第一篇：教育公平是社會(huì)公平的一部分

論當(dāng)今教育的不公平及解決政策 教育公平是社會(huì)公平的一部分,是關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大事。教育公平實(shí)際上是一種相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的平等。過去的人們的要求是“人人有學(xué)上”，現(xiàn)在的要求則是“人人上好學(xué)”。但是看我們現(xiàn)在的學(xué)校教育，由于教育政策滯后、資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，受教育機(jī)會(huì)和接受教育不公平的。

教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間分布得不均勻，個(gè)人獲得教育的機(jī)會(huì)存在嚴(yán)重不均等。而教育的這種不均衡發(fā)展已經(jīng)成了制約教育全面發(fā)展的重要根源，甚至已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。城市和農(nóng)村，重點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校，教學(xué)設(shè)施、師資水平不一樣，從小學(xué)開始，一個(gè)臺(tái)階趕不上，個(gè)個(gè)臺(tái)階都趕不上。在當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)人在受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利方面的競爭，就是其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的競爭，好的工作職位、優(yōu)厚的工薪報(bào)酬，還有令人向往的職業(yè)前景，都主要取決于高層次教育。這實(shí)質(zhì)就是一種教育的競爭。而這種競爭最后就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠(yuǎn)。普通老百姓想要擺脫世代為農(nóng)的命運(yùn)，只有把希望寄托于下一代，于是他們舍身賣命，砸鍋賣鐵，供孩子上大學(xué)?？墒撬麄兙褪莾A其所有，也享受不到平等的教育機(jī)會(huì)。例如，許多農(nóng)村孩子至今還不會(huì)說一句英語，至今還沒有見過電腦。這讓我們聽來或許感到不可思議，但現(xiàn)實(shí)就是這樣。溫總理在訪問貧困地區(qū)教育時(shí)，中學(xué)就反映沒有外語教師，學(xué)生高考吃虧。學(xué)校缺乏外語師資，外語教學(xué)水平很低。而城市的孩子在課堂上接受的教育就勝于農(nóng)村孩子，可后還花錢請(qǐng)家教。這樣的形勢帶來教育的極端不公平，即城市的孩子受到的教育永遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村的孩子。

另一方面，我認(rèn)為我們國家的教育資源除了城鄉(xiāng)分配不均衡外，還有就是高考錄取的不公平?，F(xiàn)在許多本科院校，雖名義上是全國招生，但實(shí)際上本地考生已超過70％。外地的學(xué)生想要躋身于首都的大學(xué)，他們必須以高于北京學(xué)生及十分的成績才可以。

對(duì)此，我們的政府應(yīng)該承擔(dān)起更多的教育責(zé)任，完善教育制度，加大教育財(cái)政性投入，充分運(yùn)用國家的宏觀調(diào)控作用來制約教育的方方面面，從而使教育日趨平衡。對(duì)于農(nóng)村教育問題，國家可以采取一定的措施，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師以及大學(xué)生“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)化農(nóng)村師資力量。相信這樣，不久的將來，我們的教育壓力會(huì)得到一定程度上的緩解，這無疑也會(huì)大大有利于我們和諧社會(huì)的建設(shè)，因?yàn)闊o論何時(shí)何地，和諧社會(huì)需要和諧教育！

教育政策是一個(gè)政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策“缺席”

所謂教育政策“缺席”是指，在特定時(shí)空下需要教育政策來進(jìn)行管理的事務(wù)或活動(dòng)沒有相應(yīng)的政策來規(guī)范和引導(dǎo)。我們的教育政策往往都是應(yīng)付式的，常常是等教育問題發(fā)展到一定程度以后才考慮政策制定。一方面，問題從潛隱到顯現(xiàn)、從輕微到嚴(yán)重需要經(jīng)歷一個(gè)過程；另一方面，即使政策制定后，從頒布到實(shí)行、從實(shí)行到起效也存在時(shí)滯問題。這個(gè)從無到有、從存在到有效的過程中，政策都是“缺席”的。

需要指出的是，教育政策的不均衡現(xiàn)象不僅僅表現(xiàn)為教育政策的供給不足。有的時(shí)候，政策過多、過剩也是一個(gè)問題，同樣會(huì)擾亂或限制教育實(shí)踐的良性發(fā)展。教育政策“無能”

所謂教育政策“無能”是指，當(dāng)前的教育政策不能獲得預(yù)想的效果，對(duì)實(shí)踐起不到規(guī)范和管理的作用。教育政策“無能”主要包括兩層含義：一是指由于問題的特殊性、政府能力、政策方案、政策工具、目標(biāo)群體的接受程度等原因，教育政策有其自身的能力限度。二是指教育政策制定和實(shí)施過程中存在著主觀犯錯(cuò)的傾向，這種犯錯(cuò)傾向往往是因?yàn)槿藗兓蜻^于信奉理性、或過于感情用事、或急于辦成某事、或追求某種特殊利益而不能從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來考慮問題。

三、消除基礎(chǔ)教育不公平的對(duì)策

正視我國目前存在的基礎(chǔ)教育不公平現(xiàn)象，目的在于找出我們工作中存在的問題與不足，采取切實(shí)可行的措施，力爭盡早實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的教育公平。

(一)全面實(shí)施素質(zhì)教育

要真正實(shí)現(xiàn)教育公平，必須克服“應(yīng)試教育”重智育、輕能力；只關(guān)注少數(shù)“精英”，而忽視多數(shù)學(xué)生成才的“升學(xué)教育”傾向，轉(zhuǎn)變教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，全面貫徹和實(shí)施素質(zhì)教育。以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，要面向世界，著眼未來，面向全體學(xué)生，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，按照學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律培養(yǎng)學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，促使學(xué)生個(gè)性充分發(fā)展。

(二)普及義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段教育公平。

在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口眾多的發(fā)展中國家，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育完全公平是不現(xiàn)實(shí)的，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量解決國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的突出矛盾，把“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確?！皟苫蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的教育公平。要繼續(xù)實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，加大對(duì)貧困和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的教育對(duì)口支援工作。要充分利用發(fā)展中西部的機(jī)遇，加大對(duì)中西部的教育投入，增加中央政府用于保證普及義務(wù)教育的教育撥款，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平。

(三)合理配置教師資源

合理配置師資，切實(shí)解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教師分布不合理的問題、是目前解決教育不公平問題的又一關(guān)鍵因素，問題的解決一靠政策，二靠資金。

《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》都對(duì)合理配置教師資源提出了具體的要求，制定了相應(yīng)的措施，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)。

要加大中央和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育投入，改善教師的經(jīng)濟(jì)和生活條件。教育投入和政策法規(guī)是改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的兩翼，缺一不可。

(四)改革和完善教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度，加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育的投入，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域差別

我國基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和廣大群眾的辦學(xué)積極性，加快了普及義務(wù)教育的進(jìn)程，但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，地方對(duì)教育的投入差別很大，生均教育經(jīng)費(fèi)差異顯著，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)條件、圖書擁有量等辦學(xué)條件的極大差別。

目前基礎(chǔ)教育投資主要有地方財(cái)政撥款、城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和社會(huì)集資三條渠道。由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財(cái)政困難，使基礎(chǔ)教育財(cái)政撥款缺乏基本保證，拖欠教師工資現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，教育費(fèi)附加征收的條件和數(shù)量有限。國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)(不超過5%)和治理“三亂”等一系列政策的出臺(tái)，農(nóng)村教育費(fèi)附加征收率降低(據(jù)國家督學(xué)團(tuán)1993年調(diào)查，一些縣農(nóng)村教育費(fèi)附加征收率僅為10%)，社會(huì)集資辦學(xué)基本被卡。

必須加強(qiáng)中央政府對(duì)教育(特別是基礎(chǔ)教育)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌與管理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政策傾斜。當(dāng)然，也不能“吃大鍋飯”，不能給經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的地方政府減負(fù)、應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)，在確保教育經(jīng)費(fèi)占地方國民生產(chǎn)總值一定比例(全國盡可能統(tǒng)一)的基礎(chǔ)上，由中央政府按全國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的平均水平補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付其不足部分，交地方教育部門統(tǒng)一分配和使用，中央加強(qiáng)監(jiān)管，確保提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，為真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段教育公平提供經(jīng)濟(jì)支持。這樣既充分調(diào)動(dòng)(或者說是強(qiáng)迫)地方政府辦教育的積極性，又照顧到城鄉(xiāng)、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。果真如此，教育公平之夢在基礎(chǔ)教育階段必能實(shí)現(xiàn)。

(五)改革財(cái)政制度是增加教育投入，確?！皟蓚€(gè)比例”“三個(gè)增長”指標(biāo)落實(shí)的保證

增加教育投入，要靠國家和各級(jí)政府的財(cái)政支出，各級(jí)政府為此盡了很大的努力，我國教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重逐步增大，但我國目前的財(cái)政制度中政府的財(cái)政收入占GNP的比例卻逐年下降[11]，遠(yuǎn)低于低收入國家23%[12]的平均水平，因此，出現(xiàn)了教育支出占財(cái)政支出比例逐年提高而占GNP的比重持續(xù)下滑的反向運(yùn)動(dòng)，國家財(cái)力匱乏，財(cái)政職能弱化，教育投入力量不足，政府對(duì)教育投入的宏觀調(diào)控困難。盡而影響到教育的公平。解決教育投入長期不足的根本途徑是提高政府財(cái)政收入占GNP的比重，據(jù)推算，如果我國財(cái)政收入占GNP的比例達(dá)到25%，從中拿出15%的資金用于教育，才有可能實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出占GN4P4%[13]的目標(biāo)，因此加大財(cái)稅制度改革力度，增強(qiáng)政府財(cái)力，確保教育投入增加，提高政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控能力，是消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育不公平的重要保證。

(六)實(shí)施城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的校際對(duì)口支援政策

限于目前國家的教育投資制度和財(cái)政實(shí)力，中央政府對(duì)教育投入的宏觀調(diào)控困難，實(shí)施城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的校際對(duì)口支援政策，是改善農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)辦學(xué)條件的又一可行的辦法。實(shí)施校際對(duì)口支援，需要國家的宣傳、鼓勵(lì)，但更重要的還應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，通過一定的制度和條例使之規(guī)范化、制度化，避免流于形式的短期行為，使之真正在師資培養(yǎng)、教師交流、硬件設(shè)施(圖書、儀器)等方面支持和幫助農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教學(xué)條件的差距。

(七)制定幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的教育助學(xué)貸款政策

《教育法》第37條規(guī)定：“國家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助?！眹覟閹椭毨W(xué)生完成學(xué)業(yè)制定了一系列的教育助學(xué)政策，如教育儲(chǔ)蓄、教育保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等制度等，各項(xiàng)政策的出臺(tái)將有助于解決貧困學(xué)生的困難，但關(guān)鍵是進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和細(xì)則等便于操作的具體方法，以幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

另外，基礎(chǔ)教育中性別不公平現(xiàn)象，隨著家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育不公平現(xiàn)象的解決，貧困助學(xué)政策的實(shí)施，以及社會(huì)中勞動(dòng)用工制度的完善，教育中的性別間的不公平現(xiàn)象將會(huì)得到解決。

第二篇：教育公平是社會(huì)公平重要基礎(chǔ)

李克強(qiáng)：教育公平是社會(huì)公平重要基礎(chǔ) 有助于縱向流動(dòng) 會(huì)上，教育部、科技部主要負(fù)責(zé)人分別作了匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人圍繞下一階段教育、科技發(fā)展和改革進(jìn)行了深入討論。李克強(qiáng)對(duì)近年來教育、科技工作取得的顯著成就給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)要始終把教育和科技放在全局性、戰(zhàn)略性的位置，予以高度重視。李克強(qiáng)說，教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育，是幾乎每個(gè)家庭的共同愿望。掌握知識(shí)讓人們擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也有利社會(huì)文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正是本屆政府的三大任務(wù)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。要縮小中國發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)和區(qū)域這兩個(gè)最大的差距，就要培養(yǎng)更多服務(wù)中西部和農(nóng)村的人才。教育資源要向中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升中西部地區(qū)教育水平。要加強(qiáng)東中西部教育協(xié)作，尤其是國家重點(diǎn)高校，要強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師以多種方式到中西部服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在教育公平上要多想辦法、多做實(shí)事。東部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新理念和模式，在提高教育質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

李克強(qiáng)指出，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，并以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，就必須圍繞大局，瞄準(zhǔn)世界科技與產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使廣大科研人員的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新能力迸發(fā)出來，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓科技造福人民。應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究都要沿著這個(gè)方向加大力度。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，無論是推進(jìn)教育公平，還是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。當(dāng)年從恢復(fù)高考入手抓教育，就是一項(xiàng)改變千百萬人命運(yùn)、深刻影響國家發(fā)展的重大改革舉措。當(dāng)前深化教育和科技領(lǐng)域改革，仍然要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口和切入點(diǎn)，抓緊推出既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的重要改革舉措，務(wù)求取得更大成效。李克強(qiáng)最后指出，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要從我國國情出發(fā)，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)用好“人口紅利”，更加注重依靠“人才紅利”。這就必須一靠教育、二靠科技，兩者有機(jī)結(jié)合，使中國創(chuàng)造財(cái)富的能力得到巨大提升，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。他要求加快推進(jìn)教育科技領(lǐng)域的重大任務(wù)，圍繞完善投入體制、提高資金使用效率、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與、推動(dòng)資源開放共享、改革人才培養(yǎng)模式、推廣科技人員創(chuàng)新激勵(lì)政策等，提出措施、抓好落實(shí)，使全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

第三篇：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。

教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。在習(xí)近平的心中，教育一直被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。無論走到哪里，總書記講得最多的，是中國夢，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

這是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是一個(gè)發(fā)展中社會(huì)主義大國對(duì)民族和人民擲地有聲的莊嚴(yán)承諾，聽來讓人倍感親切、倍感鼓舞，必將激發(fā)起全國各族人民萬眾一心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的極大熱情。

大力促進(jìn)教育公平，就要保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平，關(guān)鍵要聚焦困難群體，解決他們上學(xué)面臨的實(shí)際困難。要進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，要更加關(guān)注貧困地區(qū)兒童教育，國家正在研究制定“國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”，全程促進(jìn)貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)健康和教育發(fā)展。要積極推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，督促各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖嫉恼咴O(shè)計(jì)與政策銜接。要解決好殘疾人教育問題。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，創(chuàng)造條件使殘疾學(xué)生能夠接受更高層次教育，鼓勵(lì)普通高校招收更多殘疾學(xué)生。

大力促進(jìn)教育公平，就要補(bǔ)短板，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件?！把a(bǔ)短板”是針對(duì)性強(qiáng)、見效比較快的促進(jìn)教育公平的辦法。向薄弱學(xué)校傾斜，切實(shí)縮小校際差距；向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距；向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，努力縮小區(qū)域差距。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是，根據(jù)國家關(guān)于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的總體部署，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，用3至5年的時(shí)間，使這些地區(qū)的學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校教室堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求；配齊教學(xué)設(shè)施，桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場地等滿足基本教學(xué)需要；配齊生活設(shè)施，滿足基本生活需求；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿足義務(wù)教育要求；辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。

大力促進(jìn)教育公平，就要上水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資均衡、生源均衡等方面著手，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。要實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并建立校長教師交流輪崗制度，加快推進(jìn)教師資源的合理配置。要重點(diǎn)抓好大城市的擇校問題，破解擇校難題。要加快推進(jìn)教育信息化，教育信息化可以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。

個(gè)人夢是構(gòu)成國家夢和民族夢的基礎(chǔ)

我國人民之所以能夠共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，根本在于我們祖國是偉大的社會(huì)主義國家，我們所處的時(shí)代是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我國是一個(gè)以公平正義作為重要價(jià)值目標(biāo)追求的國家。公平正義是人類社會(huì)的理想追求，也是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。沒有公平正義，就不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕，也就不會(huì)有中國特色社會(huì)主義。

目前，我們正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的偉大時(shí)代?！皟蓚€(gè)一百年”宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，就是中華民族偉大復(fù)興中國夢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時(shí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)中國夢，必須走中國特色社會(huì)主義道路，這就內(nèi)在地提出了要比以往任何時(shí)候都更加注重和強(qiáng)調(diào)公平正義的要求。

中國夢是民族復(fù)興夢，也是每個(gè)中國人的夢。實(shí)現(xiàn)中國夢，不僅是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興，更是為了實(shí)現(xiàn)人民幸福。我們實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興，最終目的還是要讓人民過上更加幸福美滿的生活。因此，就中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵而言，它歸根到底就是人民夢。

每個(gè)國家和民族都有著自己的發(fā)展目標(biāo)和理想，每個(gè)個(gè)人也都會(huì)有自己的理想與夢想。中國夢是一個(gè)“萬花筒”，它由無數(shù)個(gè)五彩繽紛的個(gè)人夢所構(gòu)成，其中充盈著無數(shù)個(gè)人的人生特寫。中國夢的實(shí)現(xiàn)過程，必然是這些個(gè)人的人生競相出彩的過程。沒有每個(gè)個(gè)人的人生出彩，就不會(huì)有中國夢的實(shí)現(xiàn)。要讓每個(gè)個(gè)人都擁有出彩的人生，就必須使每個(gè)個(gè)人的理想和價(jià)值追求受到尊重，并積極創(chuàng)造條件，為每個(gè)人人生出彩提供公平的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。每個(gè)人的人生出彩了，我們的國家和民族就會(huì)出彩。

“行大道，民為本，利天下?！敝袊鴫舻娜嗣裥?，決定了這一夢想的實(shí)現(xiàn)過程，在本質(zhì)上必然是全體人民共同享有人生出彩機(jī)會(huì)的過程。在當(dāng)今中國社會(huì)，國家夢、民族夢和個(gè)人夢是緊密相連、根本一致的。個(gè)人夢是構(gòu)成國家夢和民族夢的基礎(chǔ)，國家夢和民族夢為個(gè)人夢提供夢想成真的舞臺(tái)。更重要的是，中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，以消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本原則和目的的中國特色社會(huì)主義道路，以公平正義為本質(zhì)要求的中國特色社會(huì)主義制度，為每個(gè)個(gè)人人生出彩提供了根本前提和保證。

把握機(jī)會(huì)、務(wù)實(shí)奮斗，方能抒寫“出彩”人生

在當(dāng)今中國和當(dāng)今時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，我們每個(gè)人都有人生出彩、夢想成真的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)面前人人平等，但是，有人生出彩的機(jī)會(huì)，并不等于人生出彩本身。要使自己的人生真正能夠出彩，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，必須珍惜祖國和時(shí)代提供的寶貴機(jī)會(huì)，善于把握和利用好這樣的難得機(jī)會(huì)。

有多大機(jī)會(huì)，便有多大希望。享有人生出彩的機(jī)會(huì)，是每一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與夢想的有志者的希冀與期待。有了這樣的機(jī)會(huì)，就要萬分地珍惜它，牢牢地抓住它，充分地用好它。唐代大詩人杜牧的《赤壁》這首詩中有“東風(fēng)不與周郎便，銅雀春深鎖二喬”這樣膾炙人口的佳句。詩人在這里感嘆說，倘若當(dāng)年赤壁之戰(zhàn)周瑜借不到東風(fēng)的話，那么勝敗雙方就可能易位。也就是說，周瑜打敗曹操，關(guān)鍵是他抓住了那天刮東風(fēng)的難得機(jī)會(huì)，如果沒有或者錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會(huì)，那么擁有大喬和小喬兩位絕色美女的就不是周瑜，而是曹操了。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明：人生出彩的機(jī)會(huì)，只垂青那些有準(zhǔn)備的人。

一個(gè)人的人生能否出彩，不在于他是什么身份，也不在于他居于何種社會(huì)地位，關(guān)鍵在于他是否肯為美好夢想的實(shí)現(xiàn)不懈奮斗。日前逝世的江蘇華西村原黨委書記吳仁寶同志終生都是個(gè)農(nóng)民，但他卻以實(shí)干托起了華西人的共同富裕夢，成就了自己出彩的人生。2005年，他作為封面人物登上美國《時(shí)代周刊》。吳仁寶的出彩人生啟示我們，一個(gè)人的出彩人生不是喊出來的，而是甩開膀子干出來的。

夢在前方，路在腳下。一切有理想、有抱負(fù)的人們，一切期望在中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)中有所作為的有志者，都要把個(gè)人夢想和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到時(shí)代潮流中去，同國家夢、民族夢的實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合在一起，甩開膀子，務(wù)實(shí)重干，用奮斗抒寫出彩人生的壯麗華章。

努力為每個(gè)公民的人生出彩提供保障

全國人民共同享有人生出彩、夢想成真的機(jī)會(huì)，也就是全國人民公平地共同分享這樣的機(jī)會(huì)。如何使全國人民能夠共同分享這一機(jī)會(huì)，就有一個(gè)如何保障人們的共同享有權(quán)問題。

人生出彩，機(jī)會(huì)固然重要，個(gè)人的努力打拼與奮斗也必不可少，同時(shí)還需要國家和社會(huì)為人們平等地享有機(jī)會(huì)、靠努力打拼與奮斗能夠夢想成真提供必要的條件和保障。為人生出彩提供必要保障，使每個(gè)人都有條件夢想成真，有許多工作要做，但是最重要的，就是要保障社會(huì)公平正義。

我們是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，無論社會(huì)身份如何，無論從事什么職業(yè)，也無論擁有的財(cái)富多寡，只要是合法公民，他們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域享受的權(quán)利是完全平等的。憲法和法律賦予人們的基本權(quán)利，不能因?yàn)槌錾?、職業(yè)、財(cái)富等附加條件不同而被區(qū)別對(duì)待。正如李克強(qiáng)同志所說：“我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個(gè)體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲?！?/p>

政府是社會(huì)公正的守護(hù)者。維護(hù)社會(huì)公平正義，確保每個(gè)人都能享有夢想成真、人生出彩的機(jī)會(huì)，是人民政府義不容辭的責(zé)任。發(fā)展是維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，在當(dāng)今中國，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，要在共同富裕的原則下加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革是維護(hù)社會(huì)公平正義的路徑，要以敢于啃硬骨頭、勇于“割肉”、不懼涉改革險(xiǎn)灘的精神，全面深化教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等各領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決清理有礙社會(huì)公正的規(guī)則，拆除堵塞平民階層上升通道的樊籬。制度是維護(hù)社會(huì)公平正義的保障，要在統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，為每個(gè)人都能享有夢想成真、人生出彩的機(jī)會(huì)提供制度保證。⑥5

第四篇：公平、公正和網(wǎng)絡(luò)游戲

公平、公正和網(wǎng)絡(luò)游戲

什么是公平？

在網(wǎng)絡(luò)游戲中也有類似的問題：如果我們要在一個(gè)獨(dú)立服務(wù)器上，做一個(gè)跨服務(wù)器的PK賽。那么是把玩家的等級(jí)、裝備等資料都轉(zhuǎn)到這個(gè)獨(dú)立服務(wù)器上進(jìn)行比賽是公平的，還是在這個(gè)獨(dú)立服務(wù)器上為玩家建立統(tǒng)一等級(jí)、裝備的帳號(hào)進(jìn)行比賽是公平的？

其實(shí)可以說，兩者都是公平的。前者比的是玩家在游戲中積累的能力，它能促使玩家更加努力練級(jí)，打裝備，使自己變得更強(qiáng)大。后者比的是技巧，它能促使玩家更加努力去研究、練習(xí)技巧。

如一般的MMORPG，玩家在游戲中雖然也有PK技巧，但大多對(duì)PK技巧要求不是很高，等級(jí)、裝備往往比技巧更重要。兩個(gè)人之間的等級(jí)、裝備差異到一定程度，其中一方技巧再高，也很難取勝。這類游戲玩的是結(jié)果，玩家都在游戲中追求結(jié)果，并且官方也在不斷鼓勵(lì)玩家追求結(jié)果。因此這類游戲就更適合把玩家的等級(jí)、裝備都平移到PK服務(wù)器上去進(jìn)行比賽。如果MMORPG的比賽比的僅僅是技巧，但是如果在游戲中技巧起的作用又不是很大，起不了決定性作用，其決定性作用的是等級(jí)、裝備，那么這樣的PK賽會(huì)使玩家產(chǎn)生迷惑——玩家到底應(yīng)該在游戲中研究技巧還是積累能力？如果說把時(shí)間都花在研究技巧上了，結(jié)果能力就被別人趕上，似乎得不償失——這是一個(gè)機(jī)會(huì)成本。除非PK賽的獎(jiǎng)品足以彌補(bǔ)因此帶來的損失，否則玩家可能對(duì)比賽不感興趣。如果PK賽是可以把等級(jí)、裝備平移過去的，那么，這和玩家在游戲中練級(jí)、打裝備和參加PK賽的目標(biāo)一致，玩家就不會(huì)矛盾，反而會(huì)更努力練級(jí)。

所以說，無論是平移等級(jí)裝備的PK賽，還是使用相同能力的人物的PK賽，都是公平的，但是公平的標(biāo)準(zhǔn)不同。

“公平”則帶有明顯的“工具性”，它所強(qiáng)調(diào)的是衡量標(biāo)準(zhǔn)的“同一個(gè)尺度”，用以防止社會(huì)對(duì)待中的雙重（或多重）標(biāo)準(zhǔn)問題。也就是說，不因?yàn)橥婕胰说牟煌鴮?duì)玩家區(qū)別對(duì)待，比如GM在PK賽中案中忙某個(gè)人的忙，隱身后給那個(gè)人加血，這就是不公平的，因?yàn)樗小皡^(qū)別對(duì)待”。在英文里，沒有“歧視”這個(gè)詞，英文里這個(gè)詞就是“區(qū)別對(duì)待”（discriminate）。公平的三個(gè)層次

公平，有三個(gè)層次：起點(diǎn)的公平，過程的公平和結(jié)果的公平。

這三種公平之間是有矛盾的。

在網(wǎng)絡(luò)游戲中，玩家對(duì)使用外掛，利用BUG，以及GM為玩家私下修改等級(jí)裝備都會(huì)表現(xiàn)出極大的憤怒，根本原因就在于游戲的公平性被破壞了。但是，玩家對(duì)使用外掛、利用BUG和GM改裝備之間的態(tài)度還是有一點(diǎn)差異的。

如果人人都可以下載到外掛，那么從某種角度來說，就沒有什么不公平了。比如《傳奇3》，幾乎就是一個(gè)掛機(jī)游戲，玩家也沒有覺得不公平——覺得不公平的人已經(jīng)走了。哪些玩家會(huì)走呢？就是那些對(duì)游戲過程比較注重的玩家，只重結(jié)果的玩家往往會(huì)留在游戲里。中國有那么多掛機(jī)游戲，可見中國只重結(jié)果的玩家還是很多的。

如果有人可以利用BUG，但有些人不知道BUG怎么用，那么不能利用BUG的玩家就會(huì)覺得不公平。如果官方聽之任之的話，那么他們要么千方百計(jì)打聽怎么用BUG，要么就離開游戲。打聽到如何使用BUG的玩家往往會(huì)暫時(shí)留在游戲中，如果此時(shí)官方修正了BUG，并且沒有修正他們的數(shù)據(jù)，他們會(huì)比沒有利用到BUG的玩家忠誠度更加高，因?yàn)樗麄冇X得自己賺便宜了。但是沒有利用到BUG并且再也沒有機(jī)會(huì)利用BUG的玩家則有可能離開游戲，因?yàn)樗麄冇X得自己虧了。當(dāng)然，后者會(huì)義正言辭地說，官方不公正，沒有修正其他利用BUG的玩家的數(shù)據(jù)，但根本原因是因?yàn)樗麄兲澚恕?/p>

所以說，在游戲中，只要過程公平，結(jié)果不公平?jīng)]有關(guān)系，玩家可以接受。如果是由于

過程不公平而導(dǎo)致了結(jié)果不公平，玩家就不能接受。

公平與公正的區(qū)別

游戲使用外掛，從某種角度來說也是公平的，因?yàn)槊總€(gè)人都有機(jī)會(huì)使用外掛，機(jī)會(huì)是平等的，外掛不會(huì)對(duì)玩家區(qū)別對(duì)待。如果所有玩家都知道某個(gè)游戲BUG，那么利用游戲BUG也可以說是公平的，因?yàn)槊總€(gè)人都可以用，游戲BUG不會(huì)對(duì)玩家區(qū)別對(duì)待。但是GM修改裝備就不可能是公平的，因?yàn)镚M不可能為每個(gè)人都修改裝備。之前說到過，這些行為是不公正。那么公正和公平有什么區(qū)別？公平的就一定公正嗎？公正的就一定公平嗎？

公正帶有明顯的“價(jià)值取向”，它所側(cè)重的是社會(huì)的“基本價(jià)值取向”，并且強(qiáng)調(diào)這種價(jià)值取向的正當(dāng)性；而公平則帶有明顯的“工具性”，它所強(qiáng)調(diào)的是衡量標(biāo)準(zhǔn)的“同一個(gè)尺度”，用以防止社會(huì)對(duì)待中的雙重（或多重）標(biāo)準(zhǔn)問題。這是公正和公平的最為重要的區(qū)別。

所以說，封不封外掛，封不封BUG，關(guān)鍵在于官方的價(jià)值觀是什么。有些游戲，比如《傳奇》系列，一開始也封脫機(jī)外掛，后來發(fā)現(xiàn)脫機(jī)外掛封了以后，在線人數(shù)下降一半以上，于是就睜一只眼閉一只眼，只封對(duì)游戲平衡性破壞比較大的外掛。這就反映了官方的價(jià)值觀——以短期利益為導(dǎo)向的價(jià)值觀。但也不是每個(gè)人都認(rèn)為這是錯(cuò)的——這和評(píng)論者的價(jià)值觀有關(guān)。反對(duì)者認(rèn)為，這破壞了游戲的本質(zhì)，敗壞了市場的風(fēng)氣，慣壞了玩家，降低了自己的品牌。贊成者認(rèn)為，一個(gè)公司首先是以營利為目的的，如果公司不能賺錢，自己都活不下去，就要退出市場競爭。這個(gè)市場都不是你的了，還談什么敗壞市場風(fēng)氣？這就是不同的價(jià)值觀。

所以我們說，公正，不僅僅是公平，它還包含了價(jià)值取向。公正包含了公平，公平從屬于公正。

天平傾向弱者才是公正

剛才提到，保護(hù)弱勢群體，就是一種公正的價(jià)值取向。為什么很多游戲會(huì)對(duì)新手進(jìn)行PK的保護(hù)了。是否保護(hù)新手不被PK也是一種公正的價(jià)值取向。有的游戲認(rèn)為弱者應(yīng)該被保護(hù)——新手被PK會(huì)導(dǎo)致玩家一開始就遭受挫折感，從而離開游戲。有的游戲則認(rèn)為游戲就是營造一個(gè)弱手強(qiáng)食的武俠世界，比如《傳奇》系列，任何人都不應(yīng)該被系統(tǒng)強(qiáng)制保護(hù)。這又是一種價(jià)值取向。而且實(shí)際情況是——《傳奇》并沒有因?yàn)樾率譀]有被保護(hù)而出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。說明有很多玩家是認(rèn)同這種價(jià)值觀的。

但是，《傳奇》出現(xiàn)了另一個(gè)問題，那就是服務(wù)器開放初期的人數(shù)基本上就是該服務(wù)器最高在線人數(shù)，之后人數(shù)往往只會(huì)下降，不會(huì)上升。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)榉?wù)器開放一段時(shí)間后，老玩家等級(jí)、裝備領(lǐng)先，新玩家?guī)缀跤肋h(yuǎn)沒有趕上老玩家的機(jī)會(huì)，于是新人就不愿意進(jìn)入老服務(wù)器。這也是大多數(shù)MMORPG共同遇到的問題。

當(dāng)然，讓新玩家很輕易的趕上老玩家是不公平的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，白手起家的創(chuàng)業(yè)者也很難在短時(shí)期內(nèi)趕上積累了幾十年的富翁。但是，游戲應(yīng)該給新玩家優(yōu)惠政策，讓他們的能力有機(jī)會(huì)接近老玩家，這就好像社會(huì)應(yīng)該給創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠政策一樣。這不但不是不公平，反而恰恰是一種公正的價(jià)值取向。

其實(shí)很多游戲都看到了這一點(diǎn)，并且采取了措施。比如WOW在國外就有疲勞系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，它通過一種強(qiáng)制的手段迫使玩家不能連續(xù)長時(shí)間游戲。不過這種設(shè)計(jì)在中國沒有實(shí)行。據(jù)我所了解，《夢幻西游》的跑環(huán)，設(shè)計(jì)初衷也是為了讓新玩家有機(jī)會(huì)趕上老玩家，不過，這個(gè)系統(tǒng)后來變成了老玩家的一種高級(jí)玩法?！秱髌妗返淖龇ê芎唵?，在一定級(jí)別后（《熱血傳奇》為40級(jí)以后，《傳奇3》為50級(jí)以后），升級(jí)變得非常緩慢。這樣，一個(gè)新玩家花了3個(gè)月練到了40級(jí)，但老玩家這三個(gè)月可能只升了2、3級(jí)，級(jí)別差距從幾十級(jí)變?yōu)?、3級(jí)，本來不可能一起玩的現(xiàn)在也可能一起玩了?！秱髌妗返倪@個(gè)設(shè)計(jì)只留住了已經(jīng)在游戲中玩，但每天上線時(shí)間不長的玩家，沒有吸引那些沒有進(jìn)入游戲的新手——因?yàn)樗麄兏静恢?/p>

道這一點(diǎn)。

因此，我認(rèn)為應(yīng)該設(shè)計(jì)一種這樣的系統(tǒng)：由于玩家等級(jí)普遍升高，而自然產(chǎn)生的使新手練級(jí)變快的系統(tǒng)，并且鼓勵(lì)老玩家?guī)氯?。比如，高?jí)玩家必須有低等級(jí)玩家?guī)椭拍芡瓿赡承┤蝿?wù)，完成這個(gè)任務(wù)低等級(jí)玩家也可以獲得經(jīng)驗(yàn)和物品。

另一方面，我認(rèn)為玩家在游戲中收獲越大，所付出的代價(jià)也應(yīng)該越高，而且這不應(yīng)該是成正比的，而是遞增的。比如說，玩家花一個(gè)小時(shí)可以賺10萬，花兩個(gè)小時(shí)就應(yīng)該只能賺19萬，而不是20萬。玩家發(fā)現(xiàn)繼續(xù)賺錢就吃虧了，他就會(huì)去玩別的內(nèi)容——當(dāng)然，要有內(nèi)容讓他玩，這不但可以縮小玩家之間的差距，也能促使玩家更深入了解游戲的各種玩法，豐富游戲內(nèi)容。

公平是分等級(jí)的在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公平常常被破壞。所以吳思說，公平是分等級(jí)的。

從橫向來看，公平分三個(gè)層面，起點(diǎn)的公平，過程的公平，結(jié)果的公平；從縱向來看，公平分三個(gè)等級(jí)，一等公平，二等公平，三等公平。

有人說，網(wǎng)絡(luò)游戲采用道具收費(fèi)模式，玩家的樂趣就減少了。本來玩家打到一個(gè)裝備，會(huì)有快感，現(xiàn)在直接用人民幣買，這個(gè)樂趣就沒有了。我覺得這個(gè)問題其實(shí)還是次要的。網(wǎng)絡(luò)游戲采用道具收費(fèi)模式，之所以游戲樂趣會(huì)下降，那是因?yàn)楣奖黄茐牧恕?/p>

也許有人會(huì)說，這也是公平的，沒有付費(fèi)的人享受了免費(fèi)的游戲，這是他們所付出的代價(jià)。這樣說的話，其實(shí)就是一個(gè)價(jià)值觀的問題了。從這個(gè)層面來說，公平性的確還在，但是，公正性卻被破壞了。

伽達(dá)默爾是一位西方著名的哲學(xué)家，他曾經(jīng)對(duì)游戲理論作過研究。他認(rèn)為，游戲的特性之一，就是封閉性。他所說的游戲的封閉性主要是指游戲的參與者及其行為構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立于非游戲世界的自我滿足的封閉世界；這種封閉性其實(shí)也就是自足性。此外，伽達(dá)默爾還談?wù)撨^游戲在時(shí)空特征尤其是空間特征上的封閉性。

人民幣介入游戲，其實(shí)就是破壞了游戲的封閉性。從游戲本身這個(gè)層面來看，游戲的封閉性被破壞了，它的公平性也被破壞了。這果這是我們的價(jià)值取向，那我們就可以說，游戲的公正性被破壞了。

不過，公平是分等級(jí)的。如果說，一個(gè)沒有外掛，沒有破壞平衡的BUG、沒有人民幣介入，沒有GM作弊的游戲，是一個(gè)一等公平的游戲，那么，一個(gè)有外掛，或者有人民幣介入的游戲，就是二等公平的游戲了。如果一款游戲還有嚴(yán)重的GM作弊行為，或者外掛、BUG已經(jīng)到了讓普通玩家活不下去的地步，這就是三等公平了。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，三等公平官逼民反，在游戲中，三等公平會(huì)讓玩家流失。

對(duì)于一等公平和三等公平相信讀者都會(huì)有共識(shí)，關(guān)鍵在于二等公平應(yīng)該持什么樣的態(tài)度。我認(rèn)為，對(duì)于二等公平的態(tài)度也是一個(gè)價(jià)值觀問題。二等公平，并不等于游戲就運(yùn)營不下去了，只要老百姓還活得下去，他們就會(huì)接受二等公平，就會(huì)“民習(xí)安之”。但是，二等公平一定是以犧牲游戲平衡性，犧牲游戲生命力，甚至犧牲企業(yè)品牌為代價(jià)的。大多玩家能夠接受二等公平，但會(huì)對(duì)游戲平衡、壽命和品牌產(chǎn)生影響。

第五篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀(jì)80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動(dòng)中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童問題越來越突出，最突出的是在流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對(duì)社會(huì)、對(duì)生活、對(duì)未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動(dòng)兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動(dòng)人口的19.37%。在全部流動(dòng)兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會(huì)影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會(huì)公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對(duì)我國的社會(huì)發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實(shí)施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的各個(gè)角落，國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，如果不加以解決，將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動(dòng)人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，文化相對(duì)閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計(jì)情況來看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學(xué)費(fèi)”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動(dòng)兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動(dòng)兒童93％的孩子處于輟學(xué)階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對(duì)農(nóng)民工子女來說，還是一個(gè)奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點(diǎn)、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費(fèi)”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計(jì)劃生育情況較差，幾乎都有兩個(gè)以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對(duì)于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村高出許多，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗(yàn)。接受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，來城市讀書后，給學(xué)校、老師帶來了一定的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。首先，部分農(nóng)民工的居住點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，這給他們的子女接受學(xué)校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學(xué)籍變動(dòng)打亂了學(xué)校正常的管理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)一定的安全責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真實(shí)去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)還是其他。其次，教學(xué)老師需要付出大量的時(shí)間和精力來彌補(bǔ)此類學(xué)生的素質(zhì)差異。有些學(xué)生不會(huì)說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學(xué)無法互動(dòng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學(xué)之中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)讀書時(shí)沒學(xué)英語，老師每天都要花很長的時(shí)間給他們來練聽力，默寫單詞。學(xué)生整體素質(zhì)差，行為習(xí)慣差異也是一個(gè)普遍問題。每個(gè)學(xué)期班主任要走訪無數(shù)個(gè)家庭，了解他們的家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)狀況。這些差異，需要老師對(duì)他們進(jìn)行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時(shí)采取有效的措施，會(huì)導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習(xí)慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進(jìn)入一個(gè)新環(huán)境讀書，心理上也會(huì)有個(gè)調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學(xué)校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí)，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價(jià)值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價(jià)值觀就有可能錯(cuò)位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會(huì)對(duì)他們成年后的人格和社會(huì)的適應(yīng)能力也會(huì)產(chǎn)生極大影響，對(duì)于社會(huì)來講也會(huì)是極大的隱患。因此，不管是對(duì)于社會(huì)還是個(gè)人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對(duì)立感。農(nóng)民工子女就近入學(xué)不是城里人對(duì)他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動(dòng)人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費(fèi)用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會(huì)教育發(fā)展事業(yè)計(jì)劃時(shí)，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對(duì)農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。城市人已經(jīng)習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險(xiǎn)、臟、累的活，他們只提供廉價(jià)勞動(dòng)力，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)，城里人不必?fù)?dān)心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學(xué)路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍(lán)天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認(rèn)識(shí)到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),“中國有兩億多中小學(xué)生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，積極解決成千上萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯危J(rèn)識(shí)到農(nóng)民工是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動(dòng)相符合的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位，共同分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對(duì)農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個(gè)平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，進(jìn)行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少繁瑣的入學(xué)手續(xù)，讓每一個(gè)農(nóng)民工孩子都能夠順利入學(xué)。同時(shí)農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學(xué)校方面盡量避免集中某所學(xué)校就學(xué)，適當(dāng)分流生源，防止學(xué)生入學(xué)扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對(duì)學(xué)校進(jìn)行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴(kuò)大達(dá)標(biāo)的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進(jìn)一步落實(shí)好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動(dòng)人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會(huì)教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校

對(duì)于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財(cái)政投入力度。政府在每的財(cái)政預(yù)算中增加對(duì)農(nóng)民工子弟教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于定點(diǎn)學(xué)校的硬件改造和日常教學(xué)辦公支出；選派一批品學(xué)兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校教學(xué)；積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學(xué)方式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與辦學(xué)，改變目前辦學(xué)體制的單一性；平時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體對(duì)農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會(huì)更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學(xué)不積極，這些農(nóng)民工送子女上學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)校采取消極應(yīng)對(duì)的措施，給學(xué)校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí)，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，必須對(duì)他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育，增強(qiáng)他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，做社會(huì)有用的人才。

參考文獻(xiàn)：

1.劉茜.廣州外來工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].南方日?qǐng)?bào),2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].浙江日?qǐng)?bào), 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學(xué)

作者：陽欣

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