第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的意見(閩政辦[2

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]183號 【發(fā)布日期】2005-10-30 【生效日期】2005-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的意見

(閩政辦[2005]183號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件，保障飲用水需求,確保飲用水安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號）精神，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)飲用水安全保障工作提出如下貫徹意見。

一、增強(qiáng)飲用水安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感

改革開放特別是“十五”以來，我省城鄉(xiāng)供水工作全面推進(jìn)。截止2004年底，全省已建成城市供水工程108處，日供水能力達(dá)700萬噸，城市居民自來水普及率達(dá)95.9%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級供水工程947處，村級供水工程7524處，農(nóng)村居民自來水普及率達(dá)40%左右，初步形成了水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、效益顯著的城鄉(xiāng)供水體系。但是隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，部分城市仍存在區(qū)域性供水水量不足，水源水質(zhì)惡化等問題，特別是沿海地區(qū)，水資源不足問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。此外，由于歷史和自然的原因，目前農(nóng)村尚有相當(dāng)數(shù)量的居民飲用水達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件，保障飲用水安全，直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康，各級各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識保障飲用水安全的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定近中期工作的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)抓好這項(xiàng)惠及全民的工作。

二、認(rèn)真組織編制全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障規(guī)劃

各級各有關(guān)部門要根據(jù)國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制和完善與全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障密切相關(guān)的規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。一是抓緊完成《福建省水資源綜合規(guī)劃》，協(xié)調(diào)好全省城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確定一批跨流域、跨區(qū)域調(diào)水、蓄水、引水工程，并做好與國家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；二是編制好《“十一五”城鄉(xiāng)居民飲用水工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確近、中期全省城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施；三是組織編制《全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，制定全省城市飲用水水源建設(shè)、水源保護(hù)、水源涵養(yǎng)、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急措施等方面的具體方案，著力解決城市飲用水水源不足、安全保障措施薄弱、應(yīng)急能力不高以及水污染等問題，爭取重大水源工程、保護(hù)工程和水源涵養(yǎng)工程列入國家“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施城市飲用水水源安全建設(shè)和保護(hù)工程的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作

各地要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治的工作力度。一是對省政府已經(jīng)批準(zhǔn)劃定的116個(gè)集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見（試行）》（閩政〔2004〕8號）的有關(guān)規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事可能污染水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，并拆除現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭由所在地政府于2006年3月份之前予以拆除。二是要推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，2007年底前各設(shè)區(qū)市完成各建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定方案的編制和審批工作。三是要加大水源地及其匯水區(qū)污染治理力度，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。要結(jié)合流域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、城鄉(xiāng)污水垃圾治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等，近期要著力抓好涉及面廣的設(shè)區(qū)市水源地污染整治工程建設(shè)。

四、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

按照“千萬農(nóng)民飲水工程”總體規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)國家有關(guān)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，分年度量化建設(shè)任務(wù)，確保在2008年底全部解決全省未通水行政村的安全飲水，并逐步解決自然村安全飲水問題。各地各部門要落實(shí)責(zé)任制，形成合力，按照“任務(wù)統(tǒng)籌安排、部門分工明確、實(shí)施各負(fù)其責(zé)，年度統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推進(jìn)村級飲水工程建設(shè)。有條件的地方，鼓勵(lì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程延伸解決，連村或單村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村自來水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。縣、鄉(xiāng)兩級政府要切實(shí)負(fù)起實(shí)施“千萬農(nóng)民飲水工程”的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，籌措配套資金，推進(jìn)工程建設(shè)；衛(wèi)生部門要按照國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對飲用水質(zhì)量進(jìn)行衛(wèi)生安全評價(jià)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作；財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ眉皶r(shí)到位；水利部門要加強(qiáng)在建工程的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全通水工程維護(hù)管理制度，確保工程完工后能長期發(fā)揮效益。

五、加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和改造

各地要在全省規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要，加快城鎮(zhèn)特別是沿海城市供水設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造，擴(kuò)大供水范圍，保障用水需求?！笆晃濉币ǔ筛Ｖ萁鹕剿畯S、廈門海滄水廠、泉州金浦水廠、南平安豐水廠等一批城市水廠建設(shè)，爭取新增日供水能力280萬噸以上；同時(shí)把城市供水管網(wǎng)改造作為重點(diǎn)，優(yōu)先改造漏損嚴(yán)重和對供水安全影響較大的管網(wǎng)，改善供水水質(zhì)。要積極開辟新水源，加快建設(shè)仙游金鐘調(diào)水工程等一批具有綜合調(diào)蓄功能的大中型綜合利用水庫，加快建設(shè)海島及沿海半島供水工程，逐步解決沿海城鎮(zhèn)缺水問題。要加快城市污水處理產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進(jìn)福州連坂污水處理廠、泉州北峰污水處理廠、莆田市污水處理廠擴(kuò)建等一批列入規(guī)劃的城市污水處理廠建設(shè)，爭取新增日處理污水能力240萬噸以上；同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)污水深度處理，不斷提高再生水利用率。要加大鎮(zhèn)級供水工程建設(shè)力度，對列入建設(shè)規(guī)劃的鎮(zhèn)級供水工程分步組織實(shí)施，有關(guān)部門要對規(guī)劃中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、沿海島嶼突出部地區(qū)的鎮(zhèn)級供水項(xiàng)目繼續(xù)給予資金扶持。沿海地區(qū)特別是嚴(yán)重缺水的島嶼，要積極探索海水直接利用（以海水作為工業(yè)冷卻水和沖廁用水等）的新途徑。

六、加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理

各地要加強(qiáng)對飲用水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)督，對取水、制水、供水實(shí)施全過程管理。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的檢測；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對生活飲用水進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。定期對供水單位進(jìn)行檢查，對不合格的供水單位，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行查處，并督促限期整改。

各供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立健全嚴(yán)格的取樣，檢測和化驗(yàn)制度，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測供水水質(zhì)，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。衛(wèi)生、建設(shè)部門要根據(jù)飲用水水質(zhì)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我省實(shí)際情況盡快制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法。建設(shè)、水利部門要加強(qiáng)對城市和鄉(xiāng)村供水單位的管理，促進(jìn)規(guī)范操作，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

七、建立城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制

要建立健全水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，加快開展閩江“北水南調(diào)”工程前期工作。大中城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備，規(guī)劃建設(shè)備用水源，制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。設(shè)區(qū)市、縣（市）政府應(yīng)根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水質(zhì)量嚴(yán)重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

福建省人民政府辦公廳 二○○五年十月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(閩政辦[2

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]203號 【發(fā)布日期】2005-11-28 【生效日期】2005-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見

(閩政辦[2005]203號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號，以下簡稱《若干意見》）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的實(shí)施意見》（閩政[2005]1號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作，提出如下實(shí)施意見。

一、行政執(zhí)法責(zé)任制的適用范圍

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，其適用范圍為：縣級以上人民政府行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織和受行政執(zhí)法部門合法委托開展行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)或組織及其執(zhí)法人員。

二、依法界定行政執(zhí)法職責(zé)

依法界定行政執(zhí)法職責(zé)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)工作，主要包括梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任三個(gè)方面。

（一）梳理行政執(zhí)法依據(jù)。

梳理行政執(zhí)法依據(jù)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的首要工作。具體操作方法如下：

1.責(zé)任單位。省政府行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織負(fù)責(zé)梳理本部門、本組織的行政執(zhí)法依據(jù)；實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作由省級行政執(zhí)法部門組織進(jìn)行；接受合法委托開展行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)或組織的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，由委托機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。行政執(zhí)法主體依法是人民政府的，其行政執(zhí)法依據(jù)由具體承擔(dān)審核、實(shí)際把關(guān)的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)梳理。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府參照省級要求明確本級梳理行政執(zhí)法依據(jù)的責(zé)任單位。

2.基本要求。應(yīng)梳理的行政執(zhí)法依據(jù)包括：有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法職權(quán)。梳理行政執(zhí)法依據(jù)既要準(zhǔn)確，又要完整，要注意與上級有關(guān)部門的行政執(zhí)法依據(jù)相銜接，避免遺漏；注意與行政執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況相銜接，力求準(zhǔn)確；注意與本部門“三定”規(guī)定中的行政執(zhí)法職權(quán)相銜接，力求完整。梳理時(shí)，要對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。行政執(zhí)法依據(jù)的梳理格式詳見附件。

3.審核與公布。省政府行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織行政執(zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果應(yīng)于2006年1月底前報(bào)省政府法制辦和省編辦，由省政府法制辦會(huì)同省編辦審核，并于2006年4月15日前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)相關(guān)部門和組織，并以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公布。

實(shí)行省以下垂直管理的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門要將行政執(zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果逐級報(bào)省級行政執(zhí)法部門審核，同時(shí)報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)編制部門備案。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府參照省級做法，切實(shí)做好本級行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果的審核與公布工作。

4.時(shí)間安排。梳理行政執(zhí)法依據(jù)工作應(yīng)在2006年4月底前結(jié)束。

（二）分解行政執(zhí)法職權(quán)。

梳理的行政執(zhí)法依據(jù)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，各級行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要認(rèn)真做好分解行政執(zhí)法職權(quán)工作。分解方法如下：

1.基本要求。各級行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要根據(jù)本部門、本組織執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將本部門、本組織的行政執(zhí)法職權(quán)，依法分解到內(nèi)設(shè)的具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。分解行政執(zhí)法職權(quán)時(shí)，不得擅自增加或擴(kuò)大本部門、本組織的行政執(zhí)法權(quán)限。

分解行政執(zhí)法職權(quán)，要堅(jiān)持科學(xué)合理、便民高效的原則。既要理順內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的關(guān)系，避免交叉重復(fù)，做到行政執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間、執(zhí)法崗位之間的行政執(zhí)法職權(quán)相互銜接。內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、執(zhí)法領(lǐng)域廣、執(zhí)法任務(wù)重的部門，可以實(shí)行部門內(nèi)的綜合行政執(zhí)法；行政許可需要行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)的多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理的,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請和送達(dá)行政許可決定。依照法律法規(guī)規(guī)定由一個(gè)行政執(zhí)法部門為主實(shí)施，同時(shí)需由其他部門配合的，為主實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)同有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同做好分解行政執(zhí)法職權(quán)工作。

相關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權(quán)發(fā)生交叉時(shí)，由同級人民政府法制機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及行政執(zhí)法依據(jù)的有關(guān)內(nèi)容需要作出進(jìn)一步解釋的，按照工作程序提請法律規(guī)范的制定機(jī)關(guān)作出解釋。涉及部門“三定”規(guī)定中的行政執(zhí)法職權(quán)問題，由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能解決的，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，報(bào)同級人民政府決定。

2.執(zhí)法人員資格。行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格。凡未依照《福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與行政執(zhí)法證件管理辦法》（省政府第49號令）取得行政執(zhí)法資格證書和行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。

3.時(shí)間安排。分解行政執(zhí)法職權(quán)工作應(yīng)當(dāng)在2006年6月底前完成。

（三）確定行政執(zhí)法責(zé)任。

在分解行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，要確定具體的行政執(zhí)法責(zé)任。確定原則和要求如下：

1.確定原則。依法賦予行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織的每一項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，既是法定權(quán)力，也是必須履行的法定義務(wù)。行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及其內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解行政執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，要確定行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及其內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，并針對其違反法定義務(wù)的不同情形，確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。

2.具體要求。省政府將制定《福建省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，就確定行政執(zhí)法責(zé)任作出規(guī)定；省政府行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要結(jié)合本部門、本組織實(shí)際，制定實(shí)施方案，確定內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施意見，就確定行政執(zhí)法責(zé)任作出具體規(guī)定。

3.時(shí)間安排。確定行政執(zhí)法責(zé)任工作要在2006年8月底前完成。

三、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制

行政執(zhí)法評議考核是評價(jià)行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及其內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制要把握好以下幾個(gè)方面。

（一）評議考核的基本要求。

行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價(jià)行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及其內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評議考核的辦法和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

（二）評議考核的主體。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核，同時(shí)要加強(qiáng)對下級人民政府行政執(zhí)法評議考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由上級部門進(jìn)行評議考核，并充分聽取同級人民政府的評議意見。各行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織對內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核。

（三）評議考核的內(nèi)容。

評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及其內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)以及行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)果和案卷質(zhì)量情況等。

（四）評議考核的方法。

行政執(zhí)法評議考核，可以采取上級考評、自我考評、互查互評相結(jié)合的方法，做到日常評議考核與評議考核相結(jié)合；可以與依法行政情況考評、政府及其部門績效評估等結(jié)合起來，避免對行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行重復(fù)評議考核。

在行政執(zhí)法評議考核中，要將行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合，內(nèi)部評議要重視通過案卷評查等考核行政執(zhí)法的質(zhì)量，外部評議可以通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行，外部評議情況要作為最終考核意見的重要根據(jù)。要積極探索利用現(xiàn)代信息管理手段等新的評議考核方法，提高評議考核的公正性和準(zhǔn)確性。

省政府法制辦要會(huì)同省監(jiān)察廳、省人事廳、省編辦、省效能辦等部門，組織起草“行政執(zhí)法評議考核方案”，并于2006年10月底前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。省政府行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要根據(jù)“評議考核方案”的要求，及時(shí)研究制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，送省政府法制辦組織有關(guān)部門審核后實(shí)施。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全相關(guān)機(jī)制，認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核工作。

四、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵?？h級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要采取切實(shí)可行的措施抓實(shí)抓好。

（一）追究責(zé)任的方法。

對違反法定義務(wù)、行政執(zhí)法績效較差的行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織，縣級以上人民政府要結(jié)合評議考核情況，分別給予限期整改、通報(bào)批評、效能告誡、取消評比先進(jìn)資格等處理；被處理的行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織負(fù)責(zé)人要作出書面檢查，說明原因，提出整改措施。

對在行政執(zhí)法活動(dòng)中不作為、亂作為的，或者相關(guān)法律知識貧乏、崗位執(zhí)法績效差的行政執(zhí)法人員，各行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要結(jié)合評議考核情況，分別給予批評教育、效能告誡、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，特別是重大行政執(zhí)法違法行為，縣級以上人民政府以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能辦和行政執(zhí)法部門要及時(shí)予以糾正，并作出處理；對負(fù)有行政執(zhí)法責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究法紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）追究責(zé)任的要求。

追究行政執(zhí)法責(zé)任，必須做到依法依規(guī)，實(shí)事求是，客觀公正。對行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法責(zé)任，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究；對實(shí)行省以下垂直管理的部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究。對行政執(zhí)法責(zé)任人作出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利，確保不枉不縱。同時(shí)，要建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員予以表彰，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

五、切實(shí)加強(qiáng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是現(xiàn)階段推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。這項(xiàng)工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，縣級以上人民政府、行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，在省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由省人民政府法制辦公室牽頭，省監(jiān)察廳、省人事廳、省編辦、省效能辦等部門配合，抽調(diào)人員組成工作小組，具體負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查和跟蹤落實(shí)工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府、省政府行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要盡快抽調(diào)得力人員組成強(qiáng)有力的工作班子，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造必要的工作條件，按照本實(shí)施意見的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，務(wù)求收到實(shí)效。

根據(jù)《若干意見》的要求，在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，要逐步制定或修訂完善行政執(zhí)法主體管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法監(jiān)督、公民投訴、控告、檢舉等制度。各地、各部門要注意總結(jié)本地區(qū)、本部門（本系統(tǒng)）推行行政執(zhí)法責(zé)任制的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究工作中的問題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展推行行政執(zhí)法責(zé)任制的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，要把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與推進(jìn)依法行政的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)結(jié)合進(jìn)行，使廣大行政執(zhí)法人員熟知職權(quán)，明確責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)；使廣大公民、法人和其他組織了解其內(nèi)涵，依法維護(hù)自身權(quán)益，積極參與行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和評議。要不斷總結(jié)、推廣推行行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固取得的成效，不斷研究解決存在的問題，積極探索建立長效機(jī)制，確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制的健康發(fā)展。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真研究落實(shí)本實(shí)施意見。有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中遇到的重要情況和問題，要及時(shí)報(bào)告省政府。

附件：行政執(zhí)法依據(jù)梳理格式（范本）

福建省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十八日

附件：

行政執(zhí)法依據(jù)梳理格式（范本）

福建省××廳、委、局、辦執(zhí)法依據(jù)

一、行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法依據(jù)

（一）法定行政執(zhí)法部門（寫執(zhí)法機(jī)關(guān)全稱）執(zhí)法依據(jù)

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（二）法律、法規(guī)授權(quán)組織（寫授權(quán)組織全稱）執(zhí)法依據(jù)

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（三）受委托執(zhí)法的機(jī)關(guān)或組織（寫全稱）執(zhí)法依據(jù)

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

二、行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法依據(jù)

（一）行政許可

行政許可項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（二）行政處罰

行政處罰種類名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（三）行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（四）行政征收

行政征收項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（五）行政裁決

行政裁決項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（六）行政確認(rèn)

行政確認(rèn)項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（七）行政給付

行政給付項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

……

（八）行政監(jiān)督檢查

行政監(jiān)督檢查項(xiàng)目名稱（寫全稱）：

實(shí)施主體名稱（寫全稱）：

執(zhí)法依據(jù)：

1.《中華人民共和國××法》第××條（法律）

……

2.《中華人民共和國××條例》第××條（行政法規(guī)）

……

3.《福建省××條例》第××條（地方性法規(guī)）

……

4.《福建省××規(guī)定》第××條（省政府規(guī)章）

……

5.《××××規(guī)定》第××條（國務(wù)院部門規(guī)章）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(閩政辦〔20

【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發(fā)布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進(jìn)展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設(shè)，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)管理與服務(wù)，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，并實(shí)施逐級考核。要認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)行政主管等相關(guān)部門、村（居）委會(huì)的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確有關(guān)部門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，各部門協(xié)調(diào)配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要依法強(qiáng)化漁業(yè)修造質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船修造資質(zhì)的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門要建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和發(fā)布機(jī)制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促漁業(yè)行政主管等部門依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)與各相關(guān)部門溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進(jìn)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

各級人民政府要加強(qiáng)漁業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以在重要漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍。對漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動(dòng)，強(qiáng)化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理

(五)加強(qiáng)漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實(shí)漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設(shè)備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強(qiáng)化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，對安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)較大以及船員人數(shù)較多的漁船進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)有效措施督促整改并限期落實(shí)到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅(jiān)決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴(yán)格涉外漁業(yè)安全管理

各相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的教育和指導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門建立漁業(yè)船員證書核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入敏感爭議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行涉外漁業(yè)安全管理職責(zé)。

三、健全保障體系

(八)健全和落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，貫徹落實(shí)《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度。對已制定出臺的《福建省漁船進(jìn)出漁港簽證管理辦法》、《福建省關(guān)于加強(qiáng)海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行，確保落實(shí)到位。

(九)提升漁港建設(shè)水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)民間資金參與漁港建設(shè)。完善漁港航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設(shè)施和搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等保障漁船安全的配套設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個(gè)，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎(chǔ)的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

(十)加快實(shí)施漁船信息化管理

加快實(shí)施適合我省實(shí)際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實(shí)現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報(bào)警和通信功能的船用終端設(shè)備，重點(diǎn)漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)漁船、漁港的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)體系

各級人民政府要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，免費(fèi)為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練培訓(xùn)。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東聘請未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員的責(zé)任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系

各級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練。要及時(shí)將災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)保持與省海上搜救中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)對接，確保海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門要針對漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布置救助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，增強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）應(yīng)急救援能力，在重點(diǎn)漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門配備漁業(yè)救助設(shè)備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強(qiáng)漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵(lì)漁民群眾互相協(xié)作，開展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級政府要加強(qiáng)邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設(shè)，并納入海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系。

(十三)全面開展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)

加大財(cái)政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險(xiǎn)對象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮保險(xiǎn)對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或船東參加政策性漁船保險(xiǎn)并為漁工購買漁工責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)保障漁船船員的合法權(quán)益。

(十四)加大財(cái)政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港建設(shè)、安全通信等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等投入力度。對漁港航標(biāo)養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設(shè)備和安全設(shè)施設(shè)備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。

二○○九年十月十六日

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第四篇：福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發(fā)布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第六次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和省第八次黨代會(huì)、省委八屆三次全會(huì)、省十一屆人大第一次會(huì)議精神，結(jié)合近年來省政府立法工作的實(shí)際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從法律制度上體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過法律制度引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)于海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)。

（二）要樹立“精品”意識，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高政府立法的質(zhì)量和水平。要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，突出政府立法重點(diǎn)，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定工作的同時(shí)，要把法規(guī)規(guī)章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時(shí)清理、修改完善那些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。

（三）要不斷改進(jìn)政府立法工作機(jī)制，增強(qiáng)政府立法工作的科學(xué)性、民主性和透明度。省政府有關(guān)部門起草法規(guī)規(guī)章草案，要采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規(guī)規(guī)章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時(shí)，要在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會(huì)公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關(guān)或者涉及向社會(huì)提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會(huì)公共利益以及特別重要的法規(guī)規(guī)章草案，要在報(bào)經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過福建日報(bào)等主要媒體，向社會(huì)公開征求意見。

（四）要增強(qiáng)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成法規(guī)規(guī)章草案起草、審查任務(wù)。對立法計(jì)劃要求年內(nèi)出臺的制定和修訂項(xiàng)目，要擬訂工作方案，明確各個(gè)階段的任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成起草任務(wù)，如期報(bào)送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅(jiān)持從全省整體利益和改革開放的大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計(jì)上研究如何解決實(shí)際問題。草案涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見；向省政府上報(bào)送審稿時(shí)，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項(xiàng)目的起草情況進(jìn)行跟蹤、了解，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。在完成法規(guī)規(guī)章草案審查任務(wù)后、報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)議討論前，要將草案送有關(guān)部門復(fù)核，有關(guān)部門原則上要在一周內(nèi)回復(fù)意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計(jì)劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，省政府2008年立法重點(diǎn)是：著力抓好改善民生、健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。在力爭完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目的前提下，兼顧其他方面的立法項(xiàng)目。

一、2008省政府?dāng)M提請制定、修訂、調(diào)研的地方性法規(guī)項(xiàng)目

（一）制定項(xiàng)目 起草單位

1.福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例 省農(nóng)業(yè)廳

2.福建省林木林地權(quán)屬登記辦法 省林業(yè)廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定 省環(huán)保局

5.福建省發(fā)展散裝水泥管理?xiàng)l例 省經(jīng)貿(mào)委

6.福建省節(jié)約能源條例 省經(jīng)貿(mào)委

7.福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 省建設(shè)廳

（二）修訂項(xiàng)目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區(qū)

2.福建省文物保護(hù)條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設(shè)施保護(hù)條例 省廣電局

5.福建省人口與計(jì)劃生育條例 省計(jì)生委

6.福建省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例 省人事廳

（三）調(diào)研項(xiàng)目 起草單位

1.福建省濕地保護(hù)條例 省林業(yè)廳

2.福建省道路運(yùn)輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂）省建設(shè)廳

4.海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例 省建設(shè)廳

5.福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制條例 省發(fā)改委

6.福建省信息化條例 省發(fā)改委 省信息產(chǎn)業(yè)廳

7.福建省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目條例 省發(fā)改委

8.福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳

9.福建省非稅收入管理?xiàng)l例 省財(cái)政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

13、福建省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

14.福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例（修訂）省經(jīng)貿(mào)委

15.福建省酒類流通管理?xiàng)l例 省經(jīng)貿(mào)委

16.福建省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業(yè)局

18.福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂）省海洋與漁業(yè)局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監(jiān)督管理局

20.福建省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）省環(huán)保局

21.福建省無線電管理?xiàng)l例（修訂）省信息產(chǎn)業(yè)廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業(yè)局

二、2008省政府規(guī)章制定計(jì)劃

（一）制定項(xiàng)目 起草單位

1.福建省電力設(shè)施保護(hù)辦法 省經(jīng)貿(mào)委

2.福建省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

3.福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 省建設(shè)廳

4.福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動(dòng)通信基站管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳

6.福建省實(shí)施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會(huì)

7.福建省丹霞地貌自然遺產(chǎn)地保護(hù)辦法

省建設(shè)廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監(jiān)督管理辦法 省工商局 省經(jīng)貿(mào)委

9.福建省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運(yùn)管理辦法 省交通廳

11.福建省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

12.福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項(xiàng)目 起草單位

1.福建省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定 省勞動(dòng)保障廳

2.福建省安全技術(shù)防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法 省公安廳

（三）調(diào)研項(xiàng)目 起草單位

1.福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法 省建設(shè)廳

2.福建省供水安全辦法 省建設(shè)廳 省水利廳

3.福建省政府投資項(xiàng)目管理辦法 省發(fā)改委

4.福建省地質(zhì)資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實(shí)施《民用運(yùn)力國防動(dòng)員條例》辦法 省軍區(qū)

7.福建省電梯安全管理辦法 省質(zhì)檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質(zhì)檢局

9.福建省公共圖形信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 省質(zhì)檢局

10.福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定 省監(jiān)察廳

11.福建省重大活動(dòng)檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區(qū)域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動(dòng)場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

省信息產(chǎn)業(yè)廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于省應(yīng)急辦主要職責(zé)與業(yè)務(wù)的通知(閩政辦[2

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]115號 【發(fā)布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省應(yīng)急辦主要職責(zé)與業(yè)務(wù)的通知

(閩政辦[2006]115號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央各駐閩機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于成立福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的通知》（閩委〔2005〕47號），省政府辦公廳加掛省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室（簡稱省應(yīng)急辦）牌子，作為省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（簡稱省應(yīng)急委）的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其日常工作。參照國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的職責(zé)與主要業(yè)務(wù)（國辦函〔2006〕32號），省應(yīng)急辦主要職責(zé)與業(yè)務(wù)如下:

一、省應(yīng)急辦主要職責(zé)

（一）應(yīng)急與值守，及時(shí)掌握和報(bào)告省內(nèi)相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，辦理向省政府、國務(wù)院報(bào)送緊急重要事項(xiàng)，保證省政府與國務(wù)院、各?。ㄊ?、區(qū)）人民政府、省直各部門、各市、縣（區(qū)）聯(lián)絡(luò)暢通，指導(dǎo)全省政府系統(tǒng)值班工作。

（二）辦理省應(yīng)急委決定的有關(guān)應(yīng)急工作方面的事項(xiàng)；督促落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件的批示、指示；承辦省政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議、活動(dòng)和文電等工作。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各部門應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)、組織有關(guān)方面研究提出省應(yīng)急管理的政策法規(guī)和規(guī)劃建議。

（四）負(fù)責(zé)組織編制、修訂《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和審核省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市人民政府、省直有關(guān)部門應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)等工作。

（五）協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)處置特別重大突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)指導(dǎo)特別重大和重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和國際救援等工作。

（六）組織開展信息調(diào)研和宣傳培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理方面的省內(nèi)交流與合作。

（七）承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

二、省應(yīng)急辦主要業(yè)務(wù)

（一）涉及防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、抗震救災(zāi)，以及重大地質(zhì)災(zāi)害、重大森林火災(zāi)及病蟲害、重大生態(tài)災(zāi)害事件的處置及相關(guān)防范業(yè)務(wù)，重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

（二）涉及安全生產(chǎn)、交通安全、環(huán)境安全、消防安全及人員密集場所事故處置和預(yù)防等業(yè)務(wù)。

（三）涉及重大突發(fā)疫情、病情處置、重大動(dòng)物疫情處置，重大食品藥品安全事故處置及相關(guān)防范等業(yè)務(wù)。

（四）涉及社會(huì)治安、反恐怖、群體性事件等重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防范業(yè)務(wù)，涉外重大突發(fā)事件的處置等業(yè)務(wù)。

（五）涉及省總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂與修訂，以及設(shè)區(qū)市總體應(yīng)急預(yù)案、省直部門應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備等業(yè)務(wù)。

上述具體業(yè)務(wù)工作，由本廳各業(yè)務(wù)處（室）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。

（六）涉及國務(wù)院應(yīng)急辦下發(fā)的文電，由各業(yè)務(wù)處（室）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行辦理。

（七）涉及省應(yīng)急管理的會(huì)務(wù)、督查等工作，由各業(yè)務(wù)處（室）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和職責(zé)進(jìn)行辦理。

（八）涉及從值班系統(tǒng)上報(bào)國務(wù)院應(yīng)急辦的文件或材料，由各有關(guān)處（室）按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理完畢后送總值班室，由總值班室負(fù)責(zé)上報(bào)。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年五月二十六日

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