第一篇：中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因

中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因

（班級(jí)：13級(jí)國(guó)貿(mào)7班 學(xué)號(hào)：111333070148 姓名：劉正漢）

一、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的滯后

市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)的資源配置中還沒(méi)有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。主要表現(xiàn)為：一是政府對(duì)服務(wù)業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，其他一些行業(yè)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資也沒(méi)有完全開(kāi)放。二是服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國(guó)有投資為主。目前服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資仍占60％左右，大大高于工業(yè)的同一比重。三是絕大多數(shù)行業(yè)國(guó)有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局在服務(wù)領(lǐng)域遠(yuǎn)未形成。四是多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還是由政府制定和管理，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)域尚未建立。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足及國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)限制了其競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的滯后

服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于政企不分、政事不分，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動(dòng)，本可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)領(lǐng)域，卻被當(dāng)作公益性、福利性的社會(huì)事業(yè)來(lái)辦。例如，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)科研、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，往往強(qiáng)調(diào)其準(zhǔn)公共服務(wù)的性質(zhì)；對(duì)金融、通信等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)其安全性的要求；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)其社會(huì)福利的功能；觀念上的落后，直接導(dǎo)致稅收政策、信貸政策、能源供給政策以及

服務(wù)業(yè)開(kāi)放是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一部分，．但中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放整體上晚于制造業(yè)，開(kāi)放的程度也低于制造業(yè)。中國(guó)的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)方面開(kāi)放程度較高，而在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多的限制。大部分重要的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)較低，開(kāi)放也比較晚，因此就不能像制造業(yè)那樣

城市化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)；服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。到目前為止，我國(guó)的城市化水平還不到40％。現(xiàn)階段農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求較小，我國(guó)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小，也是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，城市化水平低的特殊國(guó)情決定的。

服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度同一性，服務(wù)產(chǎn)品不可能如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品那樣，在一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)，到另一個(gè)地區(qū)消費(fèi)。服務(wù)業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是人口必須集中到一定規(guī)模時(shí)，服務(wù)企業(yè)才能盈利，服務(wù)業(yè)才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往集中在城市，特別是大城市的基本原因。中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的67％是236個(gè)地級(jí)以上城市創(chuàng)造的。超大城市服務(wù)業(yè)增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不僅如此，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)系，一般說(shuō)來(lái)，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)，往往是與城市規(guī)模聯(lián)系在一起的。這就是為什么在特大城市和大城市，金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)法律、信息服務(wù)等比較發(fā)達(dá)，博物館、劇院、體育館能比較集中的原因；在中小城市，特別是小城鎮(zhèn)，這些產(chǎn)業(yè)缺乏需求基礎(chǔ)，很難發(fā)展起來(lái)，如果要發(fā)展，也只能作為社會(huì)事業(yè)來(lái)辦，靠政府資助生存。

三、統(tǒng)計(jì)方面的原因

在各國(guó)以GDP為核心的核算體系中，3大產(chǎn)業(yè)分別所包括的部門(mén)是不盡一致的。如上所述，無(wú)論在世界貿(mào)易組織的服務(wù)部門(mén)分類(lèi)中，還是在大部分國(guó)家的應(yīng)用性統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中，建筑業(yè)都被列入服務(wù)業(yè)，而在我國(guó)，則將其列入制造業(yè)。又如，公共事業(yè)部門(mén)(主要是電力、供水和煤氣)，在有些國(guó)家被服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，在另一些國(guó)家則被制造業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)亦屬于后一種情形。因此，服務(wù)業(yè)滯后也可能是統(tǒng)計(jì)口徑所致。

四、服務(wù)業(yè)人才缺乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(如綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和公司管理服務(wù)等)的發(fā)展，需要大量的專(zhuān)門(mén)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠的重視，高層次服務(wù)人才短缺的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。以上海的會(huì)展業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，5000名會(huì)展從業(yè)人員中，有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理不足50人；而成功舉辦一個(gè)大型國(guó)際會(huì)展，需要專(zhuān)業(yè)人才80至90名。上海幾乎每天有一個(gè)會(huì)展，專(zhuān)業(yè)人才或領(lǐng)軍人才的缺口不言而喻。

第二篇：河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成因分析

河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成因分析

2005-12-23 14:55文章來(lái)源：河北商務(wù)編輯部

文章類(lèi)型：原創(chuàng)內(nèi)容分類(lèi)：新聞

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)比重隨人均收入水平的提高而提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)分工日益細(xì)化的背景下，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高競(jìng)爭(zhēng)力將更加倚重于服務(wù)業(yè)。河北省是經(jīng)濟(jì)大省，但服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后，因此，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全面振興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)中不可回避的重大課題。

一、滯后表現(xiàn)

近年來(lái)，河北省服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，發(fā)展速度明顯快于整體經(jīng)濟(jì)，增加值從1978年的38.48億元擴(kuò)大到2004年的2763.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，26年間增長(zhǎng)了21.5倍，年均增長(zhǎng)12.7%。同期全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由183.1億元增加到8836.9億元，增長(zhǎng)了12.3倍，年均增長(zhǎng)10.5%。2004年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.3%，比1978年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道，1978年，全省服務(wù)業(yè)就業(yè)人員僅有194.95萬(wàn)人，2004年底達(dá)到911.12萬(wàn)人，就業(yè)比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7個(gè)百分點(diǎn)，比第二次產(chǎn)業(yè)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。

但橫向比較看，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不高

1978—2004年的26年間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度雖快于整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但先快后慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)使其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步喪失，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“上拉式”轉(zhuǎn)為“平拉式”?！捌呶濉睍r(shí)期服務(wù)業(yè)年均增速比生產(chǎn)總值高4.6個(gè)百分點(diǎn)，“八五”時(shí)期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，“九五”以來(lái)基本持平。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，反而低于全省生產(chǎn)總值0.2個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大，服務(wù)業(yè)稅收在全部稅收收入的比重不足30%，而且服務(wù)業(yè)稅收的80%多來(lái)自批發(fā)零售、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政等傳統(tǒng)行業(yè)，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，證券業(yè)、其他金融業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件及服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)稅收為負(fù)增長(zhǎng)。由于服務(wù)業(yè)提供的是地方稅收，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后也影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)

上世紀(jì)八十年代后期以來(lái)，全省服務(wù)業(yè)增加值比重基本上穩(wěn)定在30-35%的低水平區(qū)間，這有悖于工業(yè)化步伐不斷加快的一般規(guī)律和客觀要求?！熬盼濉币詠?lái)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度落后于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。“十五”前四年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%，比第二產(chǎn)業(yè)增加值低1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二產(chǎn)業(yè)增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值增速比第二產(chǎn)業(yè)低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）比重低于全國(guó)平均水平

2004年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.3%，不僅與60.7%的世界平均水平差距甚遠(yuǎn)，也明顯落后于世界低收入國(guó)家37%的平均水平，比31.9%的全國(guó)平均水平落后0.6個(gè)百分點(diǎn)，在31個(gè)省市區(qū)中僅高于河南與黑龍江兩省，居第29位，與最高的北京市相差28.7個(gè)百分點(diǎn)。與周邊其他省份相比，比天津市低12個(gè)百分點(diǎn)，比遼寧低9.8個(gè)百分點(diǎn)，比山東、山西、內(nèi)蒙古分別低0.9個(gè)百分點(diǎn)；比東部沿海省份平均水平低6.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為25.9%，低于全國(guó)平均水平30.6%，僅高于河南、云南兩省，居全國(guó)第29位，與最高的北京相差40.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的特征，即知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力作用得到強(qiáng)化，以金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)業(yè)增加值比重逐步提高。而河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2004年，河北省服務(wù)業(yè)增加值居全國(guó)第7位，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)

兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)26.2%和24.9%，分別居全國(guó)第2位和13位；而金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別占8.4%和5.6%，包括信息傳輸計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、科技、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)僅占34.9%，分別居全國(guó)第19位、25位和19位。

此外，區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)?？傮w上看，南廂地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重偏低，2004年為31.3%，比一線地區(qū)低3.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比為4.1、人均消費(fèi)支出比為3.2，農(nóng)村在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件與發(fā)展環(huán)境方面，在科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的差距更為明顯。落后地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)拖累全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步。

二、制約因素

導(dǎo)致河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因是多方面的，既有主觀上的問(wèn)題，也有客觀上的問(wèn)題；既有共性的問(wèn)題，也有河北省自身發(fā)展的問(wèn)題，深層次的問(wèn)題需要長(zhǎng)期關(guān)注，逐步解決。制約因素主要有以下八個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，河北省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)（以住房、汽車(chē)為主要標(biāo)志）引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有明顯的重化工業(yè)特征，即機(jī)械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化工工業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。河北省礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，探明儲(chǔ)量居全國(guó)前十位的有48種，一次能源生產(chǎn)量高達(dá)5998萬(wàn)噸標(biāo)煤；受資源稟賦的影響，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建筑建材等“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系帶有明顯的重化工特征，客觀上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)）增長(zhǎng)的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整側(cè)重于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化升級(jí)，而三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。

（二）消費(fèi)需求不足的制約

有效需求不足抑制了服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。從生產(chǎn)角度看，由于缺乏好的投資項(xiàng)目，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。近年來(lái)河北金融機(jī)構(gòu)存貸差迅速擴(kuò)大，2004年達(dá)3098億元，比2000年增加2250億元。從生活消費(fèi)需求看，河北省最終消費(fèi)率只有42.4%，比全國(guó)平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，2000—2004年，居民消費(fèi)水平僅提高了48.4%。目前河北省居民主流消費(fèi)還處于升級(jí)前的準(zhǔn)備階段，特別是面臨日益突出的就業(yè)壓力和居高不下的教育、醫(yī)療、交通等服務(wù)項(xiàng)目支出，消費(fèi)意愿更加謹(jǐn)慎，食品、衣著、居住和一些強(qiáng)制性消費(fèi)在消費(fèi)總支出中的比重上升，而家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)支出比重下降。2004年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5819.18元，其中前者比重為59.8%，后者為40.2%，分別比“九五”末上升、下降了3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民消費(fèi)水平低，人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的31.5%。

（三）投入不足的制約

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要投資的強(qiáng)力支撐，通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，才能促進(jìn)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。而河北省服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期投入不足，嚴(yán)重影響了發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿ο颥F(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約因素。主要表現(xiàn)是：

第一，服務(wù)業(yè)投資比重落后于全國(guó)平均水平，居中下游水平。河北省是固定資產(chǎn)投資大省，2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在全國(guó)居第5位，其中服務(wù)業(yè)投資額1627.5億元，居第9位，但服務(wù)業(yè)投資比重僅為50.1%，比全國(guó)平均水平低6.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)24位。

第二，服務(wù)業(yè)投資增速低于全社會(huì)投資，比重逐年下降。2004年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比“九五”末增長(zhǎng)67.1%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資低8.9個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉鼻八哪辏》?wù)業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資5194.2億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53.2%，2001—2004年比重分別為58.0%、55.5%、51.9%和50.1%。

第三，服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理。2004年，“房地產(chǎn)業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”投資分別占服務(wù)業(yè)投資額的36.3%和16.7%，其他10個(gè)行業(yè)僅占47.1%，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等4個(gè)行業(yè)投資額下降，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)等6個(gè)行業(yè)投資比重下降。

（四）城市化水平的制約

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，產(chǎn)業(yè)和人口主要向大中城市集中，城市化進(jìn)程明顯加快。2004年，河北省人均GDP為1568美元，正處于城市化進(jìn)程的加速期。但目前河北省城市化僅為35.8%，比全國(guó)平均水平（41.8%）落后6個(gè)百分點(diǎn)，城市帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，中等城市數(shù)量偏少，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體支撐和需求基礎(chǔ)。

（五）開(kāi)放水平的制約

河北省服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間晚，開(kāi)放程度相對(duì)較低，改革開(kāi)放以來(lái)，全省服務(wù)業(yè)累計(jì)直接利用外資不足20億美元，在東部沿海省份中位居下游。2004年，全省服務(wù)業(yè)外商直接投資額2億美元，比上年僅增長(zhǎng)0.7%，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速低18.2和55.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省外商直接投資額的比重僅為12.4%。年末實(shí)有服務(wù)業(yè)三資企業(yè)492個(gè)，其中投產(chǎn)企業(yè)168個(gè)，分別占全省的13.1%

和9.2%。已有外商投資中，主要集中在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和商貿(mào)餐飲業(yè)領(lǐng)域。

（六）體制機(jī)制的制約

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)充分，供求基本平衡或供大于求，而非市場(chǎng)型的服務(wù)業(yè)(包括壟斷性服務(wù)行業(yè)、事業(yè)性服務(wù)行業(yè)、公共服務(wù)行業(yè))改革滯后，長(zhǎng)期以來(lái)處于政企不分、政事不分，事企不分、營(yíng)利性與非營(yíng)利性不分的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)中壟斷性經(jīng)營(yíng)和限制性經(jīng)營(yíng)最多的領(lǐng)域，政府壟斷資源與市場(chǎng)門(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題大量存在，很多領(lǐng)域民營(yíng)資本仍然無(wú)法進(jìn)入，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度較低。同時(shí)，市場(chǎng)化程度偏低，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用難以有效發(fā)揮，面臨的資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、管理體制等問(wèn)題制約較多，限制了這些行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展中一些歧視性和限制性政策措施仍未完全消除，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)企業(yè)在用電、用水、用地、用氣價(jià)格明顯偏高，與中央提出的“把服務(wù)業(yè)放在與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置”的要求不相符。

（七）人才科技的制約

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要大量的專(zhuān)門(mén)人才，但河北省人才缺乏，科技活動(dòng)投入明顯不足。2004年，全省科技活動(dòng)人員11.5萬(wàn)人，僅占全國(guó)的3.3%，R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出42.5億元，占全國(guó)的2.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例0.48%，比全國(guó)低0.96個(gè)百分點(diǎn)。

（八）收入水平的制約

河北省城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入分別居全國(guó)第17位和第10位，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平低15.6%，與經(jīng)濟(jì)大省的地位很不協(xié)調(diào)。主要原因是居民收入增長(zhǎng)速度落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2004年全省地區(qū)生產(chǎn)總值比“九五”末增長(zhǎng)了73.6%（按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)50%），城鄉(xiāng)居民人均收入僅分別增長(zhǎng)40.5%和27.9%，其中農(nóng)民收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的40%。居民儲(chǔ)蓄傾向較高，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額逐年攀升，2004年底達(dá)到6207.5億元，比“九五”末增長(zhǎng)了56.9%。

除了上述原因外，還有統(tǒng)計(jì)因素。由于我國(guó)尚未建立經(jīng)常性的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，致使現(xiàn)有數(shù)據(jù)難以反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況。如從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑主要包括國(guó)有和集體單位的正式職工，大量的臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)、自由職業(yè)和民營(yíng)單位就業(yè)漏統(tǒng)嚴(yán)重。

三、對(duì)策建議

根據(jù)庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中后期后，將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，需求穩(wěn)步提升，改革不斷深化，開(kāi)放水平提高，城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下，河北省的服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，積極落實(shí)《河北省服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》，掃清發(fā)展障礙，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展后勁，全面振興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間使全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、效益等方面取得新的突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為加快建設(shè)全面小康社會(huì)步伐、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變思想，加快改革，提高“三化”水平

要正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互依存、相互推動(dòng)的關(guān)系，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，加快解決服務(wù)業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象。要強(qiáng)化政府的規(guī)劃與調(diào)控職能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化水平。逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行政壟

斷和行政干預(yù)，建立健全服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)決定機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，改變部分行業(yè)憑借壟斷地位攫取超額利潤(rùn)的不合理現(xiàn)象，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給效率；進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)分工，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，改變企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象，確立服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，提高產(chǎn)業(yè)化水平；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，規(guī)范行業(yè)管理，充分開(kāi)發(fā)省內(nèi)省外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)交流與合作，提升服務(wù)業(yè)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和外對(duì)外開(kāi)放水平。

（二）挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力

加強(qiáng)引導(dǎo)，加速潛在優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。利用內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的區(qū)位條件，發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和京津市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品的供給與輸出，緩解就業(yè)壓力；開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源，大力發(fā)展綠色環(huán)保旅游業(yè)，帶動(dòng)住宿餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，河北省交通通訊優(yōu)勢(shì)突出，貨物周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務(wù)總量、移動(dòng)電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)、本地電話年末用戶等主要指標(biāo)均在全國(guó)名列前茂，要充分利用大中城市交通樞紐的作用和沿海城市港口的便利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大一批大型物流項(xiàng)目。

（三）突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

要充分利用業(yè)已形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，以滿足社會(huì)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品多樣化的需要。

——存量要調(diào)強(qiáng)*。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較看，應(yīng)繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門(mén)整合基礎(chǔ)設(shè)施和資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)聚集水平，推動(dòng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)批發(fā)、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、會(huì)展、住宿餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)，提升區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，依托曹妃甸開(kāi)放開(kāi)發(fā)，把河北建成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大型物流樞紐。

——增量要調(diào)優(yōu)。要加大投資力度，吸引更多的外資、民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高集約化水平和科技含量。落實(shí)科教興冀戰(zhàn)略，加大培養(yǎng)和吸引人才的力度，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展活力。要增強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)保障能力，用新技術(shù)改造通信、信息咨詢、金融等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，為中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳媒、信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。以滿足居民家庭需求為目標(biāo)，拓展和完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)聚力，拓寬發(fā)展空間

人口聚集是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要條件之一，人口的聚集為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，一定程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求較小，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出城市、縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村梯度分布的特征。按照省委省政府《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略決定》的總體部署，加快河北省城鎮(zhèn)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，深化戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)；開(kāi)發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域，提高城鎮(zhèn)聚集能力，提高城市和特色縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

（五）增加收入，縮小差距，增強(qiáng)消費(fèi)能力

要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是提高人民的生活水平和質(zhì)量，而服務(wù)業(yè)是直接提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，只有讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及人民，不斷增加居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距，提高主流消費(fèi)水平和質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求逐步增長(zhǎng)，供給有效擴(kuò)大的良性發(fā)展。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，只要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)實(shí)施，服務(wù)業(yè)必將成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。

在河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，2004年兩個(gè)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為26.2%和24.9%，高于全國(guó)平均水平，居第2位和13位，區(qū)位商分別為1.49和1.08。

第三篇：中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告

成果名稱(chēng)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策—--“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策研究”項(xiàng)目總報(bào)告成果類(lèi)型研究報(bào)告

出版時(shí)間2006年6月

出版單位國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司（原產(chǎn)業(yè)政策司）

成果內(nèi)容簡(jiǎn)介

篇章結(jié)構(gòu)、基本觀點(diǎn)

本項(xiàng)成果是國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司（原產(chǎn)業(yè)政策司）為制定國(guó)家關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)文件，委托清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（由白重恩作為主持人）進(jìn)行研究的項(xiàng)目“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策研究”的總報(bào)告?？倛?bào)告于2006年6月提交國(guó)家發(fā)改委，報(bào)告全文6萬(wàn)字，共分為三個(gè)部分，篇章結(jié)構(gòu)如下：

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的多維度分析

1、與服務(wù)業(yè)有關(guān)的若干概念

2、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際橫向比較

4、利用投入產(chǎn)出方法對(duì)服務(wù)業(yè)的國(guó)際比較分析

5、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體評(píng)價(jià)――第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后的認(rèn)識(shí)

二、影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素――分行業(yè)分析

三、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體制約因素及其對(duì)策思路分析

1、改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展

2、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體制約因素

3、發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體思路

“中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策”報(bào)告在課題組進(jìn)行的扎實(shí)調(diào)研、廣泛的數(shù)據(jù)分析、多個(gè)分行業(yè)研究等多項(xiàng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與相關(guān)對(duì)策中提出如下主要觀點(diǎn)：

（1）目前我國(guó)各級(jí)政府文件中出現(xiàn)的各種服務(wù)業(yè)分類(lèi)、概念問(wèn)題，報(bào)告認(rèn)為對(duì)服務(wù)業(yè)做合理的分類(lèi)非常有必要的。這不僅有助于我們理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)給政府部門(mén)制定政策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；但是，過(guò)多的概念會(huì)讓人有無(wú)所適從的感覺(jué)。報(bào)告認(rèn)為關(guān)于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域較重要的概念有：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、自然壟斷型服務(wù)業(yè)、行政壟斷型服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的提法有一定的適用性，但其成分隨著時(shí)間而變化。報(bào)告建議以我國(guó)非公共服務(wù)業(yè)中各行業(yè)對(duì)制造業(yè)的貢獻(xiàn)與OECD國(guó)家差距程度的大小作為劃分依據(jù)，分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。

（2）利用100多個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行的跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，報(bào)告指出一國(guó)服務(wù)業(yè)的比重受多種因素的影響，如 一國(guó)制度的質(zhì)量、政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度、國(guó)民的教育水平、城市化水平等，其中制度質(zhì)量對(duì)于窮國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展更為重要，教育水平對(duì)于富國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展更為重要，一國(guó)貨物出口占GDP的比重對(duì)其服務(wù)業(yè)比重有負(fù)向的影響。綜合考慮這些因素，目前我國(guó)的服務(wù)業(yè)比重相對(duì)于人均收入水平較低現(xiàn)象并非難以理解。利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的擬合表明，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重低于印度10個(gè)百分點(diǎn)問(wèn)題是可以解釋的。制度質(zhì)量和政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度是理解中印服務(wù)業(yè)比重差別的重要因素。

（3）利用投入產(chǎn)出表進(jìn)行的國(guó)際比較研究發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系上，我國(guó)與OECD發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差異。首先表現(xiàn)在我國(guó)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出中，增加值的比重較低，其中勞動(dòng)者報(bào)酬和營(yíng)業(yè)盈余所占比重差距尤為明顯，而稅收所占比重反而高于各OECD發(fā)達(dá)國(guó)家。其次表現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)服務(wù)業(yè)消耗了更高比例的水、電、氣、石油等自然資源以及其他物質(zhì)產(chǎn)品。最后，與一般常識(shí)有所差異的是，我國(guó)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出中更高的比重被投入到社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，這似乎表明我國(guó)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性更強(qiáng)；然而，按照第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中消耗了多大比重的服務(wù)業(yè)來(lái)看，我國(guó)的這一數(shù)值遠(yuǎn)低于OECD發(fā)達(dá)國(guó)家。綜合這兩方面的證據(jù)表明，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的支持作用還需大力加強(qiáng)。

（4）通過(guò)投入產(chǎn)出方法的國(guó)際比較研究，報(bào)告指出各個(gè)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，在我國(guó)與OECD發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在程度不同的差異。按照各服務(wù)行業(yè)產(chǎn)出中投入到生產(chǎn)過(guò)程中的比例，以及其在第二產(chǎn)業(yè)總投入中所占比例方面的差異程度來(lái)衡量，報(bào)告將它們分為傳統(tǒng)

服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)四類(lèi)。其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的兩個(gè)比例都高于或接近OECD發(fā)達(dá)國(guó)家，表明我國(guó)的這些行業(yè)對(duì)于其他行業(yè)的支持作用已較為充分；傳統(tǒng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系在我國(guó)較為接近OECD各國(guó)；無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)衡量，我國(guó)新興服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支持作用都落后于OECD發(fā)達(dá)國(guó)家。

（5）在總結(jié)提煉課題組對(duì)各個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行的研究后，報(bào)告指出，制約各行業(yè)發(fā)展的重要因素主要有兩方面，一是市場(chǎng)是否存在失靈；二是政府的干預(yù)政策是否適當(dāng)。各個(gè)服務(wù)行業(yè)在外部性，規(guī)模經(jīng)濟(jì)，信息不對(duì)稱(chēng)以及公共品等方面存在不同的特性，從而使市場(chǎng)不能完全發(fā)揮其配置資源的作用。市場(chǎng)失靈要求政府的適當(dāng)干預(yù)，然而當(dāng)前我國(guó)政府關(guān)于各服務(wù)行業(yè)的政策又存在諸多不適當(dāng)之處。為促進(jìn)各服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)失靈的特點(diǎn)和范圍，制定適當(dāng)?shù)母深A(yù)政策。

（6）總結(jié)以上國(guó)際比較以及分行業(yè)的研究，報(bào)告認(rèn)為制定促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，應(yīng)當(dāng)建立在總結(jié)我國(guó)過(guò)去20多年以制造業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。一方面，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)勢(shì)表明我們已經(jīng)擁有一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)和有利條件，另一方面，這些經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展所必須依賴的客觀環(huán)境。從政策制定的角度來(lái)看，重要的是要審視過(guò)去的這些經(jīng)驗(yàn)是否適合服務(wù)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)?；谶@一思考，報(bào)告認(rèn)為在總體上，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要點(diǎn)在于：需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)制度，盡量減少政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；注重培養(yǎng)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，選擇性地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；發(fā)揮地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，同時(shí)要協(xié)調(diào)解決條塊分割問(wèn)題；調(diào)整教育理念和教育政策，占領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人力資源高地。另外，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了政府管制對(duì)其發(fā)展具有特別重要的作用，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到對(duì)各服務(wù)行業(yè)的合理管制。報(bào)告中還詳細(xì)論述了以上幾個(gè)方面的具體政策建議。主要?jiǎng)?chuàng)新和學(xué)術(shù)價(jià)值

（1）全面考查了目前服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各種流行概念，對(duì)服務(wù)業(yè)做出合理的分類(lèi)。

（2）利用我國(guó)與OECD國(guó)家關(guān)于服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系的比較研究后提出，在對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支持作用方面，我國(guó)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高于或接近OECD發(fā)達(dá)國(guó)家，傳統(tǒng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較接

近OECD國(guó)家；新興服務(wù)業(yè)落后于OECD發(fā)達(dá)國(guó)家；我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值比重較低，其中勞動(dòng)者報(bào)酬和營(yíng)業(yè)盈余所占比重差距尤為明顯，而稅收比重反而高于各OECD國(guó)家；我國(guó)服務(wù)業(yè)較其他國(guó)家消耗了更多的水、電、氣、石油等自然資源以及其他物質(zhì)產(chǎn)品。

（3）基于利用100多個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行的計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果，提出一國(guó)服務(wù)業(yè)的比重受多種因素影響的觀點(diǎn)。其中，制度質(zhì)量對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)發(fā)展更為重要，教育水平對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)發(fā)展更為重要。在2006年10月世界銀行網(wǎng)站公布的Working Paper

（WPS4032），“Do Institution Matter More for Services?”中，同樣利用跨國(guó)數(shù)據(jù)提出了與本報(bào)告類(lèi)似的觀點(diǎn)。

（4）在制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策方面，報(bào)告提出應(yīng)當(dāng)建立在總結(jié)我國(guó)過(guò)去20多年以制造業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。一方面，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)勢(shì)表明我們已經(jīng)擁有一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)和有利條件，另一方面，這些經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展所必須依賴的客觀環(huán)境。從政策制定的角度來(lái)看，重要的是要審視過(guò)去的這些經(jīng)驗(yàn)是否適合服務(wù)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

研究方法

報(bào)告主要采用了歷史分析、國(guó)際比較等研究方法。在國(guó)際比較中，注重利用世界發(fā)展指數(shù)（WDI）、各國(guó)制度評(píng)分等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行計(jì)量分析；同時(shí)注重利用多國(guó)投入產(chǎn)出表考查服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的差異。

學(xué)術(shù)影響或社會(huì)效益等

本項(xiàng)研究成果所提出的多個(gè)觀點(diǎn)，得到了政府決策部門(mén)與學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，產(chǎn)生了良好的學(xué)術(shù)影響和社會(huì)效益。

研究報(bào)告所提出的各種觀點(diǎn)與政策建議，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策制定提供了幫助。在國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司（現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司）出具的對(duì)課題的驗(yàn)收意見(jiàn)中指出：課題報(bào)告“研究思路清晰，視角新穎，方法科學(xué)，框架合理，對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)概念的界定較為合理、可行，提出的觀點(diǎn)符合實(shí)際?！墩n題》的研究成果為研究起草“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)”等政策性文件的相關(guān)內(nèi)容提供了有益的幫助?！比绻麑⒈狙芯繄?bào)告與國(guó)發(fā)（2007）7號(hào)文件“國(guó)務(wù)

院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)”相比較可以發(fā)現(xiàn)，本研究報(bào)告的多項(xiàng)觀點(diǎn)都被該文件所吸收。

作為本項(xiàng)研究成果的一部分（見(jiàn)第1章第3節(jié)的“服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際橫向比較”，主要觀點(diǎn)的第二部分），后來(lái)整理為學(xué)術(shù)論文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》雜志2007年第7期的“政府規(guī)模、法治水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展”一文，于2008年獲得首屆“浦山中銀世界經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”最高獎(jiǎng)（兩篇獲獎(jiǎng)?wù)撐闹唬?jiàn)證明材料）。在世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)介紹獲獎(jiǎng)?wù)撐牡男侣劯逯兄赋觯撐摹罢擃}非常有趣，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，研究方法規(guī)范，結(jié)論富有說(shuō)服力。尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的今天，這篇論文的結(jié)論更是具有發(fā)人深省的政策涵義?！?，“要大力發(fā)展中國(guó)的服務(wù)業(yè)，??根據(jù)本文的結(jié)論，提高法治水平以保障合法契約得以順利履行，消減政府的規(guī)模，也具有非常重要的作用?！?/p>

成果社會(huì)反映

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司（現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司）出具的對(duì)課題的驗(yàn)收意見(jiàn)中指出：課題報(bào)告“研究思路清晰，視角新穎，方法科學(xué)，框架合理，對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)概念的界定較為合理、可行，提出的觀點(diǎn)符合實(shí)際?！墩n題》的研究成果為研究起草“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)”等政策性文件的相關(guān)內(nèi)容提供了有益的幫助?！?/p>

本項(xiàng)研究成果的一部分，后整理為學(xué)術(shù)論文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》雜志并獲得“浦山中銀世界經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”最高獎(jiǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)介紹獲獎(jiǎng)?wù)撐牡男侣劯逯兄赋?，該文“論題非常有趣，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，研究方法規(guī)范，結(jié)論富有說(shuō)服力。尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的今天，這篇論文的結(jié)論更是具有發(fā)人深省的政策涵義?！?，“要大力發(fā)展中國(guó)的服務(wù)業(yè)，??根據(jù)本文的結(jié)論，提高法治水平以保障合法契約得以順利履行，消減政府的規(guī)模，也具有非常重要的作用?！?/p>

成果引用或被采納情況

本項(xiàng)成果是國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司（原產(chǎn)業(yè)司）委托申報(bào)人作為主持人研究的課題，“促

進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策研究”項(xiàng)目的總報(bào)告。研究報(bào)告在提交后，成為制定“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)”（國(guó)發(fā)（2007）7號(hào)）文件的重要支撐性研究。本項(xiàng)成果的多項(xiàng)政策建議，被該文件采納。

成果獲獎(jiǎng)情況

作為本項(xiàng)研究成果的一部分（主要觀點(diǎn)的第二部分），后來(lái)整理為學(xué)術(shù)論文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》雜志2007年第7期的“政府規(guī)模、法治水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展”一文，于2008年獲得由世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦的，首屆“浦山中銀世界經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”最高獎(jiǎng)（兩篇獲獎(jiǎng)?wù)撐闹?/p>

一）。

第四篇：論文：麟游縣電子商務(wù)發(fā)展滯后的原因及對(duì)策

麟游縣電子商務(wù)發(fā)展滯后的原因及對(duì)策研究

摘要：

近年來(lái)，手機(jī)、電腦等互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的普及，使得電子商務(wù)得以迅速發(fā)展。電子商務(wù)雙向信息溝通、靈活的交易手段和快速的交貨方式的特點(diǎn)，將給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力的提高，極具有發(fā)展前景。關(guān)鍵詞：麟游縣 電子商務(wù) 滯后 對(duì)策

電子商務(wù)是通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)等電子工具在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式。

一、麟游縣電子商務(wù)發(fā)展滯后的原因

近年來(lái)麟游縣正在加快電子商務(wù)發(fā)展的腳步，麟游縣工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，麟游縣電子商務(wù)在2014年交易額達(dá)30萬(wàn)，截止2015年8月交易額達(dá)23.1萬(wàn)，交易額同比2014年8月增長(zhǎng)15%，這些都說(shuō)明了麟游縣電子商務(wù)發(fā)展存在巨大的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力和市場(chǎng)潛力。但是，在推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，有主觀原因，也有客觀原因。首先主觀原因有：農(nóng)民素養(yǎng)不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。1.農(nóng)民素養(yǎng)

麟游縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民思想意識(shí)也比較保守。通過(guò)對(duì)麟游縣農(nóng)民的走訪調(diào)查，麟游縣農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)發(fā)展感興趣的人口占總數(shù)的87.2%，而有過(guò)電子商務(wù)經(jīng)歷的農(nóng)民只有18.9%。數(shù)據(jù)形成巨大落差的原因有三，一是農(nóng)民感興趣做，但沒(méi)有電腦等基礎(chǔ)設(shè)施，也不會(huì)進(jìn)行具體的電子商務(wù)操作；二是農(nóng)民被思想所束縛，一手交錢(qián)一手交貨的交易方式已經(jīng)在農(nóng)民心里根深蒂固，他們很難接受先發(fā)貨再收錢(qián)的交易方式；三是受電子商務(wù)銷(xiāo)售模式的限制，售后服務(wù)非常重要，而大多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，服務(wù)意識(shí)淡薄，很難給買(mǎi)主提供良好的售后服務(wù)，直接阻礙了買(mǎi)主的二次購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致電子商務(wù)很難健康發(fā)展。2.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

麟游縣生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品主要是堅(jiān)果、糧食、烤煙、肉制品四大類(lèi)，市場(chǎng)允許發(fā)展電子商務(wù)的只有“堅(jiān)果”—核桃。但麟游縣的核桃種植規(guī)模不僅較小，而且還在逐年減少，加上麟游縣自然環(huán)境的制約，每年7、8月核桃結(jié)果的季節(jié)都會(huì)下暴雨，更是減少了產(chǎn)量、降低了質(zhì)量。受困于麟游縣的土質(zhì)，當(dāng)前核桃的品種并不適合麟游縣種植，核桃的大小、核桃皮的薄厚、核桃仁的含油量都不及其它地區(qū)的新品種核桃。造成該地區(qū)核桃的競(jìng)爭(zhēng)力較低，所以急需引進(jìn)核桃新品種。

除了這些主觀原因，也有一些客觀原因，交通運(yùn)輸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。1.交通運(yùn)輸

麟游縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒(méi)有火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，貨運(yùn)客運(yùn)等主要運(yùn)輸方式價(jià)格偏高。由于交通不便，直接制約了麟游縣電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)的發(fā)展是在交通運(yùn)輸完善的前提下開(kāi)展的。雖然中通、圓通、申通、匯通、韻達(dá)等快遞公司都在麟游縣開(kāi)設(shè)了網(wǎng)點(diǎn)，但相比與其他縣區(qū)價(jià)格較高，且麟游縣地處山區(qū)，快遞運(yùn)輸速度較慢。運(yùn)輸成本和電子商務(wù)的體驗(yàn)都達(dá)不到消費(fèi)者的需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于麟游縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，村落分散在山區(qū)內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)用戶較少且互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成本較高，很多村落沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)。而電子商務(wù)是基予互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的一種新興銷(xiāo)售方式，離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)是不可能發(fā)展的。這也是麟游縣電子商務(wù)不能成規(guī)模發(fā)展的主要原因。

二、推進(jìn)麟游縣電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策研究

1、培養(yǎng)農(nóng)民素養(yǎng)是基礎(chǔ)

麟游縣電子商務(wù)的發(fā)展需要農(nóng)民愿意以電子商務(wù)的形式進(jìn)行銷(xiāo)售。根據(jù)在麟游縣崔木鎮(zhèn)洪泉村的走訪調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)發(fā)展感興趣的人口占總數(shù)的87.2%，但只有12.4%愿意涉足電子商務(wù)，大多數(shù)人不愿意進(jìn)行電子商務(wù)的主要原因是害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。耕作一年的收獲需要先將核桃銷(xiāo)售給買(mǎi)主之后再收到貨款，甚至在銷(xiāo)售過(guò)程中見(jiàn)不到買(mǎi)主。這另農(nóng)民們很擔(dān)憂，調(diào)查中許多農(nóng)民表示“不想折騰了，就好好賣(mài)給供銷(xiāo)社吧”，這種思想直接束縛了電子商務(wù)的發(fā)展。作為政府，可以在麟游縣的一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，幫助種植規(guī)模較大的農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)的開(kāi)展，讓這少部分農(nóng)民先富起來(lái)，吸引其他農(nóng)戶的關(guān)注。同時(shí)，深入農(nóng)村進(jìn)行電子商務(wù)的宣傳，使農(nóng)戶們擺脫那些老舊思想的束縛，主動(dòng)愿意去進(jìn)行電子商務(wù)。農(nóng)戶的思想解放后，政府需要組織村鎮(zhèn)中愿意做的年輕農(nóng)民去安塞、戶縣等電子商務(wù)發(fā)展較好的縣區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才為農(nóng)民們進(jìn)行培訓(xùn)，在村子設(shè)置電子商務(wù)發(fā)展中心，成員由村落的技術(shù)人員組成，幫助村民進(jìn)行電子商務(wù)。針對(duì)農(nóng)民售后服務(wù)意識(shí)不高這一問(wèn)題，政府可以組建一支專(zhuān)門(mén)的售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)麟游縣全部農(nóng)村的售后服務(wù)，對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)的售后服務(wù)培訓(xùn)，提高麟游縣農(nóng)村電子商務(wù)的售后服務(wù)質(zhì)量。使麟游縣電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

2、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是核心

麟游縣可發(fā)展電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品只有核桃，但核桃的種植規(guī)模、果實(shí)質(zhì)量都限制了電子商務(wù)的發(fā)展。在問(wèn)卷調(diào)查中了解到，核桃規(guī)模始終不能提高的原因主要有：新種核桃前五年沒(méi)有任何受益，卻要不停的投入資金、人力管理核桃，沒(méi)有短期效益，農(nóng)民不愿意種植。作為政府，需要科學(xué)的指引農(nóng)戶去種植，在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)方面給予一定的支持—“小額貸款”、“資金補(bǔ)貼”“化肥補(bǔ)貼”等。在種植技術(shù)上一定要秉承“科學(xué)種植”的原則，與農(nóng)業(yè)高等院校建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)?jiān)盒Ｖv師對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，避免種植失敗的情況發(fā)生。提高核桃的產(chǎn)量是一方面，另一方面核桃的品質(zhì)也很重要。目前，麟游縣大部分核桃還是老品種舊核桃，核桃的大小，核桃皮的薄厚，核桃仁的含油量都不及其它地區(qū)的新品種核桃，核桃本身在市場(chǎng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，為了解決這一問(wèn)題。政府可以和農(nóng)業(yè)性高等院校建立合作關(guān)系，請(qǐng)專(zhuān)家教授根據(jù)麟游縣的土壤品質(zhì)、氣候等自然因素選擇或培育更好的適合麟游縣的高品質(zhì)核桃。同時(shí)，政府將麟游縣的高品質(zhì)核桃在“全國(guó)核桃品質(zhì)比賽”中參加比賽、獲獎(jiǎng)。在核桃市場(chǎng)進(jìn)行宣傳，不僅帶動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展也對(duì)核桃的收購(gòu)有很大幫助

3、完善交通樞紐是關(guān)鍵

電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)完善的交通體系，雖然麟游縣交通不便，運(yùn)輸成本較高。短時(shí)間內(nèi)政府或群眾都是很難解決的，而快遞物流這一特殊的運(yùn)輸方式卻可以很好的解決這一問(wèn)題。麟游縣快遞價(jià)格較高的原因一是客戶少，快遞公司多。在麟游縣不到四萬(wàn)人的情況下，卻有六個(gè)快遞公司，很大程度上分散了客戶群，各個(gè)公司每天運(yùn)輸?shù)目旒^少，運(yùn)輸成本高，所以單個(gè)快件運(yùn)輸價(jià)格也就比較高?？梢栽邝胗慰h政府的扶持下，麟游縣開(kāi)一家電子商務(wù)快遞公司，負(fù)責(zé)麟游縣所有農(nóng)民的電子商務(wù)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，這樣客戶集中、快件數(shù)量多，相同的運(yùn)輸成本平均給每個(gè)快件成本就低，電子商務(wù)的快遞價(jià)格也會(huì)降低。同時(shí)，在快件數(shù)量達(dá)到一定程度時(shí)，快遞公司的運(yùn)輸服務(wù)和速度也會(huì)有很大的提高。農(nóng)戶、買(mǎi)家、快遞公司三方受益。在提高快遞運(yùn)輸服務(wù)的同時(shí)，麟游縣政府也需要加強(qiáng)基礎(chǔ)交通的建設(shè)，提高公路的運(yùn)輸力，解決交通問(wèn)題，麟游縣電子商務(wù)的一大瓶頸也就解決了。

4、加大互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是保障

電子商務(wù)是通過(guò)網(wǎng)上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行交易。麟游縣的電子商務(wù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是電商延伸網(wǎng)絡(luò)的最佳終端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性服務(wù)中心是農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)體系的最佳具體經(jīng)營(yíng)者，村一級(jí)仍然需要互聯(lián)網(wǎng)的支撐，離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)是無(wú)法開(kāi)展的。電子商務(wù)想要得到發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)是必不可少的。但在麟游縣的個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)，卻還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)。針對(duì)這種情況需要政府和電信、移動(dòng)等企業(yè)共同協(xié)商，為這些村落進(jìn)行基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，給電子商務(wù)的發(fā)展提供基本的保障。最后，電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)。但在麟游縣個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)的村落還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)。針對(duì)這種情況需要政府和電信、移動(dòng)等供應(yīng)商協(xié)商，為這些村落進(jìn)行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，給電子商務(wù)的發(fā)展提供基本的保障。同時(shí)產(chǎn)品的銷(xiāo)售也離不開(kāi)廣告的宣傳，麟游縣政府需要建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售宣傳網(wǎng)站，大力推進(jìn)產(chǎn)品的宣傳，做出麟游特色。

三、結(jié)論

麟游縣電子商務(wù)的發(fā)展，離不開(kāi)政府幫扶，農(nóng)民參與，產(chǎn)品運(yùn)輸，技術(shù)指導(dǎo)。只有政府將電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施完善，加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度；農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)作物種植規(guī)模，保證產(chǎn)品的供應(yīng)量；物流公司加快運(yùn)輸速度，建立合理的價(jià)格體系；專(zhuān)業(yè)人才的技術(shù)支持，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和售后團(tuán)隊(duì)的服務(wù)意識(shí)，麟游縣電子商務(wù)才會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展，新的突破！

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因分析

中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因分析

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度緩慢水平偏低。一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種棘輪效應(yīng)即只能進(jìn)不能退江蘇是制造業(yè)大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以制造業(yè)為主工業(yè)總產(chǎn)值多年居全國(guó)之首但制造業(yè)越是發(fā)展的多就越是發(fā)展因此導(dǎo)致了制造業(yè)的發(fā)展擠占了服務(wù)業(yè)發(fā)展所必須的各種資源使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱國(guó)際化程度偏低發(fā)展受到極大的阻礙另一方面.江蘇地理上與上海的相鄰.在現(xiàn)階段上海的經(jīng)濟(jì)中心地位突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)江蘇特別是蘇南地區(qū)已經(jīng)是處于上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射之中蘇南地區(qū)的許多制造業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)的需求依賴于上海而不是江蘇自身這客觀上遏制江蘇本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在區(qū)域分布上不協(xié)調(diào)造成資源的浪費(fèi)和運(yùn)行的無(wú)效率。蘇南一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用開(kāi)始著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)但工業(yè)區(qū)與服務(wù)業(yè)區(qū)相隔甚遠(yuǎn)造成了資源的浪費(fèi)和成木的增加。而部分城市間產(chǎn)業(yè)生態(tài)位重復(fù)導(dǎo)致與之匹配的服務(wù)業(yè)重復(fù)建設(shè)雖然有一定的市場(chǎng)但達(dá)不到規(guī)模效益也就不可能實(shí)現(xiàn)真正的持續(xù)快速發(fā)展 中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因分析1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相當(dāng)程度時(shí)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以與現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)形成互動(dòng)的機(jī)制所以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。特別是對(duì)于都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用更為明顯。隨著新科技革命浪潮的興起知識(shí)、技術(shù)和信息對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大以信息產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)人類(lèi)社會(huì)正逐步進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用并表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的規(guī)律表明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是產(chǎn)出量的增加更重要的是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高度化。根據(jù)OECD一份關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志便是知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起。我國(guó)的現(xiàn)代化同樣必須要有發(fā)達(dá)的知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持。因此研究我國(guó)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)明晰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的正確定位從而制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)并拉動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的意義。

一、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念 目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確概念和范圍理論界還沒(méi)有取得一致的認(rèn)識(shí)。除特別標(biāo)注本文數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2003或者根據(jù)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。十六大報(bào)告比較全面的對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作了界定“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)主要有信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》中將第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次第一層次是流通部門(mén)包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)第二個(gè)層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)等第三個(gè)層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)包括教育、文化、廣播電視事業(yè)科研事業(yè)生活福利事業(yè)等第四個(gè)層次是為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等?！?胡啟恒2認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比更突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專(zhuān)業(yè)化等需求。科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著重要的推動(dòng)和保障作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的支撐才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。此外科學(xué)技術(shù)直接推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的變化信息技術(shù)也直接推動(dòng)和影響市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)督方式完善的過(guò)程。

南京大學(xué)劉志彪等人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)分化形成的是伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的為現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

香港大學(xué)陶志剛等人認(rèn)為任何一個(gè)服務(wù)部門(mén)的產(chǎn)品既包括用于直接消費(fèi)的部分也包括用于中間投入的部分他認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)業(yè)。

向俊波3則認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是為現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的部門(mén)包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、教育、咨詢業(yè)等幾個(gè)部門(mén)。

劉吉中歐工商管理學(xué)院院長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵廣泛并且在不斷延伸可分為五類(lèi)一是戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)包括科技、教育等二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)包括金融、運(yùn)輸、商業(yè)以及銷(xiāo)售服務(wù)、中介服務(wù)等三是生活服務(wù)業(yè)即與人的衣食住行以及醫(yī)療保健等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)四是精神服務(wù)業(yè)也就是人文化產(chǎn)業(yè)五是服務(wù)服務(wù)業(yè)是指信息服務(wù)、市容環(huán)境服務(wù)等。

還有研究者4認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合滲透的產(chǎn)物?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵基于服務(wù)業(yè)概念的相對(duì)性和多層次性有狹義和廣義之說(shuō)。從狹義來(lái)講現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的它伴隨信息技術(shù)的應(yīng)用和信息 2 “胡啟恒詮釋我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)2004.8 3 向俊波陳雯二級(jí)城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的困境和解決途徑——以蘇州、無(wú)錫、杭州為例城市科學(xué)2003年第1期 4 李莉加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)信息空間2004.6 3 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。具體包括兩類(lèi)一類(lèi)是直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等另一類(lèi)是通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)如金融、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等。從廣義來(lái)看現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)它是指在一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中基于新興服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)而形成的新型服務(wù)業(yè)體系體現(xiàn)為整個(gè)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)人口中的重要地位以及服務(wù)業(yè)的高度信息化水平等方面。

二、我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從1978年的23上升到2003年的33.2。然而由于受多重因素影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍相對(duì)落后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平并沒(méi)有體現(xiàn)出與時(shí)代同步的特征。

一 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重波動(dòng)性上升 如圖1所示改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重在部分年份有波動(dòng)現(xiàn)象但總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。按可比價(jià)計(jì)算我國(guó)服務(wù)業(yè)在過(guò)去的25年間平均以10的速度增長(zhǎng)。

圖1 中國(guó)歷年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 二 服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重逐年增大 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)19782003的25年間中國(guó)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)占全部就業(yè)人口比重由12.2上升到29.3圖2累計(jì)增加就業(yè)1.7億人。圖2 中國(guó)歷年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重 三 服務(wù)業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率水平穩(wěn)步提高 勞動(dòng)生產(chǎn)率是根據(jù)產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)就業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)出水平是經(jīng)濟(jì)部門(mén)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)。

圖3 中國(guó)服務(wù)業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況 四服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善 如果把服務(wù)業(yè)所涉及產(chǎn)業(yè)劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大類(lèi)的話5其占服務(wù)業(yè)總體的比重呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有降現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)表1。

表1 服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)構(gòu)成 行業(yè) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)而言所涉及和應(yīng)用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代管理理念較多的行業(yè)。事實(shí)上傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)亦屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。這兒的劃分是為了清楚表現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)水利管理業(yè)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、其他行業(yè)。現(xiàn)代 服務(wù)業(yè) 金融、保險(xiǎn)業(yè) 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8 房地產(chǎn)業(yè)

5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7 郵電通信業(yè) 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1 科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè) 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1 教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)

6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9 五服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資額逐年增長(zhǎng) 基礎(chǔ)建設(shè)投資是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)部門(mén)能否保證良性運(yùn)行的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)19892002年我國(guó)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投額年均增長(zhǎng)率達(dá)到24.44如果把服務(wù)業(yè)細(xì)分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩大部門(mén)6其基礎(chǔ)建設(shè)投額年均增長(zhǎng)率與服務(wù)業(yè)整體基本一致表2。

表2 服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資增長(zhǎng)率 基礎(chǔ)建設(shè)投資平均增長(zhǎng)率 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè) 19892002 24.44 23.84 24.15 按追溯服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基建投資增長(zhǎng)率變化情況發(fā)現(xiàn)仍然保持高度一致表明我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈并駕齊驅(qū)之勢(shì)圖4。

圖4 19902002中國(guó)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資增長(zhǎng)率 六各地區(qū)服務(wù)業(yè)差異較大 考察2002年我國(guó)31個(gè)地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重圖5發(fā)現(xiàn)幾乎所有地區(qū)的服務(wù)業(yè)占GDP比重都超過(guò)了全國(guó)33.5的平均水平出現(xiàn)總體比重低于單個(gè)地區(qū)的原因是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大很多地區(qū)雖然服務(wù)業(yè)比重高但把經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)份額作為權(quán)重進(jìn)行折算的話其占全國(guó)的比重就會(huì)極低。例如 6 其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電運(yùn)輸業(yè)由于無(wú)法分離交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵電運(yùn)輸業(yè)故一并計(jì)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)水利管理業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、其他行業(yè)。地區(qū)2002年服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP的比重高達(dá)55但其服務(wù)業(yè)增加值僅占全國(guó)的0.25。

圖5 我國(guó)各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重2002年 從各地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平圖6來(lái)看超過(guò)30000元/人按當(dāng)年匯率為3625美元/人的地區(qū)有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東這9個(gè)地區(qū)均東南沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)工業(yè)化程度較高。

圖6 各地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率2002年

三、我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題 從縱向來(lái)看我國(guó)服務(wù)業(yè)20多年來(lái)保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有了顯著的但經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的大環(huán)境要求我們必須具備全球競(jìng)爭(zhēng)的視野。橫向比較來(lái)看我國(guó)服務(wù)業(yè)和國(guó)際水平的差距是全面的。突出體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

一 服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低近兩年出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象 據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2000年全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到 7 63其中低收入國(guó)家的這一比例為42中低等收入國(guó)家為44上中等收入國(guó)家為61。然而我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅由1978年的23升至2002年的對(duì)33.5圖7。

圖7 部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)7 表3 1999年部分國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 國(guó)家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亞 巴西 加拿大 服務(wù)業(yè)比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7 國(guó)家 法國(guó) 德國(guó) 印度 意大利 日本 韓國(guó) 墨西哥 服務(wù)業(yè)比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6 國(guó)家 俄羅斯 南非 土耳其 英國(guó) 美國(guó) 中國(guó) 服務(wù)業(yè)比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9 另外從我國(guó)服務(wù)業(yè)近幾年的發(fā)展情況來(lái)看出現(xiàn)輕度滯脹現(xiàn)象。2002年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為34532.8億元同比增長(zhǎng)7.3但增速比2001年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度低于GDP增長(zhǎng)速度8.0也低于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度9.9。2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度又比2002年減緩了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二 吸納就業(yè)能力還有待提高 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重有大幅度提高由1978年12.1升至2002年28.6但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家水平大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在1999年已經(jīng)達(dá)到40以上。數(shù)據(jù)來(lái)源世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)/data/countrydata/countrydata.html。

根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)LIC低收入國(guó)家人均年收入低于765美元LMIC中低等收入國(guó)家人均年收入在7663035美元之間UMIC中上等收入國(guó)家人均年收入在30369385美元之間HIC高收入國(guó)家人均年收入超過(guò)9386美元 8 表4 各國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重 1987 2000 年均增長(zhǎng)率 OECD國(guó)家 64.1 歐盟 63.9 65.2 4.3 西方發(fā)達(dá)國(guó)家 gt70 少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家 gt80 大部分發(fā)展中國(guó)家 gt40 美國(guó) 69.9 73.4 3.5 法國(guó) 62.2 69.9 7.7 德國(guó) 55.4 60.2 4.8 日本 51.9 61.6 3.7 韓國(guó) 45.5 57.7 3.7 印度 801998年 英國(guó) 61.61980年 75.61998年 馬來(lái)西亞 521999年 菲律賓 48.71999年 印度尼西亞 411999年 捷克 58.41999年 阿根廷 771999年 巴西 64.51999年 中國(guó) 12.11980年 28.62002年 6.3 數(shù)據(jù)來(lái)源世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)OECD 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自張慶華“我國(guó)亟待發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”《科技時(shí)報(bào)》2003.12.29 假定該國(guó)男女就業(yè)人口比重為11 三 服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低 2000年美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬(wàn)美元以上我國(guó)僅為2000美元左右。到2002年也僅有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東9個(gè)東南沿海地區(qū)超過(guò)3625美元/人其中服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率一支獨(dú)秀的上海也僅為9445美元/人不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/6。圖8 各國(guó)服務(wù)業(yè)比重及勞動(dòng)生產(chǎn)率1998年8 四 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主體地位其中餐飲、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸?shù)日?0左右而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低其中電訊服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等還不足30。以金融和衛(wèi)生服務(wù)中的就業(yè)為例2002年我國(guó)金融行業(yè)就業(yè)比重僅為0.46而國(guó)外平均水平為4左右。我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)和社會(huì)福利業(yè)加在一起就業(yè)比重僅為0.67而同期美國(guó)為10韓國(guó)也達(dá)到2。智力型服務(wù)比重低勞務(wù)型服務(wù)比重大高端服務(wù)比重低低端服務(wù)比重大。

表5 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較 2000年 2001年 2002年 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)/服務(wù)業(yè)總增加值 主要工業(yè)國(guó) gt50 中國(guó) 28 金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè) OECD國(guó)家 ≈32.5 中國(guó) 22.5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)/服務(wù)業(yè)總增加值 美國(guó) gt501994年 中國(guó) lt30 電子商務(wù)交易規(guī)模 日本 ≈2187億美元 中國(guó) 218.7億美元 五 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)直觀的表現(xiàn)就是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處于低水平發(fā)展之中。自20世紀(jì)70年代以來(lái)國(guó)際服務(wù)業(yè)貿(mào)易 8 數(shù)據(jù)來(lái)源世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)

/data/countrydata/countrydata.html WDI online.10 發(fā)展迅猛其增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)際商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易額僅占世界服務(wù)貿(mào)易總額的2左右并且處1990年以來(lái)一直處于逆差地位一定程度上抵消了貨物貿(mào)易上的順差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2003年上半年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差明顯擴(kuò)大達(dá)62.75億美元同比增長(zhǎng)43已經(jīng)接近2002年全年的水平67.84億美元。逆差的主要來(lái)源是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專(zhuān)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別為46.67億、19.29億和17.50億美元。由于目前我國(guó)服務(wù)業(yè)整體對(duì)外開(kāi)放程度不高運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專(zhuān)有技術(shù)和技術(shù)咨詢等行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)難以有大的提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在今后一段時(shí)期仍將維持一定的逆差。

六 服務(wù)業(yè)科技含量不高 信息時(shí)代信息技術(shù)的應(yīng)用程度直接影響產(chǎn)業(yè)的“新興”程度。從目前情況來(lái)看信息技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)服務(wù)業(yè)中應(yīng)用的領(lǐng)域和水平比較有限即使在我國(guó)信息化水平很高的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域——銀行業(yè)中信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用也與國(guó)外存在很大差距。我國(guó)2002年的ATM裝機(jī)量相當(dāng)美國(guó)1983年的水平我國(guó)每100萬(wàn)人口的ATM機(jī)擁有量不到40臺(tái)美國(guó)為1100臺(tái)。

由于服務(wù)業(yè)科技含量較低比較容易模仿。故國(guó)內(nèi)較為發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海、廣州等地區(qū)的服務(wù)業(yè)并沒(méi)有能夠形成良性的產(chǎn)業(yè)前后向帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)效應(yīng)而是形成了易于被周邊地區(qū)模仿競(jìng)爭(zhēng)的惡性軌道因此往往形成既要在制造業(yè)部門(mén)大力競(jìng)爭(zhēng)還有應(yīng)付服務(wù)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

七 服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整各環(huán)節(jié)間缺乏協(xié)作 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該能夠滿足工業(yè)發(fā)展所需的綜合的、配套的和快速反應(yīng)的需求。目前我國(guó)服務(wù)與工業(yè)的鏈接存在問(wèn)題服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率整體水平不高制約了工業(yè)部門(mén)的發(fā)展。在工業(yè)鏈中服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。生產(chǎn)前的服務(wù)如研究開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)生產(chǎn)后的服務(wù)包括物流、通信、倉(cāng)儲(chǔ)等都對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)績(jī)效有著重要的影響。目前我國(guó)尚未形成完善的服務(wù)體系產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如根據(jù)世界銀行估計(jì)目前我國(guó)社會(huì)物流成本相當(dāng)于GDP的18而美國(guó)在20世紀(jì)90年代中期就已低于10。該比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)我國(guó)每年就可節(jié)省1000億元以上。

另外一方面由于服務(wù)業(yè)各部門(mén)之間往往著眼于短期利益忽略了或者不愿意強(qiáng)化聯(lián)合另一方面也是受技術(shù)的約束當(dāng)前服務(wù)部門(mén)之間各自性仍然非常強(qiáng)還沒(méi)有形成整體協(xié)作經(jīng)營(yíng)模式。

八 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度滯后于其他經(jīng)濟(jì)部門(mén) 11 我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在很大程度上與開(kāi)放度較低有關(guān)。部分服務(wù)行業(yè)如郵政、電信、金融、保險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸?shù)戎虚L(zhǎng)期存在嚴(yán)重的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘外商直接投資和民營(yíng)資本很難進(jìn)入。由于缺乏充分的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致居于壟斷經(jīng)營(yíng)地位的國(guó)有服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化服務(wù)價(jià)格高昂服務(wù)質(zhì)量和效率低下在一定程度上成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

另外服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。在服務(wù)業(yè)投資中與1998年相比2002年國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)而股份制經(jīng)濟(jì)投資則上升了12以上但相對(duì)于目前第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)33.6的國(guó)有投資比例服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然滯后。

九 其他方面還存在很多不足 除上述八個(gè)方面外我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、管理模式、思想觀念等方面與國(guó)際水平相比還存在著全面的差距。

四、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全面落后的原因分析 一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段約束了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論9認(rèn)為居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)必

然拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系會(huì)依次出現(xiàn)上升、下降和穩(wěn)定的趨勢(shì)。當(dāng)居民消費(fèi)由基本生存必需品轉(zhuǎn)向工業(yè)品為主時(shí)第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重就會(huì)上升由于工業(yè)為資本密集型產(chǎn)業(yè)其投資強(qiáng)度要遠(yuǎn)大于第一和第三產(chǎn)業(yè)由此必然引起投資率上升和消費(fèi)率下降當(dāng)居民消費(fèi)由工業(yè)品轉(zhuǎn)向服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品為主時(shí)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重就會(huì)提高并引起消費(fèi)率上升和投資率下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段工業(yè)化完成第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)的比例趨于穩(wěn)定。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明人均GDP水平與服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)有顯著的相關(guān)關(guān)系但又不是在任何時(shí)候階段都呈現(xiàn)同步對(duì)稱(chēng)性即非嚴(yán)格線性關(guān)系。具體的說(shuō)人均GDP1500美元和5000美元是兩個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)越過(guò)這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重要的變化。在工業(yè)化前期階段人均收入達(dá)到1000-1500美元時(shí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重會(huì)迅速增加達(dá)到45-50在工業(yè)化階段人均收入在1500-5000美元之間時(shí)服務(wù)業(yè)比重基本保持不變農(nóng)業(yè)比重顯著降低而工業(yè)比重顯著增加當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段或者說(shuō)信息化階段時(shí)服務(wù)業(yè)比重又會(huì)出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)比重達(dá)到60-70以上圖9。吉利斯波金斯羅默斯諾德格拉斯著《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)》第四版中國(guó)人民大學(xué)出版社1998。圖9 不同經(jīng)濟(jì)階段服務(wù)業(yè)占GDP比重10 表6的數(shù)據(jù)很好地支撐了圖9的結(jié)論。從橫截面數(shù)據(jù)比較我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界主要國(guó)家但從經(jīng)濟(jì).