第一篇：社會(huì)組織參與扶貧脫貧的政策、理論及實(shí)踐研究

社會(huì)組織參與扶貧脫貧的政策、理論及實(shí)踐研究

【摘要】本文在梳理社會(huì)組織發(fā)展的歷程中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織對(duì)我國(guó)扶貧脫貧的工作具有重大的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，接著研究了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的政策依據(jù)與理論基zk，進(jìn)一步肯定了社會(huì)組織參與的必要性。最后，提出了如何讓社會(huì)組織更好地發(fā)揮作用的建議。本文的研究成果不僅有利于讀者把握社會(huì)組織參與扶貧、脫貧的作用與意義，更重要地在于希望為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供指導(dǎo)性的建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)組織；扶貧脫貧；政策；理論；建議

一、研究背景

社會(huì)組織參與扶貧脫貧工作的歷史，可以大致分為新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放前、改革開(kāi)放后到十八大前、十八大初至今這三個(gè)階段。首先，在新中國(guó)成立初期至改革開(kāi)放前這一階段，由于國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束以及大躍進(jìn)、文化大革命等各種問(wèn)題層出不窮，社會(huì)組織在扶貧、脫貧工作中收到的成效甚微。再加上這一時(shí)期的社會(huì)組織數(shù)量上很少，所以其在扶貧工作中的作用比較小。到了改革開(kāi)放后，由于國(guó)家解除各種約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖，這一時(shí)期的社會(huì)組織數(shù)量每年不斷地攀升，社會(huì)組織在扶貧投入的資金上也不斷地上升，很大程度上幫助了貧困地區(qū)與貧困戶(hù)，收到的成效很多。就投入資金來(lái)說(shuō)相關(guān)資料顯示，1986-2000年間，全社會(huì)投入扶貧資金總計(jì)為2310.4億元，其中社會(huì)組織總投入567億元。十八大后，由于習(xí)總書(shū)記的人民情懷，對(duì)貧困地區(qū)人民的惦記以及多次親身調(diào)研考察貧困地區(qū)與慰問(wèn)貧困戶(hù)，從而提出要大力解決貧困地區(qū)人民的貧困問(wèn)題，要激發(fā)包括社會(huì)組織在內(nèi)社會(huì)各界力量參與扶貧、脫貧工作中來(lái)。這一時(shí)期，由于國(guó)家政策上的大力支持與引導(dǎo)，社會(huì)組織在扶貧工作中的作用日益顯著。不僅在數(shù)量與資金投入上大大增加，而且這一時(shí)期的顯著特征在于扶貧工作已由“政府主導(dǎo)”向“社會(huì)組織主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型非常有利于社會(huì)組織發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與力量，并使其在政府的正確引導(dǎo)與支持下，深入到扶貧、脫貧工作中。

二、政策依據(jù)與理論基礎(chǔ)

（一）政策依據(jù)

近年，關(guān)于社會(huì)組織參與扶貧的相關(guān)中央政策層出不窮。如2011年7月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了2011-2020年農(nóng)村扶貧工作的綱要，在綱要中明確指出扶貧的基本原則之一就是社會(huì)幫扶，共同致富，肯定了社會(huì)組織參與扶貧、脫貧的作用。2014年2月，在國(guó)辦印發(fā)的扶貧工作意見(jiàn)中，闡明了要建立有利于社會(huì)組織等各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)的制度。同年5月，在創(chuàng)新扶貧社會(huì)參與機(jī)制一方案中，明確了扶貧工作的大格局。此外，同年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量在扶貧中的作用，并在推動(dòng)社會(huì)各界力量參與扶貧工作意見(jiàn)中，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作雖然潛力巨大，但同時(shí)，也點(diǎn)出了在參與扶貧工作中存在不完善的地方。到了2015年12月，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一決定中，提出要建立社會(huì)各界力量參與扶貧、脫貧的機(jī)制，從而為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的脫貧提供動(dòng)力。次年12月，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》中，具體地明確要支持社會(huì)組織參與扶貧資源配置等一系列工作。近期，于2017年12月5日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》一文，更加堅(jiān)定地闡述了參與脫貧攻堅(jiān)是社會(huì)組織的重要責(zé)任，及全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織是社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的主力軍，指出了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域等，點(diǎn)出了社會(huì)組織在參與扶貧工作中的諸多關(guān)鍵方面。

總體而言，社會(huì)組織參與扶貧、脫貧攻堅(jiān)的工作是具有強(qiáng)有力的政策依據(jù)。

（二）理論基礎(chǔ)

1.市場(chǎng)失靈

眾所周知，市場(chǎng)在資源配置中的作用，是被許多理論所論證過(guò)的。中國(guó)不遺余力地要從西方引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，就可以看出市場(chǎng)機(jī)制的巨大優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)供求關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格，使資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。盡管市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)很大，在面對(duì)壟斷、公共產(chǎn)品、外部性等問(wèn)題下，有時(shí)卻顯得無(wú)能為力。由于扶貧、脫貧在很大程度上隸屬于公共問(wèn)題，特別是貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給方面及其市場(chǎng)發(fā)育的不完善，市場(chǎng)在這方面的作用必然會(huì)由于自身的局限性而受到約束。另一方面，按照西方的市?鍪Я槔礪郟?政府可以克服由于市場(chǎng)的失靈而帶來(lái)的問(wèn)題。但這不免又會(huì)帶來(lái)其他的問(wèn)題，由于政府官員制度極其繁雜以及官員只注重自身的地位與舒適，只看收益，不注重成本，不可避免地會(huì)導(dǎo)致政府在扶貧、脫貧工作中的低效率與高成本。由于得不到有效的監(jiān)督，扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金很容易出現(xiàn)撥付不及時(shí)、被挪用的情況。再加上各級(jí)政府在扶貧、脫貧問(wèn)題中責(zé)任不明確，有時(shí)候更是出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。在扶貧、脫貧工作的后期，不在于向貧困地區(qū)一味地投入資金，而在于如何對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行扶智、扶志，而政府人員由于大多數(shù)只看重自己的績(jī)效考核，很難真正地對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行細(xì)心指導(dǎo)?？梢砸?jiàn)得，政府在扶貧、脫貧工作方面也會(huì)由于自身的局限性，而不利于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。

面對(duì)政府在扶貧、脫貧工作中的局限性以及市場(chǎng)在這方面的失靈，把社會(huì)組織引入到其中具有一定的意義與作用。雖然社會(huì)組織在配置資源方面很難達(dá)到市場(chǎng)機(jī)制配置的低成本與高效率，但與政府的低效率與高成本相比較而言，以及市場(chǎng)與政府在扶貧問(wèn)題上容易出現(xiàn)的失靈與局限性，社會(huì)組織具有一定的長(zhǎng)處。比如社會(huì)組織與市場(chǎng)相比較，更加關(guān)注以人為本，注重因人因地分配資源，而不是機(jī)械地配置資源達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)；與政府相比，可以更加靈活地開(kāi)拓扶貧、脫貧的各種新方式與新模式以及更容易注人新動(dòng)力，從而擺脫政府扶貧工作的僵硬化與固定模式等等。簡(jiǎn)而言之，在公共產(chǎn)品供給、資源的人性化配置、關(guān)注貧困戶(hù)的感受及靈活性方面是政府與市場(chǎng)所不能及的。

2.多元治理理論

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之艱巨，不是某一個(gè)人，某一個(gè)單位，某一個(gè)政府組織所能完成的，必須調(diào)動(dòng)多方面的力量來(lái)共同完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。按照多元治理理論的要求，在對(duì)公共事務(wù)治理方面，第一，治理的主體需要多元化。在扶貧、脫貧的貧困治理中，不僅需要市場(chǎng)與政府發(fā)揮作用，更需要社會(huì)組織的這一主體發(fā)揮力量。第二，在治理領(lǐng)域方面，政府更偏重在政治領(lǐng)域方面的重要作用，而市場(chǎng)則偏重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的調(diào)節(jié)。社會(huì)組織則不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在生活領(lǐng)域，社會(huì)組織也扮演著重要的角色，從而符合多元治理理論的多元治理領(lǐng)域的要求。在貧困治理領(lǐng)域內(nèi)，廣泛地鼓勵(lì)社會(huì)組織參與扶貧、脫貧工作之中，不僅可以有效化解市場(chǎng)與政府治理治理目標(biāo)的單一化，而且面對(duì)扶貧問(wèn)題，三個(gè)主體之間還可以相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，共同治理和推動(dòng)脫貧任務(wù)的完成。

第二篇：多元智能理論及研究現(xiàn)狀

多元智能理論及研究現(xiàn)狀

一、多元智能理論

1983年，美國(guó)心理學(xué)教授霍華德?加德納在其專(zhuān)著《智能的結(jié)構(gòu)》中，對(duì)智力進(jìn)行了重新闡述。他認(rèn)為，智力除傳統(tǒng)的語(yǔ)言和數(shù)學(xué)智能外，還包含節(jié)奏、空間、動(dòng)覺(jué)、自省、交流等七種智能，它是基于特定的社會(huì)及文化環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體用于解決自身遇到的問(wèn)題，或創(chuàng)造出有效產(chǎn)品時(shí)所必需的能力。每個(gè)人都具有不同的智力，智力通常是以復(fù)雜的方式進(jìn)行組合運(yùn)作的，這是對(duì)于傳統(tǒng)的“一元理論”的挑戰(zhàn)。多元智能理論的提出及發(fā)展，為我國(guó)傳統(tǒng)教育注入了活力，也為我國(guó)教育實(shí)踐改革提供了契機(jī)。

二、多元智能理論研究現(xiàn)狀

多元智能理論對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了深刻影響。相關(guān)研究如下：

1.課程改革

多元智能理論對(duì)新一輪課程評(píng)價(jià)的改革具有積極的影響，這不僅表現(xiàn)在對(duì)新課程改革評(píng)價(jià)體系的理論構(gòu)建上，還體現(xiàn)為對(duì)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法的完善上。

2004年，福格蒂等在《多元智能與課程整合》中闡述了多元智能和跨學(xué)科課程整合的基本理論，探討了實(shí)施跨學(xué)科課程整合的方法策略與課堂案例，對(duì)于發(fā)展學(xué)生的多元智能，建立有意義的教育和評(píng)價(jià)方式具有重要意義?；袅r在《多元智力理論與多元智力課程研究》中對(duì)多元智力理論與多元智力課程做了較深入的研究。謝世謙則在《多元智能理論對(duì)新課程改革的啟示》中指出，課程評(píng)價(jià)在注重學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，更要關(guān)注學(xué)生各方面的潛能發(fā)展，這與基礎(chǔ)教育課程改革綱要有著異曲同工之處。

2.教學(xué)改革

與傳統(tǒng)的一元論智力觀不同，多元智能理論認(rèn)為智力是多元的，它是多種不同智能在不同人身上的特殊組合，受個(gè)體所屬社會(huì)文化的影響具有獨(dú)特性。這一新的智能觀對(duì)我國(guó)教學(xué)觀念的變革產(chǎn)生了很大影響。

鐘祖榮等主編的《多元智能理論解讀》一書(shū)在對(duì)多元智能理論進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，著重論述了多元智能理論對(duì)教育觀念變革的影響。Linda Campbell等在《多元智能教與學(xué)的策略》書(shū)中，將多元智力理論運(yùn)用到中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，為教師的教學(xué)活動(dòng)提供了新的視角。而在《多元智能理論在教學(xué)中的運(yùn)用》中，為拓展教師的思維，林憲生詳細(xì)闡述了多元智能理論在中小學(xué)各學(xué)科中的應(yīng)用。托馬斯?阿姆斯特則在《課堂中的多元智能――開(kāi)展以學(xué)生為中心的教學(xué)》一書(shū)中總結(jié)了許多教學(xué)案例，為中小學(xué)教師將多元智能運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域提供了有益的啟示。而柏靈則在《多元智能理論影響下的教學(xué)基本觀》中，從多方面探討了多元智能理論教學(xué)觀對(duì)教學(xué)的影響。

3.智力評(píng)價(jià)

2004年，貝蘭卡在《多元智能與多元評(píng)價(jià)――運(yùn)用評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展》一書(shū)中，以多元智能理論和真實(shí)性評(píng)價(jià)為依據(jù)，就如何為每一種智能設(shè)計(jì)特定的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以及如何將之應(yīng)用于課堂教學(xué)中進(jìn)行了深入探討，提供了教學(xué)范例與評(píng)價(jià)工具，對(duì)教育教學(xué)具有重要的參考價(jià)值。戴維?拉齊爾在《多元智能與量規(guī)評(píng)價(jià)》中，比較、分析了量規(guī)評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的不同。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)，以紙筆為主要形式、側(cè)重于考查語(yǔ)言與數(shù)理邏輯智能，而運(yùn)用多元智能理論的量規(guī)評(píng)價(jià)，則全面反映了學(xué)生不同智能、不同程度的表現(xiàn)水平，有助于師生運(yùn)用智能的各個(gè)方面來(lái)深化其對(duì)于課程的理解。

4.差異教學(xué)

多元智能理論提出了全新的智能觀：個(gè)體身上至少同時(shí)存在著九種相對(duì)獨(dú)立的智能。多元智能理論尊重差異的學(xué)生觀、以個(gè)人為中心的學(xué)校觀、個(gè)性化的課程觀、多樣化的教學(xué)觀、多元化情境化的評(píng)價(jià)觀等深刻體現(xiàn)了個(gè)性化教育的理念，為我國(guó)當(dāng)代的個(gè)性化教育提供了重要啟示。

湯姆林森在《多元能力課堂中的差異教學(xué)》中，闡釋了多元能力課堂，論述了針對(duì)不同年級(jí)、不同學(xué)科，教師如何關(guān)注并依據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異，如不同秉性、不同興趣愛(ài)好、不同能力層次等來(lái)開(kāi)展差異教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程以及教學(xué)效果符合不同學(xué)生的發(fā)展需要，以促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。書(shū)中大量的差異教學(xué)策略與案例，對(duì)于啟發(fā)和提高有效教學(xué)亦頗有幫助。張敏、劉?f波編著的《多元智能案例研究：學(xué)生、教師和學(xué)校》，則通過(guò)50個(gè)教學(xué)案例來(lái)闡述多元智能理論是如何影響和改變實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師和學(xué)生生活的。

此外，多元智能理論提高了教師水平，促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)。

三、若干思考

多元智能理論在我國(guó)教育改革實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)此，不少學(xué)者進(jìn)行了反思與總結(jié)。2007年，霍力巖在《重新審視多元智力：理論與實(shí)踐的再思考》中，對(duì)多元智力理論進(jìn)行了整體性的再思考，分析了該理論對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的啟示，為多元智力理論的研究者、學(xué)習(xí)者與實(shí)踐者提供了一些有益的啟發(fā)和反思。他與趙清梅在《多元智力評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐》中，分析了多元智能理念具有情境、發(fā)展、多元及獨(dú)特性特點(diǎn)，就“多元智力化評(píng)價(jià)與我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革”等問(wèn)題進(jìn)行了闡述?？傊嘣悄芾碚撝栽谖覀兊慕逃龑?shí)踐中受到追捧，有其特定的時(shí)代背景，因?yàn)樗绕鹾衔覀冎匾暡町惤逃c多元發(fā)展的后現(xiàn)代精神，又關(guān)注到了我國(guó)當(dāng)前教育中較為忽視的一些重要層面。

參考文獻(xiàn)：

劉奇慧.基于多元智能理論的研究性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)模式[D].揚(yáng)州大學(xué)，2011.編輯薛直艷

第三篇：社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)承諾書(shū)

社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)承諾書(shū)

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)總書(shū)記在東西部扶貧協(xié)作工作座談會(huì)、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，根據(jù)鹽城市人民政府、銅川市人民政府《關(guān)于開(kāi)展扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，銅川市人民政府辦公室印發(fā)《鹽銅扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議落實(shí)分工方案》，銅川市民政局、銅川市扶貧局《關(guān)于社會(huì)組織參與扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鹽城市民政局、銅川市民政局《關(guān)于組織引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)的積極作用，我們做如下承諾：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治任務(wù)完成。

二、熟悉扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策、規(guī)定和具體措施，將扶貧工作納入工作計(jì)劃。

三、2018年到2020年，圍繞銅川市貧困區(qū)縣，重點(diǎn)是革命老區(qū)和深度貧困縣及深度貧困村，制定幫扶措施。

四、充分考慮自身的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，做好民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶、人才幫扶，選擇有利于發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)的貧困村、貧困戶(hù)做為扶貧對(duì)象。

五、根據(jù)鹽銅扶貧協(xié)作要求，充分做好需求梳理、項(xiàng)目對(duì)接和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

六、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，創(chuàng)新機(jī)制，做出成績(jī)，為今后的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

七、認(rèn)真完成市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市扶貧辦、市民政局安排的其他扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

承諾社會(huì)組織（簽字、蓋章）：

2018年

月

日

第四篇：2011年公安理論及軟科學(xué)研究

2011年公安理論及軟科學(xué)研究

計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南

一、公安工作方針政策與戰(zhàn)略研究 1.中國(guó)化的馬克思主義公安工作理論研究 2.公安工作科學(xué)發(fā)展政策研究

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與公安工作研究 4.西方對(duì)我國(guó)實(shí)施分化策略的新特點(diǎn)與對(duì)策研究 5.當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)與對(duì)策研究

二、公安隊(duì)伍管理改革與創(chuàng)新

6.新時(shí)期公安民警思想政治工作規(guī)范與效能研究 7.公安機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考評(píng)體系研究

8.公安機(jī)關(guān)人力資源管理與人才隊(duì)伍建設(shè)研究 9.公安民警職業(yè)安全與身心健康保護(hù)機(jī)制研究 10.公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格考試制度研究 11.警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系模式與創(chuàng)新研究

12.公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與區(qū)域布局研究 13.公安院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)與師資隊(duì)伍建設(shè)研究 14.公安機(jī)關(guān)媒體形象塑造與應(yīng)對(duì)策略研究 15.和諧警民關(guān)系建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 16.公安文化研究

三、公安現(xiàn)代警務(wù)模式與工作機(jī)制研究 17.區(qū)域警務(wù)戰(zhàn)略與合作研究

18.現(xiàn)代警務(wù)組織體制與指揮機(jī)制研究 19.新時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)輿情管理與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究 20.國(guó)際警務(wù)研究

21.警務(wù)情報(bào)信息運(yùn)行機(jī)制研究 22.警務(wù)信息化與網(wǎng)絡(luò)偵察機(jī)制研究 23.警務(wù)保障體制機(jī)制研究

四、公安科技創(chuàng)新與公安信息化建設(shè) 24.公安信息化與業(yè)務(wù)工作機(jī)制增值研究

25.公安情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制研究 26.物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息安全和新的管理方法研究 27.公安技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究 28.公安科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制研究 29.社會(huì)安全技術(shù)防范及防偽技術(shù)應(yīng)用發(fā)展研究 30.基于三網(wǎng)融合的信息安全體系研究

五、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 31.公安執(zhí)法政策與規(guī)范化研究 32.公安執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)價(jià)研究 33.公安立法與執(zhí)法制度和機(jī)制研究 34.法庭科學(xué)規(guī)劃和證據(jù)適用性研究 35.經(jīng)濟(jì)型犯罪的認(rèn)定與處理研究 36.公安監(jiān)所羈押人員行為分析與管理研究 37.公安執(zhí)法辦案綜合一體化研究 38.社會(huì)治安綜合治理法制化研究

六、社會(huì)管理創(chuàng)新

39.重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制研究 40.城市流動(dòng)人口管理模式研究 41.消防社會(huì)化工作對(duì)策研究

42.民族地區(qū)維穩(wěn)效能分析與對(duì)策研究

43.宗教與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化特征對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響及對(duì)策研究 44.公安工作社會(huì)管理創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究 45.歐美國(guó)家現(xiàn)代移民制度研究

46.我國(guó)社會(huì)公共安全教育機(jī)制與知識(shí)、技能體系研究 47.新時(shí)期民間治安防范力量管理與立法研究

第五篇：尉氏脫貧攻堅(jiān)扶貧政策公示

尉氏縣脫貧攻堅(jiān)扶貧政策公示

精準(zhǔn)識(shí)別政策

識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民人均純收入以上的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對(duì)符合條件的農(nóng)戶(hù)整戶(hù)識(shí)別,我省2017年底識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入3208元以下。2.統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素。不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障

識(shí)別方法：堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則。推行“一進(jìn)二看三算四比五議論六定”工作法。

識(shí)別程序：1.初選對(duì)象。農(nóng)戶(hù)本人申請(qǐng)，召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，擬定初選名單，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)初選名單進(jìn)行審核核查，確定扶貧對(duì)象名單，經(jīng)駐村第一書(shū)記、包村干部、村主任、村支書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記“六簽字”，在各行政村進(jìn)行第二次公示。3.縣級(jí)復(fù)審?？h扶貧辦復(fù)審后在各行政村公告。

精準(zhǔn)退出政策

退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶(hù)為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶(hù)有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有安全住房。

退出程序。1.民主評(píng)議。由村“兩委”召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，初步擬定貧困戶(hù)退出名單。2.核實(shí)認(rèn)可。貧困戶(hù)退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記核實(shí)，得到幫扶責(zé)任人及貧困戶(hù)認(rèn)可。3.公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶(hù)認(rèn)可后在村內(nèi)公示，公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，審批退出。

金融扶貧

小額貸款貼息項(xiàng)目對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、3年以?xún)?nèi)的信用貸款貼息扶持。

教育扶貧

1.學(xué)前教育階段。對(duì)建檔立卡貧困家庭3-6歲兒童，每生每年發(fā)放600元學(xué)前教育保教費(fèi)，400元生活費(fèi)補(bǔ)助。

2.義務(wù)教育階段。對(duì)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生，免學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，在校住宿學(xué)生，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助1000元，初中生每人每年補(bǔ)助1250元。另增加營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助每人每年800元。

3.普通高中階段。對(duì)普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，每位學(xué)生每年補(bǔ)助2500元助學(xué)金，分學(xué)期通過(guò)普高資助卡直接發(fā)放至受助學(xué)生手中。

4.中等職業(yè)教育階段。對(duì)建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生免學(xué)費(fèi)，每生每年發(fā)放助學(xué)金2000元。

5.高等教育階段。新生入學(xué)貧困生資助路費(fèi)，省內(nèi)院校錄取的每人500元，省外錄取的每人1000元，通過(guò)普高資助卡直接發(fā)放至受助學(xué)生手中；在校生可申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款，本科學(xué)生每人每年不超過(guò)8000元，研究生每人每年不超過(guò)12000元，學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息。

轉(zhuǎn)移就業(yè)

1.在縣外省內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，每人補(bǔ)貼300元；在省外實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，每人補(bǔ)貼500元。每人每年享受1次轉(zhuǎn)移就業(yè)交

通費(fèi)補(bǔ)貼。

2.雨露計(jì)劃培訓(xùn)包括實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，建檔立卡貧困戶(hù)接受中高等職業(yè)教育每年每生補(bǔ)助2000元。

3．對(duì)全市公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

3．貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)（包括實(shí)習(xí)）的，每人每天給予30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼；市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼。

4．對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動(dòng)力，培訓(xùn)合格并取得證書(shū)的，每人最高補(bǔ)貼1500元。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

5．對(duì)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

健康扶貧.貧困人口健康脫貧再保險(xiǎn)。在認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“貧困人口健康脫貧再保險(xiǎn)”。

2.2017年我市“貧困人口健康脫貧再保險(xiǎn)”按人均60元/年的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，市、縣（區(qū)）按40%、60%的比例分擔(dān)。3.每月要開(kāi)展不少于1次的義診活動(dòng)，每年要對(duì)幫扶貧困人口中“因病致貧”的患者免費(fèi)組織1次體檢。

4.直接免除貧困人口門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，享受優(yōu)先安排住院床位、免除120急救接診費(fèi)用等政策。

特殊救助

一、實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)符合救助條件的家庭或個(gè)人，發(fā)放1至3個(gè)月的臨時(shí)救助資金，情況特殊的可以按6個(gè)月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助。

二、實(shí)施災(zāi)害救助。

1.解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無(wú)力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難，按人均230元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

2.按每位因?yàn)?zāi)遇難人員5000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放撫慰金。3.國(guó)家啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的按每人每天補(bǔ)助10元錢(qián)、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)救助，國(guó)家啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按每人每天補(bǔ)助10元錢(qián)和1斤糧、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)救助。

4.對(duì)一般受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助10000元、損房戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助1000元。

5.幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難，按人均60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

6.幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難，按人均90元標(biāo)準(zhǔn)安排口糧補(bǔ)助資金。

三、實(shí)施殘疾人救助。

1.對(duì)低保家庭中的殘疾人，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；對(duì)于重度殘疾人，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。2.對(duì)當(dāng)年考入國(guó)內(nèi)全日制高等院校的殘疾人考生，一次性資助3000元；當(dāng)年考入國(guó)內(nèi)全日制高等院校的低保殘疾人家庭子女，一次性資助2000元。

3.為符合條件的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)發(fā)放燃油補(bǔ)貼，每人每年260元。

四、實(shí)施孤兒和困境兒童救助。

社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月700元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1100元。

五、實(shí)施教育救助。

六、實(shí)施醫(yī)療救助。

1.2017年，對(duì)于貧困人口給予30元定額資助。

2.對(duì)貧困人口開(kāi)展特殊病種門(mén)診救助。門(mén)診救助的最高救助限額為5000元每人。

3.對(duì)建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保對(duì)象按限額內(nèi)70%的比例給予救助，最高救助限額為10000元每人；對(duì)農(nóng)村特困人員按100%的比例給予救助，最高救助限額為10000元每人；患重特大疾病的重點(diǎn)救助對(duì)象的救助比例原則上為最高救助限額內(nèi)70%，最高救助限額為20000元每人。

七、實(shí)施住房救助。

交通運(yùn)輸扶貧

1、貧困村有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化。

2、客運(yùn)班車(chē)或公交化運(yùn)營(yíng)車(chē)輛通達(dá)貧困村，客車(chē)途徑且?？空军c(diǎn)距離村委會(huì)所在地（或村民主要住居區(qū)）距離不超過(guò)2公里，或步行時(shí)間不超過(guò)20分鐘。

危房改造

1、農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金集中用于建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭，戶(hù)均補(bǔ)助14000元。

2、補(bǔ)助資金原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整：1.C級(jí)危房維修10000元以?xún)?nèi)；2.D級(jí)危房改造14000元－40000元；3.需政策兜底解決住房安全的特困戶(hù)，按照改造房屋面積下限標(biāo)準(zhǔn)全額保障。

文化扶貧

1.到2020年，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

2.文體廣場(chǎng)建設(shè)閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏和公益廣告牌。配備體育健身設(shè)施和燈光音響設(shè)備等,有條件的可搭建戲臺(tái)舞臺(tái)。

水利扶貧

自來(lái)水入戶(hù)或自打水井，飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，水量每人每天不低于50L，自來(lái)水供水保證率不低于95%。電

力電力扶貧

貧困村通動(dòng)力電，戶(hù)戶(hù)通電率100%。

對(duì)低保和五保戶(hù)落實(shí)了電費(fèi)減免政策，每戶(hù)每月減免電量10千瓦時(shí)。

產(chǎn)業(yè)扶貧

十大脫貧產(chǎn)業(yè)：1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)2.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)3.設(shè)施農(nóng)業(yè)4.畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)6.就近就業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)7.特色加工產(chǎn)業(yè)8.電商流通產(chǎn)業(yè)9.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展10.光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式

1.直接幫扶模式2.托管幫扶模式3.合作幫扶模式4.社會(huì)幫扶模式5.股份幫扶模式6.資產(chǎn)收益模式7.代種代養(yǎng)幫扶模式

到戶(hù)增收項(xiàng)目，用財(cái)政資金對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行直接扶持，適于貧困戶(hù)發(fā)展的高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加式儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目。

黃河灘區(qū)居民遷建

搬遷群眾住房建筑面積以戶(hù)均120平方米為基準(zhǔn)（按人均30平方米控制），住房建設(shè)戶(hù)均投資14.2萬(wàn)元。選擇超面積住房的，超面積部分由搬遷群眾按實(shí)際成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。選擇低于人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)減少面積減免自籌資金。選擇自主分散安置的搬遷群眾，原住房拆除后，可享受人均2.84萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助資金。

社會(huì)保障

1.堅(jiān)持最低生活保障制度兜底脫貧

2.2016年，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均3000元。2017年至2020年，按當(dāng)?shù)厣先司M(fèi)支出的一定比例適當(dāng)提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.實(shí)現(xiàn)60周歲以上人群應(yīng)保盡保，確保貧困對(duì)象享受養(yǎng)老金保障。

尉氏縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組