第一篇：企業(yè)并購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施

企業(yè)并購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施

企業(yè)并購(gòu)概念是在1990年代以后隨著我國(guó)上市公司股權(quán)收購(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)逐漸流行開來的。并購(gòu)即兼并與收購(gòu),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張和增長(zhǎng)的一種方式，一般以取得被并購(gòu)企業(yè)的控制權(quán)作為目的，以現(xiàn)金、證券或者其他形式購(gòu)買被并購(gòu)企業(yè)的全部或者部分股權(quán)或者資產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)方式。

按企業(yè)的成長(zhǎng)方式來劃分,企業(yè)并購(gòu)可以分為橫向并購(gòu)、縱向并購(gòu)以及混合并購(gòu)三種類型。橫向并購(gòu)是生產(chǎn)同類產(chǎn)品、或生產(chǎn)類似產(chǎn)品、或生產(chǎn)技術(shù)工藝相近的企業(yè)之間所進(jìn)行的并購(gòu),這是最常見的一種并購(gòu)方式,其目的在于擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額,在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì);縱向并購(gòu)是在生產(chǎn)工藝或經(jīng)銷上有前后銜接關(guān)系的企業(yè)間的并購(gòu),如加工制造企業(yè)向前并購(gòu)原材料、零部件、半成品等生產(chǎn)企業(yè),向后并購(gòu)運(yùn)輸公司、銷售公司等,其目的在于發(fā)揮綜合協(xié)作優(yōu)勢(shì);混合并購(gòu)是產(chǎn)品和市場(chǎng)都沒有任何聯(lián)系的企業(yè)間的并購(gòu),它兼具橫向并購(gòu)與縱向并購(gòu)的優(yōu)點(diǎn),而且更加靈活自如。

我國(guó)加入WTO以后,企業(yè)不僅面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,還要直面國(guó)際市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)和外國(guó)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)及并購(gòu)?fù){,如何運(yùn)用并購(gòu)與重組手段,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。本文將從企業(yè)并購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施入手,從理論上探討并購(gòu)行動(dòng)的可行性。

一、企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

要注入大量資金。一是要對(duì)并購(gòu)后的企業(yè)進(jìn)行整合改制，支付派遣人員進(jìn)駐、建立新的董事會(huì)和經(jīng)理班子、安置原有領(lǐng)導(dǎo)班子、安置富余人員、剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、淘汰無效設(shè)備、進(jìn)行人員培訓(xùn)等有關(guān)費(fèi)用。二是要向目標(biāo)公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，撥入啟動(dòng)資金或開辦費(fèi)以及為新企業(yè)打開市場(chǎng)增加的市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、廣告費(fèi)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置費(fèi)等。因此并購(gòu)決策對(duì)企業(yè)的資金規(guī)模和資本結(jié)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生重大的影響。在實(shí)踐中，并購(gòu)動(dòng)機(jī)以及目標(biāo)企業(yè)并購(gòu)前后資本結(jié)構(gòu)的不同，還會(huì)造成并購(gòu)所需的長(zhǎng)期資金與短期資金、自有資金與債務(wù)資金投入比率的種種差異。與并購(gòu)相關(guān)的融資風(fēng)險(xiǎn)具體包括：（1）在時(shí)間上和數(shù)量上是否可以保證需要；（2）融資方式是否適應(yīng)并購(gòu)動(dòng)機(jī)，是暫時(shí)持有還是長(zhǎng)期擁有；（3）現(xiàn)金支付是否會(huì)影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、杠桿收購(gòu)的償債風(fēng)險(xiǎn)等。

3、資產(chǎn)不實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

在并購(gòu)戰(zhàn)中，能否及時(shí)獲取真實(shí)、準(zhǔn)確與有效的信息是決定并購(gòu)行動(dòng)成敗的關(guān)鍵。如在并購(gòu)前能夠全面地了解和分析情況，搜集到真實(shí)、準(zhǔn)確與有效的信息資料，從而公允的評(píng)估被并購(gòu)企業(yè)，則可以大大提高并購(gòu)企業(yè)并購(gòu)行動(dòng)的成功率。但是目標(biāo)企業(yè)面對(duì)并購(gòu)方的并購(gòu)行動(dòng)，決不會(huì)無動(dòng)于衷，束手就擒，尤其是當(dāng)對(duì)方強(qiáng)行實(shí)施收購(gòu)時(shí)，目標(biāo)企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)地嚴(yán)守自己的商業(yè)秘密，使并購(gòu)方無法獲取實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況等重要資料，給并購(gòu)估價(jià)帶來重重困難。

因此在實(shí)際并購(gòu)中，由于并購(gòu)雙方信息的不對(duì)稱，有時(shí)并購(gòu)方看好的被并購(gòu)方的資產(chǎn)，在并購(gòu)?fù)瓿珊笥锌赡艽嬖趪?yán)重高估，甚至一文

收購(gòu)出價(jià)，抑制了收購(gòu)動(dòng)機(jī)。二是尋找善意收購(gòu)者，變相抬高收購(gòu)成本。選擇與其關(guān)系密切的有實(shí)力的公司，以更優(yōu)惠的條件達(dá)成善意收購(gòu)，使得并購(gòu)方采用更加吸引被并購(gòu)方的并購(gòu)價(jià)格達(dá)到并購(gòu)的目的。三是處置優(yōu)良資產(chǎn)，降低收購(gòu)者的收購(gòu)收益。把公司內(nèi)中引起收購(gòu)者興趣的、資產(chǎn)價(jià)值高、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、經(jīng)營(yíng)潛力大的企業(yè)或子公司予以出售或抵押，降低收購(gòu)者的收購(gòu)興趣及收購(gòu)收益，主動(dòng)放棄收購(gòu)。四是采取“焦土戰(zhàn)術(shù)”，增加收購(gòu)者的風(fēng)險(xiǎn)。被并購(gòu)企業(yè)在短時(shí)間之內(nèi)會(huì)增加大量與經(jīng)營(yíng)無關(guān)的資產(chǎn)，大大提高企業(yè)負(fù)債，使收購(gòu)者因考慮收購(gòu)后嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題而放棄收購(gòu)。五是實(shí)施反收購(gòu)，收購(gòu)收購(gòu)者。即被并購(gòu)企業(yè)威脅進(jìn)行反收購(gòu)，并開始購(gòu)買收購(gòu)者的普通股，以到達(dá)保衛(wèi)自己的目的。六是運(yùn)用反收購(gòu)的法律手段，拖延時(shí)間，尋求反收購(gòu)機(jī)會(huì)。所說的反收購(gòu)的法律手段就是采取訴訟策略，目的是逼迫收購(gòu)方提高收購(gòu)價(jià)格，以免被起訴；避免收購(gòu)方先發(fā)制人，提起訴訟，延緩收購(gòu)時(shí)間，以便尋找善意收購(gòu)者；在心理上重振目標(biāo)企業(yè)管理層的士氣。不論訴訟成功與否，都為目標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)取了時(shí)間，給自己采取有效措施進(jìn)一步抵御被收購(gòu)提供不可多得的良機(jī)。目標(biāo)企業(yè)的這些反收購(gòu)措施，無疑對(duì)收購(gòu)方的收購(gòu)行為造成極大的威脅。

6、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)并購(gòu)工作的完成，并不代表整個(gè)并購(gòu)過程的終結(jié)，恰恰相反，這只是整個(gè)并購(gòu)工程的前期工作，以后的工作更復(fù)雜、更艱巨、更具風(fēng)險(xiǎn)性。

考慮，積極采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)。

1、對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以通過適度擴(kuò)張、適度規(guī)模加以控制，只有通過并購(gòu)使企業(yè)規(guī)模達(dá)到適度,使管理成本和交易成本達(dá)到均衡的企業(yè),才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較好地存活下來。

2、對(duì)于融資風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)方應(yīng)根據(jù)并購(gòu)動(dòng)機(jī)不同以及目標(biāo)企業(yè)收購(gòu)前資本結(jié)構(gòu)的不同，準(zhǔn)確估計(jì)企業(yè)并購(gòu)所需的長(zhǎng)期資金和短期資金、自有資本和債務(wù)資金的投入比例，審慎選擇籌資方式，保持資本結(jié)構(gòu)平衡，避免給企業(yè)帶來巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、對(duì)于資產(chǎn)不實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)方可以借助審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等方面的專業(yè)知識(shí)，以及收益現(xiàn)值法、市盈率法、清算價(jià)格法、重置成本法等財(cái)務(wù)估值方法，對(duì)目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)使用價(jià)值以及所能帶來的收益能力，也就是目標(biāo)企業(yè)的未來價(jià)值，進(jìn)行充分、公允的評(píng)估。

4、對(duì)于潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)方應(yīng)通過多種渠道，盡可能了解到被并購(gòu)方放棄企業(yè)的真實(shí)目的，以及未來的發(fā)展方向。如果認(rèn)為可能形成潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，應(yīng)在投資新建及并購(gòu)現(xiàn)有資產(chǎn)之間權(quán)衡利弊，審慎決定并購(gòu)與否。

5、對(duì)于反收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，作為并購(gòu)企業(yè)，只有熟悉和洞察種種反收購(gòu)策略，及早采取應(yīng)對(duì)策略，速戰(zhàn)速?zèng)Q，防范于未然，才能避害為利，化解風(fēng)險(xiǎn)。

6、對(duì)于營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)方應(yīng)不急不躁，平穩(wěn)度過磨合期,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)在文化、制度方面的融合以及政策、管理方面的調(diào)整,使企業(yè)制

第二篇：煤礦企業(yè)并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施1

煤礦企業(yè)并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

安順中云

張志龍

早在2009年9月28日，國(guó)土資源部等12部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，該通知指出，2010年3月底前，各省、自治區(qū)、直轄市按要求組織編制和審批整合實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。2010年年底前，按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)一步推進(jìn)整合實(shí)施方案，全面完成整合工作任務(wù)，建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，初步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

從上述通知可以看出，2010年是礦產(chǎn)資源整合至為關(guān)鍵的一年，資源整合涉及到諸多的法律問題，貴州等省在今年也已加入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段。目前，中植企業(yè)集團(tuán)在貴州省正緊鑼密鼓地抓住機(jī)遇，參與貴州省煤礦重組、集團(tuán)化的工作，這個(gè)過程是負(fù)責(zé)而艱辛的過程，要想達(dá)到真正目的，必須時(shí)刻注意相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是法律風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)談一下在煤炭企業(yè)并購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)企業(yè)有所幫助。

一、煤礦企業(yè)并購(gòu)中的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

1.企業(yè)主體資格風(fēng)險(xiǎn)

煤礦企業(yè)最起碼要具備“五證一照”，五證是指采礦許可證(國(guó)土資源部門核發(fā))、煤炭生產(chǎn)許可證(煤炭管理部門核發(fā))、安全生產(chǎn)許可證(安全生產(chǎn)監(jiān)督部門核發(fā))、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)許可資格證(安全生產(chǎn)監(jiān)督部門核發(fā))、礦長(zhǎng)資格證(安全生產(chǎn)監(jiān)督部門核發(fā))，一照是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照(工商行政管理部門核發(fā))。如果目標(biāo)企業(yè)證照不全，這樣的并購(gòu)是存在瑕疵的，往往給日后的經(jīng)營(yíng)留下隱患。對(duì)于煤礦集團(tuán)化重組中，證照不全的技改煤礦，就必須考慮充足的防范措施。

2.土地使用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的土地使用權(quán)的權(quán)屬核實(shí)清楚。應(yīng)當(dāng)查清目標(biāo)企業(yè)是通過什么方式取得土地使用權(quán)的，是出讓，還是轉(zhuǎn)讓。實(shí)踐中，很多企業(yè)是通過租賃的方式取得土地，并沒有土地使用權(quán)。在這樣的土地上建筑的房屋是沒法辦理房產(chǎn)證的。尤其是租賃集體的土地，還需要辦理征用和出讓手續(xù)，這是比較困難的，應(yīng)該特別予以注意。

3.目標(biāo)公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

煤礦資源整合，目標(biāo)公司多為小的煤礦企業(yè)，而這些小的企業(yè)往往財(cái)務(wù)制度不健全，致使收購(gòu)方不好確定目標(biāo)企業(yè)到底有多少債務(wù)，此時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專門的機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行核實(shí)，并可以在并購(gòu)協(xié)議中要求目標(biāo)企業(yè)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或違約責(zé)任。

4.目標(biāo)公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

如果目標(biāo)公司在納稅上存在問題，就有可能在并購(gòu)后受到追究，從而引起一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾種：

(1)目標(biāo)公司進(jìn)口免稅設(shè)備在監(jiān)管期轉(zhuǎn)讓被追補(bǔ)稅款;(2)目標(biāo)公司偷稅;(3)目標(biāo)公司欠稅滯納金等。5.目標(biāo)公司勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)小的煤礦企業(yè)用工并不規(guī)范，勞動(dòng)用工方面的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)沒有與員工簽訂勞動(dòng)合同;(2)拖欠員工各種保險(xiǎn);(3)拖欠員工加班費(fèi)和工資;(4)目標(biāo)公司的商業(yè)秘密流失等。

二、煤礦企業(yè)并購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

可以說任何并購(gòu)都有風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的，問題就在于能否預(yù)見到這些風(fēng)險(xiǎn)，并且制定了恰當(dāng)?shù)姆婪洞胧?。?duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平取決于盡調(diào)者的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力，因此盡調(diào)律師在并購(gòu)中所起的作用至關(guān)重要。上文中提到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候已提及了一部分措施，對(duì)于沒有提及的，可以通過以下方式解決：

1.調(diào)查目標(biāo)公司的主體資格情況

目標(biāo)公司的證照通過國(guó)家行政機(jī)關(guān)辦理，律師可以向行政機(jī)關(guān)查檔，比如工商登記情況、采礦許可證登記情況等等。

2.慎重選擇并購(gòu)方式

并購(gòu)主要包括兩種方式：一種是收購(gòu)目標(biāo)公司的股權(quán)(產(chǎn)權(quán))或目標(biāo)公司增資擴(kuò)股達(dá)到控制目標(biāo)公司的目的;一種是收購(gòu)目標(biāo)公司的資產(chǎn)。

股權(quán)并購(gòu)是指投資公司作為并購(gòu)方通過與目標(biāo)公司股東進(jìn)行有關(guān)目標(biāo)公司權(quán)益的交易，使投資公司成為目標(biāo)公司的控股股東的投資行為。股權(quán)并購(gòu)交易的標(biāo)的和內(nèi)涵是股東對(duì)目標(biāo)公司的權(quán)益，這是股權(quán)并購(gòu)的本質(zhì)特征，也是股權(quán)并購(gòu)區(qū)別于資產(chǎn)并購(gòu)的核心所在。股權(quán)并購(gòu)程序復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大，除了具備一般的投資風(fēng)險(xiǎn)外，還有自己獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)務(wù)來看，股權(quán)并購(gòu)更為常見。

資產(chǎn)并購(gòu)是指投資公司通過受讓目標(biāo)公司資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)并購(gòu)目標(biāo)公司的一種投資模式。資產(chǎn)收購(gòu)一般不會(huì)遭受目標(biāo)企業(yè)或然負(fù)債的損失，這是資產(chǎn)并購(gòu)方式最大的特點(diǎn)，也是最大的優(yōu)點(diǎn)。

在進(jìn)行并購(gòu)方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，充分考慮兩種并購(gòu)方式的特點(diǎn)，建議客戶選擇收益大、風(fēng)險(xiǎn)小的方式。

3.目標(biāo)公司勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，收購(gòu)方可以采取如下措施避免目標(biāo)公司在勞動(dòng)用工方面的風(fēng)險(xiǎn)：

(1)凡是能做處理的要求目標(biāo)公司在并購(gòu)前處理，比如欠繳社保費(fèi)用、拖欠工資、未支付加班費(fèi)用等問題。

(2)延長(zhǎng)付款期限，由于用工方面的風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)生在并購(gòu)?fù)瓿珊蟮囊荒陜?nèi)，如果并購(gòu)價(jià)款未支付完畢，則并購(gòu)方的損失就容易得到賠償。

4.目標(biāo)公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(1)可以要求稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)稽核并出具完稅確認(rèn)書。(2)把目標(biāo)公司在并購(gòu)前因過錯(cuò)而產(chǎn)生的，或者并購(gòu)后產(chǎn)生的納稅義務(wù)并入目標(biāo)公司的或然負(fù)債的賠償范圍。

總之，現(xiàn)場(chǎng)盡調(diào)人員在參與并購(gòu)案件中，應(yīng)為客戶選擇并購(gòu)方式提供參考意見，并本著勤勉盡職的原則履行核查義務(wù)，出具的盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)該客觀、真實(shí)、全面，達(dá)到將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低的目的，從而順利完成并購(gòu)項(xiàng)目。

第三篇：電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施

電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及其應(yīng)對(duì)措施學(xué)生：鄒偉指導(dǎo)老師：紀(jì)希禹專業(yè)：電子商務(wù)

一、序論

電子商務(wù)作為21世紀(jì)的一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì),但電子商務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)問題是影響其發(fā)展的最大障礙，為促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，研究電子商務(wù)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制策略是十分必要的。因此，通過本篇文章的簡(jiǎn)單介紹能讓讀者淺層次的了解一下電子商務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施，使人們今后在學(xué)習(xí)、工作等環(huán)境中充分的利用計(jì)算機(jī)來正確、安全、合法 的進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。

二、本論

第一章 電子商務(wù)概念及工作模式

1.1電子商務(wù)基本概念

1.2電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

1.3電子商務(wù)的工作模式

第二章電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)的分類與特征

2.2電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類與特征

2.3電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

2.4電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

第三章電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

3.1電子商務(wù)交易的安全技術(shù)防范

3.2電子商務(wù)網(wǎng)站的安全技術(shù)防范

3.3電子商務(wù)的縱深防范措施

3.4建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防御意識(shí)

致 謝

三、結(jié)論

本文對(duì)電子商務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了一定的介紹。簡(jiǎn)要的提出如何防范電子商務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全消除的。正如股票市場(chǎng)上認(rèn)為：“高風(fēng)險(xiǎn)高收益，低風(fēng)險(xiǎn)低收益?！憋L(fēng)險(xiǎn)與收益并存。因此，了解風(fēng)險(xiǎn)才能更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)才能更好的防御風(fēng)險(xiǎn)。這樣，今后我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展才能更好的向前邁進(jìn)。

第四篇：金融危機(jī)下企業(yè)規(guī)章制度存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

金融危機(jī)下企業(yè)規(guī)章制度存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

金融危機(jī)下企業(yè)規(guī)章制度存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 2011-1-13

金融危機(jī)下企業(yè)規(guī)章制度存在的 法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 作者：王旭東

作者簡(jiǎn)介：王旭東律師，廣西大學(xué)畢業(yè)，2002年考取法律資格，2003年從事律師工作至今?，F(xiàn)任廣西遠(yuǎn)東律師事務(wù)所合伙人，廣西律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)委員、廣西律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)委員、廣西律師協(xié)會(huì)青年委員會(huì)委員。

論文摘要

本文重點(diǎn)介紹因企業(yè)規(guī)章制度中存在的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)和形成原因，提出解決方案，促使企業(yè)重視和完善規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度

法律風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對(duì)措施

和諧勞動(dòng)關(guān)系

目錄

引言………………………………………………………………………（3）

一、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的涵義…………………………………………（3）

二、新舊法對(duì)規(guī)章制度的規(guī)定的對(duì)比分析……………………………（3）

三、企業(yè)規(guī)章制度存在的法律風(fēng)險(xiǎn)……………………………………（5）

四、企業(yè)規(guī)章制度法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因………………………………（6）

五、企業(yè)規(guī)章制度法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施………………………………（7）金融危機(jī)下企業(yè)規(guī)章制度存在的 法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部的“法律”，在調(diào)整和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為上起著舉足輕重的作用。它貫穿于企業(yè)的整個(gè)用工過程，是企業(yè)行使管理權(quán)、合同解除權(quán)的重要法律依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四條對(duì)企業(yè)規(guī)章制度以大篇幅進(jìn)行規(guī)定，對(duì)企業(yè)制定規(guī)章制度提出了更高要求，也更趨嚴(yán)格，企業(yè)潛在的用工風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。實(shí)踐中，部分企業(yè)由于規(guī)章制度不健全、內(nèi)容不合法、制訂程序有瑕疵，往往被仲裁或法院認(rèn)定為無效而不被采納，其結(jié)果就意味著一場(chǎng)訴訟的敗訴，還可能引發(fā)無窮的后續(xù)影響，使企業(yè)處于非常被動(dòng)和尷尬的地位。

針對(duì)這一情況，筆者將為廣大企業(yè)介紹規(guī)章制度、特別是員工管理制度制訂過程中的具體法律要求，重點(diǎn)分析企業(yè)已有的規(guī)章制度中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因何在，應(yīng)如何規(guī)避或防范這些風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)建立合法規(guī)范、程序正當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，防范和化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)人力資源管理工作在制度規(guī)范下良性、有序運(yùn)作。

一、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的涵義

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)自身情況依法制定的組織生產(chǎn)和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)則，俗稱“廠規(guī)廠紀(jì)”。有的國(guó)家稱之為雇傭規(guī)則、工作規(guī)則等。企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的制定主體為企業(yè)，只在企業(yè)內(nèi)部適用，一般表現(xiàn)為公開和正式的單位行政文件。企業(yè)規(guī)章制度主要內(nèi)容包括勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲以及其他勞動(dòng)管理等。規(guī)章制度是企業(yè)的內(nèi)部“法律”，貫穿于企業(yè)的整個(gè)用工過程，是企業(yè)行使管理權(quán)、合同解除權(quán)的重要依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)于提高勞動(dòng)效率、保護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系也具有重要意義。制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利也是用人單位的法定義務(wù)。完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動(dòng)管理行為規(guī)范化，不合理的違法的規(guī)章制度則會(huì)大面積侵犯職工權(quán)益，最終受損失的還是企業(yè)。規(guī)章制度賦予職工在特定的職位上以權(quán)利和義務(wù)，職工可以預(yù)測(cè)自己的行為對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的后果，從而產(chǎn)生激勵(lì)。

二、新舊法對(duì)規(guī)章制度的規(guī)定對(duì)比分析

企業(yè)規(guī)章制度的法律效力來自于法律的授權(quán)。為了規(guī)范企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度的行為，我國(guó)在不同時(shí)期分別制定發(fā)布了相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋：

（一）、1982年4月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和1986年10月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》

在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，這兩個(gè)關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律的法規(guī)出臺(tái)，對(duì)我國(guó)全民所有制企業(yè)以及集體所有制企業(yè)的用工帶來了深刻的影響，這種影響一直延續(xù)到今天幾乎所有的國(guó)有企業(yè)或與國(guó)有企業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)。

但其適用范圍僅限于“全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)”和“國(guó)營(yíng)企業(yè)”的正式職工。改革開放后，我國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，這兩個(gè)法規(guī)的的部分內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

這兩個(gè)條例的廢止對(duì)我國(guó)今天的市場(chǎng)用工也帶來了很大的影響，條例的廢止，國(guó)家規(guī)定的處罰員工的方式與情形已經(jīng)失去了其法律支持，因此需要企業(yè)依據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的需要制訂合適的獎(jiǎng)懲辦法。

（二）、1995年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 勞動(dòng)法第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?！?/p>

第二十五條規(guī)定，“勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度”，用人單位可隨時(shí)解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，且無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第八十九條規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

這三條規(guī)定明確了制定內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)企業(yè)來說既是權(quán)利，也是義務(wù)，勞動(dòng)者違反內(nèi)部規(guī)章制度以及企業(yè)制定的內(nèi)部規(guī)章制度違法可能承擔(dān)的法律責(zé)任。

（三）、1997年原勞動(dòng)部頒發(fā)《關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》（勞部發(fā)［1997］338號(hào)文件）

通知第二條規(guī)定，新開辦用人單位應(yīng)依照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度，規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度包括勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲以及其它勞動(dòng)管理共計(jì)七項(xiàng)內(nèi)容。并在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。對(duì)制定的規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報(bào)送備案的，應(yīng)依法給予行政處罰。

第三條規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)新開辦用人單位規(guī)章制度備案審查，審查的內(nèi)容主要是：

1、勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

2、制定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。要求勞動(dòng)行政部門應(yīng)同時(shí)從內(nèi)容和程序兩方面進(jìn)行審查，只有都符合規(guī)定的才予以備案。

這些規(guī)定使企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度向具體化邁進(jìn)了一步，雖然這個(gè)規(guī)范性法律文件本身的效力有限。

（四）、2001年3月22日公布施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕14號(hào))第十九條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。”

這里提到了用人單位制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主程序和向勞動(dòng)者公示。還有就是企業(yè)規(guī)章制度不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定才具有法律效力。

（五）、2006年7月10日發(fā)布實(shí)行的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(二)》（法釋〔2006〕6號(hào)）第十六條規(guī)定：“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>

這就依法賦予了勞動(dòng)合同和集體合同的優(yōu)先效力。

（六）、2006年1月1日修改后的《中華人民共和國(guó)公司法》 新公司法第十八條第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?！?/p>

這里規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的制定必須程序合法。程序不合法的，不具有法律效力。

（七）、2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！?/p>

這進(jìn)一步明確了企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的內(nèi)容和制定程序，賦予了勞動(dòng)者在制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度過程中的話語權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)規(guī)章制度制定的程序作出了明確具體的規(guī)定，具體的制定程序要求包括以下兩個(gè)：

一、經(jīng)過平等協(xié)商程序制定；

二、向勞動(dòng)者公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。

律師觀點(diǎn)：通過對(duì)上述法律條文的比照和分析，可以得出以下結(jié)論：

第一，在規(guī)章制度的制定形式和程序上對(duì)用人單位要求愈加嚴(yán)格。從用人單位“聽取職工意見和建議”進(jìn)一步加強(qiáng)到“與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！痹谖覈?guó)的司法實(shí)踐中，一直存在著“重實(shí)體，輕程序”的觀念，認(rèn)為只要“實(shí)體合法”即可。原來在我國(guó)實(shí)踐中企業(yè)規(guī)章制度制定一直被認(rèn)為是企業(yè)單方?jīng)Q定的權(quán)利，很多企業(yè)的規(guī)章制度都是企業(yè)自己制定并公布給員工，員工只有接受、遵守的義務(wù)，沒有參與的權(quán)利，而《勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度的制定的程序最后定格在“平等協(xié)商”上，這就意味著企業(yè)規(guī)章制度制定權(quán)由原來的企業(yè)“單決權(quán)”變?yōu)榱似髽I(yè)與員工的“共決權(quán)”。《勞動(dòng)合同法》對(duì)規(guī)章制度具體的制定程序要求包括以下兩個(gè)：

一、經(jīng)過平等協(xié)商程序制定；

二、向勞動(dòng)者公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。第二，增加了規(guī)章制度違法的法律責(zé)任。如果企業(yè)制定規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，勞動(dòng)者不僅可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位還要承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、企業(yè)規(guī)章制度存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

雖然新《勞動(dòng)合同法》賦予了企業(yè)有制定內(nèi)部規(guī)章制度的權(quán)利，但如果企業(yè)不依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序制定內(nèi)部規(guī)章制度，就會(huì)失去法律效力，存在嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也將為此承擔(dān)民事賠償、行政處罰等法律責(zé)任。

（一）、規(guī)章制度或某些條款因無法律效力而失去作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依據(jù)的作用 最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過民主程序制定，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，且不與勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同相沖突，才可以在勞動(dòng)仲裁和司法審判中作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將會(huì)不予適用。

（二）、企業(yè)可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任

新《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）、企業(yè)可能承擔(dān)行政責(zé)任

新《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無效，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告。

（四）、勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。

新《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。

（五）、企業(yè)失去了抵御勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的手段。作為調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)的企業(yè)規(guī)章制度，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)具有不可替代性。如果制定的規(guī)章制度無效，企業(yè)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)將陷于被動(dòng)局面，遭受不必要的損失，也失去了企業(yè)抵御勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的手段。

四、企業(yè)規(guī)章制度法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)制定規(guī)章制度提出了更高要求，法律限制更趨嚴(yán)格。那么，企業(yè)制定規(guī)章制度潛在著哪些風(fēng)險(xiǎn)？筆者認(rèn)為，其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）、制定主體不適格

勞動(dòng)規(guī)章制度制定主體應(yīng)是用人單位，并以用人單位名義頒布實(shí)施。用人單位其他管理機(jī)構(gòu)，不具有勞動(dòng)規(guī)章制度的制定主體資格，只能參與勞動(dòng)規(guī)章制度的制定活動(dòng)。如勞動(dòng)規(guī)章制度由企業(yè)某個(gè)部門制定并以部門名義發(fā)布，則存在因制定主體不適格，導(dǎo)致勞動(dòng)規(guī)章制度不具有法律效力，對(duì)員工不具有約束力。

（二）、內(nèi)容不合法、不合理

1.企業(yè)規(guī)章制度違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定 《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及最高人民法院2001年《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》都明確規(guī)定企業(yè)制定的規(guī)章制度不得違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定。實(shí)踐中，一些單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容，如有的在工時(shí)、休假、加班等方面違反國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)；有的規(guī)定員工在上下班時(shí)要搜身檢查，嚴(yán)重侵犯了公民的基本權(quán)利；有的規(guī)定員工入職要交一筆保證金；有的隨意延長(zhǎng)員工工作時(shí)間而不發(fā)加班工資等等，這些規(guī)章制度都是不合法的。

2.企業(yè)規(guī)章制度制定的不合理

對(duì)法律沒有詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容，需要用人單位在規(guī)章制度中明確、具體規(guī)定。如《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是何謂“嚴(yán)重違章”、“嚴(yán)重失職”、“重大損害”，法律沒有做出具體規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、員工從事的崗位、擔(dān)任的職務(wù)等具體情況，合理確定員工行為嚴(yán)重與否，把握員工違章和損失的“度”。一般來說，企業(yè)規(guī)章制度不得違反正常的常規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為大多數(shù)人所認(rèn)同。如果這個(gè)規(guī)章制度被一個(gè)企業(yè)的大多數(shù)職工認(rèn)同了，那么就是合理的，如果大多數(shù)人認(rèn)為不合理，那么這個(gè)規(guī)定就有問題，也就失去了“合理性”。

（三）、企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突 最高人民法院《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第十六條規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。最高人民法院的解釋解決了集體合同、勞動(dòng)合同與企業(yè)規(guī)章制度法律優(yōu)先權(quán)問題。實(shí)踐中，企業(yè)總是通過單方面制定規(guī)章制度，單方面變更勞動(dòng)合同的設(shè)定，以增加勞動(dòng)者的義務(wù)。由于勞動(dòng)合同的效力高于規(guī)章制度，即使規(guī)章制度由職代會(huì)通過，如果與勞動(dòng)合同沖突或者不一致，除非勞動(dòng)者認(rèn)可，否則無效。

（四）、企業(yè)的規(guī)章制度違反公序良俗

企業(yè)的規(guī)章制度不得違反公序良俗，新《勞動(dòng)合同法》也貫穿著“公序良俗”這一民法基本原則。勞動(dòng)關(guān)系的從屬性決定了勞動(dòng)者作為用人單位的員工，應(yīng)當(dāng)接受用人單位的管理和領(lǐng)導(dǎo)。在勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者的某些基本權(quán)利，如會(huì)客權(quán)、出入權(quán)等，必然會(huì)受到某種程度的限制。但是，用人單位不應(yīng)以此為由無限擴(kuò)大自身對(duì)勞動(dòng)者的組織權(quán)，從而使企業(yè)規(guī)章制度侵害勞動(dòng)者作為公民的基本權(quán)利，如在規(guī)章制度中規(guī)定勞動(dòng)者在勞動(dòng)期間不得結(jié)婚生育，上下班要搜身檢查等。用人單位對(duì)勞動(dòng)者作為公民的基本權(quán)利的限制必須界定在為工作性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)所證明是的必要的和必需的范圍，而且必須是適當(dāng)?shù)摹Ｈ绻萌藛挝灰?guī)章制度違反公序良俗，職工可向勞動(dòng)行政部門主張?jiān)撘?guī)章制度無效。

（五）、程序不合法

新《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。該條款較《勞動(dòng)法》第四條，最大的發(fā)展就在于加強(qiáng)了法律對(duì)制定、修改或者決定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序規(guī)定。企業(yè)在制定規(guī)章制度的過程中，必須嚴(yán)格履行新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的程序要件。只有經(jīng)過平等協(xié)商、公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者法定程序制定的規(guī)章制度，才具有法律約束力。否則，企業(yè)規(guī)章制度會(huì)因制定程序缺失而無效。

五、企業(yè)規(guī)章制度法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

為防止不合法的規(guī)章制度給企業(yè)帶來的用工風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在制定、修改規(guī)章制度時(shí)可采用以下應(yīng)對(duì)措施：

（一）、制定的內(nèi)容要合法有效

企業(yè)制定規(guī)章制度必須做到制定主體適格、內(nèi)容合法、合理且程序完善，不得違反公序良俗，不得與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突。

（二）、制定過程要符合法定程序

《勞動(dòng)合同法》要求規(guī)章制度的制定要履行相應(yīng)的法定程序，即平等協(xié)商 +公告（告知）程序。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。即：

第一、規(guī)章制度的制定、修改要履行民主程序，并保留職工代表大會(huì)或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)，履行公示程序。

第二、依法進(jìn)行公示方法。

《勞動(dòng)合同法》第4條第4款規(guī)定“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問題的解釋》第19條也明確規(guī)定只有向勞動(dòng)者公示的規(guī)章制度才能作為審判案件的依據(jù)。公示可采用的方式有：①企業(yè)網(wǎng)站公布法；②電子郵件通知法；③公告欄張貼法；④員工手冊(cè)發(fā)放法（保留簽收記錄）；⑤規(guī)章制度培訓(xùn)法（保留培訓(xùn)簽到記錄）；⑥規(guī)章制度考試法（保留試卷）。目前比較行之有效的方式是將企業(yè)規(guī)章制度寫入企業(yè)的員工手冊(cè)內(nèi)，并讓員工簽收；或?qū)T工進(jìn)行規(guī)章制度培訓(xùn)，并簽收閱讀等。

當(dāng)然，并非所有的企業(yè)規(guī)章制度都需要經(jīng)過職工代表大會(huì)或全體職工討論。需經(jīng)職工等討論通過是涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度，如薪酬福利制度、違紀(jì)處罰制度等。對(duì)于那些非涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度的制定，目前法律并未規(guī)定具體程序，應(yīng)當(dāng)理解為非涉及勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)的制定程序由用人單位自行規(guī)定。

（三）、規(guī)章制度內(nèi)容要量化、程式化、系統(tǒng)化

這是用人單位最容易忽視而恰恰是最重要的地方，在制定規(guī)章制度的時(shí)候要特別注意，盡可能地量化具體的要求或者適用的情形。如對(duì)經(jīng)常曠工的人員辭退問題，不要使用含糊的“經(jīng)?！边@兩個(gè)字，而是要確定的文字表述，應(yīng)當(dāng)盡量避免此類語言的歧義。如可表述為曠工三次以上，企業(yè)可以辭退。等等

對(duì)于一些無法量化的要求和適用情形，則可以選擇程式化的方式。一些輕微違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況，因?yàn)樯胁粯?gòu)成嚴(yán)重違反，用人單位難以解除勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者屢屢違反，用人單位覺得不知如何處理。比如勞動(dòng)者在上班期間從事一些與工作無關(guān)事務(wù)，打私人電話、上網(wǎng)娛樂、看小說等等，這些行為在規(guī)章制度中難以窮盡，且情節(jié)一般比較輕微，但對(duì)于勞動(dòng)者屢屢觸犯的情況，則可以在規(guī)章制度中設(shè)定，用人單位一經(jīng)查實(shí)，給予書面警告，三次書面警告以上的視為嚴(yán)重違反規(guī)章制度。這種程式化的設(shè)定，使得規(guī)章制度全面而具有操作性，便于用人單位在行使勞動(dòng)管理時(shí)，真正地有“章” 可依。

規(guī)章制度的系統(tǒng)化也是非常重要的。比如，規(guī)章制度規(guī)定“勞動(dòng)者不符合工作要求，或考核不達(dá)標(biāo)的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同”，而在具體的規(guī)章制度中又沒有規(guī)定勞動(dòng)者的工作要求或者崗位職責(zé)的內(nèi)容，因此，此種情形用人單位解除勞動(dòng)合同的權(quán)利只是一紙空文。

（四）、規(guī)章制度中不能規(guī)定本應(yīng)在合同中約定的事項(xiàng) 雖然新《勞動(dòng)合同法》從程序上加大了企業(yè)制定規(guī)章制度的限制，但企業(yè)仍然享有比較大的自主權(quán)。而勞動(dòng)合同中的事項(xiàng)卻是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的事項(xiàng)。因此兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)踐中，仲裁機(jī)構(gòu)和法院在衡量企業(yè)規(guī)章制度的效力時(shí)，往往會(huì)認(rèn)為，凡是應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定的事項(xiàng)，如果沒有經(jīng)過協(xié)商而由單位單方面在規(guī)章制度中進(jìn)行規(guī)定時(shí)，一般情況下都不會(huì)作為審理案件的依據(jù)。

（五）、明確規(guī)章制度的效力范圍

規(guī)章制度制定時(shí)應(yīng)明確其效力范圍，即對(duì)哪些人有效，在哪些場(chǎng)合有效，適用于哪些事情，什么時(shí)候生效，有無溯及力等。

（六）、清理現(xiàn)有規(guī)章制度，及時(shí)修改、重建與新《勞動(dòng)合同法》不一致的內(nèi)容，完善法定程序 主要包括：

1．企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)行法律的修改及新法律的出臺(tái)，修改不合法的內(nèi)容；

2．企業(yè)要尊重法律賦予工會(huì)或職工在規(guī)章制度實(shí)施過程中的建議修改權(quán)，協(xié)商修改相應(yīng)內(nèi)容；

3．企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展及內(nèi)外環(huán)境的變化，依法修改、補(bǔ)充不適合的相關(guān)內(nèi)容； 4．依法對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度重新修改后，采取適合的方式公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，完善法定程序。

（七）、注重保全證據(jù)

企業(yè)在制定和依據(jù)規(guī)章制度行使工作管理權(quán)時(shí)必須具備證據(jù)意識(shí)，以防發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在規(guī)章制度制定方面，需要保留已經(jīng)履行好法定程序的證據(jù)，如會(huì)議記錄、討論的經(jīng)過等等。在履行告知程序方面，需要保留已告知的證據(jù)，如上墻張貼公告、用工錄用表確認(rèn)、員工手冊(cè)簽收等等。在依據(jù)規(guī)章制度處理或者解除勞動(dòng)合同方面，需要保留違規(guī)調(diào)查方面的證據(jù)。

綜上，目前雖然很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到規(guī)章制度的重要性，并且著手完善和加強(qiáng)單位的制度建設(shè)，但由于規(guī)章制度的法律效力來自于法律的授權(quán)，且勞動(dòng)法律法規(guī)和相應(yīng)政策不斷變化，因此，規(guī)章制度的制定具有很強(qiáng)的法律專業(yè)性和技術(shù)性，故律師建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助法律專業(yè)人士的幫助和指引，結(jié)合產(chǎn)業(yè)行業(yè)特征和本企業(yè)的具體情況，使得規(guī)章制度行之有效，真正發(fā)揮作用。

第五篇：骨傷科風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

骨傷科風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

隨著醫(yī)療法制建設(shè)的逐步完善，公民維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療護(hù)理安全的要求越來越高，醫(yī)療護(hù)理糾紛的發(fā)生也是上升的趨勢(shì)，護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿在護(hù)理操作、處置、配合搶救等各環(huán)節(jié)和過程中，有時(shí)即使是極為簡(jiǎn)單或看似微不足道的臨床活動(dòng)都帶有風(fēng)險(xiǎn)，作為骨科護(hù)士，面對(duì)工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如何去化解，有效地防范護(hù)患糾紛，減少護(hù)理投訴已成為不可忽視的問題和骨科可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、骨科醫(yī)療的特點(diǎn)

骨科患者的特殊性：一是骨科患者絕大部分為創(chuàng)傷所致，病程較長(zhǎng)，治療后往往都留有不同程度的功能障礙；二是患者對(duì)治療的期望值普遍較高，一般很難達(dá)到，容易引發(fā)醫(yī)療糾紛爭(zhēng)議，而且在診治前后都有影像資料可查，預(yù)后如果出現(xiàn)問題容易查找原因。

二、骨科護(hù)理工作中潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)

1、骨科患者本身的不安全因素：患者自身行為的安全雖然與醫(yī)方無直接的責(zé)任聯(lián)系，但是關(guān)系骨科患者預(yù)后的好壞，應(yīng)采取合理措施避免時(shí)間的發(fā)生。1.1 跌倒 骨科患者特別是下肢骨折患者，往往需要借助拐杖行動(dòng)，地面光滑潮濕、患者較多、病房?jī)?nèi)設(shè)施多、臥床時(shí)間長(zhǎng)等等，均可使患者站立不穩(wěn)而跌倒，跌倒會(huì)影響患者的恢復(fù)甚至需要再次手術(shù)。

1.2 墜床 骨科患者由于骨折、外傷，活動(dòng)不便，臥床后往往由于其平衡失調(diào)、起床活動(dòng)姿勢(shì)不當(dāng)，或者煩躁、年齡大、糾正失衡能力降低，從險(xiǎn)境中敏捷的回避反應(yīng)減退等原因易發(fā)生墜床。

1.3 壓瘡 骨科患者因疾病原因要求特殊臥位和絕對(duì)臥床，易發(fā)生壓瘡。壓瘡的發(fā)病不僅給患者帶來痛苦，而且降低患者生活質(zhì)量。特大壓瘡常經(jīng)久不愈，出現(xiàn)嚴(yán)重感染，導(dǎo)致全身衰竭甚至危及患者生命。

2、護(hù)士業(yè)務(wù)能力參差不齊 護(hù)士的職責(zé)之一就是在實(shí)施治療前或是治療中仔細(xì)告知患者在治療過程中可能出現(xiàn)的不適或是治療效果可能出現(xiàn)的意外情況，對(duì)于患者需要在治療過程中對(duì)醫(yī)生進(jìn)行的配合給予明確的說明和指導(dǎo)，否則，容易引發(fā)糾紛。對(duì)于醫(yī)療物品的使用，如果其本身性能存在缺陷或是準(zhǔn)備不充分，極易使操作失誤，出現(xiàn)糾紛。護(hù)理記錄應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，以防范醫(yī)療糾紛的角度看，還應(yīng)該符合病例的法律性要求，否則一旦產(chǎn)生訴訟，需要承擔(dān)舉證不力的責(zé)任。在病患者治療過程中由于護(hù)理人員每天都有與病人直接接觸的時(shí)間，而且時(shí)間較長(zhǎng)，所以護(hù)理人員對(duì)病患者的心理和精神輔導(dǎo)十分重要。護(hù)士的臨床護(hù)理需要執(zhí)行《醫(yī)療護(hù)理技術(shù)常規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)，因此技術(shù)違規(guī)操作或是簡(jiǎn)化常規(guī)操作，往往會(huì)被認(rèn)為沒有忠盡職守，成為醫(yī)患糾紛的誘導(dǎo)因素。

3、與合法權(quán)益告知有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，骨科病人大部分生活不能自理，各種治療護(hù)理操作多，稍不注意就侵犯了病人的合法權(quán)益。

3.1 護(hù)士技術(shù)操作欠熟練，如靜脈穿刺不能一針見血，各種插入性操作不能一次成功，不能正確指導(dǎo)患者進(jìn)行功能鍛煉，不能把所學(xué)的技術(shù)和理論靈活應(yīng)用到臨床護(hù)理工作中，對(duì)患者治療、飲食、檢查報(bào)告不關(guān)心等，都會(huì)誘發(fā)患者及家屬的不滿情緒，產(chǎn)生過激言行，引發(fā)糾紛。

3.2 給病人進(jìn)行備皮、導(dǎo)尿操作時(shí)，未征得病人或家屬同意，暴露了隱私部位，侵犯病人的隱私權(quán)；

3.3 忽視相關(guān)陪護(hù)制度的告知；

4、與護(hù)理記錄有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題。

4.1 重做輕記，受傳統(tǒng)護(hù)理記錄模式影響，重操作，輕護(hù)理記錄，實(shí)施護(hù)理措施后不能及時(shí)記，對(duì)發(fā)生病情變化的觀察、護(hù)理效果記錄不全或漏記。

4.2 記錄缺乏?？铺攸c(diǎn) 有治療用藥的記錄，而缺乏對(duì)危重病人如何采取護(hù)理措施預(yù)防并發(fā)癥的記錄，或描述的與醫(yī)生不相吻合。

4.3 法律意識(shí)淡薄、病情記錄簡(jiǎn)單、漏時(shí)間、記錄的銜接性差，上班次有采取護(hù)理措施記錄，下班無護(hù)理效果記錄。

4.4 與急救藥品設(shè)備有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)不常用的儀器疏于管理，出現(xiàn)故障延緩搶救、治療，以及護(hù)士操作不熟練而引起糾紛。

4.5 與病區(qū)環(huán)境有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題 危險(xiǎn)品的管理及使用不當(dāng)，如氧氣、電源插座等檢查不及時(shí)造成操作不當(dāng)。

4.6 與健康教育有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題 由于臨床護(hù)理工作繁忙，使對(duì)病人的健康教育缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性、及時(shí)性。如脊柱骨折的病人需要絕對(duì)平臥硬板床，注意軸線翻身病員因各種原因未按要求執(zhí)行造成不良后果等。

4.7 與醫(yī)療費(fèi)用有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，由于醫(yī)療保險(xiǎn)體系的問題，病區(qū)經(jīng)常有欠費(fèi)現(xiàn)象，催費(fèi)的問題中不注意技巧，對(duì)所收費(fèi)用不能圓滿解釋，等都會(huì)導(dǎo)致糾紛。

三、防范醫(yī)療糾紛，規(guī)避骨科風(fēng)險(xiǎn)

1、加強(qiáng)患者安全教育 護(hù)理人員應(yīng)多與患者進(jìn)行交流溝通，告誡患者跌倒、墜床、壓瘡等威脅患者自身安全的危險(xiǎn)因素，防范于未然。同時(shí)使患者充分了解自身的病情以及將要進(jìn)行的治療方法，對(duì)手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)后的效果再三強(qiáng)調(diào)，在患者本人不能進(jìn)行有效溝通時(shí)與其家屬進(jìn)行溝通。

2、加強(qiáng)護(hù)理人員風(fēng)險(xiǎn)教育，提高安全意識(shí) 堅(jiān)持對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育，牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)法律、法規(guī)意識(shí)，提升對(duì)護(hù)理不安全的因素后果的認(rèn)識(shí)，護(hù)士能明確護(hù)患雙方的責(zé)、權(quán)、利。經(jīng)常利用晨會(huì)、交接班，或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)組織學(xué)習(xí)討論報(bào)紙、雜志上刊登的醫(yī)療糾紛，從中吸取教訓(xùn)，并針對(duì)科內(nèi)工作中的缺陷或患者不滿意的方面討論、分析并制定相應(yīng)的防范措施。

3、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，優(yōu)化護(hù)患關(guān)系 樹立“以人為本、以患者為中心”的服務(wù)思想，開展語言規(guī)范、溝通技巧、健康教育等知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)護(hù)患交流，正確保護(hù)病人的合法權(quán)益，多與病人和家屬交流，充分尊重病人的權(quán)利。認(rèn)真履行各種告知義務(wù)，讓病人享有知情同意權(quán)，以取得病人或家屬的理解和認(rèn)同?？剖遗淦溜L(fēng)，對(duì)暴露隱私部位的操作，應(yīng)進(jìn)行遮擋。注重做好健康教育，耐心解答病人的疑問，建立融洽友好的護(hù)患關(guān)系也是化解護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

4、加強(qiáng)?？茦I(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、護(hù)理書寫的指導(dǎo)，規(guī)范護(hù)理記錄 有針對(duì)性的進(jìn)行?？茦I(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的訓(xùn)練，對(duì)科內(nèi)搶救設(shè)備操作人人過關(guān)，請(qǐng)本科醫(yī)生作?？评碚撝R(shí)講課。規(guī)范化的護(hù)理文件既是患者獲得救治的真實(shí)反映，有是醫(yī)療糾紛處理中的重要法律依據(jù)，針對(duì)臨床護(hù)理文件方面普遍存在的缺陷，可通過晨會(huì)、例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式反復(fù)強(qiáng)調(diào)護(hù)理文件在舉證例置的重要性，并注意醫(yī)護(hù)溝通，記錄一致，護(hù)士長(zhǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

5、依法執(zhí)業(yè) 骨科護(hù)理過程中，其對(duì)象一般多為一些因車禍、燒燙等意外事件而進(jìn)行治療的病患，這些病患住院時(shí)間較多，恢復(fù)較慢，行動(dòng)不便，需要護(hù)理人員及時(shí)有效的護(hù)理。所以，在骨科疾病患者住院治療期間，要結(jié)合醫(yī)生的直接治療和護(hù)理人員的專業(yè)、專門和具有針對(duì)性的有效護(hù)理方式。護(hù)理行為必須符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持懂法、學(xué)法和用法相結(jié)合，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，明確自身的護(hù)理范圍與職責(zé)。

6、提升溝通技巧 骨科疾病的患者一定程度上會(huì)有一定的心理障礙，這就需要護(hù)理人員在日常護(hù)理過程中能夠使用專業(yè)的溝通技巧，開導(dǎo)和安慰病患。醫(yī)院可以根據(jù)實(shí)際情況定期開展科學(xué)知識(shí)的人文培訓(xùn)，將服務(wù)理念教育制度化，使護(hù)理人員提升溝通技巧，提高人際交往的溝通能力，在原則性基礎(chǔ)上靈活變通，與患者進(jìn)行病情通告與醫(yī)療效果及功能鍛煉指導(dǎo)時(shí)，特別要時(shí)刻注意與醫(yī)生保持一致，以免引起患者不必要的猜想和家屬的曲解。

7、加強(qiáng)搶救藥品、物品的管理，保證搶救物品的完好率，切實(shí)落實(shí)急救物品的管理制度，做到專人管理。對(duì)藥品定期清失效期批號(hào)，嚴(yán)禁混裝現(xiàn)象。

8、提供便捷查賬系統(tǒng)，堅(jiān)持按物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)病人查帳后提出的疑問，耐心解答，一旦發(fā)現(xiàn)多收費(fèi)，要如實(shí)退還并致歉，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不能報(bào)銷的費(fèi)用，應(yīng)預(yù)先告知病人，以免造成侵權(quán)而引發(fā)糾紛。

護(hù)理工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)服務(wù)與人的工作，它與人的身心健康息息相關(guān)，為了保障病人的醫(yī)療護(hù)理安全必須提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，作為骨科護(hù)士不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)?？浦R(shí)、技能，相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各種制度和操作規(guī)程，為病人提供更加安全、有序、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。