第一篇：網(wǎng)格化管理為載體 加大非法建設(shè)整治力度

網(wǎng)格化管理為載體 加大非法建設(shè)整治力度

-----新中鎮(zhèn)2012年非法建設(shè)整治工作匯報(bào)

今年以來，以《中共新中鎮(zhèn)黨委新中鎮(zhèn)人民政府關(guān)于規(guī)范“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制的實(shí)施意見》（新發(fā)[2012]16號(hào)）為依據(jù)，以非法建設(shè)源頭治理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”作用，緊緊圍繞未經(jīng)許可、擅自改變規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)等13種非法建設(shè)行為全面深入開展排查整治，通過采取“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制；大力宣傳、營造氛圍；強(qiáng)化責(zé)任、從嚴(yán)查處”等強(qiáng)力措施，截止目前共整治非法建設(shè)2起，維護(hù)了規(guī)劃法的嚴(yán)肅性，推進(jìn)了社會(huì)管理方式從被動(dòng)處置問題向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法追責(zé)向前段服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，營造了穩(wěn)定、有序、依法、和諧的建設(shè)環(huán)境，確保了工作取得一定的成效?，F(xiàn)將此項(xiàng)工作今年開展有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于《做好六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾問題集中排查治理的實(shí)施方案》的通知》（2012【2012】28號(hào)）文件有關(guān)精神，新中鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開動(dòng)員大會(huì)，制定并印發(fā)了《新中鎮(zhèn)2012年非法建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了新中鎮(zhèn)整治非法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)第一網(wǎng)格長責(zé)任人鎮(zhèn)長任組長，城建分管副鎮(zhèn)長任副組長，由村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土資源所、財(cái)政所、派出所、信訪辦等相關(guān)職能部門任成員，并細(xì)化了相關(guān)職能部門聯(lián)合網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)和整治非法建設(shè)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)非法建設(shè)整治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評(píng)比等工作。

二是大力宣傳，營造氛圍。為把非法建設(shè)整治工作宣傳到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干群依法建設(shè)意識(shí)。鎮(zhèn)政府共出動(dòng)宣傳車30車次，深入各村（居委會(huì)）、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位大力宣傳《《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和印制非法建設(shè)宣傳彩頁6000余張；制作整治非法法建設(shè)橫幅、固定標(biāo)語20余條；特別利用各村網(wǎng)格化每星期五例會(huì)有利時(shí)機(jī)，各村三級(jí)網(wǎng)格長和市直下沉工作人員向廣大干群宣傳依法建設(shè)的意義和非法建設(shè)的危害性，同時(shí)針對(duì)我鎮(zhèn)今年36戶危房急需改造戶統(tǒng)一印制發(fā)放了農(nóng)村集體土地上村民住宅建設(shè)辦理流程圖，通過以上不同宣傳形式，營造了強(qiáng)大的輿論聲勢，創(chuàng)造了濃厚的依法建設(shè)和整治工作氛圍。

三是強(qiáng)化責(zé)任、從嚴(yán)查處。為了確保非法建設(shè)整治工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居委會(huì)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，以各村（居委會(huì)）支書、村主任為該村整治非法建設(shè)直接責(zé)任人，并要求各村明確專人負(fù)責(zé)，專人巡查，每周五按時(shí)召開網(wǎng)格化管理工作例會(huì)并上報(bào)報(bào)。截止目前，我鎮(zhèn)聯(lián)合鞏義市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局執(zhí)法大隊(duì)依法整治非法法建設(shè)2起，無一例新增。

二、工作打算

1、進(jìn)一步建立健全查處非法建設(shè)長效管理機(jī)制。下一步要建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)整治非法建設(shè)工作人員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)整治非法建設(shè)宣傳力度。下一步要嚴(yán)格落實(shí)周五網(wǎng)格化管理召開各村整治非法建設(shè)工作人員專題例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

4、進(jìn)一步加大非法建設(shè)整治力度。下一步要利用網(wǎng)格化管理做到對(duì)非法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

鞏義市新中鎮(zhèn)人民政府 2012年10月17日

第二篇：加大管理力度規(guī)化市場工作方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府《建設(shè)和諧平安于都工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣文化市場工作的實(shí)際，特制定如下具體工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹依法行政的治國方略，圍繞“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)模經(jīng)營，培育品牌”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大文化市場的整治力度，完善文化市場管理體制和文化市場體系，使我縣文化市場的管理和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾的文化生活需求相適應(yīng)，與城市化進(jìn)程相配套，與“三個(gè)文明”建設(shè)相銜接，與世界優(yōu)秀文化相融合，為我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)和諧平安于都創(chuàng)造良好的文化市場環(huán)境。

二、主要任務(wù)

繼續(xù)加大文化市場整治力度，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃、打非”斗爭，堅(jiān)決果斷地打擊違法文化經(jīng)營活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。力爭到2007年，文化市場存在的突出問題從根本上得到解決，初步建成門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

三、主要市場門類整頓和規(guī)范的目標(biāo)

（一）網(wǎng)絡(luò)文化市場

繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善文化、公安部門對(duì)網(wǎng)吧的技術(shù)管理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管；以整治違法接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營以及進(jìn)行色情、賭博等違法犯罪文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!活動(dòng)為重點(diǎn)，探索長效管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，改善行業(yè)形象；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，鼓勵(lì)在自愿原則下實(shí)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)對(duì)網(wǎng)吧兼并、合并、參股、控股的整合。不斷拓展服務(wù)功能，提升文化品位，逐步使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所成為功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字文化家園；支持成立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；聯(lián)合工、青、婦等社會(huì)各界，積極開展文明上網(wǎng)工程，倡導(dǎo)網(wǎng)上文明行為，組織健康有益的網(wǎng)上文化活動(dòng)，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán)境。至2007年，從根本上杜絕網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營，發(fā)展10的連鎖網(wǎng)吧，全縣計(jì)算機(jī)在70臺(tái)以上的網(wǎng)吧占總量的60以上。

（二）演出市場

以歌舞娛樂場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打擊違法、違規(guī)演出活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外來民間演出團(tuán)體的監(jiān)管，嚴(yán)禁無證演出，嚴(yán)厲打擊淫穢色情表演活動(dòng)，至2007年，全縣基本杜絕無證演出和淫穢色情表演。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動(dòng)，支持、鼓勵(lì)私營、個(gè)體、股份制單位的健康發(fā)展，鼓勵(lì)民間藝術(shù)表演團(tuán)體走產(chǎn)業(yè)化道路。鼓勵(lì)和扶持面向基層、面向少年兒童的演出，扶持高雅藝術(shù)和民族優(yōu)秀藝術(shù)的演出。

（三）出版物市場

把打擊政治性非法出版物作為“掃黃、打非”的重中之重，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年身心健康的非法出版物，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，使出版物市場健康有序發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展的原則，加強(qiáng)音像市場宏觀管理，改變出版物經(jīng)營單位規(guī)模小、組織化程度低、效益差的狀況。引導(dǎo)社會(huì)資本投資音像業(yè)，鼓勵(lì)大的企業(yè)集團(tuán)參與音像制品經(jīng)營。建立音像市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，爭取到2006年實(shí)現(xiàn)正版出版物主導(dǎo)音像市場的發(fā)展，到2007年，全縣音像制品經(jīng)營單位在原有基礎(chǔ)上壓縮10，發(fā)展10的音像連鎖店和音像超市，基本建立起比較成熟規(guī)范的音像市場體系。同時(shí)，按照《音像制品管理?xiàng)l例》，關(guān)閉所有營業(yè)性錄像放映場所。

（四）歌舞娛樂市場

嚴(yán)厲打擊利用娛樂場所開展色情或者變相色情活動(dòng)以及賭博或者變相賭博活動(dòng)，抵制帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，協(xié)同環(huán)保、公安部門切實(shí)解決好歌舞娛樂場所噪聲擾民問題。大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，發(fā)展一批具有地域特色的娛樂場所，逐步提高我縣娛樂產(chǎn)業(yè)的整體層次，培育出2個(gè)以上娛樂市場消費(fèi)亮點(diǎn)。推廣量販?zhǔn)降刃碌慕?jīng)營模式，倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營管理方式。鼓勵(lì)應(yīng)用高新科技改進(jìn)原有娛樂形式，引進(jìn)、開發(fā)新的娛樂形式，不斷豐富娛樂品種，推出新的娛樂熱點(diǎn)。扶持發(fā)展適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂場所和娛樂活動(dòng)，為人民群眾提供豐富多彩的文化娛樂項(xiàng)目，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

四、目標(biāo)

2005年，整頓和規(guī)范的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)文化市場和音像市場；

2006年，整頓和規(guī)范的重點(diǎn)是歌舞娛樂市場、演出市場和電影市場；

2007年在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善對(duì)整個(gè)文化市場規(guī)范管理的措施，推進(jìn)全縣文化市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

2005年，要切實(shí)鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)治理的成果，建立長效管理機(jī)制，從根本上解決網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營問題，具體措施是：

1、加強(qiáng)主管部門的日常監(jiān)管。文化市場稽查隊(duì)伍不僅要在正常工作日加大監(jiān)管力度，還要采取彈性工作制，在工作日之外和節(jié)假日加強(qiáng)巡查，進(jìn)行全方位監(jiān)管，消除管理的盲區(qū)。在城區(qū)，縣文化市場稽查隊(duì)分兩個(gè)中隊(duì)，劃片區(qū)管理，責(zé)任到人。

2、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。（1）向社會(huì)公布舉報(bào)電話，做到有報(bào)必查，縣文化市場稽查隊(duì)每日24小時(shí)開通舉報(bào)電話；（2）發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用；（3）加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，共同抓好未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧問題；（4）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧公開曝光。

3、加強(qiáng)各職能部門間的配合。文化、公安、工商、教育等部門既要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，又要密切配合，形成合力。建立職能部門之間聯(lián)系制度，互通情況，協(xié)同作戰(zhàn)，加大查處力度。

4、加大對(duì)違法經(jīng)營網(wǎng)吧的查處力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，凡查實(shí)接納未成年人或超時(shí)經(jīng)營的網(wǎng)吧，一律責(zé)令停業(yè)整頓或處以罰款，對(duì)累計(jì)三次接納未成年人的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并通報(bào)工商行政部門予以取締。

5、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化市場舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)查實(shí)的違法經(jīng)營網(wǎng)吧，給舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、堅(jiān)持零點(diǎn)斷線。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)單位的協(xié)調(diào)，實(shí)行每日零點(diǎn)切斷信號(hào)，早上八點(diǎn)再開通，切實(shí)杜絕超時(shí)經(jīng)營問題。

7、加強(qiáng)正面引導(dǎo)。（1）建立一批青少年放心的網(wǎng)絡(luò)文化傳播基地，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校、圖書館等公共場所開設(shè)一批青少年放心網(wǎng)吧，在教師、家長或監(jiān)護(hù)人的陪伴和指導(dǎo)下規(guī)范有序地上網(wǎng)。（2）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使他們自覺文明守法經(jīng)營。

8、依托高科技手段進(jìn)行管理。維護(hù)好已在網(wǎng)吧經(jīng)營場所安裝的先鋒A6監(jiān)控軟件，適時(shí)改造升級(jí)，達(dá)到“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目的。

9、實(shí)施宏觀調(diào)控。2005年，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，壓縮10的網(wǎng)吧，同時(shí)，扶持和發(fā)展10的連鎖網(wǎng)吧。合理規(guī)劃布局，逐步把網(wǎng)吧經(jīng)營場所設(shè)置在遠(yuǎn)離中小學(xué)且便于管理的街道。

2005年，還要重點(diǎn)整治音像市場，具體措施是：

1、配合開展全國第七屆音像市場法制宣傳活動(dòng)。在音像市場法制宣傳周活動(dòng)期間，組織力量對(duì)音像市場進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)音像經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行一次音像市場管理法規(guī)的培訓(xùn)，開展一次音像市場法規(guī)和識(shí)別盜版音像制品的咨詢活動(dòng)，提高全社會(huì)拒絕盜版，使用正版的意識(shí)。

2、開展“掃黃、打非”集中行動(dòng)。協(xié)同公安、工商、新聞出版、交通等有關(guān)部門每月開展一次“掃黃、打非”集中行動(dòng)，重點(diǎn)查繳政治性和淫穢色情出版物，盜版的輔助教材類出版物，走私的出版物和有害青少年身心健康的出版物，凈化和規(guī)范出版物市場。

3、加強(qiáng)對(duì)音像制品零售、出租店的管理。進(jìn)一步開展整治，城區(qū)音像零售店經(jīng)營面積不少于50平方米，上架貨物正版率達(dá)到90以上；規(guī)范零售店的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊出租淫穢、色情音像制品，為城區(qū)社區(qū)居民提供更多更好的音像制品，豐富群眾的文化生活。

五、保障措施

（一）樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。樹立系統(tǒng)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的文化市場建設(shè)理念，正確處理治理整頓與發(fā)展繁榮的關(guān)系，不因?yàn)橐恍┩怀鰡栴}的集中治理整頓影響文化市場的整體發(fā)展，不因?yàn)槲幕袌霭l(fā)展中出現(xiàn)的問題而因噎廢食，人為地限制繁榮發(fā)展。

（二）積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化市場建設(shè)，推動(dòng)文化市場投資多元化。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立從事文化市場的各種經(jīng)營活動(dòng)；從政策上給予大力的引導(dǎo)和扶持，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

（三）營造有利于文化市場健康發(fā)展的政策環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政，以《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律調(diào)整、規(guī)范文化市場管理行為。全面推行政務(wù)公開，提高服務(wù)水平和辦事效率。對(duì)國家法律、法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)，要簡化審批程序，縮短辦事期限，盡快予以辦理；對(duì)符合文化市場總量控制要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極依法審批，不得人為設(shè)置障礙。

（四）強(qiáng)化文化市場管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化市場管理能力建設(shè)，以適應(yīng)文化市場建設(shè)與發(fā)展的要求。不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，確保行政執(zhí)法公平、公正和透明。加強(qiáng)對(duì)文化市場管理、稽查人員的培訓(xùn)和考核，樹立堅(jiān)定的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政的意識(shí)，著力提高他們思想政治素養(yǎng)、法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立管理就是服務(wù)的思想，全心全意為經(jīng)營者服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)。

（五）建立完善的市場監(jiān)管體系。積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，努力把文化市場管理由部門行為上升為政府行為，確定文化市場發(fā)展方向和中長期目標(biāo)，采取切實(shí)可行的政策措施加以保證。堅(jiān)持有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)與密切協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)文化市場行業(yè)建設(shè)，形成法律保障、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化市場監(jiān)管體系，保證文化市場繁榮有序發(fā)展。

第三篇：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度 全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力

南席鎮(zhèn)位于長葛市最東部，轄31個(gè)行政村，總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.7人，占總?cè)丝诘?7%，全鎮(zhèn)耕地面積6.5萬畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨的十六大以來，隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的逐年加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情也空前高漲，極大的推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展。但，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資等問題，嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，成為影響和阻礙農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主要因素。

一、我鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)配套設(shè)施現(xiàn)狀及問題

通過多年的建設(shè)與配套，我鎮(zhèn)已初步形成了一套農(nóng)業(yè)耕種、防洪除澇、農(nóng)田灌溉體系，基本能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械情況。（1）耕種設(shè)備。全鎮(zhèn)共擁有大型拖拉機(jī)（含犁、耙）88臺(tái)，大型聯(lián)合收割機(jī)44臺(tái)，小型收割機(jī)25臺(tái)，小型播種機(jī)514臺(tái)，秸稈還田機(jī)131臺(tái)，機(jī)動(dòng)三輪車5732臺(tái)。（2）全鎮(zhèn)共擁有病蟲害防控農(nóng)機(jī)具1186臺(tái)。

（二）抗旱排澇設(shè)施情況。（1）全鎮(zhèn)共擁有抗旱農(nóng)機(jī)具5420臺(tái)，其中潛水泵3349臺(tái)、汽油機(jī)泵108臺(tái)、柴油機(jī)泵1963臺(tái)；機(jī)井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除澇溝河10條57.6公里，小型抗旱補(bǔ)源閘10座，中型翻板閘1座。

但是，通過在去冬今春抗擊50年不遇的持續(xù)干旱及在以往各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，暴露出來的種種矛盾與問題，也充分說明我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，經(jīng)營模式還很不協(xié)調(diào)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，因普遍實(shí)行一家一戶，各自為戰(zhàn)的經(jīng)營模式，促使廣大群眾不得已大量購買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，有的一家可能購置多臺(tái)，嚴(yán)重的重復(fù)投資，造成了大量的資源浪費(fèi)，大大投高了農(nóng)業(yè)成本。在使用 過程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現(xiàn)群眾之間互相爭井、爭電等現(xiàn)象，導(dǎo)致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏保護(hù)措施。我市每年大興冬季農(nóng)田水利建設(shè)工作，投入大量的人力、物力、財(cái)力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護(hù)機(jī)制，在使用耕作過程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現(xiàn)各級(jí)工夫沒少下、錢也沒少花，但水利基礎(chǔ)設(shè)施卻最終不能發(fā)揮應(yīng)有作用的尷尬局面。

三是農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全鎮(zhèn)各類抗旱排澇設(shè)施基本上都是上世紀(jì)八十年代修建，已使用幾十年，有許多設(shè)施如水井、堤壩、水閘、電力設(shè)施等已嚴(yán)重老化，不能發(fā)揮真正作用。如全鎮(zhèn)十座抗旱補(bǔ)源小水閘已有六座無法使用，208眼機(jī)井損壞，全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)業(yè)線路遭到破壞。但，隨著農(nóng)村改革進(jìn)行的不斷深化，村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)市管，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)空殼經(jīng)濟(jì)，無力對(duì)年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大負(fù)面影響。

四是部分農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。近幾年來，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分群眾把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺到了家庭經(jīng)濟(jì)的次要位置，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性嚴(yán)重下滑，在耕種過程中存在僥幸心理，認(rèn)為順年多、災(zāi)年少，既使碰到糧食減產(chǎn)也不影響自己的經(jīng)濟(jì)收入。因此，不再把主要精力放在土地上來，致使部分土地撂荒，更不用說讓他們參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這次抗旱澆麥過程中，就出現(xiàn)有少部分群眾，不管鎮(zhèn)村干部怎么動(dòng)員發(fā)動(dòng)，硬是不抗旱澆麥，對(duì)工作的順利開展增加了不少阻力。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的建議

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最根本保證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的新問題，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)新要求，研究新辦法，探索新機(jī)制，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與管理扎實(shí)有效地開展 下去，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。為此建議：

（一）創(chuàng)新工作思路，實(shí)行立法保護(hù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展首要的是靠政策。當(dāng)前各地對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何組織出現(xiàn)了困惑。為了澄清模糊認(rèn)識(shí)，劃清政策界限，增強(qiáng)干部組織農(nóng)建的信心，建議出臺(tái)相關(guān)政策，提出新形勢下搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的立法和執(zhí)法力度，促使在對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理過程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象，克服重建輕管的被動(dòng)局面。

（二）創(chuàng)新投入形式，合理制訂規(guī)劃。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村水利建設(shè)的主要難點(diǎn)是資金問題。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低的情況下，要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制。建議在對(duì)農(nóng)村其他各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)的前提下，把農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)，以解決當(dāng)前鎮(zhèn)村只能用無法修的窘境。同時(shí)，還要科學(xué)合理編制農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位，建設(shè)逐年實(shí)施，避免今天建設(shè)明天毀的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立服務(wù)組織。當(dāng)前，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理的一個(gè)很重要的因素，就是經(jīng)營模式不合理，各種設(shè)施建成以后，不用時(shí)無人問、無人管，用時(shí)一窩蜂亂爭亂搶。建議以村為單位成立各類服務(wù)組織，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一配備，機(jī)井、設(shè)備明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任到人，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)。保證各類設(shè)施合理有序使用，同時(shí)還能避免原來一家一戶重復(fù)投入，造成大量的資金和設(shè)備浪費(fèi)。

（四）創(chuàng)新土地政策，確保農(nóng)業(yè)增效。針對(duì)那些因外出務(wù)工或?qū)ν恋夭还懿粏栔率雇恋亓袒牡默F(xiàn)象，建議出臺(tái)更加合理的土地政策，對(duì)確保因種種原因不能對(duì)耕地進(jìn)行管理的農(nóng)戶，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn)，把土地轉(zhuǎn)讓給有能力、懂經(jīng)營的農(nóng)戶手中，增加耕地產(chǎn)出值，確保農(nóng)業(yè)增效。

第四篇：加大農(nóng)村環(huán)境整治力度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村(定)Microsoft Word 文檔

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

鳳慶縣委黨校

唐純國

2013年中央一號(hào)文件提出，要“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)”，“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，2014年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)指出“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園”，連續(xù)兩個(gè)中央一號(hào)文件都對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出安排部署?！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)”是生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的系統(tǒng)工程?？倳浿赋觯褐袊獜?qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美，農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)民必須富，要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步營造優(yōu)美整潔、文明有序、和諧平安的農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到根本改善，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，營造“村美、路平、民富、人歡樂”的新面貌，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。通過對(duì)鳳慶縣區(qū)域的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有操作層面的問題；既有生產(chǎn)層面的問題，也有生活、生態(tài)層面的問題。特別是村莊房前屋后建筑垃圾隨意丟棄，堵塞了溝渠河道，生活垃圾任意堆放，隨風(fēng)飄落蚊蠅細(xì)菌滋生，生活污水人畜糞便沿溝漂流，這些問題直接關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，必須加大環(huán)境整治的力度，從頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制上加以解決。

一、目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要認(rèn)真思考解決的主要問題

1、規(guī)劃定位不夠準(zhǔn)確清晰。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。鳳慶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)處于起步階段，有的村還沒拿出規(guī)劃；有的村規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素方面還不到位，沒有突出鮮明特色的村莊文化；還有的村多次規(guī)劃，各有側(cè)重，實(shí)施起來無所適從。自然景觀和人文特色結(jié)合彰顯不充分，千村一面，文化內(nèi)涵和多樣的民族風(fēng)情挖掘展示不足，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套，有些村對(duì)生活垃圾、建筑垃圾處置、人畜糞便排放、污水處理缺乏必要的硬件設(shè)施和制度約束，村規(guī)民約對(duì)村民的約束和落實(shí)力度有待加強(qiáng)。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是長期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是要付出艱苦努力才能完成的硬任務(wù)，是難啃的硬骨頭。各部門在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為陣，沒有形成合力。扶貧、財(cái)政、交通、水利、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改等部門都有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施中主動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合的少，各干各的一小塊。作為部門主管單位的新農(nóng)村建設(shè)工作關(guān)系不順暢，難以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查督促、參謀助手等作用，處于有辦法沒手段、有措施無力度的兩難境地。新農(nóng)辦工作力量薄弱，處于無場所、無經(jīng)費(fèi)、無項(xiàng)目的三無狀況。沒有強(qiáng)有力的組織保障、政策支持和部門配合是很難有成效的，應(yīng)當(dāng)拿出做項(xiàng)目、做 產(chǎn)業(yè)的決心和勇氣，由縣委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行臺(tái)賬管理，制訂時(shí)間進(jìn)度，加大問責(zé)力度，而目前我縣還沒有明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，沒有形成強(qiáng)力推進(jìn)的態(tài)勢。

3、環(huán)境建設(shè)資金嚴(yán)重短缺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)舉步維艱。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，除省市有一定補(bǔ)助外，主要靠縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村投入。由于我縣是國家級(jí)典型的山區(qū)邊疆少數(shù)民族貧困縣，縣級(jí)財(cái)政保吃飯，保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)不堪重負(fù)，長期需要依靠國家轉(zhuǎn)移支付，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也很有限，我縣分布著很多有歷史積淀、有文化內(nèi)涵、有鮮明特色的古村落。由于年久失修，開發(fā)保護(hù)工作滯后，目前正面臨著坍塌、毀損、逐步消失的困境，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到工作進(jìn)展，干部群眾擔(dān)心舉債建設(shè)后，缺口資金彌補(bǔ)問題得不到解決。

4、美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能重一時(shí)整治而忽略長期有效的管理。我縣部分村鎮(zhèn)沒有建立和健全長效管理機(jī)制，通過前段時(shí)間的環(huán)境綜合整治，已經(jīng)亮化、綠化、美化的鎮(zhèn)村環(huán)境，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮鮮”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入臟、亂、差無人管、無人問的尷尬境地。

5、群眾環(huán)境意識(shí)、自律意識(shí)、文明素質(zhì)有待提高。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，普遍存在著重基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，輕鄉(xiāng)風(fēng)文明軟實(shí)力建設(shè)的現(xiàn)象，封建迷信、不信科學(xué)信風(fēng)水、不衛(wèi)生、生活陋習(xí)等情況普遍存在，在村莊整治改建中，有的群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環(huán)境整治時(shí)，以種種理由拖延或阻撓工作開展，影響工作進(jìn)度，群眾的大局意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、文明素質(zhì)有待提升。

二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村措施對(duì)策思考

1、統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。一是要全縣統(tǒng)一規(guī)劃，由縣規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，避免各行其是，形不成統(tǒng)一意見。二是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。不搞千篇一律，要因地制宜，結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理歸類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造、充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。比如洛黨鎮(zhèn)要體現(xiàn)道教文化，魯史鎮(zhèn)要體現(xiàn)茶馬古道歷史遺存，深宅大院驛站文化，詩禮鄉(xiāng)要突出展現(xiàn)以水磨群，青石板民居房為特色的農(nóng)耕文化，新華鄉(xiāng)、腰街鄉(xiāng)、郭大寨鄉(xiāng)要體現(xiàn)以彝族、苗族、俐米族為特色的民族文化等。三是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色 產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模效益，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)工人、增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。四是穩(wěn)步推進(jìn)。從群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊道路、生產(chǎn)用水等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。

2、整合資源，研究對(duì)策，爭取扶持。縣新農(nóng)辦作為美麗鄉(xiāng)村牽頭部門，要認(rèn)真研究政策，做好省財(cái)政、市財(cái)政對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的資金和項(xiàng)目對(duì)接，縣扶貧、交通、水利、國土、林業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、廣電等部門，要根據(jù)各自職能到村進(jìn)行對(duì)口幫扶，全力提供物質(zhì)和智力支持。嚴(yán)格按政策要求選擇規(guī)劃，爭取更多的立項(xiàng)項(xiàng)目和政策扶持資金。采取市場運(yùn)作、“誰投資，誰受益”方式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營性項(xiàng)目。加快對(duì)村莊的綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及時(shí)配套，做到每個(gè)鎮(zhèn)村有一個(gè)保潔員，一定數(shù)量的垃圾桶，一部垃圾清運(yùn)車，一個(gè)垃圾無害化處理池，一個(gè)切實(shí)管用的“門前三包”衛(wèi)生保潔管理制度，縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立一定的農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目配套資金。加大環(huán)境污染執(zhí)法檢查力度，重罰污染企業(yè)，特別是人們?nèi)罕姺从硰?qiáng)烈的“三高”企業(yè)堅(jiān)決淘汰出局。

3、建章立制，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三分建、七分管。一是盡快出臺(tái)鎮(zhèn)村保潔員管理考核辦法，車輛物資管理辦法，人員編制經(jīng)費(fèi)來源渠道細(xì)則，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，做到有章可循。重點(diǎn)對(duì)集市街場建筑物進(jìn)行規(guī)范清理，對(duì)亂搭、亂建、亂堆、亂放不文明行為進(jìn)行徹底整治，營造干凈、整潔、文明、有序的集市環(huán)境。二是建立美麗鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生定期巡查評(píng)比制度，表彰先進(jìn)，鞭策落后，對(duì)多次環(huán)境衛(wèi)生檢查考核不合格的村（辦），加大問責(zé)力度，實(shí)行一票否決，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督責(zé)任，村辦社區(qū)的主體責(zé)任。三是出臺(tái)鎮(zhèn)村保潔員保障辦法，理順工資關(guān)系，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，工作高效。

4、加大文明村寨創(chuàng)建力度，提升農(nóng)民素質(zhì)。群眾文明素質(zhì)的高低直接影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，發(fā)揮宣傳、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老干局等群團(tuán)體組織作用，加大以信用村、文明村、文明戶、為主體的精神文明創(chuàng)建工作力度，開展道德講堂、廣場健身舞、文明個(gè)人、文明戶、文明單位評(píng)選等活動(dòng)。加強(qiáng)文化禮堂、村民活動(dòng)場所、村衛(wèi)生室、燈光球場、義務(wù)教育點(diǎn)等文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)村賭博場所加大整治力度，號(hào)召村民移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，營造積極向上，健康和諧的人文環(huán)境，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。加大古村落開發(fā)保護(hù)力度，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保護(hù)開發(fā)中發(fā)展農(nóng)村 旅游觀光產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠，喚醒農(nóng)民保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)，愛護(hù)環(huán)境的行動(dòng)自覺。

總之，鳳慶縣要以創(chuàng)建“國家級(jí)衛(wèi)生城市”為目標(biāo)，以“潔凈家園、潔凈田園、潔凈河流、潔凈水源、潔凈道路”為重點(diǎn)，全面開展“潔凈鳳慶”行動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，在著力打造“干凈、整潔、優(yōu)美、生態(tài)、和諧”的世界滇紅之鄉(xiāng)工作中取得優(yōu)異的成績，真正為把鳳慶打造成最適宜人居住、最適宜人發(fā)展、最適宜人創(chuàng)業(yè)的邊陲“滇紅小鎮(zhèn)”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作匯報(bào)

全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作匯報(bào)

近年來，我縣深入貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，取得較好成效。年初以來，網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)共為群眾辦理事項(xiàng)XX件，排查化解矛盾糾紛XX起，消除安全隱患XX處，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案XX件。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況和主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣委、縣政府高度重視網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，結(jié)合縣情實(shí)際，調(diào)整充實(shí)了以縣委常委、政法書記為組長，人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作實(shí)施方案，著力推進(jìn)和落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，確保全縣的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作有人抓、有人管。

（二）合理劃分網(wǎng)格。

在不改變基層現(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)體系、不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃和管理格局的前提下，按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、職責(zé)明確”的要求，因地制宜、科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格，并將區(qū)域內(nèi)所有街巷、小區(qū)、單位、企業(yè)、住戶、商戶等全部納入網(wǎng)格服務(wù)管理。目前，全縣共有網(wǎng)格XX個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格都建立了微信群，并按照“一格一員”的要求，從XX個(gè)村（社區(qū)）中抽調(diào)XX名干部兼任各網(wǎng)格服務(wù)管理員。整合黨建、綜治、城管、民政、消防等各類網(wǎng)格，培養(yǎng)線索收集員、信息報(bào)送員、矛盾調(diào)處員、民生代辦員、政策宣傳員“五員”網(wǎng)格化工作骨干，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行人對(duì)人、面對(duì)面管理服務(wù)，真正把黨建觸角延伸到基層末梢。

（三）整合基層資源。

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，充分利用基層現(xiàn)有力量和資源，切實(shí)把組織、政法、綜治中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、信訪、維穩(wěn)、公安、司法、應(yīng)急、消防、市場、勞動(dòng)保障及群防群治等資源最大限度地延伸至網(wǎng)格，同時(shí)積極倡導(dǎo)群防群治隊(duì)伍等社會(huì)化力量進(jìn)入網(wǎng)格，參與網(wǎng)格管理。對(duì)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的問題進(jìn)行分層處置，不能處理的難點(diǎn)問題及時(shí)上報(bào)指揮平臺(tái)，分析研判后交由相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決，形成對(duì)群眾救助、投訴的聯(lián)動(dòng)受理和處理反饋機(jī)制。

（四）強(qiáng)化信息支撐。

推廣應(yīng)用“城市管理指揮平臺(tái)”和“社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)”，將網(wǎng)格化服務(wù)管理與信息系統(tǒng)運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，對(duì)各類矛盾糾紛、案件、事件、事故、災(zāi)情、疫情、險(xiǎn)情、隱患等，由網(wǎng)格管理員收集上報(bào)、系統(tǒng)傳輸儲(chǔ)存、中心研判交辦、部門聯(lián)動(dòng)處置，形成了“聯(lián)通共享、功能實(shí)用”的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息支撐體系。

（五）健全技防體系。

全面加強(qiáng)中心城區(qū)網(wǎng)格化智能技防體系建設(shè)，建成視頻監(jiān)控點(diǎn)位XX處，依托中心城區(qū)疫情防控網(wǎng)格化管理體系劃分平房區(qū)、樓房區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域區(qū)三大區(qū)域，依托結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)、AR全景指揮平臺(tái)、無線數(shù)據(jù)采集終端形成三級(jí)智能封控圈，建立集智能圖像處理及數(shù)據(jù)分析為一體，具有圖片尋人、人員布控、倍速解析等功能的視頻云研判平臺(tái)，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行全方位、全天候、高清化、智能化技防封控，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)網(wǎng)格化智能技防管理全覆蓋。同時(shí)，健全完善走訪巡查、信息報(bào)送、分析研判、督辦追責(zé)、考核管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，使網(wǎng)格化管理工作有章可循。

二、存在的主要問題

盡管我縣基層網(wǎng)格在疫情防控、人口普查等工作中發(fā)揮了一定作用，但也存在諸多短板和弱項(xiàng)。一是網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)差異大。國家《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》提出了“城鄉(xiāng)社區(qū)每300—500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格”的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我縣總網(wǎng)格數(shù)XX個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)差異較大，從10—400戶不等劃分網(wǎng)格，農(nóng)村網(wǎng)格大多以原村民小組或自然屯為單位劃分。二是網(wǎng)格組織體系不健全。很多縣直單位都在使用網(wǎng)格，但無人牽頭統(tǒng)籌，多頭管理、各自為戰(zhàn)，工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性不強(qiáng)，在網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)管理上沒有形成合力。三是工作運(yùn)行機(jī)制不完善。我縣“吹哨報(bào)到”機(jī)制在政務(wù)服務(wù)體系方面進(jìn)行了積極探索，12345平臺(tái)、社會(huì)治理平臺(tái)在受理群眾需求方面取得了較好效果，但作為社會(huì)治理基礎(chǔ)力量的網(wǎng)格卻沒有完善的工作運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)格職能界限不清，上級(jí)指派任務(wù)網(wǎng)格照單全收，網(wǎng)格員任務(wù)繁重；網(wǎng)格員隊(duì)伍流動(dòng)性大，年齡偏大、文化不高，中青年網(wǎng)格員極少，隊(duì)伍管理松弛；數(shù)據(jù)采集上報(bào)、事件處置流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)報(bào)結(jié)反饋等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不系統(tǒng)、不通暢。四是網(wǎng)格作用發(fā)揮不夠好。網(wǎng)格化指揮平臺(tái)權(quán)威性不夠，在監(jiān)督、指導(dǎo)、推動(dòng)全縣網(wǎng)格化治理工作中還沒能做到統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門重視程度不高，對(duì)于社會(huì)治理頑癥處置存在推諉現(xiàn)象；網(wǎng)格化治理在職能整合、條塊聯(lián)動(dòng)、信息溝通、問題處置上還沒有形成合力。五是網(wǎng)格智能化剛剛起步。我縣雖然依托“城市管理”平臺(tái)和自主研發(fā)的“社會(huì)治理”平臺(tái)支持網(wǎng)格智能化服務(wù)，但城鄉(xiāng)居民對(duì)網(wǎng)格化工作是什么以及網(wǎng)格員的職責(zé)作用還不清楚，群眾知曉率、使用率不高，平臺(tái)作用發(fā)揮不夠充分。平臺(tái)應(yīng)用還停留在初始階段，在信息獲取、處置、共享上無法實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)格內(nèi)智能化水平還有待提高。六是網(wǎng)格隊(duì)伍保障機(jī)制缺失。各社區(qū)普遍反映人手不足，工作應(yīng)接不暇，無法抽出精力抓網(wǎng)格工作。我縣現(xiàn)有網(wǎng)格員均為兼職，多由退休人員、熱心群眾等兼任，屬于義務(wù)參與社區(qū)服務(wù)，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)。補(bǔ)貼只有財(cái)政部門發(fā)放的每月100—200元的誤餐通訊補(bǔ)助，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格員普遍無補(bǔ)貼，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，直接影響網(wǎng)格作用發(fā)揮。

三、下步工作思路和建議

（一）構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

由縣委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，縣委平安辦（縣委政法委）具體負(fù)責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)成員單位職責(zé)，組織推動(dòng)落實(shí)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心加掛網(wǎng)格化服務(wù)管理中心牌子，實(shí)現(xiàn)“兩中心”一體化運(yùn)行，健全以縣級(jí)中心為中樞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為主體，村（社區(qū)）便民服務(wù)站具體實(shí)施的三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。明確網(wǎng)格化服務(wù)管理具體事項(xiàng)，實(shí)行清單式管理，工作事項(xiàng)包括黨的建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、居（村）民自治、信訪維穩(wěn)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、疫情防控等8個(gè)方面，根據(jù)工作需要可適當(dāng)增加網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)，納入清單統(tǒng)一管理。

（二）科學(xué)合理規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置。

按照“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，在全縣劃分“綜合網(wǎng)格”和“專屬網(wǎng)格”。目前，已接到市委平安辦關(guān)于建立“專屬網(wǎng)格”的意見，在今年年底前要在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、學(xué)校醫(yī)院、公園景區(qū)、宗教活動(dòng)場所等區(qū)域建立專屬網(wǎng)格。要合理設(shè)置專兼職網(wǎng)格員，專職網(wǎng)格員可以從專職社工、各類協(xié)理人員、公益崗位人員中選任，定崗定責(zé)；兼職網(wǎng)格員可以結(jié)合原有網(wǎng)格基礎(chǔ)，組織樓棟（門）長、黨員中心戶、熱心群眾、機(jī)關(guān)在職黨員、居民黨員中心戶、“兩新”組織人員、退休人員、各類志愿者等群體組建成兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，編入網(wǎng)格。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)民政、人社、城管、應(yīng)急、消防、信訪、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)督、司法等相關(guān)職能部門將執(zhí)法、服務(wù)力量下沉網(wǎng)格，作為網(wǎng)格指導(dǎo)員，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)格資源匯聚。

（三）建立健全網(wǎng)格服務(wù)管理制度。

進(jìn)入網(wǎng)格的行政管理事項(xiàng)和信息采集事項(xiàng)，須向縣綜治中心遞交申請(qǐng)，由縣委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并明確納入標(biāo)準(zhǔn)和程序。業(yè)務(wù)納入網(wǎng)格的職能部門，堅(jiān)持權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，確保權(quán)責(zé)對(duì)等、事財(cái)匹配。完善網(wǎng)格員選任、培訓(xùn)、考核等制度，并打通網(wǎng)格長晉升通道，把考核優(yōu)秀的網(wǎng)格長納入村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)。建立完善聯(lián)系服務(wù)、公示公開、工作例會(huì)、巡查走訪、報(bào)告反饋、分級(jí)處置等基本工作制度，確保網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行。

（四）探索創(chuàng)新高效運(yùn)行機(jī)制。

在劃分的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，設(shè)立第四級(jí)網(wǎng)格，縮小基層網(wǎng)格長管理范圍，明確村（社區(qū)）干部網(wǎng)格范圍，嚴(yán)格實(shí)行分片包干，有事就找網(wǎng)格長。村（社區(qū)）轉(zhuǎn)變以往行政化的工作思路，回歸自治本位，逐步實(shí)現(xiàn)從“以條為主、條塊結(jié)合”到“以塊為主、條塊融合”管理模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)結(jié)合村（社區(qū)）“坐班制”改“值班制”，解放干部坐班時(shí)間，建立約束管理機(jī)制，讓干部把更多時(shí)間投入到入組入戶、與群眾面對(duì)面溝通交流中，傾聽訴求、排憂解難，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層，與群眾建立更加深厚的感情。

（五）大力提升網(wǎng)格綜合智能水平。

加快推進(jìn)全縣各級(jí)各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，全面整合公安、綜治、交通、城管、環(huán)保、電力、市政和社區(qū)物業(yè)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)視頻系統(tǒng)全域覆蓋、全時(shí)監(jiān)控、全程留痕、全程追溯、全面共享、全面開放。加快推進(jìn)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、民生綜合服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)、城管綜合執(zhí)法平臺(tái)等多網(wǎng)融合，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)管理一體化運(yùn)行。加快提升信息系統(tǒng)功能，盡快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)與各相關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接，做到橫向互聯(lián)、縱向互通、職責(zé)明晰、相互銜接。

（六）切實(shí)完善人員保障機(jī)制。

根據(jù)我縣整體情況，在合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，選任相應(yīng)的社工分配至網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員），專司負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民的服務(wù)管理事務(wù)，著力提升基層社會(huì)治理的協(xié)同性、精準(zhǔn)性。其他兼職網(wǎng)格員（在職黨員干部下沉社區(qū)任網(wǎng)格指導(dǎo)員的除外），建議上級(jí)部門給予一定的政策支持，逐步提高兼職網(wǎng)格員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)可由屯長等自治力量擔(dān)任網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員），根據(jù)各村情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼。