第一篇：關(guān)于各種礦整頓整合工作指導(dǎo)性意見

修礦整辦字[2010] 號

關(guān)于各種礦整頓整合工作指導(dǎo)性意見

各工作組：

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室修辦字[2010]101號文件和工作組前期整頓工作情況，為扎實有效推進(jìn)此次礦業(yè)秩序整頓工作，經(jīng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，就各礦種整頓整合工作提出如下指導(dǎo)性意見，供各工作組參考。

一、鎢(鉬)、粘土磚礦種(一)存在問題

1、鎢(鉬)礦探礦權(quán)有江西修水縣洞下官塘尖鎢多金屬礦和江西省修水縣橫山鋅鉛多金屬礦普查項目停止勘探時間較長。

2、義寧鎮(zhèn)范圍的黃家磨王新元磚廠、塘下曾祝英紅衛(wèi)

日前未完成詳查，并提交詳查報告。

(6)對江西省修水縣橫山鋅鉛多金屬礦普查項目在2011年 月 日完成普查，投入資金50萬元，在 年 月 日前完成詳查，并提交詳查報告。

(7)對江西省修水縣焦垅金礦普查項目，在2011年12月31日交完成普查，投入資金500萬元，在 年 月 日前完成詳查，投入資金 萬元，并在 年 月 日前提交詳查報告。

(8)對江西修水蓮花芯銅多金屬普查項目在2011年12月底前完成普查，投入資金500萬元，在2012年6月底前完成詳查，投入資金1000萬元，并于2013年12月底前提交詳查報告。

2、對義寧鎮(zhèn)范圍內(nèi)的黃家磨王新元磚廠、塘下村曾祝英英紅衛(wèi)磚廠、塘下薛月祥磚廠予以關(guān)閉。

3、對鎢(鉬)礦進(jìn)行資源整合。一形成香爐山鎢礦區(qū)，擬由香爐山鎢礦有限公司對修水縣洞下官塘尖鎢多金屬礦、江西省修水縣橫山鋅鉛多金屬礦進(jìn)行資源整合。二形成昆山鎢礦區(qū)，擬由修水縣昆山鎢礦有限公司對江西省修水縣梅子坑多金屬礦、江西省修水縣楊師殿銅多金屬礦、江西省修水縣焦垅金礦、江西省修水縣花山洞金銀多金屬礦、江西省修水縣蓮花芯銅多金屬礦進(jìn)行資源整合。對參與整合的企業(yè)必須與縣人民政府重新簽訂整合開發(fā)協(xié)議書。

金 萬元，并愿意參與縣人民政府的資源整合。

(2)江西省修水湘竹礦區(qū)西段鉬多金屬礦已完成野外詳查，在2010年12月31日完成詳查報告，并于2011年 月 日前辦理采礦許可，于 年 月 日前啟動選場建設(shè)，于 年 月 日前正式生產(chǎn)。

(3)對江西省修水縣廟嶺釩礦，已完成詳查野外工作，在2010年12月31日前完成詳查報告，并于2011年 月 日前辦理采礦許可，于 年 月 日前與縣人民政府簽訂開發(fā)協(xié)議，于 年 月 日前啟動選場建設(shè)，于 年 月 日前正式生產(chǎn)。

(4)對江西省修水縣下南嶺釩礦詳查項目在 年 月 日前取得采礦許可證。

(5)對江西省修水縣金家段金礦普查項目，已完成野外詳查工作，于 年 月 日完成詳查報告的編制及儲量評審，并于 年 月 日取得采礦許可。

(6)江西省修水縣上源釩礦普查項目，于 年 月 日前完成普查工作，投入勘查資金 萬元，于 年 月 日前完成詳查工作，投入資金 萬元。

(7)對江西省修水縣郭家坪地區(qū)鈾多金屬礦普查項目，與縣人民政府簽訂勘查合同，于 年 月 日前完成普查工作，投入資金約 萬元，于 年 月 日前完成詳查工作，投入資金約 萬元。

江西經(jīng)源礦業(yè)發(fā)展有限公司的湘竹釩礦在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，申請注銷其采礦權(quán)。

4、整合：為避免選場重復(fù)建設(shè)，減少環(huán)境污染，擬在全縣范圍內(nèi)設(shè)立以下幾個選冶點，并以此選冶點進(jìn)行釩礦資源的整合。

(1)擬建廟嶺(三都)釩礦選冶廠，將江西省修水縣安峰釩多金屬礦、江西省修水縣廟嶺釩礦、江西省修水縣湘竹礦區(qū)西段鉬多金屬礦整合為1家選冶廠。

(2)擬建北岸釩礦選冶廠，江西省修水縣下南嶺釩礦、江西省修水縣金家段金礦、江西省修水縣上源釩礦、修水縣北岸釩礦、江西省修水縣麻灘釩金屬礦、修水縣竹坪灣里地區(qū)錳多金屬礦整合為1家選冶公司。

(3)擬建大椿釩礦選冶廠。

(4)擬建東港釩礦選冶廠，將江西修水縣郭家坪油多金屬礦、江西省修水縣東渡鐵錳礦整合為1家選冶公司。

5、待柯龍線改造完工后，關(guān)閉渣津鎮(zhèn)西堰村采廠場、馬坳鎮(zhèn)東津采石場、義寧鎮(zhèn)良塘姜家渡采石場、要與采礦業(yè)業(yè)主簽訂關(guān)閉及恢復(fù)礦山生態(tài)植被協(xié)議，依法依規(guī)收取治理保證金。

三、石英礦(一)存在問題

1、江西修水福寧礦業(yè)有取責(zé)任公司超占用林地29畝且

書 萬元，共計罰款 萬元。

3、修水縣竹坪石材有取公司證內(nèi)8個礦點，占用林地26.1畝，安監(jiān)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，環(huán)保部門下發(fā)處罰通知書罰款 萬元，林業(yè)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，國土部門下發(fā)處罰通知書 萬元，水保部門下發(fā)處罰通知書 萬元，共計罰款 萬元。

4、修水縣大坑綠石板有限公司，安監(jiān)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，環(huán)保部門下發(fā)處罰通知書罰款 萬元，林業(yè)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，國土部門下發(fā)處罰通知書 萬元，水保部門下發(fā)處罰通知書 萬元，共計罰款 萬元。

5、修水縣融貿(mào)石材有限公司證內(nèi)4個礦點，少批多點林地31.31畝，安監(jiān)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，環(huán)保部門下發(fā)處罰通知書罰款 萬元，林業(yè)部門下發(fā)處罰通知書 萬元，國土部門下發(fā)處罰通知書 萬元，水保部門下發(fā)處罰通知書 萬元，共計罰款 萬元。

(二)整頓目標(biāo)

1、對四都鎮(zhèn)大理石已經(jīng)簽約的3個企業(yè)，在加工廠沒有建好之前，不準(zhǔn)任何企業(yè)借幫開采石料，如違反了簽議約定，則單方取消協(xié)議，不予配置資源，并縣按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時在10底前完成四都3個大理巖加工企業(yè)礦區(qū)范圍的劃定和地質(zhì)測量，在2011年1月底前完成礦山儲

(2)修水縣萬達(dá)礦業(yè)有限公司存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；未辦理安全生產(chǎn)許可證；水土保持設(shè)施未驗收；非法占地，少批多占林地；國土下發(fā)處罰通知書罰款11300元，林業(yè)局下發(fā)處罰通知書罰款19000元，共計應(yīng)處罰款30300元。

(3)江西彬泰礦業(yè)有限公司存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；未辦理安全生產(chǎn)許可證；水土保持設(shè)施未驗收；非法占地；安監(jiān)部門已下發(fā)處罰通知書罰款10萬元。

(4)修水縣觀音堂瓷土礦存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；未辦理安全生產(chǎn)許可證；水土保持設(shè)施未驗收；非法占地。

(5)修水縣宏鑫瓷礦廠存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；無職業(yè)危害預(yù)防制度和無防護(hù)措施；未足額繳納風(fēng)險抵押金；水土保持設(shè)施未驗收；未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；非法占地；未辦理使用林地審核同意書(未批先占林地30畝)；環(huán)保部門已下發(fā)處罰通知書罰款40000元，國土部門下發(fā)處罰通知書20000元，林業(yè)部門已下發(fā)處罰通知書189000元，應(yīng)處罰款239000元。

(6)修水縣弘鑫礦業(yè)有限公司存在未編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案；無職業(yè)危害預(yù)防制度和無防護(hù)措施；未足額繳納風(fēng)險抵押金；水土保持設(shè)施未驗收；未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；非法占地；未辦理使用林地審核同意書；

1(4)江西省修水縣金針鈮鉭礦普查存在未完成最低勘查投入，部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(5)修水縣水源鈮鉭多金屬礦普查存在未完成最低勘查投入。

(6)江西省修水縣尖山鈮鉭礦普查存在非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，以采代探；植被破壞嚴(yán)重，造成水土流失。環(huán)保部門已下發(fā)處罰通知書罰款40000元，國土部門已下發(fā)處罰通知書罰款2300元，林業(yè)部門已下發(fā)處罰通知罰款2300元，共應(yīng)處罰65300元。

4、無證采礦。

(1)修水金榮礦業(yè)有限公司(2)修水偉明礦業(yè)有限公司(3)修水白嶺福壽嶺(4)修水黃龍鄉(xiāng)黃龍寺

對上述4個無證采礦企業(yè)已全部關(guān)閉。(二)整頓整合目標(biāo)

1、擬將全縣瓷土、長石礦整合到與縣政府簽約的3個單位，即：

1、江西宸泓礦業(yè)有取公司整合、江西省修水縣油榨垅鈮鉭礦、江西省修水縣金針鈮鉭礦、修水縣水源鈮鉭多金屬礦、江西省修水縣尖山鈮鉭礦、修水縣安達(dá)礦業(yè)有限公司；

2、廣東東莞瑞星金屬材料有限公司整合修水縣觀音堂瓷土礦、修水縣底鑫瓷礦廠、修水縣弘鑫礦業(yè)有限公司、314-

第二篇：農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見范文

農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見

農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見2007-12-17 15:09:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見(2)XX市清理整頓

農(nóng)村集體資源工作指導(dǎo)意見 為合理開發(fā)有效利用農(nóng)村資源，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資源管理工作，有效糾正和解決鄉(xiāng)、村兩級資源管理上存在的突出矛盾和問題，根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以市委工作和農(nóng)村工作會議精神為指針，按照邊清邊改、清管結(jié)合的方針，采取經(jīng)濟、行政和法律的手段，規(guī)范資源發(fā)包程序，全面清理整頓不合理的農(nóng)村資源發(fā)包合同，最大限度地維護(hù)鄉(xiāng)、村兩級組織和廣大人民群眾的經(jīng)濟利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清理范圍

這次全市清理整頓農(nóng)村集體資源主要是鄉(xiāng)級所有和村集體所有的草原、水面、機動地、沼澤地（含松花江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)套子里地）等資源的發(fā)包情況、合同鑒定及承包金的兌付情況；集體所有的林木、固定資產(chǎn)的變賣、租賃等資產(chǎn)運營情況。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月15日前，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過實拉實測、實地盤點等方式完成對所屬村、屯的資源清理工作。具體要達(dá)到“四到”、“四清”。“四到”是資源清理要到村、到屯、到人、到地塊?！八那濉笔琴Y源底數(shù)清、存在問題清和承包費兌付清、發(fā)包合同鑒定情況清。

（二）自查自糾階段。這項工作要在3月15日前結(jié)束。重點是對清理出來的“問題合同”或“問題資源發(fā)包項目”重新進(jìn)行梳理。主要是對仗權(quán)發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、資源發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題進(jìn)行重新排查。一是查清、核準(zhǔn)“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按資源發(fā)包合同逐地塊、逐個人地進(jìn)行清理。通過群眾檢舉、村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室集體討論或調(diào)查取證等形式發(fā)現(xiàn)和查清“問題合同”。“問題合同”要按照“尊重事實、依法處理”的原則，查明問題性質(zhì)、形成原因，相關(guān)工作人員失職、瀆職責(zé)任等。二是上報“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“問題合同”在3月30日前上報市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室，對“不報、少報、漏報或瞞報”的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。三是自糾“問題合同”，糾正不合理的發(fā)包項目。通過擺政策、講道理、做承包人的思想政治工作和組織談話等方式自查自糾存在的問題。對在自查階段能夠主動放棄或重新調(diào)整原有發(fā)包項目的，要按照相應(yīng)政策規(guī)定，采取群眾參與，組織決定的方式對合同進(jìn)行調(diào)整。對顯失公平的發(fā)包項目的承包人拒不返

還或調(diào)整承包項目的，要上報市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室和司法程序依法處理。

（三）集中整改階段。此項工作要在4月10日前結(jié)束。對在自查階段不能主動放棄原有承包項目或重新進(jìn)行調(diào)整的“問題合同”，由市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室負(fù)責(zé)，逐村逐鄉(xiāng)依法進(jìn)行處理。具體采取以下四種方式進(jìn)行處理。一是組織處理。對于承包人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“問題合同”，由主管部門進(jìn)行談話，規(guī)勸其交出承包項目或?qū)υ贤M(jìn)行調(diào)整。對拒不服從的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究當(dāng)事人或相關(guān)失職、瀆職人員的責(zé)任。二是依法處理。農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的調(diào)整必須經(jīng)村民大會或代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報請市、鄉(xiāng)兩級清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室批準(zhǔn)。對“問題合同”的處理可以通過雙方協(xié)商解決；調(diào)解或協(xié)商不成的，可以向農(nóng)村承包合同仲裁機構(gòu)申請依法仲裁解決；也可以提請人民法院依法判

決。

（四）檢查驗收。清理整頓農(nóng)村集體資源工作要作到一段一部署，一段一檢查，一段一驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月向市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室匯報一次工作進(jìn)展情況，市整頓辦定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況。4月末前市里將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源工作進(jìn)行一次全面檢查驗收。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不利、效果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報全市，推倒重來。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織。市里成立清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記佟偉、市政府副市長何雙同志擔(dān)任。成員組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在經(jīng)管總站，負(fù)責(zé)全市清理整頓農(nóng)村集體資源的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員成立工作組。

（二）把清理農(nóng)村資源擺上重要位置。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是此次全市清理整頓農(nóng)村集體資源的第一責(zé)任人，要把這項工作作為貫徹市委工作和農(nóng)村工作會議精神的實際步驟，作為當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作任務(wù)擺上日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得階段性的工作成果，徹底改變農(nóng)村集體資源管理混亂局面，確保集體資源保值增值。

（三）協(xié)調(diào)好部門關(guān)系。組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等職能部門要在市清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，切實負(fù)起責(zé)任，充分利用各種有效手段，依法處理好不合理的農(nóng)村資源承包合同，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）強化農(nóng)村集體資源的管理。一是要建立村級資源四級聯(lián)管機制

農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見

第三篇：農(nóng)村資源清理整頓指導(dǎo)性意見

XX市清理整頓

農(nóng)村集體資源工作指導(dǎo)意見

為合理開發(fā)有效利用農(nóng)村資源，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資源管理工作，有效糾正和解決鄉(xiāng)、村兩級資源管理上存在的突出矛盾和問題，根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以市委工作和農(nóng)村工作會議精神為指針，按照邊清邊改、清管結(jié)合的方針，采取經(jīng)濟、行政和法律的手段，規(guī)范資源發(fā)包程序，全面清理整頓不合理的農(nóng)村資源發(fā)包合同，最大限度地維護(hù)鄉(xiāng)、村兩級組織和廣大人民群眾的經(jīng)濟利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、清理范圍

這次全市清理整頓農(nóng)村集體資源主要是鄉(xiāng)級所有和村集體所有的草原、水面、機動地、沼澤地（含松花江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)套子里地）等資源的發(fā)包情況、合同鑒定及承包金的兌付情況；集體所有的林木、固定資產(chǎn)的變賣、租賃等資產(chǎn)運營情況。

三、方法和步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月15日前，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過實拉實測、實地盤點等方式完成對所屬村、屯的資源清理工作。具體要達(dá)到“四到”、“四清”?！八牡健笔琴Y源清理要到村、到屯、到人、到地塊?！八那濉笔琴Y源底數(shù)清、存在問題清和承包費兌付清、發(fā)包合同鑒定情況清。

（二）自查自糾階段。這項工作要在3月15日前結(jié)束。重點是對清理出來的“問題合同”或“問題資源發(fā)包項目”重新進(jìn)行梳理。主要是對仗權(quán)發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、資源發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題進(jìn)行重新排查。一是查清、核準(zhǔn)“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按資源發(fā)包合同逐地塊、逐個人地進(jìn)行清理。通過群眾檢舉、村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室集體討論或調(diào)查取證等形式發(fā)現(xiàn)和查清“問題合同”?！皢栴}合同”要按照“尊重事實、依法處理”的原則，查明問題性質(zhì)、形成原因，相關(guān)工作人員失職、瀆職責(zé)任等。二是上報“問題合同”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“問題合同”在3月30日前上報市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室，對“不報、少報、漏報或瞞報”的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。三是自糾“問題合同”，糾正不合理的發(fā)包項目。通過擺政策、講道理、做承包人的思想政治工作和組織談話等方式自查自糾存在的問題。對在自查階段能夠主動放棄或重新調(diào)整原有發(fā)包項目的，要按照相應(yīng)政策規(guī)定，采取群眾參與，組織決定的方式對合同進(jìn)行調(diào)整。對顯失公平的發(fā)包項目的承包人拒不返還或調(diào)整承包項目的，要上報市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室和司法程序依法處理。

（三）集中整改階段。此項工作要在4月10日前結(jié)束。對在自查階段不能主動放棄原有承包項目或重新進(jìn)行調(diào)整的“問題合同”，由市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室負(fù)責(zé)，逐村逐鄉(xiāng)依法進(jìn)行處理。具體采取以下四種方式進(jìn)行處理。一是組織處理。對于承包人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“問題合同”，由主管部門進(jìn)行談話，規(guī)勸其交出承包項目或?qū)υ贤M(jìn)行調(diào)整。對拒不服從的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究當(dāng)事人或相關(guān)失職、瀆職人員的責(zé)任。二是依法處理。農(nóng)村集體資源發(fā)包合同的調(diào)整必須經(jīng)村民大會或代表大會討論通過，村委會提出調(diào)整方案，報請市、鄉(xiāng)兩級清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室批準(zhǔn)。對“問題合同”的處理可以通過雙方協(xié)商解決；調(diào)解或協(xié)商不成的，可以向農(nóng)村承包合同仲裁機構(gòu)申請依法仲裁解決；也可以提請人民法院依法判決。

（四）檢查驗收。清理整頓農(nóng)村集體資源工作要作到一段一部署，一段一檢查，一段一驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月向市清理整頓農(nóng)村集體資源辦公室匯報一次工作進(jìn)展情況，市整頓辦定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況。4月末前市里將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓農(nóng)村集體資源工作進(jìn)行一次全面檢查驗收。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不利、效果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報全市，推倒重來。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織。市里成立清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記佟偉、市政府副市長何雙同志擔(dān)任。成員組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在經(jīng)管總站，負(fù)責(zé)全市清理整頓農(nóng)村集體資源的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員成立工作組。

（二）把清理農(nóng)村資源擺上重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是此次全市清理整頓農(nóng)村集體資源的第一責(zé)任人，要把這項工作作為貫徹市委工作和農(nóng)村工作會議精神的實際步驟，作為當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作任務(wù)擺上日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得階段性的工作成果，徹底改變農(nóng)村集體資源管理混亂局面，確保集體資源保值增值。

（三）協(xié)調(diào)好部門關(guān)系。組織、紀(jì)檢、農(nóng)委、檢察院、法院、經(jīng)管總站等職能部門要在市清理整頓農(nóng)村集體資源領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，切實負(fù)起責(zé)任，充分利用各種有效手段，依法處理好不合理的農(nóng)村資源承包合同，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）強化農(nóng)村集體資源的管理。一是要建立村級資源四級聯(lián)管機制。村級資源發(fā)包必須由村集體研究，村民廣泛參與并同意，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督下實施，并報市經(jīng)管站備案。今后村級發(fā)包一畝資源，出賣一棵樹木，都必須在市鄉(xiāng)兩級職能部門的實地監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。二是對資源進(jìn)行登記造冊，建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，對資源進(jìn)行實拉實測，實地盤點，按照資源的座落、類別進(jìn)行登記造冊。資源發(fā)包要全部納入合同進(jìn)行管理，規(guī)范合同的條款和內(nèi)容，資源發(fā)包合同由市、鄉(xiāng)、村三級存檔長期保存。到期的承包合同要由

村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，市經(jīng)管站備案，統(tǒng)一公開競價發(fā)包。三是規(guī)范資源發(fā)包和資源變賣程序。今后村級資源發(fā)包或資產(chǎn)變賣必須按照公開、公平、公正的原則，由村委會集體研究，確定合理發(fā)包方案，并經(jīng)村民大會或代表大會討論同意，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，由市、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管部門評比后，在發(fā)包前七日內(nèi)進(jìn)行公告，實行公開競價發(fā)包或出售。確保集體資源保值和增值。資源發(fā)包50畝以上、資產(chǎn)變賣價值5萬以上的發(fā)包和變賣項目必須事先報請市經(jīng)管總站評估后進(jìn)行，嚴(yán)禁任何單位和個人暗箱操作，搞杖權(quán)發(fā)包，低價發(fā)包，隨意延長發(fā)包合同。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要廢止該合同，并對責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

第四篇：施工指導(dǎo)性意見

施工指導(dǎo)性意見 一、路基臺階開挖(一）

清理表土及拆除 1、范圍 為路堤兩側(cè)擴建用地范圍及原路堤范圍（含邊坡坡面、護(hù)坡道等）

內(nèi)施工場地的清理、拆除和挖掘，以及必要的平整場地等有關(guān)作業(yè)。

2、一般要求 1）承包人應(yīng)在施工前按設(shè)計圖紙確定擴建現(xiàn)場工作界線,并保護(hù)所有規(guī)定保留和監(jiān)理工程師指定的要保留的植物及構(gòu)造物。

2）場地清理拆除及按規(guī)定回填壓實后，承包人應(yīng)重測地面標(biāo)高和擴建的橫斷面提交監(jiān)理工程師審核。

3）清理及拆除工作完成后，應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，在驗收合格后才能進(jìn)行下一道工序的施工。

3、施工要求 1）清理場地（1）對擴建用地范圍內(nèi)的垃圾、有機物殘渣及原地面以下至少300mm 內(nèi)的草皮、農(nóng)作物根系和表土應(yīng)予以清除，對老路基邊坡進(jìn)行41.6cm 厚的清坡處理，并運至棄土場內(nèi)。場地清理完成后，應(yīng)對路基填筑范圍進(jìn)行填前碾壓，使其密實度達(dá)到規(guī)定的要求。

（2）擴建用地范圍及原路堤范圍內(nèi)的樹根應(yīng)全部挖除。

2）拆除與挖掘（1）擴建用地范圍內(nèi)的不允許保留（不含需拼寬的結(jié)構(gòu)物）舊涵洞、舊路面和其它障礙物以及不能利用的老路基兩側(cè)的護(hù)坡道、擋土墻等均應(yīng)全部拆除。正在使用的舊涵洞、舊路面及其它排水結(jié)構(gòu)物，應(yīng)在對其正常交通和排水做出妥善的安排后，才能拆除。

（2）原有結(jié)構(gòu)物的下部結(jié)構(gòu)應(yīng)拆除到天然河床底部以下 300mm，其在河床以外的部分至少拆除到天然地面以下 500mm，如其整個或部分處在新拼寬的結(jié)構(gòu)物的界限之內(nèi)時，則應(yīng)拆除到使新拼結(jié)構(gòu)物施工不受影響的范圍。

（3）拆除原有結(jié)構(gòu)物時，應(yīng)采取措施確保高速公路暢通，拆除原有結(jié)構(gòu)物需要進(jìn)行爆破或其他作業(yè)有可能損傷新結(jié)構(gòu)物或附近結(jié)構(gòu)物時，必須采取相應(yīng)措施，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

（4）所有指定為可利用的材料，都應(yīng)按監(jiān)理工程師指定的地點存放，以免損失。對于廢棄材料，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的指示自費妥善處理。

（5）承包人應(yīng)將所有拆除后形成的坑穴回填并壓實。承包人由于拆除施工造成其它建筑物、設(shè)施等的損壞時，應(yīng)自費負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

（二）臺階開挖 施工圖設(shè)計臺階開挖方式：從土路肩內(nèi)側(cè)向下按 1：1 刷坡至坡腳處，然后至下而上逐層開挖臺階。開挖一階及時填筑一階，臺階高度 1 米，寬 1 米并向內(nèi)傾 3%坡。上部兩層臺階高度根據(jù)填高進(jìn)行調(diào)整，確保最上層臺階高度為 0.8 米。

在前期（路床底以下部分）施工中，為了不影響車輛的正常通行，暫時不挖除土路肩部分，因此在路基臺階開挖時，應(yīng)先每 50 米一個斷面測量清表后的基底標(biāo)高（新老坡腳各一點），分別計算相應(yīng)的高差。第一個臺階的開挖線位置及新坡腳線位置，用石灰撒線做標(biāo)記，將⊿ABC挖除。

從老路肩邊緣 D 點清除路床下第一級臺階邊緣 F 點，最下一級臺階

內(nèi)緣頂點 E 點及 B 點范圍內(nèi)的路基土，刷坡后的坡面為 DFEA，F(xiàn)E 的坡度為 1：1。

按設(shè)計要求對最下一層臺階進(jìn)行施工至上一層臺階底部，開挖一級及時填筑一級。

當(dāng)施工至路床下第一級臺階時，根據(jù)其到路床底部的高度確定是否開挖：當(dāng) 0

開挖后要及時檢測老路基臺階底填料的含水量、壓實度，如果填料含水量過大或承載力明顯不足，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后可對其進(jìn)行換填處理。開挖后還要對開挖位置進(jìn)行復(fù)核，確保開挖準(zhǔn)確。

在開挖過程中，應(yīng)設(shè)專職安全員巡視開挖邊坡的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，采取加固措施，保證路基的穩(wěn)定性。另外應(yīng)作好防雨措施，防止雨水沖刷邊坡，造成坍塌。

施工步驟如下圖所示。

加寬路基路床底部1:1.51:1原有路基75 10074 80100H100100100h100ABCEDF結(jié)構(gòu)層厚74 cm96區(qū)厚80 cm1:1.5二、基底碎石墊層換填 1、碎石墊層換填

（1）碎石攤鋪前應(yīng)將碎石邊線及加寬 50cm 線用石灰灑出并立出土模。

（2）碎石墊層分二層進(jìn)行施工，上層 35cm 厚，下層 15cm 厚。將檢驗合格的碎石按路基寬度、長度、每車方數(shù)均勻地卸至施工區(qū)域內(nèi)，用推土機或裝載機將碎石進(jìn)行攤鋪，按已取得的虛鋪系數(shù)用平地機進(jìn)行整形，水準(zhǔn)儀隨時監(jiān)測攤鋪高程。

（3）對下層碎石墊層用振動壓路機靜壓 1 遍，再用 25KJ 三邊形二輪沖擊壓路機沖擊碾壓 20 遍（沖擊碾壓速應(yīng)在 9~12Km/h 之間，不重疊碾壓完路基全寬為一遍），然后用振動壓路機靜壓一遍。按沉降差法進(jìn)行壓實檢測，其標(biāo)準(zhǔn)為用 20T 以上振動壓路機振壓 2 遍沉降差在 5mm 以內(nèi)且無明顯輪跡印為合格。

（4）繼續(xù)攤鋪上層 35cm 碎石，整平后用振動壓路機靜壓一遍，按試驗段取得的碾壓遍數(shù)振壓五遍（碾壓速度應(yīng)控制在 4Km/h 以下，每次重疊碾壓 1/2 后輪，壓完路基全寬為一遍），結(jié)合碾壓遍數(shù)及輪跡印觀察，按相對沉降法進(jìn)行壓實檢測，其標(biāo)準(zhǔn)為用 20T 以上振動壓路機振壓2 遍沉降差在 5mm 以內(nèi)且無明顯輪跡印為合格。

（5）對所施工的碎石墊層進(jìn)行質(zhì)量自檢并報監(jiān)理工程師抽檢，滿足要求后再進(jìn)行下一工序的施工。

（6）填筑完成后的碎石厚度應(yīng)滿足設(shè)計要求（50cm）。在 50cm 碎石換填工作完成后在其上面再撒一層碎石嵌縫料，嵌縫料規(guī)格為5~10mm 碎石，碎石用量為每百平方米 3m 3，然后用振動壓路機碾壓至嵌縫料均勻嵌入換填碎石縫隙中，表面無大縫隙為止。

2、材料要求 碎石：采用質(zhì)地堅硬新鮮的碎石，針片狀含量小于 15%，其最大粒

徑不大于 8cm。

三、土工格室的鋪設(shè)

（一）土工格室的設(shè)計

1、為增加新舊路基的整體穩(wěn)定性，避免或減少橫向錯臺和縱向裂縫的發(fā)生，在填筑加寬路基前，先對原路基邊坡清理刷坡 41.6cm，然后從土路肩內(nèi)側(cè)向下按 1:1.0 刷坡至坡腳處，再自下而上逐層開挖臺階。路基填高 H ≤ 4m 時，在基底（碎石墊層頂部）、路床底部各鋪設(shè)一層TGLG-PE-50-500 高強土工格室；路基填高 4m

２、為減小路基的不均勻沉降和防止出現(xiàn)橋頭跳車現(xiàn)象，對全線橋梁、通道（明）、涵洞（明）、及分離式立交加寬部分臺后采用水泥攪拌樁對地基進(jìn)行加固，并于樁頂鋪設(shè) 40cm 碎石，碎石中間及碎石頂各加鋪一層 TGLG-PE-100-500 高強土工格室，然后按垂直間距 100cm 分層鋪設(shè) TGLG-PE-100-500 高強土工格室至路床底（其中頂部兩層間距 15cm）。格室處理長度最上層為 2H+5m，其它層按 1：1.5 坡至臺背（重力式臺）或伸入至距臺背溜坡前 50cm（柱式臺），橫向鋪至邊坡處。

（二）高強土工格室施工方案 施工流程：測量放樣——鋪設(shè)土工格室——固定土工格室。

1、在碎石墊層上將土工格室展開、拉直平順，緊貼下承層鋪平，保證荷載施加后處于良好受力狀態(tài)。

2、土工格室從臺階內(nèi)緣鋪設(shè)至加寬路基邊坡處，采用自錨式，以

保證整體受力。

3、土工格室應(yīng)張拉均勻盡量成方形，其展開尺寸應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)格一致，并用 U 型鋼釘固定，鋼筋釘規(guī)格應(yīng)通過試驗確定，鋼釘間距為臺階部位 0.5m，其它部位 1.0m，并緊貼下承層。土工格室邊部應(yīng)用人工填土固定。

4、土工格室的鋪筑坡度（縱橫向）應(yīng)與下承層平行，格室展開方向應(yīng)與路基縱向中心線垂直。

5、土工格室鋪設(shè)以后，應(yīng)及時填筑填料，以避免其受到陽光過長時間的直接暴曬。

6、土工格室上的第一層填土攤鋪宜采用輕型推土機或前置裝載機。

7、填料不允許直接卸在土工格室上面，必須卸在已攤鋪完畢的土面上，其最大粒徑應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，并不得傷及格室。

8、在碎石層頂面鋪設(shè)第一層土工格室，碎石層頂面要平整，不得有塊片石等堅硬突出物，在距土工格室 10cm 以內(nèi)的路基填料，其最大粒徑不得大于 8cm。

（三）材料要求 TGLG-PE-50-500、TGLG-PE-100-500 高強土工格室主要技術(shù)指標(biāo)：抗拉強度≥150Mpa，延伸率≤15％，網(wǎng)孔尺寸 25cmx25cm，格室高度分別為 50mm、100mm，展開尺寸寬度按 4m 或與生產(chǎn)廠家協(xié)商，長度按路基寬度定制，但整幅須為單根筋帶制作。格室間的連接應(yīng)牢固，鉚接件應(yīng)進(jìn)行防腐處理。

四、路基土方填筑

(一)路基設(shè)計 1、一般路基設(shè)計 本路段路基填料主要為亞粘土及亞砂土，鑒于素土強度低，且難以碾壓成型，為滿足路基填料強度和壓實度要求，并結(jié)合以往施工經(jīng)驗，確定對路槽下（0-0.2m）范圍采用碎石排水墊層處治，碎石粒徑 1-3cm，路槽下（0.2-0.8 m）范圍摻 6%石灰進(jìn)行改良處理。

為減少新老路基的不均勻沉降，確定在加寬部分路基基底清表 30cm后，換填 50cm 碎石墊層并進(jìn)行沖擊碾壓。

2、新舊路基銜接設(shè)計 為增加新舊路基的整體穩(wěn)定性，避免或減少橫向錯臺和縱向裂縫的發(fā)生，在填筑加寬路基前，先對原路基邊坡清理刷坡 41.6cm，然后從土路肩內(nèi)側(cè)向下按 1:1.0 刷坡至坡腳處，再自下而上逐層開挖臺階。開挖一階及時填筑一階，臺階高 1 米，寬 1 米并向內(nèi)傾 3%坡。上部兩層臺階高度根據(jù)路基填高進(jìn)行調(diào)整，確保最上層臺階高度為 0.8 米。路基填高 H ≤ 4m 時，在基底（碎石墊層頂部）、路床底部各鋪設(shè)一層高強土工格室；路基填高 4m

3、特殊路基設(shè)計 （1）構(gòu)造物臺背后路基 為減小路基的不均勻沉降和防止出現(xiàn)橋頭跳車現(xiàn)象，對于全線橋梁、通道、涵洞及分離式立交加寬部分臺后地基均按特殊路基采用水泥攪拌樁對地基進(jìn)行加固處理，呈梅花型布置，樁徑 0.5m,樁長 6m;大中

橋及分離式立交每端臺背路基加固段長度為 20m，樁距 1.5m,過渡段長度 10m,樁距 2.0m;小橋、通道、涵洞臺背路基加固段長度為 10m，樁距1.5m,過渡段長為 5m，樁距 2.0m。樁頂鋪設(shè) 40cm 碎石墊層，并于碎石中間加鋪一層高強土工格室。

（2）構(gòu)造物兩側(cè)路基 臺后路基填料要求：橋涵臺背路基要求采用透水性材料填筑。要求從 填 方基 底 或涵 洞 頂部 至 路床 頂 面壓 實 度均 達(dá) 到 96%。

臺后路基上部處理范圍為每側(cè) 5+2h;底部處理長度根據(jù)橋臺類型及臺背填土高度而定（h 為路基填土高度）。

（二）土方路基填筑 1、高強土工格室施工結(jié)束后，對路基進(jìn)行分層填筑。

2、路基填筑時推土機要將格室一端的土方推向兩側(cè)，每次推進(jìn)以不大于 5 米為宜，填筑厚度必須高出格室 10cm 以上，以防推土機損壞格室。

3、采用推土機配合裝載機攤鋪，平地機整平，壓路機壓實的方法進(jìn)行施工,每填高 1 米用沖擊壓路機進(jìn)行沖擊碾壓。

4、路基填筑前應(yīng)對填方材料進(jìn)行取樣試驗，按《公路土工 試驗規(guī)程》規(guī)定的方法進(jìn)行顆粒分析、含水量、密實度、液限、塑限、CBR 試驗和擊實試驗，并作有機質(zhì)含量和易溶鹽含量試驗（懷疑時作）。

5、開工前 7 天，用路堤填筑材料鋪筑不小于 100 米的試驗段，并將試驗結(jié)果報監(jiān)理工程師審批。

6、根據(jù)試驗段所取得的數(shù)據(jù)對路基進(jìn)行分層填筑，每層填料鋪設(shè)的寬度按設(shè)計要求應(yīng)超出路基設(shè)計寬度 50cm，以保證修整路基邊坡后的路堤邊緣有足夠的壓實度。路基填筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行：

路基填料強度及壓實度

填挖類別 路床頂面以下深度（m）

壓實度（%）

填料最小強度（CBR）（%）

填料最大粒徑（cm）

零填及挖方 0-0.80 ≥96 8 10 填方 0-0.80 ≥96 8 10 0.80-1.50 ≥94 4 15 >1.50 ≥93 3 15 土路肩

≥93 4 10

7、施工結(jié)束后及時進(jìn)行質(zhì)量檢驗及評定，并報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后進(jìn)行下一層的施工。

（三）路基施工注意事項 1、應(yīng)做好原地面臨時排水設(shè)施，開挖路基兩側(cè)臨時排水溝，并與永久排水設(shè)施相結(jié)合。排除的雨水，不得流入農(nóng)田、耕地，亦不得引起水溝淤積和路基沖刷。

2、壓占魚塘、河溝地段，應(yīng)清淤干凈徹底(清淤后塘底基本同塘周圍土質(zhì))。

3、路基填筑，必須根據(jù)設(shè)計斷面，分層填筑、分層壓實，分層的最大壓實厚度不應(yīng)超過 20cm，填筑至路床頂面最后一層的最小壓實厚度不應(yīng)小于 10cm。

4、路基填筑應(yīng)采用水平分層填筑法施工，即按照橫斷面全寬分成水平層次逐層向上填筑．如原地面不平，應(yīng)由最低處分層填起，每填一

層，經(jīng)過壓實檢驗符合規(guī)定要求之后，再填上一層。

5、若路基填筑分幾個作業(yè)段施工，兩段交接處不在同一時間填筑時，則先填地段應(yīng)按 1：1 坡度分層留臺階。若兩個地段同時填，則應(yīng)分層相互交迭銜接，其搭接長度不得小于 2m。

6、壓實度按壓實標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為保證均勻壓實，應(yīng)注意壓實順序，并經(jīng)常檢查土的含水量，使土的含水量保持在最佳含水量附近。

7、為保證路基邊部的強度和穩(wěn)定，施工時每側(cè)超寬 50cm 填土壓實，嚴(yán)禁出現(xiàn)貼坡現(xiàn)象。

8、為了減少路基在構(gòu)造物兩側(cè)產(chǎn)生不均勻沉降而導(dǎo)致路面不平整，對于構(gòu)造物兩側(cè)的一定長度路基范圍內(nèi)的路基填料的CBR值除滿足規(guī)范要求外，該范圍的路基壓實度須≥96％。施工方案如采用先填筑路基后施工橋臺方案，其壓實機具要求同—般路基；當(dāng)采用先施工構(gòu)造物后填路基方案時，對于大型壓實機具壓不到的地方，必須配以小型壓實機具薄層碾壓，以確保路基的壓實度。

七、橋梁基樁

（一）橋梁基樁施工前，必須測量老橋蓋梁角點坐標(biāo)，并將其與圖紙設(shè)計坐標(biāo)、理論計算坐標(biāo)一同進(jìn)行比較、擬合。當(dāng)理論計算坐標(biāo)與實測坐標(biāo)相差在誤差范圍內(nèi)時，應(yīng)優(yōu)先使用理論計算坐標(biāo)，保證新橋自成一體，且與老橋較好擬合。當(dāng)理論計算坐標(biāo)與實測坐標(biāo)相差較大時，可用圖紙設(shè)計坐標(biāo)與實測坐標(biāo)進(jìn)行比較，二者相差如在誤差范圍內(nèi)時，可采用設(shè)計坐標(biāo)。當(dāng)理論計算坐標(biāo)、圖紙設(shè)計坐標(biāo)與實測坐標(biāo)均不相符時，可用實測坐標(biāo)進(jìn)行擬合，并同時以實測坐標(biāo)驗算對新橋的影響，若在誤差范圍內(nèi)時，可以實測坐標(biāo)作為基樁坐標(biāo)進(jìn)行施工。經(jīng)復(fù)核后，若采用

設(shè)計坐標(biāo)，可正常施工，否則須按規(guī)定程序上報審批后再進(jìn)行施工。

（二）鉆孔灌注樁施工方案 1、施工流程 施工準(zhǔn)備

測量放線

埋設(shè)護(hù)筒

鉆機就位

鉆孔

清孔

檢孔

下鋼筋籠

澆注水下砼

截樁頭

校正鋼筋

整修樁頭 2、施工準(zhǔn)備 1）施工場地應(yīng)平整，施工便道要保持暢通，泥漿池應(yīng)合理規(guī)劃。

2）砼攪拌站及鋼筋加工場地應(yīng)硬化，用電采用從附近變電站引入高壓電，同時配備發(fā)電機組備用。確保施工正常用電；砼攪拌站用水采用現(xiàn)有水井，施工現(xiàn)場用水采用打井抽取地下水。

3）砼攪拌站應(yīng)配備兩臺 750L 以上拌和機，兩臺以上砼攪拌運輸車，鉆機應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場地質(zhì)條件及工作量、工期進(jìn)行配備。

4）各種原材料及砼標(biāo)準(zhǔn)配合比應(yīng)經(jīng)試驗合格后方可使用。

3、施工工藝 1）施工放樣：

根據(jù)設(shè)計圖紙用全站儀進(jìn)行精確定位放樣，并在樁中心位置釘木樁，并設(shè)護(hù)樁，經(jīng)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人員和監(jiān)理復(fù)核后埋設(shè)護(hù)筒。

2）埋設(shè)護(hù)筒：

根據(jù)現(xiàn)場條件采用旱地挖坑埋設(shè)護(hù)筒，護(hù)筒內(nèi)徑大于樁徑 20-40cm，高出地面 0.3 米，埋置深度根據(jù)樁位水文地質(zhì)情況為 2—4 米。護(hù)筒中心豎直線與樁中心線重合，為避免護(hù)筒底懸空，造成塌孔、漏水、漏漿，護(hù)筒底應(yīng)座落在天然的結(jié)實的土層上（或夯實的粘土層上），護(hù)筒四周應(yīng)回填粘土并夯實；平面允許誤差為 5cm，豎直度不大于 1%。

3）鉆機就位：

在鉆機就位前，將場地整平夯實：并且在就位時用枕木墊實塞緊，頂端用纜風(fēng)繩固定平穩(wěn)。

4）泥漿配制：

選用塑性指數(shù) Ip＞1０的粘性土就地造漿或用膨潤土制備，泥漿性能指標(biāo)應(yīng)根據(jù)鉆孔方法及地層情況為選定。

5）鉆孔 將鉆機調(diào)平對準(zhǔn)樁孔，把鉆頭吊起徐徐放入護(hù)筒內(nèi)，對正樁位，啟動泥漿泵和轉(zhuǎn)盤，待泥漿輸?shù)娇變?nèi)一定數(shù)量后開始鉆孔；按先慢后快原則，連續(xù)進(jìn)行鉆孔，不得間斷，視土質(zhì)及鉆進(jìn)部位調(diào)整鉆進(jìn)速度；在鉆進(jìn)過程中，要確保泥漿水頭高度高出孔外水位 0.5m 以上，泥漿如有損失、漏失，應(yīng)及時補充。每鉆深 2—3 米檢查孔徑、垂直度并在泥漿池?fù)迫〕猎⑴c設(shè)計地質(zhì)質(zhì)料核對，鉆至砂、砂礫石層時應(yīng)低擋慢速鉆進(jìn)。鉆進(jìn)時，為減少擴孔、彎孔和斜孔，應(yīng)采用減壓法鉆進(jìn)，使鉆桿維持垂直狀態(tài)，使鉆頭平穩(wěn)回轉(zhuǎn)?？咨畈恍∮谠O(shè)計值。

6）檢孔清孔：

終孔檢驗合格后應(yīng)迅速換漿清孔并保證孔內(nèi)水頭，并用檢孔器測量孔徑，合格后吊裝鋼筋籠。終孔后與灌注砼前分別用測繩測量孔深，兩次之差≤300mm 以內(nèi)。泥漿性能指標(biāo)：相對密度 1.02-1.06，粘度16-20pa.s，含砂率≤4。沉渣厚度≤30cm.檢孔器長 6m，直徑 1.4m。

7）制作、吊裝鋼筋籠：

鋼筋籠在鋼筋加工場按照設(shè)計圖紙要求制作，且宜分段制作，分段長度根據(jù)吊裝條件確定，保證不變形，接頭應(yīng)錯開；鋼筋籠頂端設(shè)置吊環(huán)。鋼筋采用 J506 焊條搭接焊，搭接長度大于鋼筋直徑的 5 倍，焊縫應(yīng)平整飽滿、無焊渣。經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗認(rèn)可后運到現(xiàn)場用吊車按鋼筋籠長度編號

吊裝并對中定位。制作和吊裝允許誤差為：主筋間距±10mm；箍筋間距±20mm；骨架傾斜度±0.5%；骨架保護(hù)層厚度±20mm；骨架中心平面位置20mm；骨架底面高程±50mm。聲測管采用 8m 長φ57Χ3.5 定型鋼管，接頭采用長 80mmφ75Χ6 鋼管焊接，兩端用鋼板焊牢。三根聲測管平面夾角 120度等間距按圖紙綁扎在 N5 鋼筋內(nèi)面。

鋼筋檢測允許偏差如下表 項次 檢查項目 允許偏差

檢查方法和頻率 權(quán)植 1 受力鋼筋間距（mm）

±20 尺量：每構(gòu)件檢查 2 個斷面 3 2 箍筋、螺旋筋間距（mm）

±10 尺量：構(gòu)件檢查 5-10 個間距 2 3 鋼筋骨架 長 ±10 尺量：每骨架總數(shù) 30%抽查 1 直徑 ±5 尺量：每骨架抽查 30% 2 4 保護(hù)層 ±10 尺量：每構(gòu)件沿模板周邊檢查 8 處 3 8）下導(dǎo)管：

水下砼采用導(dǎo)管灌注，導(dǎo)管在使用前進(jìn)行水密試驗和接頭抗拉試驗，導(dǎo)管吊掛在吊車頂部滑輪上并且居樁孔中心穩(wěn)步下放，不能接觸碰到鋼筋籠，下放到距樁底 0.4 米。

9）澆注水下砼：

砼在攪拌站集中攪拌，用砼運輸車運至施工現(xiàn)場，并嚴(yán)格按照砼配合比拌制，保證各種材料計量準(zhǔn)確，為保證砼的和易性和坍落度強制攪拌不小于 120--180 秒。首批砼的數(shù)量應(yīng)埋住導(dǎo)管底 1 米以上，待正常灌注后，中途應(yīng)連續(xù)澆注并經(jīng)常測繩探測砼面高，計算導(dǎo)管埋深，指揮導(dǎo)管的提升和拆除，做好記錄，保證導(dǎo)管埋深在 2--6 米。為保證樁的質(zhì)量在樁頂留出高出樁頂 0.5--1 米的樁頭，在樁身強度達(dá)到 80% 以上時。開挖樁頭鑿除多余部分，使樁頂砼表面標(biāo)高符合要求。

4、試驗、檢驗 1）每根灌注樁為一個單元工程，故每根灌注樁須有 2 組以上的 28天標(biāo)養(yǎng)強度試塊。實驗人員工作應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，充分利用振動臺進(jìn)行試塊制作。

2）質(zhì)檢人員應(yīng)嚴(yán)格對整個灌注樁施工的全過程進(jìn)行控制，對重要環(huán)節(jié)、工序應(yīng)現(xiàn)場把關(guān)，嚴(yán)格控制。經(jīng)常對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全、質(zhì)量教育，讓所有人員時刻牢記安全、質(zhì)量施工措施。

3）所有實驗、檢驗人員應(yīng)對灌注樁的施工有足夠的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)資料、規(guī)范等，確保該工程保質(zhì)、保量的完成施工任務(wù) 4）所有機械設(shè)備應(yīng)有持該設(shè)備上崗證人員進(jìn)行操作，使用過程中應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，以便使其在使用時能正常運轉(zhuǎn)。

5、其他 樁基施工過程中常見的質(zhì)量問題有：孔深未達(dá)到設(shè)計要求；孔底沉渣過厚；坍孔；孔徑不足；砼澆筑過程中非通長鋼筋上??；砼卡管；樁身砼蜂窩、孔洞、縮頸、夾泥等質(zhì)量問題，各有關(guān)質(zhì)量問題的預(yù)防控制措施如下：

1）孔深未達(dá)到設(shè)計要求 a、檢查鉆渣，并防止誤判。

b、成孔后實測。

c、根據(jù)鉆頭和鉆桿長度進(jìn)行控制。

d、清孔要徹底。

2）沉渣過厚 a、采用合適的施工工藝。

b、測量實際孔深與鉆孔深度比較。

c、清孔、下鋼筋籠、澆砼連續(xù)作業(yè)。

c、清孔、下鋼筋籠、澆砼連續(xù)作業(yè)。

3）坍孔 a、保持孔內(nèi)水頭，防止鋼護(hù)筒漏漿。

b、采用優(yōu)質(zhì)泥漿，其密度、粘度、膠體率均應(yīng)取較大值。

c、扶正吸泥機，防止觸動孔壁，不要使用過大的風(fēng)壓，不宜超過1.5-1.6倍鉆孔中水壓力。

d、保證施工連續(xù)作業(yè)。

4）鋼筋籠位置、尺寸、形狀不符合設(shè)計要求。

a、鋼筋籠較大時，應(yīng)用大直徑的螺紋鋼作加強箍，間距 2--2.5m。

b、鋼筋籠過長時，應(yīng)分段制作和吊放。

c、焊接保護(hù)層鋼筋。

5）孔徑不足 a、選用合適的鉆頭直徑。

b、流塑性地基變形造成縮孔時，采用上下反復(fù)掃孔的辦法，以擴大孔徑。

c、不同的地質(zhì)情況應(yīng)采用不同比重的泥漿。

6）砼澆注過程中鋼筋籠上浮。

a、澆注砼導(dǎo)管埋深不能太深，首批下料不能太快。

b、將 2-4 根豎筋加長至樁底。

c、保持合適的泥漿密度，防止流砂涌入托起鋼筋。

d、鋼筋籠主筋接頭焊平，導(dǎo)管法蘭連接處與管壁均勻焊接 4 片以上薄鋼板，保持光滑防止提管時掛住鋼筋籠。

7)砼卡管 a、水下砼用的水泥用量、標(biāo)號、集料粒徑級配、水灰比、外摻劑及砼的配合比設(shè)計、拌和、運輸?shù)缺仨毞显O(shè)計規(guī)范和施工要求。

b、砼拌和物運到澆注地點時，應(yīng)檢查其均勻性和坍落度，如達(dá)不到規(guī)范要求，應(yīng)進(jìn)行二次拌和，二次拌和達(dá)不到要求時，不得使用。

8)樁身砼蜂窩、孔洞、縮頸、夾泥、斷樁。

a、嚴(yán)格控制砼坍落度和和易性。

b、連續(xù)澆注，每次澆筑量不宜太小，成樁時間不能太長。

c、導(dǎo)管埋入砼不得小于 2m，導(dǎo)管不得漏水。

9）鉆孔灌注樁質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如下表 項次 檢查項目 允許偏差 檢查方法和頻率 權(quán)值 1 砼強度（MPa）

在合格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi) 按附錄 D 檢查 3

位 樁(mm)群樁 100

全站儀或經(jīng)緯儀：每樁檢查

排架樁 允許 50 極值 100 3 孔深（m）

不小于設(shè)計 測繩量：每樁測量 3 4 孔徑（m m）

不小于設(shè)計 探孔器：每樁測量 3 5 鉆孔傾斜度（m m）

1%樁長，且不大于 500 鉆桿垂線法：每樁檢查 1 6 沉淀厚度：磨檫樁（m m）

不大于 300 標(biāo)準(zhǔn)測錘：每樁檢查 2 7 鋼筋骨架底面高層（m m）

±50 水準(zhǔn)儀：測每樁骨架頂面高層后反算 1 八、立柱

（一）

立柱頂標(biāo)高的確定

1、必須進(jìn)行老梁板底標(biāo)高的測量：用水準(zhǔn)儀實測每孔橋老邊梁板底標(biāo)高，位置為蓋梁邊線與老邊梁兩側(cè)的交點，共四個標(biāo)高； 2、必須以老邊梁外側(cè)梁底實測標(biāo)高（橋墩處可取平均值）為基準(zhǔn)起算標(biāo)高，以設(shè)計橫坡、支座厚度、墊石厚度、蓋梁厚度為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算柱頂標(biāo)高，由此計算的柱頂標(biāo)高作為施工柱頂標(biāo)高并依此進(jìn)行施工控制。

（二）立柱施工方案 1、施工工藝流程：

鑿樁頭→測量放線→制作安裝鋼筋→安裝模板→澆筑砼→砼養(yǎng)護(hù)→模板拆除 2、主要工序施工方案：

1）鑿樁頭 利用風(fēng)鎬配合人工把樁頭鑿至設(shè)計標(biāo)高，露出新鮮密實的混凝土，并剔除松動砂石，然后用空壓機和水把樁頭吹干沖凈。

2）測量放線 利用全站儀定出樁中心，允許偏差 25 mm，經(jīng)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人員和監(jiān)理復(fù)核后安裝鋼筋。

3）制作安裝鋼筋籠

（1）鋼筋要求 a、鋼筋應(yīng)具有出廠質(zhì)量證明書。

b、鋼筋必須經(jīng)試驗室按批次頻率抽檢試驗合格后方可使用。

c、鋼筋表面應(yīng)清潔，使用前應(yīng)將表面油膩、漆皮、鱗銹清除干凈。

d、鋼筋平直，無局部彎折。

(2)鋼筋籠制作

a、鋼筋的彎制和末端符合設(shè)計及規(guī)范要求，彎起鋼筋位置允許偏差±20 mm。

b、各種鋼筋下料尺寸符合設(shè)計及規(guī)范要求，允許偏差±10 mm。

c、鋼筋平面接頭采用雙面搭接焊。采用 J506 焊條，焊接長度不小于 5d，焊縫飽滿，無焊渣、焊瘤等質(zhì)量缺陷，為保證兩接頭鋼筋軸線一致，搭接部分要有一個小折角。

d、鋼筋在鋼筋場內(nèi)制作，用工具車運到現(xiàn)場綁扎安裝，基樁鋼筋與立柱鋼筋按規(guī)范和設(shè)計要求搭接，搭接長度應(yīng)符合設(shè)計及規(guī)范要求。鋼筋間距允許偏差±20 mm。

e、鋼筋骨架在不同高度處綁扎適量的墊塊，保證鋼筋在模板中的準(zhǔn)確位置和保護(hù)層厚度，保護(hù)層允許偏差±5 mm。

4）立柱模板安裝(1)模板要求 模板采用定型組合鋼模，模板板面之間應(yīng)平整，接縫嚴(yán)密，不漏漿，尺寸偏差符合規(guī)范要求以保證結(jié)構(gòu)物外露面美觀，線條流暢。模板必須有足夠的強度和剛度，能夠承受砼施工時的側(cè)壓力及施工荷載。模板制作允許偏差長、高為 0、-1mm，板面局部不平1mm。

(2)模板安裝 a、安裝模板時，為防止模板位移，在模板底外沿設(shè)支撐固定；在模板頂設(shè)不少于 3 根纜風(fēng)繩與地面固定，纜風(fēng)繩下端設(shè)花鏈螺栓以便校正模板垂直度。

b、模板安裝之前，模板應(yīng)涂刷脫模劑，脫模劑應(yīng)采用同一品種且不得使用廢機油，脫模劑不得污染鋼筋及混凝土的施工縫處。模板采用吊車配合人工安裝，安裝完畢，應(yīng)對其平面位置、頂部高程、節(jié)點聯(lián)系

及豎向穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，簽認(rèn)后方可澆筑砼。

c、安裝時，接縫嚴(yán)密，不漏漿。模板下緣應(yīng)用與樁頭砼同標(biāo)號的砂漿填塞，以保證不漏漿。相鄰模板拼裝后高差不超過 2mm。并用線墜定位。模板安裝時，要考慮拆卸方便。安裝允許偏差軸線偏位 8 mm，標(biāo)高±10 mm，截面尺寸±30 mm。

5）澆筑立柱砼

(1)砼的原材料要求 水泥、碎石、砂、外加劑等原材料質(zhì)量必須符合規(guī)范要求，并對進(jìn)場水泥、砂、碎石、外加劑按批次頻率進(jìn)行抽檢，合格后方可使用。水采用飲用水。

（2）砼配合比 必須按批準(zhǔn)的砼配合比配制，各種原材料稱量允許誤差：水泥、水、外加劑±1%，骨料±2%。

(3)砼攪拌、運輸

砼在拌和站集中拌和，為保證砼的和易性和坍落度強制攪拌不小于90--120 秒；用混凝土運輸車水平運輸，吊車吊升料斗配串筒垂直運輸。

(4)砼澆筑 a、澆筑前，模板內(nèi)雜物、積水、鋼筋上的銹跡應(yīng)清理干凈。

b、砼落差大于 2m 時必須采用串筒。

c、混凝土按由下向上的順序分層澆筑，混凝土分層澆筑厚度不宜超過 30cm，上層混凝土應(yīng)在下層混凝土初凝前完成澆注。

（5）振搗 a、使用插入式振搗器，移動間距不應(yīng)超過振搗器作用半徑的 1.5倍，與側(cè)模板保持 5-10cm 距離，插入下層 5-10cm,每處振動完畢后邊振

動邊徐徐提出振動棒，避免振動棒碰撞模板、鋼筋。

b、對每一振搗部位，必須振搗到該部位砼密實為止，密實的標(biāo)志是砼停止下沉，不再冒出氣泡，表面呈現(xiàn)平坦、泛漿，且不得漏振、過振。

6）砼養(yǎng)生 采用保濕法養(yǎng)護(hù)，在混凝土收漿后開始覆蓋和灑水養(yǎng)生，養(yǎng)護(hù)時間不少于 7 天，養(yǎng)生期間要始終保持砼面濕潤。

7）模板拆除 根據(jù)天氣情況，砼強度達(dá)到 2.5MPa 以上時拆除模板，拆除模板時嚴(yán)禁采用猛烈敲打和強扭的方法拆除模板，嚴(yán)禁拋扔模板，拆除后修整歸類待用。

（三）試驗、檢驗及其它 1、根據(jù)規(guī)范要求預(yù)留 28 天標(biāo)養(yǎng)試件與同條件養(yǎng)護(hù)試件。試驗人員工作應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，充分利用振動臺進(jìn)行試件制作。

2、質(zhì)檢人員應(yīng)嚴(yán)格對整個立柱施工的全過程進(jìn)行控制，對重要環(huán)節(jié)、工序應(yīng)現(xiàn)場把關(guān)，嚴(yán)格控制。經(jīng)常對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全、質(zhì)量教育，讓所有人員時刻牢記安全、質(zhì)量施工措施。

3、所有實驗、檢驗人員應(yīng)對立柱的施工有足夠的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)資料、規(guī)范等，確保該工程保質(zhì)、保量的完成施工任務(wù) 4、機械設(shè)備應(yīng)有持該設(shè)備上崗證人員進(jìn)行操作，使用過程中應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，以便使其在使用時能正常運轉(zhuǎn)。

第五篇：住房補貼的指導(dǎo)性意見

住房補貼的指導(dǎo)性意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（寧政發(fā)〔1998〕109號）精神，現(xiàn)就住房補貼的若干問題提出如下指導(dǎo)意見：

一、停止住房實物分配后，房價收入比（即本市、縣一套建筑面積60平方米經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的市、縣，應(yīng)根據(jù)本意見，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂住房補貼辦法，報自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。部分市、縣由于行政區(qū)域內(nèi)中直、區(qū)直大型企業(yè)職工工資較高，使該地區(qū)房價收入比在4倍以下，可將這些地區(qū)與市、縣列開，分別計算房價收入比，確定是否實行住房補貼。

二、住房補貼的對象

（一）無房職工。

（二）住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工。

上述兩類對象均含離退休人員。

三、住房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

一般干部職工，65平方米；科級，75平方米；處級，90平方米；廳（局）級，120平方米；副省級，190平方米；正省級，230平方米。

四、住房補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定

（一）住房補貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格、職工住房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、工資水平等因素測定。

（二）職工住房補貼包括基準(zhǔn)補貼和建立住房公積金制度前的工齡補貼。

1、每平方米基準(zhǔn)補貼額根據(jù)市、縣經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格除以2與個人合理負(fù)擔(dān)額之差測定；職工個人合理負(fù)擔(dān)額按不低于職工年均工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。

2、工齡補貼額按每平方米建筑面積工齡補貼額與職工建立住房公積金制度前的工齡以及職工購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積計算。其中，工齡補貼額按國務(wù)院房改《決定》（國發(fā)〔1994〕43號）規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法計算。

（三）職工住房補貼面積，無房職工按規(guī)定的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)計算；不達(dá)標(biāo)職工按規(guī)定的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)與職工享受房改政策購房（含房改房、安居房、集資建房等）面積的差額計算；雙職工家庭由職工所在單位分別按職工個人應(yīng)享受的住房補貼面積計算。

（四）各市、縣人民政府可根據(jù)本地經(jīng)濟適用住房價格、職工工資水平、住房公積金繳存比例對職工住房補貼額適時調(diào)整，調(diào)整方案報自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、住房補貼的發(fā)放方式

（一）一次性發(fā)放。將職工的住房補貼在職工購房時一次性發(fā)給職工。購房職工工作年限達(dá)到規(guī)定發(fā)放住房補貼年限的，一次性全額發(fā)放住房補貼；購房職工工作年限未達(dá)到規(guī)定發(fā)放住房補貼年限的，可一次性發(fā)給實際工作年限的住房補貼，差額部分按月發(fā)放。

（二）按月發(fā)放。將職工個人的住房補貼在規(guī)定的補貼年限內(nèi)按月發(fā)給職工。

六、發(fā)放住房補貼執(zhí)行下列規(guī)定

（一）職工在享受住房補貼期間如職務(wù)（職稱）變動，從變

動次月起，按變動的職級標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取住房補貼。職工去世的，從去世的次月起停止發(fā)放住房補貼。

（二）夫婦中有一方已按房改政策購買、租住公有住房的，雙方都不能再享受住房補貼。

（三）享受住房補貼的職工，不能再按房改政策購買、租住公有住房。

（四）對已按過去規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)參加房改購房，超面積標(biāo)準(zhǔn)部分以市場價計算的，住房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，不退房款，以新的住房面積標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)住房補貼。

（五）租住公有住房的職工，按現(xiàn)行房改租金計租的，不得領(lǐng)取住房補貼；領(lǐng)取住房補貼的，從領(lǐng)取之日起，按商品租金計租。

（六）領(lǐng)取住房補貼的單身職工結(jié)婚時，對方已購買公有住房的，從結(jié)婚次月起，停發(fā)住房補貼。

七、住房補貼的資金來源

行政事業(yè)單位職工住房補貼，首先由原財政劃轉(zhuǎn)的用于住房維修、建房的資金、售房款及單位自有資金共同解決。不足部分，行政機關(guān)和全額預(yù)算的事業(yè)單位在財政預(yù)算中列支；差額預(yù)算的事業(yè)單位由財政部門按照差額補助的比例予以核撥。企業(yè)單位職工住房補貼先從現(xiàn)有建房資金渠道（售房款、住房折舊、公益金）解決，不足部分列入成本。

八、住房補貼的管理和使用

（一）要按規(guī)定做好原有住房資金的核實、劃轉(zhuǎn)工作，設(shè)立住房補貼資金專戶，比照住房公積金原則進(jìn)行管理。

申請住房補貼的購房職工，應(yīng)向所在單位提供本人和配偶住房狀況等有關(guān)材料。

（二）經(jīng)核準(zhǔn)確定的職工住房補貼額，記入個人住房補貼賬戶，不發(fā)現(xiàn)金。職工離退休時，可一次性提取住房補貼本息余額。

（三）住房補貼專項用于職工購買具有所有權(quán)的住房，或償還購房抵押貸款本息，不得用于其它消費。實行住房補貼滿一年以上的職工，在購房時可提出申請，經(jīng)房改部門批準(zhǔn)，按規(guī)定使用本人戶名下的住房補貼，購房補貼資金在職工購買住房時直接劃入售房單位，防止流失。

九、暫不具備條件實行住房補貼的市、縣，應(yīng)按《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（寧政發(fā)〔1998〕109號）和《寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)實施辦法》（寧政發(fā)〔1999〕17號）的規(guī)定，采取扶持政策，繼續(xù)提倡集資、合作建房，大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房；加大貫徹《國務(wù)院住房公積金管理條例》的力度，依法建立和完善住房公積金制度；進(jìn)一步發(fā)展住房金融，積極開展個人住房貸款業(yè)務(wù)，擴大貸款額度，延長貸款期限，適當(dāng)放寬貸款條件，簡化審批手續(xù)，切實解決職工的住房問題。待條件成熟后，建立住房補貼制度，逐步實行住房分配貨幣化。

十、加強分類指導(dǎo)，推動企業(yè)房改工作的進(jìn)一步深化。房價收入比低于4倍的企業(yè)，職工收入已包含了住房消費含量，具備了購買經(jīng)濟適用住房的支付能力，不應(yīng)再發(fā)住房補貼；房價收入比略高于4倍的企業(yè)，可采取一次性補貼或提高新職工住房公積金繳交比例的辦法；房價收入比高于4倍的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)補貼資金來源情況，確定住房補貼的具體方式；新建國有企業(yè)和所有新參加工作的新職工，要直接實行住房貨幣工資分配。

十一、建立職工住房檔案

市、縣人民政府房改、監(jiān)察部門要按個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況〔包括職工本人及其配偶的職務(wù)（職稱）、工齡、住房產(chǎn)權(quán)、面積等情況〕進(jìn)行普查，清理、糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立職工個人住房檔案。各實施單位根據(jù)出臺的住房補貼方案，確定享受住房補貼的人員，核算職工個人住房補貼額度，經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T核準(zhǔn)后，報同級財政部門下達(dá)執(zhí)行。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅房改紀(jì)律

對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼，不如實申報住房狀況和售房收入、無房和不達(dá)標(biāo)老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對隱瞞現(xiàn)住房情況和配偶住房情況，弄虛作假領(lǐng)取住房補貼的個人，除令其退出住房和退回全部住房補貼外，根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人相應(yīng)處理。

十三、本意見下發(fā)前已經(jīng)出臺住房貨幣補貼辦法的，一律按本意見進(jìn)行修訂，報自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十四、駐寧中直、區(qū)直單位職工住房補貼辦法經(jīng)主管部門簽注意見，報自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十五、本意見由自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十六、本意見自2000年1月1日起施行。