第一篇：別曲解國(guó)資監(jiān)管改革的手段與方向

別曲解國(guó)資監(jiān)管改革的手段與方向

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”，為深化國(guó)資監(jiān)管體制改革提出新的要求。對(duì)此，一些學(xué)者提出了種種解讀：有人認(rèn)為“以管資本為主”，就是要求國(guó)資委不再管理企業(yè)；也有人認(rèn)為“以管資本為主”，就是要國(guó)資委不再管“國(guó)有資產(chǎn)”了；甚至有人認(rèn)為，“以管資本為主”，實(shí)際上就是去“國(guó)資委”化；等等。諸如此類(lèi)，不是對(duì)三中全會(huì)決定的誤解，便是主觀臆斷或惡意曲解。筆者以為，貫徹三中全會(huì)決定深化國(guó)資監(jiān)管改革，首先要總結(jié)既往的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)分析現(xiàn)存的問(wèn)題，才能清楚完善國(guó)資監(jiān)管的路徑。

現(xiàn)行國(guó)資監(jiān)管體制的形成

國(guó)資監(jiān)管與國(guó)有企業(yè)是一個(gè)世界性的難題，“一管就死”，“一放就亂”。黨的十六大把調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。2003年設(shè)立國(guó)資委是解決國(guó)有資產(chǎn)多頭管理和出資人不到位等問(wèn)題的根本性措施，國(guó)有企業(yè)虧損局面得到了徹底扭轉(zhuǎn)，國(guó)有資產(chǎn)大幅度增值，一大批國(guó)有企業(yè)躋身了世界五百?gòu)?qiáng)，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的發(fā)展令世界刮目相看。黨的十六大以來(lái)在不斷改革的實(shí)踐中形成了國(guó)資監(jiān)管的現(xiàn)行體制，貫徹十八屆三中全會(huì)決定精神，依然需要堅(jiān)持我們的成功經(jīng)驗(yàn)。

第一，國(guó)資監(jiān)管“三統(tǒng)一、三結(jié)合、三分開(kāi)”

從理論上說(shuō)，出資人機(jī)構(gòu)對(duì)資本投向和收益負(fù)責(zé)，企業(yè)對(duì)法人資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，由此便實(shí)現(xiàn)了“政企”分開(kāi)和“政資”分開(kāi)。十六大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革堅(jiān)持了“三統(tǒng)一、三結(jié)合、三分開(kāi)”的重要原則?！叭y(tǒng)一”即權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。國(guó)資委作為出資人代表在享有投資收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利的同時(shí)，也要履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任?！叭Y(jié)合”即管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。正是有了管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則才徹底扭轉(zhuǎn)了國(guó)資多頭管理無(wú)人負(fù)責(zé)的局面?！叭珠_(kāi)”即政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，政府不再直接管理國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；國(guó)資委不行使政府公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門(mén)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了政資分開(kāi)；國(guó)資委作為出資人代表履行職責(zé)而不直接干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。“三統(tǒng)一、三結(jié)合、三分開(kāi)”是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大成果，是國(guó)有企業(yè)自主發(fā)展、激發(fā)活力的重要保障。

第二，國(guó)有資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管”國(guó)有資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管”這是法定的原則?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定：國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)；國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益；國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。這些規(guī)定，都明確了國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一所有和分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管的原則，其目的是防止國(guó)資監(jiān)管的死角，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任層層落實(shí)?！敖y(tǒng)一所有、分級(jí)監(jiān)管”是國(guó)資監(jiān)管的內(nèi)在規(guī)律決定的。

第三，分類(lèi)監(jiān)管和考核國(guó)有企業(yè)

我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)以企業(yè)形式存在并分布于社會(huì)幾乎所有行業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)重要性和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)重點(diǎn)各有不同，且眾多的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位、規(guī)模等方方面面均有所不同，承擔(dān)國(guó)家任務(wù)也有所不同，對(duì)社會(huì)影響力及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響力、產(chǎn)業(yè)影響力都不同。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管和考核必須符合企業(yè)的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)，監(jiān)管及考核著重在利潤(rùn)管理和退出通道的建立上；對(duì)涉及重要國(guó)計(jì)民生的保障性企業(yè)，監(jiān)管和考核的重點(diǎn)在于資產(chǎn)安全和完成國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目情況上，等等。分類(lèi)監(jiān)管更符合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，監(jiān)管既不缺位，又不干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。

第四，“三三制”是國(guó)資監(jiān)管的重要手段

十六大以來(lái)，為了促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的高效監(jiān)管，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了“三三制”原則，內(nèi)容主要是：中央企業(yè)主業(yè)管理一般不超過(guò)三個(gè)，企業(yè)管理層級(jí)不超過(guò)三級(jí)。國(guó)有資產(chǎn)不同于其他趨利性資產(chǎn)，在保值增值的同時(shí)還有其社會(huì)功能。中央企業(yè)需要通過(guò)做強(qiáng)主業(yè)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高資產(chǎn)的質(zhì)量，為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。管理不超過(guò)三級(jí)，在防止國(guó)資監(jiān)管失控的同時(shí)要求企業(yè)提高效率。一些集團(tuán)公司的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都沉在三、四級(jí)子企業(yè)中，一方面導(dǎo)致集團(tuán)控制力下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，另一方面容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失?！叭啤笔羌訌?qiáng)國(guó)資有效監(jiān)管的重要手段和成功經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)行國(guó)資監(jiān)管存在的問(wèn)題

國(guó)資監(jiān)管體制在十年的實(shí)踐中不斷完善，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在著一些很明顯的問(wèn)題。

第一，政企、政資分開(kāi)還不徹底

長(zhǎng)期以來(lái)體制形成的路徑依賴(lài)慣性，中央政府往往把中央企業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)工作及社會(huì)工作“抓手”，各級(jí)政府習(xí)慣性地把自身的任務(wù)下達(dá)給國(guó)有企業(yè)；國(guó)有企業(yè)也習(xí)慣性地把接受政府的指令當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)，不惜成本確保政府完成各項(xiàng)任務(wù)。政府需要確保GDP的增長(zhǎng)，首先就下令國(guó)有企業(yè)必須完成指標(biāo)；政府需要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，首先就要求國(guó)有企業(yè)必須出資、出力且確保本單位不出問(wèn)題；等等。從國(guó)有企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，也習(xí)慣性地請(qǐng)求政府通過(guò)行政手段給予解決，有的時(shí)候和有的地方政府實(shí)際上就成了企業(yè)產(chǎn)品的推銷(xiāo)員。另一方面，在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的情況下，防止“內(nèi)部人控制”，強(qiáng)行要求國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任向企業(yè)內(nèi)部管理延伸，國(guó)資委在“管資產(chǎn)”的同時(shí)，還不得不管企業(yè)安全生產(chǎn)和工資總額控制等企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。由此便難以真正實(shí)現(xiàn)政資、政企分開(kāi)。

第二，國(guó)資監(jiān)管強(qiáng)企業(yè)弱資本

國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在國(guó)有企業(yè)股份制改造不徹底，國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的情況下，形成了以管企業(yè)為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國(guó)資監(jiān)管也必然地在企業(yè)集團(tuán)層面表現(xiàn)為資產(chǎn)監(jiān)管，企業(yè)集團(tuán)資本監(jiān)管在下級(jí)企業(yè)中也表現(xiàn)為資產(chǎn)監(jiān)管。這就不可避免地出現(xiàn)了國(guó)資委和所監(jiān)管企業(yè)存在一定的政企不分和政資不分的情況。國(guó)資監(jiān)管對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)管理過(guò)多，國(guó)有資本的流動(dòng)性相對(duì)來(lái)說(shuō)自然也比較差，資本收益沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求了，完善國(guó)資監(jiān)管的體制，創(chuàng)新適應(yīng)形勢(shì)要求的國(guó)資監(jiān)管手段和方法勢(shì)在必行。

第三，監(jiān)管不到位、多頭管理現(xiàn)象猶在《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定：國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。這些法律規(guī)定并沒(méi)有真正落到實(shí)處，目前，很多國(guó)有企業(yè)都沒(méi)有納入國(guó)資委監(jiān)管范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央層面經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的80%仍然處于各部門(mén)監(jiān)管狀態(tài)。各地方國(guó)資監(jiān)管范圍不一，有些省市實(shí)現(xiàn)了全口徑，有些隨著國(guó)有企業(yè)改制，國(guó)資監(jiān)管失去了對(duì)象，而新增的國(guó)有資本往往又轉(zhuǎn)到職能部門(mén)下進(jìn)行監(jiān)管。銀行、保險(xiǎn)公司等金融企業(yè)并非納入國(guó)資委監(jiān)管，有的政府職能部委依然存在其所屬的企業(yè)。由于政企不分、政資不分的問(wèn)題還沒(méi)完全解決，企業(yè)內(nèi)部事務(wù)多頭管理等現(xiàn)象仍然突出。

第四，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局需要進(jìn)一步調(diào)整

十六大以來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整取得了相當(dāng)大的成績(jī)，但是，國(guó)有資產(chǎn)分布范圍過(guò)寬、企業(yè)同質(zhì)化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象仍然突出。產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)被外資控制的局面沒(méi)有徹底改觀。國(guó)有企業(yè)歷史包袱和社會(huì)包袱還相當(dāng)沉重，退出機(jī)制還不順暢。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，在國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)相惡性競(jìng)爭(zhēng)，這些問(wèn)題和現(xiàn)象，一方面反映出國(guó)有資本布局不合理，同時(shí)也嚴(yán)重制約了國(guó)有資本的效率。充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，國(guó)有資本就必須進(jìn)一步向公益性領(lǐng)域、保障性領(lǐng)域、戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中。

創(chuàng)新監(jiān)管手段完善管理體制

貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，既提出了國(guó)資監(jiān)管的手段創(chuàng)新，又明確了國(guó)資監(jiān)管體制改革的方向。

第一，以管資本為主輔之管人與事

在市場(chǎng)配置資源起決定性作用的新形勢(shì)下，完善國(guó)資監(jiān)管體制首先要解決的就是既往弱資本強(qiáng)資產(chǎn)的問(wèn)題，以增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力和影響力?！肮苜Y本”就是要突出以資本為對(duì)象，以資本為紐帶，以資本功能為中心，對(duì)投資的企業(yè)承擔(dān)股東的責(zé)任。資本投資形成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，資本與資產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)系決定國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在以管資本為主享有股東權(quán)益的同時(shí)，也不可能完全不承擔(dān)相應(yīng)的管人與事的責(zé)任。國(guó)資監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依照公司法、國(guó)資法等法律的規(guī)定，對(duì)規(guī)范的董事會(huì)授予出資人在重大決策、高級(jí)管理人員任免、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、激勵(lì)約束等方面的權(quán)利。所謂“管人”主要是管董事的遴選和董事會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)資委必須創(chuàng)新履行職責(zé)的方式和制度，引導(dǎo)企業(yè)投入國(guó)家急需的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展；同時(shí)，還必須要防止弱化出資人代表的職能，防止重要行業(yè)、重要企業(yè)、重要環(huán)節(jié)國(guó)有資本控制力的下降，防止削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和影響力。所謂“管事”，其重點(diǎn)在于管?chē)?guó)有資本的規(guī)劃，管?chē)?guó)有資本的功能的放大等等。在保證國(guó)有資本活力的同時(shí)監(jiān)管不能缺位，在集團(tuán)層通過(guò)授權(quán)，加強(qiáng)資本管控和運(yùn)營(yíng)功能，中間層主要加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，生產(chǎn)層加強(qiáng)執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能。

第二，以資本運(yùn)作為主調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管需要建立具有不同功能的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)主體，重塑有效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，提高資源配置效率，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)乃至我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)資委要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)一制定重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略構(gòu)想和資源整合方案，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身可持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定精神，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，需要通過(guò)資本運(yùn)作的手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)；組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司；國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。

第三，以資產(chǎn)資本化為重點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

黨的十八屆三中全會(huì)要求：“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，使盡可能多的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)?！蓖苿?dòng)國(guó)有企業(yè)整體上市，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和國(guó)有資產(chǎn)資本化的一種途徑。但是，也必須注意到：股權(quán)過(guò)于分散就有可能產(chǎn)生在二級(jí)市場(chǎng)上被惡意收購(gòu)的問(wèn)題；股權(quán)過(guò)于集中“一股獨(dú)大”問(wèn)題依舊，則國(guó)企治理結(jié)構(gòu)不能得到改觀，又無(wú)力驅(qū)動(dòng)資本效率。引入戰(zhàn)略合作伙伴，變國(guó)有企業(yè)為股份公司，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的另一個(gè)路徑。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴必須注意對(duì)象的選擇，合作方只是注重短期經(jīng)濟(jì)利益，則可能在股權(quán)溢價(jià)后就退出，導(dǎo)致公司股權(quán)頻繁變動(dòng)，國(guó)有資本則可能淪為了其他資本賺錢(qián)的工具。還必須研究合作方的數(shù)量比例問(wèn)題：合作方較少?zèng)Q策快速，民主制衡或許會(huì)弱；合作方過(guò)多則加大了決策的難度，有可能錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)。在上世紀(jì)九十年代國(guó)企改革就探索過(guò)職工持股和管理層收購(gòu)辦法，由此國(guó)有資產(chǎn)流失也遭到社會(huì)的詬病。在“以管資本為主”完善國(guó)資監(jiān)管體制需要汲取既往的教訓(xùn)，規(guī)范的職工持股和管理層收購(gòu)行為，可以作為國(guó)有資本退出通道的選項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。

第四，重視功能監(jiān)管確保國(guó)有資本安全

“以管資本為主”的國(guó)資監(jiān)管體制必須重視國(guó)有資本功能監(jiān)管。流動(dòng)和逐利是資本固有的特性。資本市場(chǎng)的不確定性，加之資本市場(chǎng)的不成熟和監(jiān)管的失效，國(guó)有資產(chǎn)在形態(tài)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中流失的可能性增大，所以，在國(guó)有資本市場(chǎng)流通、股權(quán)多元化經(jīng)營(yíng)、退出清算等環(huán)節(jié)上要加強(qiáng)監(jiān)督以確保國(guó)有資本的安全性和盈利水平。國(guó)有資本固然也要逐利，但是，更表現(xiàn)為公益功能、保障功能、戰(zhàn)略行業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)功能等等。國(guó)有資本如果與其他資本一樣單純追求即期利潤(rùn)，必然會(huì)削弱相關(guān)的主業(yè)，削弱長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，進(jìn)一步激化資本與勞動(dòng)的矛盾，加劇我國(guó)目前較普遍的企業(yè)同質(zhì)化和國(guó)內(nèi)外低端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，影響我國(guó)超越式戰(zhàn)略的實(shí)施。如不加強(qiáng)國(guó)有資本多層次上的強(qiáng)功能性監(jiān)管，則不可避免地產(chǎn)生上述問(wèn)題。要在宏觀層次上加強(qiáng)國(guó)有資本的安全、全行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施的效果監(jiān)管；企業(yè)集團(tuán)層面上則可以通過(guò)授權(quán)加強(qiáng)資本管控和運(yùn)作監(jiān)管；集團(tuán)中間層面上加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能監(jiān)管；基礎(chǔ)層面上加強(qiáng)工作效率和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行資本功能的全方位監(jiān)管，才能在確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本功能的基礎(chǔ)上，提高資本使用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

總之，貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決議關(guān)于完善國(guó)資管理體制、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的精神，既要堅(jiān)持黨的十六大以來(lái)國(guó)資、國(guó)企改革成功的基本經(jīng)驗(yàn)，又要吸取教訓(xùn)改革創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)上適應(yīng)全面改革的新形勢(shì)，從以管資產(chǎn)、管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨苜Y本為主，這既是國(guó)資監(jiān)管方式的改革，也是國(guó)資監(jiān)管水平的提升。深化國(guó)資、國(guó)企改革，既要勇于創(chuàng)新又要注意節(jié)奏，必須謀定而后動(dòng)，任何魯莽盲動(dòng)都可能造成難以挽回的損失。完善國(guó)資管理體制不可以虛化國(guó)資委的作用，以管資本為主的目的也不是弱化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)勇于探索創(chuàng)新，一定能走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)資監(jiān)管的成功道路。

第二篇：教學(xué)方法與手段改革

梧州職業(yè)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)教學(xué)方法與手段改革

梧州職業(yè)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)始建于2011年，當(dāng)年開(kāi)始招生。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展與建設(shè)，形成了“基于職業(yè)崗位能力分解，三層次遞進(jìn)式工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”，目前該專(zhuān)業(yè)已成為師資力量適中、教學(xué)條件較好、人才培養(yǎng)水平較高的專(zhuān)業(yè)，為梧州工程造價(jià)管理崗位培養(yǎng)了一批又一批德、智、體、美全面發(fā)展，既掌握一定的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又掌握現(xiàn)代工程造價(jià)管理技能的應(yīng)用型技術(shù)人才。

1．教學(xué)改革與教學(xué)管理

1.1課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革

1.1.1 課程體系設(shè)置原則與理念

課程和教學(xué)內(nèi)容體系改革是高職教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們專(zhuān)業(yè)在對(duì)社會(huì)人才需求狀況進(jìn)行全面和準(zhǔn)確分析、論證的基礎(chǔ)上，提煉出專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的核心知識(shí)和能力，以此來(lái)設(shè)置課程體系，制定人才培養(yǎng)方案。依據(jù)造價(jià)員崗位的任職要求，并參照國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，基于職業(yè)崗位能力分解（如下圖所示），三層次遞進(jìn)式的開(kāi)發(fā)了課程體系，將本專(zhuān)業(yè)課程體系中設(shè)置成工程技術(shù)基礎(chǔ)能力模塊、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)能力模塊和工程造價(jià)管理崗位綜合能力模塊三部分，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程教學(xué)內(nèi)容的整合和改革。

1.1.2 教學(xué)資源建設(shè)

根據(jù)國(guó)家對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的精神要求，圍繞“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”兩個(gè)問(wèn)題，結(jié)合“造價(jià)員”和“注冊(cè)造價(jià)工程師”兩個(gè)層次人員的技術(shù)崗位需求，積極探索符合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為“滿(mǎn)足造價(jià)員崗位能力需求，并適當(dāng)考慮學(xué)生可以在畢業(yè)后成為造價(jià)工程師”。在對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行反思和對(duì)專(zhuān)業(yè)特殊性進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了人才市場(chǎng)需求調(diào)研和專(zhuān)業(yè)能力需求調(diào)研，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新、實(shí)踐、總結(jié)，逐漸完善了“基于職業(yè)崗位能力分解，三層次遞進(jìn)式工學(xué)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式”。方式方法如下圖所示：

1.1.3 教學(xué)模式的改革

在專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，采取了工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力、學(xué)做一體的教學(xué)模式。具體做法為：（1）針對(duì)工程計(jì)價(jià)方式具有顯著地方特色的特點(diǎn)，且我專(zhuān)業(yè)學(xué)生多數(shù)在廣西就業(yè)的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能型課程采用復(fù)合型教材，將廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為教材體系及實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)文件的主要構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)與工作過(guò)程的完全仿真；（2）結(jié)合實(shí)際工程，制定完善的實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)指導(dǎo)書(shū)，目前專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的各類(lèi)實(shí)訓(xùn)課均配備了相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)，為執(zhí)行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向?qū)嵺`課程體系提供了保障；（3）課程教學(xué)過(guò)程中采取“三明治”式教學(xué)模式，所授課程均采用“講、學(xué)、練”相結(jié)合的授課方式，對(duì)鞏固學(xué)生實(shí)踐能力效果顯著，得到用人單位的肯定，目前已出現(xiàn)了工程造價(jià)畢業(yè)生就業(yè)良好的現(xiàn)象，招生數(shù)量也在逐年增加，尚有部分學(xué)生入學(xué)后主動(dòng)要求轉(zhuǎn)入造價(jià)專(zhuān)業(yè)；（4）針對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)及特長(zhǎng)不一的特點(diǎn)，采取分層次教學(xué)方法，對(duì)于部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)好的學(xué)生，補(bǔ)充課外知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生參加課外實(shí)踐，作為精品培養(yǎng)，保障其可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.2教學(xué)方法與手段的改革

1.2.1情境教學(xué)方法的應(yīng)用

在課程教學(xué)過(guò)程中，按照工作情景及工作過(guò)程設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，教學(xué)方法注重講學(xué)練相結(jié)合，課程教學(xué)內(nèi)容注重與工程實(shí)踐的結(jié)合：在基礎(chǔ)能力模塊課程教學(xué)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)建設(shè)包括圖片、錄像、動(dòng)畫(huà)等形式在內(nèi)的施工工藝課件，將工程建設(shè)施工過(guò)程搬到課堂；將現(xiàn)行的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于課程教學(xué)，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室采用常見(jiàn)的工程圖紙類(lèi)型和廣西區(qū)在用的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)綜合技能實(shí)訓(xùn)相關(guān)實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的完全仿真。通過(guò)上述手段與方法，保障了課程教學(xué)與工程實(shí)踐的結(jié)合，強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和就業(yè)能力培養(yǎng)。

1.2.2課程考核方面的改革

在課程考核方面，積極推行形成性評(píng)價(jià)，探討教學(xué)考核方式方法的改革，具體做法如下：

（1）理論課程采取過(guò)程考核與考試相結(jié)合的方式：過(guò)程考核比率為40%，設(shè)置了針對(duì)知識(shí)點(diǎn)的小作業(yè)（考核基本知識(shí)的掌握情況）、針對(duì)綜合技能的大作業(yè)（考核學(xué)生協(xié)作能力及自主學(xué)習(xí)能力）；考試采用半開(kāi)半閉模式，閉卷部分考核基礎(chǔ)理論，開(kāi)卷部分考核工程計(jì)價(jià)的綜合技能，包括各類(lèi)工程技術(shù)資料的應(yīng)用能力

（2）實(shí)訓(xùn)課程采用完全過(guò)程考核方式，按照實(shí)訓(xùn)過(guò)程考核（40%）、實(shí)訓(xùn)成品（60%）相結(jié)合的考核方法評(píng)定實(shí)訓(xùn)成績(jī)。

通過(guò)對(duì)考核方式的改革，即強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)于必備理論知識(shí)的吸收掌握，也強(qiáng)化了學(xué)生實(shí)踐操作技能，保證了學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，畢業(yè)資格中專(zhuān)業(yè)證書(shū)獲得率達(dá)到了78%，部分畢業(yè)生已通過(guò)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員考試；部分精品學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)階段即可以獨(dú)立承擔(dān)工程項(xiàng)目，得到用人單位的肯定，就業(yè)率保持在90%以上。

1.3實(shí)踐教學(xué)改革與管理

1.3.1實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)置

結(jié)合工程造價(jià)崗位的需求，本專(zhuān)業(yè)建立了工程識(shí)圖、工程技術(shù)及工程計(jì)價(jià)三層次遞進(jìn)的實(shí)踐課程體系，實(shí)踐學(xué)時(shí)占培養(yǎng)計(jì)劃總學(xué)時(shí)的60.6%。

1.3.2校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的設(shè)置

工程識(shí)圖、工程技術(shù)及工程計(jì)價(jià)三層次的校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)均為結(jié)合工程造價(jià)管理相關(guān)崗位的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，校內(nèi)集中實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)100%均為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，占教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的60.6%。實(shí)訓(xùn)內(nèi)容采用實(shí)際工程圖紙、最新工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)資料，為此多批次派出實(shí)踐教學(xué)老師參加各類(lèi)工程技術(shù)規(guī)范更新的培訓(xùn)，從而保障無(wú)論實(shí)訓(xùn)內(nèi)容還是實(shí)訓(xùn)環(huán)境均可以做到與崗位的完全對(duì)接。

1.3.3頂崗實(shí)習(xí)的設(shè)置

結(jié)合專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的需求，本專(zhuān)業(yè)在第六學(xué)期設(shè)置了半年的頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，并制訂了針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程的安全管理、教師指導(dǎo)規(guī)范等方面的管理文件，明確了頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法。為強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)的效果，本專(zhuān)業(yè)要求所有指導(dǎo)老師必須制定實(shí)習(xí)計(jì)劃、下發(fā)實(shí)習(xí)任務(wù)書(shū)、做好實(shí)習(xí)過(guò)程指導(dǎo)記錄等，并要求指導(dǎo)教師全程跟蹤。同時(shí)，要求實(shí)習(xí)學(xué)生必須做到：與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，由企業(yè)指定指導(dǎo)教師；有學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)三方簽訂頂崗實(shí)習(xí)安全協(xié)議，保障校外實(shí)習(xí)過(guò)程的安全問(wèn)題；做好頂崗實(shí)習(xí)周日記，定期向?qū)W校指導(dǎo)教師匯報(bào)實(shí)習(xí)狀況等。通過(guò)上述措施，保障了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

1.3.4實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理措施

在實(shí)踐教學(xué)管理過(guò)程建立了質(zhì)量監(jiān)控體系及信息反饋系統(tǒng)。內(nèi)容包括：建立有專(zhuān)業(yè)主任參與的“教學(xué)管理委員會(huì)”和學(xué)校外聘資深專(zhuān)家組成的“督導(dǎo)委員會(huì)”兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)；在教學(xué)過(guò)程中建立了期初、期中、期末教學(xué)檢查制度，聽(tīng)課制度，師生交流會(huì)制度，教師說(shuō)課程制度，學(xué)生評(píng)教與教師評(píng)學(xué)制度，專(zhuān)業(yè)主任及教師相互評(píng)教制度等。例如，聽(tīng)課制度中規(guī)定了專(zhuān)業(yè)主任一學(xué)期至少要聽(tīng)每個(gè)教師授課一次，教師之間要相互聽(tīng)課至少4次；學(xué)生評(píng)教除網(wǎng)上評(píng)教外，校外實(shí)訓(xùn)課程結(jié)束時(shí)還要進(jìn)行教學(xué)效果問(wèn)卷式調(diào)查；要求教師要做到十有：有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、有實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)、有實(shí)訓(xùn)開(kāi)出率統(tǒng)計(jì)表、有實(shí)訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、有學(xué)生安全保證書(shū)、有學(xué)生實(shí)訓(xùn)日志、有實(shí)訓(xùn)綜合報(bào)告、有實(shí)訓(xùn)單位意見(jiàn)反饋、有實(shí)訓(xùn)工作總結(jié)、有實(shí)訓(xùn)效果調(diào)查；每學(xué)期末根據(jù)學(xué)生評(píng)教、督導(dǎo)、教學(xué)管理委員會(huì)成員、院系領(lǐng)導(dǎo)及教師聽(tīng)課等各方面對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其結(jié)果納入人事考核總體評(píng)價(jià)中，作為教師晉級(jí)和聘任的重要依據(jù)等。管理措施落實(shí)到位，保障了實(shí)踐教學(xué)效果，學(xué)生的實(shí)踐技能能夠得到充分訓(xùn)練，在區(qū)內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大賽中獲得優(yōu)秀成績(jī)。

1.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面

1.4.1校企合作機(jī)制的建立

在本專(zhuān)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，依托梧州市工程造價(jià)管理站，與咨詢(xún)、施工企業(yè)建立了合作關(guān)系，一方面利用自身高素質(zhì)教師資源為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)；另一方面企業(yè)為學(xué)校提供學(xué)生就業(yè)、頂崗實(shí)習(xí)等條件。比較典型的合作方式包括：為造價(jià)工程師協(xié)會(huì)提供技術(shù)支持；為深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站提供技術(shù)支持；在校內(nèi)設(shè)置企業(yè)贊助的專(zhuān)業(yè)技能大賽（成效杯）、在企業(yè)和學(xué)校分別建立實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地（在校內(nèi)建立廣聯(lián)達(dá)軟件培訓(xùn)基地，在校外建立依托企業(yè)的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)基地），初步形成了校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.4.2校企合作的激勵(lì)制度

學(xué)校鼓勵(lì)教師參與校企合作項(xiàng)目，并將“政校企行，三方聯(lián)動(dòng)”、“產(chǎn)學(xué)創(chuàng)用，立體推進(jìn)”作為學(xué)校辦學(xué)的基本思路，鼓勵(lì)教師“出海捕魚(yú)”參與實(shí)踐。為此，學(xué)校制定了一系列激勵(lì)政策，例如：承擔(dān)科研課題時(shí)的教學(xué)任務(wù)減免、建立專(zhuān)業(yè)教師下企業(yè)實(shí)習(xí)和提供技術(shù)服務(wù)的管理制度等措施，引導(dǎo)教師主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)和社區(qū)服務(wù)。

1.5 教學(xué)管理方面

教學(xué)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。建立了校、院（系）、專(zhuān)業(yè)的分級(jí)教學(xué)管理系統(tǒng)，并分設(shè)了教學(xué)管理與教學(xué)督導(dǎo)相并列的教學(xué)管理及評(píng)估架構(gòu)。分院院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)教學(xué)工作，系主任（專(zhuān)業(yè)主任）負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)和教學(xué)計(jì)劃的具體實(shí)施，教學(xué)秘書(shū)負(fù)責(zé)日常教務(wù)管理工作。

教學(xué)基本文件齊備，管理制度健全，且執(zhí)行良好。教學(xué)基本文件包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教案、教學(xué)PPT、教學(xué)進(jìn)度表等。所有教學(xué)文件均都裝訂成冊(cè)，并且在合理性、科學(xué)性等方面隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改進(jìn)，突出高職教育的目標(biāo)和特色。

建立了學(xué)院、分院、督導(dǎo)室一體的教學(xué)督導(dǎo)體制，并在此基礎(chǔ)上建立學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、教師互評(píng)和信息監(jiān)控(教學(xué)日志)為主的多方位教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

第三篇：教學(xué)方法與教學(xué)手段改革總結(jié)

教學(xué)方法與教學(xué)手段改革總結(jié)

隨著美術(shù)教學(xué)改革的深入，教學(xué)方法與教學(xué)手段得到了快速的推進(jìn)?？偨Y(jié)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)，主要有觀摩教學(xué)、多媒體教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)等多種教學(xué)形式。為了加強(qiáng)教學(xué)方法的改革并形成規(guī)范，每學(xué)期結(jié)合教學(xué)特點(diǎn)制定相關(guān)改革方案和計(jì)劃。

一、教學(xué)方法與手段改革的指導(dǎo)思想

1．以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)美術(shù)專(zhuān)業(yè)人才為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，研究新的適用性教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。2.教學(xué)手段的使用必須與教學(xué)內(nèi)容緊密相結(jié)合。要通過(guò)有效的現(xiàn)代化教學(xué)手段，使教學(xué)內(nèi)容得到充分的解釋?zhuān)怪谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)給學(xué)生提供最大的信息量，能夠收到較好的教學(xué)效果。

3.以正確的教育思想為指導(dǎo)，了解學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和方法，研究教學(xué)規(guī)律，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，較好實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

4．課堂教學(xué)方法改革服從于人才素質(zhì)培養(yǎng)，以全面積極提高教學(xué)質(zhì)量為根本目標(biāo)。改革工作以全面推廣討論式等教學(xué)方法為載體，通過(guò)改革建設(shè)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的三個(gè)轉(zhuǎn)變：以教師教為主轉(zhuǎn)向既要發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮學(xué)生主體作用；從只重視學(xué)習(xí)結(jié)果轉(zhuǎn)向既重視學(xué)習(xí)結(jié)果，又重視學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和方法；從只研究教法轉(zhuǎn)向既研究教法、又研究學(xué)法。

二、教學(xué)方法與手段的形式

結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，教學(xué)方法與手段的形式因地因時(shí)有多種變化。常用的形式有：討論式、啟發(fā)式、演示式、合作式、體驗(yàn)式、提問(wèn)式、創(chuàng)意式等。近年來(lái)，隨著教學(xué)改革的深入和現(xiàn)代化技術(shù)的普遍運(yùn)用，又增添了觀摩課教學(xué)、多媒體課件輔助教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資料結(jié)合教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)課教學(xué)、互動(dòng)創(chuàng)新式、專(zhuān)業(yè)課程的考核等教學(xué)方式。

1．觀摩課教學(xué)。是一種為了更好地開(kāi)展教學(xué)交流活動(dòng)，是一個(gè)教師有課其他教師聽(tīng)課的教學(xué)形式。2．多媒體課件輔助教學(xué)。是一種在課堂上運(yùn)用多媒體課件手段進(jìn)行授課的教學(xué)形式，綜合利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將文字、聲音、圖像、圖形、動(dòng)畫(huà)等媒體有機(jī)地結(jié)合，完成特定教學(xué)任務(wù)的教學(xué)。是根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容的需要，選取適合本教學(xué)內(nèi)容的課件的教學(xué)方式，最終達(dá)到更好的教學(xué)效果。

3．是指網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，進(jìn)行在線教學(xué)，目前我們還沒(méi)有條件完成這種教學(xué)方式，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)資料，作為教學(xué)的輔助材料。

4．現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)課教學(xué)。是指依據(jù)美術(shù)教學(xué)的特點(diǎn)，在選定的教室或班級(jí)聽(tīng)課、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展各類(lèi)評(píng)比、討論的教學(xué)活動(dòng)。

5．互動(dòng)創(chuàng)新式教學(xué)。是指在教學(xué)中師生間、學(xué)生間互動(dòng)性開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。例如，組織學(xué)生專(zhuān)題創(chuàng)作、開(kāi)展專(zhuān)題討論、進(jìn)行提問(wèn)解答等。

6.專(zhuān)業(yè)課程的考核。凡列入教學(xué)計(jì)劃的課程必須進(jìn)行一定的考核，有的通過(guò)過(guò)關(guān)考核，有的運(yùn)用作業(yè)考核，有的運(yùn)用試卷考核（有開(kāi)卷、和閉卷只分），使之促進(jìn)和提高教學(xué)效率。

教學(xué)方法與手段的各類(lèi)形式在具體教學(xué)中是相互協(xié)作、靈活運(yùn)用的，沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分，都統(tǒng)一在現(xiàn)代教學(xué)的藝術(shù)中，都為提高教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

課程教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，我們通過(guò)在教學(xué)實(shí)踐中不斷研究，有了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，但是，還存在許多不足之處，有待今后的教學(xué)中不斷充實(shí)和提高。

美 術(shù) 系

二〇〇八年十月十九日

第四篇：教學(xué)內(nèi)容與方法、手段改革情況

教學(xué)內(nèi)容與方法、手段改革情況

綜合英語(yǔ)是面向英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)一年級(jí)到三年級(jí)開(kāi)設(shè)的一門(mén)主干課，長(zhǎng)期以來(lái)是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)主干課程之一。該課程原稱(chēng)英語(yǔ)精讀，上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著教學(xué)觀念從語(yǔ)言知識(shí)的灌輸向聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)語(yǔ)言能力的培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，從注重語(yǔ)法向注重運(yùn)用的轉(zhuǎn)變，課程名稱(chēng)改為綜合英語(yǔ)。綜合英語(yǔ)課程是聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)各項(xiàng)語(yǔ)言技能的綜合，是語(yǔ)言知識(shí)與語(yǔ)言運(yùn)用的綜合，是語(yǔ)言與文化的綜合，是語(yǔ)言學(xué)習(xí)與語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的綜合。

自90年代以來(lái)，在歷任課程負(fù)責(zé)人的不斷努力下，從擬訂課程建設(shè)方案著手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)目標(biāo)，尤其重視幾大方面的建設(shè)工作：（1）教學(xué)大綱和“三基”方案的修訂，使之符合培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的要求，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代教學(xué)以“學(xué)生為中心”的教育理念，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力以及探究學(xué)習(xí)能力的發(fā)展；（2）重視教材建設(shè)，多年來(lái)沿用以全國(guó)優(yōu)秀教材（如北外出版的《大學(xué)英語(yǔ)》，李觀儀主編的《新編英語(yǔ)教程》，何兆熊主編的《綜合教程》等）為主要教材，輔以其他自編的活頁(yè)教材，加上網(wǎng)上收集到的相關(guān)信息資源，充實(shí)了教學(xué)內(nèi)容，增大了信息輸入的數(shù)量與質(zhì)量。（3）重視圖書(shū)資料的建設(shè)。目前已有圖書(shū)內(nèi)容豐富、類(lèi)別較多，其中，部頒教學(xué)大綱推薦的圖書(shū)1000余冊(cè)共學(xué)生借閱；專(zhuān)供教師借用的教學(xué)參考書(shū)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)書(shū)100余冊(cè)（教研室存書(shū)）以及學(xué)院資料室保存的30，000多冊(cè)各類(lèi)語(yǔ)言、文學(xué)原版書(shū)、工具書(shū)等；學(xué)術(shù)期刊達(dá)50多種。（4）注重教學(xué)方法與手段的改革。遵循現(xiàn)代教學(xué)理念, 探討綜合英語(yǔ)教學(xué)模式，輔以現(xiàn)代化的教學(xué)手段（如投影儀、電腦等），幫助學(xué)生提高英語(yǔ)交際能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

一二年級(jí)綜合英語(yǔ)教學(xué)目的在于對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面、嚴(yán)格的基本技能訓(xùn)練，培養(yǎng)他們實(shí)際運(yùn)用語(yǔ)言的能力（聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯），以及對(duì)基礎(chǔ)語(yǔ)法和詞匯的熟練掌握和正確運(yùn)用，為進(jìn)入高年級(jí)的學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。三四年級(jí)英語(yǔ)是一門(mén)訓(xùn)練學(xué)生綜合英語(yǔ)技能尤其是閱讀理解、語(yǔ)法修辭與寫(xiě)作能力的課程。課程通過(guò)閱讀和分析內(nèi)容廣泛的材料，包括涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、語(yǔ)言、文學(xué)、教育、哲學(xué)等方面的名家作品，擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面，加深學(xué)生對(duì)社會(huì)和人生的理解，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)名篇的分析和欣賞能力、邏輯思維與獨(dú)立思考的能力，鞏固和提高學(xué)生英語(yǔ)語(yǔ)言技能。每課都應(yīng)配有大量的相關(guān)練習(xí)，包括閱讀理解、詞匯研究、文體分析、中英互譯和寫(xiě)作練習(xí)等，使學(xué)生的英語(yǔ)水平在質(zhì)量上有較大的提高。

針對(duì)不同階段，綜合英語(yǔ)課堂教學(xué)內(nèi)容、手段應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。但是，兩個(gè)階段的授課都應(yīng)遵循如下原則：課堂教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體，教師為輔助，改變過(guò)去以教師為中心的教學(xué)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和研究能力。在教學(xué)中要開(kāi)展以任務(wù)為中心的、形式多樣的教學(xué)活動(dòng)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)，采用啟發(fā)式、討論式、發(fā)現(xiàn)式和研究式的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，最大限度地讓學(xué)生參與學(xué)習(xí)的全過(guò)程。引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)積極地利用現(xiàn)有的圖書(shū)資料和網(wǎng)上信息，獲取知識(shí)，并使學(xué)生在運(yùn)用知識(shí)的過(guò)程中培養(yǎng)各種能力。同時(shí)，要注意教學(xué)方法的多樣性。

根據(jù)課文的不同體裁和難易程度，將其分成側(cè)重點(diǎn)不同的四種類(lèi)型：閱讀理解、語(yǔ)言知識(shí)學(xué)習(xí)、對(duì)話交際、自主學(xué)習(xí)四種。

學(xué)習(xí)側(cè)重閱讀理解的課文的時(shí)候，要求學(xué)生借助詞典和參考資料初步閱讀課文，劃出疑點(diǎn)、難點(diǎn)；教師針對(duì)存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)講解，掃除語(yǔ)言障礙；然后，學(xué)生在教師的引導(dǎo)下重新閱讀課文，歸納文章的中心思想，評(píng)價(jià)文章的寫(xiě)作技巧；通過(guò)課后練習(xí)和補(bǔ)充練習(xí)使學(xué)生掌握課文中出現(xiàn)的基礎(chǔ)知識(shí)，鞏固課文中的重點(diǎn)詞、短語(yǔ)和語(yǔ)法現(xiàn)象，加深對(duì)課文的理解及在課文語(yǔ)境下的詞語(yǔ)學(xué)習(xí)；課文講解結(jié)束后提供一系列體裁相同的文章給學(xué)生閱讀、討論；及時(shí)評(píng)閱學(xué)生作業(yè)，反饋學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并要求學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的提高整改訓(xùn)練。

側(cè)重語(yǔ)言知識(shí)的學(xué)習(xí)，主要針對(duì)語(yǔ)言理解難度大的課文學(xué)習(xí)，分析語(yǔ)言的抽象、隱含、比喻等意義，通過(guò)教師的講解使學(xué)生理解課文，以及與課文相關(guān)的哲學(xué)、心理學(xué)、文體等方面的知識(shí)。通過(guò)教師的講解，啟發(fā)學(xué)生理解和欣賞內(nèi)容精深的課文，并掌握相應(yīng)的語(yǔ)言知識(shí)。

對(duì)于側(cè)重對(duì)話交際的課文的教學(xué)方法是，在幫助學(xué)生掃除語(yǔ)言障礙，基本掌握課文中的語(yǔ)言知識(shí)要點(diǎn)并完成課后練習(xí)后，擴(kuò)展相關(guān)的語(yǔ)言文化背景知識(shí)，要求學(xué)生能夠熟練運(yùn)用課文中出現(xiàn)的常見(jiàn)短語(yǔ)和表達(dá)方式，并把課文改編成短劇由學(xué)生自編自演。有可能的話，提供相關(guān)的影視資料供學(xué)生觀摩，模仿，反復(fù)訓(xùn)練。從而引起學(xué)生濃厚的興趣，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，使學(xué)生在模仿訓(xùn)練中更加熟練地掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。自主學(xué)習(xí)課文，根據(jù)學(xué)生水平和課文中出現(xiàn)的基礎(chǔ)知識(shí)，提出自主學(xué)習(xí)的要求和目的，把學(xué)生分組，抽出相應(yīng)時(shí)間，學(xué)生來(lái)講解課文之后，由教師給以指導(dǎo)，并結(jié)合課后練習(xí)提出的要求開(kāi)展討論和辯論，檢查自學(xué)效果。

1）課堂活動(dòng)：充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主性，利用學(xué)生活動(dòng)的環(huán)節(jié)，采用豐富多彩的方式，開(kāi)展英文每日presentation、討論、辯論、角色扮演、采訪、背景知識(shí)展示與匯報(bào)、情景對(duì)話、話劇等課內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)。

2）第二課堂活動(dòng)：指導(dǎo)成立英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣小組；組織參與“莎翁杯”話劇比賽，CCTV風(fēng)采大賽；每學(xué)期定時(shí)舉辦針對(duì)不同年級(jí)的競(jìng)賽等實(shí)踐活動(dòng), 如一年級(jí)英文歌曲比賽, 英語(yǔ)書(shū)法比賽 , 口語(yǔ)比賽；二年級(jí)英語(yǔ)短劇、電影配音大賽、演講比賽等。

3）暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生檢驗(yàn)個(gè)人所學(xué)知識(shí)的平臺(tái)，是提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，調(diào)整學(xué)習(xí)方向和重點(diǎn)的好機(jī)會(huì)。

在教學(xué)過(guò)程中，力求擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，一切教學(xué)活動(dòng)必須以學(xué)生為中心，從實(shí)際出發(fā)，寓培養(yǎng)能力于傳授知識(shí)之中，加大語(yǔ)言訓(xùn)練力度。二年級(jí)積極進(jìn)行課程教改，采用教師輪流上課制度，使人才資源得到充分合理的利用，最大限度的提高教學(xué)質(zhì)量，收到比較好的教學(xué)效果。同時(shí)，也有利于教師下一步開(kāi)展綜合英語(yǔ)教研項(xiàng)目。一年級(jí)的學(xué)生的背景知識(shí)課件展示最大限度的調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，也收到了比較好的教學(xué)效果。

第五篇：國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展的重慶樣本

國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展的重慶樣本

近十年來(lái)，重慶國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展取得了超常規(guī)進(jìn)展：資產(chǎn)總額由2003年的1 720億元，增至目前的1.46萬(wàn)億元，翻了3番多；全國(guó)排位由第19位升至第4位；資產(chǎn)負(fù)債率從2003年的 97%，（加上潛虧，負(fù)債率約104%）降到目前60%左右，下降近40個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額由2002年的5.7億元，增至今年末約400億元；市國(guó)資委直管集團(tuán)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全部贏利；普通職工年均收入由1.7萬(wàn)元增至4.5萬(wàn)元；全國(guó)首創(chuàng)“第三財(cái)政”。與此同時(shí)，重慶創(chuàng)造性地發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)的新功能、新作用，在民生建設(shè)及縮差共富中日益彰顯出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，走出了一條國(guó)民共進(jìn)之路。本刊發(fā)表的相關(guān)文章，相信能夠給讀者以啟發(fā)和信心。

黨的“十六大”以來(lái)，重慶市的國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革取得了突破性的進(jìn)展，闖出了一條獨(dú)具重慶特色的科學(xué)發(fā)展之路。根據(jù)重慶市國(guó)資委主任崔堅(jiān)2011年11月21日向中央媒體采訪團(tuán)介紹的情況，其突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

國(guó)資管理體制改革的重慶特色

由于重慶市委高度信任和市政府充分授權(quán)，重慶成為全國(guó)貫徹黨的“十六大”深化國(guó)資管理體制改革精神最徹底、最富成效的省市。一是實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合；二是實(shí)行工商產(chǎn)業(yè)、地方金融等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“一體化”管理；三是由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市國(guó)資委黨委書(shū)記。集此三大體制于一身，全國(guó)唯有重慶。這種體制，一是解決了過(guò)去多頭管理、權(quán)責(zé)義分離、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分等體制問(wèn)題；二是促進(jìn)了優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)，增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的忠誠(chéng)度和責(zé)任心；三是優(yōu)化了企業(yè)間資源合理配置的環(huán)境，提升了國(guó)有企業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展能力。

發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重慶速度

國(guó)資監(jiān)管體制改革，創(chuàng)造了發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重慶速度。一是資產(chǎn)總額翻了3番多。由2003年市國(guó)資委成立時(shí)的約1 700億元，增至目前的1.46萬(wàn)億元。全國(guó)排位由第19位升至第4位。二是資產(chǎn)負(fù)債率下降近40個(gè)百分點(diǎn)。2003年，重慶市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率97%，加上潛虧，負(fù)債率約104%。目前，除地方金融企業(yè)外，資產(chǎn)負(fù)債率保持在60%左右的公認(rèn)合理范圍。三是利潤(rùn)總額翻了6番多。由2002年的5.7億元，增至今年末的約400億元（預(yù)計(jì)數(shù)，其中，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和資產(chǎn)增值收益各約200億元）。四是市國(guó)資委直管集團(tuán)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全部贏利。普通職工年均收入由1.7萬(wàn)元增至4.5萬(wàn)元。對(duì)職工實(shí)現(xiàn)“零拖欠”，在冊(cè)職工實(shí)現(xiàn)“零上訪”。五是由“包袱”變“骨干”。2005年，市國(guó)資委直管企業(yè)在全國(guó)率先與財(cái)政“斷奶”，甩掉多年的財(cái)政補(bǔ)貼帽子，并在全國(guó)首創(chuàng)“第三財(cái)政”，年均貢獻(xiàn)超1 000億元，其中，稅金約200億元；上交收益約200億元，上繳比例全國(guó)最高；政府性投入約800億元。

目前，重慶市國(guó)資委直管集團(tuán)39戶(hù)，其中，資產(chǎn)百億集團(tuán)15戶(hù)、500億級(jí)集團(tuán)6戶(hù)、千億集團(tuán)3戶(hù)。分“八大投”、地方金融、工商產(chǎn)業(yè)三大板塊，按4:3:3比例布局。其中，“八大投”已成為全國(guó)獨(dú)創(chuàng)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式；地方金融企業(yè)已成為西部乃至全國(guó)同行業(yè)第一；工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)一半已進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)。

國(guó)企改革發(fā)展的重慶路徑

路徑一：新創(chuàng)建“八大投”，成為“五個(gè)重慶”建設(shè)的骨干。一是將國(guó)債、規(guī)費(fèi)、土地、存量、稅收等五個(gè)方面零散、靜態(tài)資產(chǎn)集中注入，變?yōu)椤鞍舜笸丁钡馁Y本金?！拔遄⑷搿斌w現(xiàn)了資源集約配置的思想。二是借助銀行、債券、股市、信托、海外等“五個(gè)市場(chǎng)”，“四兩撥千斤”，放大國(guó)有資本?！拔迦谫Y”體現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作的理念。三是實(shí)行債務(wù)平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡“三平衡”管理，堅(jiān)持不互保、財(cái)政不擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金不挪用等“三不”原則?！叭胶狻?、“三不”原則，遵循了辦企業(yè)的規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

“八大投”承擔(dān)了重慶高速公路、高等級(jí)公路、城市路橋、供排水、農(nóng)村水利、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資和大劇院、文化宮等公益項(xiàng)目建設(shè)，成就了“重慶主城一月?lián)Q張地圖”的“神話”。截至今年10月，資產(chǎn)總額5 898億元，年均投資額約800億元。

路徑二：新接收、新組建地方金融企業(yè)，成為建設(shè)金融中心的中堅(jiān)。截至今年10月，重慶市國(guó)資委直管金融資產(chǎn)總額5 551億元，所有者權(quán)益611億元。這些金融資產(chǎn)來(lái)源于兩個(gè)渠道。

一由接盤(pán)原民營(yíng)控股、瀕臨倒閉的五戶(hù)地方金融企業(yè)，通過(guò)“債務(wù)重組”、“資本重組”、“班子重組”三大重組改造壯大而來(lái)。“債務(wù)重組”即運(yùn)用市場(chǎng)化手段剝離債務(wù)，降低不良資產(chǎn)率。“資本重組”即通過(guò)國(guó)企入股恢復(fù)國(guó)有控股地位，同時(shí)帶動(dòng)民間資本進(jìn)入，進(jìn)而優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力?！鞍嘧又亟M”即重組中選派得力干部進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，完善、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。目前，這五戶(hù)金融企業(yè)中，農(nóng)商行、西南證券已成功上市，農(nóng)商行規(guī)模位居國(guó)內(nèi)同類(lèi)銀行第一，西南證券、重慶銀行、重慶信托位列西部同行第一，三峽銀行成為扎根和服務(wù)庫(kù)區(qū)的重要金融機(jī)構(gòu)。

例如重慶銀行重組。2003年，重慶銀行背負(fù)了33.1億元的不良貸款和6.1億元的非信貸不良資產(chǎn)，資本充足率為-27.1％，已被銀監(jiān)會(huì)亮了紅牌。時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆作出重要指示：“在重慶未來(lái)的發(fā)展中，金融要先行。如果重慶銀行這種地方性股份制商業(yè)銀行沒(méi)發(fā)展好，甚至倒閉了，則無(wú)論如何都是一大敗招。與其辦喪事花買(mǎi)棺材的錢(qián)，不如重組治病，花買(mǎi)藥的錢(qián)?！?004年初，重慶銀行啟動(dòng)了被稱(chēng)作“龍蝦三吃”的整體重組方案。一吃龍蝦：增資擴(kuò)股，擴(kuò)充資本金。將重慶銀行的資本金從3億元一舉擴(kuò)充到15億元。二吃龍蝦：資產(chǎn)重組，通過(guò)債務(wù)搬家、股東縮股、市場(chǎng)化運(yùn)作等三輪不良資產(chǎn)剝離，僅僅一年多的時(shí)間，重慶銀行的不良資產(chǎn)減少了26.5億元。三吃龍蝦：引入戰(zhàn)略投資者。形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資共同參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。重組后的重慶銀行，在短短幾年時(shí)間里變?yōu)橘Y產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良、贏利能力良好的商業(yè)銀行，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在全國(guó)城商行中名列前茅，現(xiàn)已躋身全國(guó)大型城市商業(yè)銀行綜合排名第四位。

二由根據(jù)重慶建設(shè)金融中心需要新組建而來(lái)。包括重慶聯(lián)交所、土交所、農(nóng)畜所、股份轉(zhuǎn)讓中心、藥交所、航交所，以及13家總部在重慶的非銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司。如：為了解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，在民營(yíng)資本不愿涉足的擔(dān)保領(lǐng)域，重慶國(guó)資挺身而出，先后組建了三峽擔(dān)保集團(tuán)、進(jìn)出口擔(dān)保公司等擔(dān)保公司，目前已為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保近300多億元。

路徑三：改造傳統(tǒng)工商企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。通過(guò)打“組合拳”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，恢復(fù)融資功能。通過(guò)渝富公司的整體打包處置工商銀行不良債務(wù)，使工商企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降10多個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)工業(yè)劃撥地轉(zhuǎn)出讓地，近100億出讓金轉(zhuǎn)增資本金，再降負(fù)債率約10個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)成功處置國(guó)企歷史積案8 000多件，又降約10個(gè)百分點(diǎn)；這三項(xiàng)舉措使工商企業(yè)負(fù)債率下降到60%左右的國(guó)際公認(rèn)的合理范圍。

二是大規(guī)模推動(dòng)重組整合，優(yōu)化資源配置。共實(shí)施了57次集團(tuán)層面、655次集團(tuán)下屬企業(yè)間的重組整合，解決了過(guò)去資產(chǎn)布局散、集團(tuán)組織鏈條長(zhǎng)、主業(yè)不突出、出血點(diǎn)多等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、資源向優(yōu)秀企業(yè)、政策、資金等向優(yōu)秀產(chǎn)品集中的“三集中”。

三是改造提升產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)檔次和水平。目前，市國(guó)資委直管工商集團(tuán)已有國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心8個(gè)，國(guó)家級(jí)資質(zhì)245個(gè)，國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)43項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)166項(xiàng)。有23個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率位居全球前列、52個(gè)位列國(guó)內(nèi)前三。有20個(gè)單項(xiàng)實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先、56個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、74個(gè)西部領(lǐng)先。例如：通過(guò)“環(huán)保搬遷+收購(gòu)資源”等措施，使重鋼這個(gè)產(chǎn)量長(zhǎng)期徘徊在300萬(wàn)噸左右、面臨淘汰的中國(guó)最老的鋼鐵集團(tuán)，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。其2008年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)環(huán)保搬遷時(shí)，首先面對(duì)的是資金問(wèn)題。通過(guò)渝富周轉(zhuǎn)的模式，利用重鋼老區(qū)、新區(qū)的土地級(jí)差，很好地解決了這一問(wèn)題。如今，一期650萬(wàn)噸全流程鋼生產(chǎn)線已全面投產(chǎn)，技術(shù)裝備、工藝流程等全部實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先。其次是資源問(wèn)題。2009年，重鋼集團(tuán)以2.8億澳元收購(gòu)亞洲鋼鐵公司60%的股權(quán)，獲得澳大利亞伊斯坦鑫山磁鐵礦的開(kāi)采權(quán)。該礦可開(kāi)采儲(chǔ)量2.1億噸，初探儲(chǔ)量14.71億噸，選礦后的鐵精礦品位68%。預(yù)計(jì)投資30億美元，分三期建設(shè)，一期于今年11月下旬正式動(dòng)工，2013年底投產(chǎn)，最終形成年產(chǎn)3 000萬(wàn)噸鐵精礦的規(guī)模。此收購(gòu)，一舉突破制約重鋼集團(tuán)百年發(fā)展的資源瓶頸問(wèn)題，年增礦石利潤(rùn)逼近百億元。

路徑四：“走出去”配置全球資源為我所用。抓住國(guó)家外匯儲(chǔ)備過(guò)剩、人民幣升值、全球金融危機(jī)、資本資產(chǎn)縮水等戰(zhàn)略機(jī)遇，成功實(shí)施了一大批海外并購(gòu)項(xiàng)目，形成了具有重慶特色的海外并購(gòu)模式。核心內(nèi)容包括：

一是重點(diǎn)投資“五領(lǐng)域”，以改變內(nèi)陸進(jìn)出口格局為目的走出去。即以南美、非洲、東南亞、澳洲等資源富集區(qū)為重點(diǎn)，投資收購(gòu)鐵、銅、錳、鋁及石油、天然氣、煤炭等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的地下資源。以美洲、澳洲為重點(diǎn)，到巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞等地表資源富集區(qū)，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)糧食、食用油等基礎(chǔ)性商品生產(chǎn)基地。以減輕國(guó)內(nèi)能源消耗壓力等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)境外資源加工類(lèi)投資，支持企業(yè)在境外對(duì)資源產(chǎn)品深加工。以英國(guó)、德國(guó)、加拿大、美國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)收購(gòu)擁有先進(jìn)裝備或技術(shù)的海外項(xiàng)目，收購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)品牌加工類(lèi)企業(yè)股權(quán)，將加工基地轉(zhuǎn)移至重慶。

二是推動(dòng)“走出去”與“走回來(lái)”相結(jié)合。正在實(shí)施“一石三鳥(niǎo)”模式，即通過(guò)投資海外實(shí)施并購(gòu)或獨(dú)資設(shè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“走出去”；依托海外主體，通過(guò)海外市場(chǎng)融資后投回重慶，完成“引進(jìn)來(lái)”；通過(guò)投資重慶收到保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的多重效果。

三是堅(jiān)持“三必須”防范風(fēng)險(xiǎn)。即重點(diǎn)項(xiàng)目，必須由市國(guó)資委主導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度和配置各種資源，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成“抱團(tuán)”態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目論證，必須有全面客觀的政治、文化和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。推進(jìn)項(xiàng)目，必須有一組國(guó)際知名的中介機(jī)構(gòu)參與，包括熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的國(guó)際投行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和管理團(tuán)隊(duì)等。

如：重慶糧食集團(tuán)，投資32億美元建境外優(yōu)質(zhì)糧油基地，建設(shè)“基地建設(shè)+生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)+加工貿(mào)易+倉(cāng)儲(chǔ)物流”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)搶抓國(guó)際油料供應(yīng)戰(zhàn)略源頭、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格、拓展和完善食用油上下游產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。今年已有4船約26萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)大豆運(yùn)抵回國(guó)，還有兩船即將啟程。到“十二五”末，預(yù)計(jì)可達(dá)1 000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入465億元、毛利42億元。

重慶機(jī)電集團(tuán)，以2 000萬(wàn)英磅收購(gòu)英國(guó)PTG集團(tuán)旗下6家子公司的全部股權(quán)，獲得3個(gè)百年品牌、5項(xiàng)世界先進(jìn)技術(shù)。重慶機(jī)床相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平因此縮短15～20年。依托此收購(gòu)，機(jī)電集團(tuán)已在英國(guó)組建了技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移平臺(tái)，正在移植重慶市“退城進(jìn)園”的操作思路，推進(jìn)這6家子公司在英國(guó)的搬遷和改造提升工作，新的研發(fā)成果將在我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)障礙使用。

中國(guó)四聯(lián)集團(tuán)，以2 000萬(wàn)美元收購(gòu)美國(guó)霍尼韋爾加拿大藍(lán)寶石工廠，為重慶市搶占世界LED產(chǎn)業(yè)鏈高端贏得了先機(jī)，此項(xiàng)目已在重慶開(kāi)花結(jié)果。同時(shí)，四聯(lián)集團(tuán)幾乎以零成本收購(gòu)法國(guó)湯姆遜半導(dǎo)體實(shí)驗(yàn)室研發(fā)團(tuán)隊(duì)，使中國(guó)在解碼核、解碼算法等多項(xiàng)技術(shù)上一步實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先。以此收購(gòu)，四聯(lián)集團(tuán)國(guó)內(nèi)首款高清芯片已經(jīng)完成系統(tǒng)級(jí)測(cè)試驗(yàn)證，形成產(chǎn)能；為面向中國(guó)直播衛(wèi)星市場(chǎng)的解碼芯片提供市場(chǎng)；使面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低成本高清視頻圖像傳感器、新一代視頻編碼算法可望成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

重慶輕紡集團(tuán)，以承接8 211萬(wàn)歐元債務(wù)，支付6 414萬(wàn)歐元對(duì)價(jià)，成功收購(gòu)全球第四大汽車(chē)密封條企業(yè)——德國(guó)薩固密集團(tuán)，一舉獲得6項(xiàng)世界先進(jìn)技術(shù)、81項(xiàng)國(guó)際專(zhuān)利，年增銷(xiāo)售收入30億元。該公司是大眾、奔馳、寶馬、福特等汽車(chē)制造商的配套商。此項(xiàng)收購(gòu)，創(chuàng)迄今中國(guó)對(duì)德國(guó)的最大產(chǎn)業(yè)收購(gòu)紀(jì)錄，簽約儀式被納入溫家寶總理今年的訪德行程，輕紡集團(tuán)因此一躍成為業(yè)務(wù)橫跨歐亞美三洲的跨國(guó)公司。

重慶交運(yùn)集團(tuán)，主導(dǎo)聯(lián)合“五國(guó)六方”（中國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、波蘭、哈薩克斯坦、重慶），組建渝新歐國(guó)際物流平臺(tái)公司，開(kāi)通渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，從重慶到阿姆斯特丹只需12天，比我國(guó)沿海海運(yùn)還快24天，成本相當(dāng)；比歐洲同類(lèi)平臺(tái)同通道單箱成本低2 000美元，一舉改變了過(guò)去內(nèi)陸進(jìn)出口全部依靠沿海口岸的格局，使重慶成為直通歐洲新的貨物集結(jié)地和中歐、亞歐貿(mào)易的橋頭堡。路徑五：實(shí)施“整體上市”戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)企機(jī)制深度轉(zhuǎn)換、監(jiān)管體制深刻變革。

2007年，重慶在全國(guó)率先將整體上市確立為深化國(guó)有企業(yè)改革的基本路徑。2008年，重慶機(jī)電Ｈ股在香港上市掛牌交易，成為重慶直轄后第一家在香港上市的企業(yè)。2009年，重鋼股份實(shí)現(xiàn)A股回歸，機(jī)電股份實(shí)現(xiàn)H股上市，西南證券借殼成功登陸滬市。2010年，水務(wù)股份登陸A股，農(nóng)商行掛牌香港聯(lián)交所，商社集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)資產(chǎn)整體上市。目前，在省級(jí)國(guó)有控股上市公司中，重慶以12家位居中西部12省首位。

這些企業(yè)的上市，促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)國(guó)企集中，解決了國(guó)企發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。更重要的是推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從原來(lái)單一的出資人監(jiān)管進(jìn)入到“六位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，即在出資人監(jiān)管基礎(chǔ)上，引入了以證監(jiān)會(huì)為主的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；引入了交易所、協(xié)會(huì)等自律機(jī)構(gòu)的約束；引入了保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)；引入了機(jī)構(gòu)投資者、中小投資者用腳投票的倒逼機(jī)制；也引入了各類(lèi)媒體的輿論監(jiān)督。

發(fā)揮國(guó)資國(guó)企作用的重慶探索 探索一：通過(guò)國(guó)有企業(yè)運(yùn)作，形成了“上交稅金+上交收益+幫助政府投資+減輕財(cái)政支出”的“第三財(cái)政”力量，增強(qiáng)了政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、惠及民生的底氣，為公共財(cái)政轉(zhuǎn)型騰出了財(cái)力空間。以“十一五”為例：一是“八大投”累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目2 641億元，年均投入約為以前的50倍，５年干了靠財(cái)政投入需要50年才能干的事，使政府騰出了大量財(cái)力空間用于公共財(cái)政支出。二是國(guó)企上繳財(cái)政820億元，包括760億元的土地轉(zhuǎn)讓收益和60億元的國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益。三是國(guó)企與財(cái)政徹底“斷奶”，并幫助政府承擔(dān)財(cái)政性支出615億元，包括68億元新建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的管理成本，547億元一般都由政府支出的企業(yè)資本金、破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、環(huán)保搬遷資金、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改貼息資金等。

探索二：通過(guò)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化介入，使市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，推動(dòng)非公、中小和微型企業(yè)發(fā)展有了新的資金來(lái)源和帶動(dòng)力量。為推動(dòng)重慶“兩翼”欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，重慶市委決定，由國(guó)有集團(tuán)融資100億元，以輸送生產(chǎn)力要素的方式，幫助“兩翼”17個(gè)區(qū)縣和潼南縣建設(shè)特色園區(qū)，取得很好效果。據(jù)這些區(qū)縣預(yù)計(jì)，這100億資金將最終帶動(dòng)其他投資上千億元，形成產(chǎn)值上千億元，新增稅收上100億元，帶動(dòng)就業(yè)上100萬(wàn)人。

為解決中小企業(yè)、微型企業(yè)融資難問(wèn)題，重慶以國(guó)資主導(dǎo)建立了一批擔(dān)保公司、租賃公司。其中，通過(guò)渝富公司出資，引入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、長(zhǎng)江三峽總公司組建的全國(guó)最大的三峽擔(dān)保集團(tuán)，已為庫(kù)區(qū)和中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款325億元。為支持非公企業(yè)發(fā)展，重慶以工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與擔(dān)保公司合資組建小貸公司，專(zhuān)門(mén)為工商企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的非公企業(yè)提供小貸服務(wù)，收到了多重效果。一是小貸公司收貸有保障。因?yàn)槭种杏匈J方的貨款。二是非公企業(yè)歡迎。因?yàn)橘J款成本低且產(chǎn)品銷(xiāo)售有保障。國(guó)有小貸公司利率大大低于市場(chǎng)其他小貸公司。三是促進(jìn)小貸市場(chǎng)的規(guī)范。僅中國(guó)四聯(lián)集團(tuán)與重慶進(jìn)出口擔(dān)保公司組建的“信聯(lián)小貸”，就為四聯(lián)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈上3 400家中小企業(yè)提供了融資服務(wù)。

探索三：通過(guò)國(guó)有資本依法合規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使政府實(shí)施宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的工具和手段。如：政府通過(guò)賦予投資集團(tuán)土地儲(chǔ)備職能，建立土地供給的“蓄水池”，解決了10年前房地產(chǎn)商大量囤積土地的問(wèn)題。通過(guò)國(guó)有集團(tuán)承建公租房、改造危舊房，控制投資集團(tuán)儲(chǔ)備土地的投放速度和建設(shè)強(qiáng)度，促進(jìn)了我市“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的住房體制建設(shè)，維護(hù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。

探索四：通過(guò)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化托盤(pán)，使政府在打造發(fā)展硬環(huán)境、處理市場(chǎng)重大失誤等急難問(wèn)題中有了新的載體和經(jīng)濟(jì)支撐。如：由國(guó)資組建的西永微電園公司、江北嘴公司、保稅港公司等，充當(dāng)了重慶兩路寸灘保稅港、西永綜保區(qū)、西永微電園、大學(xué)城、江北嘴中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域開(kāi)放、發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)主體。采取由國(guó)有集團(tuán)先出資解決矛盾，再通過(guò)集團(tuán)運(yùn)作、加上政府的財(cái)稅減免等政策平衡資金缺口的方式，使重慶120多棟“爛尾樓”和“三金三亂”、“龍寰超市”等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留問(wèn)題得以妥善解決。探索五：通過(guò)國(guó)有企業(yè)代表政府意圖，以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，使政府在培育、規(guī)范市場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系上有了新的方式和路子。比如：在高速公路、軌道交通等建設(shè)領(lǐng)域，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)因市場(chǎng)信號(hào)一時(shí)缺失，民營(yíng)等社會(huì)資本不愿進(jìn)入，往往形成“經(jīng)濟(jì)落后、投入不足、制約發(fā)展”的惡性循環(huán)。重慶通過(guò)“八大投”先行投入，激活市場(chǎng)信號(hào)，打通了這一“死結(jié)”?！笆晃濉?，“八大投”共完成1 100公里高速公路、3 500公里高等級(jí)公路建設(shè)，竣工和新開(kāi)工197公里軌道線、10座跨江大橋、867萬(wàn)平米文化標(biāo)志性建筑和公租房建設(shè)，引入530億元社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

針對(duì)在各種交易領(lǐng)域，往往因信息不對(duì)稱(chēng)、交易環(huán)節(jié)多等因素導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)現(xiàn)象，重慶通過(guò)以國(guó)資主導(dǎo)，搭建了聯(lián)交所、藥交所、農(nóng)畜所、招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)等陽(yáng)光平臺(tái)，與政府意圖、法律規(guī)范、道德規(guī)范共同作用，推進(jìn)了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立。如：在全國(guó)率先將涉訟資產(chǎn)的處置，強(qiáng)制進(jìn)入聯(lián)交所交易，推動(dòng)全國(guó)涉訟資產(chǎn)處置的重大改革，規(guī)避了道德風(fēng)險(xiǎn)。此項(xiàng)改革受到了中紀(jì)委、中央政法委的高度肯定。

國(guó)企黨建創(chuàng)新的重慶實(shí)踐

重慶國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)，多項(xiàng)舉措聞名全國(guó)。一是體制創(chuàng)新上，建立公共部門(mén)管項(xiàng)目、國(guó)資部門(mén)管資產(chǎn)、國(guó)有集團(tuán)管建設(shè)的“三權(quán)分立”體制；搭建產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、藥品交易等腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的陽(yáng)光操作平臺(tái)，形成了特色鮮明的重慶國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉體系，受到賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委的充分肯定。二是機(jī)制創(chuàng)新上，建立國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)綜合考評(píng)機(jī)制，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的和任期考核，與薪酬掛鉤。建立國(guó)有企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)制度的高效融入。在國(guó)有企業(yè)改制重組中，創(chuàng)建“黨組織同步設(shè)立、治理結(jié)構(gòu)同步到位、工作機(jī)構(gòu)同步配置、工作經(jīng)費(fèi)和人員同步落實(shí)、工作考核同步跟進(jìn)”的“五同步”機(jī)制，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)中推廣。

三是工作方式上，首創(chuàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中“一講二評(píng)三公示”的做法，在全市推廣，被中央組織部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委充分肯定。與清華大學(xué)合作，在全國(guó)首創(chuàng)“15+15”的企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，被譽(yù)為重慶國(guó)有企業(yè)的“人才搖籃”。開(kāi)通全國(guó)首個(gè)電腦與手機(jī)互動(dòng)的國(guó)有企業(yè)黨建信息平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員信息的動(dòng)態(tài)管理和黨員組織關(guān)系的網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建“國(guó)資大講臺(tái)”、“國(guó)資大舞臺(tái)”、“國(guó)資大賽場(chǎng)”，逐漸成為影響西部乃至全國(guó)的重慶國(guó)有企業(yè)的黨建品牌。

國(guó)企黨建已成為重慶黨建的一面旗幟。近5年共創(chuàng)建“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”兩個(gè)、“全國(guó)國(guó)有企業(yè)四好班子”6個(gè)，有38個(gè)基層黨組織、281名黨員受到市委表彰，131人次獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“振興重慶爭(zhēng)光貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等市級(jí)以上榮譽(yù)，充分體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

國(guó)企民生導(dǎo)向的重慶工程

按照重慶市委三屆九次全委會(huì)《決定》“在縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕中充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用”的要求，重慶國(guó)企正在全面實(shí)施“十大工程”。一是實(shí)施“兩翼”園區(qū)幫扶工程，帶動(dòng)投資上千億元，新增產(chǎn)值上千億元、稅收上百億元，解決和帶動(dòng)就業(yè)上百萬(wàn)人；二是實(shí)施微型企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，補(bǔ)貼資本金5億元，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人；三是實(shí)施非公企業(yè)帶動(dòng)工程，全面深化“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”的發(fā)展機(jī)制；四是實(shí)施公租房支撐工程，投資700億元，完成主城120萬(wàn)人的保障住房建設(shè)；五是實(shí)施農(nóng)村“三權(quán)”融資工程，承擔(dān)300億元以上的“三權(quán)”抵押融資任務(wù)；六是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的打造工程，年均投入800億元左右，解決和帶動(dòng)就業(yè)50萬(wàn)人以上；七是實(shí)施對(duì)口扶貧模式的創(chuàng)新工程，建立國(guó)有企業(yè)組團(tuán)、每年重點(diǎn)幫扶1～3個(gè)貧困區(qū)縣的機(jī)制；八是實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品與交易市場(chǎng)的鏈接工程，減少中間環(huán)節(jié)，保證農(nóng)民收益，調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格；九是實(shí)施促進(jìn)共同富裕的標(biāo)桿工程，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)共同富裕；十是實(shí)施改革遺留問(wèn)題的掃尾工程，探索解決約100萬(wàn)曾在國(guó)有企業(yè)工作過(guò)的職工社保及部分特殊群體困難的突出矛盾。經(jīng)測(cè)算，隨著以上“十大工程”的順利推進(jìn)，到2015年，可以投入和帶動(dòng)民生投入1萬(wàn)億元以上，上繳的國(guó)有資本收益和存量資產(chǎn)收益可超1 000億元，其中，安排用于民生的比重可達(dá)30%以上，可以解決和帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人以上，對(duì)全市縮小“圈翼”差距和城鄉(xiāng)差距的拉動(dòng)可達(dá)60%左右。

規(guī)劃到2015年，重慶市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.5萬(wàn)億元左右，年利潤(rùn)600億元以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線普通職工收入年均增長(zhǎng)15%以上。工商企業(yè)核心指標(biāo)進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，每戶(hù)擁有3～5項(xiàng)全球領(lǐng)先技術(shù)，4戶(hù)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破1 000億元，進(jìn)軍世界500強(qiáng)。