第一篇：發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用有力支撐新民居建設(shè)

發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用 有力支撐新民居建設(shè)

2010----2020年朱各莊鎮(zhèn)共規(guī)劃三個片區(qū)進(jìn)行村莊整合，實施新民居建設(shè)工程。一是東部里各莊、相公營、崔莊、坎上、指揮、孫莊、洼里7個村共同整合為里各莊片區(qū)新民居；二是中部朱各莊、上莊、下莊三個村共同整合為朱各莊小城鎮(zhèn)新民居；三是西部大樊各莊、小樊各莊、前白石院、后白石院四個村共同整合為大樊各莊片區(qū)新民居。三個片區(qū)包含了我鎮(zhèn)所有行政村，其中，里各莊片區(qū)新民居工程作為2009年市示范工程，已經(jīng)動工興建，2010年4月以來，作為縣5個試點片區(qū)之一正在與中冶集團實施有效對接，并報省級示范工程。

朱各莊鎮(zhèn)境內(nèi)有205國道、京沈鐵路、蛇劉公路、沿海高速引線等主要交通干線，又有幾年來的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，交通十分便利。全鎮(zhèn)下轄14個行政村，總戶數(shù)10761戶，總?cè)丝?0713人，現(xiàn)有勞動力20220人，土地總面積79912畝，其中耕地面積41655畝，人均耕地1.35畝，2009年人均純收入5514元，這表明我鎮(zhèn)具有明顯的地緣優(yōu)勢，擁有充足的勞動力資源，但是同時也是屬于人多地少、并不十分富裕的地區(qū)。

新民居建設(shè)工程是一項造福子孫后代的惠民工程，同時又是一項長期的、十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何能讓老百姓買得起新居，又住得舒服安穩(wěn)，如何能充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢迅速發(fā)展經(jīng)濟，讓老百姓更加富裕，這就需要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，以求有力的

支撐我鎮(zhèn)的新民居建設(shè)。

一、依托現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，使農(nóng)民入住新民居有了基本的收入保障。

幾年來隨著我鎮(zhèn)項目建設(shè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目：

1、以宏興實業(yè)公司為領(lǐng)軍的鋼鐵企業(yè)。

2009年紅星實業(yè)公司實現(xiàn)產(chǎn)值 209836萬元，上繳稅金 5308 萬元，現(xiàn)有員工 2000人。

2、武軍水泥廠2009年實現(xiàn)產(chǎn)值 4090 萬元，上繳稅金 224 萬元，現(xiàn)有員工 200人。

3、以興昌紙業(yè)為領(lǐng)軍的造紙企業(yè)，興昌紙業(yè)2009年實現(xiàn)產(chǎn)值

2615萬元，上繳稅金 46 萬元，現(xiàn)有員工 210人。

4、依托鋼鐵企業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)而逐漸興起的運輸業(yè) 2009年底，我鎮(zhèn)共有運輸專業(yè)戶2000多個，大小專業(yè)運輸車輛3000余輛，從業(yè)人員達(dá)4000人以上。

5、依托鋼鐵、建材行業(yè)而興起的餐飲、修配等各項服務(wù)性行業(yè)，現(xiàn)已達(dá)到300多家，從業(yè)人員1500余人。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強勁帶動下，2009年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值26.6億元，比上年增長25.5%；實現(xiàn)財政收入5823萬元，比上年增長28.7%；其中工業(yè)總產(chǎn)值25.6億元，上繳稅金5716萬元，均比上年增長26%；農(nóng)民人們純收入5514元，比上年增長10%。

全鎮(zhèn)從事非農(nóng)各行業(yè)員工13000多人，有效的吸納了農(nóng)村的剩余

勞動力，可以說全鎮(zhèn)的1萬多農(nóng)戶，每戶都平均有1名以上的勞動力在企業(yè)做工，每人每年總收入可達(dá)2萬元左右，全鎮(zhèn)可達(dá)1.8億元左右，真正達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用，讓老百姓真正得到了實惠。

二、依托秦皇島市西部工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造昌黎縣西部工業(yè)重鎮(zhèn)，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長夯實基礎(chǔ)，必將有力推進(jìn)我鎮(zhèn)新民居建設(shè)步伐。

2009年我鎮(zhèn)同石門、靖安的一部分被秦皇島市委、市政府定位為市西部工業(yè)區(qū)，依托這個平臺，我鎮(zhèn)的招商引資工作成效明顯，開工較大的項目有：

1、宏興實業(yè)有限公司投資4.8億元年產(chǎn)25萬噸不銹鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，已完成投資2.35億元，預(yù)計2010年5月份完工試生產(chǎn)。

2、武軍水泥廠旋窯項目，總投資2.3億元，已投資3000萬元，項目建成后，年產(chǎn)新型干法水泥150萬噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，可實現(xiàn)上繳稅金4000萬元。

3、灤河鐵礦開發(fā)項目，唐山東華集團計劃投資9500萬元，現(xiàn)已完成投資6300萬元，預(yù)計2010年8月可完工投產(chǎn)。同時積極爭取唐山東華集團對孫莊鐵礦的開采與建設(shè)，力促孫莊鐵礦早日開工建設(shè)。

4、坎上鐵礦項目，北京華成礦業(yè)計劃投資3.16億元，現(xiàn)已完成投資1.01億元，探轉(zhuǎn)采手續(xù)已經(jīng)辦理完畢，目前正在辦理采礦手續(xù)。

5、興昌紙業(yè)投資8015萬元，年產(chǎn)20萬噸低克重高強度瓦楞原紙項目，現(xiàn)已完成投資3000萬元，預(yù)計2010年6月建成投產(chǎn)。

隨著2010年——2020年土地利用總體規(guī)劃修編的進(jìn)行，新民居建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)基本完成，支撐新民居建設(shè)的西部工業(yè)區(qū)重點項目產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)走上了重要議事日程，并納入了全局規(guī)劃當(dāng)中：

1、冶金制造業(yè)，擬規(guī)劃位于鎮(zhèn)域西部沿灤河沙荒地區(qū)，面積大約1萬畝。

2、宏興實業(yè)、東凱礦業(yè)重點項目區(qū)，擬規(guī)劃位于高速引線以南，蛇劉公路兩側(cè)，指揮村以北和以東地區(qū)，面積大約3000畝。

3、水泥、化工園區(qū)，擬規(guī)劃位于京沈鐵路以北，武軍水泥廠以東，至盧龍邊界地區(qū)，面積大約1500畝。

4、造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬規(guī)劃位于京沈鐵路以北，小樊各莊村西，北至盧龍邊界，面積大約500畝。

5、坎上鐵礦、選礦和堆料場，擬規(guī)劃位于坎上村西部、北部，面積大約900畝。

6、規(guī)劃位于坎上村西部的焦化廠項目。

綜上所述，隨著在建項目的落成和10年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實施，重大項目的帶動作用將日益明顯，對能源、交通、運輸及其他服務(wù)性行業(yè)的要求和拉動顯著提升，能提供給農(nóng)民的就業(yè)崗位可增加4000——7000個，因此全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2萬多農(nóng)村勞動力將來大部分可進(jìn)入各企業(yè)、各行業(yè)中做工。隨著經(jīng)濟形勢的明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)職工每年的收入也將相當(dāng)可觀，全鎮(zhèn)農(nóng)民每年工資總收入可達(dá)到4億元左右，有了穩(wěn)定的收入來源作為支柱，農(nóng)民入住新民居以及日常消費就有了可靠的保證，再加上有效的養(yǎng)老保障體系，讓農(nóng)民住的安心、住的舒心即將

變成現(xiàn)實，讓農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的意愿遷入新居，這樣新民居建設(shè)步伐將快速向前邁進(jìn)。

三、企業(yè)文化品位的提高將有力提升未來新型農(nóng)民的基本素質(zhì)，也是農(nóng)村新民居建設(shè)所追求的目標(biāo)之一。

車間就是課堂，企業(yè)就是大學(xué)校，農(nóng)民擺脫了土地的束縛，進(jìn)入工廠、企業(yè)，有些技能不是生來就有的，上崗之前，每個企業(yè)針對不同的技術(shù)工種、不同的崗位，針對不同的工人，都要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)、技能培訓(xùn)，同時教育員工必須遵守國家的法律法規(guī)和本企業(yè)的規(guī)章制度。通過行之有效的崗前、在崗或脫崗培訓(xùn)，讓廣大員工接受了思想教育，進(jìn)一步增強了自身的法律觀念和法律意識，同時接受了技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升了其自身的技術(shù)素質(zhì)和工作能力。

這樣以來，每個企業(yè)員工都能得心應(yīng)手的工作，積極性也高，企業(yè)本身才能有活力，才能最大限度的去盈利，這就是良性循環(huán)。

員工下班回家言傳身教，對家庭成員的教育起到一種潛移默化的作用，美丑善惡自有分別，長此以往，其效果可想而知。所以說一個優(yōu)秀的企業(yè)，不僅只是自己單純的盈利，也要能夠帶動一大群人脫貧致富，最大限度的提高他們的技術(shù)素質(zhì)和思想文化素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

新民居建設(shè)進(jìn)程的加快，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民和城里人的差距也在進(jìn)一步縮小，如何改掉以往的不良習(xí)慣，以良好的新型農(nóng)民的形象來入住我們的新家園，我鎮(zhèn)的那些優(yōu)秀的領(lǐng)軍企業(yè)將會給他們上好最直接、最生動的一課。

四、依托我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐，解除農(nóng)民入住新民居的后顧之憂

“一鋤一鎬一把鐮，面朝黃土背朝天”，這是幾千年來對廣大農(nóng)民的寫照。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民種田的機械化程度有所提高，但是距離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還相差很遠(yuǎn)。

不遠(yuǎn)的將來，我鎮(zhèn)將發(fā)展成名符其實的昌黎西部工業(yè)重鎮(zhèn)，大項目、大企業(yè)的落地將吸納我鎮(zhèn)90%以上的勞動力進(jìn)工廠做工，那么就出現(xiàn)了一系列問題：由現(xiàn)在的人多地少轉(zhuǎn)變?yōu)閷淼娜松俚囟嗟膯栴}，現(xiàn)有土地的經(jīng)營問題，未來企業(yè)幾萬名員工的生活保障問題等，都需要妥善解決。

1、規(guī)劃現(xiàn)代化農(nóng)場，以解決未來地多勞力少的矛盾

農(nóng)村勞力進(jìn)企業(yè)做工，遷入新民居后，剩余勞力無能力耕種大面積的土地，而且也沒有場地和空間盛放農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機具，所以必須適應(yīng)形勢發(fā)展要求，組織好各村的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以村為單位集中連片成方的土地，由少數(shù)農(nóng)戶以現(xiàn)代化農(nóng)場的模式進(jìn)行耕種，實施大面積農(nóng)田機械化作業(yè)，這樣既能提高土地收益，又能解決種地勞力不足的問題，同時也解除了農(nóng)民遷入新民居的后顧之憂。

2、實施“肉蛋奶工程”，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)

新民居建成后，全部農(nóng)戶入住新居，現(xiàn)有的養(yǎng)殖專業(yè)戶如何安置：在新民居建設(shè)總體規(guī)劃中，規(guī)劃了里各莊片區(qū)新民居養(yǎng)殖小區(qū)，位置在原相公營村舊址，大約400畝；規(guī)劃了朱各莊小城鎮(zhèn)新民居養(yǎng)殖小區(qū)，位置在原上莊村舊址，大約300畝；規(guī)劃了大樊各莊片區(qū)新民居

養(yǎng)殖小區(qū)，位置在原后白石院村舊址，大約200畝。既能解決現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、散的問題，又能有效滿足未來企業(yè)和新民居的肉蛋奶供應(yīng)問題。

3、實施“菜籃子工程”，合理規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)基地

規(guī)劃在14個村原村莊舊址上建設(shè)大面積溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，以返、應(yīng)季蔬菜為主。這樣既利用了各村原有的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，又能提高農(nóng)戶的收入，同時也解決了未來企業(yè)和新民居的蔬菜需求問題。

總之，新民居建設(shè)工程是農(nóng)村劃時代變革的新生事物，它有著強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，又有我鎮(zhèn)強大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為依托，在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)的新民居建設(shè)工作將穩(wěn)步推向前進(jìn)。

朱各莊鎮(zhèn)政府

2010-5-1

第二篇：發(fā)揮龍頭作用 帶動農(nóng)民增收

發(fā)揮龍頭作用

帶動農(nóng)民增收

涪陵區(qū)洪麗食品有限責(zé)任公司

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就洪麗食品公司發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動農(nóng)民增收的情況作如下匯報。

我公司始建于2004年，是一家集產(chǎn)加銷、科工貿(mào)于一體的榨菜食品生產(chǎn)加工企業(yè)。近年來，公司積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，以“精心服務(wù)三農(nóng)、真誠回報社會”為己任，專心致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，為帶動農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：

一、做大做強企業(yè)，增強帶動能力

近年來，公司秉承“科技至上、質(zhì)量至尊、信譽至誠”的經(jīng)營理念，以“創(chuàng)品牌、出優(yōu)品，壯實力、報社會”為經(jīng)營目標(biāo)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形像，迅速發(fā)展成為重慶市級、涪陵區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，201 1年成功擠進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)30強。目前，公司固定資產(chǎn)增加到3500萬元，小包裝產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到1萬噸、順利通過了ISO 9001—2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證，生產(chǎn)的“餐餐想”系列產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品，“餐餐想”商標(biāo)被評為“重慶市著名商標(biāo)”，公司自身實力和經(jīng)濟效益逐年提升，輻射帶動能力顯著增強。

二、參與增收工程，帶動農(nóng)民增收

我們立足“四抓”帶動農(nóng)民增收：一抓收購。公司每年全額現(xiàn)金收購加工青菜頭7000噸、半成品6000噸，青菜頭價格提高到每公斤0.56-0.60元，帶動農(nóng)戶3600余戶。二抓鮮銷。公司每年銷售早市青菜頭6000噸，每公斤收購均價達(dá)1.2元以上，帶動680余戶菜農(nóng)增收700萬元以上。三抓基地。公司通過合作社在南沱鎮(zhèn)紅碑村、秀山村發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜原料及青菜頭核心示范基地2770畝，輪作種植豇豆、黃瓜、蘿卜、青菜等，年產(chǎn)各類蔬菜20000余噸，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)種植收入1 300萬元，增收560萬元，人均增收525元。四抓勞務(wù)。公司常年吸納223個農(nóng)民就地務(wù)工，每人年均工資收入1.8萬余元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍多。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建長效機制

近年來，我們積極探索“企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的長效機制。一是探索建立了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。由公司發(fā)起，組建成立了涪陵區(qū)洪麗鮮榨菜專業(yè)合作社，發(fā)展核心示范基地2770畝，合怍社負(fù)責(zé)組織會員進(jìn)行原料生產(chǎn)，公司為會員無償提供種子、培訓(xùn)技術(shù)并以保護價收購全部產(chǎn)品，走出了“企社結(jié)合、互惠多贏”的新路子。去年，公司對原有合作社進(jìn)行了股份制改造，吸收92戶農(nóng)戶的399.35畝土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，按照每畝糧食產(chǎn)量800斤，市場價1.30元／斤的標(biāo)準(zhǔn)，折合土地入社資本 金41.5萬元。改組后的農(nóng)村新型股份合作社，克服了以戶為單位分散經(jīng)營的弊端，提高了農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化程度。農(nóng)民在獲得勞動報酬之外，還可通過按股分紅獲得投資收益，為新時期拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)共同富裕探索了一條新路子。二是依靠科技實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。公司成功創(chuàng)建涪陵區(qū)有機青菜頭精品品牌，獲得國家有機產(chǎn)品認(rèn)證，有機青菜頭每公斤收入增加1.20元，每畝增收1200元以上。

回顧過去，雖然公司在促進(jìn)農(nóng)民增收方面做了一些工作，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距。我們將以本次會議為契機，充分履行龍頭企業(yè)的社會責(zé)任，搶抓機遇，乘勢而上，為推動全區(qū)農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)支撐作用

泥南軒 奉上

建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)支撐作用

曾鳴,田廓,李娜

泥南軒 奉上

現(xiàn)代社會中，能源問題是世界各國廣泛關(guān)注的核心問題，能源資源及其開發(fā)利用不僅對人類文明和社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也對國際政治、軍事和外交關(guān)系起到了不可替代的作用。隨著全球氣候變暖加速、物種滅絕頻繁、氣候災(zāi)難頻發(fā)，人們開始重新思考經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。環(huán)境問題對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列新的要求，以資源密集投入和消耗、標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模生產(chǎn)、效率至上為原則的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系必將向更節(jié)約、更高效、更清潔、更惠民的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，我國能源經(jīng)濟發(fā)展“快而不優(yōu)”，規(guī)?！按蠖粡姟?。從國際環(huán)境來看，我國在世界能源競爭環(huán)境中呈現(xiàn)出低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤以及低端市場的“五低”特點，并依靠這“五低”創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的輝煌成就。但與此同時，我們也付出了高能耗、泥南軒 奉上

高物耗、高排放、高污染的“四高”代價。從國內(nèi)外現(xiàn)狀以及我國社會經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟發(fā)展模式已是我國政府和社會共同面對的重要使命。

黨中央基于對國內(nèi)外形勢新變化、新特點的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，在我國即將邁入“十二五”開局之年的重要歷史時刻，提出了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》中明確強調(diào)，“十二五”能源工作的重要任務(wù)就是“要推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。然而，對于現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵是什么，與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)體系有何區(qū)別，建設(shè)這一新型產(chǎn)業(yè)體系需要哪些支撐要素，以及如何系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系等一系列相關(guān)問題，國內(nèi)尚沒有明確的研究論述。

因此，本文將就以下三個問題發(fā)表一些看法。首先，什么是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，其定義和特征是什么？第二，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由哪些要素組成，這些要素的作用是什么？第三，作為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，電力產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何定位，以及怎樣發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用？

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

1、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的定義

目前，“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”和“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”等概念在國內(nèi)尚未見明確的定義。筆者認(rèn)為，所謂“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”是指在信息化、知識經(jīng)濟時代條件下，由各類能源產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所組成的泥南軒 奉上

體系，是基于先進(jìn)技術(shù)、管理機制、配套政策等保障要素協(xié)調(diào)運作的體系，是具有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、低碳環(huán)保、安全可靠、包容增長等現(xiàn)代特點的有機系統(tǒng)，其建設(shè)目標(biāo)在于實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)轉(zhuǎn)型和高端低碳發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)鏈條、各方主體的最優(yōu)利益，促進(jìn)我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展，持續(xù)提升我國能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭實力。

2、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的特征

十七屆五中全會中提出構(gòu)建“安全”、“穩(wěn)定”、“經(jīng)濟”、“清潔”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為我們的能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)設(shè)定了要求和目標(biāo)。在建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的過程中，有必要充分理解上述四個特點，并在實踐中不斷豐富其內(nèi)涵?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有高端融合性、清潔安全性、靈活適應(yīng)性和規(guī)模包容性等4個特征。

（1）高端融合性。所謂高端融合性，是指在先進(jìn)技術(shù)和管理理念的作用下，能源產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)高度融合互補的狀態(tài)。現(xiàn)代能源體系在技術(shù)和理念方面的先進(jìn)性，一是大力發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，二是用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)以及機制改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。這將有利于實現(xiàn)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間以及其他非能源產(chǎn)業(yè)的有機融合。其主要表現(xiàn)為三個方面：一是信息技術(shù)在能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透和嵌入；二是服務(wù)業(yè)在能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透；三是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更低層次部門間的相互滲透和融合。

（2）清潔安全性。所謂清潔安全性，是指通過產(chǎn)業(yè)體系的升級，能源產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)我國節(jié)能減排和能源安全的需求。一方面，現(xiàn)

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代能源產(chǎn)業(yè)體系可通過大量開發(fā)和消納新興能源和可再生能源，更好地履行我國對國際社會的節(jié)能減排承諾。另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)在大規(guī)模清潔性、間歇性能源接入的情況下，同時保障國內(nèi)能源供需穩(wěn)定，供應(yīng)安全，進(jìn)而滿足我國在國際環(huán)境下的能源安全需求。

（3）靈活適應(yīng)性。所謂靈活適應(yīng)性，是指現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠以其自有的調(diào)節(jié)機制適應(yīng)不同層面的外部環(huán)境和市場變化。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)適應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、節(jié)能減排環(huán)境、國際能源戰(zhàn)略環(huán)境等的要求，另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有更為靈活的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式，以適應(yīng)外部市場的供需環(huán)境，并對外部環(huán)境起到良性的反作用，以保障整個能源體系的相對穩(wěn)定。

（4）規(guī)模包容性。所謂規(guī)模包容性，是指我國的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠在行業(yè)、區(qū)域、主體等多維角度帶來廣泛影響，并使其協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系將創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更長的產(chǎn)業(yè)鏈條和更高的協(xié)作配套水平。與此同時，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)更好地促進(jìn)社會利益的公平分享，引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)、各主體之間的公平競爭和優(yōu)勢互補，保證系統(tǒng)能源經(jīng)濟的持續(xù)增長。

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的組成要素

筆者認(rèn)為，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由兩大類要素組成：一類稱之為基礎(chǔ)要素，另一類稱之為產(chǎn)業(yè)要素。所謂基礎(chǔ)要素是指“產(chǎn)品”、“技術(shù)”、“服務(wù)”、“平臺”和“管理”這5類要素（如圖1所示），泥南軒 奉上

所謂產(chǎn)業(yè)要素是按照能源產(chǎn)業(yè)鏈劃分，是指源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)和能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)這3類要素。

1、基礎(chǔ)要素

產(chǎn)品要素是核心要素，即能源產(chǎn)品?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系最終要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)或高附加值的能源產(chǎn)品上。產(chǎn)品要素可進(jìn)一步細(xì)分為傳統(tǒng)能源產(chǎn)品和新型能源產(chǎn)品。隨著我國綠色產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)鏈將不斷延伸、拓展和深化，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的能源產(chǎn)品將不斷豐富，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能等新型能源產(chǎn)品將逐漸發(fā)展成熟。

技術(shù)要素是戰(zhàn)略要素，是實現(xiàn)我國國際能源競爭力和建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。技術(shù)要素分為有形技術(shù)要素和無形技術(shù)要素。有形技術(shù)要素最終體現(xiàn)于能源產(chǎn)業(yè)體系中的各種現(xiàn)代化設(shè)備，無形技術(shù)要素包括各種能源生產(chǎn)與傳輸技術(shù)、能源服務(wù)支持技術(shù)、能源消費技術(shù)及其他智能決策技術(shù)等。

服務(wù)要素是標(biāo)識要素，即未來能源產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代”概念的具體體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域競爭的焦點，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)要素包括現(xiàn)代能源物流、能源金融服務(wù)、能源技術(shù)服務(wù)、能源國際貿(mào)易等。

平臺要素是支撐要素，是能源產(chǎn)業(yè)體系得以落實的載體?，F(xiàn)代能源體系中，對于業(yè)務(wù)的需求不斷豐富、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，因此，需要具備的平臺要素包括能源運輸平臺（物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等）、技術(shù)研發(fā)平臺、綜合服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)信息平臺（三網(wǎng)融合）。

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管理要素是系統(tǒng)要素，是保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系有序運轉(zhuǎn)的各種制度與機制。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代”與“創(chuàng)新”，不但需要科技創(chuàng)新，更加需要制度創(chuàng)新，以保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展、各方主體的利益均衡以及能源國際競爭力的持續(xù)提升。能源產(chǎn)業(yè)體系的管理要素包括生產(chǎn)運輸管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理等等。

2、產(chǎn)業(yè)要素

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由位于能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。按照能源轉(zhuǎn)化過程進(jìn)一步歸類，可分為上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，或稱為源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)和能源終端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

所謂源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，是指包括對煤、油、氣等一次能源資源的開發(fā)、加工、生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這類源頭開發(fā)型能源產(chǎn)業(yè)，與能源資源分布和儲量密切相關(guān)，在我國長期的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，體系相對成熟。所謂能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，是指對一次能源進(jìn)行轉(zhuǎn)變能源利用方式和提高能源利用效率的二次能源產(chǎn)業(yè)，具體而言即電力產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟特性，對支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要作用，對現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)革新和產(chǎn)品革新作用也會越來越明顯。所謂能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是指對上述源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的能源產(chǎn)品提供相關(guān)硬件和軟件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的新興增長點，是促進(jìn)和支撐能源利用終端的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

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3、兩種要素體系之間的關(guān)系

基礎(chǔ)要素和產(chǎn)業(yè)要素不可分割，緊密聯(lián)系，基礎(chǔ)要素保障產(chǎn)業(yè)要素有序運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)要素是基礎(chǔ)要素的體系載體。基礎(chǔ)要素全面貫穿于整個能源產(chǎn)業(yè)體系的要素，是打通產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和豐富產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵作用點；產(chǎn)業(yè)要素通過基礎(chǔ)要素之間的關(guān)聯(lián)，形成不同基礎(chǔ)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游或者輻射關(guān)系，最終構(gòu)成全面的“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。

電力產(chǎn)業(yè)對建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的支撐功能分析

1、電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的定位

長久以來，電力產(chǎn)業(yè)處于能源產(chǎn)業(yè)鏈條的中游，它既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，電力在能源產(chǎn)業(yè)體系中的位置將不斷凸顯。首先，在我國節(jié)能減排的大環(huán)境下，作為一種清潔能源，電力在終端能源消費的比重還將逐步提高，更多的煤炭將通過轉(zhuǎn)化為電力進(jìn)行消費；第二，在節(jié)能減排的壓力下，我國的可再生能源和新能源開發(fā)的力度正不斷加大，電力作為新能源轉(zhuǎn)化的重要載體，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善過程中將發(fā)揮更加重要的作用；第三，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、信息化和小康社會、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，電力在終端能源消費中的比例也將不斷提升。

在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中，電力產(chǎn)業(yè)有必要轉(zhuǎn)變其定位，合理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的作用。就電力產(chǎn)業(yè)

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發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢來看，未來的電力產(chǎn)業(yè)將成為資源整合和價值傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮更加顯著的“平臺”和“杠桿”作用。

（1）多維資源整合的功能平臺

1）清潔能源生產(chǎn)與傳輸平臺。當(dāng)前，電力產(chǎn)業(yè)正朝著大規(guī)模清潔發(fā)電、遠(yuǎn)距離高效傳輸、智能化節(jié)電管理的方向發(fā)展，這種“多元化資源開發(fā)利用→智能電網(wǎng)調(diào)度傳輸→低碳集約互動用電”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也必將引領(lǐng)我國能源產(chǎn)業(yè)的清潔轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)相關(guān)能源的清潔生產(chǎn)、清潔傳輸、清潔使用。這一過程中，電力產(chǎn)業(yè)是我國節(jié)能減排工作有效落實的功能載體。

2）產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理的系統(tǒng)整合平臺。從電力產(chǎn)業(yè)來看，我國的能源產(chǎn)業(yè)正逐漸形成產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的優(yōu)化整合，這將催生更多的新型業(yè)務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)。以當(dāng)前的電力需求側(cè)響應(yīng)為例，這種業(yè)務(wù)模式正式打破傳統(tǒng)的新型業(yè)務(wù)模式，其順暢運行需要智能電網(wǎng)技術(shù)的有力支撐，也需要相關(guān)服務(wù)的配套實現(xiàn)，更需要先進(jìn)管理理念對傳統(tǒng)模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。各類資源的整合，將促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升能源產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模經(jīng)濟性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，帶動民營企業(yè)共同發(fā)展。

3）供需雙側(cè)多元互動平臺。作為中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)連接能源資源的源頭和使用終端，通過現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)管理等，能夠更好地實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化調(diào)配，從而保證我國能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用安全。安全運轉(zhuǎn)的能源系統(tǒng)，是我國國家能源安全的需要和參與國際競爭的保障。

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（2）關(guān)聯(lián)多維要素的價值杠桿。作為能源系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)涉及能源生產(chǎn)、配置、運輸、消費、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，其發(fā)展將帶動更多技術(shù)、服務(wù)的交叉、新型業(yè)務(wù)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一趨勢下，未來我國能源產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟關(guān)系將更加復(fù)雜。位于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮在其能源價值體系中的正向引導(dǎo)作用，通過調(diào)節(jié)供求均衡促進(jìn)合理價格的形成，通過價格信號的傳導(dǎo)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的權(quán)衡，以此合理引導(dǎo)上下游、輻射產(chǎn)業(yè)的價格聯(lián)動，是值得我們審時度勢、反復(fù)辯證、科學(xué)決策的問題。

2、如何發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐功能

科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，必須確立全新的發(fā)展理念，從要素驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從能源產(chǎn)品向能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用，是一個涵蓋新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新體制、新模式的“五新工程”。

（1）開發(fā)新產(chǎn)品。大力開發(fā)風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐能發(fā)電等新型能源產(chǎn)品，加大可再生能源分布式發(fā)電比例，與傳統(tǒng)高容量高參數(shù)發(fā)電、高電壓遠(yuǎn)距離輸電為特征的集中式電力生產(chǎn)模式相協(xié)調(diào)，既能夠提高清潔能源生產(chǎn)比例，又不斷增強電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。

（2）設(shè)計新業(yè)務(wù)。圍繞完善電力產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能，支撐現(xiàn)代化大能源體系建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代電力與能源物流、電力與能源金融服務(wù)、電力與能源貿(mào)易服務(wù)（國內(nèi)、國際）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；根據(jù)節(jié)

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能減排的需求，開發(fā)終端節(jié)電與節(jié)能服務(wù)、終端電力與能源交易服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，并以其帶動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（3）研發(fā)新技術(shù)。研發(fā)新技術(shù)，包括電力生產(chǎn)技術(shù)、加工制造技術(shù)、信息通訊技術(shù)等，以其支撐電力與能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易、節(jié)能、循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機運轉(zhuǎn)。

（4）推行新體制。在傳統(tǒng)電源電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分考慮需求側(cè)資源的價值和需求側(cè)響應(yīng)的積極作用，形成符合我國資源特點的供需兩側(cè)綜合資源規(guī)劃方法，推行電力綜合資源規(guī)劃新體制。

（5）構(gòu)建新模式。建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)良性互動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)一致的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)模式。

通過上述能源技術(shù)、經(jīng)濟、管理方面的大膽突破，將有利于促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與其他能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)大電力、大能源基地的建設(shè)，進(jìn)一步衍生新興業(yè)務(wù)、延伸綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在能源經(jīng)濟、社會經(jīng)濟、節(jié)能減排等方面的關(guān)鍵作用。

“十二五”時期是加快我國低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，同時也是國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境極其不穩(wěn)定和不確定的復(fù)雜時期。我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。

現(xiàn)代能源的關(guān)鍵就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升能源產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)。我們只需按照正確的定位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際水平，全力打造具有創(chuàng)新性、開放性、泥南軒 奉上

協(xié)調(diào)性、集約性和可持續(xù)性等顯著特征的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，就一定能優(yōu)質(zhì)地實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、能源產(chǎn)業(yè)布局合理化、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化和能源產(chǎn)業(yè)競爭力高端化。而電力產(chǎn)業(yè)在整個現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中具有重要的支撐作用。

（作者供職于華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心）

第四篇：尚義縣新民居建設(shè)示范村 人居環(huán)境改善帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

尚義縣新民居建設(shè)示范村 人居環(huán)境改善帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

張家口大境門網(wǎng)11-11-01 18:19

長城網(wǎng)張家口11月1日電（李宏 董婧 通訊員鄧慶偉 楊景瑞）今年被河北省列為新民居建設(shè)示范村的尚義縣大蘇計鄉(xiāng)大蘇計村，在突出抓好人居環(huán)境改善的同時，著力提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，做到“兩手”齊抓。大蘇計村按照村莊規(guī)劃、道路整修等8個方面，采取管、清、建相結(jié)合，在村中心街道兩側(cè)共栽植楊樹600株，綠化街道1000多米。先后投資12.5萬元進(jìn)行自來水工程升級改造，投資15萬元完成文化活動場地進(jìn)行硬化、綠化。對現(xiàn)有村組織場所16間房屋進(jìn)行裝修，并購置辦公桌椅等75套，圖書5000多冊。在此基礎(chǔ)上，充分考慮種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本村實際，加快新民居建設(shè)，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。依托白郭線公路為經(jīng)濟發(fā)展軸線，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。充分利用現(xiàn)有9座蔬菜保鮮庫和1座冷庫的優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售一體化，形成以蔬菜交易市場為主體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，從具體事情抓起，提高村民素質(zhì)，開展文明家庭星級評比活動，在建設(shè)新民居示范村的同時也建成一個文明和諧的村。

第五篇：發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

xx區(qū)發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

為充分發(fā)揮科技支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”的目標(biāo)，特制定如下意見：

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級 每年安排100萬元科技資金，優(yōu)先發(fā)展新材料、電子信息、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，支持楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強、做大。大力提升高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)水平，努力開發(fā)高端、終端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型；以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機制為重點，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、實施重大科技專項，提升自主創(chuàng)新能力

每年安排300萬元科技資金，集中實施重大科技專項，通過一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動和支撐高新產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期實施重大裝備制造、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品制造與農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等重大科技專項，全力提升科技自主創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。對獲得國家、省、市重大科技專項的項目，給予資金匹配支持。

三、新建一批企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競爭力 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為

重點，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心（包括工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室及其他研發(fā)機構(gòu)），推動各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。對已經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。

四、大力培育高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點 安排專項資金，強力實施創(chuàng)新主體培育計劃，力爭通過三年的連續(xù)支持，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大。按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。同時，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先給予科技項目支持。

五、加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加大對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度，安排專項資金，打造中小科技企業(yè)孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金項目。不斷完善孵化器的服務(wù)功能，壯大在孵企業(yè)隊伍，提升企業(yè)研發(fā)水平。

六、加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟

區(qū)政府設(shè)立專利促進(jìn)與保護專項資金，列入財政預(yù)算，用于專利保護、專利獎勵、專利申請等。進(jìn)一步強化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)、激勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，增強自主創(chuàng)新能力。被確定為國家省市級專利試點（示范）企業(yè)的給予一定的獎勵。

七、實施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，培育造就高層次人才隊伍

為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新團隊。對經(jīng)認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊給予科技項目資金支持。設(shè)立院士專項資金，充分發(fā)揮院士的旗幟性作用，對于院士領(lǐng)銜設(shè)立的工程技術(shù)研究中心或重點實驗室，給予不少于50萬元的科技項目資金支持。對xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的承擔(dān)國家級重大科研攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才，給予專項啟動經(jīng)費資助。

八、加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化 加快形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機制，在院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加大院校與政府之間進(jìn)行大項目、戰(zhàn)略性合作的工作力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對于新設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。凡獲得國家、省市科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，給予資金匹配。要把科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技創(chuàng)新活動的根本目的和重要評價指標(biāo)。探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。

九、落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實國家、省、市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策措施。加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購、訂購力度，對我區(qū)納入國家批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購和訂購；在政府投資的重大建設(shè)工程項目中，將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

作為申報立項條件，不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導(dǎo)、培育科技型中小企業(yè)上市融資；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額度的70%，在股權(quán)持有滿２年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，凡經(jīng)批準(zhǔn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)符合國家有關(guān)規(guī)定條件的，其所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定免征營業(yè)稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

十、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，大幅度提升科技支撐能力

切實建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，要體現(xiàn)法定增長的要求；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，解決重大科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展問題；采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會加大、加快科技創(chuàng)新投入的新型有效機制，到2011年，全社會研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到2％以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到37％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達(dá)到中西部地區(qū)先進(jìn)水平。