法學(xué)院改革體制機(jī)制

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)偉大”

四川大學(xué)法學(xué)院歷史悠久，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯。自1984年恢復(fù)本科招生以來(lái)，已形成自身的辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家和地方法治建設(shè)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)法治人才。2017年9月，四川大學(xué)入圍“雙一流”建設(shè)A類(lèi)高校。以法學(xué)一級(jí)學(xué)科等三個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科共同組成“管理科學(xué)與國(guó)家治理”學(xué)科群，成為四川大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)的12個(gè)一流學(xué)科（群）之一。法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)以四川大學(xué)“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，服務(wù)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要。近年來(lái)，在學(xué)校黨委行政的正確領(lǐng)導(dǎo)、支持和系統(tǒng)謀劃布局下，法學(xué)院圍繞“一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)”建設(shè)，牢牢堅(jiān)定政治站位，齊心協(xié)力、凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將全面深化校院兩級(jí)管理體制改革，堅(jiān)持高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展道路落細(xì)、落小、落實(shí)，奮力為“全力推進(jìn)一流法學(xué)學(xué)科建設(shè)”和全面推進(jìn)學(xué)?！皟蓚€(gè)偉大”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

人盡其才，激發(fā)教職員工“內(nèi)生動(dòng)力”

大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略和高校高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃，加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的制度環(huán)境，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換高校用人分配機(jī)制，不斷深化高校人事制度改革。

由于學(xué)校地處西部，對(duì)高層次人才的吸引力不強(qiáng)、人才梯隊(duì)搭建未能與時(shí)俱進(jìn)，加上分配制度的局限，人才激勵(lì)機(jī)制滯后于學(xué)科發(fā)展等，一些管理人員和老師滿足現(xiàn)狀、缺少爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和決心。

法學(xué)院高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“內(nèi)培與外引相結(jié)合、個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合、重點(diǎn)培養(yǎng)與全面提升相結(jié)合，院內(nèi)教師與校外專(zhuān)家相結(jié)合”的思路全面推進(jìn)人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，堅(jiān)持把打造一流的師資隊(duì)伍作為培養(yǎng)“信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)法治人才”的根本保證，嚴(yán)把入口關(guān)、職稱(chēng)關(guān)、考核關(guān)，堅(jiān)持教學(xué)科研并重，多措多舉，提高教師教學(xué)能力，努力打造符合“雙一流”大學(xué)建設(shè)需要的德才兼?zhèn)?、學(xué)術(shù)精湛、教學(xué)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)高端人才引進(jìn)與培育。以學(xué)科發(fā)展和專(zhuān)業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流人才，激勵(lì)、培養(yǎng)和扶持優(yōu)秀教學(xué)人才。二是加強(qiáng)青年骨干教師隊(duì)伍的培育。以雙一流建設(shè)為契機(jī)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干，著力培育青年拔尖、青年長(zhǎng)江等優(yōu)秀青年人才，加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，培育青年學(xué)術(shù)骨干快速成長(zhǎng)。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化“教師是第一身份，上好課是第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)愛(ài)學(xué)生是第一責(zé)任”的意識(shí)，促進(jìn)教師愛(ài)教、善教、樂(lè)教。堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)法學(xué)院教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，明確法學(xué)

教育中為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教。嚴(yán)格執(zhí)行《四川大學(xué)教職工師德師風(fēng)規(guī)范》，實(shí)施師德師風(fēng)“一票否決”。四是加強(qiáng)教學(xué)科研師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以省校共建為契機(jī)，在“法治四川”高端智庫(kù)、人才交流機(jī)制、教育培訓(xùn)基地等方面深入推進(jìn)與實(shí)務(wù)部門(mén)的合作，積極引入實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的校外專(zhuān)家講授實(shí)踐課程，整合資源，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。五是完善績(jī)效考核制度。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立了以貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了法學(xué)院教師投入教育教學(xué)工作的積極性，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感。六是建立能上能下、能進(jìn)能出、轉(zhuǎn)崗分流的調(diào)級(jí)調(diào)崗管理制度。開(kāi)展人事管理制度探索，激發(fā)教職員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效開(kāi)拓教職員工積極性和創(chuàng)造性。

利用校院兩級(jí)改革契機(jī)，法學(xué)院穩(wěn)扎穩(wěn)打、多舉措并舉，深入實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才為重點(diǎn)，以提升師資隊(duì)伍能力和水平為核心，堅(jiān)持內(nèi)培外引，努力構(gòu)建一支與一流法學(xué)院相匹配的高層次師資隊(duì)伍。通過(guò)改革，2018年教師承擔(dān)教學(xué)工作量在不增加人員的情況下不減反增，科研方面也獲得承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、高水平論文和著作均獲得重大突破。近年來(lái)，法學(xué)院專(zhuān)任教師在發(fā)表學(xué)術(shù)論文、申報(bào)研究項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)以及出版專(zhuān)著等方面均取得較大突破。2018年科研項(xiàng)目達(dá)歷史最好水平，獲國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目（1項(xiàng)）、國(guó)家社科重大招標(biāo)項(xiàng)目、國(guó)家社科專(zhuān)項(xiàng)重大項(xiàng)目（2項(xiàng)）、國(guó)家社科項(xiàng)目（5項(xiàng)）、教育部項(xiàng)目（3項(xiàng)），完成多部學(xué)術(shù)著作，發(fā)表高水平論文多篇。

強(qiáng)化成本核算，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用

一個(gè)優(yōu)良的符合高等學(xué)校實(shí)際情況、使得高校教育機(jī)制良好運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理制度，猶如高等學(xué)校教育機(jī)制運(yùn)行的潤(rùn)滑劑和添加劑，能夠有力推進(jìn)教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。

因此，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行及時(shí)革新，使之為學(xué)校的教育事業(yè)服務(wù)就顯得尤其重要。

在學(xué)院發(fā)展建設(shè)中，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式和管理理念往往與現(xiàn)代大學(xué)管理制度不相適應(yīng)，缺乏成本核算意識(shí)，學(xué)校統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，未能有效發(fā)揮其對(duì)學(xué)科發(fā)展建設(shè)的保障作用。

深化校院兩級(jí)管理體制改革試點(diǎn)中，法學(xué)院嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行和提高經(jīng)費(fèi)使用效益的主體責(zé)任，更加科學(xué)合理配置經(jīng)費(fèi)資源，完善以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，激發(fā)了辦學(xué)活力。主要開(kāi)展了一下措施：一是增加經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大科研獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)廣大教師把自由探索與國(guó)家重大需求相結(jié)合，開(kāi)展引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿性研究，激發(fā)全院教師創(chuàng)新活力。二是完善以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)務(wù)資源配給機(jī)制，在常規(guī)資源配置基數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)科發(fā)展亟需的特殊人才和團(tuán)隊(duì)給予優(yōu)先支持。三是加強(qiáng)成本核算意識(shí)，學(xué)院統(tǒng)籌預(yù)算。增強(qiáng)自主理財(cái)能力，堅(jiān)持

“超出不補(bǔ)、節(jié)約歸己”的原則，實(shí)行更系統(tǒng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。四是建立健全事后評(píng)估機(jī)制，完善學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批及事后評(píng)估機(jī)制。五是積極籌措發(fā)展資金，以更好地服務(wù)和支持法學(xué)學(xué)科建設(shè)。學(xué)院廣泛凝聚各方資源，大力籌集發(fā)展資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)和校友捐贈(zèng)，推動(dòng)四川省委政法委與四川大學(xué)合作共建四川大學(xué)法學(xué)院，積極促進(jìn)多項(xiàng)合作項(xiàng)目。

法學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，搭建高水平科研團(tuán)隊(duì)，賦予學(xué)科帶頭人在學(xué)科建設(shè)方面更大權(quán)力、更多責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)骨干積極性，保障專(zhuān)職科研人員潛心學(xué)術(shù)，推動(dòng)學(xué)科快速發(fā)展，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)制度在學(xué)院人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等方面的保障作用。

以人才培養(yǎng)為中心，辦最好的法學(xué)教育

一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)根本在培養(yǎng)一流人才，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新既是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，也是高等教育自身發(fā)展的迫切要求。

在全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中，法學(xué)院的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作與世界一流大學(xué)法學(xué)院和教育部第四輪學(xué)科評(píng)估A類(lèi)高校的法學(xué)院相比，還存在差距；少數(shù)教職員工沒(méi)有把教書(shū)育人作為自己的最根本的任務(wù)；教學(xué)投入與效果不夠突出等。

學(xué)院班子成員高度重視人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)工作落實(shí)。學(xué)院黨委牢牢把握辦學(xué)方向，黨政協(xié)調(diào)全面統(tǒng)籌人才培養(yǎng)工作。近來(lái)，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立德樹(shù)人。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育統(tǒng)領(lǐng)人才培養(yǎng)全課程、全過(guò)程，構(gòu)建“三全育人”大格局，充分發(fā)揮全院教職員工辦學(xué)主體的作用，著力培養(yǎng)學(xué)生的崇高理想、獨(dú)立人格、家國(guó)情懷和健全心智，使培養(yǎng)的學(xué)生對(duì)推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)發(fā)揮積極作用；二是進(jìn)一步強(qiáng)化本科教育的中心地位。牢固樹(shù)立以人才培養(yǎng)為中心的理念，把本科教育作為最基礎(chǔ)、最根本的工作，建立健全相關(guān)制度，在領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排、工作評(píng)價(jià)等方面全面體現(xiàn)以人才培養(yǎng)為中心，通過(guò)制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造重視本科教育中心地位的良好氛圍與環(huán)境；三是構(gòu)建社會(huì)共建、多學(xué)科交叉合作機(jī)制。匯聚多方資源，創(chuàng)新省校共建一流法學(xué)院的發(fā)展模式；利用川大多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，組建與數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與法醫(yī)學(xué)等學(xué)科交叉的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，提升辦學(xué)能力和教學(xué)科研水平，共同培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和國(guó)際視野的精英人才。

法學(xué)院一直致力于培養(yǎng)具有深厚人文底蘊(yùn)、扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)、寬廣國(guó)際視野、良好職業(yè)倫理的社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)推動(dòng)法治進(jìn)程和建設(shè)法治中國(guó)所需要的高素質(zhì)法治人才。近來(lái)，學(xué)科競(jìng)賽成果獲得了突出的成績(jī)。在2017年第十五屆

“理律杯”全國(guó)高校模擬法庭競(jìng)賽中獲得季軍，在2017年第五屆“公安杯”全國(guó)大學(xué)生模擬法庭競(jìng)賽和2018年“瀛和杯”第六屆全國(guó)大學(xué)生模擬法庭競(jìng)賽中獲得冠軍，成為唯一蟬聯(lián)該項(xiàng)賽事冠軍的學(xué)校。

此外，為深入貫徹黨的十九大關(guān)于深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要戰(zhàn)略部署，促進(jìn)政法部門(mén)與法學(xué)院之間的良性互動(dòng)，四川省委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)政法各部門(mén)，與四川大學(xué)合作共建四川大學(xué)法學(xué)院。從合作共建法治宣傳陣地、“法治四川”高端智庫(kù)、人才交流機(jī)制、教育培訓(xùn)基地、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地、法學(xué)院圖書(shū)館（四川省法律文獻(xiàn)信息中心）、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)刊物等七個(gè)方面，全面落實(shí)法治四川建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與司法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，探索建立具有中國(guó)特色、四川風(fēng)格的合作共建法學(xué)院機(jī)制和“雙一流”建設(shè)機(jī)制，為推進(jìn)依法治國(guó)、加快法治四川建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

優(yōu)化資源配置，提高利用效率

制約高校改革的關(guān)鍵因素是資源配置。高等教育資源是以開(kāi)展高等育活動(dòng)為目的而投人的人力、物力、財(cái)力等要素。而教育資源配置的目的就是通過(guò)組織制度安排和管理運(yùn)作協(xié)同提高高等教育資源的效用，提高高等教育的服務(wù)水平。

法學(xué)院辦公用房、實(shí)驗(yàn)室在軟硬件資源的整合、優(yōu)化等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化，實(shí)驗(yàn)室資源和公房資源存在閑置與緊缺的兩重問(wèn)題，專(zhuān)職管理人員較少，對(duì)公共資源設(shè)施設(shè)備等利用度不夠高。

通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建立健全公房資源和實(shí)驗(yàn)室資源等資源的分配制度和管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高資源利用率。一是建立健全辦公用房和實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化、智能化管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大限度地提升實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放共享程度。二是加強(qiáng)量大面廣的實(shí)驗(yàn)課程群、探究式創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等方面的建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放程度，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率。三是積極籌建法學(xué)院圖書(shū)館，為廣大師生提供良好的學(xué)習(xí)、研究、工作條件。四是加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，不斷開(kāi)拓教學(xué)資源，加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、法院、檢察院、司法局、監(jiān)獄、律師事務(wù)所、仲裁委、公證處等不同類(lèi)型以及不同地區(qū)的與法律工作有關(guān)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期、深度合作。

通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，以發(fā)展聚人心，繼續(xù)保持學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，讓改革成效看得見(jiàn)、摸得著，讓廣大師生員工共享學(xué)院改革發(fā)展成果。以文化聚人心，繼承學(xué)院學(xué)風(fēng)活躍、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建完善學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，營(yíng)造醇厚濃郁的學(xué)術(shù)氛圍。

當(dāng)前學(xué)校進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)新征程，深化校院兩級(jí)管理體制改革是學(xué)校作出的推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的重要舉措。法學(xué)院將以最好的狀態(tài)和實(shí)干精神，在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移、蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)偉大”宏偉藍(lán)圖和培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、推動(dòng)法治進(jìn)程和建設(shè)法治中國(guó)貢獻(xiàn)川大法學(xué)院力量！