第一篇：南陽市房屋安全管理辦法

各縣(區(qū))人民政府，南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《南陽市房屋安全管理辦法》已經(jīng)市政府第2次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們。請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

南陽市人民政府 2014年4月18日

南陽市房屋安全管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)、建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設部令第129號)、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設部令第110號)和國家及河南省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市城鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)已建成并投入使用的房屋及其附屬設施的安全管理，適用本辦法。

第三條 房屋安全管理應當遵循合理使用、預防為主、防治結合、確保安全的原則。

第四條 縣(區(qū))人民政府(管委會)應當加強對本區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的統(tǒng)一領導，組織有關部門做好房屋安全管理工作。

縣(區(qū))人民政府(管委會)應當制定房屋應急搶險預案，組織本區(qū)域房屋應急搶險工作。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市房屋安全管理工作，組織實施本辦法。市規(guī)劃、城管、財政、公安、房管、人防、消防、價格、安監(jiān)等有關部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理工作。

縣(區(qū))房屋安全管理部門按照屬地管理原則具體負責本區(qū)域房屋安全管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)自建房屋安全的監(jiān)督管理，并協(xié)助縣、區(qū)房屋安全管理部門做好房屋安全管理工作。

第六條 縣(區(qū))人民政府(管委會)應當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全普查工作，實行房屋安全動態(tài)管理。

房屋安全普查、危險房屋應急搶險等費用納入同級人民政府財政預算。

第二章

房屋使用安全管理

第七條 房屋所有權人是房屋安全責任人。

第八條 房屋所有權人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位、個人管理。

受委托管理人應當按照約定承擔房屋使用安全管理責任。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 房屋自行管理單位或者受委托管理的單位應當按規(guī)定建立房屋安全管理檔案，配備房屋安全管理員。

房屋安全管理員應當具備房屋建筑結構和設施設備安全管理方面的專業(yè)知識。

第十條 房屋交付使用時，建設單位應當在提交的質(zhì)量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求。

房屋建筑質(zhì)量影響房屋安全的，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當依法承擔相應責任。

第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當對本區(qū)域內(nèi)自建房屋的相關手續(xù)、安全狀況進行檢查。自建房屋所有權人或者使用人應當予以配合。

第十二條 房屋所有權人、使用人應當維護房屋的整體結構安全，按照房屋的結構和用途合理使用，不得影響毗連房屋的安全。

房屋所有權人或者受委托管理人應當對房屋進行檢查維護，對危及房屋安全的行為予以制止。

發(fā)現(xiàn)安全隱患時，房屋使用人應當及時告知房屋所有權人、受委托管理人，并配合對房屋進行檢查維護、安全鑒定和安全隱患治理等。

第十三條 禁止下列影響房屋使用安全的行為：

(一)擅自變動房屋建筑主體或者承重結構；

(二)擅自超過設計使用荷載使用房屋；

(三)安裝影響房屋結構安全的設施設備；

(四)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

(五)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防設施、器材；

(六)占用、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備；(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十四條 在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，房屋所有權人或者使用人搭建建筑物、構筑物，或改變房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗及改變房屋使用性質(zhì)的，應當依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后實施。

第十五條 對住宅房屋進行室內(nèi)裝飾裝修的，應當向物業(yè)管理單位申報登記，并按建設部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三章

房屋安全鑒定管理

第十六條 房屋安全鑒定應由依法設立的房屋安全鑒定機構承擔。房屋安全鑒定機構作出的鑒定報告是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十七條 有下列情形之一的，房屋所有權人或者建設單位必須委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：

(一)達到房屋設計使用年限仍繼續(xù)使用的；

(二)學校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商場、影劇院、賓館、地下停車場庫等大型公共建筑和人員密集場所的房屋，達到設計使用年限一半以上的；

(三)出現(xiàn)房屋結構開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的；

(四)拆改房屋主體結構，明顯加大荷載的；

(五)遭受自然災害或者事故，房屋出現(xiàn)結構損傷的；(六)進行地下管線施工、樁基施工、爆破及有較強烈震動和降低地下水位的建設項目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的；毗鄰建設工程施工現(xiàn)場，距離基坑、基礎施工開挖深度兩倍范圍內(nèi)的；

(七)其他依法應當進行鑒定的房屋。

第十八條 本辦法第十七條第(一)項的房屋應當每隔一年鑒定一次；第(二)項的房屋應當每隔五年鑒定一次；第(三)、(四)、(五)項的房屋應當在影響房屋安全的情況出現(xiàn)時，及時申請鑒定；第(六)項的房屋由建設單位在施工前委托鑒定。

第十九條 房屋安全鑒定機構應當依據(jù)國家的規(guī)范和標準進行鑒定。鑒定機構接到鑒定申請后，應及時進行鑒定。房屋安全鑒定機構進行鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關部門派員參與鑒定。

第二十條 房屋安全鑒定機構及鑒定人員對出具的鑒定報告依法承擔法律責任。

任何單位和個人不得干涉鑒定，不得偽造、變造鑒定報告。

第二十一條 委托房屋安全鑒定的，房屋所有人或申請人應當按照規(guī)定向房屋安全鑒定機構支付鑒定費用。

第四章

危險房屋的治理

第二十二條 經(jīng)鑒定機構依據(jù)國家的規(guī)范和標準鑒定為危險房屋的，房屋所有權人應當根據(jù)房屋安全鑒定機構的鑒定報告，根據(jù)建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》，對危險房屋采取觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等治理措施；被鑒定為危房的人防工程，需拆除的，應依法報人防部門批準后方可實施。

異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋各所有人應按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關規(guī)定，共同履行治理責任。拒不承擔責任的，由房屋所在地房屋安全管理部門調(diào)處；當事人不服的，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十三條 危險房屋治理期間或者恢復正常使用前，不得轉讓、出租或者作為周轉用房。房屋所有權人應當設置防止他人進入的圍欄或者明顯的危險房屋警示標志。

第二十四條 縣(區(qū))房屋安全管理部門應當督促房屋所有權人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結果進行檢查、記錄。

第二十五條 房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕。

第二十六條 縣(區(qū))人民政府(管委會)應當將普查出的成片危險房屋優(yōu)先納入城市建設規(guī)劃進行改造。

第二十七條 房屋應急搶險應當按照應對突發(fā)事件的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章

法律責任

第二十八條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，造成損失的，依法承擔民事責任。

第二十九條 房屋所有人因房屋有險不查、損壞不修或經(jīng)鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效解危措施，危機公共安全的，由縣(區(qū))人民政府(管委會)房屋安全行政主管部門責令治理，拒不治理造成事故損失的，房屋所有人承擔民事或行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 違反本規(guī)定第十三條第(一)至(四)項規(guī)定的，由縣(區(qū))人民政府(管委會)房屋安全行政主管部門責令限期整改；拒不改正造成事故損失的，根據(jù)建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》，由房屋使用人、行為人承擔民事責任。

第三十一條 違反本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定，房屋所有權人或建設單位未按照規(guī)定進行安全鑒定的，由縣(區(qū))人民政府(管委會)房屋安全行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，根據(jù)《河南省城市房屋安全管理暫行規(guī)定》，不予辦理相應手續(xù)，并按有關規(guī)定追究責任。

第三十二條 房屋安全鑒定部門出具虛假鑒定報告或因拖延鑒定時間而發(fā)生事故造成損失的，根據(jù)建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》，由鑒定機構和責任鑒定人員承擔民事或行政責任。

第三十三條 由于房屋安全行政主管部門及其工作人員失職、瀆職發(fā)生重大安全事故的，依法給予其行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十四條 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權向房屋安全管理部門舉報、投訴?？h(區(qū))房屋安全行政主管部門應當及時予以查處。

第六章

附 則

第三十五條 軍隊、人防工程、宗教和文物保護單位的房屋安全管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！赌详柺谐鞘蟹课莅踩芾磙k法》(宛政〔2004〕78號)同時廢止。

第二篇：邢臺市房屋安全管理辦法

邢臺市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)）已建成交付使用的各種房屋及附屬建筑物（集體土地上村民住宅除外）的安全管理活動。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全而進行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理。

第四條 房屋安全管理應當遵循預防為主、科學鑒定、綜合治理、確保安全的原則。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房產(chǎn)主管部門）是全市房屋安全管理的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

各縣（市）房產(chǎn)主管部門負責本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、建設、城管、公安、消防、教育、文化、人防、財政、稅務、工商、安監(jiān)等部門，按照各自職責，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

第六條 各級房產(chǎn)主管部門應當依法建立健全房屋安全管理的各項制度，宣傳房屋使用安全知識，加強日常房屋使用的安全管理，組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、體育、娛樂、文化、商業(yè)、交通等公共場所的房屋進行安全檢查及鑒定，及時制止和查處危害房屋安全的行為。

第七條 市、縣（市）房產(chǎn)主管部門設立的房屋安全鑒定機構或具有該類資質(zhì)的其他鑒定機構（以下簡稱房鑒機構）負責房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第八條 房屋所有人是房屋使用安全責任人。

房屋所有人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人是房屋使用安全責任人。

第九條 房屋使用安全責任人應當履行下列義務：

（一）按照設計用途合理使用房屋，依法維護房屋主體結構及供電、供氣、消防、防雷、電梯等公共設施的使用安全；

（二）對房屋進行經(jīng)常性檢查，建立安全檔案，保存修繕記錄；

（三）房屋出現(xiàn)險情或安全隱患，及時申請安全鑒定并采取相應排險解危措施。

第十條 禁止下列使用房屋的行為：

（一）擅自拆改房屋主體結構或改變房屋使用性質(zhì)，擴大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴建及超載使用房屋；

（二）侵占和損害房屋的公共部位和公用設施；

（三）擅自在屋頂、露臺上搭建建筑物或構筑物；

（四）在住宅內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品；

（五）將沒有防水設施的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（六）其他危害房屋安全的行為。

第十一條 用于教育、醫(yī)療、體育、娛樂、文化、商業(yè)、交通等公共場所的房屋，房屋使用安全責任人應在夏、冬季節(jié)來監(jiān)前各進行一次房屋安全檢查。

第十二條 實施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，配合有關機構對房屋共有部位、公共部位及其附屬設施的安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知業(yè)主、報告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

第十三條 房屋使用安全責任人，對發(fā)生的安全險情，應及時采取排險解危措施，確保安全使用。

第十四條 房產(chǎn)主管部門應建立本轄區(qū)危險房屋的動態(tài)信息管理系統(tǒng)，及時掌握、核查危險房屋治理和滅失情況。

第十五條 存在下列情形之一的，應當及時向房鑒機構申請房屋安全鑒定：

（一）發(fā)生自然災害或遭受爆炸、火災等意外事故破壞的房屋仍需繼續(xù)使用的；

（二）超過房屋合理使用年限仍需繼續(xù)使用的；

（三）在房屋上安裝設備或裝飾裝修后改變房屋用途，以及拆改建筑主體、承重結構和明顯加大房屋荷載的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共設施出現(xiàn)損壞影響房屋安全需要維修的；

（五）進行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設項目，其施工區(qū)周邊可能受損的房屋；

（六）轄區(qū)房產(chǎn)主管部門發(fā)出安全隱患通知書，并明確應鑒定處理的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當鑒定的其他情形。

除第（五）項由建設單位申請鑒定外，其他均由房屋使用安全責任人申請鑒定。

第十六條 申請房屋安全鑒定，應當提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證或者與被鑒定房屋有相關民事權利關系的有效證件；

（四）房屋的勘察、設計、施工、驗收等有關技術資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。

第十七條 房鑒機構應當具備符合國家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應的設備設施，配備專業(yè)技術人員。

房屋安全鑒定收費應嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 進行房屋安全鑒定時，相關單位或個人應當積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。

第十九條 房屋安全鑒定有國家標準的，執(zhí)行國家標準；尚未頒布國家標準的，執(zhí)行行業(yè)標準。涉及工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應當邀請相關部門參加，并參照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行。

第二十條 房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報告的制作，應當符合國家和行業(yè)的標準和規(guī)范，鑒定結論應當客觀、真實。

第二十一條 房鑒機構受理房屋安全鑒定申請后，應當盡快鑒定，并在約定的時間內(nèi)出具鑒定結論。沒有約定或者約定不明確的，應當在受理申請之日起十五個工作日內(nèi)出具鑒定報告。

房屋結構復雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的工作日內(nèi)難以完成的，應當向申請人說明情況，并根據(jù)實際情況出具階段性鑒定文件。

因自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全情況緊急的，應當及時進行鑒定。

第二十二條 房鑒機構要向申請人出具鑒定報告，內(nèi)容要載明觀察使用、停止使用、處理使用或整體拆除等明確的處置意見，并報告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的，應在鑒定報告上注明正常使用條件下的有效時限。

第二十三條 房屋使用安全責任人應當按照鑒定報告中的意見，區(qū)別處理或采取修繕治理措施。

第二十四條 被鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責任人應當設置明顯的危房警示標志，撤出房屋內(nèi)所有人員；對暫不能排險解危的危險房屋，還要采取有效安全防護措施。危險房屋在解危之前，不得出租、買賣、轉讓、抵押和投保。

毗連危險房屋的各所有人，應當依法共同履行危險房屋的治理義務。

第二十五條 房屋使用安全責任人對危及公共安全的危險房屋未按照鑒定報告中的處理意見及時治理的，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應當通知其限期治理；逾期仍不治理的，責令其停止使用，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關費用由房屋使用安全責任人承擔。

第二十六條 經(jīng)房鑒機構鑒定，成片房屋超過合理使用年限或具備一般損壞房（三類房）、嚴重損壞房（四類房）和危險房（五類房）建筑面積達到片區(qū)百分之六十以上，其中四類房和五類房建筑面積達到片區(qū)百分之三十以上的，可認定為危舊房改造區(qū)，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應當及時向當?shù)卣畧蟾妗?/p>

第二十七條 各級政府應當將危舊房改造區(qū)納入城市建設規(guī)劃，經(jīng)鑒定屬于危險房屋或危舊房改造區(qū)并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點，并依照有關規(guī)定享受減免原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費等稅費的優(yōu)惠政策。

第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定使用房屋的，由轄區(qū)房產(chǎn)主管部門責令房屋使用安全責任人恢復原狀，限期改正；造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，非房鑒機構和個人從事房屋安全鑒定活動的，由房產(chǎn)主管部門責令當事人停止鑒定活動、退還非法所得。

第三十條 有下列情形之一的，有關責任人應當承擔民事或行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究形事責任：

（一）房鑒機構因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；

（二）房鑒機構因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的；

（三）房鑒機構因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的；

（四）非法從事房屋安全鑒定活動，發(fā)生事故的；

（五）房屋使用安全責任人或建設單位違反本辦法規(guī)定，應當申請房屋安全鑒定而拒不申請或房屋損壞不修，發(fā)生事故的；

（六）危險房屋治理工程當事人對危險房屋治理質(zhì)量弄虛作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全責任人或其他人員阻礙危險房屋治理，造成事故的；

（八）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋，造成事故的。

第三十一條 本辦法所稱危險房屋，是指結構已經(jīng)嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定，包括建筑可靠性鑒定、危險房屋鑒定、房屋完損等級評定、建筑抗震鑒定等。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。邢臺市人民政府1998年6月22日發(fā)布的《邢臺市城市危險房屋管理實施細則》同時廢止。

第三篇：鄭州市房屋安全管理辦法

鄭州市房屋安全管理辦法

（2012年9月3日鄭州市人民政府第88次常務會議審議通過 2012年10月6日鄭州市人民政府令第206號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設并交付使用的房屋安全管理，適用本辦法。

第三條 房屋安全管理應當遵循合理使用、預防為主、防治結合、確保安全的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的統(tǒng)一領導，組織有關部門做好房屋安全管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定房屋應急搶險預案，組織本行政區(qū)域房屋應急搶險工作。

第五條 市房產(chǎn)管理部門負責本市房屋安全管理工作，組織實施本辦法。

城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、財政、公安、人防、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理工作。第六條 縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門按照屬地管理的原則具體負責本行政區(qū)域房屋安全管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全的監(jiān)督管理，協(xié)助縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門做好房屋安全管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全普查，實行房屋安全動態(tài)管理。

房屋安全普查、危險房屋應急搶險等費用納入同級人民政府財政預算。

第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權向房產(chǎn)管理部門舉報、投訴。市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應當及時予以查處。

第二章 房屋使用安全管理 第九條 房屋所有權人是房屋安全責任人。

第十條 房屋所有權人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位、個人管理。

受委托管理人應當按照委托約定承擔房屋使用安全管理責任。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 房屋自行管理單位或者受委托管理的單位應當按規(guī)定建立房屋安全管理檔案，配備房屋安全管理員并向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門備案。

房屋安全管理員應當具備房屋建筑結構和設施設備安全管理的專業(yè)知識。第十二條 房屋交付使用時，建設單位應當在提交的質(zhì)量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求。

房屋建筑質(zhì)量影響房屋安全使用的，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當依法承擔相應的責任。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)自建房屋的相關手續(xù)、安全狀況進行檢查，自建房屋所有權人或者房屋使用人應當予以配合。

第十四條 房屋所有權人、房屋使用人應當維護房屋的整體結構安全，按照房屋設計的結構和用途合理使用，不得影響毗連房屋的安全。

房屋所有權人或者受委托管理人應當對房屋進行檢查維護，對危及房屋安全的行為有權予以制止。

房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患時應當及時告知房屋所有權人、受委托管理人，并配合對房屋的檢查維護、安全鑒定和安全隱患治理等。

第十五條 禁止下列影響房屋使用安全的行為：

(一)擅自變動房屋建筑主體或者承重結構；

(二)擅自超過設計使用荷載使用房屋；

(三)降低房屋底層室內(nèi)標高；

(四)安裝影響房屋結構安全的設施設備；

(五)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

(六)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防設施、器材；

(七)占用、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙 安全疏散的行為；

(八)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備；

(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權人或者房屋使用人需要搭建建筑物、構筑物，或改變房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗及改變房屋使用性質(zhì)的，應當依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后方可實施。

第十七條 對住宅房屋進行室內(nèi)裝飾裝修的，應當向受委托管理人申報登記，并提交下列資料：

（一）房屋所有權證明；

（二）申請人身份證件；

（三）變動房屋建筑主體或者承重結構、超過設計標準增加樓面荷載的，需提交原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出的設計方案。

第十八條 受委托管理人應當將住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關注意事項書面告知房屋所有權人，并對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場巡查。對違反本辦法規(guī)定影響房屋安全的，應當及時勸阻，要求改正；對拒不改正的，應當向所在地縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門報告。第三章 房屋安全鑒定管理

第十九條 房屋安全鑒定由依法設立的房屋安全鑒定機構負責。房屋安全鑒定機構作出的鑒定報告是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

從事房屋安全鑒定的人員應當具備相應的專業(yè)知識，并經(jīng)培訓合格。

依法設立的房屋安全鑒定機構以外的單位不得出具房屋安全鑒定報告。

第二十條 有下列情形之一的，房屋所有權人或者建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：

（一）達到房屋設計使用年限仍繼續(xù)使用的;

（二）學校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商場、影劇院、賓館、地下停車場庫等大型公共建筑和人員密集場所的房屋，達到設計使用年限一半以上的;

（三）出現(xiàn)房屋結構開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的;

（四）拆改房屋主體結構，明顯加大荷載的；

（五）遭受自然災害或者事故，房屋出現(xiàn)結構損傷的;

（六）毗鄰建設工程施工現(xiàn)場，距離基坑、基礎施工開挖深度二倍范圍內(nèi)的；

（七）其他依法應當進行鑒定的房屋。

第二十一條 本辦法第二十條第（一）項的房屋應當每隔一年進行一次鑒定；第（二）項的房屋每隔5年進行一次鑒定；第（三）、（四）、（五）項的房屋應當在影響房屋安全的情況出現(xiàn)時，及時申請鑒定；第（六）項的房屋由建設單位在基坑、基礎施工開挖前委托鑒定。第二十二條 委托房屋安全鑒定，應當提供下列資料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人基本情況的證明；

（三）房屋所有權證或者其他有效證明；

（四）房屋的相關技術資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提供的其他資料。

第二十三條 房屋安全鑒定機構應當依據(jù)國家的規(guī)范和標準進行鑒定。

房屋安全鑒定機構進行鑒定時，應當有兩名以上鑒定人員參加。

第二十四條 房屋安全鑒定機構應當在接受委托之日起20個工作日內(nèi)出具鑒定報告；房屋結構復雜、鑒定難度較大的，延長鑒定時限不得超過10個工作日，并應當向委托人出具書面說明。

第二十五條 房屋安全鑒定機構及鑒定人員對出具的鑒定報告依法承擔法律責任。

任何單位和個人不得干涉依法鑒定，不得偽造、變造鑒定報告。

第二十六條 委托房屋安全鑒定，委托人應當按照規(guī)定向房屋安全鑒定機構支付鑒定費用。

住宅房屋安全鑒定，經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔危險房屋鑒定費用的，可以向市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。

第二十七條 房屋安全鑒定機構應當將鑒定報告按規(guī)定報市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的，市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門應當自收到備案之日起3個工作日內(nèi)向社會公告。

第四章 危險房屋的治理

第二十八條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有權人應當根據(jù)房屋安全鑒定機構的鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：

（一）觀察使用，適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用，適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險房屋的，由相關房屋所有權人共同采取處理措施解除危險，所需費用按照各自房屋建筑面積比例分攤。

第二十九條 危險房屋治理期間或者恢復正常使用前，不得轉讓、出租或者作為周轉用房。房屋所有權人應當設置防止他人進入的圍欄或者明顯的危險房屋標志。

第三十條 縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應當督促房屋所有權人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結果進行檢查、記錄。第三十一條 危險房屋有下列情形之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織房產(chǎn)管理等有關部門采取加固、修繕、拆除、改建等措施代為治理：

（一）危及公共安全，房屋所有權人拒不治理的；

（二）房屋所有權人確有困難無力治理的。

代為治理的費用，由房屋所有權人承擔。經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔危險房屋治理費用的，可以向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。

第三十二條 危險房屋為唯一居住用房的，房屋所有權人、房屋使用人可以向房屋所在地縣（市、區(qū)）人民政府申請臨時過渡性住房。

危險房屋治理結束后，房屋所有權人、房屋使用人應當在規(guī)定期限內(nèi)搬出過渡性住房；逾期不搬的，按該區(qū)域房屋租賃市場價格計收租金。

第三十三條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應當將普查出的成片危險房屋優(yōu)先納入城市建設規(guī)劃進行改造。

第三十四條 房屋應急搶險應當按照應對突發(fā)事件的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 罰則

第三十五條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十六條 違反本辦法第十五條第（一）至

（四）項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以 5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，房屋所有權人或者建設單位未按照規(guī)定進行安全鑒定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由房產(chǎn)管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定報告的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。對負有直接責任的鑒定人員處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，房屋所有權人未根據(jù)鑒定報告對危險房屋及時治理，危及公共安全的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責令治理，拒不治理造成損壞的處以5000元以上1萬元以下罰款。

第四十條 以圍攻、謾罵、毆打或者其他方式阻礙房產(chǎn)管理部門工作人員依法履行房屋安全管理職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有管理權限的機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不查處違反房屋安全管理的行為的；

（二）對鑒定出的危險房屋，未向社會公告的；

（三）未督促房屋所有權人對危險房屋及時治理的；

（四）未依法履行房屋安全監(jiān)管職責，發(fā)生重大安全事故的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。第六章 附則

第四十二條 宗教和文物保護單位的房屋安全管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《鄭州市城市危險房屋管理辦法》(市人民政府令第125號)同時廢止。

第四篇：南陽市文明單位評選管理辦法

南陽市文明單位評選管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步加強文明單位評選管理工作，不斷提高文明單位創(chuàng)建水平，促進創(chuàng)建文明單位活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《河南省文明單位建設管理條例》和《河南省文明單位評選管理辦法》，制定本辦法。

第二條

文明單位是指積極踐行社會主義核心價值觀，堅持物質(zhì)文明建設和精神文明建設兩手抓，各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設成效突出，在社會上發(fā)揮示范引領作用的單位。

文明單位是群眾滿意、社會認可，并經(jīng)各級文明委組織考核，由地方黨委、政府命名的綜合性榮譽稱號。

第三條

創(chuàng)建文明單位必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，堅持以人為本、創(chuàng)建為民的工作理念，突出思想內(nèi)涵、強化道德要求，努力提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，促進社會文明程度全面提升，為實現(xiàn)南陽經(jīng)濟、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四條

黨政機關、人大政協(xié)機關、檢察院法院機關、人民團體機關、中央、省駐宛單位及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格的各種所有制形式的企事業(yè)單位，均可作為文明單位的評選對象。

第二章 評選條件

第五條

文明單位評選基本條件：

（一）組織領導有力，創(chuàng)建工作扎實。單位黨組織認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，高度重視精神文明建設，把文明單位創(chuàng)建工作擺上重要位置。領導班子團結協(xié)作、作風民主、開拓創(chuàng)新、敢于擔當，勤政廉政，能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。單位內(nèi)部層層落實創(chuàng)建工作責任制，全體干部職工普遍參與創(chuàng)建活動。履行社會責任，熱心參與社會公益事業(yè)，努力為提高社會文明程度、促進社會和諧作貢獻。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，扎實開展思想政治工作，引導廣大干部職工堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導全體干部職工“做文明人、辦文明事”。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，辦好道德講堂和文化講堂，突出抓好誠信建設。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育，組織干部職工積極參與各類志愿服務。干部職工具有較高的思想道德素質(zhì)，單位風氣正，在社會上有良好的聲譽和形象。

（三）學習風氣濃厚，文化生活豐富。積極開展學習型黨組織、學習型單位等創(chuàng)建活動，堅持對干部職工進行思想政治理論、科學文化知識、業(yè)務技能培訓以及形勢政策教育，形成全員學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明、綠色生活方式，落實衛(wèi)生防疫制度。堅持開展群眾性文體活動，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（四）管理科學民主，職工遵紀守法。貫徹依法治國方略，增強法治觀念、普及法律知識、堅持依法辦事。健全民主管理制度，落實政務公開、廠務公開、校務公開等辦事制度，建立健全職工代表大會、重大問題和重要事項集體決策等管理制度，保障職工的合法權益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡健全。單位內(nèi)部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產(chǎn)落實，無重大安全質(zhì)量責任事故。領導班子成員無嚴重違紀違法案件，單位無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動。

（五）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達標。內(nèi)務管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，為廣大干部職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。環(huán)保制度健全、措施落實，節(jié)能減排效果明顯，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)建立切實有效的環(huán)境管理體系，環(huán)境污染控制指標達標，與周邊環(huán)境和諧發(fā)展，無重大污染責任事故，無群眾投訴環(huán)保案件。

（六）業(yè)務水平領先，工作實績顯著。生產(chǎn)經(jīng)營單位積極適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，誠信經(jīng)營，科學管理，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟指標居于同行業(yè)前列。黨政機關和執(zhí)法部門加強服務型機關建設，廉潔高效、辦事公道、執(zhí)政為民，自覺接受相關部門和新聞輿論、社會公眾監(jiān)督，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位工作標準和辦事程序規(guī)范公開，服務工作細致周到、優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務工作處于同行業(yè)領先水平。

第六條

市文明辦根據(jù)以上條件制定市級文明單位測評體系和考評細則。

第三章 申報評選 第七條

文明單位分為全國、省級標兵、省、市、縣（區(qū)）五個檔次。文明單位評選按照自愿申報、逐級推薦、組織考評、征求意見、擇優(yōu)評定的程序進行。凡是符合文明單位評選條件的單位，均可按隸屬關系自愿向當?shù)匚拿鬓k申報。市直單位，駐宛中央、省屬單位申報市級（含市級）以上文明單位，向市文明辦申報。

第八條

縣（區(qū)）級文明單位晉升市級文明單位，須由縣（區(qū)）文明委向市文明委提出書面推薦報告，由市文明委組織考核，考核合格后報請市委、市政府命名。

第九條

凡申報前12個月內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，不得申報參評：

（一）領導班子成員嚴重違紀違法；

（二）3人（含3人）以上干部職工發(fā)生刑事案件；

（三）單位發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全事故及重大環(huán)境污染事件；

（四）單位干部職工違反國家計劃生育政策。第十條

市級文明單位每年評選一次，每五年為一屆，屆滿當年需重新申報，連續(xù)兩年以上保持縣（區(qū)）級文明單位稱號的單位，可申報市級文明單位。屆滿未被重新命名的市級文明單位，經(jīng)縣（區(qū)）文明辦考核確認，可命名為縣（區(qū)）級文明單位；屆滿且發(fā)生第三章第九條情形之一的或創(chuàng)建工作嚴重滑坡的單位，當年不得重新申報市級文明單位，不再享受市級文明單位待遇。被撤銷市級文明單位稱號的單位，從下一起方可申報市級文明單位。

第十一條

不具備單獨創(chuàng)建條件的市級文明單位二級機構，可以與上級主管單位共同創(chuàng)建，共同創(chuàng)建的單位原則上須具備以下三個條件：（1）與主創(chuàng)單位同樓或同院辦公。（2）與主創(chuàng)單位具有直屬上下級關系、具有獨立法人資格。（3）單位干部職工人數(shù)不超過50人（含50人）。上述條件認定以單位機構編制文件和組織機構代碼證為依據(jù)。不同樓同院辦公、人員較少、不具備單獨創(chuàng)建條件的二級機構，經(jīng)主管部門和屬地文明辦同意，報市文明辦批準，也可以與主管部門共同創(chuàng)建。共同創(chuàng)建單位要全程參與主創(chuàng)單位組織開展的各項創(chuàng)建活動，并一同參加文明單位考核。共創(chuàng)單位中有一個單位發(fā)生問題，主創(chuàng)單位和其他共創(chuàng)單位承擔連帶責任，一并接受處理。

第十二條

各級文明委要堅持公開、公平、公正原則，采取定期、不定期和明察暗訪的方法進行檢查考核，嚴格標準，從嚴把關，認真征求有關部門意見，候選單位要向社會公示，確保評選質(zhì)量。第十三條

文明單位要自覺接受社會監(jiān)督，采取多種形式虛心聽取群眾意見,對群眾提出的問題要及時加以改正。

第十四條

推薦文明單位要注意行業(yè)分布，向窗口單位、企事業(yè)單位和基層適當傾斜。

第十五條

行業(yè)（系統(tǒng)）要把創(chuàng)建文明單位工作納入工作安排，與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同考核、同落實，各地在推薦文明單位時要征求行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門意見。

第十六條

全市文明單位的命名，只限于同級黨委、政府。系統(tǒng)主管部門不得命名下屬基層單位的文明單位稱號。

第四章 指導管理

第十七條

文明單位實行分級管理。按照誰推薦誰負責的原則，市級文明單位的日常管理工作，委托所在縣（區(qū)）文明辦負責，市文明辦不定期抽查；市直、駐宛兩屬市級文明單位由市直文明辦協(xié)助市文明辦管理。各級文明辦要加強對文明單位創(chuàng)建工作的指導、督促、檢查，幫助解決工作中的實際問題，及時總結推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作不斷深入開展。第十八條

市文明委對各級文明單位具有監(jiān)督權，發(fā)現(xiàn)有不合格或發(fā)生有本辦法第三章第九條情形之一的文明單位，可通報批評、限期整改、建議撤銷其榮譽稱號。

第十九條

文明單位實行復查制度。市文明辦結合實際，制定復查細則，對在屆市級文明單位進行復查，復查成績按一定比例計入下屆評選成績。凡發(fā)生有本辦法第三章第九條中情況之一或創(chuàng)建工作嚴重滑坡的文明單位，建議市委、政府撤銷其市級文明單位稱號。

第二十條

在復查中，被復查單位領導班子成員發(fā)生違紀違法案件，經(jīng)紀檢監(jiān)察和司法部門確認，與現(xiàn)工作單位沒有關系的，不追究現(xiàn)工作單位責任；違紀違法行為發(fā)生在原工作單位，追究原工作單位責任。對于其他干部職工發(fā)生刑事案件的視情扣分。

第二十一條

被撤銷文明單位稱號的單位，不再享受文明單位待遇，其牌匾和榮譽證書由當?shù)匚拿鬓k負責收回。

第二十二條

各級文明辦要做好文明單位創(chuàng)建檔案工作，建立專門檔案，及時分類歸檔，明確專人負責，切實加強管理。

第二十三條

文明單位有改變單位名稱、合并或變動隸屬關系的，要向承擔管理職責的文明辦上報備案。對合并的文明單位，須重新申報參加評選。

第二十四條

文明單位門前只懸掛最高一級文明單位匾牌。

第二十五

條各地各有關部門可從實際出發(fā)制定獎勵辦法，對文明單位的全體干部職工進行物質(zhì)獎勵。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由市委解釋，具體工作由市委辦公室商市文明辦承擔，自公布之日起實施。

中共南陽市委辦公室

2015年11月25日印發(fā)

第五篇：南陽市建筑勞務市場管理辦法

南陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會文件

宛建建[2011]78號

簽發(fā)人:

關于印發(fā)《南陽市建筑勞務市場管理辦法》的通知

各縣區(qū)建設局、市直施工企業(yè)：

現(xiàn)將《南陽市建筑勞務市場管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：南陽市建筑勞務市場管理辦法

二0一一年八月十日

南陽市建筑勞務市場管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建筑勞務市場秩序，維護市場各方的正當權益，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于南陽市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎設施工程施工的勞務分包作業(yè)的活動與管理。

第三條本辦法所稱的建筑勞務分包企業(yè)是指為建筑工程提供單項或多項工種施工的建筑勞務性企業(yè)。

第四條本辦法所稱勞務分包，是指建筑工程施工總承包或專業(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)依法分包給建筑勞務資質(zhì)的勞務分包企業(yè)；勞務作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑勞務企業(yè)的資質(zhì)審批與管理、外地進宛建筑勞務企業(yè)的登記備案、勞務合同審查備案、勞務人員的培訓、鑒定和輸出，并實施行業(yè)管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務市場的監(jiān)督管理。

第六條外地進宛的建筑勞務企業(yè)實行備案管理：企業(yè)按照有關規(guī)定持《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（均為原件），到市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門登記備案后，方可在本市從事建筑勞務分包活動。

第二章資質(zhì)管理

第七條從事勞務分包作業(yè)的企業(yè)，必須具備獨立法人資格，并依法取得《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)證書》。

第八條新設立勞務分包企業(yè)申請資質(zhì)，應具備下列條件：

（一）已取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）注冊資金、作業(yè)人員等符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的相關要求。

第九條申請勞務分包企業(yè)資質(zhì)，應向市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提供下列材料：

（一）勞務分包企業(yè)資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

（四）企業(yè)與勞務作業(yè)人員簽訂的勞動合同；

（五）作業(yè)人員《職業(yè)技能崗位證書》及身份證復印件；

（六）需要出具的其他有關證件、資料。

第十條勞務分包企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)考核制度，考核內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，是否存在質(zhì)量、安全、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

考核結論分為：合格、基本合格和不合格三種。

第十一條同一內(nèi)勞務分包企業(yè)發(fā)生下列行為之一的，考核結論為基本合格；發(fā)生兩種以上行為或同一種行為連續(xù)發(fā)生兩次以上的，考核結論為不合格。

（一）超越本企業(yè)資質(zhì)類別、等級范圍承攬工程的；

（二）作業(yè)人員持證上崗率達不到規(guī)定要求的；

（三）拖欠工人工資的；

（四）發(fā)生過四級以上工程建設質(zhì)量安全事故的。

第十二條 考核不合格或連續(xù)兩年年檢基本合格，注銷企業(yè)資質(zhì)證書。

第十三條勞務分包企業(yè)上一年考核合格，可申請增項和資質(zhì)升級。

第十四條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)考核的企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。

第十五條勞務分包企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當向相關主管部門提出變更申請，提交相關變更資料，予以變更。

第十六條勞務分包企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢，并申請補發(fā)。

第三章勞務分包交易管理

第十七條勞務分包交易是指施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)承攬勞務作業(yè)施工的活動。前者稱勞務發(fā)包人，后者稱勞務承包人。

第十八條勞務發(fā)包人應當將勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務資質(zhì)的企業(yè)或個人。勞務發(fā)包人分包工程時應當審查勞務承包人的主體資格條件。勞務承包人承接分包工程時應當提供資質(zhì)證書，負責該項目的勞務隊長的崗位證書．進宛勞務承包人還應同時提供進宛備案手續(xù)。

第十九條勞務發(fā)包人應通過招標方式選擇勞務分包企業(yè)。招標應通過各級有形建筑市場（交易中心或所）完成勞務發(fā)包交易。各級有形建筑市場（交易中心或所）根據(jù)實際情況酌情減收交易服務費。

第二十條勞務承包人應當自行完成所承包的勞務作業(yè)，不得將其分包的勞務作業(yè)再分包或轉包。第二十一條勞務發(fā)包人與勞務承包人應依法簽訂勞務分包合同后方可施工。勞務分包合同應明確約定工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量等級、安全生產(chǎn)目標、文明施工措施、勞務分包價款數(shù)額、計價方式、標準及結算方式、勞務人員工資支付連帶責任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、承包人的現(xiàn)場作業(yè)、向承包人撥付勞保費及爭議解決方式等事項。勞務分包合同應當加蓋雙方企業(yè)法人公章，不得使用分公司、項目經(jīng)理部、辦事處及個人印章。雙方不得另行訂立背離主合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

推薦使用建設部、國家工商行政管理總局建市〔2003〕168號文件頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

第二十二條勞務發(fā)包人應當在訂立或變更勞務分包合同后7個工作日內(nèi)，向當?shù)貏趧帐袌龉芾磙k公室辦理備案手續(xù)。辦理施工許可證時應當出示勞務合同備案手續(xù)。勞務分包合同內(nèi)容約定不明確的，不予備案。

第二十三條勞務發(fā)包人與勞務承包人在工程施工過程中解除分包合同的，應當及時付清所完成的分包工程款。

第二十四條勞務分包企業(yè)與勞動者解除勞動合同時，自解除勞動合同之日起1個月內(nèi)必須一次性付清勞動者工資。

第二十五條分包合同約定的工程范圍、建設工期、工程造價、工程款支付和結算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內(nèi)，送原備案部門重新備案。

第四章勞務分包作業(yè)管理

第二十六條勞務發(fā)包人應履行以下職責：

（一）必須按勞務分包合同約定的時間、計價方式和標準、結算方式向勞務承包人足額支付建筑勞務分包價款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求勞務承包人墊資帶資施工。

（二）勞務發(fā)包人應當在施工現(xiàn)場顯著位置明示建筑勞務作業(yè)的類別、數(shù)量、延續(xù)時間，勞務承包名稱、勞務隊長、技術員和各班組長等信息；并為勞務承包人提供必要的臨時設施，作業(yè)要素和作業(yè)面．

（三）勞務發(fā)包人負責向勞務分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時設施；負責工程質(zhì)量、安全、進度及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理。

（四）勞務承包人未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務人員工資的，勞務發(fā)包人應對勞務承包人所使用的勞務人員工資采取直接支付的措施。并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。

（五）對勞務承包人的履約及綜合管理能力進行評估、指導、監(jiān)督，有權清退不履行勞務分包合同、不能保證工程質(zhì)量和施工安全的勞務承包人。

（六）按照有關規(guī)定，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設施，保證勞務人員生產(chǎn)生活條件達到標準。

第二十七條勞務承包人應履行以下職責：

（一）認真履行勞務分包合同，組織勞務人員完成約定的工作內(nèi)容。

（二）嚴格執(zhí)行勞務人員工資的月支付季結算制度，禁止將勞務人員工資挪作他用。勞務承包人應當保存上述工資發(fā)放資料3年以上．

（三）負責向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。在合同約定范圍內(nèi)服從勞務發(fā)包人的調(diào)度安排，接受勞務發(fā)包人的監(jiān)督管理，確保建筑勞務作業(yè)的質(zhì)量和安全．并有權拒絕執(zhí)行危害質(zhì)量安全和人身健康的操作指令和作業(yè)程序。

第二十八條勞務承包人應當做好人員聘用、勞動合同簽訂、員工培訓、施工班組管理等基礎性工作。特別要加強勞務價款和工資收支、印章使用、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。禁止用工企業(yè)雇用童工。

第二十九條建筑工程勞務作業(yè)施工實行勞務隊長負責制．

本辦法所稱勞務隊隊長，是指由勞務承包人聘用并對項目施工勞務作業(yè)進行組織和管理的人員。第三十條勞務隊長應當履行以下職責：

（一）按照勞務承包人指派的勞務類別，組織勞務工人開展勞務作業(yè)；

（二）協(xié)助勞務承包人雇用的勞務工簽訂勞務合同，辦理勞務工上崗及安全操作資格證；

（三）負責現(xiàn)場勞務工人每日出工記錄，編制月工資報表；

（四）對勞務工人進行入場前安全文明施工教育及施工作業(yè)技術交底；

（五）協(xié)助落實勞務工人生產(chǎn)生活條件；

（六）建立完整的施工現(xiàn)場檔案資料；

第三十一條施工現(xiàn)場檔案資料包括：

（一）企業(yè)資質(zhì)證書、外地進宛企業(yè)備案手續(xù)、勞務隊長崗位證書和勞務人員崗位技能證書。

（二）經(jīng)過備案的勞務分包合同；

（三）勞務作業(yè)項目現(xiàn)場管理日志；

（四）施工現(xiàn)場勞務人員化名冊、考勤表、和安全培訓記錄；

（五）勞務人員的勞動合同、工資發(fā)放流水賬。

第三十二條勞務承包人完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務發(fā)包人驗收合格進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責任履行完畢。禁止建筑勞務發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

第三十三條勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關鍵崗位和主要技術工種人員必須持有相應的崗位資格證書。無證人員不得從事相應施工活動。

第三十四條市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門積極促進勞務分包模式的優(yōu)化。鼓勵勞務發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機械等和人工費捆綁計價的清單計價分包模式；支持有條件的勞務發(fā)包人針對分部分項工程和不同勞務企業(yè)的實際，采取單項分包或其它帶有相對綜合性質(zhì)的分包方式。

第三十五條工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應要求勞務分包企業(yè)出示勞務分包合同備案手續(xù)，勞務分包企業(yè)未能出示的，應當在24小時內(nèi)報告當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門。

第三十六條建設單位、工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程施工過程中有違反法律、法規(guī)分包行為的，應及時向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門報告。

第三十七條勞務發(fā)包人或者勞務承包人有下列情形之一，經(jīng)有關部門查實認定并催告后，仍不付清勞務工資的，由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法暫扣其資質(zhì)證書直至付清工資；

（一）拖欠工資3個月以上的；

（二）拖欠工資額達3萬元以上的；

（三）拖欠工資人數(shù)達10人以上的；

（四）因拖欠分包工程款、勞動者工資致使發(fā)生極端群眾性事件的。

第三十八條建設單位不得指定建筑勞務分包人，也不得直接干預建筑勞務分包活動。

第五章罰則

第三十九條勞務發(fā)包人或勞務承包人有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正或依法予以行政處罰，并將不良行為記入行業(yè)信用管理系統(tǒng)。

（一）勞務發(fā)包人未報送或所報送的建筑勞務分包登記信息虛假的；

（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務人員，未簽訂勞動合同的；

（三）勞務發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務分包合同備案的；

（四）勞務發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級條件的勞務分包企業(yè)的；

（五）勞務發(fā)包人未按合同約定向勞務分包企業(yè)支付分包價款的；

（六）勞務分包企業(yè)超越資質(zhì)等級范圍承攬任務的；

（七）勞務分包企業(yè)未委派項目勞務隊長等管理人員的；

（八）勞務分包企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員持有崗位技能證書未達到規(guī)定要求的；

（九）施工總承包、專業(yè)承包或勞務分包企業(yè)克扣或者拖欠勞務人員作業(yè)工資的；

（十）勞務承包人未編制工資支付表、未保存工資發(fā)放資料2年以上，未提供工資支付清單的。第四十條勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，根據(jù)情況予以警告、責令改正、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書處理：

（一）偽造、涂改、轉讓、出借資質(zhì)證書的；

（二）將承攬的工程轉包和再行分包的；

（三）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。

第四十一條建筑勞務市場執(zhí)法管理部門及人員濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或上級部門給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十二條本辦法由南陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原宛建建[2006]93號文《南陽市建筑勞務市場管理暫行辦法》作廢。

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