第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府對各地實(shí)施目標(biāo)管

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1998]7號 【發(fā)布日期】1998-01-26 【生效日期】1998-01-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府對

各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法》的通知

（一九九八年一月二十六日川辦發(fā)［1998］7號）

《四川省人民政府關(guān)于對各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府對各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范省政府對各地實(shí)施目標(biāo)管理的工作，確保政令暢通，保證省政府各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會進(jìn)步，制定本辦法。

第二條 第二條 目標(biāo)管理的范圍：各市州人民政府、地區(qū)行政公署。

第三條 第三條 目標(biāo)管理的原則。

（一）各項(xiàng)目標(biāo)的制定、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當(dāng)年省委、省政府的總體工作安排相一致，保證全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）目標(biāo)的制定、分解和實(shí)施中的監(jiān)控、檢查及年終考評、獎懲，要做到實(shí)事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。

（三）從實(shí)際情況出發(fā)，對各地目標(biāo)管理工作實(shí)行分類指導(dǎo)。各目標(biāo)責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，實(shí)施目標(biāo)中發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，不能解決的，可逐級上報，直至總目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決。下級必須服從上級的處理意見。

（四）對全年各級目標(biāo)實(shí)施情況，在認(rèn)真考評的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵作用，調(diào)動各方面的積極性。

第二章 目標(biāo)管理體系

第四條 第四條 目標(biāo)管理責(zé)任體系。

（一）省政府目標(biāo)管理工作實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長為全省目標(biāo)總責(zé)任人，副省長按分工組織全省相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。

（二）各市州人民政府、地區(qū)行政公署主要領(lǐng)導(dǎo)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，對省長負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對本地目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。

第五條 第五條 目標(biāo)管理組織體系。

（一）常務(wù)副省長負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織，省政府秘書長、常務(wù)副秘書長協(xié)助常務(wù)副省長具體負(fù)責(zé)年度目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評、獎懲等工作的組織和協(xié)調(diào)。

（二）省政府目標(biāo)管理工作小組由省政府常務(wù)副秘書長和省計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工委、統(tǒng)計局等省級有關(guān)綜合部門各一位負(fù)責(zé)同志組成，省政府常務(wù)副秘書長任組長。其職責(zé)是負(fù)責(zé)省政府總目標(biāo)的分解，并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、年終考評等具體工作。日常工作由省政府目標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。

（三）納入省政府目標(biāo)管理的各市州人民政府、地區(qū)行政公署為目標(biāo)責(zé)任單位。各目標(biāo)責(zé)任單位必須將目標(biāo)管理工作列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作。

第三章 目標(biāo)制定與實(shí)施

第六條 第六條 制定目標(biāo)的依據(jù)和要求。各地要依據(jù)當(dāng)年省人民代表大會審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》對全省當(dāng)年經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各地相應(yīng)的發(fā)展計劃，按照經(jīng)過努力可以達(dá)到的原則，定出當(dāng)年工作目標(biāo)。制定目標(biāo)要把握全局，突出重點(diǎn)，內(nèi)容明確，體現(xiàn)先進(jìn)，切實(shí)可行，便于考核。

第七條 第七條 綜合目標(biāo)分為兩項(xiàng)：第一項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)，分若干子項(xiàng)總分為100分，具體項(xiàng)目由省政府根據(jù)當(dāng)年工作需要確定下達(dá)。第二項(xiàng)為工作目標(biāo)，含目標(biāo)管理、政務(wù)調(diào)研、信息工作、政務(wù)督辦、值班和信訪6項(xiàng)工作，以否定方式從各地目標(biāo)總分中計扣。

第八條 第八條 目標(biāo)制定、下達(dá)的時間。各地按本辦法第六、七條的要求和當(dāng)年省政府下達(dá)的目標(biāo)項(xiàng)目于每年2月10日以前制定出本地當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案報省政府；省政府目標(biāo)管理工作小組于2月底審核后報送省政府審定下達(dá)。

第九條 第九條 目標(biāo)的分解。各地接省政府下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作實(shí)際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級量化分解落實(shí)到各部門、各縣（市、區(qū)），并將分解情況報送省政府目標(biāo)管理辦公室備案。

第十條 第十條 目標(biāo)的調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。目標(biāo)在實(shí)施過程中，符合以下條件的，可對原定目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（一）因不可抗拒的非人為因素使用目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)；

（二）原定目標(biāo)太低，缺乏激勵作用；

（三）涉及全局性工作任務(wù)變化和其他特殊情況。

第十一條 第十一條 單項(xiàng)目標(biāo)。省政府各部門以省政府名義對各地實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)管理須經(jīng)分管副省長審核后，報經(jīng)省政府常務(wù)會審議同意，由省政府目標(biāo)管理辦公室分別向各地下達(dá)，納入全年目標(biāo)統(tǒng)一考評。

第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考評

第十二條 第十二條 各目標(biāo)責(zé)任單位和目標(biāo)管理部門要對目標(biāo)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時了解情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾。對目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)控與考評，按照不定期檢查與定期反饋、半年自查和年終考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

第十三條 第十三條 監(jiān)控與考評的內(nèi)容。

（一）省政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）工作目標(biāo)完成情況。

第十四條 第十四條 監(jiān)控與考評的形式。

（一）不定期檢查與定期反饋。按季向省政府反饋目標(biāo)執(zhí)行情況；省政府目標(biāo)管理辦公室將進(jìn)行不定期的檢查并定期進(jìn)行通報。

（二）半年自查。每年7月20日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署要按第十三條的要求對目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報告報送省政府，省政府目標(biāo)管理工作小組于7月下旬綜合全省情況向省政府寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況報告。

（三）年終考評。次年1月30日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署按第十三條的要求對目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并向省政府寫出自查報告。

次年2月中旬前，省政府目標(biāo)管理工作小組將組織有關(guān)部門對各市州人民政府、地區(qū)行政公署完成上年目標(biāo)情況進(jìn)行檢查，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，2月底前形成全省目標(biāo)管理執(zhí)行情況報告書，提請省政府常務(wù)會審定。

第十五條 第十五條 目標(biāo)考評的具體計分辦法。

（一）經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的計分辦法按完成目標(biāo)的實(shí)績進(jìn)行計分，完成目標(biāo)115％（含）以上的按基本分的115％計分，未完成目標(biāo)60％的不計分。

（二）工作目標(biāo)由省政府辦公廳和省政府目標(biāo)管理辦公室進(jìn)行考核和計扣分。

目標(biāo)管理工作：凡未設(shè)專、兼職目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)未分解落實(shí)、無目標(biāo)管理工作制度、不及時按規(guī)定報送材料的均扣1分；政務(wù)調(diào)研工作：各地主要負(fù)責(zé)人全年下基層時間未達(dá)到兩個月、全年未寫出1至2篇對工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告的均扣1分；信息報送工作：報送信息采用未達(dá)到要求的，每少10％扣1分；政務(wù)督辦工作：對省政府及省政府督辦室交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)久拖不辦的，每發(fā)生一次扣2分，未按時限要求辦理又不說明情況的、按時辦理但不符合要求的，每發(fā)生一次均扣1分；值班工作：因無人值班，省政府聯(lián)系工作受到影響的，每發(fā)生一次扣2分；信訪工作：因機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)而影響工作的、未完成上級交辦的信訪工作任務(wù)的均扣1分。

（三）單項(xiàng)目標(biāo)的計分。每項(xiàng)單項(xiàng)目標(biāo)年底分別由省政府目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各地完成目標(biāo)任務(wù)的情況，比照本條第一款的規(guī)定計分額的百分之一，計入總分。

（四）調(diào)整目標(biāo)的計分按目標(biāo)任務(wù)調(diào)整前原定分值進(jìn)行計算。

（五）獲獎加分與受批評扣分：

1、獲獎加分。市州人民政府、地區(qū)行政公署受到中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機(jī)關(guān)各部委表彰的，將分別按0．

5、0．

3、0．1不同檔次加分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計分。

2、受批評扣分。受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機(jī)關(guān)各部委批評的，將分別按0．

5、0．

3、0．1不同檔次扣分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別扣分。

第五章 獎懲

第十六條 第十六條 獎懲方式。物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，發(fā)放獎金與通報表揚(yáng)相結(jié)合，扣減獎金和通報批評相結(jié)合。并將目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。

第十七條 第十七條 獎金的計發(fā)。年度目標(biāo)管理獎金總額由省政府確定后省財政撥付，凡目標(biāo)管理考核得分在90分（含）以上的地區(qū)，均給予目標(biāo)管理獎。獎金總額的計算方法：

獎金總額＝考核得分×元／分。

目標(biāo)管理考核得分在90分（不含）以下的地區(qū)不發(fā)獎金，并應(yīng)向省政府寫出書面檢查，省政府予以通報批評。

第十八條 第十八條 獎勵的范圍為市州人民政府和行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市州人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)按省委組織部確定的職數(shù)發(fā)放。

第十九條 第十九條 對在考核、獎勵中弄虛作假的地區(qū)，視情節(jié)扣減目標(biāo)管理獎金，對確實(shí)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人視情節(jié)扣發(fā)個人目標(biāo)管理獎金并通報批評。

第六章 附則

第二十條 第二十條 本辦法由省政府目標(biāo)管理辦公室解釋。

第二十一條 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償

機(jī)制的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時堅持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償?；踞t(yī)療服務(wù)主要通過醫(yī)療保障付費(fèi)和個人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財政部門要健全績效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級財政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目內(nèi)容由省價格主管部門會同衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)部門按國家要求具體規(guī)定。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險對參保（合）對象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報銷支付，同時要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源和社會保障、物價等相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長效補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財社〔2010〕15號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對服務(wù)人口超過3萬人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評審?fù)ㄟ^，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實(shí)。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級機(jī)構(gòu)編制部門會同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定公開招聘補(bǔ)充工作人員。解除聘用（勞動）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模嚓P(guān)費(fèi)用由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時，要按照 省有關(guān)規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效工資制度落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵機(jī)制。根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當(dāng)獎勵。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。績效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎懲緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關(guān)政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報銷范圍。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的地區(qū)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財政自2010年起對村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地根據(jù)自身財力狀況，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，對達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當(dāng)傾斜。

同時，鼓勵各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓(xùn)等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算和基建支出計劃足額安排，及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省人民政府對建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。市、縣級人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時撥付應(yīng)由本級財政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。各級財政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]80號 【發(fā)布日期】1994-08-29 【生效日期】1994-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則

（試行）》的通知

（一九九四年八月二十九日

川辦發(fā)〔1994〕80號）

《四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范四川省人民政府目標(biāo)管理工作，發(fā)揚(yáng)勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保政令暢通，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 第二條 四川省人民政府目標(biāo)管理工作的原則。

（一）實(shí)事求是、客觀公正的原則。目標(biāo)管理體系各個層次目標(biāo)的制定、分解，實(shí)施中的監(jiān)控檢查、年終的考評、獎懲，都是堅持實(shí)事求是、客觀公正的原則，以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，保證目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。

（二）分級負(fù)責(zé)原則。各目標(biāo)責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)責(zé)，在完成目標(biāo)任務(wù)的過程中，所發(fā)生的矛盾由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，如不能協(xié)調(diào)解決的，可逐級上報，直至總責(zé)任人裁決，下一級責(zé)任人必須服從上一級責(zé)任人的裁決意見。

（三）獎懲逗硬原則。根據(jù)各責(zé)任單位完成目標(biāo)任務(wù)的情況，按規(guī)定實(shí)行獎懲。

第二章 目標(biāo)管理體系

第三條 第三條 目標(biāo)管理責(zé)任體系。省政府目標(biāo)管理工作實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，其責(zé)任體系分為：

（一）全省目標(biāo)管理的總責(zé)任人是省長。副省長對省長負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工對聯(lián)系部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并作為分管部門的總責(zé)任人。

（二）秘書長、省長助理、副秘書長按職責(zé)分工歸口對省長、副省長負(fù)責(zé)，并協(xié)助分管省長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。

（三）各部門責(zé)任人對本部門目標(biāo)管理負(fù)責(zé)，各部門副職領(lǐng)導(dǎo)人對本部門責(zé)任人負(fù)責(zé)，按分工負(fù)責(zé)組織本部門目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，保證本部門目標(biāo)任務(wù)的完成。

第四條 第四條 目標(biāo)管理組織體系。四川省人民政府目標(biāo)管理組織體系分為五個層次。每一層次的具體工作任務(wù)、職責(zé)如下：

（一）省長為全省目標(biāo)管理的總負(fù)責(zé)人，常務(wù)副省長負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施，秘書長、常務(wù)副秘書長協(xié)助常務(wù)副省長負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理工作的組織動員和目標(biāo)制定、實(shí)施、考評、獎懲中重大問題的協(xié)調(diào)處理。

（二）省政府目標(biāo)管理考評小組?？荚u小組由省政府常務(wù)副秘書長擔(dān)任組長，由省政府辦公廳、省委組織部、省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委、省計委、經(jīng)委、建委、農(nóng)工委、教委、科委、民委、財辦、人事廳、監(jiān)察廳、統(tǒng)計局、審計局等部門抽調(diào)人員組成并邀請老同志參加?？荚u小級的職責(zé)是參加目標(biāo)制定、考評。

（三）省政府辦公廳目標(biāo)辦。目標(biāo)辦承擔(dān)省政府目標(biāo)管理的日常工作。負(fù)責(zé)目標(biāo)制定、分解、實(shí)施的檢查、調(diào)整和年終考評、獎懲的安排、組織、材料綜合、報告及情況通報等日常工作。

（四）組長單位。為便于開展工作，將進(jìn)入省政府目標(biāo)管理的部門分為十個組，分別由省計委、經(jīng)委、建委、農(nóng)工委、財辦、教委、科委、民委、人事廳、辦公廳為十個組的組長單位。其職責(zé)是負(fù)責(zé)組內(nèi)各單位目標(biāo)制定的初審、實(shí)施中的檢查、年終考評及經(jīng)驗(yàn)交流等項(xiàng)工作的安排組織等。即對組內(nèi)各單位目標(biāo)制定工作的安排和檢查督促，對各單位目標(biāo)方案進(jìn)行初審后按要求報送省政府；對目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行半年檢查并綜合情況及時報告省政府；對年終考評作具體組織安排，對組內(nèi)各單位的自查報告進(jìn)行初步審查并綜合后報省政府。

（五）各目標(biāo)責(zé)任單位。各部門應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)，按省政府目標(biāo)管理的要求進(jìn)行工作和報送目標(biāo)管理工作的有關(guān)材料。

第三章 目標(biāo)制定與分解

第五條 第五條 各部門制定目標(biāo)的依據(jù)。

（一）省委、省政府當(dāng)年工作要點(diǎn)和省人大通過的《政府工作報告》以及當(dāng)年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計劃、財政收支預(yù)算等所確定的全省工作的總目標(biāo)。

（二）省委、省政府及主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）各部門自身的職能、職責(zé)。

（四）省政府為保證各項(xiàng)工作目標(biāo)完成和政令暢通所采取的各項(xiàng)保證措施和省直機(jī)關(guān)工委下達(dá)的保證目標(biāo)。

第六條 第六條 制訂目標(biāo)的原則。

（一）全面性與突出重點(diǎn)相結(jié)合。各部門所制定的目標(biāo)既要與全省工作的總目標(biāo)相銜接，突出重點(diǎn)，也要體現(xiàn)本部門的職能、職責(zé)和“兩手抓、兩手都要硬”的原則，涵蓋本部門的全部工作。

（二）先進(jìn)性與可操作性相結(jié)合。各部門當(dāng)年的工作目標(biāo)要以上年完成工作目標(biāo)的實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)，按照經(jīng)過努力可以達(dá)到的原則，確定一定的增長（提高、發(fā)展）幅度（水平），定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時限）的工作目標(biāo)。基建、技改等工程項(xiàng)目要定出形象進(jìn)度指標(biāo)。實(shí)在不能量化的目標(biāo)要訂出具體考評標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各經(jīng)濟(jì)主管部門制定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要統(tǒng)一使用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第七條 第七條 目標(biāo)任務(wù)基本分計100分，含三項(xiàng)。第一項(xiàng)為業(yè)務(wù)目標(biāo)（主要工作指標(biāo)），計50分，主要是指國家對省上確定的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門職能職責(zé)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。第二項(xiàng)為職能目標(biāo)，計35分，主要是指各部門為完成各項(xiàng)指標(biāo)和圍繞政府總目標(biāo)而開展的工作，是指各部門行業(yè)管理職能工作（第一、二項(xiàng)目標(biāo)制定樣表見附表1）。第三項(xiàng)保證目標(biāo)，計15分，由省直機(jī)關(guān)工委制定。

第八條 第八條 為確保政令暢通的共同目標(biāo)，實(shí)行否定記分法。

（一）考核內(nèi)容：

1、認(rèn)真執(zhí)行省政府、省政府辦公廳文件的有關(guān)決定，凡文件中有明確貫徹落實(shí)、辦理要求的事項(xiàng)；

2、認(rèn)真辦理省政府全體會、常務(wù)會、省長辦公會決議，要求各部門或有關(guān)部門限時辦理、報告辦理結(jié)果的督辦事項(xiàng)；

3、認(rèn)真辦理落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)及其他交辦事項(xiàng)；

4、堅持機(jī)關(guān)晝夜值班，保證與省政府的聯(lián)系暢通；

5、認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；

6、按省政府辦公廳川辦發(fā)〔1992〕28號文件的要求，認(rèn)真執(zhí)行15天辦文制度，做好公文處理工作；

7、按省政府辦公廳的要求做好信息反饋工作；

8、按通知要求出席省政府、省政府辦公廳召開的會議（即按通知要求的出席人員、時間出席）。

（二）考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

1、各目標(biāo)責(zé)任單位按考核內(nèi)容規(guī)定的事項(xiàng)于每年底檢查時逐項(xiàng)進(jìn)行自查，并如實(shí)填寫《共同目標(biāo)完成情況表》（式樣見附表3）報省政府。

2、省政府辦公廳目標(biāo)辦會同辦公廳有關(guān)處室對共同目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期不定期的檢查，年底進(jìn)行全面考核。

3、考核扣分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）第八條

（一）的考核內(nèi)容1項(xiàng)中凡有1件文件未辦理，2－4項(xiàng)中有1項(xiàng)未辦理，扣2分；

（2）第八第（一）的考核內(nèi)容1項(xiàng)中有1件文件和2－4項(xiàng)中有1項(xiàng)辦理不合要求的扣1分；

（3）目標(biāo)管理工作中，凡目標(biāo)未分解落實(shí)到人頭的扣0．5分；凡不及時按規(guī)定報送材料的扣0．5分；無目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員負(fù)責(zé)的扣1分；無目標(biāo)管理工作制度的扣1分；

（4）公文處理工作方面，按各部門公文辦結(jié)率與要求達(dá)到的公文辦結(jié)率的差值進(jìn)行否定計分，每差1％扣1分；

（5）信息反饋工作方面，主要按采用數(shù)進(jìn)行計算，采用數(shù)每差10條，扣1分；

（6）不按第八條

（一）的考核內(nèi)容第8項(xiàng)要求出席會議的，每發(fā)生一次扣1分；

（7）以上各條所扣分值均從目標(biāo)責(zé)任單位的總分中扣除。

第九條 第九條 每年初省政府辦公廳將《政府工作報告》所提出的工作任務(wù)分解并下達(dá)到各地、各部門，各部門要將涉及本部門工作的任務(wù)作為必保目標(biāo)納入部門工作目標(biāo)方案；分解到各市、地、州的任務(wù)目標(biāo)，各地也要作為必保目標(biāo)納入本級政府目標(biāo)中或列為重要政務(wù)督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，由省政府辦公廳進(jìn)行檢查。

第十條 第十條 制定目標(biāo)的程序和時間安排。

（一）每年2月10日前，各部門應(yīng)按本辦法第五、六條的要求制定出本部門當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案報省政府，抄送組長單位。各部門提出的目標(biāo)初步方案中有涉及其它有關(guān)部門工作的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責(zé)任。主辦單位和協(xié)辦單位的責(zé)任人均為本單位主要行政負(fù)責(zé)人。

（二）省政府辦公廳目標(biāo)辦對各部門制定的目標(biāo)建議方案進(jìn)行審核，并征求各方意見后，制定出省政府各部門當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任明細(xì)表，提交省政府常務(wù)會審定后正式分解下達(dá)各部門實(shí)施。

第十一條 第十一條 目標(biāo)的分解。各部門在接到省政府分解下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作任務(wù)的實(shí)際，將目標(biāo)逐級分解落實(shí)到所屬二級單位和處、科，直到個人。并將分解到處一級的情況抄送省政府辦公廳目標(biāo)辦備案。

第四章 檢查與考評

第十二條 第十二條 對目標(biāo)實(shí)施情況的檢查、考評按半年自查和省政府辦公廳目標(biāo)辦組織抽查、年終全面考評三種形式進(jìn)行。

第十三條 第十三條 檢查與考評的內(nèi)容。

（一）省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標(biāo)管理情況：

1、一把手親自抓目標(biāo)管理工作，重大問題集體研究，確定處室人員負(fù)責(zé)日常目標(biāo)管理工作的情況；

2、目標(biāo)項(xiàng)目全面分解，落實(shí)到人的情況；

3、內(nèi)部目標(biāo)運(yùn)行是否有健全的監(jiān)控、管理制度及堅持執(zhí)行的情況；

4、是否制定有內(nèi)部目標(biāo)考評獎懲辦法和執(zhí)行情況；

5、是否按要求向組長單位和省政府報送有關(guān)材料；

6、目標(biāo)管理資料是否齊全、符合規(guī)范。

第十四條 第十四條 檢查考評的步驟和時間安排：

（一）半年自查與抽查。每年7月上旬，各部門要按第十三條的要求自查目標(biāo)管理工作情況、目標(biāo)執(zhí)行情況，有進(jìn)度要求的要對照進(jìn)度要求自查并形成自查報告由其責(zé)任人簽名后報省政府，抄送組長單位，組長單位綜合情況后及時報省政府，省政府辦公廳目標(biāo)辦會同各組長單位進(jìn)行抽查，根據(jù)工作需要和實(shí)際執(zhí)行的情況，對需要調(diào)整的目標(biāo)，作必要調(diào)整。省政府辦公廳目標(biāo)辦于7月下旬寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況綜合報告報省政府。

（二）年終考評。于次年1月20日前，各部門按第十三條的要求對目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查的報告書附目標(biāo)考核自查表報省政府，同時抄送各組長單位和省直機(jī)關(guān)工委（目標(biāo)考評自查表式樣見附表2）。

次年1月25日前，省政府目標(biāo)管理考評小組對各組目標(biāo)管理責(zé)任單位分別進(jìn)行考評，并于1月30日前，將各部門的考評情況及各組綜合情況向省政府寫出考評情況報告。

次年2月1日到2月10日，省政府辦公廳目標(biāo)辦在征求各方意見基礎(chǔ)上，對各考評小組的考評情況建議報告和目標(biāo)管理責(zé)任單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行復(fù)核評分，形成全省目標(biāo)管理執(zhí)行情況報告書提交省政府常務(wù)會審定。

第十五條 第十五條 為保證目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，除半年檢查后，由省政府辦公廳根據(jù)年初制定目標(biāo)存在的問題或全省工作發(fā)展的需要，對少數(shù)目標(biāo)任務(wù)作必要調(diào)整外，一般不對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 第十六條 目標(biāo)考評的具體計分辦法?；痉挚傆嫗?00分，主要指標(biāo)、職能目標(biāo)得分按該項(xiàng)目執(zhí)行情況與其基本分值之比計算；保證目標(biāo)按省直機(jī)關(guān)工委提供的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分；共同目標(biāo)的計分辦法見第八條。

（一）超額完成工作目標(biāo)項(xiàng)目的計分按以下方法進(jìn)行計算：

1、完成工作目標(biāo)100－119％的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目分值的滿分計分；

2、完成工作目標(biāo)120－149％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目的分值上加10％計分；

3、完成工作目標(biāo)150％以上的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目的分值上加20％計分。

（二）未完成政務(wù)目標(biāo)的評分按以下方法進(jìn)行計算：

1、因國家和省調(diào)整政策應(yīng)取消或減少目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目基本分計分；

2、因其他重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可酌情按其基本分的80％－100％計分。

3、除上述兩條外，未完成工作目標(biāo)項(xiàng)目的計分按以下方法進(jìn)行計算：

（1）完成工作目標(biāo)90－99％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減10％計分；

（2）完成工作目標(biāo)70－89％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減20％計分；

（3）完成工作目標(biāo)50－69％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減30％計分；

（4）完成工作目標(biāo)在50％以下的項(xiàng)目，該項(xiàng)目不計分。

（三）其它加分項(xiàng)目。凡獲得國家各部委（不含司、局）和省委、省政府表彰且有榮譽(yù)證書的單位每獲獎1次獎勵1分，計入總分。

（四）其它減分項(xiàng)目，工作目標(biāo)因主、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該目標(biāo)任務(wù)扣減分由主、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例從其總分中扣減。

第十七條 第十七條 省長的計分按全省總目標(biāo)完成的情況，以各部門的平均得分計算；副省長的計分按其分管部門的平均分計算；各秘書長、省長助理的計分以聯(lián)系單位平均分值為依據(jù)，由分管省長審定。

第十八條 第十八條 對省政府下達(dá)的重點(diǎn)目標(biāo)（省的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目），省政府辦公廳督辦室進(jìn)行跟蹤督辦并及時向省政府報告情況。

第五章 獎懲

第十九條 第十九條 獎懲范圍：納入省政府目標(biāo)管理的各目標(biāo)責(zé)任單位。

第二十條 第二十條 獎懲方式：一是按部門得分從高到低排序進(jìn)行通報；二是按考評實(shí)際得分計發(fā)獎金，體現(xiàn)獎懲原則，獎勵以物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主，將發(fā)放獎金與通報表揚(yáng)相結(jié)合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結(jié)合。

第二十一條 第二十一條 目標(biāo)管理與干部考核掛鉤。要將目標(biāo)任務(wù)完成情況和目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。

第二十二條 第二十二條 獎金的計算方式：目標(biāo)管理獎金總額按當(dāng)年省財政收入情況由省政府確定。凡目標(biāo)管理考核得分在90分以上的單位，均可獲得目標(biāo)管理獎，具體計算方式如下：

每分獎金值＝目標(biāo)管理獎金總額÷總分值。部門目標(biāo)管理獎金總數(shù)＝每分獎金值×部門總分值×部門總?cè)藬?shù)。

目標(biāo)管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并責(zé)令向省政府寫出書面檢查，省政府進(jìn)行通報批評。

第二十三條 第二十三條 對各目標(biāo)責(zé)任單位的違法違紀(jì)人員，扣除其全年目標(biāo)管理獎金。由省財政廳依據(jù)省政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。

第二十四條 第二十四條 獎金來源按各部門人員經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行多渠道解決。由省財政承擔(dān)全部職工工資的部門，獎金由省財政承擔(dān)；由省財政承擔(dān)部分職工工資的部門，獎金由省財政按工資補(bǔ)差的百分比計發(fā)；不由省財政承擔(dān)職工工資的部門，則只給予名次和領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎金，其他職工的獎金由各單位自行籌措解決。

第二十五條 第二十五條 職工人數(shù)以省人事廳、財政廳審核的在職人數(shù)為準(zhǔn)。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計數(shù)計算。

第二十六條 第二十六條 獎金發(fā)放由省財政廳按省政府下發(fā)的目標(biāo)管理獎金分配方案發(fā)放各部門。

第二十七條 第二十七條 對在考核、獎勵中弄虛作假的責(zé)任部門，視其情節(jié)扣減該單位不低于30％的目標(biāo)管理獎，對確實(shí)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)扣個人目標(biāo)管理獎金并通報批評。

第六章 附則

第二十八條 第二十八條 本細(xì)則適用于納入省政府目標(biāo)管理的各部門。

第二十九條 第二十九條 本細(xì)則由四川省人民政府辦公廳目標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 第三十條 本細(xì)則自一九九五年起執(zhí)行。

附表1、2、3（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］18號 【發(fā)布日期】2009-03-07 【生效日期】2009-03-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知

(川辦發(fā)［2009］18號)

為深入貫徹落實(shí)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2008〕38號），創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心，搭建高效便捷、服務(wù)優(yōu)良的行政審批和公共服務(wù)辦事平臺，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是2009年進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大舉措。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，采取切實(shí)有力的措施推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)中心、省政府法制辦等部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查；省政府督辦室要對政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行督查督辦，加大考核力度，推進(jìn)工作落實(shí)。

四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號），為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)就全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，通過建立公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、可問責(zé)的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)建全國一流政務(wù)服務(wù)中心，使之成為提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)和推進(jìn)政務(wù)公開的綜合平臺，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容和要求

（一）行政審批標(biāo)準(zhǔn)化

1.行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項(xiàng)目；按照統(tǒng)一確定的原則、分類、標(biāo)準(zhǔn)和名稱組織開展市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批清理；公布省級部門行政審批目錄，市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批通用目錄；公布的行政審批事項(xiàng)納入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心行政審批項(xiàng)目名稱或標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.行政審批項(xiàng)目公示。在各級人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示本級人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目；在政務(wù)服務(wù)中心窗口公示部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。

3.行政審批流程標(biāo)準(zhǔn)。編制全省行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)流程。各級分項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)節(jié)、步驟，科學(xué)設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時限。市（州）、縣（市、區(qū)）部門受理并轉(zhuǎn)報上一級部門審批的項(xiàng)目，由終審部門編制同一流程。

4.行政審批辦事指南標(biāo)準(zhǔn)。確定行政審批辦事指南標(biāo)準(zhǔn)文本，統(tǒng)一省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項(xiàng)目辦事指南。

納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)按上述要求予以公示、編制辦事流程和辦事指南。

（二）辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化

5.實(shí)施首問負(fù)責(zé)制度。設(shè)置首問崗位，規(guī)范首問崗位職責(zé)，建立首問崗位設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及其職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一推行首問事項(xiàng)登記制、服務(wù)雙崗制、去向留言制、首問崗位定期報告制、首問崗位流程跟蹤制、一次性告知制；確定首問崗位接受辦事咨詢、登記辦事事項(xiàng)、指導(dǎo)填報材料、實(shí)施當(dāng)場辦理、分送其他崗位、案外告知引領(lǐng)、送達(dá)辦事結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系。

6.推行限時辦結(jié)制度。按照行政審批流程統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時限，通過運(yùn)行行政審批軟件系統(tǒng)自動推行限時辦結(jié)，并對超時辦結(jié)直接生成問責(zé)；統(tǒng)一實(shí)行法定辦理時限公示制、承諾辦理時限公示制和延期辦結(jié)告知制。

7.執(zhí)行責(zé)任追究制度。統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)中心的窗口和窗口工作人員管理辦法，完善政務(wù)服務(wù)中心窗口及其工作人員執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制的考評獎懲制度，制定量化的考評指標(biāo)及獎懲標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公示并嚴(yán)格執(zhí)行。

8.完善并聯(lián)審批制度。統(tǒng)一確定并聯(lián)審批適用的范圍；按不同類型建立并聯(lián)審批通用標(biāo)準(zhǔn)化流程，確定并聯(lián)審批實(shí)施部門標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系及其協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；完善“綠色通道”、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目特事特辦辦事制度。

9.健全投訴舉報制度。統(tǒng)一設(shè)立投訴窗口，公布投訴電話，統(tǒng)一確定投訴范圍；制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序。

（三）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

10.服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)。建立政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系。各級政務(wù)服務(wù)中心提供政務(wù)服務(wù)類型為：行政審批服務(wù)事項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)，中介服務(wù)事項(xiàng)和其他社會組織服務(wù)事項(xiàng)，建筑和公共資源交易有形市場，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)惠民幫扶、為民辦事、法律援助和其他公共服務(wù)。

11.服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)。按照拓展服務(wù)內(nèi)涵的要求，建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，確定全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式和規(guī)范。

大廳接待服務(wù)：接受申請人咨詢并指引、引領(lǐng)至特定部門窗口。

全程代辦服務(wù)：接受申請人委托全程代辦行政審批事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng)。

延時辦理服務(wù)：對特殊事項(xiàng)組織延長辦公時間及時辦結(jié)。

預(yù)約辦理服務(wù)：根據(jù)申請人預(yù)約，在非國家法定工作日，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。

特別通道服務(wù)：對涉及災(zāi)后重建或擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目，以及密切關(guān)系民生的緊急事項(xiàng)，建立特事特辦特別通道，簡化辦事程序。

上門辦理服務(wù)：涉及惠民幫扶、民政、社保等公共服務(wù)事項(xiàng)，為方便群眾，組織相關(guān)部門上門服務(wù)；將與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，或與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和公共服務(wù)項(xiàng)目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或送政務(wù)服務(wù)下鄉(xiāng)。

信息查詢服務(wù)：設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化信息查詢系統(tǒng)，提供政策法規(guī)信息、?。ㄊ?、縣）情及投資指南信息、企業(yè)基本信息、辦事指南及流程信息、審批結(jié)果公示信息或者其他政務(wù)信息查詢。

政策法規(guī)咨詢服務(wù)：設(shè)立法律顧問室，組織有關(guān)部門和人員為申請人提供涉及辦理事項(xiàng)的政策、法規(guī)咨詢服務(wù)。

12.政務(wù)服務(wù)電子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。完善行政審批軟件系統(tǒng)，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)通用、并與部門專網(wǎng)兼容對接的電子運(yùn)行平臺，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢；承載限時辦結(jié)制度運(yùn)行流程，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接生成問責(zé)；統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站風(fēng)格、欄目等，形成便于監(jiān)管、方便查詢、互聯(lián)互通的網(wǎng)站群。

（四）政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化

13.選址

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立在本城區(qū)位置居中、交通便利的地方。

14.面積

省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心場地面積根據(jù)本行政區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，按照深入推行“兩集中、兩到位”，全面履行辦理行政審批、公共服務(wù)、社會服務(wù)和與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等事項(xiàng)的服務(wù)職能，創(chuàng)建高效、規(guī)范、便民的一流政務(wù)服務(wù)綜合平臺的要求確定。

15.場地外觀

（1）升立國旗：在政務(wù)服務(wù)中心辦公樓主樓樓頂或廣場中心升立中華人民共和國國旗。

（2）懸掛國徽：在政務(wù)服務(wù)中心單位名稱的正上方懸掛中華人民共和國國徽。

（3）單位名稱：全省政務(wù)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一規(guī)范為“×××人民政府政務(wù)服務(wù)中心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”。政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心標(biāo)識式樣、字體、風(fēng)格等按省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置。

（五）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

16.交通指示牌

縣以上城鎮(zhèn)設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌，指示牌大小、顏色可根據(jù)本地城鎮(zhèn)整體風(fēng)格自行設(shè)計制作。

17.政務(wù)服務(wù)公告牌

縣以上城鎮(zhèn)在主要出入口（交通要道）設(shè)置政務(wù)服務(wù)公告牌，對全省投資服務(wù)熱線電話“96196”進(jìn)行中英文宣傳告示。公告牌式樣、風(fēng)格、內(nèi)容等按省統(tǒng)一規(guī)定，由各地制作設(shè)置。

18.柜臺設(shè)置

各級政務(wù)服務(wù)中心的大廳布局、柜臺樣式按省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置。

19.工作人員著裝和工作牌

省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心自行統(tǒng)一本中心工作人員著裝。政務(wù)服務(wù)中心工作人員實(shí)行掛牌上崗。工作牌包括單位名稱、工作人員2寸免冠彩色照片、工作人員姓名、職務(wù)等信息。

20.首問責(zé)任崗

政務(wù)服務(wù)中心和各窗口都須設(shè)置首問責(zé)任崗，并掛牌明示。

21.窗口吊牌

政務(wù)服務(wù)中心各窗口都須設(shè)置窗口吊牌，公告窗口部門、主要審批服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、電話號碼等內(nèi)容，白底黑字。

22.政務(wù)公示牌

將進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的單位、承擔(dān)的職責(zé)、負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目、審批的法定時限和承諾時限在政務(wù)服務(wù)中心顯著位置公示；將每個審批項(xiàng)目的辦理環(huán)節(jié)及逐環(huán)節(jié)的辦理時限在政務(wù)服務(wù)中心辦公場所、網(wǎng)站和辦事指南上進(jìn)行公示；將行政審批辦理狀況適時在電子顯示屏上滾動公示。

23.有必要的體育活動場所和報刊、圖書閱覽室。

三、工作步驟

全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2009年3月啟動，2009年底基本完成。省政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門，根據(jù)本實(shí)施方案分項(xiàng)制定有關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，形成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善政務(wù)服務(wù)中心辦事制度，制定各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范和辦事規(guī)程，落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一部署，制定實(shí)施辦法和措施，整體推動，逐步落實(shí)。年底前，組織對省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，完善措施，鞏固建設(shè)成果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“兩基”工作迎接國家

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“兩基”工作迎

接國家

督導(dǎo)檢查工作方案的通知

川辦函〔2010〕123號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對省級實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督〔2007〕4號）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳 二○一○年七月七日

四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案

根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對省級實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督〔2007〕4號）精神，2011年國家將對我省基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作（以下簡稱“兩基”）進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。為切實(shí)做好迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步鞏固和提高我省“兩基”工作水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家督導(dǎo)檢查，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和“兩基”督導(dǎo)檢查的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，推動全省“兩基”工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

確保石渠縣在2010年完成“兩基”攻堅任務(wù)。鞏固提高全省“兩基”水平，2011年全省“兩基”相關(guān)指標(biāo)和工作達(dá)到國家規(guī)定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由分管副省長任組長，分工副秘書長、教育廳廳長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱省迎檢辦）設(shè)在教育廳，具體負(fù)責(zé)“兩基”迎國檢日常工作。

四、工作任務(wù)

全面總結(jié)全省“兩基”工作，查找存在的問題，認(rèn)真整改落實(shí)，提高“兩基”水平和質(zhì)量。根據(jù)國檢要求，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育普及程度、教師隊伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校管理和掃盲等7個方面的工作。

（一）提高普及程度。進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務(wù)教育的工作。

（二）加強(qiáng)師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅決糾正有編不補(bǔ)、占用挪用編制等問題，妥善解決代課教師、非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域內(nèi)教職工編制和教師均衡配置。加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)，教師學(xué)歷合格率、職稱結(jié)構(gòu)、校長崗位培訓(xùn)率達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

（三）改善辦學(xué)條件。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,努力解決教育資源不足問題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項(xiàng)教育專項(xiàng)建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房、功能用房不足不配套等問題，使學(xué)校生均校舍建筑面積等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加大教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入，切實(shí)解決教學(xué)儀器設(shè)備及圖書不足、陳舊等問題，使儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備基本達(dá)到國家和省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。

（四）保障教育經(jīng)費(fèi)。依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”；足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并按規(guī)定及時足額用于教育；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財政保障范圍，加大義務(wù)教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”；有效化解“普九”債務(wù)；按時足額發(fā)放教師工資，落實(shí)好義務(wù)教育階段教師績效工資。嚴(yán)禁侵占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

（五）提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段不得設(shè)立重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，各級政府和教育行政部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制訂的課程計劃和教學(xué)大綱，開齊課程，開足課時，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高教育質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化學(xué)校管理。進(jìn)一步建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高學(xué)校管理水平。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，建立健全安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)師生安全教育，配備、完善各類消防設(shè)施，及時消除安全隱患，嚴(yán)防各類重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

（七）鞏固掃盲成果。摸清青壯年文盲基數(shù)、落實(shí)掃盲工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民培訓(xùn)基地，扎實(shí)開展掃盲和脫盲后鞏固提高工作，確保掃盲指標(biāo)達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

按照“兩基”國檢的要求，將檢查近3年（2008-2010）的普及程度，教育經(jīng)費(fèi)將查看4四年（2007--2010）的數(shù)據(jù)。同時，對普及程度不達(dá)標(biāo)、拖欠教師工資、有D級危房、學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故、弄虛作假的將實(shí)行一票否決。

五、工作步驟及時限

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6—7月）

1、成立工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)工作方案。成立省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，制定下發(fā)《四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案》等意見；督導(dǎo)各地成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

2、召開動員大會。省政府于6月召開全省“兩基”迎國檢動員大會，全面部署“兩基”迎國檢工作。各地層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面啟動“兩基”迎國檢工作。

3、省迎檢辦于7月檢查各地貫徹落實(shí)省政府動員大會情況，了解掌握各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、出臺相關(guān)措施辦法等情況。

4、抓好“兩基”迎國檢宣傳工作。大力宣傳“兩基”迎國檢的重要意義，宣傳關(guān)心支持教育工作的先進(jìn)典型事跡，宣傳和營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教的氛圍和工作成就。

第二階段：自查自糾和督查整改階段（2010 年7—12月）

1、省直有關(guān)部門對照本單位“兩基”工作職責(zé)任務(wù)進(jìn)行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)的情況，查找本部門和本系統(tǒng)存在的主要問題，研究制定解決問題的措施辦法并認(rèn)真落實(shí)整改。省直有關(guān)部門的自查整改工作于2010年11月底結(jié)束,同時將自查整改報告和涉及到由本部門完成的檔案材料（相關(guān)數(shù)據(jù)）于2010年12月15日前交省迎檢辦。

2、各地全面開展自查自糾。自查要以國檢7個方面的工作任務(wù)和五個“一票否決”為主要內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行，認(rèn)真查找存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。尤其是對普及程度、教育經(jīng)費(fèi)、教師編制、中小學(xué)危房、校園安全隱患等方面存在的問題必須及時予以解決。自查工作應(yīng)在2010年9月底前完成。各縣（市、區(qū)）政府填報本級政府“兩基”自查報告和《普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲評估驗(yàn)收情況登記表》（教督辦〔2004〕10號），經(jīng)市（州）審核后，于2010年10月底報送省迎檢辦。

3、全面開展督查。

（1）市（州）復(fù)查。各市（州）要對所轄縣（市、區(qū)）“兩基”工作進(jìn)行全面復(fù)查，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）切實(shí)解決存在的問題，并在2010年12月15日前向省迎檢辦上報復(fù)查報告。

（2）省級督查。省迎檢辦組織督查組對各市（州）及部分縣（市、區(qū)）“兩基”工作進(jìn)行督查，及時總結(jié)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提出存在的問題和整改要求。

（3）專項(xiàng)抽查。由財政廳、教育廳、省發(fā)展改革委、省委編辦、人力資源社會保障廳、審計廳等部門，按照職責(zé)分工，分別對各地教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用和管理情況、各項(xiàng)工程建設(shè)情況、危房改造特別是D級危房消除情況、教學(xué)儀器設(shè)備及圖書資料配備情況、教師編制使用、占用、挪用情況和非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗情況以及代課教師情況等進(jìn)行專項(xiàng)抽查，并在2010年12月15日前向省迎檢辦上報專項(xiàng)抽查報告。

4、省迎檢辦匯總自查和督查情況，認(rèn)真梳理“兩基”工作中存在的主要問題，并及時向省政府專題匯報，研究解決措施辦法。5、2010年9月，完成石渠縣“兩基”驗(yàn)收。6、2010年底，在全面自查的基礎(chǔ)上，形成省政府“兩基”自查報告及有關(guān)報表、材料，并向國家教育部提交申請“兩基”國檢報告。

第三階段：重點(diǎn)督查和接受國檢階段（2011年1—6月）1、2011年1—3月，省政府將對“兩基”工作中問題較多、整改不力，影響“兩基”國檢的市（州）、縣（市、區(qū)）政府發(fā)出《問責(zé)通知書》。省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展對被問責(zé)市（州）、縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)檢查。2、2011年3月前，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門和各級各類中小學(xué)校要按照國檢要求，完成“兩基”檔案資料建設(shè)工作。3、2011年6月前，全面完成“兩基”迎國檢材料準(zhǔn)備。匯總相關(guān)資料，整理完善各項(xiàng)迎國檢檔案資料、報表，完成相關(guān)文件資料編輯工作。形成我省“兩基”工作匯報材料，完成專題片、展板的制作。

4、查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)督查。

5、安排落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作，接受國家督導(dǎo)檢查。第四階段：工作總結(jié)階段（2011年12月）

1、根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進(jìn)行整改。向國家教育督導(dǎo)團(tuán)提交整改報告。

2、召開“兩基”工作總結(jié)大會。總結(jié)成績，查找不足，提出下一步工作要求。

六、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?！皟苫庇瓏鴻z工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是推動我省“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機(jī)遇。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把迎國檢擺上重要議事日程，作為全省教育工作的重大任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織全省“兩基”迎國檢工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要盡快成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩基”迎國檢組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建工作班子，制定工作方案，按期推進(jìn)自查整改和鞏固提高工作。要建立“兩基”迎國檢工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，提供條件保障。各地要繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，努力提高本地“兩基”水平，確保“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過省定或國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。各級政府、各有關(guān)部門在迎接“兩基”國檢中要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。“兩基”的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假，堅決反對形式主義。不得以迎檢名義向?qū)W生、教師、學(xué)校收取任何費(fèi)用。不得組織師生搞迎檢活動，不得擾亂正常的教育教學(xué)秩序。

（四）強(qiáng)化督查整改，狠抓工作落實(shí)。省直有關(guān)部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對“兩基”迎國檢工作的督查與指導(dǎo)，及時研究解決本系統(tǒng)、本地區(qū)“兩基”工作中存在的問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市（州）政府要根據(jù)本部門、本級政府“兩基”工作的主要職責(zé)任務(wù)，于2011年5月底將“兩基”工作匯報材料交省迎檢辦。

（六）加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”迎國檢工作的重要性和緊迫性，宣傳我省“兩基”取得的巨大成效和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，堅持正面的輿論導(dǎo)向，對不良現(xiàn)象也要大膽曝光，使國家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心，營造全社會關(guān)心支持教育的社會氛圍。

附件：1.四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2.四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

附件1

四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長： 黃彥蓉 副省長 副組長： 陳保明 省政府副秘書長 涂文濤 教育廳廳長 成 員： 簡旭東 省委編辦機(jī)關(guān)黨委書記 鄭 備 省發(fā)展改革委副主任 何曉平省民委副主任 黃 一 公安廳紀(jì)委書記 扎 柯 司法廳副廳長 張其昌 財政廳副廳長

徐 毅 人力資源社會保障廳副廳長 周建春 國土資源廳副廳長 高家林 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員 趙萬華 衛(wèi)生廳副廳長 陶志偉 審計廳副廳長 王琪敏 省地稅局副局長 溫 建 省體育局副局長 裴慶昆 省統(tǒng)計局紀(jì)檢組長 黃 俊 省工商局副局長 郭全喜 省扶貧移民局副局長 黃 莉 省婦聯(lián)副主席 劉會英 團(tuán)省委副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省迎檢辦）設(shè)在教育廳，涂文濤兼任辦公室主任，教育廳劉東任辦公室副主任。附件2

四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省迎檢辦）

協(xié)調(diào)全省“兩基”迎國檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；起草和審核有關(guān)材料；組織對省直有關(guān)部門和市（州）、縣（市、區(qū)）政府的督查；制定下發(fā)開展“兩基”迎國檢工作的具體意見等。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、教育廳、省教育督導(dǎo)團(tuán)

（一）牽頭做好省政府“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭起草省政府關(guān)于“兩基”工作匯報材料，抓好“兩基”工作的宣傳報道；會同有關(guān)部門收集、匯總“兩基”迎國檢的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報表和有關(guān)資料，做好省級檔案資料建設(shè)。

（二）督促各縣（市、區(qū)）依法采取措施“控輟保學(xué)”，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項(xiàng)普及指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門落實(shí)國家和省有關(guān)政策措施，抓好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等弱勢群體接受義務(wù)教育工作。

（三）協(xié)調(diào)財政和稅務(wù)部門掌握2007—2010年全省教育經(jīng)費(fèi)投入情況及教育經(jīng)費(fèi)的管理使用情況；做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)工作，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”；掌握了解“普九”化債情況；配合做好教師工資及績效工資的發(fā)放。會同財政、審計等部門加強(qiáng)對各地教育經(jīng)費(fèi)的檢查。

（四）督促指導(dǎo)各地優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整,努力解決教育資源不足問題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。會同相關(guān)部門抓好中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項(xiàng)教育專項(xiàng)建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房不足不配套等問題，使學(xué)校生均校舍建筑面積達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。了解掌握全省學(xué)校設(shè)備設(shè)施及圖書配備情況，在爭取省級財政支持的同時，督促各地加大投入，努力解決學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備及圖書配備不足、陳舊問題，使儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備等達(dá)到國家和省定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。

（五）配合機(jī)構(gòu)編制等部門做好教職工編制動態(tài)調(diào)整及落實(shí)工作，按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅決糾正有編不補(bǔ)、占用挪用編制、非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題。會同人事等部門，研究提出妥善解決代課人員的措施辦法；會同財政、人事、編制等部門做好“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”工作；督促各級教育行政部門牽頭做好中小學(xué)教師資格認(rèn)定、職務(wù)評審、崗位管理、人員聘用、合同簽訂和培養(yǎng)培訓(xùn)等相關(guān)工作，按照公開招聘政策，做好中小學(xué)教師招聘工作，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣域內(nèi)教師均衡配置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)。確保義務(wù)教育階段教師編制、學(xué)歷、教師資格、職稱結(jié)構(gòu)和校長崗位培訓(xùn)等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

（六）督促各級政府及教育行政部門和中小學(xué)校全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提高教育質(zhì)量。確保初中畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到”兩基”國檢指標(biāo)要求。

（七）督促指導(dǎo)各地各學(xué)校建立健全學(xué)校管理制度，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高管理水平。會同公安、司法、工商等部門加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故；會同財政、物價、紀(jì)檢監(jiān)察等部門規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（八）配合統(tǒng)計部門摸清全省青壯年文盲基數(shù)。督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)基地（可掛靠在鄉(xiāng)村中小學(xué)校）和掃盲經(jīng)費(fèi)，組織開展掃盲和脫盲人員鞏固提高學(xué)習(xí)，確保掃盲指標(biāo)達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

（九）督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“兩基”檔案資料建設(shè)。

三、省發(fā)展改革委

（一）按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；配合財政、教育等部門督導(dǎo)檢查二期義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施情況，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

（四）檢查并糾正向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的行為。

四、省民委

配合教育等部門抓好民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好民族地區(qū)中小學(xué)控輟保學(xué)工作，促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。

五、省財政廳

（一）牽頭對2007—2010年全省教育經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行檢查，糾正侵占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)情況，對存在短缺或欠撥的研究提出解決措施辦法，確保省本級及各市（州）、縣（市、區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)做到“三個增長”，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%，按規(guī)定將征收的教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。

（二）督促各地將教職工工資（包括績效工資）全額納入財政預(yù)算，并按時足額統(tǒng)一直接發(fā)放；對2002年1月以來拖欠教職工工資的，督促其在2010年底全部到位。

（三）完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省級財政按規(guī)定比例落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金；配合監(jiān)察、物價、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，配合發(fā)展改革、教育等部門落實(shí)并管好用好中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)維修改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等專項(xiàng)資金。

（五）配合教育部門督促各地義務(wù)教育債務(wù)清理、剝離及化解工作。配合人事、教育等部門研究解決代課教師措施辦法。

六、省委編辦

（一）根據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定和編制標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門按省委編委要求及時對全省中小學(xué)教職工編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）檢查各地中小學(xué)教職工編制落實(shí)情況，督促解決有編不補(bǔ)和占用、挪用編制、非教學(xué)單位借用教師、教職工在編不在崗等問題。

七、人力資源社會保障廳

（一）指導(dǎo)各級人力資源社會保障部門，根據(jù)教師編制數(shù)量，及時足額審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的公開招聘計劃。會同教育廳等部門研究制定妥善解決代課教師的措施辦法。

（二）認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于中小學(xué)教師的工資制度和政策，落實(shí)教師社會保障性支出。

（三）會同教育行政部門做好教師表彰獎勵工作，營造尊師重教的良好氛圍。

（四）會同教育行政部門做好教師招聘、崗位管理和職務(wù)評聘等相關(guān)工作。

（五）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡兒童受教育權(quán)利。

（六）督促各地依法落實(shí)教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇。

（七）依法維護(hù)教職工的勞動保障權(quán)益。

八、國土資源廳

（一）優(yōu)先解決中小學(xué)建設(shè)用地，并依法及時為中小學(xué)辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（二）在編制土地利用總體規(guī)劃時，結(jié)合本地“普九”需要和教育發(fā)展實(shí)際，將新建、改建、擴(kuò)建校舍用地納入總體規(guī)劃之中。

九、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（一）把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃；依法落實(shí)城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。

（二）督促各地對中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)對中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）配合教育行政等部門做好中小學(xué)校舍安全工作。

十、衛(wèi)生廳

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生防病工作，加強(qiáng)飲水和飲食衛(wèi)生監(jiān)督，定期對中小學(xué)炊事人員進(jìn)行健康檢查。

（二）配合教育部門建立學(xué)校衛(wèi)生室（村小配保健箱），配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，指?dǎo)開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

（三）配合、指導(dǎo)學(xué)校開展生理衛(wèi)生教育，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。

十一、審計廳

對教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用、管理情況等情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

十二、公安廳

（一）加強(qiáng)戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作。

（二）牽頭有關(guān)部門依法打擊針對學(xué)校及師生的違法犯罪活動。

（三）及時發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)校及周邊突出的治安問題，加強(qiáng)對校園周邊娛樂場所、商業(yè)攤點(diǎn)的整治。

（四）會同教育等部門和學(xué)校做好中小學(xué)生交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（五）開展警校共建活動，做好校園民警及法制副校長、法制輔導(dǎo)員選派工作，加強(qiáng)校園及周邊的治安巡邏。

（六）監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，落實(shí)內(nèi)部治安和人員管理責(zé)任。

十三、司法廳

（一）把普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲和青少年法制教育納入普法規(guī)劃，加強(qiáng)對社會、學(xué)生及家長的法制宣傳教育，促進(jìn)適齡少年兒童按時入學(xué)就讀。

（二）建立兼職法制副校長制度，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，會同教育行政部門推進(jìn)中小學(xué)依法治校工作。

（三）會同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動和未成年人保護(hù)活動。

（四）加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，營造青少年健康成長的社會法制環(huán)境。

十四、省體育局

（一）指導(dǎo)和推動學(xué)校體育的發(fā)展。協(xié)助各級教育部門指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，監(jiān)督國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（二）協(xié)助配合教育行政主管部門在中小學(xué)開展各種體育項(xiàng)目訓(xùn)練和體育競賽活動。

十五、省地稅局

（一）加大征管力度，依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并及時上繳國庫。

（二）加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十六、省統(tǒng)計局

（一）指導(dǎo)并配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報統(tǒng)計工作。

（二）牽頭摸清全省青壯年文盲基數(shù)；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”工作的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”國檢提供經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及近期人口普查和近期1%人口抽樣調(diào)查等方面的統(tǒng)計資料。

十七、省工商局

（一）加強(qiáng)對校園及周邊企業(yè)和個體工商戶的登記管理，從源頭上杜絕各類不符合條件食品流入市場。

（二）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校周邊文化娛樂市場、食品藥品經(jīng)營市場及網(wǎng)吧的整頓，取締各種非法經(jīng)營。

（三）配合勞動等部門清理打擊非法使用童工的行為。

十八、省扶貧移民局

（一）落實(shí)有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶貧資金。

（二）引進(jìn)扶貧資金幫扶貧困地區(qū)的“兩基”工作。

十九、團(tuán)省委

（一）配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作。

（二）配合教育等部門加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，發(fā)展學(xué)生團(tuán)員。

（三）配合有關(guān)部門做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。

二十、省婦聯(lián)

（一）配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作。

（二）加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學(xué)生家長及監(jiān)護(hù)人的勸學(xué)工作。

（三）牽頭做好女生及女教師的維權(quán)工作。

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