第一篇：2012年全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

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2012年全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2012年，全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路是：健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任，嚴肅責任追究制度；加強工程質(zhì)量安全動態(tài)管理，建立質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管工作機制；構(gòu)建工程質(zhì)量安全事故防范體系，防范和遏制重大事故發(fā)生；開展工程質(zhì)量安全專項治理，落實工程現(xiàn)場質(zhì)量安全措施；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推廣綠色施工管理，全力打造政府放心、百姓滿意工程。

一、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管理念

嚴格落實工程質(zhì)量安全責任追究制度。進一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，認真做好工程質(zhì)量安全事故處理工作，出臺《關于加強全省建筑安全生產(chǎn)責任追究若干意見的通知》，進一步明確工程建設各方主體質(zhì)量安全責任，完善工程安全質(zhì)量責任追究制度，推動工程安全質(zhì)量終身責任制落實。進一步建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管政策法規(guī)體系，有計劃地出臺有關工程質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)定、辦法和文件。

加強工程質(zhì)量安全動態(tài)管理。加快全省工程質(zhì)量安全信用信息平臺開發(fā)建設, 統(tǒng)一安全質(zhì)量信用評價標準和安全質(zhì)量信用體系。建立《工程質(zhì)量安全監(jiān)督動態(tài)監(jiān)管》內(nèi)部通訊網(wǎng)，做好企業(yè)和個人安全質(zhì)量信用信息的采集、管理、發(fā)布和使用工作。建立質(zhì)量安全信息快報制度。加強與相關部門的溝通協(xié)作，加大“建筑市場”和

“施工現(xiàn)場”信息共享聯(lián)動管理工作機制，進一步完善省市縣三級聯(lián)動工程監(jiān)管體系，全面推動工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平提升。

完善優(yōu)質(zhì)工程評審體系。貫徹落實《關于加強建設工程質(zhì)量評優(yōu)評獎管理工作的通知》精神，實行目標創(chuàng)建，強化創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的過程監(jiān)管，引導企業(yè)將目標管理融入到工程質(zhì)量管理全過程，促進工程建設各方責任主體增強質(zhì)量意識，爭創(chuàng)精品工程，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工程的引導和示范作用。規(guī)范優(yōu)質(zhì)工程評優(yōu)管理工作，嚴格控制各個工程質(zhì)量獎項數(shù)量，強化申報國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項的審核管理，組織各協(xié)會開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎示范項目現(xiàn)場會，努力提高我省的質(zhì)量水平。

推行工程質(zhì)量報告制度?？偨Y(jié)工程質(zhì)量報告制度試點經(jīng)驗，推動市縣深入開展工程質(zhì)量狀況年度統(tǒng)計分析，在查找問題的基礎上，有計劃的改進質(zhì)量管理舉措。

建立住宅工程質(zhì)量保證保險制度。建立實施住宅工程質(zhì)量保證保險預備金制度，運用市場經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的辦法，積極防范化解工程質(zhì)量風險。開展住宅工程相關主體實施工作目標考核和信譽等級認定，考核認定結(jié)果與各方利益掛鉤，促進住宅工程參建各方全面落實質(zhì)量安全責任制。

二、突出抓好施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管

突出重大民生工程現(xiàn)場監(jiān)管。重點監(jiān)管保障性安居工程以及軌道交通等重大市政基礎設施工程質(zhì)量安全。研究制定加強城市地鐵等重大項目質(zhì)量安全管理政策，出臺《關于進一步加強軌道交通工程質(zhì)量安全管理的意見》。深化建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督巡查制度，強

化工程參建各方主體質(zhì)量安全責任行為監(jiān)管和工程實體質(zhì)量檢測。全面落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，進一步提高住宅工程質(zhì)量水平。

加強信息化建設推進兩場聯(lián)動。加強安全生動態(tài)監(jiān)管，推進“兩場聯(lián)動”機制。制定《江蘇省建設工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管辦法》，將落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現(xiàn)場GPS定位試點工作相結(jié)合，與推行在建項目視頻監(jiān)控相結(jié)合，充分利用信息化手段深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建設上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動。

加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，繼續(xù)開展專項治理。貫徹落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號）和《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》等技術(shù)規(guī)范，督查施工企業(yè)安全專項施工方案的編制、程序、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保安全。有計劃、有重點開展建設工程安全生產(chǎn)專項整治工作，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，加強層級檢查、監(jiān)督和指導，督促主管部門、監(jiān)督機構(gòu)和參建單位落實安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管零盲區(qū)，努力實現(xiàn)降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)、減少一般事故、控制較大事故、杜絕重

特大事故的目標。

全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標準化建設，有效防治工地揚塵。制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，全面開展綠色施工工地和建筑工地生產(chǎn)標準化建設創(chuàng)建活動，召開一次現(xiàn)場推進會。研究提出《關于進一步加強建筑工地揚塵防治實施意見》；有效防治建筑施工工地揚塵，減輕大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。認真執(zhí)行《建設工程質(zhì)量安全標準化管理臺帳》，逐步統(tǒng)一使用質(zhì)量安全標準化圖集，將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地、綠色施工工地創(chuàng)建活動相結(jié)合，在修訂完善省級文明工地評審辦法的基礎上，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度，提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。

強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。研究制定《施工現(xiàn)場危險源點管理辦法》，指導施工企業(yè)加強施工現(xiàn)場事故預防工作，編制安全生產(chǎn)事故應急預案，認真排查隱患和加強事故源管理，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強建筑起重機械安全管理。嚴格建筑起重機械管理，規(guī)范特種作業(yè)人員教育、考核，全面落實建筑機械安裝檢測規(guī)定和使用登記備案制度。

加強建筑材料進場管控。深入研究施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量管理現(xiàn)狀，出臺《進一步加強我省施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量管理的意見》，建立影響質(zhì)量安全重要材料的抽查制度，加強施工現(xiàn)場原材料采購、進場驗收和分類堆放的管理，認真落實原材料進場各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任，強化材料的檢測管理，加大對進場材料的抽檢力度，堅決杜絕不合格原材料進入施工現(xiàn)場。加強對預拌砼、預制構(gòu)件和預拌砂漿的質(zhì)量管理研究，出臺《進一步加強我省預拌砼、預制構(gòu)件和預拌砂漿質(zhì)量管理的意見》，加大對商品混凝土廠家的質(zhì)量管理和抽查、抽測力度，強化內(nèi)部實驗室的建立和質(zhì)量檢測管理，督促各預拌混凝土企業(yè)和管理部門建立嚴格登記管理制度，把好質(zhì)量關。

三、加大建筑施工技術(shù)創(chuàng)新

積極推進建筑業(yè)施工技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)開展建筑業(yè)十大科技之星、十大科技能手和十大科技標兵活動，激發(fā)和調(diào)動技術(shù)人才的積極性，實現(xiàn)更多的施工技術(shù)創(chuàng)新，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。在保障性住房建設中，探索試點和推廣工程建造專業(yè)化、部件標準化、制造工廠化，提高建筑工業(yè)化水平。

加大施工新技術(shù)研究推廣力度。進一步開展工程建設工法研究開發(fā)工作。大力開展建筑業(yè)10項新技術(shù)應用示范工程創(chuàng)建活動，加大新技術(shù)推廣應用力度，促進全省工程建設施工技術(shù)水平和管理水平提升。繼續(xù)開展施工企業(yè)技術(shù)中心認定工作，積極鼓勵施工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)加快技術(shù)革新步伐。指導企業(yè)開展QC小組活動，探索施工新工藝、新方法，整體推動建筑施工技術(shù)進步。

四、加強工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設

加強質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設。開展質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓工作，以組織培訓和開展技術(shù)交流、學術(shù)交流等方式，進一步提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和水平。建立全省建設工程質(zhì)量安全管理技術(shù)專家?guī)?，從政府部門、監(jiān)管機構(gòu)、施工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所遴選業(yè)務骨干入庫，加強質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)指導。

建立安全生產(chǎn)救援應急隊伍。根據(jù)國家和省安委會相關文件要求，全面建立安全施工應急救援體系，進一步增強建筑施工領域應對和處置生產(chǎn)安全事故能力。2012年，著重指導省轄市建立建設工程安全事故應急隊伍，針對建設工程中的重大危險源、可能發(fā)生的事故類別、關鍵工作崗位等事故預防重點，組織綜合應急預案演練和專項應急演練。

五、加大安全生產(chǎn)宣傳力度

組織編制《2011年建筑工程安全事故案例匯編》。深入開展通過“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ敖ㄖ┕ず头课莅踩稍內(nèi)铡?、“應急預案演練周”、“安全生產(chǎn)月”等活動，營造全省建筑施工現(xiàn)場“治理隱患，防范事故”的社會氛圍，切實提高建設工程各方安全責任主體的安全生產(chǎn)意識。

第二篇：連云港市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

連云港市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

全市工程質(zhì)量安全工作總體思路是：健全工作監(jiān)管機制，堅持質(zhì)量行為與工程質(zhì)量齊抓；開展建筑施工揚塵專項整治工作，推進綠色文明施工；堅持市場與現(xiàn)場聯(lián)動，全面開展質(zhì)量常見問題專項治理工作，嚴格落實質(zhì)量安全責任制，強化激勵約束，全面提升工程施工標準化和質(zhì)量管理水平；針對建筑領域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)區(qū)域，有計劃、有重點地進行專項整治，杜絕較大事故發(fā)生。

一、質(zhì)量工作要點：

1、突出三個重點：即突出對市重點工程項目、保障性住房的質(zhì)量監(jiān)督和混凝土預制構(gòu)件企業(yè)的專項整治。

(1)確保保障性住房的工程質(zhì)量。一要加強對參建單位的質(zhì)量行為監(jiān)管和工程實體質(zhì)量抽查力度。對用戶投訴、舉報的問題更要嚴格整改落實，給用戶和社會一個明確的交代。二要保證保障性住房的基本使用功能，防止通過降低設計標準、降低構(gòu)配件檔次來減少投資、坑害百姓事件發(fā)生。三要加強質(zhì)量通病防治工作，通過分戶驗收降低質(zhì)量投訴率，提高社會滿意程度。對參建單位要做到“四嚴”：嚴格要求、嚴格監(jiān)控、嚴格整改、嚴格執(zhí)法。

(2)對海濱大道、道路出新等重點工程，繼續(xù)以“監(jiān)、幫、促”為工作理念，發(fā)揚服務為先的傳統(tǒng)，工作過程中注意 “嚴格執(zhí)法” 與“熱情服務”相結(jié)合，切實履行質(zhì)量監(jiān)督管理職責，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。

（3）對全市混凝土企業(yè)和預制構(gòu)件企業(yè)進行專項整治，確保企業(yè)試驗預拌達標規(guī)范運作，嚴禁出讓資質(zhì)和掛*資質(zhì)，加大抽查抽測力度，杜絕不合格混凝土用于建筑工程。

2、提升質(zhì)量服務工作，落實黨的群眾路線要求。

（1）加強廉政建設，以廉潔保執(zhí)法嚴格，以廉潔保執(zhí)法公正。嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，通過建立并完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，全面加強日常質(zhì)量監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督和廉潔自律。

（2）繼續(xù)開展“窗口前移、集中上門服務”活動，推行“監(jiān)督與服務一體化”工作。另外，積極配合參加局綜合執(zhí)法檢查，加大對不良行為及劣質(zhì)工程的查處。重點對中標的項目經(jīng)理、總監(jiān)的到位情況，及材料的報驗、見證取樣、工序報驗制度等的落實情況。對劣質(zhì)工程及時發(fā)現(xiàn)及時下發(fā)整改通知書、停工通知書，并對參建各方的不良行為及時進行網(wǎng)上公示。

3、進一步加強日常監(jiān)督管理工作，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（1）進一步加強管樁施工質(zhì)量監(jiān)督管理。認真執(zhí)行《連云港市預應力混凝土

管樁質(zhì)量管理暫行辦法》的有關規(guī)定，與相關部門密切配合，加大對管樁生產(chǎn)、銷售、運輸、進場驗收、施工、檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保地基基礎工程質(zhì)量安全。要采用馬路查（夜查）的方式進行監(jiān)督抽查，每個樁基項目最少在施工過程中抽查一次：一查進場驗收，二查焊接質(zhì)量，三查監(jiān)理旁站記錄。另外在樁基子分部工程驗收監(jiān)督時，需對樁身完整性進行監(jiān)督抽測，適量選擇樁身完整性檢測中判定的Ⅱ、Ⅲ類樁和另外50%未測樁。對于抽查、抽測中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改（停工）通知書、記不良行為記錄，并按省政

府89號令進行行政處罰。

（2）開展預拌混凝土行業(yè)的專項檢查。按照《連云港市商品混凝土質(zhì)量管理辦法》及《關于加強預拌混凝土質(zhì)量管理的通知》的相關規(guī)定，與相關部門密切配合，加強對預拌砼企業(yè)的檢查力度，重點檢查進場原材料、砼配合比以及企業(yè)的試驗管理流程及生產(chǎn)控制流程等各環(huán)節(jié)，嚴肅查處違規(guī)行為，重點打擊不按配合比生產(chǎn)、代做同條件試塊等行為。督促施工、監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行商品混凝土進場交接驗收制度，逐車檢查砼坍落度，大力遏制在現(xiàn)場隨意加水等違規(guī)行為。

（3）加大對不按圖施工行為的查處力度。工程主體施工階段，要重點監(jiān)督抽查層高、開間尺寸、總層數(shù)等關鍵點，防止“樓超超”事件重演；住宅小區(qū)要對照總平面圖重點抽查配電房、水泵房、公共停車場等附屬設施。對于不按圖施工的行為要及時下發(fā)停工通知書，并報建設行政主管部門予以行政處罰。

（4）加強監(jiān)督抽測的針對性，確保結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量。扎實開展工程質(zhì)量監(jiān)督抽測工作，擴大監(jiān)督檢測的范圍，客觀、公正、科學地評價建筑工程實體質(zhì)量。有側(cè)重地開展對樁身完整性、小直徑鋼筋、混凝土強度、樓板厚度、建筑節(jié)能材料的監(jiān)督抽測、抽檢，確保工程結(jié)構(gòu)的實體質(zhì)量。

（5）進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)督工作。強化節(jié)能意識，嚴把節(jié)能工程驗收關，節(jié)能系統(tǒng)組成材料必須由廠家統(tǒng)一供應，嚴禁采購不同廠家的材料進行復配施工。各工程主體驗收時，必須先做好節(jié)能施工樣板，并做好大部分門窗節(jié)能工程樣板實施工作，經(jīng)參建各方驗收后方可進行裝飾施工。嚴格實行節(jié)能專項驗收和公示制度，做到按統(tǒng)一資料報送，統(tǒng)一專項驗收模式。

4、嚴格落實住宅質(zhì)量分戶驗收工作，強化住宅工程質(zhì)量通病治理。

（1）在分戶驗收中，要做到“二個強化、三個不放過”?！岸€強化”：一是強化分戶驗收的復核工作，在工程初驗、備案前檢查、單位工程竣工驗收時，隨機抽取兩戶復核分戶驗收情況，對分戶驗收資料核查、實物質(zhì)量抽查和空間尺寸復核，堅決杜絕弄虛作假、走過場現(xiàn)象，凡未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的一律不得組織竣工驗收。二是強化分戶驗收的現(xiàn)場功能性檢測，特別是廚衛(wèi)間的蓄水試驗和外墻的淋水試驗。堅持做到“三個不放過”即：不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行分戶驗收的不放過；測點、管線標識不規(guī)范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗收問題的一查到底不放過。

（2）強化住宅工程質(zhì)量通病治理。結(jié)合群眾投訴的熱點、施工質(zhì)量控制的難

點問題，在監(jiān)督工作中引導相關單位提高施工工藝，做好質(zhì)量通病的防治。注重關鍵部位和細部節(jié)點，嚴格執(zhí)行規(guī)范標準,著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防水要求的部位因細部處理不到位引起的滲漏等質(zhì)量通病。

5、積極貫徹落實《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府89號令）。

（1）調(diào)整監(jiān)督工作重點，逐步實現(xiàn)以監(jiān)督抽查、巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的監(jiān)督新模式。根據(jù)委托權(quán)限，加大對違反工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的行為實施行政處罰。

（2）推行房地產(chǎn)項目質(zhì)量保證金制度。為了落貫徹實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，減少質(zhì)量投訴糾紛的發(fā)生，在《江蘇省房地產(chǎn)項目質(zhì)量保證金管理辦法》的基礎上，推動制定《連云港市房地產(chǎn)項目質(zhì)量保證金管理辦法實施細則》。

二、安全工作要點：

1、全面開展“隱患排查治理年活動”，有效防范安全事故，促進全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面排查治理建設系統(tǒng)的事故隱患，深化隱患整改工作，及時有效地消除事故隱患，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，防控各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。達到一般隱患整改率100%，跟蹤督改到位率100%，掛牌督辦的重大隱患治理完成率100%。

按照事故隱患排查治理“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項檢查、政府綜合督查”和風險預警防控“科學化、規(guī)范化、程序化”要求，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高企業(yè)安全管理能力。

2、針對建筑領域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)區(qū)域特點，有計劃、有重點地進行專項整治，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

通過扎實開展安全專項整治工作，大幅提升全市建筑施工標準化文明工地管理水平，有效控制施工揚塵，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標，從制度化、規(guī)范化、長效化入手，把建筑安全生產(chǎn)各項責任和措施落實到位，為全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3、開展建筑工地揚塵“百日整治、百日提升”的“雙百日”整治行動。通過扎實開展建筑工地揚塵集中整治工作方案，提升建筑施工標準化文明工地管理水平，有效控制建筑施工揚塵污染，在揚塵控制方面努力形成長效管理機

制，提升人民群眾對建設文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。

4、促進施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標準化，提升城市文明形象。

計劃2014年，在新開工的工程、申報省市文明工地的工程及沿街工程中，全面實施現(xiàn)場標識標準化。要求市區(qū)施工企業(yè)建立“二圖一案”：即，建立安全監(jiān)控工作體系圖，事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡圖，事故應急救援預案；新開工工程全部建立“八牌五圖”，即：工程概況牌、現(xiàn)場管理人員聯(lián)系牌、防火責任牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、應急預案救援牌、重大危險（A級監(jiān)控源）公示牌、職業(yè)崗位權(quán)利、義務告知牌（農(nóng)民工權(quán)利告知牌）、工程總平面圖（導向圖）、工程效果圖、安全監(jiān)控體系圖、隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡圖、工程事故隱患、職業(yè)危害監(jiān)控點分布圖。

5、加強建筑施工安全生產(chǎn)“兩項許可”管理。

（1）強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理。一方面，把好市場準入關，按規(guī)定對未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，《企業(yè)資質(zhì)證書》一律不予延期，不允許參加招投標活動、不頒發(fā)施工許可證、不辦理進出市施工手續(xù)；另一方面，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低的，及時預警，對于多次被責令停止施工或者拒不整改的，建議暫扣安全生產(chǎn)許可證，并在招投標環(huán)節(jié)限制其市場準入資格。

（2）強化安全三類人員考核。2014年計劃舉辦3場安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育培訓，其中計劃培訓施工企業(yè)法人代表（A類）400人次，施工業(yè)企業(yè)項目負責人（B類）1000人次，施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）1500人次。同時，按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，今年市區(qū)計劃培訓考核新證5000人次。通過安全培訓考核，提高了廣大施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識和安全生產(chǎn)管理技能。

6、加強施工起重機械、高支模腳手架等坍塌事故專項整治活動

今年我局將根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2014〕192號）和《連云港市預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治活動》（連建質(zhì)〔2013〕274號）的規(guī)定，制定專項行動方案，開展了全市腳手架和起重機械的專項整治活動。通過專項整治，進一步強化工程建設項目施工現(xiàn)場組織管理，落實工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進工程建設施工安全生產(chǎn)標準化建設；切實加強安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；進一步規(guī)范施工起重機械、腳手架租賃等建設市場秩序，不斷健全完善相關監(jiān)管制度，遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，進一步預防和減少施工起重機械、腳手架、模板支撐體系坍塌類事故，杜絕重特大事故，保障全市工程建設順利安全實施。

第三篇：2012年全省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

2012年全省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

一、總體要求和工作目標

總體要求：貫徹落實省第九次黨代會精神，圍繞打造“三個強省”、建設美好安徽的奮斗目標，以科學發(fā)展觀為指導，堅持制度創(chuàng)新，狠抓工作落實，切實加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實工程建設各方責任主體的質(zhì)量安全責任，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提升和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標：

——工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，繼續(xù)降低投訴率，確保保障性安居工程的建設質(zhì)量，杜絕較大以上工程質(zhì)量事故；全年創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”工程100個以上；創(chuàng)“魯班獎”工程2—3個?！賰|元建筑業(yè)增加值死亡率控制在全國平均水平以下；遏制較大事故，減少一般事故；創(chuàng)建350個省級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）。

二、工作重點

（一）加強工程質(zhì)量安全制度建設。貫徹落實國務院《關

于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號），出臺建筑施工企業(yè)領導帶班制度、重大隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度等三項制度的實施細則，制定《安徽省建筑安全質(zhì)量標準化工作標準》和《安徽省建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準》；修改《安徽省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》，爭取以省長令出臺。研究制定加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管意見與措施，出臺《安徽省保障性安居工程質(zhì)量管理規(guī)定》；修訂和完善《安徽省建設工程質(zhì)量管理辦法》，爭取上升為安徽省地方法規(guī)；擬定安徽省農(nóng)民建房管理辦法，爭取以省政府規(guī)范性文件出臺。

（二）強化保障性住房等民生工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴格實施《安徽省保障性住房建設標準》，加大檢查、巡查和督查工作力度，加強全過程跟蹤監(jiān)管，切實把好保障性住房工程勘察設計、施工圖審查、施工監(jiān)理、建筑材料、質(zhì)量檢測、竣工驗收等關口，全面推行質(zhì)量終身制，在建筑物明顯位置設置永久性標牌，接受社會監(jiān)督，確保保障性住房工程質(zhì)量，確保群眾住上放心房。

鞏固前階段工作成效，繼續(xù)聯(lián)合教育部門加強中小學校舍安全工程組織實施和質(zhì)量安全管理，圓滿完成校舍安全工程建設任務。

（三）強化差別化工程質(zhì)量監(jiān)管。重點加強對縣級等房屋質(zhì)量薄弱區(qū)域的監(jiān)督巡查，省級質(zhì)量巡查的重心下移到縣域和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，項目重點是保障性安居工程和政府投資興建的拆遷安置房，巡查內(nèi)容主要是結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量和建筑節(jié)能標準的執(zhí)行情況。同時，加大對實體質(zhì)量的抽查抽測，加強監(jiān)督抽查抽測和專項檢查，嚴肅查處工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。

（四）嚴格住宅工程分戶驗收制度。鞏固3年來住宅工程質(zhì)量通病防治階段性成果，以安徽省地方標準《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》頒布實施為契機，深化住宅工程質(zhì)量通病防治工作，繼續(xù)保持住宅工程質(zhì)量投訴下降態(tài)勢。嚴格住宅工程分戶驗收制度，受監(jiān)住宅工程分戶驗收執(zhí)行率達到100%。

（五）強化工程建設創(chuàng)先爭優(yōu)活動。引導施工企業(yè)樹立質(zhì)量為本、生命至上理念，加強誠信建設和企業(yè)文化建設。積極倡導“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，堅持以質(zhì)取勝的質(zhì)量發(fā)展核心理念，修訂和完善“黃山杯”獎（省優(yōu)質(zhì)工程）評選標準、辦法、程序和激勵政策，深入有效開展“黃山杯”獎創(chuàng)建活動，認真做好“魯班獎”的申報和推薦工作。

（六）深入開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作“合格率”達到100%，特、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”達到85％；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)

良率”達到70％；所有施工現(xiàn)場封閉管理，門衛(wèi)制度健全。制定建筑施工安全質(zhì)量標準化工作獎懲措施，對在規(guī)定時間內(nèi)未達標的建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場，必須停工整改；對獲得市級及以上安全質(zhì)量標準化示范工地的企業(yè)，在招投標環(huán)節(jié)中予以政策加分。

（七）強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。依靠科技進步，由傳統(tǒng)監(jiān)督方式向信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。全面推進施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺建設，今年房建和市政工程總承包類企業(yè)基本建成重大危險源信息監(jiān)控平臺；施工現(xiàn)場的高大模板、施工升降機（塔吊）等重大危險源基本得到有效控制，并作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一進行考核。推進完善工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測信息系統(tǒng)，實施工程檢測實時監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能。制定施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理的具體內(nèi)容、具體要求和檢查評分標準，開展施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化試點工作。

加強誠信體系建設，加強招投標市場活動與質(zhì)量安全施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。設定誠信評分考核標準，由建設主管部門定期對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全行為等進行量化考核，確定企業(yè)信用得分并定期公布，納入招投標活動環(huán)節(jié)，有效促進“兩場聯(lián)動”。

（八）嚴格落實建筑安全監(jiān)管責任。全面落實“三項制

度”和施工現(xiàn)場關鍵崗位打卡制度，重點強化建筑施工監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時組織排查治理施工作業(yè)現(xiàn)場安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。進一步創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管機制，落實各級建筑安全管理部門特別是主要負責同志的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級建設行政主管部門主要負責人每個季度，分管負責人每個月至少帶隊到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，做好檢查記錄。強化應急值守，重點抓好全國“兩會”、黨的十八大等重要時段、敏感時期和極端氣候條件下建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

（九）提高工程質(zhì)量安全隊伍素質(zhì)。依法加大質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督人員的考核和建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員以及工程質(zhì)量檢測人員的培訓力度，大力開展項目總監(jiān)的安全教育培訓，增強從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務技能。

（十）強化施工圖審查和防災減災能力建設。落實施工圖審查機構(gòu)審查質(zhì)量責任，進一步規(guī)范施工圖設計文件審查制度，消除工程勘察設計質(zhì)量隱患。加強施工圖審查質(zhì)量調(diào)審，保證審查質(zhì)量。加強建設工程抗震法規(guī)規(guī)范標準的宣貫，嚴格把好超限高層抗震設防和施工圖審查關口，保證建設工程抗震設防質(zhì)量和水平。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點

住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2011年工作要點

2011年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：貫徹落實十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，繼續(xù)加大法規(guī)制度建設，強化房屋和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，突出對保障性住房、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責任單位、責任人的處罰力度，推動技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應用，加強工程抗震防災能力建設，保持工程質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一、繼續(xù)加大法規(guī)制度建設。完成《建設工程質(zhì)量管理條例》修訂初稿，推進《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》的制定，研究起草《建設工程抗御地震災害管理條例》。修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號），起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》。研究制定建筑施工企業(yè)和項目領導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度。

二、強化住宅等重點工程質(zhì)量監(jiān)管。一是研究制定加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。二是組織開展以保障性住房為主的全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗收制度落實情況等。三是繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量管理突出問題專項治理工作，認真貫徹執(zhí)行《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)［2010］41號），扎實推動專項治理工作取得新成效。四是貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號部令），積極推行暗訪、巡查和差別化監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行工程竣工驗收合格后設置標牌制度，落實工程質(zhì)量終身責任制。

三、強化建筑施工安全監(jiān)管。一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。在全行業(yè)開展以嚴格執(zhí)行標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，關鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點，指導督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點的建筑施工安全專項治理工作。三是持續(xù)嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個人的約談督辦和通報力度。四

是進一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時上報處理情況，加大依法對事故責任單位和責任人處罰工作的力度。

四、強化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強化監(jiān)督檢查。開展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動法規(guī)制度和強制性標準的貫徹落實，促進各方主體改進和加強質(zhì)量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風險評估、監(jiān)測管理、周邊環(huán)境調(diào)查指南，配合完善城市軌道交通工程標準體系。三是充實技術(shù)力量。建立全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)?，繼續(xù)開展在建地鐵工程專業(yè)人員質(zhì)量安全培訓。

五、提升工程質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。一是召開全國建筑技術(shù)工作會議。總結(jié)交流幾年來建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進步工作經(jīng)驗，部署下一步工作。二是加強技術(shù)政策引導。做好《2011—2016年建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2011—2016年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》的發(fā)布和宣貫工作，開展2009-2010國家級工法評審工作和2010全國優(yōu)秀工程勘察設計獎評選工作，編制完成《綠色施工技術(shù)、管理評價標準》。三是推動新技術(shù)應用。做好《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010）》的宣貫工作，組織開展第七批新技術(shù)示范工程的申報。

六、加強工程抗震防災能力建設。一是出臺《城鄉(xiāng)建設防災減災“十二五”規(guī)劃》，出臺《市政公用設施抗震設防專項論證技術(shù)要點》，并積極推動各地貫徹落實。二是配合開展《城鎮(zhèn)防災避難場所設計規(guī)范》等標準規(guī)范的編制工作，繼續(xù)做好新版《建筑抗震設計規(guī)范》的宣貫工作。三是繼續(xù)配合做好全國中小學校舍安全工程實施工作，繼續(xù)開展中美地震工程與減輕地震災害科技合作及組織實施中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓JICA項目。

第五篇：工程質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)議

工程質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)議

甲方：

乙方：

一．制定原則：

為加強在建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理，明確相關責任，保證施工質(zhì)量和施工安全，保持良好的施工秩序和施工場所的安全、衛(wèi)生環(huán)境，確保工程順利完工，特制定此協(xié)議。二． 施工項目：

三． 施工地點：

四． 施工時間：

五． 協(xié)議內(nèi)容：

1.乙方負責該項工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督等工作。乙方須安排一名現(xiàn)場施工負責人，便于施工過程中的協(xié)調(diào)、聯(lián)系。2.乙方須與施工方簽定《施工安全協(xié)議書》。

3.乙方須及時檢查施工現(xiàn)場安全情況。對施工方是否在施工區(qū)域設置明顯標志；時間較長的集中性施工項目是否做封閉處理等情況，乙方須按時檢查； 4.乙方須監(jiān)督施工隊伍的安全防護器材是否配置到位，安全措施是否得力，如存在問題，須向施工方提出整改要求。5.遇雷雨、大風等特殊天氣，乙方須督促施工單位立即進行針對性檢查，提前做好建筑工地的安全防范工作，嚴防事故發(fā)生。

6.乙方現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題、安全問題，須及時向甲方、監(jiān)理單位、施工方提出。

7.工程施工中，如乙方與施工方發(fā)生爭議無法解決時，由甲方負責召集學校、施工、監(jiān)理、設計等相關部門進行溝通解決。

甲方： 乙方：

公章（簽字）： 公章（簽字）：

日期： 日期：