第一篇：關(guān)于廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦

【法規(guī)名稱】廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民政府第146號(hào)

【發(fā)布日期】2010-06-13

【生效日期】2010-09-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【正文】

廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法

(廣東省人民政府第146號(hào))

《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》已經(jīng)2010年5月28日廣東省人民政府第十一屆54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。省 長(zhǎng)

二○一○年六月十三日

廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法

第一條 為了切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地的管理。

第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于耕地開墾和新開墾耕地的地力培育等開支。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行土地整理復(fù)墾開發(fā)。土地整理復(fù)墾開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，組織編制當(dāng)?shù)氐耐恋卣韽?fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，建立省、市(地級(jí)以上市，下同)、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù);

(二)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃以及土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，編制土地整理復(fù)墾開發(fā)年度計(jì)劃方案，并從補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)中安排具體項(xiàng)目，組織有關(guān)單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè);

(三)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門組織同級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，補(bǔ)充的耕地不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)劃定。

第五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地整理復(fù)墾開發(fā)計(jì)劃指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開發(fā)年度計(jì)劃和土地整理年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省土地行政主管部門備案。

第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃而由城市、縣人民政府統(tǒng)一征收、占用耕地的，由城市、縣人民政府承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃占用耕地的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在安排具體項(xiàng)目用地時(shí)，由用地單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊建設(shè)用地范圍外，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由用地單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。

第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地，實(shí)行先補(bǔ)后占的，在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，可以用耕地儲(chǔ)備指標(biāo)作為補(bǔ)充耕地，不再繳納耕地開墾費(fèi);未能實(shí)行先補(bǔ)后占，需要使用上級(jí)人民政府儲(chǔ)備的耕地指標(biāo)的，由承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任的主體在申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)繳納耕地開墾費(fèi)。

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，用地單位通過先補(bǔ)后占補(bǔ)充耕地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排;未能實(shí)行先補(bǔ)后占的，用地單位應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。

第九條 市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目，開墾的新耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，在確保本地耕地占補(bǔ)平衡的情況下，剩余部分可以作為耕地儲(chǔ)備指標(biāo)。

經(jīng)市、縣人民政府同意，耕地儲(chǔ)備指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補(bǔ)不平衡的市、縣作為補(bǔ)充耕地的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。耕地原有的所有權(quán)、使用權(quán)不變。轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地保有量責(zé)任。

各級(jí)人民政府轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的收入納入財(cái)政預(yù)算管理，用于耕地開發(fā)、耕地保護(hù)、異地造林、農(nóng)田林網(wǎng)等支出，具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省土地、林業(yè)行政主管部門另行制定。

第十條 耕地開墾費(fèi)按照如下標(biāo)準(zhǔn)繳納(按照每平方米計(jì))：

(一)縣、縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)18元;

(二)地級(jí)以上市轄區(qū)內(nèi)(不含所轄縣、縣級(jí)市)28元。

占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)每平方米加收20元。

第十一條 耕地開墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清，納入財(cái)政預(yù)算管理。

第十二條 省級(jí)管理的耕地開墾費(fèi)的使用，每年由省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門編制年度收支預(yù)算報(bào)省財(cái)政部門審核同意，具體資金使用按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定，直接撥付給耕地開墾、補(bǔ)充耕地和地力培育項(xiàng)目或者項(xiàng)目管理單位，專項(xiàng)用于耕地開墾、補(bǔ)充耕地和地力培育。

耕地開墾工作中的選址、勘察、測(cè)量、論證、竣工驗(yàn)收等所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用，按照不超過繳入財(cái)政專戶耕地開墾費(fèi)的3%列支。

第十三條 補(bǔ)充開墾耕地應(yīng)當(dāng)在占用耕地的市、縣范圍內(nèi)實(shí)施。確因土地后備資源匱乏，無法在本地區(qū)開墾補(bǔ)充所占耕地的，可以通過易地開發(fā)補(bǔ)充耕地。第十四條 補(bǔ)充開墾耕地按照下列程序驗(yàn)收：

(一)補(bǔ)充開墾耕地后，由縣土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門進(jìn)行初驗(yàn);

(二)初驗(yàn)合格的，由市土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收;

(三)驗(yàn)收合格的，由省土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行抽查;

(四)抽查合格的，由市土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門對(duì)該抽查批次項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十六條 侵占、挪用耕地開墾費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 對(duì)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市、縣，由省人民政府責(zé)令限期補(bǔ)充，并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。第十八條 本辦法自2010年9月1日起施行。廣東省人民政府2001年11月13日公布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》同時(shí)廢止。

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第二篇：建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核

建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條第二款

（二）《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》（2012年修正版）第三十一條第三款

（三）四川省國(guó)土資源廳《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法》（川國(guó)土資發(fā)〔2015〕14號(hào)）第三條

二、申請(qǐng)條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；

（二）土地整理項(xiàng)目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝；

（三）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對(duì)集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

三、申報(bào)材料

根據(jù)不同情況，由項(xiàng)目申報(bào)單位分別報(bào)送以下材料：

（一）申請(qǐng)（原件）；

（二）勘測(cè)定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；

（四）預(yù)算書（原件）；

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；

（六）專家評(píng)審意見（原件）；

（七）土地權(quán)屬證明（原件）。

四、辦理流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡(jiǎn)稱窗口）提出申請(qǐng)。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請(qǐng)事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺(tái)（1個(gè)工作日）；

（二）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料的要件形式進(jìn)行初審（1個(gè)工作日）;

（三）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕保科辦理（12個(gè)工作日）；

報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時(shí)間另計(jì)）；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個(gè)工作日）。

五、辦理時(shí)限 法定時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾時(shí)限：15個(gè)工作日（不含市政府、省政府審批時(shí)間）

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi)

七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話

市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407 市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898

投訴電話

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國(guó)土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、辦理時(shí)間

9:00-12：00 13:30-17:00

九、辦理地點(diǎn)

巴中市巴州區(qū)廣場(chǎng)街67號(hào)

國(guó)有未利用地開發(fā)審核

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十九條第一款

（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款、第三款

二、申請(qǐng)條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；

（二）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模300畝以上、750畝以下，開發(fā)土地相對(duì)集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

三、申報(bào)材料

（一）申請(qǐng)（原件）；

（二）勘測(cè)定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；

（四）預(yù)算書（原件）；

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；

（六）專家評(píng)審意見（原件）；

（七）土地權(quán)屬證明（原件）；

（八）部門審查意見。

四、辦理流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡(jiǎn)稱窗口）提出申請(qǐng)。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請(qǐng)事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺(tái)（1個(gè)工作日）；

（二）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料的要件形式進(jìn)行初審（1個(gè)工作日）；

（三）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個(gè)工作日）；

報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時(shí)間另計(jì)）；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個(gè)工作日）。

五、辦理時(shí)限 法定時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾時(shí)限：15個(gè)工作日（不含市政府、省政府審批時(shí)間）

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 無。

七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話

市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407

市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898 投訴電話

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國(guó)土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、辦理時(shí)間

9:00-12：00 13:30-17:00

九、辦理地點(diǎn)

巴中市巴州區(qū)廣場(chǎng)街67號(hào)

第三篇：廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法

廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法

粵府辦〔2008〕74號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

廣東省人民政府

二○○八年十一月二十六日

廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》（省政府令第66號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和補(bǔ)充耕地專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），將未利用地、園地（不含可調(diào)整園地）、山坡地以及建設(shè)用地開發(fā)改造為耕地的項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)利用市、縣級(jí)財(cái)政資金及社會(huì)資金補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目。

第四條 各級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、監(jiān)察和審計(jì)部門依據(jù)各自的職能，對(duì)項(xiàng)目的前期審核、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

第五條 項(xiàng)目選報(bào)原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)雙重功能，防止水土流失，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（四）《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》所確定的陸域嚴(yán)格控制區(qū)、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議、無灌溉水源、以及25°坡度以上山坡地等土地，不得用于補(bǔ)充耕地；

（五）實(shí)事求是，因地制宜，先易后難，綜合利用。

第六條 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金以合資或獨(dú)資的方式參與補(bǔ)充耕地工作，取得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓，但投資風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。

第二章 前期審核和規(guī)劃設(shè)計(jì)

第七條 在對(duì)適宜開發(fā)整理的耕地后備資源狀況進(jìn)行全面調(diào)查基礎(chǔ)上，縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、環(huán)保、財(cái)政部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、耕地保有量缺口和耕地后備資源狀況，編制本地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，并造冊(cè)登記耕地后備資源地塊，由同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施（專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容及報(bào)告要求見附件7）。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃連同耕地后備資源地塊資料，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省級(jí)和地級(jí)以上市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第八條 每年11月底前，縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門將本地區(qū)下一補(bǔ)充耕地計(jì)劃上報(bào)地級(jí)以上市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門。

第九條 項(xiàng)目必須從經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)耕地后備資源地塊中選取。縣級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)國(guó)土資源部門中承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)職能且具有法人資格的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期審核申報(bào)，縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期審核審批。其中，項(xiàng)目資金來源于縣級(jí)財(cái)政資金的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期審核審批；項(xiàng)目資金來源于地級(jí)以上市財(cái)政資金的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)，并由地級(jí)以上市國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財(cái)政部門審批。

屬縣級(jí)審批的，審批后的前期審核材料應(yīng)上報(bào)地級(jí)以上市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財(cái)政部門備案。

財(cái)政投資的項(xiàng)目由市、縣級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)或市、縣國(guó)土資源部門中承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)職能且具有法人資格的其他機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

第十條 項(xiàng)目前期審核申報(bào)材料要求：

（一）項(xiàng)目前期審核申報(bào)文件，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總投資估算、資金籌集方式等；

（二）項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖（局部圖）;

（三）土地權(quán)屬證書（復(fù)印件）或縣級(jí)國(guó)土資源部門出具的土地權(quán)屬證明文件;

（四）最新土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）和項(xiàng)目地類表;

（五）地形圖（1:10000）;

（六）土地權(quán)屬單位同意開發(fā)整理的書面意見；

（七）涉及河灘地的，應(yīng)附縣級(jí)水利部門同意開發(fā)整理的書面意見。

第十一條 縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目開發(fā)整理前的圖斑，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件等進(jìn)行審核，特別是對(duì)土地權(quán)屬是否清楚，土地權(quán)屬單位是否同意開發(fā)整理，山坡地的坡度是否小于25°，地類是否與省國(guó)土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖一致，面積是否準(zhǔn)確等情況進(jìn)行審核。

項(xiàng)目的地塊應(yīng)相對(duì)集中連片、水源有保障、土層達(dá)到一定厚度，通過合理的工程措施可滿足項(xiàng)目建成后耕種的要求。

第十二條 項(xiàng)目前期審核批準(zhǔn)后，市、縣級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)或市、縣級(jí)國(guó)土資源部門中承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)職能且具有法人資格的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，組織項(xiàng)目區(qū)的勘察測(cè)量、編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。屬利用社會(huì)資金的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算由縣級(jí)國(guó)土資源部門委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或組織專業(yè)技術(shù)人員審核后批準(zhǔn)；屬使用縣級(jí)財(cái)政資金的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審核和預(yù)算初審并行文報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算審批；屬使用地級(jí)以上市財(cái)政資金的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)，并由地級(jí)以上市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審核和預(yù)算初審及行文報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算審批。

屬縣級(jí)審批的，審批后的設(shè)計(jì)預(yù)算材料應(yīng)上報(bào)地級(jí)以上市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財(cái)政部門備案。

《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》由省國(guó)土資源廳另行制訂。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案，并做好施工日志記錄。設(shè)計(jì)方案確需變更的，應(yīng)按《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條 使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)。

第十五條 利用社會(huì)資金的項(xiàng)目應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？h級(jí)國(guó)土資源部門每年應(yīng)有計(jì)劃地從耕地后備資源地塊中分批選擇項(xiàng)目引入社會(huì)資金開發(fā)整理補(bǔ)充耕地，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及投資預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，通過公開招投標(biāo)方式確定投資者，并由縣級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)國(guó)土資源部門中承擔(dān)相應(yīng)職能且具有法人資格的其他機(jī)構(gòu)與其簽訂開發(fā)補(bǔ)充耕地合同，明確雙方的權(quán)利與職責(zé)。

屬土地權(quán)屬所有單位或土地承包經(jīng)營(yíng)者自籌資金補(bǔ)充耕地的，項(xiàng)目的前期審核、設(shè)計(jì)、實(shí)施等手續(xù)按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理，投資收益補(bǔ)償方式等事宜由縣級(jí)國(guó)土資源部門與投資者具體協(xié)商確定，并由縣級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)國(guó)土資源部門中承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)職能且具有法人資格的其他機(jī)構(gòu)與其簽訂開發(fā)整理補(bǔ)充耕地合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為縣級(jí)初驗(yàn)、地級(jí)以上市驗(yàn)收并經(jīng)省級(jí)抽查通過后發(fā)函確認(rèn)二個(gè)階段。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初驗(yàn)和驗(yàn)收，具體分工如下：

（一）縣級(jí)國(guó)土資源部門牽頭會(huì)同級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和補(bǔ)充耕地進(jìn)行初驗(yàn)；其中，縣級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門參與項(xiàng)目工程驗(yàn)收，縣級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門參與補(bǔ)充耕地初驗(yàn)。

（二）地級(jí)以上市國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行驗(yàn)收。各地級(jí)以上市應(yīng)建立具有中級(jí)以上農(nóng)業(yè)（或土壤）、水利（或水保）、國(guó)土（或測(cè)繪）等專業(yè)技術(shù)資格人員組成的專家?guī)?，每次?yàn)收時(shí)從專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取3名以上專業(yè)技術(shù)人員參加補(bǔ)充耕地驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)函需待省級(jí)抽查通過后，由地級(jí)以上市國(guó)土資源部門會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門聯(lián)合核發(fā)。

省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行隨機(jī)抽查，并反饋抽查意見。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序及材料要求：

（一）申報(bào)驗(yàn)收。建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)下列材料和電子文檔：

1.《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程完成情況表》（見附件2）；

2.項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

3.由地級(jí)以上市專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的項(xiàng)目補(bǔ)充耕地土壤抽樣化驗(yàn)報(bào)告；

4.項(xiàng)目竣工圖。

（二）縣級(jí)初驗(yàn)?？h級(jí)國(guó)土資源部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定的部門職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程以及補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收或初驗(yàn)，填寫《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程驗(yàn)收表》（見附件3）和《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收表》（見附件4）。

1.初驗(yàn)認(rèn)定不合格的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

2.初驗(yàn)認(rèn)定合格的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門向地級(jí)以上市國(guó)土資源部門提出補(bǔ)充耕地驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)按一式兩份上報(bào)下列材料和電子文檔：

（1）《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程驗(yàn)收表》；

（2）《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收表》；

（3）項(xiàng)目實(shí)施前最新的土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅）；

（4）項(xiàng)目竣工圖。

（三）市級(jí)驗(yàn)收。地級(jí)以上市國(guó)土資源部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地進(jìn)行驗(yàn)收，并在《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收表》上簽署驗(yàn)收意見。

1.驗(yàn)收認(rèn)定不合格的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

2.驗(yàn)收認(rèn)定合格的，由地級(jí)以上市國(guó)土資源部門按一季度一個(gè)批次，于每季度的第一個(gè)月的月底前，集中向省國(guó)土資源廳提出補(bǔ)充耕地抽查申請(qǐng)，附《××市補(bǔ)充耕地驗(yàn)收情況匯總表》（見附件5），同時(shí)分項(xiàng)目、按一式兩份上報(bào)下列材料及電子文檔：

（1）《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收表》；

（2）項(xiàng)目實(shí)施前最新的土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅）；

（3）項(xiàng)目竣工圖；

（4）市、縣級(jí)財(cái)政資金投資的項(xiàng)目須報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)告和財(cái)政部門的項(xiàng)目資金使用情況審核報(bào)告。

省國(guó)土資源廳接到抽查申請(qǐng)后，會(huì)同省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、林業(yè)局于每季度結(jié)束前集中組織實(shí)地抽查，抽查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)反饋抽查意見。抽查采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，且抽查的項(xiàng)目個(gè)數(shù)應(yīng)占該縣級(jí)上報(bào)驗(yàn)收總項(xiàng)目的10%以上。每個(gè)項(xiàng)目由抽查人員填寫《土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目抽查記錄表》（見附件6）。抽查中有項(xiàng)目不合格的，地級(jí)以上市對(duì)不合格項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）該批次項(xiàng)目均不予核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函，待項(xiàng)目建設(shè)單位全面完成整改后，重新申請(qǐng)省級(jí)抽查。

經(jīng)省級(jí)抽查的項(xiàng)目均合格的，由地級(jí)以上市國(guó)土資源部門聯(lián)合同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函，認(rèn)定該縣（市、區(qū)）該批次項(xiàng)目驗(yàn)收合格。

第十八條 申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）項(xiàng)目工程已按設(shè)計(jì)要求完成并能正常使用；

（二）地類清楚，面積準(zhǔn)確；

（三）沒有出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象；

（四）項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，開墾的地塊周邊無嚴(yán)重污染源。

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收方法：

（一）按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，查閱項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和補(bǔ)充耕地土壤抽樣化驗(yàn)報(bào)告，逐項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，并予以綜合評(píng)定。

（二）以土地利用現(xiàn)狀圖斑圖和施工單位編制的實(shí)測(cè)項(xiàng)目竣工圖為依據(jù)，遵循《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，采取室內(nèi)核算與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相結(jié)合的辦法，核查項(xiàng)目開發(fā)前、后各地類的面積和補(bǔ)充耕地面積。

（三）按照《廣東省補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1），核查項(xiàng)目的灌溉排水條件、交通條件和土壤肥力情況，對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十條 實(shí)行補(bǔ)充耕地資金補(bǔ)助制度。

（一）省財(cái)政廳設(shè)立補(bǔ)充耕地補(bǔ)助資金，2008年至2012年，省財(cái)政共安排40億元，對(duì)2008年1月1日之后已由地級(jí)以上市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門核發(fā)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收函的市縣級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金管理辦法由省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳另行制定。

（二）補(bǔ)充耕地經(jīng)核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函后，由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同級(jí)國(guó)土資源部門逐級(jí)向省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳按照項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)函的補(bǔ)充耕地面積等因素分配補(bǔ)充耕地補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金的申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書、省級(jí)抽查反饋意見和項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)函。

（三）省財(cái)政安排的補(bǔ)充耕地補(bǔ)助資金?？钣糜谘a(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)等支出，工作經(jīng)費(fèi)按不超過3%的比例據(jù)實(shí)列支。

第二十一條 由園地改造為耕地的，如果項(xiàng)目區(qū)內(nèi)改種植農(nóng)作物面積達(dá)50%以上的，其補(bǔ)充耕地指標(biāo)可用于耕地占補(bǔ)平衡或有償轉(zhuǎn)讓；否則，只可作為耕地總量平衡指標(biāo)，用于彌補(bǔ)耕地保有量缺口，不得進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

第二十二條 使用社會(huì)資金開發(fā)整理的補(bǔ)充耕地指標(biāo)由投資者與項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府按不低于6：4的比例進(jìn)行分配，具體分配比例應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)明確。

第二十三條 社會(huì)資金投資者所獲得可用于耕地占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地指標(biāo)由其自主在省內(nèi)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得歸投資者。轉(zhuǎn)讓前，社會(huì)資金投資者應(yīng)將轉(zhuǎn)讓意向及價(jià)格書面告知當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門。在轉(zhuǎn)讓價(jià)格同等的條件下，當(dāng)?shù)卣袃?yōu)先受讓權(quán)。社會(huì)資金投資者必須將轉(zhuǎn)讓合同報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門，并由其逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳確認(rèn)。

第二十四條 省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)建立臺(tái)帳，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的取得、轉(zhuǎn)讓、使用進(jìn)行登記管理。

第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)地級(jí)以上市核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函后，項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)按照土地變更調(diào)查工作的要求和補(bǔ)充耕地指標(biāo)的使用情況，及時(shí)做好土地利用現(xiàn)狀變更工作。

第二十六條 各級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和財(cái)政部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，建立健全項(xiàng)目相關(guān)檔案，并督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施及驗(yàn)收過程中的有關(guān)文件、資料、圖件和影像等，建立健全項(xiàng)目檔案。

第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)地級(jí)以上市核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函后，補(bǔ)充耕地應(yīng)由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府與土地權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，正式移交給土地權(quán)屬單位耕種或外包耕種，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)跟蹤補(bǔ)充耕地的種植管理。

第五章 部門職責(zé)

第二十八條 國(guó)土資源部門職責(zé)

（一）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)開發(fā)補(bǔ)充耕地工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；牽頭組織省級(jí)抽查；建立臺(tái)帳對(duì)全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)進(jìn)行登記管理。

（二）地級(jí)以上市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批和設(shè)計(jì)預(yù)算審核；牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)；聯(lián)合同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門核發(fā)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收確認(rèn)函；建立臺(tái)帳對(duì)全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)進(jìn)行登記管理。

（三）縣級(jí)國(guó)土資源部門牽頭編制本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、造冊(cè)登記耕地后備資源地塊；編制本地區(qū)補(bǔ)充耕地計(jì)劃；負(fù)責(zé)使用社會(huì)資金、縣級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目的前期審核審批和設(shè)計(jì)預(yù)算審核；負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核申報(bào)和設(shè)計(jì)預(yù)算申報(bào)；組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收和補(bǔ)充耕地初驗(yàn)，并對(duì)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)；建立臺(tái)帳對(duì)全縣（市、區(qū)）補(bǔ)充耕地指標(biāo)進(jìn)行登記管理。

第二十九條 財(cái)政部門職責(zé)

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)充耕地補(bǔ)助資金、對(duì)省國(guó)土資源廳提出的省級(jí)補(bǔ)助資金分配方案的合規(guī)性進(jìn)行審核并下達(dá)。配合省國(guó)土資源廳進(jìn)行省級(jí)抽查；對(duì)項(xiàng)目使用財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。

（二）地級(jí)以上市財(cái)政部門做好市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批和設(shè)計(jì)預(yù)算審批；對(duì)財(cái)政安排的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目及相關(guān)預(yù)算進(jìn)行合規(guī)性審核下達(dá)；分配下達(dá)財(cái)政安排補(bǔ)助資金；根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定審核撥付資金；進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門編制本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、造冊(cè)登記耕地后備資源地塊；做好縣級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批和設(shè)計(jì)預(yù)算審批；與有關(guān)部門共同做好市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核申報(bào)和設(shè)計(jì)預(yù)算申報(bào)；與有關(guān)部門共同做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收；按規(guī)定落實(shí)、撥付和監(jiān)督項(xiàng)目財(cái)政資金；負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地補(bǔ)助資金的撥付和管理。

第三十條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（一）省農(nóng)業(yè)廳配合省國(guó)土資源廳進(jìn)行省級(jí)抽查。

（二）地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)部門配合同級(jí)國(guó)土資源部門做好市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批；與有關(guān)部門共同做好項(xiàng)目驗(yàn)收和核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函，并對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

（三）縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門配合同級(jí)國(guó)土資源部門編制本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、造冊(cè)登記耕地后備資源地塊；做好使用社會(huì)資金、縣級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批；做好市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核申報(bào)；與有關(guān)部門共同做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收和補(bǔ)充耕地初驗(yàn)，并對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位按行業(yè)規(guī)范采集土壤樣品和送驗(yàn)。

（四）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)、跟蹤補(bǔ)充耕地的種植。

第三十一條 林業(yè)部門職責(zé)

（一）省林業(yè)局配合省國(guó)土資源廳進(jìn)行省級(jí)抽查。

（二）地級(jí)以上市林業(yè)部門配合同級(jí)國(guó)土資源部門做好市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批；與有關(guān)部門共同做好項(xiàng)目驗(yàn)收和核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（三）縣級(jí)林業(yè)部門配合同級(jí)國(guó)土資源部門編制本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、造冊(cè)登記耕地后備資源地塊；做好使用社會(huì)資金、縣級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核審批；做好市級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審核申報(bào)；與有關(guān)部門共同做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收和補(bǔ)充耕地初驗(yàn)；做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。

第三十二條 發(fā)展改革部門職責(zé)

（一）省發(fā)展改革委配合省國(guó)土資源廳進(jìn)行省級(jí)抽查。

（二）地級(jí)以上市、縣級(jí)發(fā)展改革部門配合同級(jí)國(guó)土資源管理部門做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收工作；做好補(bǔ)充耕地與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作；參與本地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制和耕地后備資源地塊建設(shè)工作。

第三十三條 環(huán)保部門職責(zé)

縣級(jí)環(huán)保部門配合同級(jí)國(guó)土資源部門編制本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、造冊(cè)登記耕地后備資源地塊。

第三十四條 監(jiān)察部門職責(zé)

（一）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程實(shí)行行政監(jiān)察。

（二）省監(jiān)察廳配合省國(guó)土資源廳進(jìn)行省級(jí)抽查。

第三十五條 審計(jì)部門職責(zé)

（一）按《審計(jì)法》規(guī)定的職能對(duì)項(xiàng)目資金的使用管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（二）省審計(jì)廳配合省國(guó)土資源廳進(jìn)行省級(jí)抽查。

第三十六條 省國(guó)土資源廳制訂省級(jí)抽查計(jì)劃后，應(yīng)書面通知各抽查單位參加。

第六章 責(zé)任

第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量和資金管理等負(fù)責(zé)，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條 項(xiàng)目組織部門、相關(guān)職責(zé)部門和有關(guān)責(zé)任人在審批、評(píng)估、咨詢、監(jiān)督、驗(yàn)收、抽查等過程中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用用于項(xiàng)目的財(cái)政資金。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門按職能分工對(duì)財(cái)政資金的使用、撥付以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有財(cái)政違法行為的，由財(cái)政部門按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條 項(xiàng)目建設(shè)單位存在擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題的，應(yīng)責(zé)成整改；已造成嚴(yán)重后果的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1．廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（略）

2．土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程完成情況表（略）

3．土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程驗(yàn)收表（略）

4．土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收表（略）

5．XXX市補(bǔ)充耕地驗(yàn)收情況匯總表（略）

6．土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目抽查記錄表（略）

7．廣東省縣級(jí)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容與報(bào)告要求（略）

第四篇：河南省易地補(bǔ)充耕地管理暫行辦法

河南省易地補(bǔ)充耕地管理暫行辦法

豫國(guó)土資發(fā)[2003]86號(hào)

第一條 為規(guī)范全省易地補(bǔ)充耕地工作，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》及國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱易地補(bǔ)充耕地，是指因建設(shè)項(xiàng)目占用耕地、耕地后備資源匱乏等原因，在本行政區(qū)域內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的省轄市或縣（市、區(qū)），采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，?jīng)依法調(diào)整，由在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余的省轄市或縣（市、區(qū)）承擔(dān)補(bǔ)充耕地義務(wù)的行為。

第三條 本辦法適用于省內(nèi)各省轄市之間易地補(bǔ)充耕地的行為。

第四條 各省轄市之間的易地補(bǔ)充耕地工作，由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織。

第五條 本辦法所稱調(diào)出市，是指負(fù)有耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)且需易地補(bǔ)充耕地的省轄市。

本辦法所稱調(diào)入市，是指有條件并愿意開墾耕地的省轄市。

第六條 易地補(bǔ)充耕地應(yīng)遵循下列原則：

（一）耕地占補(bǔ)平衡原則。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位、地方人民政府必須履行的法定義務(wù)，不因?yàn)樯暾?qǐng)易地補(bǔ)充耕地而發(fā)生責(zé)任轉(zhuǎn)移。

（二）規(guī)劃原則。易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃及土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）入庫(kù)原則。易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目為已入全省耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)和補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目。

（四）對(duì)等原則。易地補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量應(yīng)與占用的耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量相等。

第七條 調(diào)出市應(yīng)在報(bào)送建設(shè)用地報(bào)件前2個(gè)月，向省國(guó)土資源廳提出易地補(bǔ)充耕地的書面申請(qǐng)。主要內(nèi)容包括：易地補(bǔ)充耕地的理由，擬易地補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、補(bǔ)充期限、耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等。第八條 省國(guó)土資源廳接到調(diào)出市易地補(bǔ)充耕地的申請(qǐng)后，依據(jù)全省耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)和補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)情況，初步確定相應(yīng)的調(diào)入市和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。

第九條 易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目由調(diào)入市向省國(guó)土資源廳上報(bào)，并經(jīng)省國(guó)土資源廳審核同意。調(diào)出市在報(bào)送建設(shè)用地報(bào)件時(shí)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。調(diào)入市應(yīng)配合調(diào)出市編制補(bǔ)充耕地方案。

第十條 省國(guó)土資源廳應(yīng)及時(shí)撥付給調(diào)入市耕地開墾費(fèi)，專款用于易地補(bǔ)充耕地。已儲(chǔ)備耕地的調(diào)入市，可從經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格的耕地儲(chǔ)備庫(kù)中劃出耕地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)耕地先補(bǔ)后占。暫無條件的調(diào)入市，應(yīng)從耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，按規(guī)定程序和期限組織實(shí)施；經(jīng)驗(yàn)收合格后，由省國(guó)土資源廳確認(rèn)調(diào)入市取得的耕地補(bǔ)償指標(biāo)。

第十一條 涉及占用基本農(nóng)田的，調(diào)出、調(diào)入市應(yīng)按法定程序調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。調(diào)出市應(yīng)按易地補(bǔ)充耕地的指標(biāo)數(shù)相應(yīng)核減補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量；調(diào)入市應(yīng)按易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)數(shù)相應(yīng)增加補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量。

第十二條 易地補(bǔ)充耕地的原所有權(quán)不變。經(jīng)驗(yàn)收合格的易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀變更，并做到圖、表、實(shí)地一致。

第十三條 因易地補(bǔ)充耕地發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)征購(gòu)任務(wù)按有關(guān)政策執(zhí)行。

第十四條 省轄市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間的易地補(bǔ)充耕地工作的管理，由省轄市參照本辦法進(jìn)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：廣東省利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作座談會(huì)發(fā)言稿

克服“兩難” 走向“雙贏”溫總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間參加廣東代表團(tuán)的《政府工作報(bào)告》審議時(shí)，寄語(yǔ)廣東在節(jié)約集約用地方面要做出新的成績(jī)、積累新的經(jīng)驗(yàn)，使廣東真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美的省份，成為節(jié)約集約利用土地的示范省。溫總理的殷切期待，使我們倍受鼓舞和鞭策，我市按照溫總理的指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合××實(shí)際，研究方案，制訂措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于做好利用園地山坡地補(bǔ)充耕地有關(guān)工作的通知》精神，制訂貫徹的工作方案和措施

根據(jù)省廳和市政府工作的部署和要求，我市召開了全市國(guó)土資源局長(zhǎng)座談會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，研究工作方案、措施，制定了《××市利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)市轄區(qū)征地工作的意見》，大力清理處置閑置土地，還制定了我市三年利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作計(jì)劃、工作目標(biāo)，擬定召開全市節(jié)約集約用地工作會(huì)議。在加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)踐中，我們必須解放思想、堅(jiān)定信心、明確方向、勇于和善于實(shí)踐，克服“兩難”，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源的“雙贏”。

二、著力抓好我市耕地占補(bǔ)平衡工作

在省國(guó)土資源廳的大力支持下，我市主要通過各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門自籌資金等方式開展補(bǔ)充耕地工作，經(jīng)省驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積7.6萬畝，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

一是著力抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。抓好陽(yáng)春市石望—春灣1萬畝國(guó)家級(jí)土地整理示范項(xiàng)目，總投資1314萬元，于2004年12月動(dòng)工，已于2006年1月完工，現(xiàn)正組織竣工驗(yàn)收。抓好××市平岡3萬畝國(guó)家級(jí)土地整理示范項(xiàng)目，總投資3807萬元，首期工程1.35萬畝目前正在實(shí)施。抓好海陵區(qū)海陵、陽(yáng)東縣北慣平地省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工作，2個(gè)項(xiàng)目省總投資1600多萬元，總面積4500畝。

二是積極承擔(dān)并實(shí)施省級(jí)易地開發(fā)項(xiàng)目工作。近年來，我市共承擔(dān)省易地開發(fā)項(xiàng)目六個(gè)，已于2006年4月前全部驗(yàn)收確認(rèn)，新增耕地7470畝。2007年下半年我市根據(jù)省廳臺(tái)山會(huì)議的要求，積極申報(bào)了省第六批易地開發(fā)項(xiàng)目，其中，江城區(qū)平岡鎮(zhèn)2000畝項(xiàng)目，已獲省廳初審?fù)ㄟ^。

三是積極探索社會(huì)投資補(bǔ)充耕地新思路。根據(jù)省廳關(guān)于社會(huì)投資補(bǔ)充耕地有關(guān)政策精神，陽(yáng)春市共申報(bào)社會(huì)投資耕地開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地面積約1300畝。通過項(xiàng)目的實(shí)踐，可為我市多層次開展耕地占補(bǔ)平衡工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四是主動(dòng)出擊，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)合作開發(fā)補(bǔ)充耕地。幾年來，在省廳的支持下，我市共向廣州、東莞和中山等市提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)1.9萬畝。既為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，又為自身耕地保護(hù)工作籌措了必需的資金。

三、迅速開展利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作

為貫徹落實(shí)溫家寶總理要求廣東建設(shè)節(jié)約集約用地示范省的重要指示精神，今天省國(guó)土資源廳在這里召開粵西片利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作座談會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員和部署利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作。我們將乘這次會(huì)議的東風(fēng)，把握契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市、縣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，迅速開展利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作。

一是科學(xué)制定利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的工作目標(biāo)。計(jì)劃從2008年至2020年，在新一輪土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)，全市完成對(duì)園地、山坡地改造30萬畝，增加耕地面積28萬畝。近三年計(jì)劃完成對(duì)園地、山坡地改造10萬畝，增加耕地面積9萬畝。通過對(duì)園地、山坡地的科學(xué)改造，建設(shè)一批道路通暢、灌排自如、田塊規(guī)整、土壤肥沃、林網(wǎng)秀美的現(xiàn)代農(nóng)田。

二是科學(xué)制定利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）迅速組織力量對(duì)本地區(qū)各類資源進(jìn)行調(diào)查摸底，充分利用土地更新調(diào)查、森林資源清查等成果資料，結(jié)合第二次全國(guó)土地大調(diào)查，以鎮(zhèn)（街道）為單位開展普查，查清園地、山坡地各類資源的區(qū)位、面積、權(quán)屬、自然條件、利用現(xiàn)狀、適宜用途及開發(fā)的主要障礙因素等情況，將擬開發(fā)的地塊標(biāo)繪到最新的土地利用現(xiàn)狀圖上，以縣（市、區(qū)）為單位建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，因地制宜編制縣（市、區(qū)）利用園地山坡地補(bǔ)充耕地專項(xiàng)規(guī)劃。

三是積極籌措資金，確保利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作順利推進(jìn)。全市各級(jí)有關(guān)部門將想方設(shè)法、積極籌措補(bǔ)充耕地的開墾資金，切實(shí)保障補(bǔ)充耕地資金投入。市級(jí)和各縣（市、區(qū)）各級(jí)資金由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門從各級(jí)留成的耕地開墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、有償提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)資金及其它經(jīng)批準(zhǔn)可用于補(bǔ)充耕地的資金中開支。

開墾補(bǔ)充耕地是建設(shè)用地的前提和基礎(chǔ)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的辦法、超常規(guī)的力度，扎實(shí)開展利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地平臺(tái)，為全省耕地占補(bǔ)平衡作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！