第一篇：瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案

瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村

社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實喻寺鎮(zhèn)黨委、政府對社會管理創(chuàng)新工作的整體部署和要求，深入推進我村社會管理創(chuàng)新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定，加快我村的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，結(jié)合瀘縣喻委發(fā)

【2011】20號文件要求，從我村實際出發(fā)，就深入開展社會管理創(chuàng)新工作特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，服務(wù)為先，項目帶動、建設(shè)先行，強基固本，依法管理，進一步解放思想，勇于實踐，推進社會管理理念，政策體系，體制機制和方法手段創(chuàng)新，全面提升我村的社會管理科學(xué)化、規(guī)劃化、制度化水平，為加快現(xiàn)代化、建設(shè)新雙盟營造和諧、安定、有序的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)綜治辦具體指導(dǎo)，與派出所密切配合，各片村干部在做好其他各項工作的同時，認(rèn)真抓好本村防火、防盜、非法宗教、吸毒、酒后鬧事等社會治安問題，妥善解決鄰里矛盾糾紛，及時向上級匯報治安信息等，以實現(xiàn)最大限度地預(yù)防、控制、減少違法犯罪的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了此項社會管理創(chuàng)新工作的更好開展，我村專門成立了村綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記劉樹高擔(dān)任組長，主任張開蓉任副組長，張仁義、先友平、王

一、黃烈平擔(dān)任組員，各村民小組積極參與，明確專人負責(zé)此項工作。

四、加強宣傳

首先，大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不斷增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚，利用多種宣傳途徑揭露犯罪手段和騙術(shù),教育村民增強自我保護意識。其次，宣傳對打擊兩搶一盜犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感和多發(fā)性犯罪活動所取得的階段性成果，震懾犯罪。

五、活動內(nèi)容和形式

1、定時召開社會管理創(chuàng)新成員領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析目前形勢，制定相關(guān)方案、制度。

2、召開黨員大會、村民代表大會、小組會、綜治、調(diào)解工作會議，由黨總支書記宣講本村、本鎮(zhèn)綜治形勢,學(xué)習(xí)有關(guān)綜治政策。

3、結(jié)合當(dāng)前工作，聘請鎮(zhèn)綜治辦主任舉辦一次義務(wù)綜治員培訓(xùn)活動。

4、在村主要路口懸掛綜治宣傳橫幅和標(biāo)語，組織舉辦一期社會管理創(chuàng)新活動的墻報或圖片展覽。

六、工作步驟

我村試點工作計劃兩年（從2011年7月至2012年12月），分三個階段完成：

(一)動員部署階段（2011年8月—2011年9月）。

成立社會管理創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定《喻寺鎮(zhèn)興隆村社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案》，召開社會管理創(chuàng)新動員大會結(jié)合實施方案要求，制定切實可行的創(chuàng)新措施，形成具體可操作的工作方案和辦法。

(二)實施推進階段（2011年10月—2012年8月）。

在鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，深入開展社會管理創(chuàng)新工作。村社會管理創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)各類各項工作的組織落實。

(三)總結(jié)提高階段（2012年9月—2012年12月）。

及時總結(jié)經(jīng)驗，召開社會管理創(chuàng)新試點工作總結(jié)會，研究建立長效機制。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。對此項工作高度重視、周密部署，要從人力、物力、財力上給予大力支持，特別要切實落實好綜治經(jīng)費。

2、要把此次社會管理創(chuàng)新活動與矛盾糾紛、突出治安問題、不穩(wěn)定因素的排查工作相結(jié)合。在排查整治活動中，通過典型案件,以案釋法，以案促教，增強宣傳教育的效果。

3、要此次社會管理創(chuàng)新活動活動與“平安家庭”創(chuàng)建活動相結(jié)合。通過宣傳，踐行活動，提高廣大干部的群眾工作能力，進一步密切黨群、干群關(guān)系,樹立黨和政府的良好形象。

第二篇：四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村簡介

四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村

簡介

四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村與趙南村、周堰村相鄰，喻遠公路貫穿全村，由原來的中山村、茯苓村合并而成，轄9個村民小組，全村幅員面積5.273平方公里，其中耕地面積2447畝，總戶數(shù)1171戶，總?cè)丝?158人，實有勞動力2718人，年輸出務(wù)工人員1100余人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療點4個、2010年全面完成了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，全村60周歲以上老年人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。自籌資金興建農(nóng)貿(mào)市場1個，集體經(jīng)濟年收入5萬元，2010年農(nóng)民人均收入5135元.村內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，緊鄰瀘州遠大煤業(yè)有限公司、紅旗煤礦、玉興煤業(yè)、河溝口煤礦、桐林煤礦等縣屬、鎮(zhèn)屬骨干企業(yè)。村內(nèi)水源豐富，瀘縣第一大河瀨溪河流經(jīng)本村范圍，村內(nèi)已有規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖戶10多戶。興隆村榮獲：瀘縣縣級文明新村、瀘縣先進基層黨組織、瀘縣五好村黨總支、瀘縣村民自治模范村、瀘縣敬老模范村、喻寺鎮(zhèn)五好黨總支等榮譽稱號。興隆村村級網(wǎng)站已開通，網(wǎng)址：http://xinglong.108cun.com。希望大家能對本村網(wǎng)站的建設(shè)多提意見和建議。使村級網(wǎng)站能成為與廣大朋友交流的平臺，促進我村新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：英買力鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案(新)修訂

英買力鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作

實施方案

社會管理創(chuàng)新是提升社會建設(shè)效能、效率的重要途徑，是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，隨著改革開放步伐不斷加快，社會建設(shè)任務(wù)日趨繁重，我鎮(zhèn)社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合實際，對推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、地縣三級干部會議、縣委十屆十六次全會精神，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、上水平”的總體要求，以服務(wù)英買力鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機制，形成整體合力，全面提升社會管理創(chuàng)新水平，為維護社會長治久安、保障人民安居樂業(yè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，努力實現(xiàn)社會管理的理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新和督查考核創(chuàng)新，建立起全方位、動態(tài)化社會管理工作體系，積極搭建社會管理服務(wù)新平臺，突出以重點人員的幫教轉(zhuǎn)化和鎮(zhèn)街道市場秩序整治為重點，打牢維護社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，營造良好社會氛圍。自覺把社會管理創(chuàng)新臵于全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中，圍繞中心，服務(wù)大局，精心組織，扎實推進。堅持以人為本，服務(wù)群眾，把人民群眾滿意作為社會管理創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)，寓管理于服務(wù)之中，切實保障和改 善民計民生。堅持理論創(chuàng)新，實踐創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索社會管理新模式新方法，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求。堅持求真務(wù)實，注重實效，突出重點，打造亮點，抓好典型，整體推進，在高起點上全面提升我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新水平。

三、組織機構(gòu)

成立英買力鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對社會管理創(chuàng)新綜合試點工作進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督導(dǎo)，其成員組成為：

組 長：劉同友（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：居買〃達吾提（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

翁建軍（鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記）努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）艾熱提〃阿合尼牙孜（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大主席）

成 員：代林春（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）吳 瑋（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）龔偉國（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）高梅欽（鎮(zhèn)黨委委員、組織干事）巴哈爾古麗〃依米提（鎮(zhèn)黨委委員、宣傳干事）塔依爾〃艾合買提（鎮(zhèn)黨委委員）斯拉吉丁〃買買提（副鎮(zhèn)長）瑪依楠木〃依明（鎮(zhèn)長助理）依米提〃塞皮（鎮(zhèn)長助理）亞森〃買買提（鎮(zhèn)長助理）艾買爾〃亞庫普（鎮(zhèn)長助理）羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）吐爾遜（鎮(zhèn)工商所所長）艾木都拉〃依米提（鎮(zhèn)司法所所長）艾力艾山（鎮(zhèn)中心校校長）司馬義〃依布拉音（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）艾海提〃亞森（鎮(zhèn)供電所所長）圖爾洪〃克然木（鎮(zhèn)廣播站站長）熱扎克〃買買提（鎮(zhèn)計生辦主任）努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮(zhèn)民政辦主任）艾則孜〃熱合曼（鎮(zhèn)勞保所所長）努日曼古麗〃依斯馬義（鎮(zhèn)婦聯(lián)主席）劉紅光（鎮(zhèn)黨政辦秘書）劉 紅（鎮(zhèn)黨政辦秘書）蘇 柳（鎮(zhèn)紀(jì)檢干事）

工作職責(zé)：一是傳達貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)、沙雅縣社會管理創(chuàng)新相關(guān)文件精神。二是制定英買力鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作實施方案，全面安排部署我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作。三是對社會管理各項目標(biāo)任務(wù)進行責(zé)任分工，把任務(wù)落實到具體執(zhí)行單位。四是加大督查、檢查、指導(dǎo)力度，定期檢查鎮(zhèn)直各單位社會管理目標(biāo)任務(wù)完成情況。五是督促鎮(zhèn)直各單位鞏固、健全、完善社會穩(wěn)定工作長效機制，并及時總結(jié)鎮(zhèn)直各單位好的經(jīng)驗做法，相互交流、互相學(xué)習(xí)，不斷提高社會管理創(chuàng)新水平。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由努爾買買提〃吐迪同志兼任，負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作。下設(shè)單項社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體組成及工作職責(zé)如下：

（一）社會矛盾預(yù)防和化解組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）成 員：乃買提〃艾海提（鎮(zhèn)信訪干事）亞森〃尼亞孜（鎮(zhèn)武裝干事）

托合提〃艾則孜（鎮(zhèn)武裝干事）喀哈爾〃阿布拉（鎮(zhèn)綜治干事）陳彥東（鎮(zhèn)綜治干事）唐 麗（鎮(zhèn)綜治干事）向 倫（鎮(zhèn)精神文明干事）

工作職責(zé)：一是完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。認(rèn)真落實《沙雅縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項實施辦法（試行）》，重點抓好落實重大社會決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則，以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域為重點，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，有效防范和化解社會矛盾。二是構(gòu)建多方聯(lián)動的基層社會矛盾調(diào)解工作體系。加強基層社會矛盾調(diào)解工作，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的工作體系，建立健全專業(yè)性調(diào)解組織，完善依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機制。三是全面推進基層綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)。建立信訪工作三級接訪下訪工作新格局。重點抓好制定落實我鎮(zhèn)信訪工作三級接訪、三級下訪實施意見，暢通鎮(zhèn)、村、組三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實意辦實事、解難題，維護群眾合法權(quán)益。落實涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項活動部署，抓好積案集中清理工作。落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，制定工作措施，明確辦結(jié)期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導(dǎo)教育到位、責(zé)任查究落實到位、困難幫扶救助到位、復(fù)查復(fù)核工作到位，直至當(dāng)事人息訴罷訪。四是深化村服務(wù)管理工作。重點抓好制定落實創(chuàng)新村服務(wù)管理模式的實施意見，建立健全村服務(wù)管理組織，探索服 務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，組織開展平安村創(chuàng)建活動，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。五是建立社會治安重點地區(qū)排查整治長效機制。實行鎮(zhèn)、村、組分級排查、三級整治，把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快改造建設(shè)步伐，健全基層組織，擴大管理覆蓋，延伸社會服務(wù)。六是推進社會治安防控體系建設(shè)。有效整合社會資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動態(tài)治安防控體系。制定落實改進和創(chuàng)新安保工作的實施意見，加強管理，強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。七是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理。加強對互聯(lián)網(wǎng)運營單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所的安全監(jiān)管，建立健全各項機制。八是健全社會組織管理服務(wù)體系。完善組織分類管理制度，加強日常監(jiān)管。建立由民政、派出所等部門對社會組織管理的內(nèi)部會商機制。九是加大對重點工程項目的司法保障力度。對我鎮(zhèn)的重點工程項目進行跟蹤服務(wù)、定點聯(lián)系、主動銜接，開辟服務(wù)快速通道，深入工程項目一線和周邊地區(qū)提供司法服務(wù)和治安保障，營造支持經(jīng)濟建設(shè)的良好氛圍。（鎮(zhèn)綜治辦牽頭、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位配合）

（二）鎮(zhèn)街道及巴扎秩序整治組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼依米提（鎮(zhèn)派出所所長）

吐爾遜（鎮(zhèn)工商所所長）司馬義〃依布拉音（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）圖爾洪〃克然木（鎮(zhèn)廣播站站長）

成 員：亞森〃尼亞孜（鎮(zhèn)武裝干事）

托合提〃艾則孜（鎮(zhèn)武裝干事）喀哈爾〃阿布拉（鎮(zhèn)綜治干事）陳彥東（鎮(zhèn)綜治干事）唐 麗（鎮(zhèn)綜治干事）李 鵬（鎮(zhèn)宣傳干事）

工作職責(zé)：全面提升鎮(zhèn)街道、市場、交通安全管理水平。明確分工，充分發(fā)揮職能站所職責(zé)，積極開展檢查監(jiān)督工作，加大街道、市場管理力度，營造整潔有序的環(huán)境；宣傳不允許亂貼亂畫、亂扯亂掛、搞店外經(jīng)營和流動攤點；不允許破壞交通、綠化、亮化、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，并深入開展交通安全宣傳教育，強化道路交通管理，完善交通安全設(shè)施，加大執(zhí)法力度，探索科學(xué)管理、規(guī)范管理、文明管理的方法途徑，保持安全暢通的交通秩序。（鎮(zhèn)綜治辦牽頭、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位配合）

（三）重點人員幫教轉(zhuǎn)化和管理組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：艾木都拉〃依米提（鎮(zhèn)司法所所長）

羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）艾則孜〃熱合曼（鎮(zhèn)勞保所所長）努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮(zhèn)民政辦主任）

成 員：托合提〃巴拉提（鎮(zhèn)民政辦干事）司法所工作人員

工作職責(zé)：(1)定期對特殊群體開展摸排查。每年定期對刑釋解教人員、“7〃5”解脫人員、涉毒人員、精神病患者、社會閑散人員、流浪 “三無人員”(無固定職業(yè)、無固定住所、無穩(wěn)定收入來源)和重點青少年 “六類”特殊群體集中開展排查梳理行動，適時摸清底數(shù)，逐人建卡立檔;并納入教育管控范圍，切實做到行知去向、動知軌跡。(刑釋解教 人員、“7〃5”解脫人員、由鎮(zhèn)司法所牽頭，派出所、民政辦、婦聯(lián)、團委等部門配合;社會閑散人員、流浪“三無人員”由鎮(zhèn)民政辦牽頭;派出所、工商所等部門配合;重點青少年由鎮(zhèn)團委牽頭，派出所、司法所、民政辦、婦聯(lián)等單位配合)(2)強化對特殊群體動態(tài)管控。各村委會要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、資源共享”的原則，充分依托公安信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊建立完善。“六類”特殊群體信息庫，做到實時錄入，及時更新、信息共享、有效管控。要探索建立教育轉(zhuǎn)化、跟蹤服務(wù)、定期回訪等銜接機制，嚴(yán)格落實在教育、轉(zhuǎn)化、管理等各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任，制定管控計劃，建立幫教管控小組，落實 “一人一方案、一組包一人”等管控幫教措施，努力做到無縫對接、不留盲點、有效管控、順利轉(zhuǎn)化。(鎮(zhèn)派出所牽頭，司法所、勞保所、民政辦、婦聯(lián)、團委等單位配合)(3)對特殊群體實施分類教育管控。要充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)作用，針對特殊群體的不同特點，探索教育管控措施，落實教育管控責(zé)任。對社會閑散人員要實施必要的社會救助。同時，戶籍所在地要加強管控教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有條件的可建立過渡性安臵基地，逐步解決他們的基本生存條件和能力;建立刑釋解教人員有效管控、幫教、安臵銜接機制，幫助他們解決就業(yè)和生活困難，使他們順利回歸社會； 落實“7〃5”解脫人員管控措施，確保不失控、不脫管、落實涉毒人員、少年犯、老年犯、過失犯等輕微違法犯罪人員社區(qū)矯正工作，減少其重新違法犯罪;把重點青少年、流浪兒童送到專門學(xué)校和兒童福利院、救助站進行思想道德教育和職業(yè)技木培訓(xùn)，使他們成為社會有用之人;經(jīng)常性地開展對服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童的幫扶救助關(guān)愛行動，使其不失落、不失管;不失學(xué);把容易肇事肇禍的精神病患者及時送到康復(fù)醫(yī)院進行管控治療，減少肇事肇禍對社會造成的危害。發(fā)揮村(社區(qū))在特殊人群管理中的作用，成立專門機構(gòu)負責(zé)管理、教育特殊人群，使其感受到溫暖，防止青少年犯罪和刑釋解教重新犯罪。(鎮(zhèn)民政辦牽頭，派出所、司法所、勞保所、婦聯(lián)、團委等單位配合)(4)積極開展社會心理咨詢服務(wù)工作。逐步培養(yǎng)和建立專群結(jié)合的社會心理咨詢服務(wù)隊伍，通過設(shè)立心理咨詢服務(wù)站、服務(wù)熱線、結(jié)對幫扶等多種措施，有針對性地解決各類人群，特別是 “六類”特殊群體和空巢老人、殘疾人的心理問題，擴大心理健康服務(wù)覆蓋面。通過心理關(guān)懷、情感慰藉、上門服務(wù)、生活照料、生活救助，最大限度地減少社會不穩(wěn)定、不安全、不和諧因素。(鎮(zhèn)衛(wèi)生所牽頭，派出所、司法所、勞保所、民政辦、婦聯(lián)、團委等單位配合)

（四）宗教事務(wù)管理組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）

阿迪力江〃吐拉普（鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)民宗干事）

成 員：努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮(zhèn)民政辦主任）

努日曼古麗〃依斯馬義（鎮(zhèn)婦聯(lián)主席）圖爾洪〃克然木（鎮(zhèn)廣播站站長）王明霞（鎮(zhèn)黨建干事）阿布力提普〃亞森（鎮(zhèn)黨建干事、團委書記）克然木〃吾斯曼（鎮(zhèn)黨建干事）

工作職責(zé)：(1)依法做好宗教事務(wù)管理工作。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于依法處理非法宗教活動的意見》和自治區(qū)“兩院兩廳”下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊利用宗教進行違法犯罪活動的意見》以及地區(qū)下發(fā)的《關(guān)于進一步加強宗教工作的實施意見》，全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅持獨立自主自辦的原則;積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，使其成為加強社會管理、構(gòu)建和諧社會的積極因素。(鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦牽頭、派出所、司法所、民政辦等單位配合)(2)健全完善宗教事務(wù)綜合管理體制。要建立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安、教育、民政、婦聯(lián)、共青團等部門參加的宗教事務(wù)管理工作體制，各村委會依托綜治工作中心，強化對宗教事務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過深入開展“平安宗教活動場所”創(chuàng)新“雙五好”評比活動，進一步加大對宗教事務(wù)管理力度;旗臶鮮明地保護信教群眾的合法權(quán)益，堅決制止和取締地下教、講經(jīng)點(班)、私帶“搭里甫”、零散朝覲和跨區(qū)流動傳教等非法宗教行為，全面清理和查繳政治類、宗教類非法出版物，嚴(yán)厲打擊“伊扎布特”?！耙良亍钡茸诮虡O端勢力和利用宗教進行的各種違法犯罪活動。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所和與宗教教職人員談話制度，不斷提高依法加強對宗教事務(wù)管理的水平。(鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦牽頭、派出所、司法所等單位配合)(3)建立健全宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素排查管控機制。加大宗教人士、宗教活動和宗教場所管控力度，不斷提高對清真寺、伊協(xié)、經(jīng)文學(xué)校以及宗教教職人員的管理水平，提升對有宗教極端思想、行為的人和宗教網(wǎng)站及宗教音像書籍、制品的管控能力，定期開展對非法宗教活動、非法教、講經(jīng)人員摸排查控工作，實行分級分類管控。健全宗教領(lǐng)域情報信息預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處臵宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定苗頭徹底鏟除“三股勢力”滋生蔓廷、滲透破壞的土壤和條件。(鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦牽頭、派出所、司法所、鎮(zhèn)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組配合)(4)加強愛國宗教人士隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實基層黨組織推薦宗教人士制度，不斷完善落實愛國宗教人士的聘用、管理、培訓(xùn)、生活照顧等制度，做好 “伊協(xié)”自身建設(shè)和宗教人士年終考核，努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣，群眾中有威信、關(guān)鍵時刻起作用的愛國宗教人士和骨干 力量，井讓他們在社會管理尤其是宗教事務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。按照要求，嚴(yán)格規(guī)范宗教界人士講經(jīng)和解經(jīng)工作。積極引導(dǎo)宗教界人士把教義中含有和平、團結(jié)、愛國的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，抵制和消除宗教極端思想的影響，在宗教人士和信教群眾中樹立具有中國特色而又符合宗教基本教義的、適應(yīng)時代發(fā)展的、健康的宗教觀念，以寬容和理性的態(tài)度正確對待信仰差異，尊重其他宗教的信仰特點和活動禮儀，維護其他群眾不信仰宗教的權(quán)利，相互團結(jié)彼此友愛，努力形成信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間的和睦相處、和諧共存的良好局面。(鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦牽頭，派出所等單位配合)

（五）流動人口服務(wù)管理組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）成 員：艾則孜〃熱合曼（鎮(zhèn)勞保所所長）

努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮(zhèn)民政辦主任）熱扎克〃買買提（鎮(zhèn)計生辦主任）托合提〃巴拉提（鎮(zhèn)民政辦干事）

派出所所有干警、協(xié)警

工作職責(zé)：(1)完善流動人口服務(wù)管理體系。認(rèn)莫貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》和地區(qū)綜治委《關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的實施意見》（阿地社綜發(fā)?2010?5號），建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門協(xié)調(diào)推進、公安機關(guān)主抓，全社會共同參與的流動人口服務(wù) 管理工作格局和 “屬地管理、分工負責(zé)”的工作體系，把流動人口納入本地社會城鄉(xiāng)一體化管理范圍和公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“誰主管誰負責(zé)”、“誰用工誰負責(zé)”、“誰出租誰負責(zé)”的要求，更新管理理念，改變管理方式，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式。建立流動人口服務(wù)管理跨區(qū)域聯(lián)動機制，為流動人口提供就業(yè)政策、法律咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記和計劃生育技術(shù)等服務(wù)，使流動人口享受市民化待遇、親情化服務(wù)和人性化管理。積極維護流動人廣合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵善流動人口合法權(quán)益的各種違法犯罪活動。(鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理由派出所牽頭，民政辦、勞保所、衛(wèi)生院、工會、婦聯(lián)、計生辦等有關(guān)單位配合)（2）積極推動戶籍改革和居住證政策。積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記的戶籍管理制度改革，逐步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。循序推廣以居住登記和居住證為核心的 “一證通”制度，為流動人口自由遷徒、融入當(dāng)?shù)厣鐣蛲ㄖ贫韧ǖ?。根?jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步為流動人口在職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療保險、生活居住等提供與本縣居民大致的服務(wù)保障，使流動人口不僅成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的力量，也要成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享群體。(鎮(zhèn)政府辦公室牽頭、綜治辦，派出所、民政辦、勞保所、計生辦等 有關(guān)單位配合)

（六）社會治安重點區(qū)域排查整治工作組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）成 員：艾則孜〃熱合曼（鎮(zhèn)勞保所所長）

努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮(zhèn)民政辦主任）熱扎克〃買買提（鎮(zhèn)計生辦主任）托合提〃巴拉提（鎮(zhèn)民政辦干事）

派出所所有干警、協(xié)警

各村治保主任、維穩(wěn)小隊長

工作職責(zé):(1)明確重點。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)《關(guān)于進一步加強社會治安重點地區(qū)集中整治工作的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)治安問題和政治穩(wěn)定相互交織、密不可分的特點，把綻穩(wěn)集中整治與社會治安排查整治有機結(jié)合起來，對重點區(qū)域和流動人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、道路交通秩序混亂、治安隱患突出、社會建設(shè)滯后、社會管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點部位、重點場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動態(tài)摸排調(diào)查，按照“突出重點、點面結(jié)合、分級實施”原則，集中優(yōu)勢力量、采取有效措施，努力消除產(chǎn)生治安亂點和突出治安問題的土壤，從源頭上解決問題。

(2)夯實基礎(chǔ)。要從改善和保障民生出發(fā)，立足長遠發(fā)展，把排查整治與建設(shè)改造有機地結(jié)合起來，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一 體化發(fā)展入手，將重點區(qū)域集中整治納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成符合本地實際、具有不同特色的改造整治新模式，力爭把重點區(qū)域建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的地區(qū)，建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

(3)集中整治。對排查出的重點區(qū)域，要按照“一區(qū)一組一方案”的要求，組織相關(guān)部門共同分析 “會診”，找準(zhǔn)問題和原因，明確責(zé)任單位和協(xié)作單位，制定整治方案，組織專門隊伍，從源頭治理入手，集中時間、集沖力量，扎扎實實開展集中整治行動。對重點落后地區(qū)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)和強力部門負責(zé)，掛牌督辦，限期整改。要建立經(jīng)常性滾動排查、各部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)費保障工作機制;著力推進排查整治和集中整治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，并通過完善措施，健全機制，鞏固整治成果，防止反復(fù)反彈。

(4)建強組織。重點排查整治既是整治突出治安問題、促進和諧穩(wěn)定的過程、也是健全基層組織、加強基層政權(quán)建 設(shè)的過程。要把 “治亂”與“治癱”、“治軟”有機結(jié)合起來，組織政法辦、派出所、民政辦等部門要密切配合、互 通情況，堅持運用倒排后進的方法;及時調(diào)整充實軟弱渙散 的基層黨政班子和政法綜治隊伍，著力打牢維護穩(wěn)定的第一道防線，真正使共發(fā)揮堅強堡壘作用。(鎮(zhèn)政法辦牽頭，派出所、勞保所、民政辦等單位配合)

（七）虛擬社會綜合管理工作組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：龔偉國（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）成 員：圖爾洪〃克然木（鎮(zhèn)廣播站站長）

李 鵬（鎮(zhèn)宣傳干事）向 倫（鎮(zhèn)精神文明干事）鎮(zhèn)國家安全人民防線成員

工作職責(zé):(1)完善虛擬社會常態(tài)化管理。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》精神，建立我鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，形成以互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、通信管理部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、公安部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督、其他相關(guān)部門參與的互聯(lián)網(wǎng)管理工作新格局，做法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。同時，進一步完善由電子政務(wù)辦公室負責(zé)牽頭，相關(guān)職能〃部門參加的網(wǎng)絡(luò)輿情研判聯(lián)席會議制度和網(wǎng)上重大不穩(wěn)定事端應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵機制，明確部門職責(zé)，強化信息溝通、整合力量資源，加強部門聯(lián)動，消除管理盲區(qū)，各負其責(zé)、快速反應(yīng)，綜合治理;(鎮(zhèn)精神文明辦牽頭，各相關(guān)單位配合)。

(2)強化虛擬社會的基礎(chǔ)管理。進一步完善虛擬社會管理的制度措施，明確和強化虛擬社會管理部門、運營企業(yè)和公民的法律責(zé)任。嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)域名注冊和IP地址備案管理相關(guān)規(guī)定，確保網(wǎng)站和手機網(wǎng)站域名注冊信息真實、準(zhǔn)確、完整。加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)砧的準(zhǔn)入和接入服務(wù)管理，逐步推行網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)和手機入網(wǎng)等實名登記制度。

(3)加強虛擬社會監(jiān)管隊伍建設(shè)。派出所、安全部門要進一步充實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量，不斷提高虛擬社會的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、防范控制、偵察打擊能力。要建立一文專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)較高的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，同時，有效整合社會各方力量和網(wǎng)上網(wǎng)下各種資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、輿論引導(dǎo)工作機制，形成專群結(jié)合、整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢和合力，共同維護虛擬社會治安秩序。

(4)建立虛擬社會防控體系。全面掌握各類網(wǎng)站、上網(wǎng)場所、聯(lián)網(wǎng)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位等基木信息，切實落實對重點網(wǎng)站、重點網(wǎng)民、重點目標(biāo)24小時實時有效的動態(tài)管控措施。同時，公安、安全部門要與通信管理部門、網(wǎng)絡(luò)運營單位密切配合，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)寬帶、信息審發(fā)、信息過濾服務(wù)器終端等關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除、查處有害信息和違法信息，健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機制，嚴(yán)厲打擊《三股勢力》等各種違法犯罪分子的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(鎮(zhèn)精神文明辦牽頭，派出所、國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組、文化站、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位配合)

（八）社會治安防控體系建設(shè)組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長：艾熱提〃托合尼牙孜（鎮(zhèn)黨委委員、人大主席）龔偉國（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）成 員：羅合曼〃依米提（鎮(zhèn)派出所所長）

艾則孜〃熱合曼（鎮(zhèn)勞保所所長）吐爾遜（鎮(zhèn)工商所所長）艾木都拉〃依米提（鎮(zhèn)司法所所長）司馬義〃依布拉音（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）艾海提〃亞森（鎮(zhèn)供電所所長）熱扎克〃買買提（鎮(zhèn)計生辦主任）努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮(zhèn)民政辦主任）阿迪力江〃吐拉普（鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)民宗干事）喀哈爾〃阿布拉（鎮(zhèn)綜治干事）唐 麗（鎮(zhèn)綜治干事）鎮(zhèn)國家安全人民防線成員、固定聯(lián)系人

工作職責(zé):（1）科學(xué)制定社會治安防控體系規(guī)劃。要在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以物防為基礎(chǔ)、人防為骨干、扶防為輔助的社會治安防控體系建設(shè)整體規(guī)劃，并納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃中，把社會治安防控設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃中，與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，同設(shè)計、同施工、同驗收。

（2）建立完善社會一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò);加強專職聯(lián)防隊伍建設(shè)，因地制宜發(fā)展保安員、治安信息員、平安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊伍;按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，配齊配強專兼職安全保衛(wèi)人員，做好單位內(nèi)部的各項安全防范工作，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。專門機關(guān)直接負責(zé);職能部門密切配合、廣大群眾積極參與的社會治安一體化防控大格局，全面提高社會治安整體防控體系。

(3)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)各綜治成員單位，結(jié)合各自工作實際，建立適應(yīng)新時期綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作責(zé)任制度(鎮(zhèn)綜治辦牽頭，綜治成員單位配合)。

四、時間安排

(一)安排部暑（2011年1月1日-2011年1月15日）制定英買力鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作實施方案，進行職責(zé)分工，明確各單項社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)，對創(chuàng)新試點工作進行全面安排部署。

(二)開展調(diào)查研究（2011年1月16日-2011年1月25日）各單項社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組確定具體社會管理創(chuàng)新目標(biāo)。

（三)制定計劃(2011 年I月26 日-2011 年2 月20 日)各單項社會管理創(chuàng)新工作實施方案，制定操作表，安排牽頭單位和配合單位一名領(lǐng)導(dǎo)專人負責(zé)，并配備相應(yīng)的人員負責(zé)。

(四)全面開展工作(2011年2月21 日-2011年8月31 日）各單項社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照實施方案和操作 表開展工作。

（五)自查自檢工作(2011年9月1 日-2011年9月30 日)。由各單項社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對社會管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)完成情況進行自查，促進創(chuàng)新工作的開展，并對試點工作進行評估，總結(jié)提練創(chuàng)新工作經(jīng)驗。

(六)檢查驗收(2011年10月I日-2011年10月31 日）由鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組對各職能小組工作進行檢查驗收，對社會管理創(chuàng)新工作試點經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。(七)做好迎檢工作(2011 年11月1 日-2011 年11 月30 日)。由各單項社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對社會管理創(chuàng)新工作和試點工作進行全面總結(jié)，形成有十定質(zhì)量的單項典型材料，并做好各類檔案的收集整理工作，做好迎接縣、地區(qū)、自治區(qū)檢查的各項準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

(一)實施“一把手”工程。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。鎮(zhèn)直機關(guān)各站所主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起第一責(zé)任，自覺把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為全局性工作，擺上與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位臵，用抓經(jīng)濟建設(shè)的勁頭抓社會建設(shè)，常聽取社會建設(shè)和社會管理工作情況匯報，深入分析形勢，認(rèn)真研究規(guī)律特點，明確方向重點協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和健全社會建設(shè)和社會管理組織 領(lǐng)導(dǎo)機制和部門協(xié)作配合機制，相關(guān)各牽頭單位都要成立社會建設(shè)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和各單項試點領(lǐng)導(dǎo)小組，各單項創(chuàng)新小組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門成員單位，明確牽頭單位和責(zé)任人，為社會管理提供有力組織保障，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)社會建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政法辦，負責(zé)日常事務(wù)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。各單項社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各牽頭單位，負責(zé)組織本小組成員單位開展工作，負責(zé)本單項社會管理創(chuàng)工作的檔案、資料的整理以及匯報材料、信息撰寫等。

(三)科學(xué)規(guī)劃項目。鎮(zhèn)直機關(guān)各站所要結(jié)合工作實際，按照加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)任務(wù)，制定1一3年規(guī)劃，要抓住國家和地區(qū)制定“十二五”規(guī)劃的契機、深入研究論證的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)社會管理服務(wù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確需要抓好的重點工作、重點項目，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入本部門的整體部暑。凡是涉及目標(biāo)任務(wù)的單位都要制定項目規(guī)劃，要重點圍繞社會穩(wěn)定險評估機制建設(shè)、“大調(diào)解”工作體系建設(shè)、社會洽安重點地區(qū)排查整治、流動人口服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管埋等目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)確定一批項目，早立項、早建設(shè)、早見效。同時，要進一步分解細化這些規(guī)劃和項目，明確工作目標(biāo)，把工作責(zé)任逐一落實到每個環(huán)節(jié)、每個單位、每個個人。

(五)科學(xué)布局試點。目前，鎮(zhèn)直機關(guān)各站所在社會管理 創(chuàng)新的各個方面、各個環(huán)節(jié)，都有不少好經(jīng)驗好做法，需要我們從整體上系統(tǒng)地研究總結(jié)并予以推動。各單位要立足實際，以“先進典型有代表性、推廣學(xué)習(xí)有示范性”為原則，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合，動員全社會共同參與。各單位要注意總結(jié)先進經(jīng)驗，推廣先進典型，掀起一個加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的比學(xué)趕超的新高潮。

(六)加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共英買力鎮(zhèn)委員會 二○一一年三月三十日

第四篇：xx縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案

xx縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新綜合試點

工作實施方案

為認(rèn)真做好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定，按照市縣的總體要求，結(jié)合本單位實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實各項安全生產(chǎn)管理措施，排查治理安全隱患，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快“平安xx”建設(shè)，“推進科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

總結(jié)本局參與爭創(chuàng)“長安杯”的成功經(jīng)驗，拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理思路，整合社會管理資源，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，努力在推進安全生產(chǎn)基層管理組織建設(shè)、完善應(yīng)急管理保障體系、加強危險源監(jiān)控和日常檢查監(jiān)督制度等方面探索出新經(jīng)驗、新做法，有效解決影響全縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展的問題，努力形成xx特色的安全監(jiān)管體系，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為xx率先和諧崛起服務(wù)。

（三）基本原則

1、堅持以人為本、服務(wù)為先的原則。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服 1

務(wù)之中，以服務(wù)促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會生活，注重和強調(diào)服務(wù)。

2、堅持突出重點、綜合治理的原則。突出重點行業(yè)、領(lǐng)域的綜合治理，運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

3、堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，規(guī)范安管理行為，確保社會管理依法有序運行。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)法制體制機制，促進長效機制建立 加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹力度，根據(jù)我縣具體情況和實際需要，遵照國家的立法準(zhǔn)則，加快我縣安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。重點抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，努力提高全民安全生產(chǎn)意識；深入學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《工傷保險條例》等事故調(diào)查處理法規(guī)規(guī)范，提高安全監(jiān)管人員的法律素質(zhì)和行政相對人依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力，推動安全生產(chǎn)依法治安。

（二）加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故

進一步加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、冶金、電力、旅游、農(nóng)機等重點領(lǐng)域、重點場所、重點部位的專項整治。加強交通（水上）運輸安全監(jiān)管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民用爆炸物品等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染 2

環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）強化職業(yè)危害監(jiān)管和防治

在充分分析掌握我縣職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和重大事項通報機制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實監(jiān)督管理責(zé)任。建立和完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律管理。積極在全縣開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項行動，特別是針對非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)，把消除和減少行業(yè)場所職業(yè)危害作為重要內(nèi)容，落實職業(yè)危害申報制度，要求企業(yè)按時、按要求、按內(nèi)容如實上報情況;落實企業(yè)負責(zé)人為職業(yè)危害防治第一責(zé)任人制度，加大安全投入，推進技術(shù)進步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，切實健全和落實行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施，切實保障勞動者的健康和安全，保證企業(yè)和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

（四）探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)調(diào)組織

針對企業(yè)與職工、企業(yè)與周邊居民、企業(yè)之間等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的與安全生產(chǎn)相關(guān)的矛盾和問題，在總結(jié)過去協(xié)調(diào)安全隱患整改、事故調(diào)查處理等工作中的經(jīng)驗，探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)的協(xié)調(diào)組織。主動加強與法院、檢察院、公安等部門的協(xié)作配合，認(rèn)真落實行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到有效銜接、行政順暢，形成化解矛盾糾紛的合力。充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用。主動督促指導(dǎo)基層安辦，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。初步形成覆蓋安監(jiān)系統(tǒng)的社會矛盾“大調(diào)解”格局，努力把社會矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強 3

化信訪工作，落實單位負責(zé)人定期接待群眾來訪制度。堅持查辦工作制度，對上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批示交辦的信訪問題，按照要求及時認(rèn)真查處，并按時限上報查處結(jié)果，對群眾來信來訪做到認(rèn)真調(diào)解件有著落，事事有回音。

（五）進一步推進基層平安創(chuàng)建活動。

以深化平安單位建設(shè)為重點，在本系統(tǒng)內(nèi)扎實開展平安家庭、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動，鼓勵廣大干部職工和礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)職工積極參與，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實效。

三、社會管理創(chuàng)新試點工作的保障措施

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長，副局長任副組長，各股室負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，并由專人負責(zé)聯(lián)系社會管理創(chuàng)新試點工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進行社會管理創(chuàng)新工作的宣傳，并結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動、安全生產(chǎn)知識講座、日常安全生產(chǎn)檢查，向廣大企業(yè)職工宣傳社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，使之深入人心，繼而帶動全民積極主動參與。

（三）明確責(zé)任，強化監(jiān)督

縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的召開會議，總結(jié)階段工作經(jīng)驗，研究問題，并接受縣社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組的督查指導(dǎo)。

第五篇：開發(fā)區(qū)推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作

開發(fā)區(qū)推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作

實 施 方 案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央、四川省、德陽市關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的部署，根據(jù)《中共什邡市委、什邡市人民政府關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新的意見》（什委發(fā)〔2011〕10號）精神，以及什邡市推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，現(xiàn)就推進開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會矛盾為基礎(chǔ)，以加強流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理服務(wù)、重點地區(qū)綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)管理為重點，以夯實基層基礎(chǔ)為根本，以信息化建設(shè)為手段，以創(chuàng)新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進社會管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機制革新，全面提升社會管理的能力水平，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開門紅，促進我市經(jīng)濟早日實現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億財政、全國百強”目標(biāo)，構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

二、工作措施

始終堅持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根基，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，完善社會管理格局，更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，在開發(fā)區(qū)逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化建設(shè)相適應(yīng)的社會管理體系。

（一）堅持以人為本，切實改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發(fā)點和落腳點，大力加強民生建設(shè)，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實施民生工程。繼續(xù)加大民生投入，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困等民生工程，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。全面發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，促進社會服務(wù)均等化。要充分利用災(zāi)后重建成果，管好用好公共服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)群眾提供高水平的公共服務(wù)。三是要大力加強就業(yè)、社保工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作，實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加社會就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；切實做好拆遷農(nóng)戶、企業(yè)職工的養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障工作，擴大工傷保險覆蓋面，強化社會救助，不斷完善社會保障體系，逐步提高開發(fā)區(qū)社會保障水平。

（二）堅持源頭治理，健全維護群眾權(quán)益機制。一是要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實維護群眾合法權(quán)益。二是要建立健全訴求表達機制、社情民意調(diào)查機制和利益相關(guān)方參與協(xié)商機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達渠道，引導(dǎo)群眾理性、合法表達利益訴求。三是要認(rèn)真組織實施《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，推動風(fēng)險評估工作在開發(fā)區(qū)各領(lǐng)域全面落實。四是要完善“大調(diào)解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（三）堅持固本強基，健全基層社會管理服務(wù)機制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財力更多地投到基層，努力夯實基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基礎(chǔ)資源，強化基礎(chǔ)工作，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。一是要加強基層組織建設(shè)。加強開發(fā)區(qū)社會管理和服務(wù)工作，為群眾提供面對面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務(wù)平臺。把開發(fā)區(qū)統(tǒng)遷安置區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理作為社會管理創(chuàng)新的重點，建立村級綜合服務(wù)站，采用政府購買服務(wù)的方式，按人口比例聘請一批社會工作者，建立“網(wǎng)格化”的社會管理模式，建立“權(quán)隨責(zé)走”的工作體制和“費隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費保障體制，確?；鶎由鐣芾砗头?wù)有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮基層群眾團體和自治組織在參與社會管理和服務(wù)中的重要作

用，推進居民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，把統(tǒng)遷安置區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

（四）堅持預(yù)防為主，健全社會公共安全管理機制。要圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，推動建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全管理機制。一是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項治理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)綜合防范體系，綜合發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。二是要完善社會治安防控體系。加強開發(fā)區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強政法隊伍和群防隊伍建設(shè)，增強公共安全和社會治安保障能力。加強對開發(fā)區(qū)重點地區(qū)、重點場所的社會治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個安置區(qū)、企業(yè)內(nèi)部，延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)域交界處，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。三是要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。要完善分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機制，提高危機管理和風(fēng)險管理能力。

（五）堅持改革創(chuàng)新，健全對流動人口和特殊人群的管理服務(wù)機制。一是開發(fā)區(qū)派出所要建立實有人口動態(tài)管理機制。實行居住證制度，把對流動人口的管理和服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。二是要完善對特殊人群的管理和服務(wù)。加強對精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務(wù)；落實刑釋解教人員必送必接機制，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其更好地融入社會；積極建立開發(fā)區(qū)矯正執(zhí)法隊伍，完善工作制度，減少重復(fù)違法犯罪現(xiàn)象；加強對社會閑散人員的管理和服務(wù)，加強對重點人群的心理疏導(dǎo)；組織有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，努力促使其成長為對社會有用的人。

（六）堅持分類指導(dǎo)，健全對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的管理服務(wù)機制。一是要明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務(wù)的社會責(zé)任，推動在非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強人文關(guān)懷，維護員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。二是要推動社會組織健康有序發(fā)展，堅持依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。三是要配合市級相關(guān)部門建立境外組織在什活動的管理機制，保護其正當(dāng)交流和合作，堅決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅持管用結(jié)合，健全對信息網(wǎng)絡(luò)的管理機制。一是要落實開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，加快形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。二是要配合網(wǎng)管部門健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，加強網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力。三是要大力推進社會管理信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。要加強村級管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發(fā)區(qū)特色的社會管理服務(wù)體系。四是要積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

（八）堅持教育引導(dǎo)，健全思想道德建設(shè)機制。要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷鞏固開發(fā)區(qū)人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動，深入推進“全民素質(zhì)工程”，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（九）構(gòu)建村級管理綜合服務(wù)平臺，推進村級管理服務(wù)創(chuàng)新。要在試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力縱深推進，完善運行模式，創(chuàng)新保障機制。要進一步制定完善規(guī)范、強化部門協(xié)同、搞好上下聯(lián)動，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區(qū)單元化管理機制，確保有事可做。要在保持現(xiàn)有管理體制和村（安置區(qū)）布局不變的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個村（安置區(qū)）細分成若干個管理單元，建立“村（安置區(qū)）——村民小組——院落”三級管理單元。把社會管理服務(wù)事項整合延伸到村（安置區(qū)），分解細化到管理單元和人頭，并明確工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．建立管理服務(wù)人員保障機制，確保有人做事。以村（安置區(qū)）、組干部為主體，實行一崗多責(zé)、職責(zé)包

干，全權(quán)負責(zé)本管理單元矛盾糾紛調(diào)處、流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及民政、計生、就業(yè)、社保等管理服務(wù)工作。突出村級自治，建立專兼職的社會管理服務(wù)隊伍，通過他們組織群眾參與社會管理事務(wù)，辦理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。由開發(fā)區(qū)拆遷安置部和社會事務(wù)管理部共同組織義工和志愿者，參與三級管理單元管理，協(xié)助做好相關(guān)輔助性工作。對村級信息員等相對固定、要求較高的崗位，采取服務(wù)外包的方式，向勞務(wù)公司購買服務(wù)，既保障工作需要、解決就業(yè)問題，又減輕管委會的后續(xù)壓力。對平臺運行維護等專業(yè)性服務(wù)項目以及部分公益性服務(wù)項目，采取購買服務(wù)的方式來實施，保證服務(wù)事項順利推進，也讓村干部能有更多的時間和精力抓綜合管理服務(wù)工作。

3．建立“費隨事轉(zhuǎn)”機制，確保有錢做事。要對村（安置區(qū)）管理服務(wù)方面的資金進行整合打捆、統(tǒng)一安排，集中用于村級社會管理服務(wù)工作，確保村級管理服務(wù)工作有經(jīng)費保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會管理資源為關(guān)鍵點，形成黨政主導(dǎo)的社會管理新格局。按照完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局要求，開發(fā)區(qū)黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力。管委會要認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型開發(fā)區(qū)建設(shè)，健全職責(zé)體系，形成管委會職能部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合的社會管理和公共服務(wù)的合力。要充分調(diào)動各類群眾組織、自治組織、社會組織、企事業(yè)單位參與社會管理的積極性，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，形成黨工委和管委會與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，動員組織群眾依法、理性、有序地參與社會管理和公共服務(wù)。在完善社會管理工作格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，管委會負責(zé)是保證，社會協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機統(tǒng)一起來，形成強大工作合力。

（二）強化開發(fā)區(qū)服務(wù)職能，加快建立社會管理重心下移的新機制。要緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的要求，強化開發(fā)區(qū)承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)等職能。要成立社會管理和公共服務(wù)機構(gòu)，以滿足工作需要。建立加強和創(chuàng)新社會管理工作的考評體系，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，推動開發(fā)區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)。

（三）以創(chuàng)新靈江村管理服務(wù)為切入點，走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。要堅持從村級抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強社會管理的結(jié)合點，努力走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。要強化村級自治和服務(wù)功能，健全新型村級管理和服務(wù)體制，推進村民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，把靈江村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要以村級管理為平臺，充實和整合基層力量，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和志愿者隊伍等各類社會力量的作用，把社會管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會基礎(chǔ)和堅實的群眾基礎(chǔ)之上。

（四）以系統(tǒng)設(shè)計、整體推進為著眼點，開創(chuàng)社會管理創(chuàng)新工作的新局面。社會管理創(chuàng)新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，既抓住社會管理創(chuàng)新中的重點問題，集中力量、攻堅克難，取得成功經(jīng)驗；又善于把單項經(jīng)驗集成為體系，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。在推進社會管理創(chuàng)新中要注意把“點”上的經(jīng)驗加以總結(jié)、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會管理創(chuàng)新由點到面、由分到合，形成全面推進、整體發(fā)展的良好態(tài)勢。

（五）健全機制，確保社會管理創(chuàng)新工作見成效、出經(jīng)驗。一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負責(zé)同志要用抓經(jīng)濟建設(shè)的勁頭抓社會管理工作，認(rèn)真研究解決社會管理中的重大問題。要明確工作職責(zé)，細化工作《時間表》和《路徑表》，力爭用一年半的時間基本完成工作方案所確定的目標(biāo)任務(wù)。二是要建立健全保障機制。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把社會管理工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩(wěn)定增長機制，加大對社會管理的投入。三是要建立健全考核督導(dǎo)機制。將加強和創(chuàng)新社會管理工作納入黨工委目標(biāo)、管委會績效，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，把加強和創(chuàng)新社會管理的成效與業(yè)績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要建立社會管理統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，建立社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機制、考核獎懲機制，把加強和創(chuàng)新社會管理的責(zé)任落實到部門、落實到人頭，確保社會管理的各項措施落到實處。