第一篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省防火安全委員會辦公室全省消防安

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕17號 【發(fā)布日期】2005-03-08 【生效日期】2005-03-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省防火安全委員會辦公室全省消防安全大排查保安全工作方

案的通知

(豫政辦 〔2005〕17號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省防火安全委員會辦公室制定的《全省消防安全大排查保安全工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年三月八日

全省消防安全大排查保安全工作方案

省防火安全委員會辦公室

(二○○五年三月五日)

近期全省火災呈現(xiàn)出時間集中、大火集中、起數(shù)增多、死傷人數(shù)增多的特點,尤其是3月5日鄭州市敦睦路針織商品批發(fā)市場火災,造成12人死亡,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。針對這種嚴峻的火災形勢,省政府召開緊急電視電話會議,對當前的消防工作進行了安排部署,決定立即在全省范圍內集中開展為期3個月的消防安全大排查工作。

一、指導思想

以消防法律法規(guī)和技術規(guī)范為依據(jù),以預防和遏制群死群傷火災事故為目標,按照省政府緊急電視電話會議的要求,由各級人民政府負責,組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、工會、教育、建設、商貿、民政、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電等部門,在全社會集中開展消防安全大排查保安全工作。堅持以人為本的原則,突出以人員密集場所和易燃易爆單位為重點,抓住疏散通道和安全出口這一關鍵環(huán)節(jié),采取果斷措施,督促各單位認真貫徹落實《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保消防安全,為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、范圍重點

消防安全大排查的范圍是社會各類單位。整治重點是:商場、市場、“三合一”場所、公共娛樂場所、賓館、飯店、學校、醫(yī)院、高層建筑、地下工程等人員密集場所和易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

整治內容是:

(一)人員密集場所

1.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求的。

2.在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援的。

3.鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的。

4.疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞、標識錯誤、被遮擋、覆蓋的。

5.存在“三合一”問題以及公共娛樂場所、商場、市場等公眾聚集場所內留宿人員的。

6.建筑物內進行電、氣焊等明火作業(yè)時,未將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔、未采取防火措施的;公共娛樂場所在營業(yè)時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)的。

7.在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的。

8.在人員密集場所積極推廣使用先進的逃生門鎖系統(tǒng)的情況。

(二)易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所

1.不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。

2.城鎮(zhèn)燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網(wǎng)不符合國家標準要求的。

3.相互發(fā)生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的。

4.安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求,影響防火滅火功能的。

對其他單位要重點檢查自動消防設施是否完好,滅火器材是否齊全好用,消防安全責任制是否健全落實,員工是否經(jīng)過消防安全培訓,單位防火巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案是否制定和演練等制度是否落實等。

三、組織實施

各地要按照宣傳發(fā)動、單位自查整改、行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復查、監(jiān)督檢查等步驟組織實施。

(一)宣傳發(fā)動。要向社會公告消防安全大檢查的范圍、內容和要求,大張旗鼓地宣傳《河南省公安廳關于加強人員密集場所消防安全工作的通告》,做到家喻戶曉,人人皆知。各市、縣(市、區(qū))人民政府要組織召開由本轄區(qū)各類單位消防安全責任人或消防安全管理人員參加的會議進行部署或培訓,明確消防安全大檢查的方法、要求以及相關的法律責任;同時要加強宣傳教育,為消防安全大檢查營造良好的社會輿論氛圍。

(二)單位自查整改。單位的消防安全責任人要按照《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《河南省消防安全重點單位評價標準》的要求,按照消防安全大檢查的重點內容進行全面自查。對存在的火災隱患,屬于應立即改正的,必須立即改正;屬于應限期改正的,必須落實整改責任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災隱患職責,發(fā)生火災事故的,對責任人員依法給予行政處分、行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。單位在自查整改結束后,應當填寫統(tǒng)一格式的《單位消防安全大檢查承諾書》,報本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門,無主管部門的單位報當?shù)胤阑鸢踩瘑T會辦公室。

(三)大力推進區(qū)域消防聯(lián)防工作。各地要根據(jù)本地的實際和單位的行業(yè)類別、經(jīng)營范圍、危險等級、場所位置等情況,在消防安全管理過程中,按照分級管理原則,將轄區(qū)劃分若干消防聯(lián)防區(qū)域,聯(lián)防區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位,社區(qū)委員會、村民委員會應成立聯(lián)防消防組織,具體負責區(qū)域內聯(lián)防成員單位消防工作的聯(lián)絡、協(xié)調事宜,整合區(qū)域消防力量,實現(xiàn)群防群治、資源共享,定期開展消防安全互查、經(jīng)常性消防宣傳教育等群眾性消防工作。各地在這次消防安全大排查中要把區(qū)域消防聯(lián)防組織建立起來。

(四)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復查。各地要組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責,對承諾整改的火災隱患逐一檢查落實;對存在火災隱患未整改的單位要督促其落實整改責任人、整改期限和整改措施,確保安全。對復查中發(fā)現(xiàn)在自查整改中不履行職責、弄虛作假和拒絕整改的,應當依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應將單位自查整改匯總情況和部門復查情況報當?shù)胤阑鸢踩瘑T會辦公室。

(五)監(jiān)督檢查。各地在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復查和無主管部門單位自查整改情況后,對工作不到位、措施不落實的部門和單位,應責令重新開展自查、復查并上報情況。同時,組織各有關部門對上報已整改火災隱患單位的落實情況再進行檢查,確保落實;對上報未整改的火災隱患單位要逐一檢查,依法責令整改;對存在重大火災隱患,不能保障消防安全的,要依法責令停產(chǎn)停業(yè),責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,應當依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定;單位自身確無能力解決的,應當報請當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決。

四、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級人民政府要按照“三個代表”重要思想的要求,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認識這次消防安全大排查工作的重要性,正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系,切實把這項工作納入重要議事日程,周密部署,精心實施,采取一切必要的措施,保障各項措施落到實處。要把消防安全大排查保安全工作與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結合起來,通過開展先進性教育提高做好消防安全保衛(wèi)工作的政治責任感。

(二)部門聯(lián)動,形成合力。消防安全大排查工作要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、工會、教育、建設、商貿、民政、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電等部門聯(lián)合行動,聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。針對存在的問題,按照各自的職責和權限,依法處理。對決定取締、關閉的場所,有關部門必須吊銷其核發(fā)的相關證照;對無證經(jīng)營的,要依法沒收其違法所得和從事違法經(jīng)營所使用的器材設備等。

(三)加強宣傳,搞好培訓。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體,積極宣傳消防安全大排查工作的重要性、必要性。要處理好依法嚴管與經(jīng)濟發(fā)展的關系,正確把握輿論導向,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對存在的違法行為要實施跟蹤報道,堅決予以曝光。同時,要使消防宣傳培訓工作更貼近實際,切實增強廣大群眾的自防自救能力,減少火災中人員的傷亡。

(四)堅持原則,嚴格執(zhí)法。消防安全大排查工作要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策,對火災隱患拒不整改的,要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),該傳喚的傳喚,該行政拘留的行政拘留,該停業(yè)的停業(yè),該取締的取締,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級公安消防機構要加大暗訪、夜查力度,真實掌握場所實際情況。

(五)明確責任,嚴肅追究。這次消防安全大排查工作由各市、縣(市、區(qū))政府及相關部門負責,各級人民政府、各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門要切實履行職責,要把工作的重點從事后處理轉到事前防范上來,按照“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求,層層建立工作責任制和責任追究制,對因領導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊造成火災事故的,要嚴肅查處。對發(fā)生的每一起火災事故都要按照“四不放過”的原則,追究有關領導和責任人的責任。

五、督查分工

省政府將組織公安消防、監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、工會、教育、衛(wèi)生、旅游等部門對各地消防安全大排查工作進行包干督查,各督查組要確保每個月至少督查1次。具體分工如下:

第一組:組長單位:省消防總隊

督查地點:鄭州、洛陽、三門峽市

第二組:組長單位:省監(jiān)察廳

督查地點:信陽、駐馬店、漯河市

第三組:組長單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

督查地點:安陽、濮陽、鶴壁市第四組:組長單位:省工商局

督查地點:開封、商丘、周口市第五組:組長單位:省教育廳

督查地點:新鄉(xiāng)、焦作、濟源市第六組:組長單位:省文化廳

督查地點:許昌、南陽、平頂山市

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福建省2008年糾風工作

實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于《福建省2008年糾風工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風工作實施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關加強價格監(jiān)管政策的行為,嚴肅查處不執(zhí)行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調控和物品的儲備、投放等工作。由省物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由省農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由省教育廳牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由省財政廳牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農辦牽頭負責。

（四）強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由省建設廳牽頭負責。

強化對救災專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應急濟困的作用，由省民政廳牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由省農辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業(yè)侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由省工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權益和企業(yè)利益的不正之風

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正?；顒?，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產(chǎn)交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴把準入關，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由省工商局牽頭負責。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由省教育廳牽頭負責。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的監(jiān)管，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風辦牽頭負責。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由省糾風辦牽頭負責。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進一步規(guī)范收費公路管理，認真執(zhí)行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業(yè)按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設和道德規(guī)范建設。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由省糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由省經(jīng)貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關工作（由省勞動保障廳牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由省交通廳牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監(jiān)察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，5月底前要建立相應的協(xié)調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉變”：一是糾風專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業(yè)要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關規(guī)定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設有關專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結業(yè)證書，在省內享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、?？茖W歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產(chǎn)學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或?？茖W歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規(guī)定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經(jīng)費，并將培訓經(jīng)費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第四篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省春運指揮部河南省2006年春運工作

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕30號 【發(fā)布日期】2006-04-26 【生效日期】2006-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省春運指揮部河南省2006年春運工作總結的通知

(豫政辦 〔2006〕30號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

《河南省2006年春運工作總結》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予轉發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十六日

河南省2006年春運工作總結

(省春運指揮部 二○○六年四月十九日)

2006年春運自1月14日開始至2月22日結束,歷時40天。春運期間,我省雨雪大霧等惡劣天氣較多,旅客流動量大,客流高峰集中,是歷年春運中任務最重、旅客發(fā)送壓力最大、外部交通環(huán)境最惡劣、突發(fā)應急事件最頻繁的一次。我省各級政府、各有關部門嚴格按照國家有關部門和省委、省政府部署,實施省春運指揮方案,克服困難,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),順利完成了2006年春運各項工作任務。

一、今年春運工作完成情況

(一)旅客發(fā)送量再創(chuàng)歷史新高。春運40天內,全省各交通運輸系統(tǒng)累計發(fā)送旅客11619.48萬人次,旅客發(fā)送量比去年春運期間增加1419.38萬人次,增長13.91%。除地方鐵路外,省內各交通運輸系統(tǒng)投入的運力和發(fā)送旅客的數(shù)量雙雙創(chuàng)下歷史新高。

我省鐵路系統(tǒng)共投入1950輛客車,加開臨客576列,發(fā)送旅客805.29萬人次,同比增長4.5%。其中鄭州鐵路局春運期間共發(fā)送旅客667.19萬人次,武漢鐵路局春運期間共發(fā)送旅客138.103萬人次。全省道路運輸平均每日投入營運客車31341輛,平均日發(fā)班次59145班,累計完成旅客發(fā)送量10710.58萬人次,客運量比去年春運增長14.6%。全省水路運輸日均投入運力262艘,累計發(fā)送旅客47萬人次,比去年春運增長67.8%。省內民航系統(tǒng)累計完成旅客吞吐量382049人次,客運量比去年同期增長22.9%。其中:鄭州新鄭國際機場旅客吞吐量累計完成359801人次,客運量比去年同期增長23%;洛陽機場累計完成旅客吞吐量19466人次,比去年春運增長76.96%;南陽機場發(fā)送旅客2782人次,比去年春運下降0.6%。地方鐵路春運期間累計發(fā)送旅客11.1萬人次。由于地方鐵路客運運輸距離較短,受公路客運的影響,客運量較去年同期下降7.3萬人次,下降39.67%。

(二)交通安全形勢明顯好轉。今年春運期間,各級政府、各有關部門狠抓安全措施落實,各級領導多次深入春運一線檢查、督導安全工作,及時協(xié)調解決春運中出現(xiàn)的各種問題。特別是在省春運指揮部下發(fā)《關于做好應對惡劣天氣確保春運安全工作的緊急通知》(豫春運傳真〔2006〕2號)后,全省各交通管理部門和運輸系統(tǒng)相繼采取了一系列行之有效的工作措施,組織有關人員深入一線,及時協(xié)調解決交通運輸安全工作中存在的問題,確保了今年春運期間交通安全形勢明顯好轉。春運期間,共查處攜帶易燃易爆危險品旅客3509人次,收繳管制刀具310把;檢查旅客列車372列6327輛次,安全對接飛機2925架次,排除飛機故障5起,查處公路交通違法行為46萬多起,其中超速行駛34.5萬起、客車超員6.35萬起。我省境內發(fā)生一般道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失金額分別比去年同期下降29.28%、38.78%、12.22%和51.76%,未發(fā)生一起一次死亡3人以上的重特大交通事故,創(chuàng)歷年春運最好水平。

二、今年春運的特點

(一)客流量大,客流高峰集中,高峰期持續(xù)時間長。今年由于各高校放假時間接近春節(jié),學生流、農民工流、探親流交織,客運高峰集中。鄭州鐵路局節(jié)后有14天日發(fā)送量達到20萬人以上,其中2月26日發(fā)送旅客23.32萬人,創(chuàng)鄭州鐵路局今年春運旅客發(fā)送量最高峰。公路客運從1月23日至2月13日形成了13次客流高峰,日均客流量都在300萬人次以上,最高峰值出現(xiàn)在2月3日(農歷正月初六),當日旅客發(fā)送量達332萬人,創(chuàng)我省道路運輸日旅客發(fā)送量的歷史最高記錄。

(二)天氣狀況復雜,外部交通環(huán)境惡劣。今年春運期間雨雪、低溫、道路結冰和大霧天氣較多,其中大到暴雪天氣7天、大范圍大霧天氣14天,雨雪天氣同時帶來降溫和道路結冰,嚴重影響了春運工作的正常進行。

(三)突發(fā)應急事件較為頻繁。1月17日全省普降大雪,18、19日高速公路被迫關閉,鄭州新鄭國際機場停航,造成鄭州火車站一度滯留旅客6萬人。在各有關部門的共同努力下,22日滯留旅客發(fā)送完畢,鄭州火車站地區(qū)客流秩序恢復正常。1月27日至29日,全省大霧,造成鄭州新鄭國際機場所有航班延誤,機場滯留6500余人。1月29日下午,鄭州新鄭國際機場剛開航不久,又有1000多名迎接朝圣阿訇的回族群眾進入機場候機大廳。在省春運辦和民航河南監(jiān)管辦的指揮下,機場公安、地面服務人員和各航空公司工作人員全力維持機場秩序,耐心為旅客做好服務、解釋工作,防止了意外事件的發(fā)生。

三、今年春運工作的主要做法

(一)領導重視,靠前指揮,果斷處置突發(fā)應急事件。

1月19日,省委、省政府對鄭州火車站因大雪滯留6萬余旅客高度重視,省委書記徐光春、省長李成玉立即作出緊急部署,省政府連夜召開緊急會議,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知,要求各級政府切實做好群眾出行安全工作。當晚,副省長史濟春、秦玉海趕赴鄭州火車站,組織鄭州鐵路局、省發(fā)展改革委、公安廳、交通廳等部門和鄭州市政府有關負責同志成立了現(xiàn)場指揮部,在維持好車站秩序、保證旅客安全的前提下,采取了一系列緊急處置措施,及早恢復鐵路運輸,盡快恢復公路和民航客運,全力分流旅客、疏導滯留旅客。由于處置及時,措施有效,19日當晚鄭州火車站旅客滯留情況得到緩解,21日交通運輸恢復正常。

1月27日至29日,因大霧鄭州新鄭國際機場所有進出港航班延誤。28日下午省春運辦負責同志到鄭州新鄭國際機場現(xiàn)場辦公,妥善安置了滯留在鄭州新鄭國際機場的55個航班的4494名旅客,確保了所有滯留旅客在鄭州度過了美好的除夕之夜。29日(農歷大年初一)省春運指揮部致函南方航空公司,請求緊急增加鄭州新鄭國際機場運力。當天下午省春運辦負責同志又到鄭州新鄭國際機場了解旅客發(fā)送情況,并召開了現(xiàn)場辦公會,重點解決航空公司服務和機票改簽等資源共享問題。由于這兩次大面積旅客滯留事件處理得及時、圓滿,受到了旅客和新聞媒體的廣泛好評,也為我省處置春運突發(fā)應急事件積累了寶貴經(jīng)驗。

今年春運期間,各省轄市政府和各有關部門領導同志深入春運一線,督導指揮。省政府副秘書長王春生、朱孟洲,省發(fā)展改革委、公安廳、交通廳、鄭州新鄭國際機場管理有限公司等部門的主要領導和分管領導同志深入鐵路、公路、民航、碼頭等春運一線,并多次到鄭州火車站、鄭州新鄭國際機場現(xiàn)場指揮;鄭州、洛陽、安陽、焦作、新鄉(xiāng)、周口、商丘、三門峽、信陽等省轄市的領導同志多次深入轄區(qū)內運輸企業(yè),了解客流動態(tài),強調安全行駛,倡導溫馨服務。

(二)部門聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn)。在今年春運期間惡劣天氣較多的情況下,鐵路、公路、民航、公安交警等部門能夠發(fā)揮聯(lián)動作用,不計部門得失,及時輸送旅客。1月19日,為輸送滯留旅客,確保安全,維護火車站地區(qū)秩序,省春運指揮部組織警力1000余人對鄭州火車站地區(qū)實行交通管制。同時,省春運指揮部協(xié)調鐵路、公路客運聯(lián)合互動,鼓勵短途旅客持火車票乘坐汽車,對凡于19日至21日持火車票乘坐汽車的乘客,免除火車票與汽車票差價,最大限度地分流了鐵路滯留旅客。按照春運指揮部的要求,鄭州交運集團立即組織了200多輛應急客車,并為每位乘客配備了方便晚餐和飲用水,分流鄭州火車站附近滯留旅客6400多人,為火車站廣場滯留旅客分流起到了關鍵作用,受到了鐵道部的肯定。1月28日(農歷除夕),鄭州新鄭國際機場大霧,省春運辦積極協(xié)調鄭州新鄭國際機場管理有限公司和鄭州火車站,為急于回家團聚的旅客解決臥鋪車票,并積極協(xié)調南方航空公司請求緊急增加航班,南航公司立即對我省增派了運力。在惡劣天氣情況下,為緩解運輸壓力,公安交警全面啟動應急預案,在警車帶路、壓速緩行的情況下,高速公路對客車放行,以緩解客流壓力。

(三)完善了春運監(jiān)測制度。為強化春運動態(tài)監(jiān)測,做好突發(fā)事件的預報預警工作,今年春運期間,省春運辦要求各級春運辦和各有關部門建立春運日報制度,在每天的下午4時之前向省春運辦報告本地、本部門春運工作進度和路況信息、旅客發(fā)送滯留人數(shù)等動態(tài)信息。遇雨雪大霧等惡劣天氣和突發(fā)、重大事件1天兩報,并隨時向省春運辦報告最新進展情況。氣象部門及時啟動災害天氣預警機制,每天向省春運辦、春運指揮部有關部門和各市春運辦發(fā)布天氣預報及災害天氣預警,并及時發(fā)布中、長期天氣預報。省交通廳、鄭州鐵路局和鄭州、開封、許昌、漯河、南陽、平頂山、駐馬店、濮陽、鶴壁、濟源等省轄市在今年春運期間認真執(zhí)行春運信息日報制度,保證了省春運指揮部對各地、各部門的指揮調度及時、有效,保證了春運工作的平穩(wěn)運行。

(四)運用現(xiàn)代科技手段,確保春運安全運行,調度有序。今年春運期間,各省轄市都積極在長途大巴上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),對運行中的車內安全狀況隨時監(jiān)控。此外還將該系統(tǒng)延伸到生產(chǎn)領域,實現(xiàn)調度管理科學化、資源效益最大化,為科學調配車輛提供了科學依據(jù)。特別是在今年的雨雪天氣中,調度人員通過監(jiān)控系統(tǒng)隨時掌握車輛運行動態(tài)及路況信息,使調度人員心中有數(shù),為科學調配車輛提供了依據(jù)。

(五)采取各種措施,確保春運安全。今年春運工作中,各級政府、各有關部門狠抓安全措施落實。全省鐵路系統(tǒng)針對今年春運客流高度集中,行車密度加大和運輸生產(chǎn)力布局調整的特點,認真抓好現(xiàn)場作業(yè)控制,加強設備維修和整治,嚴格“三品”檢查。春運期間共查處攜帶易燃易爆危險品旅客592人次,發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患769處,及時消除了一批火災隱患,杜絕了各類行車安全事故的發(fā)生。各級公路運管部門組織精干施工隊伍,對出現(xiàn)病害的路、橋及時進行搶修,小修不超過3個小時,中修不超過8個小時,對于一時不能完成的,采取臨時通行措施;山區(qū)道路沒有安全保障的,不得通行;冰、雪天氣條件下,所有大客車都要安裝防滑鏈;對于超員、病害車輛,堅決予以查處,并按照規(guī)定重罰。同時,各汽車站點嚴格“三品”檢查,確保乘客安全。航務海事部門加大對碼頭、渡口的檢查,確保水運安全。民航系統(tǒng)在客流量、零點航班、加班航班及備降航班都有較大增長的情況下,嚴格落實各項安全檢查制度,科學調整交通流程,保證了春運期間空防安全、飛行安全和地面安全。春運期間,全省交警部門共出動警力61.8萬人次,省交警總隊提前10天啟動設立在省道、國道上的145個春運安全檢查服務點,點線結合,大力加強路面管控;采取10項具體措施,全面規(guī)范客運車輛的源頭化管理;相繼開展了客運場站拉網(wǎng)式督察行動、低速載貨汽車及三輪車違法載人等專項治理行動。

四、對今后春運工作的建議

(一)要探索建立春運工作的長效機制。春運工作雖是階段性工作,但是一項具有中國特色復雜的系統(tǒng)工程。如何體現(xiàn)以人為本、落實科學發(fā)展觀,發(fā)揮各運輸部門間的協(xié)調聯(lián)動作用,保障春節(jié)期間億萬人民群眾安全有序出行,建立起科學有效的運行機制,使春運工作有章可循、制度化、長效化,是下一步亟待探索解決的重要問題。

(二)要加強應對突發(fā)事件的處置能力建設。1月17日至19日的大雪,造成鄭州火車站地區(qū)6萬名旅客滯留,嚴重影響了我省春運工作的正常秩序?？陀^上雖然是由于天氣變化原因造成的,但是也充分暴露了我們在春運工作中存在的疏忽和漏洞,特別是缺乏應對突發(fā)事件的思想準備,最終導致了運輸秩序出現(xiàn)混亂,給全省旅客運輸工作造成被動局面。因此,我們要進一步加強應對突發(fā)事件的處置能力建設,應急預案不能只停留在文字上,要切實抓好落實。

(三)要進一步規(guī)范春運市場秩序。今年春運期間,我省公路客運票價未實行浮動政策,加之春運期間天氣惡劣,公路運輸風險和運輸成本上升,給客運企業(yè)經(jīng)營帶來了一定困難。為了確保春運任務的順利完成,各地在春運期間加大了市場整治力度,取得了明顯成效。但由于受利益驅動的影響,部分車主違規(guī)運輸行為依然存在,特別是在城區(qū)外兜圈拉客、站前攔客等現(xiàn)象時有發(fā)生。在臨近春節(jié)前幾天和春節(jié)后的幾次高峰客流期間,部分車主不執(zhí)行運價政策,擅自上浮運價,旅客對這一問題的投訴較多。建議對春運市場秩序管疏結合,研究春運期間的客運價格監(jiān)管和調控措施。

(四)要增加運力調度能力和運力儲備能力。運力不足是今年春運期間鐵路運輸存在的最大問題。我省外出務工人員多,鐵路運輸壓力大。鐵路體制改革后,鄭州鐵路局的調度半徑縮小,運力儲備減少。今年春運期間,鐵道部又指示鄭州鐵路局將機動車底借給了武漢鐵路局,使得鄭州鐵路局車輛使用經(jīng)常處于零備用狀態(tài),有時不得不采用“拆東墻補西墻”的辦法,但仍不能滿足我省鐵路客流需要。建議要進一步強化鄭州的鐵路交通樞紐作用,增強客貨運輸?shù)恼{控能力和調控半徑。今年民航系統(tǒng)客運量比去年同期增長22.9%,已經(jīng)顯現(xiàn)出運力緊張的勢頭,因此,我省民航也要積極開辟新的航線,增加航班密度,滿足旅客出行需要。同時,各航空公司之間要努力做到資源共享。

(五)各級政府要加大對春運工作的支持力度。春運工作關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。做好春運工作不僅是人民群眾的要求,更是各級政府應盡的職責。要運用科學的手段來管理春運工作,對春運工作所需人力、物資、經(jīng)費等方面給予必要的支持和安排,增強綜合協(xié)調調度能力,緩解運輸壓力,完善春運工作監(jiān)管手段和軟硬件建設,并對在春運工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人予以物質獎勵。

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第五篇：河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

豫安委辦[2002]4號 簽發(fā)人：郭洪昌

關于全省“百日安全”活動情況的總結報告

省人民政府：

根據(jù)省政府去年12月29日常務會議和12月30日緊急電視電話會議精神和部署，從去年12月30日至今3月底，全省組織開展了“百日安全”活動。通過“百日安全”活動，全省各級、各有關部門、多數(shù)單位的領導和廣大職工群眾的安全思想意識得到了較大的提高，安全生產(chǎn)工作取得了一定的階段性成果?，F(xiàn)將活動情況總結報告如下：

一、領導重視，行動迅速，對“百日安全”活動進行了認真的安排和部署

1、迅速行動，認真安排。全省各級政府、有關部門和企事業(yè)單位對貫徹落實省政府緊急電視電話會議精神和關于開展“百日安全”活動的工作部署是重視的，及時召開動員會議、成立活動領導組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織。有的市、縣（區(qū)），如漯河、安陽、洛陽等市，林州、內黃、偃師等縣（市）在省政府緊急電視電話會議結束之后，市、縣（區(qū)）領導隨即主持召開會議，對如何貫徹省政府會議精神和開展“百日安全”活動做出安排，提出明確要求；有的省轄市，如焦作、新鄉(xiāng)、開封等市，不等不靠，在省政府緊急會議結束后就結合本市特點，立即著手制定實施方案，從指導思想、工作重點，方法步驟、活動要求等進行了明確；有的省直部門和單位，如省經(jīng)貿委、公安廳、交通廳、林業(yè)廳、國防科工委、人防辦、供銷社和河南有色地勘局、鄭州航院等部門和單位，結合各自實際，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位如何貫徹落實省政府會議精神和組織開展好“百日安全”活動及時做出了安排。

2、領導重視，直接參與。在活動的組織安排上，一些主要領導同志都做到了親自安排、直接參與、深入現(xiàn)場。李志斌、張以祥副省長和省經(jīng)貿委、公安廳、交通廳等省直有關部門的領導同志多次深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查。如安陽市市長靳綏東、漯河市市長史寧安、開封市常務副市長楊文生、安陽縣縣長王社明、林州市市長來亮等。焦作市副市長原振喜、漯河市副市長王俊才等省轄市的主管領導在動員大會上做動員報告，在市電視臺發(fā)表電視講話。

3、強化責任，抓好落實。一些市、縣政府采取有力措施，將組織開展“百日安全”活動情況與安全生產(chǎn)目標責任相結合，強化責任意識，抓好工作落實。如洛陽、安陽、商丘等市，內黃、鞏義等縣（市）為落實春節(jié)期間安全生產(chǎn)責任，縣政府與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書。全省各省轄市人防辦與縣（區(qū)）人防辦及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位，省國防科工委各軍工企業(yè)都簽訂了安全目標管理責任。

二、廣泛動員，深入宣傳，調動了廣大職工群眾參與“百日安全”的積極性

各地、各有關部門將宣傳教育活動作為“百日安全”活動的主要內容之一抓緊抓好。不少市、縣（區(qū)）充分利用廣播、電視、板報、墻報、橫幅、標語、宣傳車輛等多種宣傳工具和宣傳陣地，采取知識競賽、文藝演出、演講比賽等形式，對活動的意義、目標等進行了廣泛的宣傳發(fā)動。如漯河市，在宣傳發(fā)動階段，大多數(shù)單位做到了廠門有橫幅，廠內有標語，車間有板報，崗位有警示，班組有活動。據(jù)不安全統(tǒng)計，全市共懸掛宣傳橫幅150多條，張貼標語2000余條，辦板報350多塊，組織市直2000多人觀看了電影《人命關天》，在電視臺播放了《人命關天的事》。市經(jīng)貿委組織舉辦安全管理人員培訓班3期，培訓200多人；特種作業(yè)人員培訓班5期，培訓特種作業(yè)人員400名。如安陽市，全市張貼標語10000多條，書寫安全板報5000多塊，懸掛安全橫幅400多幅，發(fā)放安全宣傳材料35000多份，舉辦各類安全知識培訓班300多期，培訓各類人員40000多人。安陽市教育局和各縣（區(qū)）教育局對中小學生開設了安全教育課。

不少企業(yè)在“百日安全”活動中發(fā)揮了主體作用，積極組織開展了內容豐富、形式多樣的安全宣傳活動，使廣大職工深受教育，大大提高了職工的安全意識和安全素質。安陽鋼鐵公

司在活動期間，以安全規(guī)程教育為基礎，開展多種形式的安全教育，公司全體職工參加了規(guī)程考試；對6089人進行了專門安全培訓；舉辦安全漫畫展覽8場次，展評安全板報289塊；撰寫安全稿件367篇，提出安全合理化建議155項，公司所屬分廠組織了安全承諾簽名、安全文藝演出等活動，有力強化了職工的安全意識。平煤集團公司以“百日安全”活動為契機，以職工的安全素質為重點。將今年確定為公司“職工素質年”，深入貫徹新《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程。

三、加強檢查，嚴格整治，深入開展了安全檢查和整改整治活動

全省各市、縣（區(qū)）以春節(jié)期間安全、春運安全和煤礦、非煤礦山、交通、消防、民爆物品、旅游安全專項整治為重要內容，深入開展了安全監(jiān)督檢查和整改整治活動。如：新鄉(xiāng)市按照該市“百日安全”活動實施方案中安全生產(chǎn)專項整治工作責任分工，市委、市政府領導帶領有關部門深入重點單位、車站，利用雙節(jié)慰問活動檢查安全工作；節(jié)前，市政府組織10個檢查組，深入到工礦企業(yè)、公眾聚集場所和沿黃渡口、旅游景區(qū)及危險化學品儲存?zhèn)}庫進行了安全檢查，公安、交通部門對各類運輸車輛進行了全面核查。各縣（市）區(qū)、市直有關委局根據(jù)省、市工作要求，結合本系統(tǒng)、本行業(yè)實際，在企業(yè)自查自糾的基礎上，有針對性地對重點單位、重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)從強化監(jiān)督、落實責任、嚴格管理、完善措施、治理隱患入手，對煙花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上運輸、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)，對公共場所、工礦企業(yè)及鍋爐、壓力容器等危險性較大設備進行了一次深入細致的檢查，對重大事故隱患，采取切實有效措施實施了重點監(jiān)控。焦作、濮陽等市把春運安全作為“百日安全”活動的重頭戲，一是嚴格春運車輛檢查和駕駛員審查；二是嚴格春運車輛資質審定、審核；三是加強“三品”監(jiān)督檢查；四是加強途中定點檢查和不定點巡查。周口市突出重點，在“百日安全”活動中組織開展了四次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，累計參檢529人次，檢查企業(yè) 個，查出各類隱患2353處，現(xiàn)場整改2130處。焦作市汽車中心站投資59萬元，配備了“三品”檢測儀。漯河市在公共場所安全專項整治中，參加460多人，檢查公眾聚集場所580個，醫(yī)院、學校1309個，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓106個，依法取締不符合安全規(guī)定的公眾聚集場所47個。

省直有關部門也都把安全監(jiān)督檢查作為“百日安全”活動的重點內容，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)深入檢查，認真整改。全省供銷系統(tǒng)在“百日安全”活動中，參加安全檢查 人次，查出事故隱患205處，下發(fā)整改通知書180份、停產(chǎn)通知書1份。全省人防系統(tǒng)用于人防工程安全治理資金100萬元以上。

四、注重整改，狠抓落實，“百日安全”活動取得了明顯成效

“百日安全”活動在全省得到了扎實深入的開展，取得了一定的階段性成效。

一是廣大職工群眾的安全意識得到了明顯提高。省文化廳、省經(jīng)貿委、省教育廳、省公安廳等部門在全省組織的觀看電影《人命關天》活動使很多職工、群眾、學生受到了一次深刻的安全教育。很多企業(yè)、事業(yè)單位在積極組織參加各級、各部門組織的活動的同時，結合各自特點，開展了多種多樣的安全宣傳教育培訓活動，促使職工的安全意識和安全素質得到了明顯提高。如：蓮花味精集團在“百日安全”活動中，通過辦板報、安全知識競賽、安全培訓等形式，職工受教育面達95%以上。平煤集團職工受教育人數(shù)占在崗職工人數(shù)的100%。二是一大批事故隱患得到了整改治理。如開封市，在“百日安全”活動中，全市共查出各類事故隱患2760處，發(fā)限期整改通知書876份，已整改隱患2580處。新鄉(xiāng)市在“百日安全”活動期間，共檢查各類單位2299個，查出事故隱患2924處，已整改2279處，下達整改通知書限期整改645處，查處并關停無證液化氣站、乙炔充裝站4個。安陽市教育局對學校危房這一事故隱患，投入改造資金2534.8萬元，改造危房項目93個，改造面積98363平方米。不少企業(yè)扎實深入地組織開展安全檢查整改活動，取得了好的效果。如：開封市興化精細化工廠投資6萬元，分別對二車間胺化處密閉抽空改造和三車間篩分處加裝脈沖式除塵

器，降低了粉塵、有毒、有害氣體對職工身體健康的損害。安陽鋼鐵公司組織安全糾察小分隊，實行廠（礦）、車間（分廠）班組三級安全檢查。共查出各類事故隱患763項，整改763項；查出人的不安全行為131人次，并及時進行了糾正。

三是安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)進一步穩(wěn)定好轉。通過開展“百日安全”活動，全省除煤礦以外的各類企業(yè)所發(fā)生傷亡事故的起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失均比上年同期有所下降。有的市、縣（區(qū)）、行業(yè)更是取得了從來沒有的好成績。如：全省軍工系統(tǒng)通過開展“百日安全”活動，今年1—3月份沒有發(fā)生重傷以上因工傷亡事故。周口、信陽等市進入3月份以來沒有發(fā)生重傷及以上事故。

五、存在問題

從全省“百日安全”活動情況來看，有些地方、部門和企業(yè)在組織開展這項活動上還存在著一定的問題：一是有的地方、部門和單位尤其是一些中小企業(yè)的主要負責人對安全生產(chǎn)重要性認識不足，重視不夠，在組織開展活動上行動遲緩，存在應付和走過場現(xiàn)象；二是一些企業(yè)在轉軌改制過程中對安全管理機構進行了撤、并、轉，導致“百日安全”活動組織工作不力，效果不明顯；三是一些單位由于資金困難或忽視安全投入，設施陳舊、落后，設備老化、帶病運行，勞動防護用品不能及時給職工配發(fā)，安全培訓教育跟不上，事故隱患長期得不到解決。

二00二年四月二十九日