第一篇：關(guān)于xxx項(xiàng)目建設(shè)期間存在問題的函

xxxxx[2012]01號

關(guān)于xxxx工程有限公司在文殊水廠

項(xiàng)目建設(shè)期間存在問題的函

xxxxx工程有限公司：

xxxxx有限公司禹州市文殊水廠項(xiàng)目于2011年5月18日正式開工，貴方承建的施工III標(biāo)段建設(shè)工作已于2012年 月 日全面展開。目前，貴方在文殊水廠項(xiàng)目建設(shè)期間的施工管理工作存在以下幾個問題：

一、貴方項(xiàng)目部內(nèi)業(yè)資料報審不及時，至今貴方的開工報告等一系列資料不齊全不完備，資料欠缺較多。

二、現(xiàn)場專業(yè)施工人員技術(shù)力量薄弱，進(jìn)場施工人員16名，專業(yè)焊工僅三名，專業(yè)技術(shù)人員太少，對比你方目前的工作量，完全滿足不了施工的正常進(jìn)行。

三、現(xiàn)場管理人員太少且對工程進(jìn)度計(jì)劃不周，措施不力，1 / 3

致使工程進(jìn)度未按計(jì)劃執(zhí)行，存在工程滯后現(xiàn)象。

四、安全意識淡薄，施工現(xiàn)場存在安全防護(hù)措施不到位、臨時用電配置不規(guī)范，施工作業(yè)面工作人員存在不佩戴安全防護(hù)用具等現(xiàn)象。如在清水池北側(cè)的施工項(xiàng)目，土方開挖較深，寬度較窄，下方工作面狹小，未按要求放坡，存在比較嚴(yán)重的安全隱患，要求貴方在現(xiàn)場施工過程中必須對側(cè)立面進(jìn)行有效的防護(hù)，同時安排專業(yè)的安全人員在上方實(shí)時觀察土方的安全動態(tài)，防患于未然。

針對以上問題，要求貴公司盡快提出整改措施并予以落實(shí)。同時，為保證工程按期完成，建議貴公司加緊擬定施工進(jìn)度計(jì)劃并派送專業(yè)技術(shù)人員參與文殊水廠工程的建設(shè)中來。

特此函告

二〇一二年四月六日

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(此頁無正文)

主題詞：xxxx

存在問題 函

xxxxx建設(shè)管理處 2012年4月6日印

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第二篇：項(xiàng)目施工建設(shè)存在問題及措施

項(xiàng)目施工建設(shè)存在問題及整改措施

籌建處領(lǐng)導(dǎo)：

基地自三月份開工建設(shè)來，A區(qū)工程已進(jìn)入收尾階段，我建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工方經(jīng)過3個月磨合，也逐漸暴露出一些問題，影響施工整體合理化管理。

1、九霄設(shè)計(jì)意圖與旅游設(shè)計(jì)院圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺少有效溝通，幾乎只是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)以上基本以九霄為主，設(shè)計(jì)局部與關(guān)中民俗建筑風(fēng)格有差異，實(shí)際施工中造成很多施工不明確。同時，缺少細(xì)部節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，圖紙漏洞較多，許多工藝做法、如：牌坊柱尺寸過大，木裝修存在難度，鹿子麟家墀頭懸挑部分結(jié)構(gòu)不能滿足力學(xué)要求等。

2、部分材料不能滿足設(shè)計(jì)要求，如：土坯、較大截面木柱木梁市場上較難購進(jìn)。而我方的材料與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在差異，造成甲乙雙方工作被動。

3、施工方的技術(shù)力量較為薄弱，施工中三大員：技術(shù)員、資料員、安全員遲遲未能確定，造成管理上存在漏洞。

4、資料上，由于項(xiàng)目特殊未能報建，造成施工方在建設(shè)檢驗(yàn)上不能同步，使得監(jiān)理方也不能最大化發(fā)揮其職責(zé)。

5、我方在管理上仍未做到責(zé)權(quán)明確，管理流程上仍需梳理，要做到各負(fù)其責(zé)，專人專職。施工方對甲方人員工作還存在混淆。

整改措施：

人員分工：

工程部——設(shè)備材料（王斌）負(fù)責(zé)施工方材料報送、采購、核價、簽證

工程部——技術(shù)處（許鐘方、來陽、趙長順）負(fù)責(zé)技術(shù)交底、質(zhì)量、乙方材料審核、制定施工方案、簽證

項(xiàng)目部——造價處（陶建萍、趙長順）負(fù)責(zé)制定各類建筑預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、核價、建筑決算造價（陶建萍）

項(xiàng)目部——安全處（周斌）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全、水電保障 項(xiàng)目部——綜合處（曹寧）負(fù)責(zé)后勤保障、三方協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、合同管理

總負(fù)責(zé)：聶文海——工程部——項(xiàng)目部 明確：

1、所有材料保管、建賬由設(shè)備材料處負(fù)責(zé)（王斌、王雪）

2、所有材料詢價由材料處、技術(shù)處、綜合處、預(yù)算審核最少三方參與并進(jìn)行定價

3、為確保甲方管理力度，施工中每道工序必須經(jīng)由甲方技術(shù)員、監(jiān)理共同檢查簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)方可根據(jù)合同撥款。

4、專人專職、各負(fù)其責(zé)，各處必須緊密協(xié)調(diào)、不得推諉扯皮。

施工管理基本流程

由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和示意圖設(shè)計(jì)存在諸多的問題，加之三個施工單位缺少管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量薄弱，為提高工程質(zhì)量加快工程進(jìn)度，降低工程造價，加強(qiáng)安全文明管理，使工程按時保質(zhì)的完工，現(xiàn)擬定以下管理流程，望各施工單位能夠積極的配合，服從管理。

1.為盡快進(jìn)行招標(biāo)施工單位，我方將施工圖紙下發(fā)到各施工單位后，各施工單位在工程造價預(yù)算的過程中，對于局部工程量不明確，局部設(shè)計(jì)漏洞和不合理之處，應(yīng)及時向我方工程部（技術(shù)處）反映，對于一些比較簡單的設(shè)計(jì)漏洞造成的工程款追加，我方有權(quán)拒絕增加，或者扣除10%的罰款。

2.招標(biāo)完成后，施工單位應(yīng)及時上報（向技術(shù)處）單位資質(zhì)和人員資質(zhì)（施工員、技術(shù)員、資料員等）并且上報開工報告與監(jiān)理單位，因?yàn)橘Y料不齊全，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕開工。

3.擬定總工程進(jìn)度，上報與監(jiān)理方，并按月上報施工月進(jìn)度計(jì)劃和完成情況，對于工程進(jìn)度不明確或人為原因后拖延的，我方有權(quán)推遲工程進(jìn)度款的給付。

4.開工準(zhǔn)備期間，各施工單位技術(shù)人員應(yīng)和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對施工圖紙進(jìn)行預(yù)審，盡量找出設(shè)計(jì)漏洞和設(shè)計(jì)不合理不明確的地方，我方（綜合處）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底，對于因圖紙問題未明確而影響工程質(zhì)量和工程進(jìn)度造成重大質(zhì)量的施工單位負(fù)全部責(zé)任，監(jiān)理單位必須明確圖紙，熟悉圖紙和工程進(jìn)度，隨時進(jìn)行預(yù)檢雙方控制，將問題扼殺在搖籃狀態(tài)。

5.施工單位如若完成一道工序（如，開挖防線等）應(yīng)出示砼資料與監(jiān)理單位，監(jiān)理單位及時進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序。因監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，而造成驗(yàn)收后的質(zhì)量事故，監(jiān)理單位同施工單位負(fù)同樣的責(zé)任。6.工程材料到場，施工單位應(yīng)該及時進(jìn)行復(fù)檢，工程施工試驗(yàn)應(yīng)在工程未開工之前檢驗(yàn)，原材資料不齊全的，監(jiān)理單位有權(quán)下發(fā)停工通知。（材料處）

7.工程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)第一時間上報監(jiān)理單位，若監(jiān)理單位解決不了，由監(jiān)理單位上報我建設(shè)方（綜合處），施工過程中存在的問題，不通過監(jiān)理單位而直接上報我方的，我方有權(quán)拒絕解決。

8.材料申請時，應(yīng)上報我建設(shè)方（材料處），我方材料處安排核價，核量（技術(shù)處協(xié)助）和到場質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)材料處而上報的，我方有權(quán)拒絕。

9.工程簽證必須經(jīng)過監(jiān)理方與我方造價部和工程部材料處三方認(rèn)證方可生效，否則，當(dāng)無效簽證對待。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題

新農(nóng)村建設(shè)存在問題

姓名：陳群香 08級法學(xué)二班 學(xué)號：200814220210 內(nèi)容摘要：隨著2006年中央一號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的出臺。各省大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境；積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，樹立文明風(fēng)尚。狠抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策和工作措施落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯。但是在新農(nóng)村建設(shè)過程中也存在著：新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、環(huán)境、資金以及農(nóng)民思想等問題。一定程度上，這些問題制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了讓新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)得到更好發(fā)展，各相關(guān)機(jī)關(guān)、組織需采取有效措施，讓我國新農(nóng)建設(shè)更上一層樓。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 問題 建議

正文：

一、幾點(diǎn)問題

1、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。長期以來，村級規(guī)劃建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強(qiáng)，難以指導(dǎo)建設(shè)；或是有了規(guī)劃不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無章、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，并且大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不靠科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，嚴(yán)重阻礙了村莊科學(xué)規(guī)劃和有序建設(shè)，也增加了農(nóng)村管理的難度。

2、農(nóng)村環(huán)境日益惡化。由于農(nóng)民的環(huán)境自律意識差，農(nóng)村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點(diǎn)亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴(yán)重，同是，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不正當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥等，也造成農(nóng)村環(huán)境不同程度受污染。

3、農(nóng)民思想觀念落后。隨著現(xiàn)代文明不斷發(fā)展和精神文明建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村居民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，文化水平也不斷提高。但部分農(nóng)村居民封建思想、宗族觀念及迷信思想根深蒂固，小農(nóng)意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知識貧乏、法制意識淡薄，違法違紀(jì)行為仍有出現(xiàn)，與社會主義現(xiàn)代和諧新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定的差距，村民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4、部分村民對新農(nóng)村建設(shè)的主體意識不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏建設(shè)的主動性和積極參與的主體意識。村民自身文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，安于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神；個別村干部帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)不高，領(lǐng)導(dǎo)管理能力不強(qiáng)，對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題辦法不多，缺乏對如何結(jié)合本村實(shí)際推進(jìn)工作的主動思考意識，發(fā)展的路子不夠?qū)?，往往是等上級部署、等上面給錢。

5、農(nóng)民收入不夠穩(wěn)定，增收后勁不足。近年來，隨著國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市化建設(shè)，我區(qū)大量耕地被征用，農(nóng)村耕地日益減少，失地農(nóng)民日趨增多，后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增加農(nóng)民收入任務(wù)艱巨。

6、全區(qū)村與村之間發(fā)展不平衡，以城帶鄉(xiāng)能力低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體還比較薄弱，特別是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、分散、規(guī)模小，抗風(fēng)險能力低。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金只能依靠政府投入或其它渠道融資。如，各村在新村建設(shè)上資金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困難，導(dǎo)致新村建設(shè)工程進(jìn)度慢。

7、部分村新村建設(shè)規(guī)劃面臨重重困難。當(dāng)前，部分村在新村規(guī)劃中都存在迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)困難，需要政府積極協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門予以盡快解決。如：在辦理施工圖紙時，遇到政府性收費(fèi)問題以及新村土地置換、規(guī)劃問題等。特別是路家莊村新村土地規(guī)劃和拆遷村民的安置問題，如果不盡快落實(shí)安置問題，會發(fā)生村民因拆致貧現(xiàn)象，村民情緒波動較大，照此下去，會造成一定的不穩(wěn)定因素。

8、農(nóng)村建設(shè)資金匱乏。新農(nóng)村建設(shè)的資金投入巨大，縣鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱，尤其是在農(nóng)村“三減免二取消”后，鎮(zhèn)、村二級只能夠靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒有財(cái)力投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

二、幾點(diǎn)建議

1、加大城市對農(nóng)村的反哺力度。新農(nóng)村建設(shè)需要以大量資金的投入作為物質(zhì)保證，這不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身能夠一力承擔(dān)的，因此必須按照胡錦濤總書記“兩個傾向、兩個支持”的論斷，加快建立公共財(cái)政體制，加大城市和工業(yè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。一方面要加大中央、省、地級市財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村改水、改廁、改路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，確保新農(nóng)村建設(shè)所需的各項(xiàng)資金投入。另一方面要建立健全政府為主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體、全社會共同參與的多形式、多類型、多渠道的投融資機(jī)制，在繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的同時，積極研究并通過貼息、稅收、補(bǔ)助等政策措施，鼓勵、引導(dǎo)社會各方面力量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

2、進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要加大對農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集約化生產(chǎn)模式，有效控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染及生態(tài)破壞，要使用科技環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場排污情況的監(jiān)督管理，減少農(nóng)業(yè)自身導(dǎo)致的污染。

3、要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。當(dāng)前，大多農(nóng)民素質(zhì)不高，觀念陳舊，思想落后，對建設(shè)新農(nóng)村缺乏足夠認(rèn)識，參與建設(shè)的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，因此要進(jìn)一步加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民知足長樂、固步自封、怕冒風(fēng)險、不講效率的生活生產(chǎn)態(tài)度，增強(qiáng)自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

4、建立健全農(nóng)村社會保障體系。要以基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、最低生活保障為重點(diǎn)，逐步建立和完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)對接、多層次的農(nóng)村社會保障體系。抓緊全面實(shí)施基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度，研究解決轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系問題。不斷完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度，防止“因病致貧、因病返貧”。

5、要細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本內(nèi)容。要細(xì)化和明確新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，如何建、怎樣建，建些什么、建成什么樣才算是新農(nóng)村，結(jié)合各地實(shí)際，要有一個指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。同時，要強(qiáng)化示范，實(shí)行打造亮點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，不能急于求成，要建立新農(nóng)村

6、加大對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳力度。要通過多種形式將新農(nóng)村建設(shè)的政策、意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全方位宣傳，在全區(qū)營造大力開展新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

7、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。這是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)。政府及相關(guān)職能部門要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上調(diào)整思路，在增加農(nóng)民收入上多想辦法，因地制宜，指導(dǎo)各村以大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等形式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，多形式、多渠道壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。

8、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從村民最關(guān)心、最直接的利益問題入手，加大政府對農(nóng)村的財(cái)政投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，改善村民的生活水平；強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)垃圾處理、公廁、道路硬化、水、電、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳文化室、老年活動室、醫(yī)療衛(wèi)生室、幼兒園等社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，改善村民的居住環(huán)境。

9、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要以全市正在開展的“創(chuàng)城”、“創(chuàng)?！被顒訛槠鯔C(jī)，抓好農(nóng)村精神文明和法制建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)鄰里和睦、民族團(tuán)結(jié)、互幫互助的良好風(fēng)尚，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

10、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。針對我區(qū)耕地少、失地農(nóng)民多的現(xiàn)狀，區(qū)農(nóng)牧、勞動就業(yè)等部門把農(nóng)民培訓(xùn)作為重中之重來抓，一方面，利用現(xiàn)有的技能培訓(xùn)學(xué)校等資源，進(jìn)行多途徑、多形式、多種類的短、中、長期培訓(xùn)，同時，找準(zhǔn)勞務(wù)市場需求，突出實(shí)用性、針對性，加大對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)；另一方面，加大政策法規(guī)、疾病預(yù)防知識、道德素質(zhì)等宣傳教育，提高農(nóng)民的個人綜合素質(zhì)。

11、積極協(xié)調(diào)，盡快解決路家莊村等拆遷村民的住房安置和失地、無業(yè)農(nóng)民的生活保障問題。要積極向省、市反映路家莊村民的拆遷安置問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大規(guī)劃力度，盡快選址，盡快建設(shè)村民安置小區(qū)，切實(shí)解決拆遷村民的過渡困難；今后凡涉及到省、市重點(diǎn)項(xiàng)目在東區(qū)的拆遷安置，從東區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著“以人為本”的理念，在切實(shí)保障群眾基本生活的前提下，先做好規(guī)劃安置，再進(jìn)行拆遷，保障群眾安居樂業(yè)。將失地、無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題列入重要議事日程，將失地、無業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障和失業(yè)保險范圍，有效解決其基本生活問題。

新農(nóng)村建設(shè)是一條漫長的路，在新農(nóng)村建設(shè)過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設(shè)過程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度，并始終堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進(jìn)。努力培養(yǎng)新型農(nóng)民 始終把“三農(nóng)問題”放于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農(nóng)村建設(shè)得更加美好。

第四篇：項(xiàng)目存在問題

項(xiàng)目存在問題

1位于兩省之間，征地協(xié)調(diào)相對壓力較大。

2技術(shù)人員配置業(yè)務(wù)能力相對薄弱。

3項(xiàng)目小，各項(xiàng)成本均不好分?jǐn)?，程序還是大項(xiàng)目的程序。4現(xiàn)場沒有進(jìn)場道路，相對費(fèi)用較高。

措施:

2技術(shù)人員薄弱，一是注重培養(yǎng)，早日能獨(dú)擋一面；二是適當(dāng)從社會尋找有經(jīng)驗(yàn)的人員，吸入項(xiàng)目。

3精打細(xì)算，合理利用現(xiàn)有資源，培養(yǎng)每個人要有成本意識觀念。

4進(jìn)場道路跟業(yè)主商量建議永久性的，適當(dāng)業(yè)主補(bǔ)償。下半年工作重點(diǎn)：

1除上邊寫的，還加上爭取年底下部結(jié)束。為明年打基礎(chǔ)。2緊盯港頭后期項(xiàng)目，對以前施工單位的清單報價做分析，對以后投標(biāo)做依據(jù)，著重市場開發(fā)。

3善培養(yǎng)，勤學(xué)習(xí)，善總結(jié)。在新領(lǐng)域要多總結(jié)。

下半年外抓協(xié)調(diào)，內(nèi)抓管理。

第五篇：建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程存在的問題分析

建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程存在的問題分析管理流程是指管理活動中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要管理環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。

施工項(xiàng)目管理流程，則反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動的特點(diǎn)，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。

施工項(xiàng)目管理全過程的總體性管理流程及主要環(huán)節(jié)為：（1）項(xiàng)目投標(biāo)合同階段：市場調(diào)查、施工投標(biāo)、簽訂施工合同等；（2）項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段：投標(biāo)交底與合同評審、選派項(xiàng)目經(jīng)理與組建項(xiàng)目經(jīng)理部、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃等；（3）項(xiàng)目管理實(shí)施階段：這階段施工項(xiàng)目管理主要圍繞著項(xiàng)目管理目標(biāo)的控制進(jìn)行，分別執(zhí)行質(zhì)量控制流程，工程進(jìn)度控制流程，成本控制流程和安全管理流程；（4）項(xiàng)目管理終結(jié)階段：這階段主要進(jìn)行工程施工驗(yàn)收、決算、簽署工程回訪保修證書，建筑物使用說明；施工項(xiàng)目管理效益審計(jì)；施工項(xiàng)目管理總結(jié)評價等。

根據(jù)筆者的觀察，從施工項(xiàng)目管理的總體流程到細(xì)部業(yè)務(wù)工作流程，主要存在以下三方面的問題：一是缺少某些重要環(huán)節(jié)；二是個別管理流程不明確，致使有關(guān)管理工作不到位；三是有的管理流程顛倒，起不到應(yīng)有的作用。

1、缺少某些重要環(huán)節(jié)

1.1投標(biāo)交底和合同評審

投標(biāo)過程和中標(biāo)情況交底，是指應(yīng)由施工企業(yè)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)主持投標(biāo)工作的人員，通過企業(yè)經(jīng)營例會，向其他職能部門負(fù)責(zé)人及擬選派的施工項(xiàng)目經(jīng)理人員，傳達(dá)該工程施工招標(biāo)情況和投標(biāo)者競爭情況，最終由本企業(yè)中標(biāo)的原因，標(biāo)書中已考慮到哪些降低造價的技術(shù)措施和管理措施，合同條件等，其作用在于：①使各職能部門掌握這些信息。

②引導(dǎo)各職能部門共同進(jìn)行該工程管理方針、目標(biāo)和措施的進(jìn)一步策劃，把企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于該施工項(xiàng)目的管理中。

③深入展開合同評審，掌握合同條件和要求，明確各職能部門及項(xiàng)目經(jīng)理對履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。按照ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)中“合同評審”的要求，工程承包企業(yè)應(yīng)對每項(xiàng)標(biāo)書合同進(jìn)行評審，評審合同的各項(xiàng)要求是否明確，與投標(biāo)時不一致的要求是否取得解決，企業(yè)是否有能力滿足這些要求。這些方面在企業(yè)的各職能部門和施工項(xiàng)目經(jīng)理部都應(yīng)搞明確并達(dá)成共識，以便正確履行工程施工

承包合同。但許多企業(yè)往往忽視這個環(huán)節(jié)，造成施工人員對合同條款不熟悉，甚至引發(fā)糾紛。因此，這一環(huán)節(jié)在整個施工項(xiàng)目管理流程中不可忽視，更不可缺少。

1.2 施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃評審

目前施工項(xiàng)目管理，一般施工企業(yè)都僅重視施工項(xiàng)目經(jīng)理的選派和項(xiàng)目經(jīng)理部人員的配備；其次施工項(xiàng)目經(jīng)理對企業(yè)上交利潤的指標(biāo)，嚴(yán)重的就是實(shí)行“以包代管”，或變相的“以包代管”模式，即企業(yè)選定了項(xiàng)目經(jīng)理和上交目標(biāo)之后，全盤的管理任務(wù)就交給項(xiàng)目經(jīng)理去考慮，失去企業(yè)應(yīng)有的指導(dǎo)、扶持和監(jiān)控作用。應(yīng)該建立和健全項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的評審程序，以確保項(xiàng)目經(jīng)理正確貫徹企業(yè)的經(jīng)營方針，增強(qiáng)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的可行性、有效性。其流程如圖2所示。

項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的評審，應(yīng)著重于對項(xiàng)目管理目標(biāo)、管理保證體系、施工組織設(shè)計(jì)（規(guī)劃）進(jìn)行評審，以便掌握項(xiàng)目管理的基本條件是否具備，管理目標(biāo)是否明確和切實(shí)可行，各種管理關(guān)系是否理順。a.項(xiàng)目管理目標(biāo)評審

項(xiàng)目部組建后，各項(xiàng)工作都要圍繞著整個工程項(xiàng)目的目標(biāo)來進(jìn)行。建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)表現(xiàn)在以下幾個方面：成本目標(biāo)、時間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)則應(yīng)按如下原則進(jìn)行評價：①目標(biāo)必須明確界定；②符合工程施工合同條件；③符合企業(yè)下達(dá)的施工項(xiàng)目管理責(zé)任書的要求；④目標(biāo)必須可行、具體，并有相應(yīng)保證措施。

理想情況下，項(xiàng)目目標(biāo)在項(xiàng)目一開始就是清楚、明確的，有時項(xiàng)目目標(biāo)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展需要而改變，但這并不影響施工準(zhǔn)備階段對項(xiàng)目目標(biāo)評審的重要意義。

b.管理保證體系評審

為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須圍繞目標(biāo)建立一系列的管理保證體系，如組織保證體系、責(zé)任體系、制度體系、保障體系等。對保證體系的評審是項(xiàng)目管理評審流程中的重要內(nèi)容。

①建立健全的組織體系是項(xiàng)目管理順利實(shí)施的保障。組織體系建設(shè)應(yīng)本著精干、高效、多能的原則，應(yīng)對照項(xiàng)目目標(biāo)體系，分別建立相應(yīng)的保證體系。

②建立完善的責(zé)任制體系，這是保證項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵，是各項(xiàng)管理的中心環(huán)節(jié)，也是維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序的保證。各項(xiàng)責(zé)任制最好和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合；確定任務(wù)與責(zé)任盡可能做到具體化、數(shù)量化，便于考核。

③制度建設(shè)是基礎(chǔ)性工作，是項(xiàng)目有序運(yùn)行及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度作用，就是強(qiáng)調(diào)管理由人治轉(zhuǎn)化為法治。制度的制定，要力求突出實(shí)用性、針對性和可操作性。

④保障體系指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)、保證工程施工正常進(jìn)行，面對工程施工提供必要的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)要素和管理的配套服務(wù)體系。主要包括以下幾個系統(tǒng)：勞動力調(diào)配供應(yīng)系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備保證系統(tǒng)、資金供應(yīng)和財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)、生活服務(wù)保證系統(tǒng)。

c.施工組織設(shè)計(jì)（規(guī)劃）評審

施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是在分析合同條件、法規(guī)條件和現(xiàn)場條件的基礎(chǔ)上，制訂施工方案、編制施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性進(jìn)度計(jì)劃、編制施工預(yù)算等。

施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，則主要是對現(xiàn)場施工組織管理的任務(wù)分工，工作制度，目標(biāo)規(guī)劃與措施，管理評價等方面提出的具體計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)是施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的重要組成內(nèi)容之一。

1.3 分包單位的選擇程序

施工分包，通常有按專業(yè)分包、部位分包和勞務(wù)等多種方式。目前在施工項(xiàng)目管理中，勞務(wù)分包的選擇，一種是由施工企業(yè)勞務(wù)分公司，通過勞務(wù)基地輸送的勞動力資源，派給施工項(xiàng)目；另一種是直接由施工項(xiàng)目經(jīng)理部在市場上招用。無論采用哪種渠道進(jìn)行勞務(wù)分包，但其過程都沒有一個明確的程序，對于保證分包的資質(zhì)、能力和合理價格都會帶來一定的影響，有時甚至失控，給施工帶來被動。

在選擇施工分包時，總包企業(yè)相當(dāng)于投包方，分包單位是承包方，應(yīng)該參照工程招投標(biāo)的方法，引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選用。因此，施工企業(yè)必須建立和健全分包選擇程序。它應(yīng)該包括，①聯(lián)絡(luò)認(rèn)定注冊；②委托預(yù)算報價；③談判協(xié)商；④匯總審查批準(zhǔn)；⑤簽訂分包合同；⑥調(diào)集分包進(jìn)場施工等環(huán)節(jié)。如圖3所示。選擇分包單位一般要考慮的問題：

●技術(shù)能力；

●分包價格；

●作業(yè)人員及設(shè)備的配置情況；

●業(yè)主方指定要求的分包人；

●施工企業(yè)自身經(jīng)營的伙伴關(guān)系；

●地區(qū)條件；

●施工專利技術(shù)。

2、某些管理業(yè)務(wù)流程不明晰、不健全

這種情況帶有較大的普遍性，這與傳統(tǒng)的管理習(xí)慣有關(guān)，更重要的是思想上沒有充分重視管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，因此，長期以來沒有進(jìn)行深入的總結(jié)，使之形成規(guī)范化的管理流程，這種情況往往造成管理上的漏洞或失控。例如：

2.1混凝土、砂漿級配管理程序

這是現(xiàn)在施工項(xiàng)目管理中經(jīng)常性的管理業(yè)務(wù)，它應(yīng)該包括級配單的提出，級配單送交現(xiàn)場，現(xiàn)場根據(jù)砂石實(shí)際含水率進(jìn)行的級配調(diào)整，調(diào)整信息的反饋確認(rèn)；調(diào)配過程監(jiān)控，試塊留置養(yǎng)護(hù)、試塊送檢和報告分析等許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)雖然已形成一個基本流程，但嚴(yán)格來說仍存在一些漏洞，搞不好就會出現(xiàn)失控。比如，現(xiàn)場調(diào)整級配的信息沒有反饋，拌制和試塊送檢過程等，沒有明確規(guī)定、專業(yè)跟蹤及填寫跟蹤記錄等。

2.2材料質(zhì)量確認(rèn)與放行程序

施工中對一些主要材料，必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)，確認(rèn)其符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后才能投入使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)證明不合格的材料禁止使用于工程上。但有時為了工程進(jìn)度的需要，在未經(jīng)試驗(yàn)或檢驗(yàn)試驗(yàn)的情況下或施工同步進(jìn)行，就在工程上使用，這種情況分別被稱為“緊急放行”和“例外放行”。按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，緊急放行或例外放行都必須經(jīng)過授權(quán)人的批準(zhǔn)，做好記錄和標(biāo)識，一旦發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)能追回。然而我們現(xiàn)在施工管理中，雖然對材料進(jìn)場有規(guī)定的驗(yàn)收手續(xù)和相應(yīng)的試驗(yàn)要求以及領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)等，但對于“緊急放行”或“例外放行”情況，一般還沒有這種認(rèn)識，更談不上規(guī)定明確的授權(quán)人批準(zhǔn)和把記錄標(biāo)識等列入管理程序進(jìn)行規(guī)范化管理，因此這方面也是有較大的欠缺。

2.3設(shè)計(jì)變更管理程序

施工過程中的變更雖然大家都有明確規(guī)定的手續(xù)，最主要還是執(zhí)行設(shè)計(jì)的簽證。但由于現(xiàn)場施工涉及到總包、專業(yè)分包等許多單位，設(shè)計(jì)變更可能帶來一系列鏈鎖反映，所以它的信息應(yīng)該能及時傳達(dá)到各相關(guān)方面。此外設(shè)計(jì)變更的要求，有可能由設(shè)計(jì)單位，施工單位，業(yè)主等不同方面提出；最終都應(yīng)該以設(shè)計(jì)方簽發(fā)的“設(shè)計(jì)變更通知書”和監(jiān)理方簽發(fā)的“設(shè)計(jì)變更指令”作為執(zhí)行的依據(jù)，并應(yīng)有執(zhí)行結(jié)果的反饋等。這些方面在具體操作上目前也缺乏明確的規(guī)范化的程序文件為依據(jù)。這對正確執(zhí)行設(shè)計(jì)變更以及控制變更的影響效果都是不利的，應(yīng)該進(jìn)一步完善和健全。

3、個別管理環(huán)節(jié)程序顛倒

3.1項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)和現(xiàn)場目標(biāo)的制訂程序

責(zé)任目標(biāo)是施工企業(yè)向施工項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的管理目標(biāo)，它是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)要求、工程特點(diǎn)、合同條件等，通過企業(yè)經(jīng)營管理層的智力投入，在施工方案和管理措施上，為項(xiàng)目管理指明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和措施。

現(xiàn)場目標(biāo)是施工項(xiàng)目經(jīng)理在責(zé)任目標(biāo)的要求下，組織項(xiàng)目經(jīng)理部管理者，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)一步分解和措施的具體化，進(jìn)一步挖掘?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的潛力而制訂的施工項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)（也稱現(xiàn)場目標(biāo)）。這兩類目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)效益方面，前者體現(xiàn)了企業(yè)管理層作為盈利計(jì)劃中心，為企業(yè)制訂項(xiàng)目的盈利目標(biāo)及其對策措施。后者體現(xiàn)了施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本控制中心，為完成或超額完成責(zé)任目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制。目前施工項(xiàng)目管理在責(zé)任目標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)的制訂程序上，一般強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)為中心，普遍忽視責(zé)任目標(biāo)及相應(yīng)措施的制訂與論證，削弱責(zé)任目標(biāo)對項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)的導(dǎo)向作用。

3.2施工預(yù)算的編制程序

施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)通過施工預(yù)算的編制作出明確計(jì)劃，它應(yīng)該在工程開工之前或開工不久完成，以便用于指導(dǎo)施工分包選擇，機(jī)械設(shè)備租賃、材料制品采購、大型臨時設(shè)施配置以及現(xiàn)場管理費(fèi)用使用計(jì)劃的編制等等，但很多施工項(xiàng)目往往不能及時完成施工預(yù)算的編制，使其失去指導(dǎo)各項(xiàng)成本控制的作用。施工預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工方案確定計(jì)劃的工程實(shí)物量，然后根據(jù)本企業(yè)的管理水平確定相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械等消耗數(shù)量，并按照市場信息確定可能的人工、材料價格等來進(jìn)行目標(biāo)成本計(jì)劃。對于施工條件和要求在開工前尚不明確的部分，也應(yīng)根據(jù)以往或近期的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作出暫估成本。目前施工預(yù)算的編制程序、編制時間、編制質(zhì)量都有待于進(jìn)一步改進(jìn)與完善。

無序的施工項(xiàng)目管理流程會造成施工的混亂，從而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，使得項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)難以有效地實(shí)現(xiàn)。只有確立科學(xué)合理的管理流程，才能保證各項(xiàng)施工活動的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性。