第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部

【發(fā)布文號(hào)】交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2013]549號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-16 【生效日期】2013-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運(yùn)輸部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局、北京市路政局:

近年來，我國高速公路隧道工程建設(shè)成就顯著，相繼建成了秦嶺終南山隧道、廈門翔安海底隧道、上海長江隧道等一大批公路隧道工程。目前，隨著我國高速公路建設(shè)重心逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移, 隧道工程數(shù)量不斷增多，全國僅高速公路在建特長隧道就達(dá)160余座，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，地質(zhì)條件愈加復(fù)雜，工程管理難度明顯增大，質(zhì)量安全管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隧道工程施工環(huán)境封閉，隱蔽工程較多，工程質(zhì)量安全隱患易發(fā)難控。部分地區(qū)和項(xiàng)目隧道工程地質(zhì)勘察不詳、設(shè)計(jì)深度不足；建設(shè)管理制度不健全、措施不落實(shí)、管理不到位；現(xiàn)場施工組織不力、設(shè)備簡陋、工藝落后，野蠻施工、偷工減料等現(xiàn)象屢禁不止；施工管理和現(xiàn)場監(jiān)理缺位，隱蔽工程質(zhì)量管控薄弱，工程實(shí)體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)耐久性受到影響。為切實(shí)規(guī)范隧道施工質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平，現(xiàn)提出以下意見:

一、強(qiáng)化隧道工程技術(shù)保障措施

（一）推動(dòng)隧道工程標(biāo)準(zhǔn)化施工。運(yùn)用現(xiàn)代工程管理技術(shù)和方法，從強(qiáng)化設(shè)計(jì)、工法、施工組織、工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)化入手，規(guī)范隧道施工主要環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為；堅(jiān)持因地制宜，推行隧道施工鋼筋加工、混凝土拌合、構(gòu)件預(yù)制“三集中”和襯砌模板、二襯臺(tái)車“兩準(zhǔn)入”管理，提升隧道工程質(zhì)量保障能力。

（二）推動(dòng)隧道工程信息化施工。針對(duì)隧道施工的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，加強(qiáng)施工信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行圍巖與支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)控量測(cè)信息化、人員定位與安全管理信息化、施工質(zhì)量管理信息化，及時(shí)有效指導(dǎo)和控制施工，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。配置視頻系統(tǒng)，實(shí)行蔽工程施工可視化監(jiān)控管理。建立隱蔽工程施工過程照片、影像記錄資料庫，確保施工過程可溯、可查。長大隧道宜配置電子門禁、有毒有害氣體連續(xù)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)隧道施工超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)。對(duì)不良地質(zhì)隧道應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)、施工監(jiān)控和質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)一選擇有相應(yīng)能力等級(jí)的獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、結(jié)果分析和指導(dǎo)施工。對(duì)巖溶、富水，瓦斯、硫化氫、二氧化碳?xì)怏w逸出，穿越煤層、采空區(qū)或有斷層、破碎帶的，應(yīng)以水平鉆孔方式進(jìn)行超前預(yù)報(bào)復(fù)核，異常情況須調(diào)整作業(yè)方案，強(qiáng)化防范措施。

（四）廣泛應(yīng)用隧道施工新型機(jī)械設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)從提升工程質(zhì)量保障能力出發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)施工單位提升隧道施工裝備水平，改善施工條件、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少人為偏差。積極采用大型化、專業(yè)化隧道工程施工裝備，如盾構(gòu)、鑿巖臺(tái)車、液壓自動(dòng)行走襯砌臺(tái)車及錨桿鉆孔、混凝土噴射設(shè)備等。

（五）切實(shí)加強(qiáng)隧道工程主要施工工序質(zhì)量安全管控。

1．嚴(yán)控開挖過程質(zhì)量安全。結(jié)合隧道工程實(shí)際，科學(xué)合理地確定開挖方案，減少超欠挖和圍巖過度擾動(dòng)。優(yōu)化鉆爆設(shè)計(jì)，提升爆破效果，嚴(yán)禁二次爆破。嚴(yán)格執(zhí)行炸藥和雷管出入庫登記制度，洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，確保車輛和人員安全。

2．規(guī)范初支施工。要?jiǎng)討B(tài)完善初支方案，及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)，軟弱圍巖初支須緊跟掌子面。拱部錨桿應(yīng)采用向上式鑿巖機(jī)成孔，保證鉆孔深度和角度。錨桿及墊板施工須符合設(shè)計(jì)要求，盡可能選用不可截?cái)嘈缘亩ㄐ湾^桿。鋼拱架應(yīng)與圍巖或初噴面密貼，安裝平順，拱腳基礎(chǔ)牢固，鎖腳錨桿設(shè)置須符合設(shè)計(jì)。噴射混凝土應(yīng)采用濕噴工藝，保證強(qiáng)度、厚度和均勻性，嚴(yán)禁干噴。

3．規(guī)范仰拱施工。仰拱施工須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開挖到位，清除虛渣、雜物和積水?；壮诓糠猪氂孟嗤燃?jí)混凝土或片石混凝土回填，不得用洞渣回填。仰拱須整斷面一次澆注成型。

4．規(guī)范防水和二襯施工。防水板應(yīng)由下至上環(huán)狀鋪設(shè)，規(guī)范拼接，必要時(shí)應(yīng)配備專用臺(tái)車；止水帶安裝須規(guī)范，防止偏位、破損。合理控制二襯與掌子面間距；嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行鋼筋施工，嚴(yán)禁偷工減料；采用整體襯砌臺(tái)車和砼泵送作業(yè)；臺(tái)車應(yīng)配備養(yǎng)護(hù)噴管，洞身、洞口段砼灑水養(yǎng)護(hù)時(shí)間應(yīng)分別不少于7天、14天，強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)和規(guī)范要求嚴(yán)禁拆模。加寬段二襯應(yīng)及時(shí)施工，必要時(shí)應(yīng)配備加寬式整體襯砌臺(tái)車。矮邊墻與二襯應(yīng)同時(shí)澆筑。

二、強(qiáng)化隧道工程管理保障措施

（六）建設(shè)單位要充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施總牽頭作用。嚴(yán)格合同管理，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位質(zhì)量安全責(zé)任。實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格信用評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)參建單位能動(dòng)性。進(jìn)行質(zhì)量安全狀況分析，評(píng)估隧道工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收程序管理，確保隧道工程質(zhì)量管控到位。

（七）勘察設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持詳細(xì)勘察、精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)深度。針對(duì)項(xiàng)目及隧道工程特殊性和復(fù)雜性，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，派駐有經(jīng)驗(yàn)、有能力的設(shè)計(jì)代表，做好設(shè)計(jì)服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整和優(yōu)化。對(duì)地質(zhì)、水文條件特殊的隧道工程，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證長期排水功能。

（八）施工單位要落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。

1．加強(qiáng)隧道施工規(guī)范化管理。洞口須設(shè)值班室，專人24小時(shí)值班，對(duì)進(jìn)出人員和機(jī)械等實(shí)行登記管理；結(jié)合實(shí)際及時(shí)完善隧道施工組織設(shè)計(jì)，合理組織施工，嚴(yán)格工序檢查和責(zé)任交接；實(shí)施隧道施工關(guān)鍵工序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，切實(shí)規(guī)范施工管理。

2．加強(qiáng)隧道施工勞務(wù)管理。施工單位要選擇有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍，依法簽訂勞務(wù)合同，加強(qiáng)勞務(wù)施工作業(yè)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化質(zhì)量自檢自控，發(fā)現(xiàn)偷工減料、以次充好、違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性要求等行為要立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的必須清退出場。

3．加強(qiáng)隧道施工安全管理。有針對(duì)性地編制隧道專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案，及時(shí)組織應(yīng)急演練。加強(qiáng)高瓦斯隧道施工管理；長大隧道和Ⅴ級(jí)及以上圍巖隧道須設(shè)逃生通道。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急逃生路線燈視引導(dǎo)系統(tǒng)，確保緊急情況下能及時(shí)用聲響和安全指示燈指令人員撤離，逃生路線視、聽覺指示正確有效。施工中保持空氣中氧氣含量在19.5%以上。巖溶、富水隧道應(yīng)安裝防突水傷害閘門，配足救生設(shè)施，向下坡方向掘進(jìn)的隧道排水設(shè)備應(yīng)充足。

4．加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保障和職業(yè)道德教育。堅(jiān)持“以人為本”理念，改善施工環(huán)境，增進(jìn)職業(yè)健康和安全。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，使其成為工程質(zhì)量安全的捍衛(wèi)者，而非旁觀者。

（九）強(qiáng)化隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收。監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按合同約定配齊隧道監(jiān)理人員，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)隱蔽工程監(jiān)理。強(qiáng)化隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收，加強(qiáng)錨桿、鋼拱架、二襯等隱蔽工程的質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)禁偷工減料、減序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，上道工序不合格的嚴(yán)禁進(jìn)行下道工序施工。

三、強(qiáng)化隧道工程監(jiān)管保障措施

（十）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極推行現(xiàn)代工程管理。堅(jiān)持質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線的發(fā)展理念，工程堅(jiān)固耐久的發(fā)展目標(biāo)，以隧道工程質(zhì)量安全管理為切入點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)公路工程質(zhì)量安全管理水平再上新臺(tái)階。

（十一）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照部《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見》（交公路發(fā)〔2008〕116號(hào)）的要求，把工程項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、實(shí)施責(zé)任登記等情況作為對(duì)建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)管、考核的重要內(nèi)容，確保工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。

（十二）加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范市場秩序。各地交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、非法分包和質(zhì)量安全失信等行為，強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭管理；加強(qiáng)建設(shè)市場督查，加大隧道施工中以包代管、偷工減料等違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)單位的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范市場秩序。

（十三）加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建公路特大橋梁和特長隧道工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（廳質(zhì)監(jiān)字[2012]117號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)隧道工程參建單位質(zhì)保體系、管理薄弱環(huán)節(jié)的督查和實(shí)體質(zhì)量抽查，加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要果斷采取強(qiáng)力措施，并堅(jiān)決督促建設(shè)單位及時(shí)組織整改到位。

（十四）抓好工作載體，鞏固監(jiān)管工作成效。各地交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步深化混凝土工程質(zhì)量通病治理、“平安工地”創(chuàng)建這兩個(gè)載體，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)管理，鞏固治理成效，深化創(chuàng)建成果，推動(dòng)公路工程總體質(zhì)量安全水平穩(wěn)步發(fā)展。

（十五）深入開展隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各地交通運(yùn)輸主管部門要把隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，深入推進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)隧道施工“本質(zhì)安全”。

交通運(yùn)輸部（章）

2013年9月16日

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第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見

各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：

為做好2011年及今后一段時(shí)期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)各有關(guān)部門、單位將貫徹意見于4月29日前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。

二〇一一年四月十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時(shí)期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場會(huì)、全國和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以整頓規(guī)范市場秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、完善責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任

（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責(zé)任主體，依法對(duì)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗(yàn)收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗(yàn)收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工期和造價(jià)，不得降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫凑蘸贤s定及時(shí)足額支付，施工單位不得挪作他用。要進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責(zé)任人姓名。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的工作措施，認(rèn)真整治，消除隱患，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見》（威建發(fā)〔2006〕15號(hào)），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責(zé)；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護(hù)等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，驗(yàn)收不

合格的不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，對(duì)各方主體的質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對(duì)違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷，該停止招投標(biāo)資格的停止招投標(biāo)資格，該清出市場的清出市場。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。各參建單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體。勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，并確?？辈鞌?shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實(shí)現(xiàn)。深基坑和邊坡支護(hù)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，勘察、設(shè)計(jì)成果必須經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工單位對(duì)施工過程中的質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責(zé)任制，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格依照實(shí)施。要落實(shí)設(shè)計(jì)交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復(fù)查。對(duì)存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，保證各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和每份檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的過錯(cuò)造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場秩序

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項(xiàng)目、所有的建設(shè)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設(shè)程序。對(duì)不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對(duì)于未取得施工許可證擅自進(jìn)行施工的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗(yàn)槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)驗(yàn)槽程序不予認(rèn)可，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責(zé)令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)建設(shè)、施工等責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》（威建發(fā)〔2004〕45號(hào)），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購等均要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不得議標(biāo)或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進(jìn)入建設(shè)工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)辦法，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作更加公正、科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅(jiān)決打擊招投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度，監(jiān)督合同全面履行。

（六）規(guī)范工程分包行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位肢解發(fā)包以及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確界定的肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)涉及到的企業(yè)，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

（七）加強(qiáng)市場與現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤管理辦法》（威建發(fā)〔2008〕43號(hào)），切實(shí)將有形建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理緊密聯(lián)系起來。要從建筑市場的源頭管起，實(shí)現(xiàn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)。管現(xiàn)場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強(qiáng)跟蹤，將監(jiān)管延伸到施工階段；管現(xiàn)場的發(fā)現(xiàn)參建主體的市場不規(guī)范問題，要及時(shí)通報(bào)給市場管理部門，市場管理部門要及時(shí)作出處理。各市、區(qū)建設(shè)局和建管、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》（威建發(fā)〔2006〕29號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)將各自查處情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委，匯總后通過“威海建設(shè)信息網(wǎng)”將不良行為進(jìn)行發(fā)布，即時(shí)與招投標(biāo)和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。要通過建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理

（八）嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。針對(duì)不同層次、不同崗位的素質(zhì)要求，持續(xù)不斷地開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，逐步培養(yǎng)造就一支由高素質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和一線操作技工組成的建筑人才隊(duì)伍。

（九）嚴(yán)把材料使用關(guān)。所有進(jìn)場材料，必須經(jīng)過驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，需要復(fù)試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試不合格的堅(jiān)決清除出施工現(xiàn)場。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣、送檢制度，嚴(yán)禁不合格材料用于工程。嚴(yán)禁使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，對(duì)違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測(cè)結(jié)果上報(bào)和試樣留置工作的監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)的材料一律清出現(xiàn)場，確保預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全。

（十）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《威海市工程建設(shè)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高施工現(xiàn)場管理水平。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量安全控制，堅(jiān)持事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量安全管理。堅(jiān)持設(shè)計(jì)文件圖紙逐級(jí)會(huì)審制度，重點(diǎn)工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見。施工前要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、質(zhì)量安全措施逐級(jí)進(jìn)行詳細(xì)交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實(shí)行先試驗(yàn)、后示范的樣板工程引路制，強(qiáng)化現(xiàn)場檢測(cè)管理，使每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)格過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決予以糾正。特別是對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對(duì)性的質(zhì)量安全措施，依靠科學(xué)的施工方案、先進(jìn)的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。

（十一）嚴(yán)把工程核驗(yàn)關(guān)。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅(jiān)決不能進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站制度，嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。要重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實(shí)施全過程的原始記錄、竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性和完整性，確保項(xiàng)目出現(xiàn)問題有追溯性。

四、改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能

（十一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整改，對(duì)發(fā)生較大事故的，還要同時(shí)暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織

對(duì)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對(duì)在建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開展全市建設(shè)工程項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，實(shí)施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時(shí)與企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，在安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，確保重大危險(xiǎn)源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的工程，嚴(yán)格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對(duì)檢查出的問題，要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達(dá)到整改要求的不批準(zhǔn)復(fù)工。嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，切實(shí)保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

五、深入研究探索，建立長效管理機(jī)制

（十四）全力推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動(dòng)，組織召開全市標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場觀摩會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樣板引路，以點(diǎn)帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的差距，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，在參加投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；沒有被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程不得參加各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)；企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的業(yè)績作為企業(yè)考核、評(píng)選誠信企業(yè)的重要依據(jù)。

（十五）切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進(jìn)一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對(duì)分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化分戶驗(yàn)收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止走過場、流于形式。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，要依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，在施工過程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）綠色施工現(xiàn)場活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的工程，對(duì)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收不予備案。研

究出臺(tái)管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。研究出臺(tái)《威海市新建住宅全裝修工作實(shí)施意見》，新建高層住宅全面實(shí)行裝修一次到位，條件成熟時(shí)新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，為消費(fèi)者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開展建筑渣土及散流物體運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。

（十七）積極推動(dòng)和完善信用制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號(hào)），不斷完善工程質(zhì)量安全責(zé)任主體信用信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向社會(huì)公開，并在招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評(píng)先選優(yōu)等方面實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)市場信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布企業(yè)誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準(zhǔn)入清出制度。要把市場主體的質(zhì)量安全行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時(shí)對(duì)其資質(zhì)資格和投標(biāo)資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅(jiān)決清出建筑市場。對(duì)采取帶資、墊資、合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進(jìn)威施工企業(yè)要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除市場。

（十九）嚴(yán)格落實(shí)隱患治理和事故查處各項(xiàng)制度。對(duì)質(zhì)量安全隱患的排查治理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化，進(jìn)一步健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實(shí)等制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位。對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故。要堅(jiān)持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機(jī)制。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報(bào)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能隨時(shí)調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出指導(dǎo)性對(duì)策措施，開展檢查督查，落實(shí)應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

第三篇：工程質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)議

工程質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)議

甲方：

乙方：

一．制定原則：

為加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理，明確相關(guān)責(zé)任，保證施工質(zhì)量和施工安全，保持良好的施工秩序和施工場所的安全、衛(wèi)生環(huán)境，確保工程順利完工，特制定此協(xié)議。二． 施工項(xiàng)目：

三． 施工地點(diǎn)：

四． 施工時(shí)間：

五． 協(xié)議內(nèi)容：

1.乙方負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督等工作。乙方須安排一名現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，便于施工過程中的協(xié)調(diào)、聯(lián)系。2.乙方須與施工方簽定《施工安全協(xié)議書》。

3.乙方須及時(shí)檢查施工現(xiàn)場安全情況。對(duì)施工方是否在施工區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志；時(shí)間較長的集中性施工項(xiàng)目是否做封閉處理等情況，乙方須按時(shí)檢查； 4.乙方須監(jiān)督施工隊(duì)伍的安全防護(hù)器材是否配置到位，安全措施是否得力，如存在問題，須向施工方提出整改要求。5.遇雷雨、大風(fēng)等特殊天氣，乙方須督促施工單位立即進(jìn)行針對(duì)性檢查，提前做好建筑工地的安全防范工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。

6.乙方現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題、安全問題，須及時(shí)向甲方、監(jiān)理單位、施工方提出。

7.工程施工中，如乙方與施工方發(fā)生爭議無法解決時(shí)，由甲方負(fù)責(zé)召集學(xué)校、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行溝通解決。

甲方： 乙方：

公章（簽字）： 公章（簽字）：

日期： 日期：

第四篇：2007年食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見

07年的食品企業(yè)工作一是要緊緊圍繞上級(jí)對(duì)食品安全工作的部署抓好全縣的食品安全工作，同時(shí)為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，做出貢獻(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)

07年食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的目標(biāo)：一是確保不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事件；二是堅(jiān)決遏制一般性食品事件；三是確保取證產(chǎn)品和企業(yè)不出問題，努力實(shí)現(xiàn)不死人、不中毒，讓廣大人民群眾吃上放心食品。

二、加大“二個(gè)力度”

一是根據(jù)市局抽查計(jì)劃對(duì)食品的抽查的力度；二是對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度。

三、注重“三個(gè)突破”

一是全縣茶葉小企業(yè)小作坊轉(zhuǎn)化模式工作要有新的突破?，F(xiàn)在縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作特別重視，并特別安排了調(diào)研工作，到2008年，該項(xiàng)工作要有一個(gè)實(shí)實(shí)在在看得見摸得著的一個(gè)成效。

二是食品質(zhì)量信用體系試點(diǎn)特色工作要有一個(gè)新的突破。2008年對(duì)此項(xiàng)工作的打算是將此項(xiàng)工作著重向縣委、縣政府進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，并向全縣推廣，有示范、有影響地工作。

三是基礎(chǔ)性工作要有新的突破，進(jìn)行一步完善食品企業(yè)檔案，根據(jù)ABCD分級(jí)管理的要求，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的巡查，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用。

四、努力完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核任務(wù)

一是從監(jiān)督中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；二是從服務(wù)中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；三是從監(jiān)督和服務(wù)中創(chuàng)造一定的社會(huì)效益。

五、提高自我的政治素質(zhì)和業(yè)力素質(zhì)

六、落實(shí)“四個(gè)一”

一是加強(qiáng)宣傳工作，每人寫出一篇有實(shí)際內(nèi)容、有參考價(jià)值的調(diào)研文章或在《江西日?qǐng)?bào)》、《中國質(zhì)量報(bào)》等報(bào)刊登載的稿件。解決埋頭工作，不注重宣傳的不良習(xí)慣；

二是每人掛靠一個(gè)企業(yè)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，確保生產(chǎn)條件的具備并獲得生產(chǎn)許可證，解決幫扶企業(yè)空對(duì)空的不良現(xiàn)象；

三是要?jiǎng)?chuàng)一項(xiàng)特色工作。這個(gè)特色工作要在全省、全市有影響、有示范、有推廣價(jià)值，解決食品安全工作無特色、無典型的被動(dòng)局面；

四是在巡查回訪中要向市局稽查支隊(duì)或縣局稽查大隊(duì)提供一個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)制假造假大案線索進(jìn)行查處，遏制和震懾食品企業(yè)制假行為，解決食品生產(chǎn)企業(yè)回訪巡查走過場的工作態(tài)度。

第五篇：鐵路隧道工程質(zhì)量總結(jié)

鐵路隧道工程質(zhì)量總結(jié)

一、工程概況

中鐵八局大瑞鐵路工程項(xiàng)目部第六分部施工里程DK58+480（阿克路隧道出口段）～D1K72+100段（大坡嶺隧道進(jìn)口段），由我分部施 工的該段工程全長13.635km，施工產(chǎn)值約4.2億元。其主要工程量：橋梁：583.69m/3座，隧道：13026m/4座，黃秀塘5#巖堆處理及橋隧過渡段。

二、上半年質(zhì)量情況

項(xiàng)目部始終將質(zhì)量、安全放在首要位置。建立健全項(xiàng)目分部、施工班組二級(jí)監(jiān)督管理，建立健全了質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度，成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部完善了質(zhì)量管理制度，3月20日制定了《中鐵八局大瑞鐵路六分部質(zhì)量管理辦法》，從4月1日起執(zhí)行，強(qiáng)化技術(shù)交底工作，加強(qiáng)施工工序管理，落實(shí)質(zhì)量控制。

我部在橋梁、隧道施工中應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制好各道工序的技術(shù)參數(shù)。2011年上半年項(xiàng)目部完成施工產(chǎn)值1598萬元，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)和全體員工的共同努力下，質(zhì)量管理取得了較好的成效，質(zhì)量形勢(shì)良好可控，未發(fā)生任何質(zhì)量事故。但是在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上還有待加強(qiáng)，使質(zhì)量管理再上一個(gè)臺(tái)階。

三、上半年質(zhì)量管理重點(diǎn)

上半年施工的單位工程有阿克路隧道出口、栗子園1#隧道、黃秀塘2#大橋、大坡嶺隧道進(jìn)口（黃秀塘1#大橋、栗子園中橋、栗子園2#隧道均未施工）。

監(jiān)理工程師論壇

1、落實(shí)規(guī)范化施工，杜絕隧道關(guān)門塌方和大變形

吸取了去年大坡嶺隧道塌方的教訓(xùn)，今年在隧道施工的初期支護(hù)上加大了檢查控制力度，嚴(yán)格按規(guī)范施工，杜絕了偷工減料的行為。在鋼架制作、鋼架安裝（鋼架間距、鋼架連接、鋼架落底）、錨桿施工、噴砼厚度等方面加強(qiáng)監(jiān)控，確保按設(shè)計(jì)施工，對(duì)發(fā)現(xiàn)了有不按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求施作的，按照《中鐵八局大瑞鐵路六分部質(zhì)量管理辦法》嚴(yán)懲不貸。

2、掌子面動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防掌子面塌方

在每循環(huán)開挖之前，由當(dāng)班領(lǐng)工員和技術(shù)人員根據(jù)隧道圍巖情況，確定隧道開挖進(jìn)尺，對(duì)圍巖較差地段，每循環(huán)進(jìn)尺控制在0.6~0.8米（1榀鋼架），并在一定程度上加密加長超前小導(dǎo)管，從根本上解決了掌子面塌方的威脅。

3、前面超前預(yù)報(bào)、后面監(jiān)控量測(cè)，信息反饋指導(dǎo)施工

所有隧道都進(jìn)行了TRT6000超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、紅外線探水和掌子面地質(zhì)素描，根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果選用超前水平鉆孔或加深炮孔再行驗(yàn)證，從而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更調(diào)整隧道支護(hù)參數(shù)，杜絕了掌子面塌方和隧道涌水突泥等隱患。在初期支護(hù)完成后進(jìn)行隧道收斂變形監(jiān)控量測(cè)，并進(jìn)行回歸分析，作為確定前方支護(hù)參數(shù)和后續(xù)工序施工時(shí)間的依據(jù)。

4、防排水施工工藝改進(jìn)，杜絕隧道漏水

前期施工中出現(xiàn)過隧道施工縫滲漏水情況，對(duì)其進(jìn)行分析結(jié)果是防排水措施施作不到位，前期防水板用釘子釘后再補(bǔ)疤，破壞了防水板的整體性，止水帶用鐵絲捆綁，無法有效的嵌入新舊混凝土之中，現(xiàn)在監(jiān)理工程師論壇 采用防水板與熱熔墊圈焊接，止水帶用鋼筋卡固定，有效起到防水的效果，在新工藝剛推廣時(shí)，由于操作工人的習(xí)慣，未徹底落實(shí)，安質(zhì)部加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按新工藝施工的班組進(jìn)行思想教育和重處重罰，使防排水施工工藝得到有效落實(shí)。

5、混凝土質(zhì)量控制，內(nèi)實(shí)外美

鋼筋的規(guī)格、連接、安裝作為鋼筋施工的卡控重點(diǎn)，混凝土施工嚴(yán)格按配合比進(jìn)行，不得中途加水，加強(qiáng)振搗，模板打磨光滑后涂脫模劑，使混凝土內(nèi)實(shí)外美。

6、加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，從源頭控制質(zhì)量

加強(qiáng)工程材料采購與管理，工程材料是否滿足設(shè)計(jì)要求直接影響工程整體質(zhì)量，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、構(gòu)（配）件、成品、半成品必須具有產(chǎn)品出廠合格證及供方資質(zhì)，對(duì)大包的工程監(jiān)理物資部門按規(guī)定指派專人進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)按業(yè)主、監(jiān)理規(guī)定或要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；現(xiàn)場檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)清楚，分類堆碼整齊，并保管好已確定檢驗(yàn)和試驗(yàn)所需的記錄。

四、上半年質(zhì)量控制難點(diǎn)

1、鋼架安裝中垂直度控制有待加強(qiáng)。在上半年質(zhì)量檢查中，屢次發(fā)生鋼架

安裝垂直度偏差較大的情況，嚴(yán)重影響隧道初支質(zhì)量，在下半年應(yīng)作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

2、合理組織工序，嚴(yán)格控制隧道安全距離，特別是阿克路隧道出口，因安全距離超標(biāo)被暫停掌子面施工兩次，在搶施工進(jìn)度，確保掌子面

監(jiān)理工程師論壇 掘進(jìn)速度的同時(shí)，加快仰拱、二襯的及時(shí)跟進(jìn)，消除隧道關(guān)門塌方的隱患，確保施工安全。

五、下一步質(zhì)量管理的重點(diǎn)

對(duì)于上半年做的好的要繼續(xù)保持，對(duì)上半年控制不到位的，下半年要加強(qiáng)。

1、提高項(xiàng)目部和作業(yè)班組施工人員的質(zhì)量意識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工藝，堅(jiān)持樣板引路，整體推進(jìn)，確保開工必優(yōu)、一次成優(yōu)。堅(jiān)持質(zhì)量就是效益，是項(xiàng)目部開展整個(gè)工作的前提。

2、完善項(xiàng)目部質(zhì)量管理組織，夯實(shí)項(xiàng)目部和作業(yè)班組兩級(jí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，在施工管段內(nèi)實(shí)行領(lǐng)技人員分工點(diǎn)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮兩級(jí)檢查制度在質(zhì)量管理中的作用，使每個(gè)環(huán)節(jié)在施工中處于受控狀態(tài)。

3、完善技術(shù)管理工作，加強(qiáng)以項(xiàng)目總工程師為首的技術(shù)系統(tǒng)管理，認(rèn)真做好技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)，使創(chuàng)優(yōu)具有可靠的技術(shù)保障，確保施工生產(chǎn)在合同規(guī)定的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制下進(jìn)行。

4、做好施工現(xiàn)場施工原始資料、施工技術(shù)交底、施工日志等基礎(chǔ)性工作。并且及時(shí)收集和整理好各項(xiàng)檢驗(yàn)批、變更等各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料，并及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)，以保證資料的完整性、及時(shí)性。

5、強(qiáng)化質(zhì)量檢查及獎(jiǎng)懲制度：項(xiàng)目部安質(zhì)部隨時(shí)不定期檢查，并對(duì)檢查出的質(zhì)量缺陷或不合格品以書面形式交各單位工程負(fù)責(zé)人限期整改，并按《中鐵八局大瑞鐵路六分部質(zhì)量管理辦法》進(jìn)行處罰。

監(jiān)理工程師論壇