第一篇：青島市人民政府 關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見

青島市人民政府文件

青政發(fā)?2008?44號

青島市人民政府

關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為認(rèn)真貫徹落實“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化城區(qū)功能,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,現(xiàn)就推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作提出以下意見:

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,以企業(yè)為主體,以政策為導(dǎo)向,以市場為手段,以四方、李滄兩區(qū)為重點,對企業(yè)實施搬遷、保留、破產(chǎn)分類調(diào)整。通過搬遷改造、合資合作和改制重組有機結(jié)合,實現(xiàn)企業(yè)升級改造;通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化提升老城區(qū)功能,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過產(chǎn)業(yè)集聚,調(diào)整工業(yè)布局,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),為加快建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅持貫徹國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,符合城市總體規(guī)劃;堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、政策引導(dǎo)、市場運作和有序推進(jìn);堅持與升級改造、利用外資、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;堅持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)三同時;堅持有利于優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、調(diào)整區(qū)域功能、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、調(diào)整范圍和總體目標(biāo)

(一)調(diào)整范圍

根據(jù)老城區(qū)企業(yè)不同情況實施以下分類調(diào)整: 1.搬遷一部分。搬遷市內(nèi)四區(qū)四類企業(yè):一是影響城市鐵路、道路等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)的企業(yè)。二是影響居民生活、居住環(huán)境,特別是存在安全生產(chǎn)隱患和環(huán)保、節(jié)能、減排問題且難以治理的企業(yè)。三是不符合城市功能規(guī)劃和影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)。四是因企業(yè)自身發(fā)展空間需要,在老城區(qū)不能滿足發(fā)展條件的企業(yè)。

2.保留一部分。一是就地保留。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能要求的前提下,保留現(xiàn)有電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)與組裝、軟件開發(fā)與制造、鐘表眼鏡、服裝服飾、工藝美術(shù)品、旅游品、食品加工等都市工業(yè)企業(yè)以及發(fā)電、供熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。二是就地轉(zhuǎn)型。企業(yè)可就地利用現(xiàn)有建筑物,轉(zhuǎn)型從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.破產(chǎn)一部分。對嚴(yán)重虧損、資不抵債、不能償還到期債務(wù)、扭虧無望的企業(yè),依法予以破產(chǎn)關(guān)閉。

(二)總體目標(biāo)

利用5年左右的時間,基本完成老城區(qū)四類企業(yè)向指定工業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)移改造,形成汽車、船舶、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用老城區(qū)騰出空間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造文化旅游、科技開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)中心,在保留企業(yè)中發(fā)展都市工業(yè)。實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、土地利用集約化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

三、搬遷方向及要求

(一)搬遷方向

搬遷企業(yè)要依據(jù)《青島市工業(yè)布局調(diào)整意見》,向五市的省級開發(fā)區(qū)、北部高新區(qū)和新規(guī)劃的膠州洋河裝備制造工業(yè)、膠南董家口重化工業(yè)、即墨汽車及零部件工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)、平度新河化學(xué)工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)等六個功能區(qū)以及市指定集聚區(qū)轉(zhuǎn)移,其中化工企業(yè)要集中向平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)南車集團(tuán)四方機車、中化集團(tuán)黃海橡膠、青紡聯(lián)紡織等3個工業(yè)園的建設(shè)。

(二)搬遷要求

企業(yè)要通過異地搬遷,同步實現(xiàn)改造升級、合資合作、改制重組,建成一批科技含量高的技改項目,培育一批龍頭骨干企業(yè),引進(jìn)一批國內(nèi)外大型企業(yè),實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力的目標(biāo)。

1.改造升級。鼓勵企業(yè)在搬遷過程中,運用高新技術(shù)對現(xiàn)有技術(shù)和裝備進(jìn)行改造,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和現(xiàn)有技術(shù)、裝備升級,擴(kuò)大規(guī)模,做大做強企業(yè)。

2.合資合作。鼓勵和組織企業(yè)在搬遷過程中,通過引進(jìn)外來資本和技術(shù),特別是與國內(nèi)外大公司合資、合作,實現(xiàn)投資主體多元化,推動企業(yè)升級改造。

3.改制重組。鼓勵企業(yè)在搬遷過程中,打破所有制及隸屬關(guān)系的不同,對產(chǎn)品相近、工藝路線相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)行重組,國有企業(yè)要同時制定改制方案,并與搬遷同步推進(jìn),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

四、工作安排及推進(jìn)模式

(一)工作安排

制定近期、中期、遠(yuǎn)期搬遷規(guī)劃,分批實施,滾動推進(jìn)。1.重點突破。選定“兩大板塊”企業(yè)、其他區(qū)域重點行業(yè)和企業(yè),列入近、中期搬遷規(guī)劃。

(1)兩大板塊。一是以海云庵為中心的城區(qū)新功能板塊,發(fā)展旅游、文化等特色產(chǎn)業(yè),打造城市新功能區(qū)。二是以鐵路新客站為中心的商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊,發(fā)展商貿(mào)、賓館、酒店、購物中心等服務(wù)業(yè),打造李滄西部商業(yè)圈。

(2)其他區(qū)域重點行業(yè)和企業(yè)。一是紡織行業(yè)。通過市內(nèi)紡織系統(tǒng)企業(yè)退城入園,推進(jìn)國有紡織企業(yè)布局調(diào)整。二是重點企業(yè)。“兩大板塊”以外區(qū)域具備搬遷條件的企業(yè),同時列入近、中期搬遷規(guī)劃,實施搬遷。

2.推進(jìn)化工企業(yè)搬遷?；て髽I(yè)是我市企業(yè)搬遷工作的重點,要加快平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),使其盡早具備化工項目落戶條件。要做好化工企業(yè)搬遷規(guī)劃,分期分批組織搬遷。

3.老城區(qū)功能調(diào)整和開發(fā)。實施“一帶展開、板塊發(fā)展”的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)功能。沿膠州灣東海岸發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚帶,打造文化旅游、科技、商貿(mào)居住、物流等服務(wù)業(yè)板塊,建設(shè)老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。要做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作,對具有歷史保存價值的老企業(yè),有關(guān)部門要研究制定保護(hù)方案,并在企業(yè)搬遷中組織實施。

(二)推進(jìn)模式

企業(yè)搬遷按照統(tǒng)一規(guī)劃,采取成片搬遷和單個企業(yè)搬遷相結(jié)合的模式進(jìn)行,成熟一批、審批一批、搬遷一批。

1.成片搬遷開發(fā)。成片搬遷區(qū)域,土地實行統(tǒng)一補償、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓。選定有經(jīng)濟(jì)實力和有投融資能力的公司,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)搬遷補償和土地前期整理,由市土地儲備中心納入儲備、公開出讓。

2.單個企業(yè)搬遷。對地處分散、不具備區(qū)域整體開發(fā)條件的,采取單個企業(yè)搬遷模式。由單個企業(yè)負(fù)責(zé)土地前期整理,市土地儲備中心負(fù)責(zé)企業(yè)搬遷補償、土地儲備和公開出讓。

3.搬遷推進(jìn)機制。建立以市政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,區(qū)政府為主組織、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的搬遷與開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)機制。搬遷與開發(fā)工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審批;企業(yè)負(fù)責(zé)制定搬遷改造方案并具體組織實施;相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)搬遷企業(yè)計劃提報并組織實施,組織協(xié)調(diào)土地前期開發(fā)單位和企業(yè)做好土地補償、搬遷、拆除等工作,負(fù)責(zé)實施城區(qū)功能調(diào)整規(guī)劃,并組織城區(qū)開發(fā)建設(shè);市相關(guān)部門按照搬遷分工做好相關(guān)工作,市國有資產(chǎn)監(jiān)管和國企主管部門分工負(fù)責(zé)所屬企業(yè)搬遷改造、改制方案編制等工作,并組織實施。

五、鼓勵和限制政策

(一)鼓勵政策

1.土地收回補償補助。在市擁灣發(fā)展規(guī)劃重點組團(tuán)區(qū)域內(nèi)工業(yè)搬遷企業(yè),規(guī)劃為住宅用地的,保障性住房與商品房的建設(shè)比例為3∶7,土地補償標(biāo)準(zhǔn)按評估備案地價總額的90%確定(含土地儲備成本)。

重點組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè),規(guī)劃為住宅用地的,保障性住房與商品房的建設(shè)比例為5∶5,其中,規(guī)劃公共用地占搬遷企業(yè)用地10%以上的,保障性住房與商品房建設(shè)比例為3∶7,土地補償標(biāo)準(zhǔn)按土地出讓成交地價總額扣除國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的80%確定(含地上物殘值補償和土地儲備成本)。對搬遷有特殊困難的企業(yè)實行一企一策。

2.鼓勵就地轉(zhuǎn)型。在土地符合城市規(guī)劃的前提下,經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn),企業(yè)可不改變原土地性質(zhì)、權(quán)屬和建筑面積,利用現(xiàn)有合法工業(yè)建筑或在主體框架不改動的情況下進(jìn)行適當(dāng)改造,臨時改變使用功能,用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)除外);對不改變用途,因企業(yè)融資等原因需要辦理土地出讓手續(xù)的,依據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,可以協(xié)議方式補辦土地出讓手續(xù),按照評估備案地價的50%繳納土地出讓金。

3.優(yōu)先安排土地、能耗、排放等項指標(biāo)。對搬遷重大項目列入青島市年度重點項目管理。對搬遷企業(yè)優(yōu)先安排土地指標(biāo),并隨搬遷項目計劃下達(dá)。搬遷企業(yè)能耗、排放指標(biāo)也隨項目轉(zhuǎn)移到所在區(qū)市。

4.享受投資政策。搬遷項目享受所在集聚區(qū)關(guān)于土地、建設(shè)和水、電、氣、費等方面的招商引資優(yōu)惠政策。搬遷改造項目建筑面積在原廠建筑面積數(shù)量之內(nèi)的部分減半征收配套費。

5.支持企業(yè)向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。對向五市省級開發(fā)區(qū)、新增功能區(qū)、北部高新區(qū)和市指定區(qū)域搬遷集聚的大中型(以固定資產(chǎn)投資界定)企業(yè):一是按固定資產(chǎn)投資,每1000萬元補助100萬元,最高補助不超過1000萬元。對企業(yè)在原固定資產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)上,新增加投資超過1億元的,增加一次性補助200萬元。二是市財政五年內(nèi)共安排1.5億元,重點對化工企業(yè)和搬遷有困難的重大項目給予部分貼息支持。

6.支持重點功能區(qū)建設(shè)。市財政5年內(nèi),安排部分資金,重點對平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)3億元以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款,給予貼息支持。

7.安置職工。搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部安置企業(yè)職工。企業(yè)應(yīng)與職工協(xié)商變更勞動合同,企業(yè)與職工就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)不成一致,或職工不愿隨企業(yè)搬遷到新工作場所的,企業(yè)可依法解除勞動合同,按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定,支付經(jīng)濟(jì)補償金。對在本單位連續(xù)工作滿15年、且距法定退休年齡不足5年的,不得解除勞動合同。

搬遷企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員各項社會保險關(guān)系,在全市企業(yè)未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌前可繼續(xù)留在原參保地。各項社會保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌后,社會保險關(guān)系按照《社會保險登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,實行屬地管理。

8.稅收轉(zhuǎn)移調(diào)整。企業(yè)搬遷項目投產(chǎn)后5年內(nèi),以搬遷前3年實際上繳的平均地方稅收為基數(shù),遷出區(qū)和上繳市本級基數(shù)分成部分不變;增量部分由市本級與遷入?yún)^(qū)市按現(xiàn)行財政體制分成。從第6年起,遷入?yún)^(qū)市企業(yè)上繳的地方稅收,由市本級與遷入?yún)^(qū)市按現(xiàn)行財政體制分成,其中遷入五市企業(yè)上繳的地方稅收,在不低于原遷出區(qū)基數(shù)內(nèi)市本級分成部分情況下,基數(shù)內(nèi)市本級分成部分由五市每年定額上解市財政。9.建立統(tǒng)一資金平臺。市內(nèi)四區(qū)統(tǒng)一搬遷土地政策,籌集資金建立統(tǒng)一的企業(yè)搬遷改造資金平臺,將搬遷企業(yè)扣除各種稅費后的土地出讓收入統(tǒng)一納入市財政搬遷改造資金平臺,用于土地補償、土地前期整理開發(fā)和貸款貼息等補助支出。

(二)限制政策

1.市內(nèi)四區(qū)不再批準(zhǔn)新成立列入搬遷范圍的企業(yè)。列入市搬遷計劃的企業(yè)(因企業(yè)自身發(fā)展空間限制原因的除外)除必需的安全、節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)施改造項目外,不得在原址投資改造。

2.依法加大對城區(qū)企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面的執(zhí)法力度,嚴(yán)格控制能耗、排污總量,逐步核減老城區(qū)企業(yè)的能耗、排污總量指標(biāo)。

3.未納入市搬遷計劃的企業(yè),不享受搬遷土地補償政策。未向市指定集聚區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè),不享受轉(zhuǎn)移補助和重點項目貼息政策。對拖延搬遷的企業(yè),將根據(jù)拖延時間相應(yīng)遞減轉(zhuǎn)移補助。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合。市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,要加強對企業(yè)搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工,各司其職,通力配合,積極推進(jìn)企業(yè)搬遷工作。相關(guān)區(qū)市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)精心組織,穩(wěn)妥推進(jìn)。要提高城區(qū)功能規(guī)劃和工業(yè)布局調(diào)整意見的引導(dǎo)力和約束力,按照企業(yè)搬遷計劃,加強調(diào)度、精心組織。搬遷企業(yè)要認(rèn)真履行職工安置責(zé)任,落實各項勞動政策,妥善安置職工,做好職工思想工作,積極穩(wěn)妥地實施搬遷。

(三)加強督查,嚴(yán)格考核。加強對老城區(qū)企業(yè)搬遷改造全過程的監(jiān)察和督查,并將搬遷改造工作目標(biāo)任務(wù)納入全市年度績效考核指標(biāo)體系。

青島市人民政府

二○○八年九月五日

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 改造 意見

抄送:市委各部委,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳, 市 法院,市檢察院,中央、省駐青單位,駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān), 各民主黨派,人民團(tuán)體。

青島市人民政府辦公廳 2008年9月5日印發(fā)

第二篇：《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》實施細(xì)則

《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》實施細(xì)則

（青灣企發(fā)［2008］8號）

第一章總則

第一條 為又好又快地推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作，建立規(guī)范的工作流程，提高工作效能，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作意見》（青政發(fā)〔2008〕44號）和《關(guān)于推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”若干土地扶持政策的意見》（青政發(fā)〔2008〕40號），制定本實施細(xì)則。

第二條 第二條 青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組”）是老城區(qū)企業(yè)搬遷的主管部門，統(tǒng)籌安排老城區(qū)企業(yè)搬遷工作。

第三條 區(qū)企業(yè)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織區(qū)屬應(yīng)搬遷企業(yè)提報和實施搬遷計劃；配合市規(guī)劃局做好本區(qū)控規(guī)調(diào)整工作；組織推進(jìn)城區(qū)開發(fā)、建設(shè)工作；協(xié)助搬遷企業(yè)做好職工分流安置和社會穩(wěn)定工作。

第四條 設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷改造專項資金（以下簡稱“專項資金”），資金主要來源于搬遷企業(yè)土地公開出讓后扣除國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的土地出讓收入。

第五條 專項資金統(tǒng)一納入市財政搬遷改造資金平臺，專項用于搬遷改造的土地補償費用、搬遷補助、職工安置、土地前期整理開發(fā)費用和貸款貼息等。土地補償費用用于職工安置、欠薪欠費部分，由勞動部門監(jiān)督使用。

第二章適用范圍

第六條 本細(xì)則所規(guī)定的土地補償、職工安置政策適用于列入市內(nèi)四區(qū)企業(yè)搬遷改造計劃的工業(yè)搬遷企業(yè)；搬遷補助、搬遷項目貸款貼息政策適用于列入市內(nèi)四區(qū)企業(yè)搬遷改造計劃、且按計劃遷入市指定集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷企業(yè)；2007年底前搬遷完畢、且土地已出讓的企業(yè)不能列入搬遷計劃。第七條 市指定集聚區(qū)是指五市的省級開發(fā)區(qū)、北部高新區(qū)和新規(guī)劃的膠州洋河裝備制造業(yè)、膠南董家口重工業(yè)、即墨龍泉汽車及零部件、平度新河化學(xué)工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)等六個功能區(qū)及市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他集聚區(qū)域。

第三章搬遷申請

第八條 申請實施搬遷改造的企業(yè)，提交下列材料：

1、《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造審核表》；

2、企業(yè)職工（股東）代表大會通過的企業(yè)搬遷總體方案。包括：原廠區(qū)房產(chǎn)、土地抵押查封情況、擬搬遷內(nèi)容、搬遷方式、搬遷時限和搬遷資金使用計劃等；新廠區(qū)用地選址、用地協(xié)議、搬遷改造項目可研報告等；

3、企業(yè)職工（股東）代表大會通過的職工安置方案。包括：職工安置、分流計劃與政策等；

4、搬遷企業(yè)職工構(gòu)成情況。包括：原固定工、合同制職工、企業(yè)內(nèi)退人員、工傷人員、企業(yè)精減人員、供養(yǎng)直系親屬、家屬工、離退休、退職人員等；

5、勞動關(guān)系處理情況。包括：擬于職工變更勞動合同情況（人數(shù)、勞動合同期限）；擬于職工重新簽訂勞動合同情況（人數(shù)、勞動合同期限）；擬解除勞動合同情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）；

6、職工債權(quán)債務(wù)處理情況。包括：對拖欠職工工資、醫(yī)療費、社會保險費、集資款等債務(wù)問題的處理意見，明確清償標(biāo)準(zhǔn)、方式和資金來源；

7、土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件（無土地權(quán)屬證書的應(yīng)提供政府土地批文，并在申請土地儲備前辦理土地權(quán)屬證書；屬于改制企業(yè)的應(yīng)在納入儲備前完善企業(yè)改制土地處置手續(xù)）。

第九條 搬遷企業(yè)將申請材料（國有企業(yè)須經(jīng)主管部門同意）報送市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組30個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門對材料進(jìn)行審核論證，并根據(jù)規(guī)劃等實際情況落實住宅中保障性住房所占比例。通過審核的企業(yè)，由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)下達(dá)列入市搬遷改造計劃書面通知（以下簡稱“計劃通知”）。

第十條 對由于城市建設(shè)、重大項目、環(huán)保及重大安全隱患整治等原因確需搬遷的，而未主動提出申請的企業(yè)，可根據(jù)實際情況，經(jīng)市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議討論確定后，將其列入市搬遷改造計劃，同時要求其提報第八條規(guī)定的材料。

第四章土地收回和供應(yīng)

第十一條 列入搬遷計劃的搬遷企業(yè)分為以下二種情況：一是列入市政府指定的重點組團(tuán)區(qū)域內(nèi)搬遷企業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則實施；二是重點組團(tuán)區(qū)域外的搬遷企業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一收地、統(tǒng)一補償、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則實施。

第十二條 重點組團(tuán)區(qū)域內(nèi)搬遷企業(yè)土地收回和供應(yīng)程序

一、統(tǒng)一規(guī)劃

1、對重點組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，由市政府指定的國有投資公司作為前期運作公司，向市規(guī)劃局申請可直接用于土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件。涉及征求其他部門意見的由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)落實，需深化落實規(guī)劃條件或方案的由前期運作公司落實。

2、前期運作公司對區(qū)域內(nèi)土地前期開發(fā)做出具備土地開發(fā)整理招標(biāo)條件的專業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定報相關(guān)部門批準(zhǔn)。

二、統(tǒng)一拆遷

1、市土地儲備整理中心（以下簡稱“儲備中心”）實施測繪（勘察）并委托土地估價機構(gòu)按照平均容積率進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果經(jīng)市國土局會審備案后生效。

2、前期運作公司根據(jù)《計劃通知》與搬遷企業(yè)就墊資補償方案、搬遷期限、建筑物拆除、權(quán)屬注銷等問題與企業(yè)簽訂協(xié)議。協(xié)議簽訂30個工作日內(nèi)，前期運作公司向企業(yè)墊付不低于土地補償費用總額30%的資金（企業(yè)無資金需求的可不受該比例限制；下同）。

3、前期運作公司作為拆遷實施單位，對列入搬遷計劃的企業(yè)進(jìn)行拆遷平整，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

三、統(tǒng)一儲備

1、前期運作公司將完成拆遷平整且兩證注銷后的土地交付儲備中心。

2、儲備中心根據(jù)宗地實際規(guī)劃指標(biāo)委托土地估價機構(gòu)進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果經(jīng)國土局會審備案后生效。

3、市國土局?jǐn)M定土地儲備方案，上報市政府批復(fù)。

4、市政府批復(fù)后，30個工作日內(nèi)，前期運作公司再向企業(yè)墊付不低于土地補償費用總額20%的資金。

四、統(tǒng)一開發(fā)

儲備中心通過公開招標(biāo)方式選擇土地前期開發(fā)單位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地平整，道路、給排水、供電、供氣、供熱、污水處理、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、統(tǒng)一供應(yīng)

土地具備供地條件后，市國土局?jǐn)M定供地方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法辦理供地手續(xù)（屬于經(jīng)營性用地的需實施招拍掛供地）。前期運作公司負(fù)責(zé)進(jìn)行土地交接。

六、資金運作原則

1、土地補償費用由前期運作公司支付給搬遷企業(yè)，具體支付數(shù)額和支付時間在補償協(xié)議中約定,土地補償費標(biāo)準(zhǔn)須嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”若干土地扶持政策的意見》（青政發(fā)[2008]40號）執(zhí)行。

2、土地出讓后，出讓總價款按規(guī)定提取國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等有關(guān)費用后，剩余部分的85%返還前期運作公司和土地前期開發(fā)實施單位，包干使用，專項用于成片區(qū)域內(nèi)的征地拆遷補償、土地前期開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

3、前期運作公司收益，按土地成交總收入扣除國有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地補償補助和相關(guān)費用后土地凈收益的5％確定，從 85%返還包干款中列支（該項資金不從企業(yè)補償補助中扣除）。

4、土地出讓成交后，前期運作公司、土地前期開發(fā)實施單位和儲備中心分別提交資金核算報告（其中前期運作公司核算其墊付的搬遷補償、相關(guān)費用及搬遷企業(yè)補償補助余額；土地前期開發(fā)實施單位核算土地整理開發(fā)費用；儲備中心核算其墊付的相關(guān)費用），經(jīng)市國土局和市財政局根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行審核后，市財政局將資金分別撥付到前期運作公司、土地前期開發(fā)實施單位、搬遷企業(yè)和儲備中心。

第十三條 重點組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)土地收回和供應(yīng)程序

一、重點組團(tuán)區(qū)域外由市政府確定的包片搬遷開發(fā)區(qū)域，由市政府選定的國有投資公司作為前期運作公司，可參照第十二條規(guī)定程序操作。

二、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于城中村（居）改造項目招拍掛工作有關(guān)問題的通知》（青政辦發(fā)[2006]90號）和市政府《關(guān)于經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓有關(guān)問題的通知》（青政發(fā)[2002]103號）有關(guān)精神，重點組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上獨立實施，不得與舊城和城中村（居）改造用地捆綁，具體程序如下：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃

1、對重點組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)，儲備中心根據(jù)市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組確定的搬遷計劃向市規(guī)劃局申請成批下達(dá)具備土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件（多種用途的應(yīng)明確各用途所占比例）。涉及征求其他部門意見的由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)落實，需深化落實規(guī)劃條件或方案的由儲備中心落實。

2、企業(yè)在規(guī)劃落實后向儲備中心提交土地儲備和注銷申請，市土地儲備整理中心審查合格后納入“綠色通道”辦理。

（二）統(tǒng)一評估

儲備中心委托土地估價機構(gòu)進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果經(jīng)市國土局會審備案后生效。

（三）統(tǒng)一收地

儲備中心與企業(yè)簽訂收地協(xié)議。按規(guī)定辦理企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)屬注銷手續(xù)后，擬定土地儲備方案，報市政府審批。

（四）統(tǒng)一補償

儲備中心按照收地協(xié)議約定支付預(yù)付款項。儲備方案批復(fù)后，30個工作日內(nèi)，儲備中心向企業(yè)墊付不低于土地評估總價款30%的資金。企業(yè)在收地協(xié)議約定時間前將地上建筑拆除、場地平整，并交儲備中心實施看管后30個工作日內(nèi)，儲備中心再向企業(yè)墊付不低于土地評估總價款20%的資金。

（五）統(tǒng)一供應(yīng)

土地具備供地條件后，市國土局?jǐn)M定供地方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法辦理供地手續(xù)（屬于經(jīng)營性用地的需實施招拍掛工地）。儲備中心負(fù)責(zé)進(jìn)行土地交接。

（六）資金運作原則

1、儲備中心墊付的規(guī)劃設(shè)計、評估、測繪（勘察）、公告、招拍掛代理、看管和預(yù)付款后期利息等費用，在土地供應(yīng)后向市財政局據(jù)實結(jié)算，從政府凈收益中列支。

2、土地出讓后，土地出讓總價款扣除國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的80%部分，由儲備中心向市財政局清算返還，儲備中心扣除已付款本息和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費后支付被收地企業(yè)。

3、為加快企業(yè)搬遷進(jìn)程，儲備中心可委托專業(yè)公司實施落實規(guī)劃、協(xié)調(diào)協(xié)助企業(yè)儲備和搬遷、協(xié)助辦理注銷、定界和評估手續(xù)等土地儲備和出讓過程中的各項工作，在此過程中發(fā)生的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，按照實際發(fā)生金額據(jù)實列入被收地企業(yè)的土地儲備成本。

第十四條 企業(yè)從墊資之日起按銀行貸款統(tǒng)貸利率支付墊資利息，直至達(dá)到土地儲備條件完成交付，后續(xù)墊資利息由資金平臺支付（因企業(yè)原因影響土地出讓的除外）。平臺結(jié)余資金可以調(diào)劑使用，用于安排搬遷改造預(yù)付資金。

第十五條 對因公共設(shè)施用地所占比例較大，通過調(diào)整保障性住房比例難以解決的，由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究。

第十六條 對搬遷有特殊困難的企業(yè)，其土地收回補償政策，由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究確定。

第五章搬遷補助

第十七條 申報條件

1、列入搬遷計劃、且按計劃遷入市指定集聚區(qū)內(nèi)的搬遷企業(yè)；

2、搬遷項目已竣工投產(chǎn)；

3、搬遷項目固定資產(chǎn)投資達(dá)到中型企業(yè)固定資產(chǎn)下限4000萬元或企業(yè)新增加投資超過原固定資產(chǎn)1億元。

第十八條 申報材料

1、《青島市老城區(qū)搬遷企業(yè)搬遷補助資金申請表》；

2、投資主管部門對項目核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；

3、搬遷項目可行性研究報告（包括企業(yè)情況簡介、搬遷項目概況及背景、項目的主要內(nèi)容和目標(biāo)、項目實施進(jìn)度計劃及組織管理、固定資產(chǎn)投資明細(xì)和資金籌措、項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等）；

4、搬遷項目竣工相關(guān)證明材料。第十九條 審核與撥付

1、以2010年為界定年限，搬遷企業(yè)2010年12月31日之前啟動搬遷的（以市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)搬遷日期為準(zhǔn)），向集聚區(qū)搬遷補助資金按照企業(yè)應(yīng)得的100%予以撥付，因企業(yè)自身原因拖延搬遷的，每拖延一年減少10%的搬遷補助（化工企業(yè)的界定年限另行確定）。

2、搬遷項目竣工后，搬遷企業(yè)將申報材料報市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織相關(guān)部門組成審核小組，在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，對申報材料進(jìn)行審核，通過審核的，由市財政局按市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組確定的額度，將補助資金撥付企業(yè)。

第六章搬遷項目貸款貼息

第二十條 申報條件

在具備第十七條中的1、2款的基礎(chǔ)上，同時要求搬遷企業(yè)為化工企業(yè)或搬遷有困難列入市計劃的重點項目。

第二十一條 申報材料

在提報第十八條中的2、3款材料的基礎(chǔ)上，同時要求提報《項目承擔(dān)單位貸款貼息申請表》和有關(guān)貸款協(xié)議、付息憑證等資料。

第二十二條 審核與撥付

1、搬遷企業(yè)申報材料（國有企業(yè)須經(jīng)主管部門同意）報市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門組成審核小組，對申報材料進(jìn)行審核；

2、通過審核的，市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定貸款貼息資金額度。市財政局對搬遷企業(yè)下達(dá)資金撥付通知，企業(yè)持通知辦理資金撥付手續(xù)。

第七章 重點集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款貼息

第二十三條 申報條件

1、平度新河化工等重點集聚區(qū)3億元以下基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)貸款;

2、項目已開工建設(shè)。

第二十四條 由重點集聚區(qū)所在市政府向市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組提報以下材料

1、《項目承擔(dān)單位貸款貼息申請表》；

2、投資主管部門對項目核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；

3、搬遷項目可行性研究報告（包括企業(yè)情況簡介、搬遷項目概況及背景、項目的主要內(nèi)容和目標(biāo)、項目實施進(jìn)度計劃及組織管理、固定資產(chǎn)投資明細(xì)和資金籌措、項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等）；

4、有關(guān)貸款協(xié)議、付息憑證等資料。第二十五條 審核與撥付

1、市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門組成審核小組，對申報材料進(jìn)行審核；

2、通過審核的，市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定貸款貼息資金額度；

3、市財政局對重點集聚區(qū)所在市政府下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。

第八章職工安置

第二十六條 在全市企業(yè)各項保險未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌前，凡列入搬遷改造計劃的企業(yè)，在原參保地的社會保險賬戶可以繼續(xù)保留，并可在新注冊地再開立一個社會保險賬戶。以企業(yè)搬遷之日為基準(zhǔn)日，搬遷前企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員，其社會保險關(guān)系可繼續(xù)留在原參保地，并繼續(xù)享受原參保地的各項社會保險待遇；搬遷后企業(yè)新招用的人員，可自主選擇在企業(yè)原參保地參?；蛟诎徇w后所在地參保，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。在全市企業(yè)各項社會保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌后，企業(yè)搬遷后社會保險關(guān)系要按照《社會保險登記管理暫行辦法》，實行屬地管理。

第九章 管理與監(jiān)督

第二十七條 獲得專項資金扶持單位要對專項資金實行專戶管理、專帳核算。

第二十八條 老城區(qū)企業(yè)搬遷改造遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)（市）各主管部門要做好企業(yè)搬遷工作的監(jiān)督與管理工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決搬遷過程中發(fā)生的問題，及時反映匯報有關(guān)項目執(zhí)行情況，確保項目如期完成。

第二十九條 各用款單位要科學(xué)、合理、有效地安排和使用土地補償補助、搬遷補助、項目貸款貼息等專項資金，專項資金的使用必須遵守國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。正確實施會計核算，接受和配合市領(lǐng)導(dǎo)小組、財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十條 市財政局和市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)人員對搬遷工作進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行定期檢查。任何單位和個人不得以任何理由虛報冒領(lǐng)、截留、挪用專項資金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)人員責(zé)任，并如數(shù)收回所撥資金。違反有關(guān)法律法規(guī)的，按規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十一條 搬遷項目、重點集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等貸款貼息項目完成后，項目承擔(dān)單位要及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請，市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組會同市財政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收。

第十章 附則

第三十二條 本細(xì)則由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造審核表》

2、《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造計劃表》

3、《青島市老城區(qū)搬遷企業(yè)搬遷補助資金申請表》

4、《項目承擔(dān)單位貸款貼息申請表》

第三篇：—在全市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造動員大會上的發(fā)言

實施外遷改造建設(shè)國內(nèi)一流的專用汽車生產(chǎn)出口基地

—在全市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造動員大會上的發(fā)言

重汽集團(tuán)專用汽車公司董事長劉培民

二〇〇八年九月××日

尊敬的閻書記、夏市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

首先代表重汽集團(tuán)專用汽車公司對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持表示崇高的敬意，對市直部門、有關(guān)區(qū)市對我公司外遷改造工作的重視、支持和具體指導(dǎo)表示衷心的感謝！

在成功舉辦2008北京奧帆賽后，青島市召開老城區(qū)企業(yè)搬遷改造動員大會，宣貫企業(yè)外遷優(yōu)惠政策，全面部署和正式啟動企業(yè)搬遷改造工作。這是市委、市政府貫徹 “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的重要舉措，也是加快老企業(yè)升級改造，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市綜合競爭力的一項系統(tǒng)工程。

剛才，我們看到了市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》等一系列政策，對老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的目的、意義有了更高的認(rèn)識，對此項工作的時間進(jìn)度、工作內(nèi)容、責(zé)任分工以及政策措施等有了更深的了解。我們重汽集團(tuán)專用汽車公司作為一個

1擁有54年歷史的省駐青國有企業(yè)，對市委、市政府這一重大決策表示堅決擁護(hù)，將不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策意圖和工作要求。市里決定將我公司納入近期搬遷企業(yè)計劃，是對我們的高度信任，是對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，我們保證圓滿完成市委、市政府交給我們的這項艱巨而光榮的任務(wù)。

青島老城區(qū)是我們?nèi)拇鄬Ｈ速囈陨姘l(fā)展的沃土。實施退城進(jìn)郊，遠(yuǎn)離繁華的市區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)的家人，肯定會給我們廣大干部職工的工作和生活帶來諸多不便。但是我們同時看到，老企業(yè)外遷要首先破題，才能騰出更多的城市空間，實施城區(qū)新規(guī)劃，發(fā)展城市新產(chǎn)業(yè)，同步實現(xiàn)企業(yè)升級改造和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括青專在內(nèi)的老企業(yè)向外走一步，青島會美麗十分；我們早日搬出去，青島發(fā)展會更快。因此，增強工作緊迫感，推動外遷改造，我們責(zé)無旁貸。

借這個機會，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我們青專的簡要情況和外遷改造工作的打算。

重汽集團(tuán)專用汽車公司（原青島專用汽車制造廠）是中國重汽的全資子公司，全國最大的重型專用車研發(fā)、生產(chǎn)基地之一，國家級整車出口基地企業(yè)。公司始建于1954年，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，積累了深厚的技術(shù)底蘊和市場優(yōu)勢。公司擁有總資產(chǎn)11.5億元，主要設(shè)備900多臺套，員工近1000人，其中工程技術(shù)人員350多人。通過引進(jìn)技術(shù)、技貿(mào)結(jié)合、合資合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種方式，形成了較強開發(fā)能力。公司立足軍民兩用、面向國內(nèi)外兩個市場開發(fā)生產(chǎn)工程類自卸車、建筑類混凝土攪拌車、市政類環(huán)衛(wèi)車、軍用特種車和液

壓元件五大類200多個品種的重型專用車和零部件。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)并批量出口海外，2008年各類專用汽車生產(chǎn)將突破10000輛大關(guān)，產(chǎn)品出口比重達(dá)65%，自營出口創(chuàng)匯將達(dá)6500萬美元以上，預(yù)計銷售收入可達(dá)15億元，利稅4000萬元以上。目前，在山東省著名商標(biāo)——“青?！鄙虡?biāo)旗下，三大類民用專用車分獲山東名牌，今年正積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌的工作。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，青專實現(xiàn)了從產(chǎn)銷800多輛到10000輛的跨越，已經(jīng)形成了較好的發(fā)展平臺。但下一步持續(xù)快速發(fā)展受到兩個主要問題的制約。一是產(chǎn)能嚴(yán)重不足，生產(chǎn)旺季訂單積壓嚴(yán)重。五十多年采用的打補丁式填平補齊方式，造成土地分散，公用設(shè)施重復(fù)建設(shè)，物流成本和管理費用增加。企業(yè)309畝土地分散于四方區(qū)、李滄區(qū)的四宗地塊，另租用了李滄區(qū)80畝工業(yè)地塊，企業(yè)發(fā)展空間與公司五大類產(chǎn)品市場快速增長極不相符，用戶對交貨期抱怨強烈，若不盡快提高產(chǎn)能，將丟失市場，喪失發(fā)展機遇。二是資本金不足，制約企業(yè)發(fā)展后勁。資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%以上，造成融資困難，流動資金缺乏，影響了生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，技改資金的匱乏使得新產(chǎn)品投入不到位，項目進(jìn)展緩慢。從這個意義上講，市委、市政府推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造的決策和制定的優(yōu)惠政策給了我們難得的歷史機遇。借外遷拓展發(fā)展空間，借市區(qū)土地收益籌措改造資金，謀求新一輪又好又快發(fā)展。這樣，企業(yè)一個積極性變成了政府、企業(yè)兩個積極性，政府與企業(yè)在戰(zhàn)略取向上形成了高度統(tǒng)一。

為貫徹落實好本次會議精神，我們將努力做好以下幾方面的工

作：

1、促成決策，爭取上級支持。盡快向中國重汽匯報，形成中國重汽對青專外遷工作的高層集體決策，爭取集團(tuán)公司對青?；窘ㄔO(shè)和技術(shù)改造項目的支持。

2、落實好政策，選好址。在市直部門和四方區(qū)、李滄區(qū)的支持下，最大限度爭取和落實搬遷政策，算好土地收益賬。在有關(guān)區(qū)市的積極配合下，盡快明確項目落戶地。

3、科學(xué)規(guī)劃，精心改造。堅持科學(xué)發(fā)展觀，面向軍民兩用、國內(nèi)外兩個市場，制定規(guī)劃投資方案。在今年年初職代會上，我們就制定了五年三步走的橫跨十一五、十二五的階段發(fā)展目標(biāo)。即：在今年實現(xiàn)10000輛產(chǎn)銷水平的基礎(chǔ)上，2009年先建成20000輛各類重型專用車生產(chǎn)能力，2010年達(dá)產(chǎn)，進(jìn)而再用兩年的時間達(dá)到30000輛產(chǎn)銷水平。

當(dāng)然搬遷改造不是簡單的產(chǎn)能復(fù)制和提升。我們將把產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)市場開發(fā)能力建設(shè)、信息化管理、工藝裝備水平提高、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整寓于一體，并始終貫徹節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。把搬遷改造的過程當(dāng)成是重新研究企業(yè)、產(chǎn)品戰(zhàn)略定位的過程，創(chuàng)新能力、企業(yè)管理水平提高的過程，履行企業(yè)社會責(zé)任的過程，以及提升品牌形象和企業(yè)形象的過程。

4、吸引零部件企業(yè)就近配套，聯(lián)動搬遷。我們將與有關(guān)零部件企業(yè)研究青專搬遷擴(kuò)能后的就近配套問題，根據(jù)專用車行業(yè)單件定制和規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)組織特點，利用專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)，不斷發(fā)

展產(chǎn)品平臺，拉長產(chǎn)品線，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地方零部件企業(yè)的發(fā)展，并積極發(fā)揮整車廠外遷的聯(lián)動效應(yīng)。

5、確保廣大干部職工隊伍的穩(wěn)定。企業(yè)外遷涉及到職工的諸多切身利益，保持職工隊伍穩(wěn)定，既是市委、市政府的要求，更是企業(yè)外遷后健康快速發(fā)展的需要。一是利用國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，發(fā)揮黨、團(tuán)、工會組織的作用，做好職工的思想政治工作，用“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略意義宣傳職工，用企業(yè)外遷改造的發(fā)展前景吸引職工，用以人為本的和諧文化凝聚職工。二是在遷入地選址、新廠址生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、交通工具配備、未隨遷職工的補償安置以及因勞動地點變化帶來的勞動合同變更協(xié)商等具體工作中，要始終心系員工，以人為本。三是堅持科學(xué)決策、民主決策，虛心聽取員工對企業(yè)外遷改造工作的意見，嚴(yán)格履行職工代表大會表決通過等民主程序。

我們堅信，有青島市委、市政府的正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識到位，措施落實，就一定能夠順利搬遷，實現(xiàn)企業(yè)改造發(fā)展目標(biāo)，就一定能夠呈現(xiàn)老企業(yè)外遷改造、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三贏局面。

謝謝大家！

第四篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，結(jié)合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)?；?、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點引導(dǎo)、重點培育、重點扶持、重點服務(wù)、重點保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費、測繪費、房產(chǎn)評估費由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收取；房產(chǎn)登記費、交易服務(wù)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。

3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實行重點保護(hù)政策，實行部門檢查評比報批制度。

（三）已上市企業(yè)扶持政策：

1.對在本意見實施后實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

2.實現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

3.鼓勵支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財政給予50萬元獎勵。

4.已上市企業(yè)引進(jìn)的投資機構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實際情況給予其適當(dāng)獎勵。

5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會，必要時成立企業(yè)上市工作組，進(jìn)駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實際困難和具體問題，對存在的問題進(jìn)行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時給予辦理。對上市后備企業(yè)，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項準(zhǔn)備工作。

（二）加強企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識培訓(xùn)工作，使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運作等方面有更全面的認(rèn)識，提高企業(yè)管理水平。

（三）健全信息通報制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強部門之間的交流配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。建立我區(qū)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機構(gòu)。通過各種媒介，及時宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗。

（四）搭建股權(quán)投融資對接平臺。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對接活動，通過資本對接會等形式積極搭建投資機構(gòu)與企業(yè)對接的平臺，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)中介機構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級人才引進(jìn)和激勵機制。將培養(yǎng)證券高級人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進(jìn)專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進(jìn)的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴(yán)格申報程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報上市等各階段工作時應(yīng)及時將相關(guān)工作材料摘要上報區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補貼或獎勵申請，經(jīng)區(qū)金融辦會同有關(guān)部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（七）加強經(jīng)費支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎”，對協(xié)助推進(jìn)上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費支持。

四、其他事項

本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實，本《意見》自發(fā)文之日起實施。

第五篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，結(jié)合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)模化、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點引導(dǎo)、重點培育、重點扶持、重點服務(wù)、重點保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費、測繪費、房產(chǎn)評估費由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收?。环慨a(chǎn)登記費、交易服務(wù)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。

3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中,因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有