第一篇：XX鄉(xiāng)xx村社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)XX村社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施

方案

為大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我村社會(huì)建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效。根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，探索社會(huì)服務(wù)管理新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，圍繞社會(huì)矛盾化解，特殊人群服務(wù)管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、“兩新組織”服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等工作，探索社會(huì)管理創(chuàng)新“三項(xiàng)工程”、四大格局和三支隊(duì)伍建設(shè)、理順工作體制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，率先形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口、特殊群體和矛盾排查、化解的一體化、常態(tài)化規(guī)范化管理。群眾信訪案件明顯下降，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作取得實(shí)效，成立由支 1

部書記任組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

四、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)

1、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理“網(wǎng)絡(luò)化”工作。綜治維穩(wěn)工作站及時(shí)建立村社級(jí)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)的劃分網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)專門工作力量，指定專門負(fù)責(zé)人，將轄區(qū)以大型院落，集中住宿區(qū)等納入網(wǎng)格化管理。按照網(wǎng)格化管理要求，進(jìn)行登記造冊(cè)，納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理“責(zé)任化、綜合化、精細(xì)化、信息化、實(shí)效化”。

2、推進(jìn)社會(huì)組織管理“一體化”工程。對(duì)各類社會(huì)組織進(jìn)行統(tǒng)一登記，分類管理，及時(shí)掌握其活動(dòng)情況。配合相關(guān)職能部門，探索建立新形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理的體制機(jī)制、方法手段，落實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部安全穩(wěn)定法人責(zé)任制及社會(huì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)全覆蓋。健全和完善社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員聯(lián)系重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所工作制度。探索管理機(jī)制，逐人逐戶建立檔案信息庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查閱和信息化管理，有效解決非法設(shè)立活動(dòng)點(diǎn)，非法舉辦宗教培訓(xùn)班，未成年人入教等問題，確保實(shí)現(xiàn)合法活

動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范有序。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理體系，構(gòu)建“四大格局”，切實(shí)提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理水平

1、創(chuàng)新和加強(qiáng)科學(xué)化的社會(huì)服務(wù)管理體系。建立社會(huì)管理、綜合治理、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定四位一體的工作平臺(tái)，實(shí)行集中辦公。依托網(wǎng)絡(luò)化管理模式，在綜治維穩(wěn)工作站的統(tǒng)一指揮下，按照其職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)相關(guān)工作開展。

2、創(chuàng)新和加強(qiáng)立體化的社會(huì)治安防控體系。協(xié)助相關(guān)部門按照“大集中，大整合”的思路，制定轄區(qū)技防建設(shè)總體規(guī)劃。把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、少數(shù)民族群眾聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)納入轄區(qū)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，制定具體規(guī)劃方案。建立治安混亂地區(qū)和圖出治安問題排查整治常態(tài)化機(jī)制，定期開展治安隱患大排查，摸清底數(shù)，分析梳理治安突出問題，制定整治方案。建立完善應(yīng)急處置隊(duì)伍，防范處置預(yù)案和指揮機(jī)制。健全完善公共安全監(jiān)管機(jī)制，健全完善安全制度、措施和監(jiān)管機(jī)制，抓好轄區(qū)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期、不定期開展安全檢查工作。

3、創(chuàng)新和加強(qiáng)規(guī)范化的重點(diǎn)人員管理體系。規(guī)范建立人口管理體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理工作資源共享。協(xié)助相關(guān)部門大力推行外來人員居住證管理，探索建立房租憑、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、教育、社保、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通管理等內(nèi)容為一體的“一證通”，不斷完善居住證在外來人口參與社會(huì)建設(shè)方面的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰出租、誰負(fù)責(zé)、誰留宿誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)出租房屋實(shí)行分類

管理，做好登記備案工作，做到人來有登記，人走有注銷。建立相關(guān)部門參與就的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制，完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為和違法犯罪青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。建立在校生的法制輔導(dǎo)員制定，建立對(duì)服刑在教人員子女、留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛機(jī)制。積極推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建立“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無親可投）人員安置機(jī)制。建立社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機(jī)制。深入開展吸毒人員排查登記和管控工作。開展對(duì)重點(diǎn)人員的排查登記，堅(jiān)持定期排查、專人穩(wěn)控、嚴(yán)防漏管、失控。

4、創(chuàng)新矛盾化解體系，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。以推進(jìn)調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善“訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”等制度，實(shí)行工作站平臺(tái)與相關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛的無縫對(duì)接。在教育、醫(yī)療、交通事故、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域全面建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。深入推進(jìn)普法依法治理，深入開展普法宣傳教育，加強(qiáng)法律援助、法律服務(wù)和司法救助工作。落實(shí)矛盾糾紛排查化解人、財(cái)、物保障措施。

（三）配備社會(huì)管理輔助劑力量，建好“三支隊(duì)伍”，建立全民參與社會(huì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

1、建好社會(huì)志愿者隊(duì)伍。全面掌握轄區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)特長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域等情況，實(shí)施分層分類管理，規(guī)范各種形式的社會(huì)服務(wù)管理志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮人民群眾在維穩(wěn)信息、治安巡邏、人口管理、糾紛調(diào)處、法制宣傳等方面的積

極作用。

2、建好維穩(wěn)信息員隊(duì)伍。按照“公秘結(jié)合”原則，依托社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)，組建維穩(wěn)信息員隊(duì)伍。以公開的信息員隊(duì)伍由基層五員、五老組成（治安巡邏員、綜治工作人員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、信息聯(lián)絡(luò)員，老黨員、老干部、老職工、老戰(zhàn)士、老模范）為主體，以各單位內(nèi)部信息員為補(bǔ)充。

3、建好治安巡邏員隊(duì)伍。以村為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格為劃分，按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，建立治安巡邏隊(duì)伍；建立看樓護(hù)院隊(duì)、治安“紅袖標(biāo)”，開展義務(wù)治安聯(lián)防工作。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋內(nèi)容多，涉及領(lǐng)域廣，要高度重視，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在2012年人實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定工作目標(biāo)。

2、落實(shí)責(zé)任，制定方案。要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任制，研究制定具體工作方案，切實(shí)將工作責(zé)任、任務(wù)指示細(xì)化到人。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。鄉(xiāng)黨委政府將及時(shí)對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度。

4、充實(shí)力量，強(qiáng)化保障。要配齊專兼職的社會(huì)管理工作人員，確保有人干事。

2011年6月1日

第二篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案

**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案

按照市委組織部要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，加快推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)管理體制和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委2012年7月25日常委會(huì)議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會(huì)管理新模式。現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)**社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）解決遺留問題，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。

1、依法完成業(yè)主委員會(huì)換屆。由北街辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導(dǎo)小區(qū)居民提高自我管理能力，指導(dǎo)安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會(huì)換屆工作。

2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負(fù)責(zé)，北街辦配合，對(duì)小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進(jìn)行全面摸底，對(duì)管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國(guó)有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對(duì)公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會(huì)，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。

3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負(fù)責(zé)，住建局配合，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對(duì)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負(fù)責(zé)，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強(qiáng)**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。

（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績(jī)效評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團(tuán)組織、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動(dòng)態(tài)化”數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能、“全景化”街面實(shí)景視頻管理功能和“科學(xué)化”干部績(jī)效考評(píng)功能）。

1、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按期實(shí)施**社區(qū)“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。

2、由財(cái)政局負(fù)責(zé)，為“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財(cái)力支持。

3、由民政局負(fù)責(zé)，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)問題。

4、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。

5、由北街辦負(fù)責(zé)，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”。

6、由北街辦負(fù)責(zé)，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。

（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室，實(shí)現(xiàn)管理人文化。近年來，國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，特別是2012年春節(jié)前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對(duì)基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室。

1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“2012溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。

2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。

3、由文廣局負(fù)責(zé)，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團(tuán)體活動(dòng)，活躍居民文化生活。

（四）加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。建立以夯實(shí)基礎(chǔ)陣地、搭建平臺(tái)載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的精細(xì)化服務(wù)。

1、由組織部、民政局負(fù)責(zé)，北街辦配合，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆方案，指導(dǎo)**社區(qū)順利完成換屆工作。

2、由北街辦負(fù)責(zé)，對(duì)黨的建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、民生保障等工作進(jìn)行科學(xué)整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。

3、由城管局負(fù)責(zé)，對(duì)小區(qū)營(yíng)業(yè)門店門頭招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

4、由公安分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。

5、由北街辦負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局配合，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對(duì)小區(qū)公廁進(jìn)行維修，指導(dǎo)物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

三、實(shí)施步驟

**社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動(dòng)員工作，為試點(diǎn)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機(jī)構(gòu)，各責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際研究制定各自《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）全面實(shí)施，深入推進(jìn)（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，安排部署工作，明確責(zé)任分工，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，整章建制（10月21日至10月31日）。對(duì)社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，查缺補(bǔ)漏。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套科學(xué)合理的社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要意義，動(dòng)員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2、加強(qiáng)配合協(xié)作，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要高度重視試點(diǎn)工作，根據(jù)部門職責(zé)，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要圍繞社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展和人員到崗情況，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，影響整體工作進(jìn)展的責(zé)任單位及相關(guān)工作人員要嚴(yán)肅處理。

**社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年9月5日

第三篇：xx縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

xx縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照市縣的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，排查治理安全隱患，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快“平安xx”建設(shè)，“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

總結(jié)本局參與爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力在推進(jìn)安全生產(chǎn)基層管理組織建設(shè)、完善應(yīng)急管理保障體系、加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和日常檢查監(jiān)督制度等方面探索出新經(jīng)驗(yàn)、新做法，有效解決影響全縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展的問題，努力形成xx特色的安全監(jiān)管體系，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為xx率先和諧崛起服務(wù)。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的原則。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服 1

務(wù)之中，以服務(wù)促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會(huì)生活，注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。突出重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的綜合治理，運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

3、堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范安管理行為，確保社會(huì)管理依法有序運(yùn)行。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立 加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹力度，根據(jù)我縣具體情況和實(shí)際需要，遵照國(guó)家的立法準(zhǔn)則，加快我縣安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等事故調(diào)查處理法規(guī)規(guī)范，提高安全監(jiān)管人員的法律素質(zhì)和行政相對(duì)人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)依法治安。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故

進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、特種設(shè)備、冶金、電力、旅游、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)交通（水上）運(yùn)輸安全監(jiān)管，堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民用爆炸物品等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染 2

環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管和防治

在充分分析掌握我縣職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。建立和完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自律管理。積極在全縣開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，特別是針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)，把消除和減少行業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害作為重要內(nèi)容，落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)制度，要求企業(yè)按時(shí)、按要求、按內(nèi)容如實(shí)上報(bào)情況;落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為職業(yè)危害防治第一責(zé)任人制度，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，切實(shí)健全和落實(shí)行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康和安全，保證企業(yè)和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

（四）探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)調(diào)組織

針對(duì)企業(yè)與職工、企業(yè)與周邊居民、企業(yè)之間等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的與安全生產(chǎn)相關(guān)的矛盾和問題，在總結(jié)過去協(xié)調(diào)安全隱患整改、事故調(diào)查處理等工作中的經(jīng)驗(yàn)，探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)的協(xié)調(diào)組織。主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門的協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到有效銜接、行政順暢，形成化解矛盾糾紛的合力。充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用。主動(dòng)督促指導(dǎo)基層安辦，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。初步形成覆蓋安監(jiān)系統(tǒng)的社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局，努力把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng) 3

化信訪工作，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人定期接待群眾來訪制度。堅(jiān)持查辦工作制度，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示交辦的信訪問題，按照要求及時(shí)認(rèn)真查處，并按時(shí)限上報(bào)查處結(jié)果，對(duì)群眾來信來訪做到認(rèn)真調(diào)解件有著落，事事有回音。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。

以深化平安單位建設(shè)為重點(diǎn)，在本系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展平安家庭、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大干部職工和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)職工積極參與，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，并由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新工作的宣傳，并結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全生產(chǎn)知識(shí)講座、日常安全生產(chǎn)檢查，向廣大企業(yè)職工宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，使之深入人心，繼而帶動(dòng)全民積極主動(dòng)參與。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的召開會(huì)議，總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn)，研究問題，并接受縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組的督查指導(dǎo)。

第四篇：開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央、四川省、德陽市關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的部署，根據(jù)《中共什邡市委、什邡市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見》（什委發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，以及什邡市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會(huì)矛盾為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)管理為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，以信息化建設(shè)為手段，以創(chuàng)新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進(jìn)社會(huì)管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社會(huì)管理的能力水平，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億財(cái)政、全國(guó)百強(qiáng)”目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、工作措施

始終堅(jiān)持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根基，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善社會(huì)管理格局，更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，在開發(fā)區(qū)逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)民生建設(shè)，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實(shí)施民生工程。繼續(xù)加大民生投入，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等民生工程，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。要充分利用災(zāi)后重建成果，管好用好公共服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)群眾提供高水平的公共服務(wù)。三是要大力加強(qiáng)就業(yè)、社保工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加社會(huì)就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；切實(shí)做好拆遷農(nóng)戶、企業(yè)職工的養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障工作，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)救助，不斷完善社會(huì)保障體系，逐步提高開發(fā)區(qū)社會(huì)保障水平。

（二）堅(jiān)持源頭治理，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制和利益相關(guān)方參與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求。三是要認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在開發(fā)區(qū)各領(lǐng)域全面落實(shí)。四是要完善“大調(diào)解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（三）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基礎(chǔ)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)社會(huì)管理和服務(wù)工作，為群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務(wù)平臺(tái)。把開發(fā)區(qū)統(tǒng)遷安置區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，建立村級(jí)綜合服務(wù)站，采用政府購買服務(wù)的方式，按人口比例聘請(qǐng)一批社會(huì)工作者，建立“網(wǎng)格化”的社會(huì)管理模式，建立“權(quán)隨責(zé)走”的工作體制和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障體制，確保基層社會(huì)管理和服務(wù)有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮基層群眾團(tuán)體和自治組織在參與社會(huì)管理和服務(wù)中的重要作

用，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，把統(tǒng)遷安置區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，健全社會(huì)公共安全管理機(jī)制。要圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，推動(dòng)建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全管理機(jī)制。一是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)綜合防范體系，綜合發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是要完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和群防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個(gè)安置區(qū)、企業(yè)內(nèi)部，延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)域交界處，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。三是要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。要完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)機(jī)制。一是開發(fā)區(qū)派出所要建立實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行居住證制度，把對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。二是要完善對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務(wù)；落實(shí)刑釋解教人員必送必接機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其更好地融入社會(huì)；積極建立開發(fā)區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍，完善工作制度，減少重復(fù)違法犯罪現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)；組織有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，努力促使其成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。

（六）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，健全對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理服務(wù)機(jī)制。一是要明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。二是要推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，堅(jiān)持依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。三是要配合市級(jí)相關(guān)部門建立境外組織在什活動(dòng)的管理機(jī)制，保護(hù)其正當(dāng)交流和合作，堅(jiān)決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅(jiān)持管用結(jié)合，健全對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制。一是要落實(shí)開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，加快形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。二是要配合網(wǎng)管部門健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處置能力。三是要大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)村級(jí)管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發(fā)區(qū)特色的社會(huì)管理服務(wù)體系。四是要積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

（八）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，健全思想道德建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷鞏固開發(fā)區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“全民素質(zhì)工程”，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（九）構(gòu)建村級(jí)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)管理服務(wù)創(chuàng)新。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力縱深推進(jìn)，完善運(yùn)行模式，創(chuàng)新保障機(jī)制。要進(jìn)一步制定完善規(guī)范、強(qiáng)化部門協(xié)同、搞好上下聯(lián)動(dòng)，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區(qū)單元化管理機(jī)制，確保有事可做。要在保持現(xiàn)有管理體制和村（安置區(qū)）布局不變的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個(gè)村（安置區(qū)）細(xì)分成若干個(gè)管理單元，建立“村（安置區(qū)）——村民小組——院落”三級(jí)管理單元。把社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)整合延伸到村（安置區(qū)），分解細(xì)化到管理單元和人頭，并明確工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．建立管理服務(wù)人員保障機(jī)制，確保有人做事。以村（安置區(qū)）、組干部為主體，實(shí)行一崗多責(zé)、職責(zé)包

干，全權(quán)負(fù)責(zé)本管理單元矛盾糾紛調(diào)處、流動(dòng)人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等管理服務(wù)工作。突出村級(jí)自治，建立專兼職的社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍，通過他們組織群眾參與社會(huì)管理事務(wù)，辦理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。由開發(fā)區(qū)拆遷安置部和社會(huì)事務(wù)管理部共同組織義工和志愿者，參與三級(jí)管理單元管理，協(xié)助做好相關(guān)輔助性工作。對(duì)村級(jí)信息員等相對(duì)固定、要求較高的崗位，采取服務(wù)外包的方式，向勞務(wù)公司購買服務(wù)，既保障工作需要、解決就業(yè)問題，又減輕管委會(huì)的后續(xù)壓力。對(duì)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目以及部分公益性服務(wù)項(xiàng)目，采取購買服務(wù)的方式來實(shí)施，保證服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)，也讓村干部能有更多的時(shí)間和精力抓綜合管理服務(wù)工作。

3．建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，確保有錢做事。要對(duì)村（安置區(qū)）管理服務(wù)方面的資金進(jìn)行整合打捆、統(tǒng)一安排，集中用于村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)工作，確保村級(jí)管理服務(wù)工作有經(jīng)費(fèi)保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會(huì)管理資源為關(guān)鍵點(diǎn)，形成黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理新格局。按照完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局要求，開發(fā)區(qū)黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會(huì)的能力。管委會(huì)要認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型開發(fā)區(qū)建設(shè)，健全職責(zé)體系，形成管委會(huì)職能部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合的社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。要充分調(diào)動(dòng)各類群眾組織、自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與社會(huì)管理的積極性，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，形成黨工委和管委會(huì)與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，動(dòng)員組織群眾依法、理性、有序地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。在完善社會(huì)管理工作格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，管委會(huì)負(fù)責(zé)是保證，社會(huì)協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)服務(wù)職能，加快建立社會(huì)管理重心下移的新機(jī)制。要緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。要成立社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足工作需要。建立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的考評(píng)體系，充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)開發(fā)區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（三）以創(chuàng)新靈江村管理服務(wù)為切入點(diǎn)，走出一條以村級(jí)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。要堅(jiān)持從村級(jí)抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強(qiáng)社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，努力走出一條以村級(jí)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。要強(qiáng)化村級(jí)自治和服務(wù)功能，健全新型村級(jí)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)村民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，把靈江村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要以村級(jí)管理為平臺(tái)，充實(shí)和整合基層力量，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍等各類社會(huì)力量的作用，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

（四）以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)為著眼點(diǎn)，開創(chuàng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的新局面。社會(huì)管理創(chuàng)新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既抓住社會(huì)管理創(chuàng)新中的重點(diǎn)問題，集中力量、攻堅(jiān)克難，取得成功經(jīng)驗(yàn)；又善于把單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)集成為體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中要注意把“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)到面、由分到合，形成全面推進(jìn)、整體發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（五）健全機(jī)制，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作見成效、出經(jīng)驗(yàn)。一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立開發(fā)區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負(fù)責(zé)同志要用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)管理工作，認(rèn)真研究解決社會(huì)管理中的重大問題。要明確工作職責(zé)，細(xì)化工作《時(shí)間表》和《路徑表》，力爭(zhēng)用一年半的時(shí)間基本完成工作方案所確定的目標(biāo)任務(wù)。二是要建立健全保障機(jī)制。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)管理的投入。三是要建立健全考核督導(dǎo)機(jī)制。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨工委目標(biāo)、管委會(huì)績(jī)效，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的成效與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤。要建立社會(huì)管理統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建立社會(huì)管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，確保社會(huì)管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的主要做法

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的主要做法

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，多次開會(huì)討論研究，依我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開了動(dòng)員大會(huì)，試點(diǎn)工作已在我鎮(zhèn)全面展開。

二、在原信訪辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，組建了綜治信訪維穩(wěn)工作中心，除履行信訪辦的職責(zé)外，增加了聯(lián)合接訪，現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供扶貧、低保、法律服務(wù)、城建管理、土地承包、爭(zhēng)議仲裁等新服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府賦予“中心”交辦轉(zhuǎn)辦、調(diào)處調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況通報(bào)等權(quán)能，“中心” 對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“一站式”辦公。在充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組、中心戶長(zhǎng)四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)作用的同時(shí)，還把老黨員、老年人等 “五老”組織起來，鼓勵(lì)他們積極參與到收集反映社情民意、預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中來。年初以來，共排查矛盾糾紛30起，調(diào)處30起，調(diào)結(jié)信訪案件4件。

三、創(chuàng)新決策程序。在原有村級(jí)事務(wù)管理實(shí)行“六步工作法”的基礎(chǔ)上，又增加了“一審”。即對(duì)“六步工作法”做出的決議，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審核，有效推進(jìn)了村級(jí)組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)了村級(jí)組織的民主管理，避免了因決策失誤而引發(fā)矛盾糾紛和上訪事件。通過 “ 六步加一審” 的工作方

法，把涉及群眾切身利益的事情全部交給群眾自己議、自己定、自己干，群眾的意愿得到充分反映，一些長(zhǎng)期無法解決的“老大難”問題得到了妥善解決，從源頭上預(yù)防了不穩(wěn)定因素的發(fā)生，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

四、在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。我們把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以金禾實(shí)業(yè)有限公司和福元食品有限公司為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)已初步形成；在養(yǎng)豬、蛋雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、棚菜種植、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均收入逐年提高。，建設(shè)新農(nóng)村共創(chuàng)平安鎮(zhèn)的積極性空前高漲。

五、在原有“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子幫教的基礎(chǔ)上，我們又協(xié)調(diào)民政、社保等有關(guān)部門，實(shí)行“多幫一”的幫教措施，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理工作。目前，全鎮(zhèn)刑釋解教的20人，在生產(chǎn)、生活上都得到了妥善安置，重新犯罪率下降，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在組建社區(qū)矯正辦公室的同時(shí)，各村也成立了矯正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行村書記負(fù)總責(zé)責(zé)任制。因人制宜，制定矯正方案，努力使之學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)接觸、學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)融入，成為對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)任、有貢獻(xiàn)的人。

六、在原街面治安巡邏的基礎(chǔ)上，又增加了治安防范新措施。一是加強(qiáng)宣傳。在轄區(qū)公共場(chǎng)所懸掛橫幅、張貼防盜小知識(shí)等宣傳品，組織工作人員、志愿者到居民家中宣傳防

盜常識(shí)。二是充分發(fā)揮治保會(huì)，調(diào)委會(huì)和群防群治組織作用，加強(qiáng)巡邏，增強(qiáng)防范能力，做到無失控場(chǎng)所和部位。三是落實(shí)“以證管人”、“以房管人”的流動(dòng)人口治安防范措施。治安、刑事案件明顯下降，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

工作中存在的問題。一是還存在政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，群眾一些訴求解決不及時(shí)等；二是部分干部處理解決問題的方法、水平和業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高。

下一步的工作打算：一是在做好管理創(chuàng)新工作的同時(shí)，加強(qiáng)理論研究，形成理論成果，用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是加強(qiáng)宣傳，及時(shí)將工作開展情況進(jìn)行報(bào)道，營(yíng)造開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。三是進(jìn)一步完善受理和調(diào)處機(jī)制，確保群眾各種利益訴求都能得到及時(shí)有效解決。四是統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，要以開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、校園周邊環(huán)境整治、政法隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)工作，尤其要在薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，在開拓創(chuàng)新上下工夫。

五峰鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2011年5月20日