結(jié)合的

方法。教師總評要根據(jù)學生四項評價總成績確定學生本月課外閱讀的成績。制作讀書卡，評“五星少年”。根據(jù)班級閱讀書目的背誦情況，評定星級少年。設(shè)置五個星級，完成一項課外閱讀任務(wù)可得一顆星。學期末學生根據(jù)自己在本學期的總成績確定自己本學期的課外閱讀成績。

胡屯鎮(zhèn)中心小學 2012、02

2011-2012學年 讀書情況評價制度

胡 屯 鎮(zhèn) 中 心 小 學、201202