第一篇：遠(yuǎn)程教育：促進(jìn)教育公平的利器

【作 者】杜玉霞/楊改學(xué)

【作者簡介】杜玉霞，女，西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院；西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730070

楊改學(xué)，男，西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院院長，教授。西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730070 【內(nèi)容提要】本文觀點：近年來，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，教育發(fā)展不均衡引起的教育不公平現(xiàn)象受到社會各界愈來愈多的關(guān)注，促進(jìn)教育公平成為一個亟待解決的問題。遠(yuǎn)程教育自身所具有的特點和優(yōu)勢，使它在促進(jìn)教育公平方面有獨特的作用。在分析了我國教育發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢后，本文著重探討如何利用遠(yuǎn)程教育來解決這一問題，以及要采取的措施和應(yīng)注意的問題。

【摘 要 題】遠(yuǎn)程教育 【正 文】

教育公平的核心是教育機會的均等，以往的教育制度安排是對特權(quán)階層有利的，但在現(xiàn)今社會，教育機會公平要求改變處于不利地位社會階層的教育狀況。機會均等意味著那些在自然、經(jīng)濟(jì)、社會或文化等方面處于低下狀況的弱勢群體都有可能從教育制度本身得到補償，實現(xiàn)整個教育事業(yè)公平、健康的發(fā)展。

一、教育發(fā)展不均衡及教育不公平現(xiàn)狀

在中國這樣一個幅員遼闊的世界上最大的發(fā)展中國家，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的同時，還有明顯的不平衡現(xiàn)象。區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡直接影響著教育發(fā)展的不均衡，教育發(fā)展水平的不同，教育資源分配的不合理，直接導(dǎo)致了教育不公平，集中體現(xiàn)為教育機會的不均等。我國目前教育發(fā)展不均衡引起的教育不公平主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村人口無論是在義務(wù)教育、高等教育還是繼續(xù)教育階段，都與城市尤其是大中城市的教育機會差異很大

義務(wù)教育階段的不平衡，主要體現(xiàn)在升學(xué)率和生均教育經(jīng)費方面。1995年，農(nóng)村義務(wù)教育適齡兒童占全國適齡兒童總數(shù)的80%以上，而實際上在校學(xué)生只占此階段學(xué)生總數(shù)的57.1%（初中）、70.5%（小學(xué)）。1995年全國普通小學(xué)生的預(yù)算內(nèi)事業(yè)支出為265.78元，農(nóng)村為198.69元，與全國平均水平差了67.9元。教育經(jīng)費的短缺，致使農(nóng)村地區(qū)的教師工資得不到保障，現(xiàn)有師資流失嚴(yán)重，優(yōu)秀師資難以引進(jìn)。

在高等教育方面，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡更為明顯。全國1071所普通高校，90%以上分布在大中城市，農(nóng)村居民要在離開學(xué)校以后接受繼續(xù)教育尤其是高等教育的機會極小。農(nóng)村居民在獲得教育資源的配額上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，對各種媒體接觸和了解的機會與城市居民相比，差別巨大，信息閉塞，資訊貧乏。農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)設(shè)施上，在學(xué)習(xí)資料的獲取上都非常差，很多農(nóng)村孩子在學(xué)校沒有做過實驗，但他們要和城里的孩子一樣參加相同的考試，與城里的孩子進(jìn)行競爭。這種競爭是非常不公平，不是在同一個起跑線上的。

（二）地區(qū)差距大，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，教育基礎(chǔ)薄弱

據(jù)上海教科院智力所的研究，我國義務(wù)教育的差異度可分為5類地區(qū)，北京、上海、天津這些A類地區(qū)與包括寧夏、甘肅、云南、貴州、青海、西藏在內(nèi)的E類地區(qū)相比，1994年的小學(xué)生人均教育經(jīng)費多了3倍，與往年相比，呈不斷加大的趨勢。而E類地區(qū)基本上是少數(shù)民族人口聚居的省區(qū)。

由于教育發(fā)展不平衡，教育資源的配置與教育機會的享有也不均衡，區(qū)域差別在高等教育方面有突出體現(xiàn)。據(jù)《中國青年報》報道（2000年3月9日），各省市的高校錄取線存在較大差距，僅以北京與湖北省相比，最大差距竟高達(dá)114分。錄取率的地區(qū)差別也很大，1998年，全國高考平均錄取率為36%，上海最高，60%，甘肅最低，只有21%，兩者相比差了39個百分點。錄取線與錄取率的差距背后意味著有很多人面對的是不公平的教育權(quán)利的分配和機會，如果不積極采取措施，就會造成教育領(lǐng)域的兩極分化。而教育作為社會發(fā)展公平的一個強大的“平衡器”之一，如果這個“平衡器”本身是不均衡的，那么造成的后果將是嚴(yán)重的，對整個教育及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會帶來危害。

（三）社會階層、職業(yè)之間的教育差距拉大，女性在教育方面依然處于不利境地

20世紀(jì)80年代以來，我國社會階層逐漸分化，貧富差距拉大。1994年，我國城鄉(xiāng)居民收入中，最高收入的20%家庭占有了全部收入的50.13%，中間層的20%家庭占有總收入的15%，最低收入的20%家庭僅占總收入的4.27%。低收入家庭的受教育水平往往并不高，家長自己及其子女在享有教育資源和爭取教育機會時，由于經(jīng)濟(jì)原因有可能處于不利境地。例如，由于義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段都存在大量收費的行為，所以即便在一個城市中，要想享受好的教育，也必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，否則貧困階層和低收入階層很難享受到優(yōu)良的教育。

成人由于從事的行業(yè)不同，得到繼續(xù)教育的機會也不同。政府機關(guān)、電力、電信等高收入行業(yè)或效益較好的企業(yè)員工能得到本單位組織的各類培訓(xùn)教育或被派送到相關(guān)教育機構(gòu)接受繼續(xù)教育，而失業(yè)者、貧困農(nóng)民、殘疾人員、家庭婦女或處境不利的社會弱勢群體卻難以得到類似的機會。再加上傳統(tǒng)的教育系統(tǒng)具有較大的封閉性，這些弱勢群體更難得到公平的教育機會。

女性教育不平等問題集中在農(nóng)村的貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，主要表現(xiàn)為女童入學(xué)率低于男童，文盲率女性高于男性。1997年，我國尚有1.45億成人文盲，其中3775萬青壯年文盲中，70%以上為女性。教育中男女不平等的現(xiàn)象還表現(xiàn)在受教育權(quán)利和機會不平等上。貧困地區(qū)婦女的教育和發(fā)展處在一個“貧困愚昧－女童上學(xué)難－母親素質(zhì)低－早婚早育－女童上學(xué)更難”的怪圈之中。

二、實現(xiàn)教育公平與平等的迫切性

（一）教育公平是社會主義教育的本質(zhì)要求

教育公平的內(nèi)在規(guī)定性尤其強調(diào)特定受教育群體相對于其他受教育群體在教育權(quán)利方面所占有的平等份額，它是個體受教育者獲得相應(yīng)平等份額的前提。只有建立起公平、公正的全面開放的教育系統(tǒng)，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，才能體現(xiàn)社會主義教育的本質(zhì)要求——堅持教育的公平與公正，維護(hù)公民平等受教育的權(quán)利。

（二）教育公平是實現(xiàn)社會平等的需要

“教育公平之所以成為現(xiàn)代教育的基本價值，還由于教育具有促進(jìn)社會平等的社會功能。杜威等教育改革者認(rèn)為，……在存在經(jīng)濟(jì)、社會地位等方面巨大不平等的情況下，教育給人提供公平競爭、向上流動的機會，幫助處于弱勢者擺脫他出身的那個群體的局限，能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，減少社會性的不公平。因而，現(xiàn)代社會的教育，一方面在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能；同時，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等?最偉大的工具??！?/p>

（三）教育公平是建立學(xué)習(xí)型社會，提高勞動者素質(zhì)的需要

黨的十六大第一次把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會寫進(jìn)黨的代表大會報告，報告把教育發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。要建立起全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，滿足全體兒童、青年和成年人特別是婦女的基本學(xué)習(xí)需求，使我國成為“人人皆學(xué)之邦”，這就要求建立起一個功能強大、全面開放的教育系統(tǒng)。讓教育為我國全面建設(shè)小康社會提供強大的智力支持，才能應(yīng)對人口增長、環(huán)境惡化和知識經(jīng)濟(jì)時代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，才能把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化成強大的人力資源，才能提高國民素質(zhì)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需要的各級各類人才。

（四）教育公平與均衡發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展的客觀要求

沒有教育的均衡發(fā)展，區(qū)域共同發(fā)展是不完整的，也是不可能持久的。只有教育的均衡發(fā)展，才能體現(xiàn)出公平與公正的理念，這不僅是世界教育發(fā)展的潮流，也是教育現(xiàn)代化的核心理念。要促進(jìn)教育均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和群體之間教育機會的不平衡，在更大范圍、更高程度上滿足更多人的合理教育需求。

（五）教育公平是縮小數(shù)字鴻溝的必然要求

我們當(dāng)前面臨的是：一方面大中城市的信息化浪潮風(fēng)起云涌，人們學(xué)習(xí)的機會、手段和資源的日益豐富；另一方面是連傳統(tǒng)的讀寫算要求都達(dá)不到的大量文盲的存在。我們不能坐視這種現(xiàn)狀，任其發(fā)展，容忍社會弱勢群體被隔離在信息海洋的另一邊。在科技飛速發(fā)展的信息時代，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的實現(xiàn)，必然要解決數(shù)字鴻溝問題。只有人人都向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高科技文化素質(zhì)，增長知識與技能，實現(xiàn)教育公平，教育在新時代所承擔(dān)的這一任務(wù)才能順利完成，教育的整體水平才能全面提高。

（六）教育公平是對經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)變化提出新要求的反應(yīng)

我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境對生活在其中的人的教育水平要求提高了，簡單的識字能力已不能適應(yīng)工作和迅速變化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。隨著經(jīng)濟(jì)尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展，每年都有大量的新興職業(yè)產(chǎn)生，而這些新興職業(yè)往往對人的知識與技能的要求更高，這就造成了一方面大量的新興職業(yè)找不到相應(yīng)的人來做，另一方面又有為數(shù)不少的下崗工人、失業(yè)者的存在。教育必須適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人的發(fā)展提出的更高、更復(fù)雜的要求，但傳統(tǒng)教育的學(xué)校數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和校點分布都無法應(yīng)對不同地區(qū)、不同階層，尤其是社會弱勢群體對教育這一些新興而又迫切的需求。

三、遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育相比在促進(jìn)教育公平與平等方面的獨特優(yōu)勢

（一）在知識經(jīng)濟(jì)的新形勢下，面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源開發(fā)的新需求，自身已經(jīng)發(fā)展不平衡的傳統(tǒng)教育無力應(yīng)對，傳統(tǒng)教育系統(tǒng)對新的教育需求，表現(xiàn)出了其局限性和不適應(yīng)性 1.學(xué)生數(shù)量的迅速增長，使傳統(tǒng)教育系統(tǒng)窮于應(yīng)對。

現(xiàn)代教育中教育經(jīng)費、教室、圖書館、實驗室和其它教學(xué)設(shè)施的增加，傳統(tǒng)教育難以滿足在這些方面的需求，同時緊張的師資也不能應(yīng)對不同年齡階段人們多樣化的日趨復(fù)雜的教育需求。2.遠(yuǎn)程教育能滿足不同群體的各類教育需求。

現(xiàn)有的傳統(tǒng)教育系統(tǒng)面對越來越復(fù)雜的不同群體的各類教育需求措手不及，尤其是時間和空間的限制與束縛，使得成人在兼顧工作、家庭、社會職責(zé)與義務(wù)的同時接受教育的障礙增多，例如，在職成人學(xué)習(xí)時要克服路途、時間、費用等困難；流動人口自身及其子女的教育問題、各行各業(yè)的培訓(xùn)需求等都對傳統(tǒng)教育帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

3.在傳統(tǒng)教育體系下，教育薄弱地區(qū)的教育資源短缺問題嚴(yán)重。

教育資源短缺不僅僅是教育經(jīng)費的投入問題，還與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系。教育水平低下的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、信息閉賽的貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)本來教育資源就相當(dāng)貧乏，又得不到優(yōu)秀的師資力量，本地的優(yōu)秀師資由于待遇和工作條件的艱苦，不易留住，結(jié)果是優(yōu)秀的師資流向發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，造成了貧者更貧、富者更富的兩極分化現(xiàn)象。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來增加教育投入和改善教育條件，增強對優(yōu)秀師資的吸引，由于歷史和現(xiàn)實原因，短期內(nèi)也難以解決。我們關(guān)注的重點應(yīng)該是現(xiàn)在能夠采取什么樣的措施來縮小這些差距，逐步向均衡化過渡，從而使教育能夠更加公平，教育機會能夠更加平等。

（二）遠(yuǎn)程教育在滿足新的、迅速增長的教育對象和教育需求的多樣化，促進(jìn)教育機會公平方面都有著獨特的優(yōu)勢

1.可以請到最好的“教師”。

這里主要是指遠(yuǎn)程教育可以整合優(yōu)秀的師資力量，使不論哪個階層或地理位置的學(xué)生在原則上都可以得到最優(yōu)秀的專家、教師的指導(dǎo)和教學(xué)，享受教育資源共享帶來的機會平等。

2.遠(yuǎn)程教育具有更大的靈活性和開放性，能夠滿足不同教育對象對教育的多樣化需求。

遠(yuǎn)程教育擺脫了時空、年齡、性別等限制，擴(kuò)大了教育規(guī)模、增加了教育機會，使得分布在廣闊地區(qū)、處于不同條件下的學(xué)員和從事不同職業(yè)的人，以及社會經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)驗各異的各類學(xué)員都能夠得到學(xué)習(xí)的機會，尤其是對無法利用傳統(tǒng)教育資源和設(shè)施，身體殘疾或社會處境不利的成員，以及在學(xué)齡期間失去了學(xué)校教育機會，由于各種社會和心理原因不愿或不能回返校園學(xué)習(xí)的人們提供了較為均等的教育機會。而且遠(yuǎn)程教育特別是學(xué)習(xí)成本低廉，學(xué)習(xí)靈活性大，對社會弱勢群體得到受教育機會的意義更大。

3.遠(yuǎn)程教育具有更好的適應(yīng)性。

20世紀(jì)90年代后期以信息技術(shù)和計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)興起的第三代遠(yuǎn)程教育即現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，給遠(yuǎn)程教育提供了更加便利、高效的學(xué)習(xí)環(huán)境，它所具有的雙向交互的特征和優(yōu)勢，使教與學(xué)更加開放化、多樣化和個性化。無線移動通訊、高速寬帶通信、多媒體綜合服務(wù)和超大型媒體鏈接結(jié)構(gòu)都適應(yīng)著在信息和學(xué)習(xí)社會中對全民教育和終身學(xué)習(xí)的多元化需要，雙向交互的電子通訊技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，使地處窮鄉(xiāng)僻壤的學(xué)員可以與千里之外甚至是地球另一端的教育即時交流以及向最優(yōu)秀的教育者請教。網(wǎng)絡(luò)的即時性特點可以使學(xué)員迅速獲得最新的信息和知識，這是傳統(tǒng)教育所不可想象和難以企及的。“人人有學(xué)上，處處是課堂，個個能成才”就是對遠(yuǎn)程教育良好適應(yīng)性的生動概括。4.遠(yuǎn)程教育規(guī)模巨大，社會效益好。

據(jù)1998年的調(diào)查數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)程教育在1980至1997年間幫助了482萬教師在不離開工作崗位的情況下得到了進(jìn)修。網(wǎng)絡(luò)教育更是發(fā)展迅速，截至2001年底，試點高校已有網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在校生63.3萬。遠(yuǎn)程教育的規(guī)模優(yōu)勢是傳統(tǒng)教育所難以企及的，無論是在資源共享還是客觀制約條件的克服方面，遠(yuǎn)程教育都發(fā)揮了其自身的獨特優(yōu)勢。在我國這樣一個地域遼闊、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和文化教育發(fā)展不平衡的人口大國，遠(yuǎn)程教育既能發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢從而保證教育目標(biāo)的實現(xiàn)和基本的教學(xué)質(zhì)量，又能滿足各地社會和學(xué)生的不同的教育和學(xué)習(xí)需求。

四、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教育公平與均等方面仍然存在一些不足之處

（一）目前網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育試點高校在區(qū)域分布上還不平衡

基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在整體布局上依然偏向于東部地區(qū)，西部地區(qū)相對較弱。經(jīng)教育部批準(zhǔn)的67所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點的高校，其中北京和上海就有25所，占總數(shù)的37.3%。試點高校及其在全國建立的1000多個學(xué)習(xí)中心的分布依然都是偏向于東部地區(qū)。

（二）在內(nèi)容和教學(xué)層次上沿襲了傳統(tǒng)教育的辦學(xué)特點，沒有發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的自身優(yōu)勢

這種現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)教育中體現(xiàn)得尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)高等教育每所試點學(xué)校都在辦，真可謂高等教育、學(xué)歷教育紅紅火火，職業(yè)教育和非學(xué)歷教育及培訓(xùn)冷冷清清，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育無人問津。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育中，高等教育的部分專業(yè)尤其是文科類專業(yè)，許多院校重復(fù)建設(shè)，而工科類專業(yè)則較稀少，結(jié)果是高校網(wǎng)絡(luò)教育在各學(xué)歷教育和專業(yè)設(shè)置上表現(xiàn)出單一和趨同。雖然這在一定程度上適應(yīng)了市場對人才的需求，但同時也加劇了高校間的激烈競爭，加劇了專業(yè)設(shè)置上的不平衡現(xiàn)象。試點院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該定位在自己有優(yōu)勢和特色的專業(yè)上，同時要結(jié)合本校的師資、資源和設(shè)施等條件發(fā)揮優(yōu)勢，兼顧與其它院校和網(wǎng)絡(luò)教育在整體上的協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展，而不能都集中在幾個熱門專業(yè)上。

（三）教育費用高昂，把許多學(xué)習(xí)者尤其是貧困學(xué)員擋在了教育的門檻之外

據(jù)截至2001年底的統(tǒng)計，我國試點高校一般采用按學(xué)分或?qū)W年收費的方法，有些高校同時采用兩種方法。按學(xué)分收費的32所學(xué)校，收費標(biāo)準(zhǔn)集中在80-150元／學(xué)分；按學(xué)年收費的19所學(xué)校，收費在3000-12000元／元學(xué)年（收費標(biāo)準(zhǔn)均報高校所在省的物價局批準(zhǔn)）。這樣高的收費，與傳統(tǒng)教育的費用相當(dāng)，甚至有部分院?；?qū)I(yè)的收費高出了傳統(tǒng)教育的費用，這使得普通學(xué)員，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、處境不利的弱勢群體難以承擔(dān)，這就違背了遠(yuǎn)程教育的原本使所有人都能方便地學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

（四）對學(xué)習(xí)者的自身素質(zhì)提出了更高的要求

讀、寫、算以及日益提高的計算機應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)員學(xué)習(xí)的關(guān)鍵技能，這種能力的缺乏將妨礙學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)。在我國，擁有計算機和掌握了計算機技能的人只占小部分，絕大多數(shù)人尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的居民，很少有人接受過計算機等信息技術(shù)的培訓(xùn)。盡管在2002年6月底，我國上網(wǎng)計算機總數(shù)已有2056萬臺，網(wǎng)絡(luò)用戶也達(dá)到5435萬，但這些上網(wǎng)計算機多集中在中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，使用計算機的人員基本上都是接受過較好教育和培訓(xùn)的人員。貧困、處于社會邊緣或社會地位低下的人，沒有設(shè)備和技能，不能利用網(wǎng)絡(luò)，實際上是在新的教育方式下被隔離得更遠(yuǎn)了。這種結(jié)果會造成在傳統(tǒng)教育中處于劣勢地位者，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這種新形式下被更遠(yuǎn)地甩在了學(xué)習(xí)行列的后面。

（五）對處境不利、收入低下的弱勢群體缺乏救助與資助

遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)業(yè)化運作，使得部分人把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育當(dāng)作在教育資源短缺情況下的盈利工具，服務(wù)對象主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市的高收入者，這樣做的后果是極易漠視社會弱勢群體的需求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育使所有人都能方便地學(xué)習(xí)的愿望在現(xiàn)實面前落空了，而在某種程度上卻加劇了教育的不公現(xiàn)狀，增加了信息匱乏者和教育資源稀缺者接受教育的難度，同時，還可能引發(fā)社會資源的浪費和供需失衡，忽視社會效益。

五、應(yīng)對措施

（一）國家應(yīng)從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，政策上給予傾斜

在遠(yuǎn)程教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作時，國家必須在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，對在中西部地區(qū)及貧困落后地區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)等地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育給予一定的政策優(yōu)惠和財政支持，鼓勵企業(yè)和院校到這些地區(qū)辦遠(yuǎn)程教育，使其成為中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的戰(zhàn)略新選擇。否則，這些地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保障每一位公民受教育的權(quán)利，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化乃至國家現(xiàn)代化，都將成為一句空話。貧困與受教育水平低下往往是一對孿生兄弟，要想使貧困人口有效地利用自身的勞動力資源，就得通過教育、培訓(xùn)提高其自身素質(zhì)，增強其生產(chǎn)勞動技能。當(dāng)他們由于經(jīng)濟(jì)條件和思想觀念等因素的限制無法得到受教育機會時，政府就得設(shè)法為他們創(chuàng)造這種機會。

國家已在近幾年中投入了3.6億元實施遠(yuǎn)程教育工程，并在中央財政投入中列支近8000萬元用于支持西部地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧工程。教育部也在支持西部大開發(fā)的10項措施中，將重點放在建設(shè)西部地區(qū)遠(yuǎn)程教育體系、實現(xiàn)西部教育的跨越式發(fā)展上。2001年，第一個現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧項目——“明天女教師培訓(xùn)計劃”已順利結(jié)束，支持西部大開發(fā)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作初見成果。

（二）堅持廣播電視大學(xué)的“四個面向”和“四多”辦學(xué)形式

廣播電視大學(xué)的“四個面向”和“四多”辦學(xué)形式（面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)、面向民族地區(qū)；多層次、多規(guī)格、多學(xué)科、多形式）努力滿足廣大農(nóng)村亟須提高人口素質(zhì)的需求，滿足邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的需求。我國是一個發(fā)展不平衡的大國，必須根據(jù)我國的實際情況辦學(xué)，不能把遠(yuǎn)程教育只辦在中心城市，而是要盡快完善遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)體系，把支持服務(wù)體系延伸到基層。在媒體的使用上，不能片面追求先進(jìn)技術(shù)，而應(yīng)該提倡運用適用技術(shù)、多種技術(shù)、多種媒體綜合運用，而不強調(diào)使用單一媒體或超級媒體，不能過分偏重網(wǎng)絡(luò)教育而拋棄其它形式的遠(yuǎn)程教育形式。

（三）建立轉(zhuǎn)移支付制度，采用相應(yīng)機制，通過政府補貼和非盈利公共福利機構(gòu)征集捐款相結(jié)合，與信息產(chǎn)業(yè)公司聯(lián)合推出免費遠(yuǎn)程教育項目

以上措施可以加速中西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便通過遠(yuǎn)程教育將高質(zhì)量的教育資源送到鄉(xiāng)村農(nóng)戶。例如以鄉(xiāng)村學(xué)校為依托發(fā)展遠(yuǎn)程教育，就可以使鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育設(shè)備不僅可用于教育教學(xué)，提高教師素質(zhì)，還可幅射鄉(xiāng)村農(nóng)牧民家庭進(jìn)行文化教育和技能培訓(xùn)以及政策宣傳等教育活動，這樣既可實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的整體效益，又可促進(jìn)教育的公平與均衡發(fā)展。

（四）加強對社會弱勢群體的教育救助

各級教育行政部門要把維護(hù)公民平等受教育權(quán)利作為一項重要職責(zé)，完善面向低收入家庭子女、殘疾人員教育的救助制度，加強對下崗再就業(yè)以及失業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮教育促進(jìn)社會公平、促進(jìn)就業(yè)的積極作用。對西部地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)及失業(yè)者等社會弱勢群體的學(xué)員，可以實行少收費或免收學(xué)費，真正為這部分人建立起學(xué)習(xí)保障體系，提高其生存技能和發(fā)展的潛能，為他們擺脫不利處境提供堅實而又長遠(yuǎn)的支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張愛文、馮琳.中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的深層思考[J].中國遠(yuǎn)程教育，2003(1).[2] 李曉華.丁興富博士談我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國電化教育，2002(11).[3] 費雷德·洛克伍德.遠(yuǎn)程教育的機會與平等：對以往發(fā)展的反思[J].開放教育研究，2002(3).[4] 馮奕ｊìｎｇ＠①.以人為本——遠(yuǎn)程教育生存與發(fā)展的基礎(chǔ)理論[J].中國遠(yuǎn)程教育，2002(11).[5] 胡勁松.論教育公平的內(nèi)在規(guī)定性及其特征[J].教育研究，2001(8).[6] 肖俊洪.網(wǎng)絡(luò)時代的中國遠(yuǎn)程教育：問題與出路[J].開放教育研究，2002(3).[7] 丁興富.遠(yuǎn)程教育學(xué)[M].北京師范大學(xué)出版社.[8] 包瑞全，李鳳岐.入世：中國遠(yuǎn)程教育路在何方[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2002(1).字庫未存字注釋：

＠①原字競加競

第二篇：促進(jìn)教育公平

“促進(jìn)教育公平”的一篇申論范文

1、改善教育環(huán)境 促進(jìn)教育均衡發(fā)展周運來 劉中頊

教育環(huán)境是教育活動涉及的自然和社會因素所構(gòu)成的環(huán)境，包括教學(xué)場所環(huán)境、圖書資料環(huán)境、教學(xué)設(shè)備環(huán)境、受教育者的生活環(huán)境等構(gòu)成的硬件環(huán)境和教師資源環(huán)境、教學(xué)管理環(huán)境、教育文化環(huán)境等構(gòu)成的軟件環(huán)境。教育環(huán)境的優(yōu)劣對于受教育者的成長有著直接影響，教育環(huán)境的差異是教育發(fā)展不均衡的主要原因之一。因此，改善教育環(huán)境是促進(jìn)教育均衡發(fā)展直接而有效的方式。改善教育環(huán)境，可從以下幾個方面著手。

加大教育經(jīng)費投入。教育投資是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是推進(jìn)教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共財政的重要職能。當(dāng)前，我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還比較低，教育投入總量不高。而且，教育資金絕大部分流向了城市特別是城市里的重點學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校得到的經(jīng)費相對較少，導(dǎo)致教育設(shè)施、教師隊伍等公共資源向少數(shù)學(xué)校流動和集中。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的教育經(jīng)費投入，大力支持其改善教育環(huán)境，以避免地區(qū)和學(xué)校辦學(xué)條件差距進(jìn)一步拉大，使我國的教育發(fā)展總體上更趨于均衡。

關(guān)注困難群體教育。當(dāng)前，城市中的薄弱學(xué)校教育、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村教育、女童教育、特殊兒童教育、農(nóng)民工子女教育、監(jiān)獄教育等的環(huán)境總體上仍不夠理想，阻礙了教育的均衡發(fā)展，亟需重點扶持。各級政府應(yīng)認(rèn)真研究并拿出切實可行的措施，加快改善困難群體的教育環(huán)境，保障這部分人的受教育權(quán)利。比如，為解決勞改對象的技能培訓(xùn)問題，可以在獄中開辦工廠，與獄外企業(yè)進(jìn)行合作，包括為獄外企業(yè)完成產(chǎn)品毛坯加工、請對方對服刑人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等，讓服刑人員在獄中也能學(xué)到一技之長。

支持落后地區(qū)教育。應(yīng)號召、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到老少邊窮地區(qū)建功立業(yè)，并對自愿到老少邊窮地區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生給予一定的獎勵。這一措施既能讓大學(xué)生把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)帶到落后地區(qū)、改善當(dāng)?shù)氐慕逃h(huán)境，又能砥礪青年學(xué)生意志、促進(jìn)其成長和進(jìn)步。另外，還可以組織各種形式的支邊支教志愿者團(tuán)體向落后地區(qū)學(xué)生提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和幫助。

改革高校招生制度。應(yīng)縮小直至最終取消高考錄取上的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，逐步實現(xiàn)根據(jù)考生數(shù)量和考生成績按比例分配招生名額；適度擴(kuò)大高校在中西部地區(qū)的招生規(guī)模，盡可能為中西部地區(qū)多培養(yǎng)人才。

整合優(yōu)化教育資源。應(yīng)加強對教育資源的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)各種資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。調(diào)整各地區(qū)學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，對生源不足的學(xué)校逐步實行“撤、并”，減少教學(xué)資源的浪費。加強優(yōu)質(zhì)學(xué)校和辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校之間的交流合作，如定期定向交流教師和學(xué)生等。

調(diào)動社會力量辦學(xué)。應(yīng)調(diào)動社會力量和資源參與發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展民辦教育，逐步加大民辦教育在整個教育事業(yè)中的比重，形成多種辦學(xué)體制和形式并存、各類學(xué)校之間良性競爭的局面。

2、肩負(fù)起教書育人的神圣使命溫家寶

——在北京師范大學(xué)首屆免費師范生畢業(yè)典禮上的講話 溫家寶

（２０１１年６月１７日）老師們，同學(xué)們：

大家好！非常高興參加首屆免費師范生的畢業(yè)典禮。首先，我要對即將加入人民教師隊伍的同學(xué)們表示熱烈祝賀，對辛勤培育你們的老師們表示衷心感謝！去年教師節(jié)，我到河北興隆縣六道河中學(xué)看望師生，與同去的北師大同學(xué)有個約定，我答應(yīng)一定參加你們的畢業(yè)典禮，今天我是來履約的。最近我連續(xù)收到北師大和東北師大部分免費師范生的來信，同學(xué)們立志投身教育事業(yè)的理想和決心深深打動了我。大家希望在臨畢業(yè)前，能與我進(jìn)行面對面交流。實際上，我一直惦記著你們。同學(xué)們已經(jīng)順利完成學(xué)業(yè)，即將成為一名光榮的人民教師，走上神圣的講壇，我感到非常高興。今天我來，就是同大家談?wù)勑模f說心里話。

“善之本在教，教之本在師”。教師是人類靈魂的工程師，是太陽底下最光輝的職業(yè)。教師肩負(fù)著開啟民智、傳承文明的神圣使命，承載著千萬家庭的夢想和希望。中華民族歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，《荀子·大略》就有“國將興，必貴師而重傅”、“國將衰，必賤師而輕傅”的名言。我的祖父和父母都是教師，我的父親就畢業(yè)于北京師范大學(xué)，我對教師始終充滿景仰之情。

前些年，不少優(yōu)秀學(xué)生不愿意當(dāng)老師，甚至師范院校的學(xué)生也不愿意當(dāng)老師，更不愿意到中西部地區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)老師，我心中確實有些擔(dān)憂。實施師范生免費教育政策，就是向全社會發(fā)出重視師范教育的強烈信號，吸引最優(yōu)秀、最有才華的學(xué)生做教師，鼓勵更多的優(yōu)秀人才終身做教育工作者；就是要進(jìn)一步在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業(yè)。

我們高興地看到，經(jīng)過四年不懈努力和探索，師范生免費教育試點工作取得了重要進(jìn)展和顯著成效。六所部屬師范大學(xué)四年共招免費師范生４．６萬人，錄取分?jǐn)?shù)線高出本省重點線４０分以上，越來越多的優(yōu)秀學(xué)生志愿加入教師隊伍。首屆免費師范畢業(yè)生已經(jīng)全部落實到中小學(xué)任教，超過９０％的學(xué)生到中西部中小學(xué)任教。上海、云南、江蘇等地部分院校也開展了師范生免費教育試點，這項政策正在彰顯出越來越大的示范引領(lǐng)作用。實踐證明，國家實行師范生免費教育的決策是完全正確的。

師范生免費教育政策實施已經(jīng)四年，社會各界十分關(guān)注。如何進(jìn)一步完善好、實施好這項政策，是一件大事。我們要在搞好試點的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決存在的問題，加快落實和完善配套政策，讓更多優(yōu)秀畢業(yè)生下得去、留得住、干得好。經(jīng)過認(rèn)真研究，國務(wù)院將出臺新的政策措施。我們要建立免費師范生錄取和退出機制，加大高校自主招生力度，錄取后經(jīng)考察不適合從教的少數(shù)學(xué)生可以調(diào)整到非師范專業(yè)，選拔愿意從教的優(yōu)秀非師范生轉(zhuǎn)為免費師范生，讓真正樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生讀師范。要提高免費師范生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予優(yōu)秀免費師范生更多獎勵。要支持建設(shè)一批教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)，安排更多名師給免費師范生上課，提供更多觀摩名師講課的實習(xí)機會，提高免費師范生培養(yǎng)質(zhì)量。要進(jìn)一步改進(jìn)免費師范生就業(yè)辦法，通過建立健全分工負(fù)責(zé)、密切配合的跨部門工作機制，全面落實免費師范畢業(yè)生的編制和崗位。要支持到農(nóng)村學(xué)校任教的免費師范畢業(yè)生，免試攻讀在職教育碩士。要逐步在全國推廣師范生免費教育政策，鼓勵地方發(fā)展師范生免費教育，支持各地師范院校采取定向招生、免費培養(yǎng)的辦法，為農(nóng)村培養(yǎng)骨干教師。

有人認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)后當(dāng)中小學(xué)教師，尤其到農(nóng)村當(dāng)教師，是大材小用，沒有前途。我不這樣看。我認(rèn)為，中小學(xué)教師同樣能夠出人才、出大家、出大師。我國近現(xiàn)代許多杰出人物都是從中小學(xué)講壇成長起來的。文學(xué)家魯迅、科學(xué)家錢偉長、歷史學(xué)家翦伯贊、藝術(shù)家豐子愷，等等，都當(dāng)過中小學(xué)教師。中小學(xué)老師天天面對的是最渴望求知的眼神和最純潔的心靈，往往最能體會學(xué)生對教育的真實需求，最有條件思考教育的實際問題，最能體會教育的本質(zhì)，從而不斷檢驗和修正自己的教育思想和教育理念。葉圣陶先生當(dāng)過很長時間的小學(xué)老師，幾十年的教學(xué)經(jīng)歷，使他成為我國著名的教育家、文學(xué)家。錢穆先生成為一代國學(xué)大師，與他１０年小學(xué)加８年中學(xué)教師經(jīng)歷有直接關(guān)系。他曾這樣懷念他的中小學(xué)老師生涯：“我個人的經(jīng)驗倒覺得在教小學(xué)時最快樂，教中學(xué)時又比教大學(xué)時快樂?！敝行W(xué)教師另外一個獨特優(yōu)勢，就是腳踏實地、扎根基層，廣泛接觸民眾，深入了解民情、國情，有利于激發(fā)老師教育好下一代的責(zé)任感和使命感。老舍的第一部長篇文學(xué)《老張的哲學(xué)》就取材于他當(dāng)小學(xué)校長時的經(jīng)歷。徐向前元帥在回憶自己的一生時說：“‘五四’運動以后，在先進(jìn)思想影響下，我心里也逐步萌發(fā)起改造黑暗社會的念頭。當(dāng)上教師我就想，要通過自己的努力，讓學(xué)生從小就理解這一點，長成有用的人才，擔(dān)負(fù)救國救民的重任。”

我曾多次倡導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)，教授給中學(xué)生上課。俗話說，名師出高徒。中小學(xué)生正處在世界觀、人生觀的養(yǎng)成時期，老師往往就是他們做人的榜樣。如果老師人格高尚、眼界開闊、知識淵博、志向遠(yuǎn)大、思想活躍，他們的言傳身教對學(xué)生的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。湖南省立第一師范學(xué)校是民國時期一所著名高級中學(xué)，曾培養(yǎng)出毛澤東、蔡和森、何叔衡、任弼時等許多優(yōu)秀學(xué)生，其中一個重要原因就是它擁有像黎錦熙、周世釗、楊昌濟(jì)、徐特立這樣一批老師。他們中有的是大學(xué)教授、學(xué)者，有的是詩人、文學(xué)家，堪稱大師。南開學(xué)校之所以人才輩出，師資力量強也是一個重要原因。張伯苓先生當(dāng)年就提倡碩士生、博士生乃至留學(xué)生教中學(xué)。前些年，霍懋征老師給我寫信，提出讓大學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)，而且要蔚成風(fēng)氣。

同學(xué)們要樹立長期從事中小學(xué)教育的志向，首先要有一種精神和信念。魯迅先生曾經(jīng)說過：我們中華民族自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，這就是中國的脊梁。縱觀歷史，任何國家、任何時代，那些真正開啟人類心智的人們，當(dāng)時大都默默無聞。他們淡泊名利，生活清貧，被人誤解，受到忽視，靠著理想和信念，靠著對事業(yè)的熱愛支撐他們堅忍不拔地奮斗下去，用自己的心血點燃智慧的火把，照亮人間，傳承著人類文明的火種。但歷史不會忘記他們，他們的英名和事業(yè)將永遠(yuǎn)鐫刻在人類文明的豐碑上。大學(xué)畢業(yè)生立志做中小學(xué)教師，就要有這種燃燒自己、照亮別人的奉獻(xiàn)精神。

今天，在來這里的路上，我還在想，同學(xué)們經(jīng)過四年學(xué)習(xí)，很快就要奔赴基層教師崗位，到比較艱苦的環(huán)境去工作，你們是否做好了吃苦的思想準(zhǔn)備？我覺得，對一個人的成長來說，吃苦是一種磨練，是一種財富，到艱苦環(huán)境中鍛煉是年輕人成才的必修課。孟子說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！闭f的就是，但凡能成就大事的人，都吃過大苦，都經(jīng)受過各種磨礪。艱難困苦，玉汝于成。艱苦的環(huán)境磨練人的意志，增強人的勇氣和信心。成功沒有捷徑，艱辛成就事業(yè)。我們的周圍就有很多生動的例子。就拿你們的校友次旺俊美為例，他是１９７０年從教育系畢業(yè)的一位藏族學(xué)生，自愿要求返回條件十分艱苦的家鄉(xiāng)工作，經(jīng)過多年的基層磨練，后來成為西藏大學(xué)校長和西藏自治區(qū)社會科學(xué)院院長，為西藏科教事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。你們的另一位校友竇伯菊，１９５１年從生物系畢業(yè)后，自愿到內(nèi)蒙古烏蘭浩特當(dāng)一名普通教師，先是教初中，后來到高中和大學(xué)任教，由于工作出色，１９８３年被任命為內(nèi)蒙古師范大學(xué)校長。條件差的地區(qū)更需要人才，艱苦的環(huán)境更能錘煉人的意志品質(zhì)。從人的一生看，年輕的時候吃些苦、受些累，更有利于自身的成長進(jìn)步。希望大家不要怕吃苦受累，不要怕經(jīng)受挫折，要敢于經(jīng)風(fēng)雨、見世面，敢于到基層、到落后地區(qū)、到最艱苦的地方鍛煉成長。

教師的工作崗位看似平凡，其實當(dāng)一名教師并不容易，當(dāng)一名合格的中小學(xué)老師更不容易。這里，我想對你們，同時也對全國廣大的師范生提幾點希望。

——要充滿愛心。當(dāng)好一名教師，首先要是一個充滿愛心的人?；繇骼蠋熣f過：“是什么力量把一個人見人煩的孩子，變成人見人愛的孩子？是愛。愛是陽光，可以把堅冰融化；愛是春雨，能讓枯萎的小草發(fā)芽；愛是神奇，可以點石成金。”希望你們關(guān)愛每一名學(xué)生，視學(xué)生為弟妹、如兒女，努力成為學(xué)生的良師益友。

——要甘于奉獻(xiàn)。中華文明之所以綿延不絕、薪火相傳，依靠的就是道貫古今的師者，依靠的就是化育天下的精神。你們選擇了做教師，就是選擇了奉獻(xiàn)，選擇了高尚，就是人生中最大的幸福。你們對教育事業(yè)的奉獻(xiàn)，應(yīng)該像小河奉獻(xiàn)給大海、陽光奉獻(xiàn)給大地那樣無私、那樣無怨無悔、那樣一往情深。希望你們把追求理想、塑造心靈、傳承文明當(dāng)作人生的最大樂趣，做好終身從教的思想準(zhǔn)備，甘做培育人才的泥土，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)價值，在平凡中成就偉大。

——要刻苦學(xué)習(xí)。“學(xué)然后知不足，教然后知困”。教師作為知識的傳播者和創(chuàng)造者，必須不斷學(xué)習(xí)，不斷充實自己，才會有教學(xué)之樂，而無教學(xué)之苦。中小學(xué)教育是人生啟蒙、知識準(zhǔn)備、世界觀萌芽的特殊階段，學(xué)為人師尤為重要。教師只有學(xué)而不厭，才能做到誨人不倦。你們雖然從學(xué)校畢業(yè)了，但你們的社會實踐才剛剛開始，要學(xué)習(xí)的東西很多。要不斷地學(xué)習(xí)新知識、新技能，提高教書育人本領(lǐng)和教學(xué)質(zhì)量。既要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向社會學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí)。

——要勇于創(chuàng)新。教育既是科學(xué)，也是藝術(shù)。教師從事的是創(chuàng)造性的工作，沒有創(chuàng)新精神的教師，不可能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。錢學(xué)森先生曾回憶說，在他一生的道路上有兩個高潮，第一個高潮就是在師大附中。六年師大附中的學(xué)習(xí)生活對他的影響很深。當(dāng)時數(shù)學(xué)老師傅仲孫特別提倡創(chuàng)新，在給學(xué)生的測驗評分時獨出心裁，如果出５道題，學(xué)生都答對了，但解法平淡，只給８０分；如果答對４道，但解法有創(chuàng)新，就給１００分，還要另加獎勵。杰出教師的過人之處，就是能夠在平凡的教學(xué)點滴之中，探索教育的真諦，追求事業(yè)的卓越。希望你們積極投身教育改革創(chuàng)新實踐，重視培養(yǎng)學(xué)生的想象能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，激發(fā)學(xué)生的興趣，創(chuàng)造有利于個性發(fā)展的氛圍，使美好的教育理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

經(jīng)過四年的寒窗苦讀，同學(xué)們已經(jīng)完成了學(xué)業(yè)，就要走向新的工作崗位，這是大家人生的一個新起點。著名作家柳青說過，“人生道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，特別是當(dāng)人年輕的時候?！蹦銈冊谔ど先松缆返年P(guān)鍵時刻，選擇當(dāng)中小學(xué)教師這個關(guān)鍵職業(yè)，是有勇氣的，也是有遠(yuǎn)見的。我相信，只要同學(xué)們志存高遠(yuǎn)，刻苦自勵，執(zhí)著堅守，就一定能夠把三尺講壇變?yōu)槭┱共湃A的廣闊舞臺，使自己的人生更加精彩！

第三篇：大力促進(jìn)教育公平

大力促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

黨的十七大報告對教育的改革與發(fā)展作出了全面的部署，寓意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的核心思想。報告把優(yōu)先發(fā)展教育列在了“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”六大任務(wù)之首，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”。報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”。這就要求我們教育工作者要從人民幸福安康的角度去思考教育、對待教育。

一、大力促進(jìn)教育公平

所謂教育公平，是指社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面。我國1986年實施的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)的就是一種教育權(quán)利的平等，實現(xiàn)了人人有學(xué)上的教育公平目標(biāo)。經(jīng)過20多年的努力，在基本實現(xiàn)了就學(xué)權(quán)利平等的偉大目標(biāo)之后，今天中國教育的發(fā)展又面臨新的問題和挑戰(zhàn)：教育還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的強烈需求，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，素質(zhì)教育推進(jìn)仍然面臨困難和阻力，公共教育投入不足，等等。教育機會均等的問題刻不容緩的擺在我們面前。因此，促進(jìn)教育公平不僅是政府、教育主管部門應(yīng)考慮的問題，也是學(xué)校、教師要追求的治教理念。要落實公平教育理念，學(xué)校就要為學(xué)生全面發(fā)展提供成長的空間和時間，使全體學(xué)生享受教育的權(quán)利平等，享受教育的機會均等。其實對于推進(jìn)教育公平，我們學(xué)校一直保持著嚴(yán)格的要求和良好的作風(fēng)：

1、面向全體，實現(xiàn)“學(xué)生健康全面的發(fā)展”，這是我校的辦學(xué)目標(biāo)之一。

“健康全面發(fā)展”就是使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，成為健全的、協(xié)調(diào)的、能適應(yīng)社會發(fā)展的人。同時，“允許學(xué)生有差異地發(fā)展”必須承認(rèn)學(xué)生在不同方面有不同的發(fā)展?jié)撃埽鹬夭町?，并針對不同有差異地組織教學(xué)，有差異地對學(xué)生進(jìn)行評價，使學(xué)生在潛能較大的那些方面獲得充分發(fā)展。我校明確要求教師必須尊重每位學(xué)生做人的尊嚴(yán)和價值，確保人人實現(xiàn)受教育的權(quán)利，確保人人獲得適合自己發(fā)展的教育機會。要求教師自覺遵守職業(yè)道德，以身立教，依法施教，更多關(guān)注學(xué)生中的“弱勢群體”。在深入推行素質(zhì)教育中強調(diào)所有教師在教育教學(xué)中不得隨意侵犯學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)利，尤其要尊重以下六種學(xué)生：①尊重智力發(fā)育遲緩的學(xué)生；②尊重學(xué)業(yè)成績不良的學(xué)生；③尊重被孤立和拒絕的學(xué)生；④尊重有過錯的學(xué)生；⑤尊重有嚴(yán)重缺點和缺陷的學(xué)生；⑥尊重和自己意見不一致的學(xué)生。尊重學(xué)生同時意味著不傷害學(xué)生的自尊心。學(xué)校要求每位教師要做到：不體罰學(xué)生；不辱罵學(xué)生；不大聲訓(xùn)斥學(xué)生；不冷落學(xué)生；不羞辱、嘲笑學(xué)生；不隨意當(dāng)眾批評學(xué)生。

2、堅持教育的公益性質(zhì)，關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育 十七大報告指出要“堅持教育的公益性質(zhì)”，“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。我校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著蘭州市加快“三灘”的開發(fā)建設(shè)，有大量的流動人員在此居住生活。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工因受教育程度低等原因，主要從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等低層次工作，勞動報酬偏低，并且常常不能按時足額發(fā)放和被拖欠。針對農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難的實際，我校將進(jìn)城務(wù)工人員子女統(tǒng)一納入學(xué)校招生范圍，簡化各種入學(xué)手續(xù)，為他們?nèi)雽W(xué)創(chuàng)造便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行蘭州市制訂的相關(guān)減免城務(wù)工人員子女借讀費的政策，決不加收“一費制”政策規(guī)定之外的其他任何費用。此外，學(xué)校還建立了一系列學(xué)生激勵制度，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予不同的獎勵，制定了貧困生救助辦法等制度，既對優(yōu)秀學(xué)生起到了激勵作用，又保證了學(xué)生不會因家庭貧困而失學(xué)。

在保證進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)“進(jìn)得來”“上得起”的前提下，我校創(chuàng)造各種條件讓他們“學(xué)得好”。進(jìn)城務(wù)工人員子女與本地學(xué)生在我校享受著同等的教育和待遇，并有針對性地采取措施，及時解決進(jìn)城務(wù)工人員子女在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問題和困難。（1）我校對進(jìn)城務(wù)工人員子女不單獨分班，而是與本地學(xué)生合在一起由電腦自動分班，學(xué)生分班不分好、壞；對教師資源合理調(diào)配，不將最好教師集中在一起。他們進(jìn)校后即取得正式學(xué)籍，在教育教學(xué)中的評優(yōu)獎勵、入隊入團(tuán)、競賽活動等方面，進(jìn)城務(wù)工人員子女與本地學(xué)生一視同仁。（2）在教師的教育教學(xué)觀念中,沒有本地生源還是外地生源之分，對待所有的學(xué)生一視同仁，形成了平等的育人觀。在這種平等的氛圍里，學(xué)生之間友好相處，也從不分彼此，構(gòu)成了和諧的校園。（3）針對進(jìn)城務(wù)工人員子女的家長大部分文化程度不是很高，還有的沒有固定的住所，也沒有穩(wěn)定的收入和良好的習(xí)慣，更沒有讓孩子堅持始終如一的學(xué)習(xí)歷程等問題，我校加強對這部分學(xué)生的學(xué)校教育，要求教師要經(jīng)常深入到他們中間，與他們多溝通，與他們多交談，與家長多聯(lián)系。做到“五勤”：勤了解、勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決、勤引導(dǎo)。了解情況要詳細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題要仔細(xì)，處理問題要心細(xì)。倡導(dǎo)教師要給予這部分學(xué)生更多的的關(guān)注和“愛”，盡力縮小差異，建立幫教檔案，盡可能幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難，激勵他們健康成長，通過自己的努力改變自己和家庭的命運。目前，進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)生已占我校學(xué)生總數(shù)的30%左右。

3、優(yōu)化成長環(huán)境，加大校園文化建設(shè)

我校作為蘭州市一所曾經(jīng)的薄弱學(xué)校，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與城區(qū)學(xué)校有很大差距，嚴(yán)重制約我校的發(fā)展。為了讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境下學(xué)習(xí)，為了讓城鄉(xiāng)學(xué)生能盡量站在同一起跑線上，我校多方爭取資金和項目優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境，加大校園文化建設(shè)。（1）為了讓校園成為每一個孩子的學(xué)園和樂園，我們將校園文化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，堅持做到“三個注重”，即：注重科學(xué)規(guī)劃，提升校園審美品味；注重美化環(huán)境，彰顯校園審美意境；注重文化形象，張揚學(xué)校辦學(xué)個性。去年，我校建立了“校園文化廣場”，現(xiàn)已成為學(xué)校先進(jìn)文化宣傳的主陣地。（2）推廣信息技術(shù)教育。我校近年來購置和更換了部分電腦，上一學(xué)期已在全部高中年級教室添置了多媒體教學(xué)設(shè)備，下一學(xué)期計劃在初中年級教室也全部添置多媒體教學(xué)設(shè)備。目前，這部分設(shè)備都使用良好，開拓了學(xué)生視野，提高了課堂教學(xué)效果。我校正在按照十七大報告中指出的“提高教育現(xiàn)代化水平”方向邁進(jìn)。

二、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)

十七大報告明確提出要“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)”，這就要求各級教育部門全面實施素質(zhì)教育，更新教育觀念，深化教育內(nèi)容方式，使學(xué)生能夠在德智體美各方面都得到全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。周濟(jì)部長說：“推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，就是要使學(xué)生能夠德智體美全面發(fā)展。我們要在三個層面上推進(jìn)工作：一是在課堂教學(xué)當(dāng)中，進(jìn)一步加強德育課。二是我們要充分利用課外活動，在課余時間加強學(xué)生的思想政治教育。三是建立起學(xué)校、家庭和社區(qū)共同的網(wǎng)絡(luò)，來推進(jìn)學(xué)生的德育以及素質(zhì)教育”。

近年來，我校也一直按照教育部門的要求對素質(zhì)教育進(jìn)行積極的探索。我校的德育主線是：堅持以愛育愛，以德育人。堅持育人為本，德育為先，把立德樹人放在整個教育過程的最重要位置，這是我們開展各項教學(xué)活動、教育活動的指導(dǎo)思想。新時期下，對學(xué)生進(jìn)行德育教育，要求不再僅僅是歷史事件、偉大人物等和學(xué)生現(xiàn)實生活較遠(yuǎn)的案例。而是要求教育要貼近日常生活，貼近學(xué)生的實際活動范圍，使他們真心實意地能理解，能學(xué)習(xí)、能提高。1．將德育滲透于日常課堂教學(xué)當(dāng)中，注重學(xué)生的養(yǎng)成教育。平時，學(xué)校要求每一位教師備課、上課的環(huán)節(jié)中都要有相應(yīng)的德育滲透。讓德育，隨時、隨處、隨堂見。“榜樣從身邊找，習(xí)慣從小事養(yǎng)”這是我們學(xué)生的日常行為準(zhǔn)則。學(xué)校對教師的外在行為、內(nèi)涵素質(zhì)等方面，都有嚴(yán)格的要求，讓“以身作則”發(fā)揮其更大的影響作用。

2．豐富課外活動，讓學(xué)生全面發(fā)展。我校在開展一些傳統(tǒng)的如“兩操’、乒乓球比賽、籃球比賽等課外活動以外，還開展了許多如中華傳統(tǒng)武術(shù)等與奧運教育相緊密結(jié)合的中華傳統(tǒng)文化教育活動，學(xué)生都有著強烈的興趣和積極參與性。在這些活動的開展中，學(xué)生不僅增長了知識，學(xué)到了技能，最主要的是培養(yǎng)了他們怎樣與人合作、怎樣克服困難、怎樣成就他人等優(yōu)秀的品質(zhì)。

3．家校合作，和諧發(fā)展。要鞏固和提高學(xué)生在校受教育的質(zhì)量，就必須和學(xué)生家庭保持溝通、聯(lián)系。家校，有著共同的目的和愿望：讓孩子得到更好的發(fā)展。因為有了這個“一致性”，所以家校也就有了共同的奮斗目標(biāo)。為了讓兩者之間達(dá)到良好的互補，我們學(xué)校每學(xué)期定期召開兩次主題突出的家長會，并且成立了家長委員會，讓其參與到學(xué)校的部分管理中，這樣加強家校的聯(lián)系，減少了不必要的誤會，做到了和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。

辦好人民滿意的教育，不僅是政府之責(zé)，也是學(xué)校、教師之責(zé)。我校將堅定地按照《教育部黨組關(guān)于教育戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的通知》要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，大力促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作新局面。

第四篇：促進(jìn)教育公平發(fā)展

促進(jìn)教育公平發(fā)展

中小學(xué)義務(wù)教育的推進(jìn)和高校的“擴(kuò)招”，使近年中國教育處在一個大發(fā)展的階段。但是，在大發(fā)展中日益凸顯的教育不公平問題，也越來越受到公眾的關(guān)注。媒體對中小學(xué)擇校、教育亂收費、“教育產(chǎn)業(yè)化”等問題的批評不絕于耳。

當(dāng)前我國教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上，地區(qū)差異和發(fā)展不平衡導(dǎo)致的教育機會不均等，是中國最重要的教育國情之一。與教育過程、學(xué)業(yè)成就方面的不公平相比，現(xiàn)階段最重要、最突出的基本問題仍然是教育機會的不均等。在農(nóng)村，教育不公平仍集中在義務(wù)教育階段，尤其是初中教育;在城市，教育不公平主要集中在普通高中和大學(xué)階段。

形成教育不公的原因，除歷史形成的發(fā)展差距之外，傳統(tǒng)的以中央為主、忽視地方的資源配置模式，以及無視地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的“城市中心”的價值取向，成為導(dǎo)致教育不公的制度性原因。一些已經(jīng)落后于社會發(fā)展的不公規(guī)則加劇了業(yè)已存在的教育不公。農(nóng)村教育中，影響教育普及、導(dǎo)致流失輟學(xué)的主要原因是教育費用過高、教學(xué)難度過大。后者主要是無視發(fā)展差距的“城市中心”導(dǎo)向所造成的。由于社會貧富差距加大，階層之間的教育差別開始顯現(xiàn)，這突出地表現(xiàn)為對教育收費不同的支付能力和貧困學(xué)生的問題。由于家庭的社會資本和文化資本不同，城市社會中不同階層接受教育的權(quán)利受到影響，人們開始重視和追求教育過程、教育質(zhì)量的平等。

對此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面實現(xiàn)教育公平：

首先，擴(kuò)大教育機會，縮小教育質(zhì)量的差距，是實現(xiàn)教育公平最基本的途徑。通過制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開放教育，吸引和促進(jìn)社會資源向教育的流動，滿足教育快速增長對教育經(jīng)費的強勁需求。

其次，促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。應(yīng)當(dāng)確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。在照顧各地歷史形成的實際差距時，應(yīng)當(dāng)將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。

最后，建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機制，加大對西部地區(qū)和弱勢群體的教育支持。同時，應(yīng)當(dāng)重視和切實解決流動人口、貧困階層子女的教育機會和教育公平問題。

對于中國這樣一個人口眾多、地區(qū)差距極大的發(fā)展中大國，應(yīng)當(dāng)將因地制宜地發(fā)展教育，作為今后教育發(fā)展和改革的重要原則。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，改變無視地區(qū)、城鄉(xiāng)間巨大大一統(tǒng)模式，從而矯正全國一刀切、整齊劃一的教育體制的弊端。矯正高度國家化、城市化的教育發(fā)展取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。

第五篇：促進(jìn)教育公平社會實踐報告

促進(jìn)教育公平社會實踐報告

教育是一個民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家的前途命運和長治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著十分重要的作用。作為一個當(dāng)代的大一學(xué)生，剛走過高考的戰(zhàn)場，那么就從高考制度說起，來由淺入深地探究中國目前關(guān)于教育公平的諸多問題吧。

一、我國目前的教育失衡現(xiàn)狀

國家教育整體投資不足，一線城市成為高校集中地，同時高考的錄取工作向本地區(qū)的傾斜又十分嚴(yán)重，同樣的試卷，同樣的分?jǐn)?shù)下，只因為所在的地方不同，就可能上了兩個簡直是天壤之別的高校。另外要特別提到河南，這個占據(jù)了全國人口的十三分之一的人口大省，居然只有一所211高校，而像清華北大這樣的國內(nèi)的一流學(xué)府，在河南省的招生確鮮有擴(kuò)充之勢。由于人口眾多，而高校提供的名額沒有相應(yīng)的增加，導(dǎo)致錄取分?jǐn)?shù)過高，河南的考生想上一個好的大學(xué)，就要付出更大的努力。類似這樣的省份還有山東，自1977年恢復(fù)高考以來，像1977年那樣的類似于“千軍萬馬過獨木橋”的狀況在這里重現(xiàn)了。

當(dāng)然，教育失衡也著重體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上，西部地區(qū)和東部地區(qū)這樣的地區(qū)差距上。無論是媒體還是網(wǎng)絡(luò)，“教育公平”這四個字的使用頻率一直居高不下，正反映了教育存在不平衡的現(xiàn)狀，這個問題不能再回避。教育不但關(guān)系著中國未來的發(fā)展和命運，也關(guān)系著眼下千家萬戶人民群眾生活的榮辱悲歡。

二、高考制度的功與過

文化大革命中斷了高校的招生錄取工作，導(dǎo)致了大量的人才流失，給國家和民族帶來了深重的災(zāi)難，在中國這樣的人口大國，無疑是需要高考制度的，它給了人們一個相對公平的平臺，給了貧苦的孩子一個出人頭地的機會，給了他們一個接受高等教育，改變自己和家庭命運的機會，也為國家建設(shè)選拔了一部分優(yōu)秀的人才，在歷史的進(jìn)程中，高考制度存在著，自然有它存在的合理性，這一點，我們無法否認(rèn)。

然而，像高考這樣“一考定終身”的制度帶來一個特別嚴(yán)重的弊端就是造成了“應(yīng)試教育”。在這樣一個高考重壓的模式下，所有的學(xué)習(xí)都圍繞考試展開，高考考什么，我們學(xué)什么，高考怎么考，我們怎么學(xué)，所有的學(xué)習(xí)、所有的思考，都被牢牢地限制在高考的圈子中，其結(jié)果就是應(yīng)試教育得到了一個個只會考試的機器。

三、教育失衡帶來的問題

地區(qū)之間高等教育入學(xué)機會存在明顯差異。我國高考錄取分?jǐn)?shù)線以及高校招生指標(biāo)投放計劃存在地區(qū)差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農(nóng)村地區(qū)。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計劃比例較大，導(dǎo)致稀缺的優(yōu)質(zhì)高教資源配置的合理性受到強烈質(zhì)疑。由此又引發(fā)出一個教育怪像，那就是高考移民現(xiàn)象，這樣一來又對西北等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的造成了新的不公平。

貧困地區(qū)的孩子無學(xué)可上或上不起學(xué)、農(nóng)村合格教師匱乏、隨父母進(jìn)城打工的孩子流落在農(nóng)貿(mào)市場。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女上學(xué)比較困難。這表現(xiàn)為，部分進(jìn)城農(nóng)民工子女失學(xué)，大部分農(nóng)民工子女接受教育的質(zhì)量不高，很多學(xué)校仍然要收借讀費、贊助費。教育費用仍然是農(nóng)民工家庭最大的負(fù)擔(dān)之一。

四、關(guān)于高考制度和教育失衡的解決對策

一、高考試題應(yīng)逐漸的改變“一考定終身”的局面，為考生創(chuàng)造更多機會。同時出題者要緊緊扣住考試大綱，以能力測試為主，控制難易程度，增強試卷的區(qū)分度。

二、高考錄取政策應(yīng)加以調(diào)整，以各個省份的實際考生為依據(jù)，合理配置教育資源，用一種動態(tài)公平覆蓋人口大省，避免出現(xiàn)不同地區(qū)相同試卷下同一所高校錄取最低分?jǐn)?shù)高低差異過大的現(xiàn)象，促進(jìn)教育機會均等。

三、堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。

四、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中

招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。

五、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。對符合規(guī)定的進(jìn)城農(nóng)民工子女，在實行“兩個為主”的基礎(chǔ)上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時進(jìn)一步采取措施，讓進(jìn)城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。