第一篇：中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的若干意見(jiàn)

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中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的若干意見(jiàn)

(贛發(fā)[2005]9號(hào) 2005年7月22日)

為進(jìn)一步落實(shí)中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)和省委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議做出的“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的決定，現(xiàn)就維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的重要意義，明確指導(dǎo)思想、工作原則及奮斗目標(biāo)

1重要意義。當(dāng)前，我們既處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處于各種矛盾凸現(xiàn)、刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳的復(fù)雜時(shí)期。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧平安建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的有力保障，也是全省人民根本利益和共同愿望的實(shí)際體現(xiàn)。

2指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”的方針，抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，為推動(dòng)和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛，實(shí)現(xiàn)江西崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

3工作原則。堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保障人民群眾的合法權(quán)益，提高人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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康素質(zhì)，真正使改革發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾;堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，把和諧平安建設(shè)與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來(lái);堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律、教育、文化等多種有效手段，努力解決和積極預(yù)防影響和諧平安的問(wèn)題;堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方、合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，激發(fā)人民群眾參與和諧平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

4目標(biāo)任務(wù)?？傮w目標(biāo)：積極推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)風(fēng)尚，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序，促進(jìn)人與自然和諧相處。主要任務(wù)：

——確保政治安全。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、法輪功等邪教組織和非法宗教活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好，及時(shí)粉碎敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞圖謀，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。

——確保社會(huì)安全。從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，盡力化解不安定因素，避免矛盾積淀、激化引發(fā)社會(huì)對(duì)抗，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生。

——確保治安安全。保持刑事發(fā)案平穩(wěn)，城鄉(xiāng)治安秩序良好，治安亂點(diǎn)由亂到治，“毒賭色”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡性刑事案件發(fā)生。

——確保公共安全。治安災(zāi)害事故穩(wěn)中有降，重大事故減少，各類(lèi)事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響降到最低限度，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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——確保經(jīng)濟(jì)安全。全面落實(shí)改革發(fā)展和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律保障，健全信用服務(wù)體系，依法查處經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決防止嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。

二、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益

5在改革發(fā)展中充分考慮群眾利益。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，作決策、上項(xiàng)目、搞建設(shè)、辦事情，都要符合群眾利益，決不能侵害群眾利益，決不能搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”和“形象工程”。建立和完善社情民意反映機(jī)制，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。出臺(tái)與群眾利益相關(guān)的改革政策要充分考慮人民群眾的可承受能力，制定發(fā)展措施要充分考慮給人民群眾帶來(lái)現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在實(shí)施重大的發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要充分做好前期準(zhǔn)備工作，制定具體細(xì)致的實(shí)施方案，明確相關(guān)的政策措施。同時(shí)，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，自覺(jué)地配合和支持國(guó)家建設(shè)，防止因工作不到位引發(fā)社會(huì)矛盾。

6妥善協(xié)調(diào)處理不同社會(huì)群體的利益關(guān)系。按照中央統(tǒng)一部署，合理調(diào)節(jié)收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，妥善處理土地征用中涉及農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中涉及居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中涉及職工利益等問(wèn)題，從嚴(yán)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)，切實(shí)防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工的工資等現(xiàn)象，保護(hù)不同社會(huì)群體的合法權(quán)益。

7著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際利益問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力就業(yè)，以及轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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退伍軍人安置工作。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，規(guī)范和完善城市“低?！保e極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。積極做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)和處理勞資矛盾的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行職工最低工資制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，切實(shí)安排好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，滿(mǎn)腔熱情地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

三、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)

8擴(kuò)大社會(huì)主義民主。健全民主制度，豐富民主形式，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，擴(kuò)大公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民自治制度，全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。推進(jìn)城市社區(qū)民主建設(shè)，積極探索企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度后職工民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑。

9扎實(shí)推進(jìn)依法治省。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不斷提高全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。加快地方立法工作，提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》等法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。做好法律援助工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。抓好法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)公民的道德觀念和法制意識(shí)，引導(dǎo)廣大公民以合法形式行使民主權(quán)力，以理性方式表達(dá)利益要求，以法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

10創(chuàng)新社會(huì)管理體制。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化趨勢(shì)，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理機(jī)制。整合社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)資源，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

四、正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事端

11深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。健全人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和司法訴訟調(diào)解結(jié)合起來(lái)，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定信息督查工作，著力解決基層信息不靈、信息失真、信息梗阻問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，著力把可能影響穩(wěn)定的矛盾糾紛解決在第一時(shí)間，解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

12積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件規(guī)律的研究，完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力。依據(jù)法律和政策辦事，堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾。慎用和善用警力，提高現(xiàn)場(chǎng)處置水平，依法果斷處置違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子，迅速平息事態(tài)，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的影響控制在最小范圍。

13切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。以暢通信訪(fǎng)渠道為主線(xiàn)，以解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題為核心，以基層信訪(fǎng)工作為重點(diǎn)，依法規(guī)范信訪(fǎng)工作行為和群眾上訪(fǎng)行為，依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L(fǎng)權(quán)利。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，不斷完善接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、回訪(fǎng)制度，暢通民意上達(dá)的渠道。堅(jiān)持有訪(fǎng)必接、有信必復(fù)，切實(shí)提高要信要訪(fǎng)按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿(mǎn)意率。妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪(fǎng)問(wèn)題，有效遏制重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和赴京訪(fǎng)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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14加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做群眾工作的能力。把解決群眾的實(shí)際困難與做好深入細(xì)致的思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)群眾的過(guò)程中，做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，倍加珍惜重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，自覺(jué)維護(hù)安定和諧的大好局面。

五、全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)治安秩序進(jìn)一步好

15依法打擊各類(lèi)犯罪。建立貫徹“嚴(yán)打”方針經(jīng)常性工作機(jī)制，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，查禁“毒賭色”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，加大查辦職務(wù)犯罪的力度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)、“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。

16加快治安防控體系建設(shè)。切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到治安防范上來(lái)，實(shí)行人防、物防、技防并舉，提高防范科技含量，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、青少年思想道德和法制教育、校園周邊治安綜合治理、鐵路護(hù)路聯(lián)防等工作，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆、劇毒和放射性等危險(xiǎn)物品，以及公共場(chǎng)所和關(guān)鍵公共設(shè)施的治安管理，最大限度地預(yù)防和減少犯罪，嚴(yán)防發(fā)生重大治安問(wèn)題。積極研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的有效方法，實(shí)行群防群治，建立群眾廣泛參與維護(hù)治安的工作機(jī)制。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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17強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)工作。整合基層綜治力量，形成以基層黨組織為核心、基層自治組織為基礎(chǔ)、基層政法綜治組織為骨干、群防群治組織為輔助力量的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢基層第一道防線(xiàn)。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭和司法所等基層政法組織建設(shè)，不斷提高基層政法單位公正執(zhí)法、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)基層綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治干部，建立健全制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)基層綜治工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。廣泛開(kāi)展平安縣(市)、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，積小安為大安，努力實(shí)現(xiàn)全省和諧平安。

18高度重視非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)，完善工作預(yù)案，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，防止暴力恐怖破壞活動(dòng)的發(fā)生。努力抑制經(jīng)濟(jì)生活中的不穩(wěn)定因素，盡力防止經(jīng)濟(jì)大起大落對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊。保持物價(jià)基本穩(wěn)定，避免因物價(jià)上漲引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。做好衛(wèi)生防疫工作，防止重大傳染性疫病的發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止不安全食品、藥品流入市場(chǎng)危害群眾生命安全。

六、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造健康和諧的輿論氛圍

19切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的管理。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、出版等主流媒體的作用，確保先進(jìn)思想文化牢牢占領(lǐng)輿論陣地。注重研究和把握互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒的特點(diǎn)和規(guī)律，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管手段，有效發(fā)揮新型傳媒的積極作用。加大打擊政治性非法出版物的力度，防止境外政治性非法出版物流入境內(nèi)。

20正確把握社會(huì)敏感問(wèn)題的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。對(duì)社會(huì)敏感問(wèn)題的報(bào)道，要著眼于正面引導(dǎo)、釋疑解惑，盡量化解矛盾，理文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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順情緒，防止不滿(mǎn)情緒積淀和激化，更不能單純?yōu)榱俗非笮侣勑?yīng)，而刻意制造公正情緒的對(duì)立。按照中央要求，把好重大群體性事件報(bào)道關(guān)，注重輿論引導(dǎo)的社會(huì)效果。認(rèn)真做好涉外案件、事件的報(bào)道工作，盡可能減少境外重大事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響。

21高度重視涉法輿論引導(dǎo)工作。始終保持高度的政治敏感性，警惕別有用心的人打著依法治國(guó)的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義政治制度和司法制度，以及利用個(gè)案炒作詆毀政府和司法機(jī)關(guān)的形象。對(duì)否定四項(xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，對(duì)干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局的錯(cuò)誤思想和行為，要旗幟鮮明，敢抓敢管。

七、嚴(yán)肅公正文明執(zhí)法，營(yíng)造有利于和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛的良好法治環(huán)境

22端正執(zhí)法思想。堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，緊緊圍繞和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛、實(shí)現(xiàn)崛起的大局開(kāi)展執(zhí)法工作。堅(jiān)持有所為、有所不為，該管?chē)?yán)的管?chē)?yán)，該放寬的放寬，該靈活的靈活，做到管有法、寬有度、活有序，把執(zhí)法的嚴(yán)肅性和工作方法的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，把法律效果、政治效果、社會(huì)效果統(tǒng)一起來(lái)，使一切執(zhí)法活動(dòng)有利于加快發(fā)展。堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，克服和防止重打擊、輕保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)決打擊違法犯罪，依法保護(hù)公開(kāi)、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者干事業(yè)的積極性，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)富民興贛。

23規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)執(zhí)法服務(wù)中容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，逐一規(guī)范執(zhí)法行為，使每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。認(rèn)真整改執(zhí)法服務(wù)中存在的問(wèn)題，從創(chuàng)業(yè)者最不滿(mǎn)意的事改起，切實(shí)解決和防止就案辦案、孤立辦案，辦理一個(gè)案子搞垮一個(gè)企業(yè);對(duì)創(chuàng)業(yè)者的求助冷硬橫推不作為，或不負(fù)責(zé)任亂作為;索拿卡要，坑商宰商，不給好處不辦事，給了好處亂辦文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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事;搞地方、部門(mén)保護(hù)主義，偏袒一方當(dāng)事人，以及執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不文明等問(wèn)題。健全執(zhí)法責(zé)任、辦案辦事公開(kāi)、監(jiān)督制約、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等制度，把各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范、有序的軌道，促進(jìn)嚴(yán)肅公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者放開(kāi)手腳干事業(yè)，一門(mén)心思謀發(fā)展。

24嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。堅(jiān)持服務(wù)為先、管在其中的原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中搞好服務(wù)。嚴(yán)禁借服務(wù)、管理為名，向服務(wù)單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資、亂拉贊助，或者要服務(wù)單位報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)開(kāi)支費(fèi)用，決不允許在執(zhí)法、服務(wù)中搞利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中徇私舞弊、貪贓枉法，造成冤、假、錯(cuò)案，使創(chuàng)業(yè)者蒙受冤枉的;對(duì)工作失職、瀆職，使創(chuàng)業(yè)者遭受人身財(cái)產(chǎn)不法侵害的;對(duì)執(zhí)法方法不當(dāng)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，使創(chuàng)業(yè)者受到經(jīng)濟(jì)損失的;對(duì)搞利益驅(qū)動(dòng)，敗壞執(zhí)法隊(duì)伍形象，引起創(chuàng)業(yè)者不滿(mǎn)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究執(zhí)法人員的責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的追究執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并依法予以賠償。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

25擺上重要位置。各級(jí)黨委、政府要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)，擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)研究，擺到社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的總體要求中來(lái)考慮，擺到實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)中來(lái)謀劃，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)保一方平安的政治責(zé)任。

26形成整體合力。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層。在和諧平安建設(shè)中，各有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。充分發(fā)揮社會(huì)各界、人民團(tuán)體、廣大干部群眾、駐贛人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役人員在和諧平安建設(shè)中的積極作用。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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27提供有力保障。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍尤其是政法隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)和諧平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，保障政法機(jī)關(guān)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，提高科技保障水平。積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治隊(duì)伍的保障辦法，多渠道、多途徑地解決群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)，確保和諧平安建設(shè)順利推進(jìn)。

28完善考核機(jī)制。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的工作成效，作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，列入干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲實(shí)施的重要依據(jù)。堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地方和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，并取得明顯成效。

第二篇：中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

【發(fā)布單位】中共江西省委、江西省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-01-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部

中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅(jiān)持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過(guò)10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶(hù)明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹(shù)立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開(kāi)發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對(duì)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對(duì)湖泊、大中小水庫(kù)、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專(zhuān)項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)各類(lèi)大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

（9）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶(hù)增收渠道。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開(kāi)始實(shí)施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價(jià)值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒(méi)有保留價(jià)值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶(hù)和散戶(hù)集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對(duì)豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來(lái)水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶(hù)以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶(hù)，可推廣一家一戶(hù)機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水。自來(lái)水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶(hù)使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶(hù)家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬―沼―果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線(xiàn)電視。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線(xiàn)電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線(xiàn)電視入戶(hù)率。三是普及電話(huà)。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話(huà)普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽(yáng)能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶(hù)逐步推廣太陽(yáng)能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開(kāi)始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶(hù)救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年開(kāi)始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念，樹(shù)立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)村民理事會(huì)的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”財(cái)政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革，逐步剝離國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動(dòng)?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個(gè)高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個(gè)加大”，加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。

（24）對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡(jiǎn)化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶(hù)改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶(hù)改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶(hù)提供房型設(shè)計(jì)圖紙。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對(duì)中央和省分配以及來(lái)自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開(kāi)支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開(kāi)創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面，逐年推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個(gè)自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場(chǎng)。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶(hù)改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)監(jiān)管，防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷(xiāo)售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線(xiàn)，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

2006年1月17日

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第三篇：環(huán)保局積極推進(jìn)平安建設(shè)全力維護(hù)穩(wěn)定和諧

***環(huán)保局積極推進(jìn)平安建設(shè)全力維護(hù)穩(wěn)定和諧

***環(huán)保局以“抓創(chuàng)建、保平安、促發(fā)展”構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、依法行政，大力抓好環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《平安建設(shè)工作實(shí)施方案》，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)綜治意識(shí)。定期開(kāi)展環(huán)保法律宣傳教育，利用思想政治、理想信念、形勢(shì)任務(wù)及黨風(fēng)廉政等專(zhuān)題教育，提高自我防范能力。大力提倡法制文明用語(yǔ)，提高執(zhí)法形象，增強(qiáng)依法行政、依法管理的自覺(jué)性。

發(fā)揮職能作用，確保社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大轄區(qū)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，保障城鄉(xiāng)環(huán)境安全。

嚴(yán)格隊(duì)伍管理，開(kāi)展文明執(zhí)法。加強(qiáng)制度管理，與行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，健全規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，完善服務(wù)承諾，大力開(kāi)展依法行政、文明執(zhí)法活動(dòng)，做到公平公正、規(guī)范文明。加強(qiáng)信訪(fǎng)排查，化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立矛盾糾紛排查調(diào)處及處置突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案，依法保障群眾環(huán)境權(quán)益。

截至目前，共受理環(huán)境信訪(fǎng)案件***件，案件受理率、查處率和辦結(jié)率均達(dá)***

第四篇：中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛發(fā)[2000]20號(hào) 【發(fā)布日期】2000-08-16 【生效日期】2000-08-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹《中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的通知

（2000年8月16日贛發(fā)〔2000〕20號(hào)）

各地、市、縣委，各行署，各市、縣人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是在世紀(jì)之交，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出的重要決策，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，特就我省貫徹落實(shí)《決定》精神提出以下要求：

一、一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的極端重要性和艱巨性

我省人口與計(jì)劃生育工作，經(jīng)過(guò)20多年來(lái)特別是90年代以來(lái)的艱苦努力，取得了較為顯著的成績(jī)：出生率逐年下降，婦女總和生育率已降到更替水平以下，人口再生產(chǎn)類(lèi)型已實(shí)現(xiàn)從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，從而有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善。但是，我們也要清醒地看到，我省的低生育水平還很不穩(wěn)定，有的地方生育率還比較高，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在，實(shí)行計(jì)劃生育仍有相當(dāng)?shù)碾y度，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升。穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依然是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府必須克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保持清醒頭腦，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，一年接一年，一屆接一屆，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作。

二、二、明確人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我省人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)為目的，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)保障措施和管理服務(wù)體系，積極開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，使育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，逐步形成新的婚育觀念和生育文化。今后10年我省人口與計(jì)劃生育工作的奮斗目標(biāo)是：到2010年末，全省人口總數(shù)控制在4740萬(wàn)以?xún)?nèi)，年均人口出生率不超過(guò)15‰；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常。

三、三、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策

要積極鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)子女，按《江西省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定合理安排生育第二個(gè)子女，堅(jiān)決控制計(jì)劃外生育。黨員、干部要帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀(jì)處分，不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；黨員超生的，給予黨紀(jì)處分。

四、四、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)基層基礎(chǔ)建設(shè)

要以創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村活動(dòng)為載體，積極建立民主管理、村務(wù)公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制，努力提高村民自治能力。要結(jié)合貫徹《 村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子和計(jì)劃生育隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，把推行計(jì)劃生育與推進(jìn)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明家庭、培育“四有”新型農(nóng)民、整頓社會(huì)風(fēng)氣結(jié)合起來(lái)，制定規(guī)劃，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。經(jīng)過(guò)努力。使我省絕大多數(shù)農(nóng)村都能達(dá)到計(jì)劃生育村民自治的要求。要通過(guò)典型帶動(dòng)，重點(diǎn)幫促，使一些后進(jìn)村盡快改變面貌，能夠跟上計(jì)劃生育村民自治的步伐。逐步形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治、戶(hù)落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

五、五、強(qiáng)化城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理

要積極建立“條塊結(jié)合、以塊為主、分工科學(xué)、協(xié)調(diào)有力”的城市計(jì)劃生育管理體制，加快屬地化管理步伐。要把計(jì)劃生育納入城市社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處、居委會(huì)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，落實(shí)好管理與服務(wù)的雙重職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、再婚人員和口袋戶(hù)口、空掛戶(hù)口、人戶(hù)分離等特殊人群的管理。對(duì)流動(dòng)人口要堅(jiān)持在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，以流入地管理為主的原則。要圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，落實(shí)好公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等部門(mén)的責(zé)任，形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為流動(dòng)人口提供多方面的服務(wù)。

六、六、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法

要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的法制建設(shè)，逐步健全人口與計(jì)劃生育法制體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制教育，增強(qiáng)干部的法律意識(shí)，提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不做違法違紀(jì)的事情。要全面貫徹落實(shí)《國(guó)家計(jì)生委關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育行政執(zhí)法中堅(jiān)持“七個(gè)不準(zhǔn)”的通知》（國(guó)計(jì)生政字〔1995〕138號(hào)）精神。各有關(guān)部門(mén)要從嚴(yán)查處做假手術(shù)、開(kāi)假證明、作假鑒定和非法做胎兒性別鑒定等違反計(jì)劃生育法規(guī)的人和事。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

七、七、搞好宣傳教育

各級(jí)黨委要把人口理論作為中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持每年至少學(xué)習(xí)一次。宣傳、教育、科技、文化等部門(mén)要利用各種傳媒，大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。各級(jí)黨校、行政干部學(xué)校、團(tuán)校要把人口與計(jì)劃生育作為教學(xué)的重要內(nèi)容，中等以上學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)人口及青春期、性保健課程。

八、八、大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各級(jí)黨委、政府要本著完善功能、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神，緊緊依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)站、所、室建設(shè)，形成以縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為主體、村室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以此為載體，把避孕、節(jié)育服務(wù)與生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要努力提高落實(shí)避孕節(jié)育措施及時(shí)率，提高育齡群眾的健康水平。

九、九、完善利益導(dǎo)向機(jī)制

要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的有關(guān)晚婚晚育和領(lǐng)證獨(dú)生子女的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。在農(nóng)村土地承包、扶貧開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)安置、學(xué)生分配等方面，對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女絕育戶(hù)、計(jì)劃生育困難戶(hù)給予傾斜照顧。要不斷完善“三結(jié)合”的扶持政策，把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)家庭幸福、加強(qiáng)精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施“計(jì)生富民工程”，動(dòng)員有關(guān)部門(mén)在信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)給予優(yōu)先扶持。要逐步建立健全社會(huì)保障機(jī)制，積極為獨(dú)生子女戶(hù)和雙女絕育戶(hù)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓群眾真正感到實(shí)行計(jì)劃生育政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、家庭生活上幸福。要大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，從根本上解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)更多的夫妻終生只要一個(gè)孩子。

十、十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)分線(xiàn)考核，落實(shí)“一票否決”制度。省委、省政府每年召開(kāi)一次全省計(jì)劃生育工作座談會(huì)，每三年召開(kāi)一次全省計(jì)劃生育工作會(huì)，并每年考核地市黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的情況。各地市和省直有關(guān)部門(mén)每年要向省委、省政府專(zhuān)題報(bào)告人口與計(jì)劃生育工作情況。組織、紀(jì)檢等部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)和選拔、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和條件，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工作失職的要追究責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳和計(jì)劃、教育、科技、公安、民政、司法、財(cái)稅、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定落實(shí)《決定》的具體措施和政策規(guī)定。要建立系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做到與本部門(mén)的工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，要在組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面發(fā)揮更積極的作用。

各級(jí)各部門(mén)在研究制定政策時(shí)，都要考慮到有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于控制人口數(shù)量，有利于提高人口素質(zhì)。今后，凡是有利于計(jì)劃生育的政策都要積極出臺(tái)，不利于計(jì)劃生育的政策都不得出臺(tái)，已經(jīng)出臺(tái)的要修改完善，相抵觸的要堅(jiān)決廢止。

省委、省政府繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“三為主”先進(jìn)縣、計(jì)劃生育紅旗縣、計(jì)劃生育重點(diǎn)管理縣制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)“三為主”先進(jìn)縣、計(jì)劃生育紅旗縣，經(jīng)過(guò)考核合格的，由省委、省政府正式命名；考核不合格的，取消“三為主”先進(jìn)縣、計(jì)劃生育紅旗縣資格。計(jì)劃生育重點(diǎn)管理縣，在重點(diǎn)管理期間，不能評(píng)為綜合先進(jìn)，黨政一把手不能提拔。十一、十一、努力增加投入

各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，增加幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。全省在2001年要力爭(zhēng)達(dá)到人均增加1元，其中省本級(jí)增加220萬(wàn)元；到2005年，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到人均10元。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理力度，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政后，財(cái)政相應(yīng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。十二、十二、加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)

要繼續(xù)貫徹贛編發(fā)〔1996〕67號(hào)文件精神，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)。要妥善解決計(jì)劃生育聘干的遺留問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府及組織、人事部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、任務(wù)、報(bào)酬。要從政治上、生活上關(guān)心計(jì)劃生育干部。

以上通知請(qǐng)各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并按照《決定》和本通知要求制定具體貫徹落實(shí)的措施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：20140422“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)平安校園”

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)平安校園

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大師生員工參與綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安校園的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神，4月22日下午，我校召開(kāi)了以“深化平安校園建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題的班隊(duì)會(huì)，會(huì)上讓學(xué)生們準(zhǔn)確區(qū)分了民族風(fēng)俗習(xí)慣、正常宗教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)的區(qū)別，提高了學(xué)生們辨別是非、抵御滲透的能力。同時(shí)還對(duì)他們進(jìn)行交通、消防、防溺水、防踩踏等活動(dòng)的安全教育。使學(xué)生掌握了安全防范知識(shí)，提高了自救自護(hù)能力。

今后我們將進(jìn)一步加大安全工作的力度，學(xué)校安全涉及面廣，學(xué)校、家庭、社會(huì)必須密切配合、通力協(xié)作，我們將動(dòng)員社會(huì)力量，齊抓共管，凈化外部環(huán)境，搞好學(xué)校周邊治安秩序，建立切實(shí)可行的學(xué)校安全防范體系，使學(xué)校安全工作進(jìn)一步經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化，開(kāi)創(chuàng)我校安全工作的新局面。（供稿：安集海鎮(zhèn)中心學(xué)校）