第一篇：農村水利建設存在的問題及應對措施

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農村水利建設存在的問題及應對措施

農村水利建設存在的問題及應對措施

摘要：農田水利設施的建設關系到農業(yè)的增產(chǎn)、農民的增收和國家的穩(wěn)定，是農村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。在我國農田水利建設雖然取得了一定的成效，然而也存在不少的問題。比如，我國的農田水利設施在自然災害的影響下顯得比較脆弱，農田水利設施的建設缺乏一定的資金，在管理方面還存在不少的缺陷等等，這些都嚴重地影響到了我國的農業(yè)的發(fā)展，對國家?guī)砹艘恍┎涣嫉挠绊憽?/p>

關鍵詞：農村水利建設；問題；應對措施

Abstract: the construction of water conservancy projects related to the agricultural production and the peasants' income and the stability of the country, the development of rural economy is an important factor.In our irrigation and water conservancy construction has made some achievements, but there are also many problems.For instance, in the irrigation and water conservancy facilities in under the influence of natural disasters is more fragile, irrigation and water conservancy facilities lacks certain funds, there are still many problems in management of the defect, all of these seriously affected the development of China's agricultural, to countries has brought some negative effect.Keywords: rural water conservancy construction;Problem;measures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

發(fā)展農田水利建設能夠實現(xiàn)農業(yè)的增產(chǎn)，提高農民的收入，保證國家的糧食安全，因此，國家有必要投入一定的精力和花費在農田水利設施的建設上。本文將在分析現(xiàn)階段我國農田水利設施建設的一些問題基礎上，探討如何解決這些問題，以加快我國農村的水利設施建

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設。

水利建設實例

諸暨市地處浙江省，在11年6月份洪災之后，諸暨市水利部門加快了水利建設的步伐，提出了水利堤防工程建設的實施意見，以增強浦陽江流域防御洪水的能力。從今年起，市財政切出專項資金用于水利堤防建設，明確通過三年努力，使浦陽江干支流重要堤防達到20年―50年一遇標準，大湖畈形成20年一遇標準以上防洪閉合圈，重點防洪排澇渠道和小流域防洪標準提升一個防御等級。今年第一期水利堤防工程總投資就達6.76億元。其中，重點堤防工程建設達67.67公里，包括店口鎮(zhèn)黃潭解放湖、暨陽街道大侶湖、東開化江等。堤防石碴平臺補強建設88.55公里，堤防黃泥毒液灌漿和白蟻防治建設181.38公里。據(jù)預計，今年年底全市可完成水利投資4.25億元。

從上面的實例可以看出，在洪災過后，一些地方已經(jīng)看到了水利建設的重要性，吸取了忽視水利建設的教訓，開始了加快水利建設的進程。然而，對于我國大部分農村來說，水利建設還存在不少的問題。

二、我國現(xiàn)階段農村水利建設中存在的問題

1、缺少資金投入

在計劃經(jīng)濟時期，我國的農田水利建設是政府出資、農民自己出力，這種建設是政府強制性的。往往在農民比較清閑的時候，各大農村出現(xiàn)了興修水利設施的高潮。計劃經(jīng)濟過后，國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，國家不再強制農民進行義務的水利設施興修，農民使用水利設施是免費的。然而，這給水利設施的興修也帶來了一個難題，資金成為了農村水利設施興修的瓶頸。在80年代，我國的農村水利設施因為資金不足等原因曾一度出現(xiàn)了停止修繕的現(xiàn)象。從90年代以來，政府將工作的中心轉到經(jīng)濟建設的方向上來，把是否拉動了經(jīng)濟增長作為考核政府官員政績的一項重要指標，所以大多的政府官員將財政收入用到見效比較快的領域，而在農田水利建設這種投資比較大、工程比較久、收效比較小的方面上投入比較少，所以造成了我國農村大部分地區(qū)的農田水利設施因為缺啥資金而不能修建或者完善。兩一方面，由于從90年代開始，中央開始收回一些財政大權，所以導致地方的財政力量減少，地方政府即使意識到了農田水利建設的重

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要性，也很難短時期拿出這么多的財政收入用作水利設施的建設。從農民方面來說，農民的財力有限，而且農田水利是一項公共事業(yè)，所以也很難將資金籌集起來建設水利設施。

其次，我國政府的財政投入結構也不合理，長期以來，政府把大量的財政資金放入到大的水利工程的建設上，比如說，大江大河的治理、大型水電站的建設等等，很難顧及到一些小的水利設施，比如溝、渠、塘、水庫等等，導致有的地方一到下雨的時節(jié)，就開始漲水；如果遇上一段時間不下雨，就很快出現(xiàn)干旱，池塘干涸的現(xiàn)象。由于得不到政府的資金支持，所以這些地方的農田水利設施只能夠吃老本，有的甚至幾十年不修繕，功能出現(xiàn)了嚴重的衰退。

2、制度存在缺陷

自從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和新的稅費制度實施以來，我國的水利設施建設就再也沒有穩(wěn)定的資金，而且自從以前的“兩工”制度取消之后，政府也沒有找到其他的合適的制度來替代，所以使得農田水利設施沒人管。另一方面，這些年，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的收入方式開始實現(xiàn)多種多樣化，所以農民也不愿意花時間修繕農田水利設施，從事農業(yè)的生產(chǎn)，而是把精力投入到其他的領域。還有的農村，精壯的勞動力大多外出打工，只剩下一些老人和孩子在家務農，使得農田水利設施的建設找不到充足的勞動力。

3、沒有形成完善的農田水利體系

我國許多農村地區(qū)往往靠天吃飯，如果遇上大的降水和干旱的天氣，就會導致洪澇和干旱，嚴重影響了農作物的收成。水利設施是一個系統(tǒng)，它由眾多的小系統(tǒng)組成，只有實現(xiàn)子系統(tǒng)和總系統(tǒng)的協(xié)調運作，才能夠發(fā)揮農田水利設施的作用，起到防澇蓄洪的功能。

三、加強我國農村水利建設的應對措施

1、增加資金投入，拓寬融資渠道

資金問題是影響農村地區(qū)水利建設的最主要的問題，因此，要加快農村水利建設，就必須首先解決資金的問題。首先，政府應該加大對農村水利設施建設的財政收入，重點擴大中央的財政投入，其次是基建資金和國債，使得政府的財政使用向農田水利傾斜，確保各項農田水利設施有足夠的資金保證。其次，要建立以政府為主要力量的最新【精品】范文 參考文獻

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多元投資體系，將農田水利的建設納入市場競爭機制，吸引社會上的企業(yè)和個人等對水利建設進行投資，從而保證水利建設的供給。最后，還可以加大金融機構對水利建設的支持，讓金融機構多向水利建設進行信貸支持，減少水利建設的利息，擴大政府對水利建設的補貼。

2、完善水利制度，明確產(chǎn)權主體

由于水利設施是公共設施，所以農民不出錢也可以隨意利用，這就導致水利設施只用不修的現(xiàn)象。為了防止這一現(xiàn)象發(fā)生，政府要明確水利設施的產(chǎn)權。首先，對于大型的水利設施，還是由國家和政府出資興修，然后適當?shù)匾胧袌鰴C制；其次，對于中小型的水利設施，要引入市場化的運作機制，以招標投標的方式，將水利設施的產(chǎn)權交給具體的個人，由個人負責水利設施的建設和管理，從而提高用水的效率。為了防止個人為了更大地獲取私人利益，將水利設施用作他用，而不主要負責農田用水，或者任意抬高水利設施的價格，政府要加大監(jiān)管的力度，進行全過程的監(jiān)督，防止水利設施的建設違背初衷。

3、深化水利改革，健全管理體制

為了更好地實現(xiàn)對水利設施的利用和管理，政府需要健全對水利設施建設和利用的管理體制。首先，明確各級政府在農田水利設施建設中的投資主體和管理主體的地位，建立科學的管理制度和管理措施；其次，要建立產(chǎn)權明晰的農田水利管理體制，建設以村為單位的水利管理體制；最后，要發(fā)揮基層組織在水利建設中的作用，建立以村為單位的抗旱服務隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、灌溉試驗站等等，健全從中央到地方的農村水利建設管理體制。

4、加強科學規(guī)劃，做到科教興農

為了更好地發(fā)揮水利建設系統(tǒng)的作用，政府除了加大對大中型水利設施的建設之外，還要加強對小型的水利設施建設的投入力度，形成科學的水利設施規(guī)劃，做到主支銜接、大小水利并進。

總結：

農田水利的建設關系到農業(yè)的增產(chǎn)和農民的切身利益，也關系到國家的糧食安全和穩(wěn)定繁榮，在現(xiàn)階段由于一系列的原因，我國的水

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利設施出現(xiàn)了只用不管或者多年吃老本的現(xiàn)象，導致水利設施十分陳舊、急需修繕。針對這一現(xiàn)象，我國政府要加強對農村水利的建設，首先解決水利建設的資金瓶頸問題，然后再深入其他的方面，做到科學地規(guī)劃建設和管理農村水利設施，發(fā)揮農村水利的作用，保證農業(yè)的產(chǎn)量和國家的糧食安全。

參考文獻：

[1] 韓偉.張家口市農田水利工程建設存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技, 2011(14).[2] 劉石成.我國農田水利設施建設中存在的問題及對策研究[J].宏觀經(jīng)濟研究, 2011(08).[3] 孫文峰,薛啟東.當前農田水利工程建設存在的問題及建議[J].中國新技術新產(chǎn)品,2011(12).[4] 付連英, 黃玉良.鄒城市農田水利建設存在問題及建議[J].治淮, 2011(06).[5] 王強.農田水利建設存在的問題及解決措施[J].養(yǎng)殖技術顧問, 2011(04).------------最新【精品】范文

第二篇：農村三資管理中存在的問題及應對措施

農村三資管理中存在的問題及應對措施

摘要：農村三資管理是農村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，當前的三資管理中存在著認識不足、制度不健全、管理不規(guī)范、管理人員水平不高等問題，影響了農村經(jīng)濟發(fā)展的速度。文章認為應針對這些問題采取積極有效的措施，切實提高三資管理水平，進一步促進農村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

關鍵詞：農村三資管理；農村集體經(jīng)濟；農村工作；村級財務管理；三資管理制度 文獻標識碼：A

中圖分類號：F302 文章編號：1009-2374（2015）22-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.002

農村三資包括農村集體資金、農村集體資產(chǎn)和農村集體資源，是農民集體勞動的成果，是實現(xiàn)農村共同富裕的重要物質基礎。隨著社會主義新農村建設事業(yè)的穩(wěn)步推進，農村三資得到了較快的發(fā)展，農村集體經(jīng)濟也在不斷壯大。資產(chǎn)利用多樣化、資金運營多元化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化已成為農村三資發(fā)展的明顯趨勢，加強三資管理就是為了管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)和挖掘集體資源潛力，以實現(xiàn)集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源的有效利用。目前農村三資管理已成為涉及農民自身利益的一個重要領域，也成為農村集體財務管理的重點、難點和焦點。新形勢下農村三資管理中還存在著一些問題，并衍生了一些腐敗現(xiàn)象，損害了干群關系，影響了農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。農村三資管理的重要意義

近年來，國家對農村集體財務管理工作越來越重視，指出了村級財務管理和監(jiān)督要向經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化發(fā)展的方向。隨著農村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展和廣大農民法制意識的增強，關于農村三資方面的信訪件也在不斷增多，在加強黨風廉政建設、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的新形勢下，加強農村三資管理能夠有效推進農業(yè)經(jīng)營體制的改革，能夠切實維護農民的合法權益，這是有效踐行黨的群眾路線教育實踐活動的表現(xiàn)，有助于改善黨群、干群關系，有利于鞏固社會新農村的建設成果，有利于促進農村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。農村三資管理中存在的主要問題

2.1 對農村三資管理的認識不足、重視程度不夠

部分農村干部對三資管理的認知不足，認為農村的經(jīng)濟發(fā)展較慢，資產(chǎn)積累得少，可利用的資源也少，沒有必要專門實行三資管理。由于歷史或地域等原因，各地發(fā)展相對不平衡，有的對三資管理較為自覺，而有的則不夠重視或只注重了一個方面的管理，如只注重資金的管理，而忽視了資產(chǎn)與資源的管理。由于缺乏對農村三資管理足夠的認識及重視，使三資管理中存在著較大的缺陷，也導致了一些違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.2 農村三資管理制度不健全、體制不完善

當前，我國已制定了一些農村三資管理的制度，但仍不全面，缺乏明確的資產(chǎn)保值增值制度，也沒有明確的監(jiān)督考核制度，這相應地就增加了農村三資管理難度。在管理體制方面，農村三資管理主要由經(jīng)營管理站負責，但是實際上，農村經(jīng)管站卻沒有實質上的職權，農村資金、資產(chǎn)、資源都另外有主管部門，經(jīng)管站只具有協(xié)調作用，整個管理體制存在不完善的地方。

2.3 農村三資管理的財務管理不規(guī)范

在農村三資管理中，由于種種原因，使得臺賬管理存在著缺陷和漏洞，現(xiàn)金的管理不規(guī)范，賬目記錄不完整，部分基層工作者直接用支出沖抵收入，支出與收入均不入賬，還存在公私不分，挪用公款的現(xiàn)象。在農村資產(chǎn)、資源的登記過程中存在著記錄不準確甚至漏記現(xiàn)象。另外，農村三資管理的財務公開不及時，內容不真實，公示的財務信息量少，公示的載體及方式較少，賬務公開流于形式，這些現(xiàn)象的存在降低了群眾對農村三資管理的信任程度，影響了干群關系，也影響了農村三資管理的順利開展。

2.4 集體資產(chǎn)和資源的處置程序不完善

農村的集體資產(chǎn)與資源主要有礦產(chǎn)、山林、土地、果園、魚塘等，村干部在承包或出租這些集體資產(chǎn)時，存在嚴重的違規(guī)現(xiàn)象。在公開招投標時存在著不公平競爭情況，在合同制定上存在著要素不全、條款不明、權利義務不平等的情況，有的甚至只有口頭協(xié)議，而沒有書面的合同，一旦出現(xiàn)安全事故，則容易導致職權不明的情況發(fā)生。更有甚者，一些農村工作者利用手中的職權，往往會無視集體的共同決定，違法違規(guī)處置農村集體資產(chǎn)與資源，謀取不正當利益，不但沒有簽訂承包合同，也未收取承包費用，導致農村集體資產(chǎn)、資源流失，嚴重損害了農村集體利益。

2.5 農村三資管理缺乏有效監(jiān)督機制

農村集體資金、資產(chǎn)與資源的處置往往由村支書、村主任私自制定計劃，沒有通過村集體成員的共同商討，村監(jiān)委會在農村三資管理中不能認真履行職責，形同虛設，起不到監(jiān)督的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站也僅僅履行了代理記賬的職責，沒有核實農村業(yè)務開支的真實性，因此使得農村三資管理中出現(xiàn)了漏報收入、私開單據(jù)、公款私用的現(xiàn)象，極大地降低了村民對村干部的信任感。加強農村三資管理的措施

3.1 加強宣傳教育，提高思想認識

政府部門要通過多種形式，不斷地加強農村三資管理方面的法律法規(guī)、政策的宣傳力度，讓更多的村民和村干部充分認識到農村三資管理工作的重要意義，政府還應該把農村三資管理納入考核之中，以進一步提高村干部對農村三資管理的重視程度。

3.2 完善農村三資管理制度，規(guī)范其操作

要完善資產(chǎn)評估資源登記制度、村級委托招投標制度、農村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、農村三資的民主監(jiān)管制度、干部選拔任用制度、目標管理制度、集體資產(chǎn)資源管理制度、民主決策制度、教育培訓制度、績效考核制度、責任追究制度等，使農村三資管理制度化，使得三資管理有章可循，從而規(guī)范農村三資管理中的各種操作行為。

3.3 全面清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)情況

政府要對農村集體資金、資產(chǎn)和資源進行全面的清理，對有名無實的資產(chǎn)予以沖銷，對漏記的資產(chǎn)予以補登入賬，通過全面的調查盤點，確保各項數(shù)據(jù)的客觀準確，真正摸清農村集體資產(chǎn)情況，為規(guī)范三資管理工作奠定基礎。

3.4 加強學習與培訓，全面提高基層管理人員的水平

為了確保農村集體三資管理工作的順利開展，要不斷提高村干部及三資管理工作人員的管理水平與業(yè)務能力，通過農村財務會計制度、三資管理制度、軟件操作程序的學習與培訓，提高管理人員的專業(yè)水平，提高其規(guī)范操作的能力。通過相關法律法規(guī)的學習與培訓，來提高管理人員的政策水平和依法辦事能力，并起到一定的警示作用。

3.5 健全監(jiān)督管理機制，強化監(jiān)督功能

要健全和完善村務公開制度，規(guī)范村務公開程序和公開內容，健全監(jiān)督檢查、責任追究、考核獎懲機制，要進一步完善村務民主聽證制度，擴大民主聽證的范圍。要進一步加強基層監(jiān)督力度，充分發(fā)揮村監(jiān)委的作用。另外要完善紀檢、組織、信訪、司法等部門間的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用。

總之，農村三資管理是農村工作的重要內容，關系到農民的切身利益，是人民群眾較為關心的一個問題。當前農村三資管理中還存在一些問題，制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展，在今后的工作中要提高認識，完善管理制度與監(jiān)督機制，加強學習與培訓，切實提高農村三資管理的水平，促進農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻

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會計。

（責任編輯：周 瓊）

第三篇：農村留守兒童家庭教育存在的問題及應對措施范文

農村留守兒童家庭教育存在的問題及應對措施

摘要：

20世紀90年代以來,隨著我國工業(yè)化、城市化的進一步推進,進城務工的農民工越來越多,農村留守兒童成為一個引人關注的特殊群體。據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計,我國農村留守兒童人數(shù)近2000萬人,已經(jīng)成為一個龐大的社會群體,而且還有增長趨勢,其中14周歲及以下農村留守兒童占留守兒童的86.5%。留守兒童的家庭教育受到了大家的關注。本文通過對留守兒童家庭教育問題的提出，對留守兒童、家庭教育概念的闡述，分析了留守兒童家庭教育的現(xiàn)狀及其存在的問題，并且提出了改進留守兒童家庭教育的策略。

關鍵詞:留守兒童 家庭教育 問題 策略

一、問題的提出

隨著我國經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，越來越多的農村夫婦或企業(yè)下崗職工選擇外出打工經(jīng)商，通過這種方式改善自己的生活條件。他們把孩子留守在家交由其祖輩或其他親友進行看管，其中大部分的孩子的年齡低于14歲。這些留守兒童的家庭教育現(xiàn)狀如何？存在著怎樣的問題？我們要怎樣改進他們的教育策略才能使他們即使不在父母的教育下依然能夠健康的成長？讓我們帶著這些問題，一起走進留守兒童的家庭教育。

（一）留守兒童

什么是留守兒童呢？留守兒童“是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童”。

（二）家庭教育

家庭教育“指父母或其他年長親友在家自覺的有意識的在日常生活中對子女進行有計劃與無計劃結合的影響及其過程”。

家庭教育是人的一生中起步最早的影響最為深刻的教育。家庭是兒童青少年成長的一個重要的環(huán)境，兒童的社會認知、道德規(guī)范，最初是從家庭教育中獲得的，有一個良好的家庭教育氛圍是兒童青少年能夠健康成長的重要保證。家庭教育的好壞直接對兒童的成長產(chǎn)生影響。

二、留守兒童的家庭教育的方式及存在的問題

（一）留守兒童家庭教育的方式

根據(jù)我的觀察了解所知，留守兒童的家庭教育現(xiàn)狀有以下幾種情況：一是隔代教育，即由祖輩負責撫養(yǎng)教育的一種家庭教育方式；二是親友教育，是指把孩子托付給親朋好友教育撫養(yǎng)的一種家庭教育方式。這種教育的特點是把孩子的安全放在第一位，其次才是關注孩子的學習成績和給予孩子物質上的滿足，以便向孩子的父母有所交代，而對孩子行為習慣的養(yǎng)成以及孩子精神上和心理上的需求很少關注。三是自我監(jiān)護，這種孩子既沒有祖輩的看護，也沒有親友的照看，獨自留在家中。大多數(shù)是幾個孩子，孩子中至少有一個上初中了，由大孩子照顧小孩子。無人照看的留守兒童成了一群有家的“孤兒”。這一部分的留守兒童由于長期無人管教，親情極度的缺乏，心理非常不健康。四是父親或母親單獨監(jiān)護，這種家庭是的監(jiān)護人的壓力很大，他們既要承擔勞動的壓力又要承擔照顧孩子的壓力，這使他們根本無暇顧及對孩子精神上和心理上的教育。

（二）留守兒童家庭教育存在的問題 1.存在不正確的教育思想和教育方法

由于受到多種因素的影響，“留守兒童”的家庭教育問題逐漸凸顯。特別是家中祖輩的教育思想和方式上存在著不科學不符合現(xiàn)代家庭教育思想的一些狀況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，祖輩對孫輩過于溺愛。祖輩們生活的年代子女眾多、農田勞作繁忙，他們年輕的時候根本無暇更多的照顧自己的子女。而今，他們的孫輩們多為獨生子女，又遠離父母。所以，祖輩們把年輕時未能傾注的親子之愛一股腦的傾注于孫子輩們的身上！在這種家庭中祖輩對孫輩們百般依從、過分溺愛，使孫輩們從小就養(yǎng)成了嬌生慣養(yǎng)，好逸惡勞、不思進取的不良品行習慣。例如：我校四年級學生李某，7歲時，他的父母為了生計雙雙赴外地打工，一去3年，最近一年均未回過一次家。父母外出時，李某被托付給外公外婆照管。兩位老人對小外孫非常的溺愛，非常遷就，從而使孩子養(yǎng)成了任性、倔強的性格。由于缺少最直接的父母的親情關愛，李某從小就對人十分冷漠，在學校時也常調皮搗蛋。老師找他去談心，他卻置若罔聞，學習成績總是在后面“趕鴨子”，課堂作業(yè)更是很少按時完成。

其次，祖輩們對于孫輩們過于隨便。農村的老人大多數(shù)認為經(jīng)過了大半輩子的操勞，兒子也已娶妻生子，總算完成了自己應盡的義務。如今兒子兒媳們都出去外出打工，他們留在家里也總該輕松一下：搓搓麻將，打打牌，終日沉迷于小賭的游戲中，從沒有把教育孩子的事情放在心上。孩子一哭一鬧的來攪局，他們就會給小孩一些零錢來打發(fā)孩子。久而久之，孩子嘗到了甜頭，就會用這種方法來要錢。錢來得容易，花的也很瀟灑，從而孩子就養(yǎng)成了大手大腳亂花錢的習慣和蠻不講理的不良品性。有的老人不沉迷于游戲，卻也閑不下來，自己找了點活干，沒有時間來教育孩子。

再次，祖輩們的文化素質偏低，家庭教育的觀念相對落后。他們認為只要孩子吃飽穿暖能夠上學就行，家庭教育則無須他們多費口舌，再說了他們認為教育孩子是學校的事情，孩子表現(xiàn)不好自有老師去教育。即使有些老年人能夠明白家庭教育的重要性，但是由于他們的思想觀念已遠遠落后于時代，在他們教育孫輩的時候，卻也避免不了會夾雜著一些自私自利，弱肉強食等錯誤偏差的觀念，甚至還會夾雜一些封建迷信糟粕等。

再者，祖輩們和孫輩之間嚴重缺乏溝通。有些老年人在日常的家庭活動中缺乏與孩子的有效的情感的溝通，使這些“留守兒童”的情感交流產(chǎn)生了空白無處傾訴，他們不得不把這種迫切需要的交流對象在自己的同伴中進行選擇，再加上如今孩子青春期的提前到來，以及受到社會媒體的一些負面引導，農村“留守兒童”中的一些小學高年級及以上的學生幾乎都把把異性同學選擇為傾訴的對象，他們模仿大人的方式約會，向同學炫耀他們之間的“戀愛”，甚至還模仿大人與異性同學接吻?? 這種不正常的“過家家”游戲，對學生的身心健康成長極為不利。

2.父母與孩子缺少交流，造成了留守兒童親情的缺失

由于父母為了改善生活的現(xiàn)狀，選擇了外出務工經(jīng)商。使得留守兒童與父母之間越來越遠。兒童與父母長期分離兩地，相互之間的交流、溝通也就相對的減少，造成了親情的缺失，產(chǎn)生了一些不良的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)留守兒童與父母之間的親情淡薄

由于留守兒童長期不能和他們的父母生活在一起，得不到父母在身邊的親自的照顧和關愛，從而影響了留守兒童對父母的信任和依戀，使得孩子與父母之間的親情越來越淡薄。例如：在我家附近有這樣一個兒童，很小父母就外出打工了，把她留在家交給姨媽看管，由于父母不能照顧她，溝通較少，只能在金錢上滿足她，久而久之這個女孩有什么想法都不告訴父母，她和她的父母就像倆家人，越是這樣，溝通就越少，形成了惡性循環(huán)，他們之間的親情越來越淡漠，相互之間的距離也越來越遠。

（2）情感的缺乏引發(fā)了留守兒童的心理問題

不少兒童因為長期不和父母在一起生活，在日常生活中得不到父母的關心和愛護，即使在生活中遇到了困難也不能從父母那里得到感情上的支持。學習和生活中出現(xiàn)的錯誤也得不到父母當面的開導，隨著時間的慢慢累積，天長日久就容易引發(fā)一系列的兒童心理問題。比如：內向、不安、孤獨、抑郁、自卑、敏感、不善于與其他人交往、情緒消極等。在報紙上曾經(jīng)報道過一則消息，一個留守在家的小學生突然間上吊自殺，這讓親人們都感到難以接受，也讓大家再一次意識到父母與孩子的情感交流、溝通是非常重要的。3.托管人對孩子的教育存在顧慮

由于孩子祖輩不在了或祖輩沒有能力撫養(yǎng)孩子或者一些其他的原因，就把孩子托給其他的親友來看管，他們不是孩子的父母，在對孩子進行教育時感到很為難，有這樣或那樣的一些顧慮，特別是在孩子做錯事時不知道應該怎么樣去教育他們，打罵孩子，又想到孩子不是自己的，不能打罵，不打罵卻又怕孩子錯下去，不好向孩子的父母交代。又因為孩子的父母回家之后更多關心的是孩子的學習和身體，所以，他們往往只關注孩子的安全及學習成績怎樣，卻忽略了其他方面。

三、改進留守兒童家庭教育現(xiàn)狀的策略

（一）家庭方面

1.祖輩父母要轉變觀念，擔負起教育孩子

祖輩們應該把自己的思想轉變過來，孩子少了固然個個都是寶貝，但是過多的溺愛只會害了孩子。祖輩們應該承擔起自己家庭教育的責任，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。祖輩要與孩子多溝通，多了解，避免孩子情感交流出現(xiàn)空白。楠楠就是一個留守兒童，她本身是一個不喜歡和別人交流的內向的女孩，父母不在家，爺爺奶奶也都不太注意與她交流，久而久之她有了什么事情也都不和家里說，而是悶在自己心里，最后患了輕微的自閉癥。所以家長或監(jiān)護人與兒童進行交流是非常重要的。

留守兒童的家庭教育問題最主要的還是在于孩子的父母，解決的辦法應該從父母入手。最有效的改進留守兒童家庭教育現(xiàn)狀的策略是要強化父母的意識和責任。引導家長充分衡量兒童教育和成長與外出打工掙錢之間的輕重關系，認識到外出打工把孩子獨自留在家鄉(xiāng)給孩子生理及心理上帶來了嚴重問題，要盡量維持家庭功能的完備性。做到父母不同時外出，或者父母外出時把孩子也帶在身邊，選擇到打工地的學校就讀。尤其是學齡前的兒童。

2.留守兒童的委托監(jiān)護人要轉變觀念，負起責任。

負責照看兒童的親友要樹立角色意識。負責照看兒童的親友既然接受了委托，就要真正承擔起教育孩子的重任，履行自己該盡的義務，努力為其營造一種融洽的家庭氛圍和教育環(huán)境。既不能放任自流也不能嬌寵溺愛，做到愛與嚴相互結合，從而促進留守兒童能夠健康成長。既然把孩子托付給你們來進行看管，就要把孩子當自己的孩子來教育，盡量減少那些不必要的顧慮，重視孩子的全面發(fā)展。不能只注重孩子的物質、安全這兩個方面來照顧，還應與孩子多溝通、交流，若發(fā)現(xiàn)問題及時與孩子父母聯(lián)系，尋求孩子父母的理解、支持和配合，和他們的父母共同解決孩子成長中出現(xiàn)的心理及生理問題，使孩子留守在家也能健康、快樂的成長。

3.身在異地的父母與孩子應保持密切的聯(lián)系，把握孩子成長的動向

親子關系的好壞非常重要。良好的親子關系是一種什么都無法代替的教育資源，這對孩子的健康成長至關重要，父母可以通過打電話、寫信等方式，經(jīng)常與子女進行情感的交流，與子女進行互動，來傾聽子女的心聲。在詢問他們的學習狀況時，不應該只側重于分數(shù)，應積極鼓勵他們的點滴進步，真正關心他們的健康成長，讓他們充分享受家庭所給予他們的愛與溫暖。在溝通時最好用打電話的方式與孩子溝通，多了解一下孩子在家里的情況；在金錢的方面，對于孩子的消費支出要有計劃、有監(jiān)督，在一般情況下，不要滿足孩子正常需要之外的要求，要養(yǎng)成孩子自我克制的良好習慣；利用與孩子的聯(lián)系，多多關注孩子的點點滴滴。這種密切的聯(lián)系，可以使父母即使遠在他鄉(xiāng)也能隨時隨地地了解孩子成長的動向，及時的發(fā)現(xiàn)問題并針對問題加以解決。于此同時，這種密切的聯(lián)系也能讓留守兒童體會到，父母即使在外辛苦工作，卻仍然對自己非常的關心，使他們在心理上能夠得到安慰。留守兒童的家長還應掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。通過各種方式與這些孩子溝通，讓他們健康成長！

（二）學校方面

學校應及時發(fā)現(xiàn)孩子的各個方面問題并與孩子的家長聯(lián)系，在有條件的情況下，可以使家庭教育與學校教育容為一體，用以彌補家庭教育的不足，使留守兒童即使在缺乏家庭教育的情況下，也可以在學校教育中得到全面的發(fā)展。

有的學?，F(xiàn)在實行的“寄宿制”也是解決當前農村“留守兒童”家庭教育的重要途徑。實行“寄宿制”，使留守兒童的生活與學習都在學校里進行，能夠使兒童養(yǎng)成良好的學習習慣、道德觀念、安全意識等。學校也可以充分發(fā)揮集體教育的優(yōu)勢，對留守兒童的健康成長實行專業(yè)化、規(guī)范化、經(jīng)?；慕逃Ｍ瑫r，學校還可以有目的、有計劃地開展一些有益活動，諸如日本等國外為了培養(yǎng)孩子吃苦、耐挫的品格和自我生存能力而舉行的各種有益學生健康成長的集體活動，對孩子進行愛國主義、中華傳統(tǒng)美德的教育，進而培養(yǎng)他們獨立自主、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、熱愛集體等優(yōu)良品質。老師們也要在課下多關心一下留守兒童，多多與他們就行交流，盡量了解他們的思想動態(tài)。如若發(fā)現(xiàn)問題及時與孩子的家長或監(jiān)護人聯(lián)系，及時解決問題。讓孩子能夠健康快樂的成長。

（三）社會方面

由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農村勞動力涌向了城市，因此越來越多的人走出了家門開始了他們的打工生涯，后來以至于一些村莊只剩下老弱病殘幼在家留守，就這樣數(shù)以千萬計的留守兒童出現(xiàn)了。社會是一個大家庭，我們應時刻關注留守兒童的成長，使留守兒童的家庭教育融入社會教育的范疇。要針對當前家庭、社區(qū)和學校之間有機的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭、社區(qū)和學校聯(lián)動的運作機構，加大對留守兒童關愛的宣傳力度，培養(yǎng)全社會關注留守兒童的良好氛圍；家庭、村委會和學校之間都要做到各負其責，進行及時溝通、及時了解，遇到問題要及時的解決，從制度上形成對留守兒童的最堅強有力的保護網(wǎng)，保證他們的健康成長。

第四篇：日常監(jiān)管存在的問題及應對措施

淺談餐飲、流通監(jiān)管存在的問題及應對措施 隨著日常工作的開展，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，主要存在以下幾方面：

一、相對人證照受理信息（許可、變更）與監(jiān)管信息相分離

相對人的許可、變更受理科室與監(jiān)管、檢查科室相對獨立、分離，數(shù)據(jù)不交互，信息不共享，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。業(yè)務科室受理人員許可（變更）后，執(zhí)法科室檢查人員無法第一次時間全面掌握相對人的相關信息，很容易造成監(jiān)管已覆蓋片區(qū)存在盲點或無法實現(xiàn)針對性的監(jiān)管。如：

1、屬地監(jiān)管網(wǎng)格化，片區(qū)細化到人，執(zhí)法人員監(jiān)管已覆蓋的片區(qū)，出現(xiàn)新受理的監(jiān)管對象，執(zhí)法人員無法第一時間掌握相關信息，等到日常檢查輪循第二次覆蓋時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管相對人，監(jiān)管工作已相對滯后很多；

2、相對人經(jīng)營地點不變，但餐廚環(huán)境位置發(fā)生變化（如房間互換），按規(guī)定應重新提交材料辦理餐飲服務許可，但因執(zhí)法人員沒有掌握相對人提交餐飲服務許可的具體材料信息，針對相對人有無進行過變更受理，不得而知。在實際檢查過程中，無法及時發(fā)現(xiàn)問題。

二、日常監(jiān)管工作文書記錄流于形式，難以形成長效機制

執(zhí)法人員日常監(jiān)管中，文書留痕，但文書缺乏一個有效機制管理。隨著時間的流逝，積累的文書，要么相對人丟失，要么監(jiān)管人封存入檔，每次檢查后的記錄難以對相對人的監(jiān)管情況形成有效的積累。每一次監(jiān)管工作，相當于重新開始，工作沒有針對性，效率偏低。

三、相對人不良信息、違法查處等情況無法及時得到體現(xiàn)

監(jiān)管人員劃分片區(qū)后，應形成A、B角色，以責任片區(qū)為主，交叉檢查為輔，既便于交流，也可使每一個執(zhí)法人員都全面掌握轄區(qū)基本情況，保證執(zhí)法公平、公正，避免長時間監(jiān)管某一片區(qū)，形成“自留地”。

監(jiān)管人員的相對獨立造成相對人的不良信息、違法查處情況無法及時體現(xiàn)到相對人的基本信息中，受理人員對相對人的許可資質無法確定，監(jiān)管人員一旦更換，監(jiān)管片區(qū)情況將一片空白，工作需重新開始。

四、應建立企業(yè)黑名單和個人黑名單

對吊銷相關資質的企業(yè)和個人，應按照相關的法律法規(guī)，建立黑名單數(shù)據(jù)庫，依法對相對人從事相關行業(yè)進行限制。（如餐飲企業(yè)3年，負責人5年不得從事餐飲行業(yè)）

解決辦法：

擬建立以餐飲、流通許可數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，日常檢查、專項檢查等各類監(jiān)管信息為依據(jù)，引入信用體制，綜合形成相對人的信用信息數(shù)據(jù)，轄區(qū)內相對人的基本情況、監(jiān)管狀況將一目了然，然后根據(jù)相對人的信用情況，制定相應的檢查頻次，再將檢查結果綜合到相對人的信息數(shù)據(jù)中，形成信用情況，再制定檢查計劃??如此循環(huán)，形成一個良性的長效機制。

第五篇：城市道路綠化存在的問題及應對措施

城市道路綠化存在的問題及應對措施

關鍵詞：道路綠化 存在的問題 應對措施

城市道路綠地是城市道路景觀、城市綠地系統(tǒng)的一個重要組成部分，在保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、塑造城市形象等方面發(fā)揮著重要的作用。城市道路綠化是城市建設的窗口，也是現(xiàn)代城市景觀的重要標志。

城市道路綠地作為城市綠地系統(tǒng)的網(wǎng)絡骨架,不僅可以構造優(yōu)美的城市綠化景觀，而且還能有效地改善生態(tài)環(huán)境，凈化空氣、減弱噪音、減塵、改善小氣候、防風、防火、保護路面、組織城市交通、維護交通。

近年來，隨著我國城市道路建設迅速的發(fā)展，道路綠化取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出一批國家級園林城市，與此同時，由于建設部門對道路綠化的認識不高，重視程度不夠，投資較少，設計較為單一，不少地方還存在“重建輕養(yǎng)”的問題，道路綠化養(yǎng)護水平相對滯后，綠化成果難以鞏固，大大影響了綠化效益和景觀效果。

1、城市道路綠化存在的問題

1.1道路綠化建設滯后，綠化率低。

城市道路建設作為提速城市發(fā)展的重要舉措和展現(xiàn)城市形象的窗口，受到各級政府部門的高度重視。為了更好的體現(xiàn)城市文化特征、亮化城市市容市貌，建設單位更多的采用硬質道路小品和燈飾達到建設目標，往往忽視了植物配景，造成了規(guī)劃設計中綠地面積大幅度減少，對于營造園林城市、生態(tài)城市造成一定的影響。同時，道路綠化建設往往滯后于道路建設，大多數(shù)城市道路建成后才實施綠化建設，造成綠化成本提高，綠地立地條件差，有時對路面造成一定的損毀。

1.2植物品種單一，群落較為單一，缺乏立體效果。植物種類不夠豐富，群落較為單一。園林植物是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體，道路植物景觀的營造要依賴多樣化植物來實現(xiàn)。從某種意義上來說，道路植物多樣性的豐富程度是衡量一個道路綠化水準高低的重要標志。各地植物資源豐富，但在城市道路綠化應用中卻極為稀少，多則一般不超過10種，少則幾種，甚至一種，導致了種植層次結構簡單，群落過于單一，缺乏立體效果。

1.3重建輕管，景觀效果不能很好的體現(xiàn)。

城市道路綠化施工大多采取招標形式確定施工單位，而管理單位多為城市園林管理單位，由于施工和養(yǎng)護環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接，加之管理單位養(yǎng)護人員少，對養(yǎng)護重視程度不高，造成城市道路綠化只重視建植環(huán)節(jié)，而忽視了后期的施肥、澆水、病蟲害防治、松土、除草及整形修剪等工作，不能很好的體現(xiàn)設計意念。

1.4道路景觀綠化和城市整體規(guī)劃脫節(jié)，不能體現(xiàn)自然和城市文化特色。

道路景觀綠化能很好的體現(xiàn)城市自然和文化特征，但在道路景觀設計和施工當中，綠化樹種和景觀的設計往往只重視效果圖，忽視了植物對當?shù)丨h(huán)境的適應性，違背綠化樹種生長的自然規(guī)律，造成了施工后的道路景觀和城市規(guī)劃脫節(jié)，不能反映當?shù)刈匀伙L貌和城市文化特色，甚至出現(xiàn)年復一年的重復改造，既造成建設資金的浪費，又很難形成特色。

2、應對措施

2.1道路綠化工程和道路建設工程應同期規(guī)劃設計。道路綠化和生態(tài)恢復應和道路規(guī)劃設計同步進行。一是在道路規(guī)劃設計階段應充分根據(jù)道路等級、路面寬度和拆遷情況留足綠地面積，使綠化帶和道路規(guī)劃、城市規(guī)劃相適應；二是在建設過程中，應做好道路建設用地的規(guī)劃，盡量減少對綠地區(qū)域的占用和破壞，為后期綠化提供較好的土壤條件；三是要充分保護好綠化區(qū)域現(xiàn)有植物，盡量就地利用；四是對于新建城市道路，在道路規(guī)劃設計階段就應該做好綠化設計，充分利用建設地點地形地貌，做好環(huán)境保護和規(guī)劃；五是對于舊路改造，應制定好現(xiàn)有行道樹的保護和移栽工作，做到少挖除、少移栽。

2.2完善城市道路綠化管理體系，提高建設標準。

①實施道路綠化工程施工報批手續(xù)。城市道路綠化主管部門應對設計方案的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調性等方面加大審查力度，批準后,方可按此施工。這不僅有助于提高道路綠化工程的水平和品位,杜絕和避免綠化設計華而不實，浪費財力、物力、人力，也便于綠化主管部門掌握全社會的綠化情況,以便制訂宏觀計劃,進行宏觀調控。

②提高道路綠化施工企業(yè)的準入門檻，實行招投標制。對達到一定規(guī)模的綠化工程,實行招投標制,讓具有一定綠化施工資質和綠化施工業(yè)績的施工單位參加,實行優(yōu)勝劣汰制，提高道路綠化工程施工質量。

③推行道路綠化工程項目監(jiān)理制。推行道路綠化工程項目監(jiān)理制是道路綠化工程質量管理與控制的保障。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收,能夠做到全過程跟蹤,一旦發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序和產(chǎn)品,及時整改,以確保道路綠化工程每個環(huán)節(jié)運作流暢,從而保證了道路綠化工程施工質量。

④嚴格按設計圖紙施工

綠化工程施工就是按設計要求藝術地種植植物并使其成活,設法使植物發(fā)揮綠化美化的作用。所以,設計是綠化工程的靈魂,否則綠化工程的施工將無從入手。推行設計現(xiàn)場交底制度 通過圖紙會審、現(xiàn)場調整,使一線的作業(yè)人員理解設計意圖,了解工序的技術、工藝和驗收要求，是保證綠化工程質量的基本前提。如不嚴格按圖施工,將會歪曲整個設計意念,影響綠化、美化效果。

2.3加強養(yǎng)護工作，提高道路綠化景觀效果。

道路綠化植物具有美化環(huán)境，凈化空氣，降低噪音，吸收尾氣的功能，同時還有交通導行，維護交通的功能。因此，城市道路綠化管理部門應成立專門的道路養(yǎng)護小組，加強對道路綠化植物的澆水、施肥、病蟲害防治、養(yǎng)護和修剪工作，人為的控制綠化植物的生長形態(tài)，充分發(fā)揮道路綠化植物的雙重作用。養(yǎng)護工作要做到全面、細致、到位。

2.4提高道路綠化重視程度，加大投資力度。

隨著城市化進程的不斷推進，城市道路建設快速發(fā)展，構建園林城市、綠化美化城市環(huán)境已成為建設園林城市，改善人居環(huán)境的重要舉措。各地政府和道路綠化主管部門應提高對道路綠化的重視程度，加大投資力度，將提高道路綠化率作為改善城市環(huán)境的硬指標，將提高道路綠化品位作為樹立城市形象的方向，高度重視。同時，應將綠化費用納入城市各項建設的投資預算，切實落實好綠化資金，保障道路綠化工程順利實施。

2.5堅持適地適樹的原則。道路綠化植物的選擇要堅持適地適樹的原則，遵循植物生長規(guī)律，加強優(yōu)良風景園林樹種的引種和馴化工作，謹慎選用外來品種，并要加大鄉(xiāng)土樹種在園林綠化配置中的運用比重，降低大樹的配置比率。同時要廣泛使用先進的林業(yè)科學技術，努力提高綠化施工科技含量，確保苗木成活率，盡早實現(xiàn)綠化景觀效果。

2.6城市道路綠化應體現(xiàn)自然和城市文化特色。

城市道路綠地作為城市道路景觀、城市綠地系統(tǒng)的一個重要組成部分，是城市建設的窗口，也是現(xiàn)代城市景觀的重要標志。各地在城市道路綠化設計和施工中，應充分體現(xiàn)城市文化特色和當?shù)刈匀幻婷?，做到道路綠化和城市規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一，道路綠化即作為城市自然風光和人文特色的反映，又成為增添城市文化底蘊和扮靚城市面貌的載體。

參考文獻

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