第一篇：化學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查分析及改進(jìn)思考

我?；瘜W(xué)教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查、分析及改進(jìn)思考

楚州中學(xué)高一 吳上

摘要:本文通過問卷調(diào)查、隨機(jī)聽課及對(duì)教師和學(xué)生個(gè)別訪談的方法，對(duì)高中化學(xué)教學(xué)進(jìn)行了初步的調(diào)查與分析與建議。并從四個(gè)方面思考改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：高中化學(xué) 教學(xué)現(xiàn)狀 調(diào)查分析 改進(jìn)思考 在高中化學(xué)教學(xué)過程中，我們經(jīng)常會(huì)聽到“學(xué)生一年比一年差”“學(xué)生的分化越來越早、越來越嚴(yán)重”“現(xiàn)在的學(xué)生真是越來越難教”這一類的話。這些話足以引起我們的思考：這種教學(xué)現(xiàn)狀形成的原因是什么？應(yīng)怎樣改進(jìn)？

一、高中化學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀

（一）學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)方法現(xiàn)狀。

問卷調(diào)查反映出學(xué)生學(xué)習(xí)中對(duì)教師的依賴性較大。如只有20%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣；56%的學(xué)生上課習(xí)慣于聽教師講，而自己很少獨(dú)立思考；學(xué)生對(duì)教師一方面依賴性大，另一方面當(dāng)遇到自己解決不了的問題時(shí)又不愿問老師，只有15%的學(xué)生對(duì)于不懂的問題經(jīng)常問老師，通過個(gè)別談心等了解，不愿問老師原因是“不好意思”、“問同學(xué)”或“等老師講答案”等；對(duì)于自己認(rèn)為有效的化學(xué)學(xué)習(xí)方式，40%的學(xué)生認(rèn)為是聽教師講，20%的學(xué)生認(rèn)為是看書，20%的學(xué)生則認(rèn)為是做題；在你喜歡教師的教學(xué)方法中，17.1%的學(xué)生選擇“講多一些，圍繞知識(shí)滿堂灌”；40.2%的學(xué)生選擇“講少一些，精講、精練”；52.4% 的學(xué)生選擇“課堂上多組織學(xué)生討論，讓學(xué)生充分發(fā)表意見”。

（二）教師化學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀

1、教師還習(xí)慣于只重視知識(shí)的傳授，“一言堂”現(xiàn)象較嚴(yán)重，能力的培養(yǎng)并沒有引起重視。課堂教學(xué)模式基本上是講授和接受，學(xué)生學(xué)習(xí)方式，基本上是聽講、練習(xí)、教師訂正和學(xué)生改錯(cuò)。教學(xué)方法與手段設(shè)計(jì)上，能夠做到生動(dòng)直觀、強(qiáng)化教材、靈活多樣、創(chuàng)新脫俗的很少。

2、實(shí)驗(yàn)教學(xué)仍很弱化，做實(shí)驗(yàn)變成了講實(shí)驗(yàn)

新課程實(shí)施多年，一直強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)，但在課堂教學(xué)中教師出于條件或時(shí)間的限制或隨意性太強(qiáng)往往都是講實(shí)驗(yàn)而不是做實(shí)驗(yàn)。許多學(xué)校平時(shí)學(xué)生實(shí)驗(yàn)基本不做。

3、高中化學(xué)教師“青黃不接”

高考政策。一個(gè)年級(jí)兩、三名化學(xué)老師足矣，加之目前教師進(jìn)編都比較難，一旦確定下來，幾十年不用新的化學(xué)教師，化學(xué)教師“新鮮血液”補(bǔ)充太難。許多化學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，畢業(yè)后沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了越教越差的情況。加之教學(xué)任務(wù)重，多數(shù)教師除應(yīng)付上課外，教學(xué)論文都很少寫，更不用說搞教學(xué)研究了。

二、高中化學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀分析

從以上數(shù)據(jù)可以看出，絕大多數(shù)教師使用教授法，重點(diǎn)是講授知識(shí)與技能，教學(xué)手段都很傳統(tǒng)。面對(duì)教學(xué)過程中教師對(duì)教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究很少。高中生心理上已開始占主導(dǎo)地位的抽象邏輯思維逐步由經(jīng)驗(yàn)型向理論型轉(zhuǎn)化，觀察、記憶、想象、諸種能力迅

速發(fā)展，能對(duì)直接感知的事物提出假設(shè)和進(jìn)行推理論。思維的獨(dú)立性，已不滿足于簡(jiǎn)單的說教和現(xiàn)成的結(jié)論；知識(shí)面和社會(huì)接觸面的擴(kuò)大，以及需要的不斷豐富，使高中學(xué)生的興趣廣度大為增加，對(duì)探求事物的認(rèn)識(shí)傾向表現(xiàn)出更大的堅(jiān)持力，即有了較為長(zhǎng)久穩(wěn)定的興趣；參與感和表現(xiàn)欲的產(chǎn)生，致使興趣明顯出現(xiàn)了“趕時(shí)髦”的特點(diǎn)。高中生的抽象思維和想象力較之小學(xué)生有了較大的發(fā)展。他們已經(jīng)不滿足于單純從老師講授中獲得知識(shí)，還愛獨(dú)立思考，自己發(fā)現(xiàn)問題，分析問題?；瘜W(xué)科有兩大特點(diǎn)：

（一）化學(xué)的形成和發(fā)展，起源于實(shí)驗(yàn)又依賴于實(shí)驗(yàn)，是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)

（二）化學(xué)“繁”。這個(gè)“繁”實(shí)際上就反映了化學(xué)學(xué)科知識(shí)點(diǎn)既多又分散，并且大量的知識(shí)需要識(shí)記的特點(diǎn)。因此，我們不能把以前學(xué)數(shù)學(xué)、物理的方法照搬來學(xué)化學(xué)，而要根據(jù)化學(xué)科的特點(diǎn)取舍、創(chuàng)新。而現(xiàn)狀卻是學(xué)生的學(xué)主要是聽教師講和按照教師的要求去做。這種教學(xué)過程的“長(zhǎng)此以往”使學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)常處于被動(dòng)的狀態(tài)，很少擁有自主學(xué)習(xí)的權(quán)利，他們可能失去學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，最終導(dǎo)致“學(xué)生越學(xué)越不愛學(xué)，教師越來越難教”的現(xiàn)狀的形成。

反思教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)主要依賴于兩種方式，一種是接受式學(xué)習(xí)，另一種是探究式學(xué)習(xí)，兩種學(xué)習(xí)相輔相成，缺一不可。而化學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀卻過多地注重了接受式學(xué)習(xí)，忽略了探究性學(xué)習(xí)在人的發(fā)展中的重要價(jià)值，使探究性學(xué)習(xí)方式，如觀察、實(shí)踐、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等在教學(xué)中處于被忽略的地位。我們只有在繼承傳統(tǒng)的接受式學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增加研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、體

驗(yàn)性學(xué)習(xí)和實(shí)踐性學(xué)習(xí)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的多樣化，才能實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)和有效學(xué)習(xí)。

因此，有必要對(duì)現(xiàn)行化學(xué)教學(xué)策略進(jìn)行改進(jìn)以達(dá)到優(yōu)化。

三、關(guān)于改進(jìn)高中化學(xué)教學(xué)的建議

1、精心設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維

化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科特點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，幫助學(xué)生形成化學(xué)概念，獲得化學(xué)知識(shí)和能力，培養(yǎng)學(xué)生觀察、實(shí)驗(yàn)的能力和實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是提高學(xué)生素質(zhì)的重要途徑。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，首先要狠抓化學(xué)實(shí)驗(yàn)基本操作，它是化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本功。其次在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，還要利用一切可能的機(jī)會(huì)，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)并改進(jìn)實(shí)驗(yàn)，盡量把實(shí)驗(yàn)變?yōu)榉纸M實(shí)驗(yàn)，布置家庭小實(shí)驗(yàn)等。

2、在教法多樣化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)踐探究式教學(xué)。

學(xué)生知識(shí)的掌握和智慧的形成是教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要實(shí)現(xiàn)有效的教學(xué)，必須使每一個(gè)學(xué)生都參與到教學(xué)中來。在探究過程中，學(xué)生對(duì)知識(shí)內(nèi)在關(guān)系的分析，建立起知識(shí)的聯(lián)系，通過實(shí)際的綜合運(yùn)用，獲得更多的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和能力，也真正能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與。

3、利用以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)，為教學(xué)策略多樣化創(chuàng)建最理想的教學(xué)環(huán)境。

以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)同傳統(tǒng)的教學(xué)媒體結(jié)合，并應(yīng)用于化學(xué)教學(xué)之中，所產(chǎn)生的作用是傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)手段所無法比擬的，它可以快速展現(xiàn)思維的過程和事物發(fā)展的歷

程，為教學(xué)提供了新型的學(xué)習(xí)資源環(huán)境和輔助手段。但應(yīng)注意教學(xué)技術(shù)與化學(xué)教學(xué)要自然地結(jié)合，明確使用教學(xué)技術(shù)的目的是為了引發(fā)學(xué)生的思考，幫助學(xué)生對(duì)知識(shí)的統(tǒng)整，展示應(yīng)用知識(shí)的過程和成果，實(shí)現(xiàn)師生、學(xué)生間的交流，實(shí)現(xiàn)有效的教學(xué)。

4、增加對(duì)學(xué)困生的情感投入。

情感態(tài)度本身就是學(xué)生全面發(fā)展的一個(gè)重要方面。陶行知說：“真教育是心心相印的活動(dòng)?！彼?，教師在教學(xué)過程中應(yīng)該充分關(guān)注學(xué)生的情緒反映和情感體驗(yàn)，關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成。對(duì)于學(xué)困生而言，教師在教學(xué)中必須融入情感，加強(qiáng)關(guān)愛，避免師生在情感上的分離。

總之，在新的教學(xué)背景下，每一位教師都應(yīng)思考自己的教學(xué)行為。怎樣進(jìn)行化學(xué)教學(xué)策略的優(yōu)化，更是每一位化學(xué)教師應(yīng)思考和實(shí)施的教學(xué)行為。以上所述只是基于筆者粗淺的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，有關(guān)的問題還有待于進(jìn)一步的深化和提升。

第二篇：關(guān)于個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析及改進(jìn)思考

職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文

標(biāo)題：關(guān)于個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析及改進(jìn)思考

系

別：

會(huì)計(jì)系

專

業(yè)：

審計(jì)實(shí)務(wù)

學(xué)

號(hào)：

姓

名：

指導(dǎo)教師：

年 月 日

摘 要

個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅，是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以個(gè)人（自然人）為核心的社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配占整個(gè)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配的比例必然會(huì)越來越大，形式會(huì)越來越多樣化，個(gè)人所得稅將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)我國(guó)國(guó)情及個(gè)人所得稅改革過程中，大多數(shù)人還不是很清楚我國(guó)個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀及社會(huì)上對(duì)于我國(guó)個(gè)人所得稅改進(jìn)的思考方案。本文闡述了個(gè)人所得稅的重要作用，分析了個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀，并提出了改進(jìn)方案。關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅；現(xiàn)狀；改進(jìn)思考

目 錄

摘要......................................................................1 目錄......................................................................2 引言......................................................................3 1 我國(guó)個(gè)人所得稅的重要作用................................................3 2我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析................................................4 2.1稅制模式存在弊端......................................................4 2.2課稅范圍狹窄..........................................................4 2.3稅負(fù)不甚公平..........................................................5 2.4征收管理力度不足......................................................6 2.5納稅觀念薄弱，偷逃稅嚴(yán)重..............................................8 3關(guān)于我國(guó)個(gè)人所得稅改進(jìn)的思考............................................8 3.1建立分類綜合所得稅制模式..............................................8 3.2擴(kuò)大征收范圍..........................................................9 3.3對(duì)高收入者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控................................................9 3.4加強(qiáng)與社會(huì)各部門的聯(lián)系與配合.........................................10 3.5加大宣傳力度，提高國(guó)民納稅意識(shí).......................................10 3.6調(diào)整費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，符合實(shí)際負(fù)擔(dān).......................................10 3.7強(qiáng)化稅收征管手段.....................................................11 3.8加快征管現(xiàn)代化、信息化的步伐.........................................11 3.9嚴(yán)格控制代扣代繳制度，推行個(gè)人申報(bào)和代扣代繳的雙向申報(bào)制.............11 結(jié)束語...................................................................11 致謝.....................................................................13 參考文獻(xiàn).................................................................13 關(guān)于個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析及改進(jìn)思考

引言

個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅，是國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。它是世界上最復(fù)雜的稅種之一，具有很強(qiáng)的政策性，也要求具備較高的征管和配套條件。個(gè)人所得稅既是籌集財(cái)政收入的重要來源，又是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的重要手段，在我國(guó)稅收體系中占有重要地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以個(gè)人（自然人）為核心的社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配占整個(gè)社會(huì)財(cái)富流動(dòng)和分配的比例必然會(huì)越來越大，形式會(huì)越來越多樣化，個(gè)人所得稅將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國(guó)的個(gè)人所得稅制度建立二十多年來，個(gè)人所得稅法經(jīng)過了一系列的調(diào)整，以期實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目的。隨著稅制改革的變化，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度仍存在一些需要改進(jìn)的問題，還需進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整。

1我國(guó)個(gè)人所得稅的重要作用

本次個(gè)人所得稅中工薪所得將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為2000元，立足于給工薪階層減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加消費(fèi)。按有關(guān)部門的計(jì)算，我國(guó)城市居民年消費(fèi)支出月為1143元，將扣除費(fèi)用確定為2000元，使中低收入者保證基本支出得到滿足后略有結(jié)余，這是順應(yīng)居民收入提高、生活費(fèi)用支出加大的合理調(diào)整，不斷減輕了工薪階層的負(fù)擔(dān)；個(gè)人所得稅還縮小了收入差距、降低基尼系數(shù)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國(guó)統(tǒng)一工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)地區(qū)間的公平。目前，各地實(shí)行統(tǒng)一的納稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收入較低的西部地區(qū)將產(chǎn)生很大益處，西部相當(dāng)部分中低收入階層將不必繳納個(gè)人所得稅，該地區(qū)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕，有利于鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

個(gè)人所得稅與其他稅種一樣，也具有為國(guó)家財(cái)政籌集資金的作用。雖然我國(guó)目前個(gè)人所得稅收入占財(cái)政收入的比重還比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及個(gè)人所得稅制的不斷完善，個(gè)人所得稅收入將會(huì)逐步增長(zhǎng)，其聚財(cái)功能也必將上升到重要地位。個(gè)人所得稅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，個(gè)人所得稅收入是隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化程度和人均GDP水平提高而不斷增大。目前，一些主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行以所得稅為主體的稅制，個(gè)人所得稅的規(guī)模和比重均比較大。就我國(guó)目前情況看，由于個(gè)人總體收入水平不高，個(gè)人所得稅收入還十分有 限。但是個(gè)人所得稅仍然不失為一個(gè)收入彈性和增長(zhǎng)潛力較大的稅種．是國(guó)家財(cái)政收 入的一個(gè)重要來源。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)居民的收入將逐步提高．個(gè)人所得稅稅源將不斷擴(kuò)大，個(gè)人所得稅收入占國(guó)家稅收總額的比重將逐年增加，最終將發(fā)展成為具有話力的一個(gè)主體稅種。

個(gè)人所得稅收入要在稅收總額中占有一席之地，除了要有完善的稅制及健全的征管網(wǎng)絡(luò)以外，還要求公民具有較強(qiáng)的納稅觀念。我國(guó)的個(gè)人所得稅由于起步晚，且居民個(gè)人的收入一直以來比較低，再加上宣傳力度不夠等因素，因此，與西方各國(guó)相比較，大多數(shù)個(gè)人的納稅觀念十分淡薄。開征個(gè)人所得稅，通過對(duì)稅法的大力宣傳，把高收入者的一部分收歸國(guó)庫，可使居民群眾養(yǎng)成依法納稅的習(xí)慣，讓越來越多的人自覺成為依法納稅的義務(wù)人。

2我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析 2.1稅制模式存在弊端

征收個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入，是調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入分配水平的重要手段，公平是個(gè)人所得稅征收的基本原則。公平原則是指征稅額與納稅人收入水平相適應(yīng)以保證各納稅人之間稅負(fù)水平均衡。分類所得稅制是將納稅人各種所得按照收入性質(zhì)劃分為若干類，對(duì)不同類別的所得設(shè)計(jì)不同的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算征收。目前我國(guó)個(gè)人所得稅制度將個(gè)人收入劃分為工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得等11類。這種稅收制度的優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源；缺點(diǎn)是各類收入所使用的稅率不同、免征稅額不同，導(dǎo)致不同類別收入的稅負(fù)不同，不利于調(diào)節(jié)收入差距，容易產(chǎn)生綜合收入高、應(yīng)稅所得來源多的人稅負(fù)輕，綜合收入低、應(yīng)稅來源少的人稅負(fù)重的現(xiàn)象。

2.2課稅范圍狹窄

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅采用分類所得稅制模式，它只對(duì)稅法上明確規(guī)定的所得分別課稅，而不是將個(gè)人的總所得合并納稅。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅的征稅范圍由11項(xiàng)應(yīng)稅所得組成，除此之外的其他所得概不征稅。這些應(yīng)稅所得從形式上看，包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人收入日益多元化、復(fù)雜化，不僅工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等勞動(dòng)性所得成為個(gè)人的重要所得，而且利息、股息和紅利等資本性所得也漸漸成了居民個(gè)人收入的重要組成部分，此外，還有財(cái)產(chǎn)繼承所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等。從所得形式看，不僅有現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券，還有減少的債務(wù)和得到的服 4 務(wù)等形式。為此，只規(guī)定11項(xiàng)所得和3種表現(xiàn)形式為征稅對(duì)象已顯得過于狹窄，不僅影響了國(guó)家財(cái)政收入，而且也不利于國(guó)家對(duì)人們收入水平的調(diào)節(jié)。

2.3稅負(fù)不甚公平2.3.1等額收入，稅額不同

同一收入水平的個(gè)人因其收入來源渠道不同，適用的稅率不同，最終負(fù)擔(dān)水平也不相同。如在中國(guó)境內(nèi)工作的居民甲和乙，每月收入均為2400元，其中，甲的收入額僅為工薪所得一項(xiàng)，乙的收入額由工薪1800元和有規(guī)律性的勞務(wù)報(bào)酬600元組成。按照現(xiàn)行所得稅制的規(guī)定，甲該月應(yīng)納稅額為20元，乙該月不需要納稅。甲的收入只有一項(xiàng)工薪所得，并達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)；乙的收入由兩項(xiàng)組成，每項(xiàng)收入都沒有達(dá)到各自的納稅標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)乙居民的工薪所得不變，只有當(dāng)有規(guī)律性的勞務(wù)報(bào)酬為900元時(shí)，應(yīng)納稅額為20元〔（900-800）×20%〕，稅負(fù)恰好與甲相同，而此時(shí)乙月收入總額為2700元，工薪所得與勞務(wù)報(bào)酬所得兩者均為勞動(dòng)性所得，性質(zhì)相同，稅負(fù)卻相差甚遠(yuǎn)。

2.3.2費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)不盡合理

首先，扣除標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)依據(jù)不充分。我國(guó)各項(xiàng)費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是針對(duì)收入者個(gè)人而言的，沒有充分考慮納稅人是否結(jié)婚，是否有贍養(yǎng)人口以及贍養(yǎng)人口的多少，是否有老人、殘疾人，以及相關(guān)的醫(yī)療、教育和保險(xiǎn)等費(fèi)用，定額減除標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定就多年不變。例如，我國(guó)對(duì)工資薪金征收所得稅時(shí)，在實(shí)行定額扣除法中，國(guó)內(nèi)人員每月的免稅扣除額是2000元人民幣，而外籍人員和在境外工作的中國(guó)公民個(gè)人每月的扣除額卻是4800元人民幣，這勢(shì)必存在三個(gè)問題：一是國(guó)內(nèi)人員和外籍人員的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不符合稅收上關(guān)于國(guó)民待遇的公平原則；二是沒有根據(jù)不同開支情況來區(qū)別對(duì)待；三是沒有根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和居民生活水平的提高而適當(dāng)調(diào)高扣除標(biāo)準(zhǔn)。其次，扣除方法不一致。關(guān)于費(fèi)用扣除有兩種方法：一種是按月扣除，如工資薪金所得，承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；另一種是按次扣除，如勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，偶然所得等。兩種方法同時(shí)存在容易產(chǎn)生稅負(fù)不公的問題，如對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得，稅法規(guī)定只有一次性收入的，以取得該項(xiàng)收入為一次，屬于同一類連續(xù)取得收入的，以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為一次。假設(shè)境內(nèi)工作的某一居民甲一年中每月獲得800元的勞動(dòng)報(bào)酬，其無須納稅；而另一個(gè)在境內(nèi)工作的居民乙在一個(gè)月內(nèi)取得了9600元的一次性勞務(wù)報(bào)酬，其他月份沒有任何收入，乙則需繳 5 納1 536元〔9600×（1-20%）×20%〕的稅款。兩個(gè)人雖收入相同，但乙的稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于甲的稅負(fù)，這種結(jié)果會(huì)引導(dǎo)納稅人分解收入，合法避稅。

2.3.3我國(guó)個(gè)人所得稅稅率設(shè)計(jì)不規(guī)范

我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采用累計(jì)稅率和比例稅率相結(jié)合的差別稅率制度，稅率使用多且不規(guī)范，主要存在以下問題：一是對(duì)不同的收入使用不同的稅率?？鄢龢?biāo)準(zhǔn)也不同，從而造成稅負(fù)不均，例如勞務(wù)報(bào)酬所得與工資、薪金所得是同屬于勞務(wù)性質(zhì)的所得，但兩者稅率卻存在較大的差異。此種稅率設(shè)計(jì)具有對(duì)資本所得輕征稅、勞動(dòng)所得重征稅的傾向，難以體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則。二是邊際稅率與企業(yè)所得稅稅率相比，差異較大。三是對(duì)工薪所得的九級(jí)稅率級(jí)距過多，太過于繁瑣。而實(shí)際上我國(guó)大部分納稅人只適用于5％和10％兩級(jí)稅率，第五級(jí)至第九級(jí)稅率設(shè)計(jì)可以說是形同虛設(shè)。另外，邊際稅率過高，最高邊際稅率競(jìng)達(dá)45％，而過高的邊際稅率不利于吸引高科技管理人才。

2.3.4貧富差距逐漸增大

個(gè)人所得稅在所有稅種里最能調(diào)節(jié)收入分配差距，對(duì)收入進(jìn)行二次平衡。富人和窮人是財(cái)富分配鏈中的兩端，要縮小貧富差距，就是要從富人那里分割一定的財(cái)富，用來補(bǔ)貼窮人。而在我國(guó)近十多年來個(gè)人收入分配差距不斷加大，目前基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458，按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)達(dá)到或者超過0.4，說明貧富差距過大。貧富差距凸顯與個(gè)人所得稅制度失效是因果相生的。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，工薪階層是目前中國(guó)個(gè)人所得稅的主要納稅群體，而中國(guó)的富人約占總?cè)丝诘?0%，占收入或消費(fèi)總額的50%，但是，這20%的富人，對(duì)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)，竟然只有10%。這充分說明，個(gè)稅不但沒有實(shí)現(xiàn)從富人到窮人的“調(diào)節(jié)”，相反，這種財(cái)富的二次分配還處于一種“倒流”狀態(tài)中。長(zhǎng)期“倒流”下，只能是富人越富，窮人越窮，社會(huì)貧富差距仍將繼續(xù)加大。有人稱，中國(guó)富人的稅收負(fù)擔(dān)在世界上是最輕的，只有通過政府的稅收強(qiáng)制手段才是完成“調(diào)節(jié)”的最有效方式。

2.3.5按月、按次分項(xiàng)計(jì)征，造成稅負(fù)不公

如果依照現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法規(guī)定，實(shí)行按月、按項(xiàng)計(jì)征，必然會(huì)造成對(duì)收入渠道單一的納稅人征稅容易，而對(duì)收入渠道復(fù)雜的納稅人征稅困難，對(duì)每月收入平均的納稅人征稅偏輕，而對(duì)收入相對(duì)集中的納稅人征稅較重等不良局面。

2.4征收管理力度不足

2.4.1征收方式難以控制，應(yīng)稅所得難以核實(shí)

對(duì)個(gè)人所得稅的征管，我國(guó)和大多數(shù)國(guó)家一樣也采用了源泉扣繳和自行申報(bào)兩種方法，但側(cè)重點(diǎn)不同，我國(guó)更側(cè)重源泉扣繳。由于稅法沒有對(duì)所有納稅人要求納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)扣繳義務(wù)人的納稅檢查信息是單方面的，無法有效進(jìn)行監(jiān)督，使得源泉扣繳的執(zhí)行力度在不同單位間有很大的差別。源泉扣繳執(zhí)行力度的不同使得個(gè)人所得稅只管住了工薪階層，沒有管住高收入階層。自行申報(bào)目前尚未全面鋪開，個(gè)人所得稅法規(guī)定只有5種情形下的個(gè)人收入應(yīng)自行申報(bào)。由于沒有實(shí)行全面的個(gè)人收入申報(bào)制度，稅收流失難以避免。

當(dāng)前核實(shí)一個(gè)納稅人的真正全部收入是一件難事，以下行為稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制：一是收入渠道多元化。一個(gè)納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒有一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚；二是公民收入以現(xiàn)金取得較多(勞動(dòng)法規(guī)定工資、薪金按月以現(xiàn)金支付)，與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制；三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因?yàn)橛猩鲜銮闆r，我國(guó)工薪階層成了個(gè)人所得稅的實(shí)際納稅主體，使個(gè)人所得稅存在逆向調(diào)節(jié)，未能體現(xiàn)再分配功能，深深地?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。

2.4.2征收水平低、手段落后，使征管效率難以提高

稅務(wù)征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅務(wù)工作的要求，是削弱征管力量，影響征管效率的重要因素。以人工為主的落后征管手段，不能使稅務(wù)部門及時(shí)取得納稅人的收入資料，并對(duì)其納稅資料進(jìn)行處理與稽核。稅務(wù)代理制度還不完善，不能很好發(fā)揮其中介組織的作用，非金融機(jī)構(gòu)吸納的股金、集資款、年終發(fā)放的股息和集資利息，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了央行規(guī)定的同期存、貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)超過部分，非金融機(jī)構(gòu)又不履行代扣代繳的義務(wù)。一些個(gè)人多處兼職取得收入，用人單位不代扣代繳，納稅人自己也不主動(dòng)申報(bào)納稅，造成稅法規(guī)定的代扣代繳義務(wù)落實(shí)不到位。加之與個(gè)人所得稅征收相聯(lián)系的諸如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、個(gè)人信用管理制度沒有建立，使得征管效率和監(jiān)督作用很難提高。

2.4.3處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強(qiáng)，不能對(duì)納稅人起到震懾作用

目前我國(guó)的《稅收征管法》對(duì)偷、漏稅等違法行為的界定模糊（例如對(duì)納稅人取得收入后掛在往來賬戶不結(jié)轉(zhuǎn)的行為，很難明確界定是納稅人有意行為還是無意行為），使稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)難以把握，往往避重就輕。這樣，對(duì)違法者本人起不到接受教訓(xùn)，自覺 7 守法的約束作用，對(duì)廣大公民更起不到警示和威懾作用，違法現(xiàn)象得不到抑制。因此，遵紀(jì)守法、自覺納稅的良好社會(huì)風(fēng)尚難以形成。

2.5納稅觀念薄弱，偷逃稅嚴(yán)重

由于我國(guó)個(gè)人所得稅發(fā)展時(shí)間短，公民的納稅意識(shí)比較淡薄，加之個(gè)人所得稅以自然人為納稅義務(wù)人，直接影響個(gè)人的實(shí)際收入，且征收過程中容易涉及個(gè)人經(jīng)濟(jì)隱私，并且由于計(jì)算困難，扣除復(fù)雜，稅源透明度低，涉及面廣等原因，使得個(gè)人所得稅成為我國(guó)征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種。中國(guó)社會(huì)調(diào)查事物所在北京、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、大連、青島等9個(gè)城市中進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)出問卷3000份，收回問卷2817份。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有一半的人沒有納稅經(jīng)歷，納過稅的人僅占調(diào)查人數(shù)的48.7%。有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)美國(guó)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)出的“2002年中國(guó)內(nèi)地十大富豪”的稅收繳納情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)竟沒有一位富豪繳納了個(gè)人所得稅。而這個(gè)問題經(jīng)歷了近8年也未能得到很好解決。

3改進(jìn)我國(guó)個(gè)人所得稅的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步的發(fā)展和完善，現(xiàn)有的個(gè)人所得稅制度已顯出其不足和弊端。隨著我國(guó)加入WTO，我們必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的個(gè)人所得稅制，使其順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求。

3.1建立分類綜合所得稅制模式

根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和稅收征管的實(shí)際情況，目前應(yīng)實(shí)行綜合征收與分項(xiàng)征收相結(jié)合的稅制模式。鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)將不同來源、不同性質(zhì)的每一種所得進(jìn)行非常細(xì)化的分類。如個(gè)人所得稅稅制模式大體上可分為3種：（1）分類所得稅制，如我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度，它是對(duì)同一納稅人不同類別的所得按不同的稅率分別課征。（2）綜合所得稅制，它是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來，扣除法定減免數(shù)額后，就其余額按累進(jìn)稅率征收，它的特點(diǎn)是將來源于各種渠道的所有形式的所得不分類別、統(tǒng)一課稅。這種稅制的優(yōu)點(diǎn)是稅負(fù)公平、扣除合理，能夠全面反映納稅人的綜合負(fù)稅能力，能考慮到納稅人個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況和家庭負(fù)擔(dān)等因素并給予減免。但它的課征手續(xù)復(fù)雜，征收費(fèi)用較高，對(duì)個(gè)人申報(bào)和稅務(wù)稽查水平要求高，且以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)和全面可靠的原始資料為條件。（3）分類綜合稅制，它是分類所得稅和綜合所得稅的不同形式和程度的結(jié)合。

根據(jù)目前我國(guó)對(duì)稅源控管難度很大、征管手段相對(duì)落后、公民納稅意識(shí)淡薄等實(shí)際情況，應(yīng)按循序漸進(jìn)，由分類稅制→分類綜合稅制→綜合稅制的過程。將現(xiàn)行的分類稅制過渡到綜合分類稅制模式，即對(duì)個(gè)人不同來源的收入先按不同稅率征稅，年終再匯算清繳。具體界定時(shí)可對(duì)屬于投資性的，沒有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，例如利息所得、股票轉(zhuǎn)讓所得、股息紅利所得、偶然所得等應(yīng)稅項(xiàng)目，實(shí)行分項(xiàng)征收；對(duì)屬于有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，例如工資薪金、勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、承包承租、稿酬等應(yīng)稅項(xiàng)目，先以源泉預(yù)扣方法分別采用不同稅率征收，在納稅結(jié)束后，由稅務(wù)部門核定納稅人全年應(yīng)稅所得，對(duì)內(nèi)已納稅額做出調(diào)整結(jié)算，最后實(shí)行綜合征收。我國(guó)政府已經(jīng)明確，個(gè)人所得稅制度改革現(xiàn)階段目標(biāo)為分類綜合個(gè)人所得稅制度。

3.2擴(kuò)大征收范圍

第一，在應(yīng)稅項(xiàng)目范圍上的擴(kuò)大，目前個(gè)人所得稅法規(guī)定的11個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目沒有涵蓋個(gè)人所得的全部?jī)?nèi)容.隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)越來越多的應(yīng)稅項(xiàng)目。一些不斷出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)征收個(gè)人所得稅的項(xiàng)目應(yīng)該列入應(yīng)稅項(xiàng)目。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)改變目前采取的正列舉法，采取概括性更強(qiáng)的反列舉法。凡是能夠增加納稅人稅收負(fù)擔(dān)能力的所得都在個(gè)人所得稅征收范圍之內(nèi)，對(duì)某些特殊的個(gè)人所得可以采取列舉法予以減免，以體現(xiàn)稅收上給予的優(yōu)惠政策。第二在收入人群的擴(kuò)大，中國(guó)應(yīng)在許多征稅辦法上借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，不應(yīng)該把工薪階層和知識(shí)分子作為個(gè)人所得稅的征收重點(diǎn)，這樣會(huì)破壞橫向和縱向公平。建議當(dāng)前應(yīng)把以下“六種人”作為個(gè)人所得稅征收的監(jiān)控重點(diǎn)：1部分經(jīng)營(yíng)比較好的私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商業(yè)戶；2演藝、體育專業(yè)人員，包工頭、暴發(fā)戶以及其他新生貴族；3部分天賦比較高、能力比較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人才，包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、證券機(jī)構(gòu)的操盤手等等；4部分從事高新技術(shù)行業(yè)取得高收入、銷售知識(shí)產(chǎn)品以及某些通過兼職取得高收入的知識(shí)分子；5外籍人員；6工薪階層的部分高收入者。通過加強(qiáng)對(duì)以上六大征收對(duì)象的管理，構(gòu)成以后個(gè)人所得稅最重要的稅源，以體現(xiàn)國(guó)家稅收的組織財(cái)政收入功能和調(diào)節(jié)收入功能。

3.3對(duì)高收入者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控

稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)高收入行業(yè)、高收入人群專門成立“特別管理處”，為此類納稅人建立納稅檔案、納稅臺(tái)賬，重點(diǎn)稅源，重點(diǎn)管理。不如據(jù)實(shí)申報(bào)的，由稅務(wù)局按高出同行業(yè)從業(yè)人員收入水平估算稅額，責(zé)令補(bǔ)交，拖欠不交的，處以罰款、沒收家產(chǎn)抵稅甚至判刑。建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化管理模式，將稅務(wù)管理、稅款征收、9 稅務(wù)檢查等征管全過程都納入信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)稅務(wù)—銀行—企業(yè)間的聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，全面提高征管質(zhì)量、效率，最大限度遏制偷逃漏稅。

3.4加強(qiáng)與社會(huì)各部門的聯(lián)系與配合

我們要充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅作用，形成治稅合力，才能收到調(diào)節(jié)收入分配的良好效果。地稅部門一方面要和工商、銀行、海關(guān)、司法、房地產(chǎn)、證券部門以及街道辦事處等單位建立經(jīng)常聯(lián)系制度，互通信息，以全面掌握個(gè)人有關(guān)收入、財(cái)產(chǎn)的資料信息。如向金融部門了解個(gè)人儲(chǔ)蓄存款及利息收入和資金往來情況；向工商部門了解工商登記和變更登記有關(guān)資料；向證券部門了解各類有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓及股息、紅利支付情況；向海關(guān)了解居民特別是外籍個(gè)人的通關(guān)情況；向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了解個(gè)人購買保險(xiǎn)、領(lǐng)取保費(fèi)及賠付的有關(guān)情況；向房地產(chǎn)部門了解房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃情況；向財(cái)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)了解個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記情況等。另一方面地稅部門內(nèi)部也要在制度上確定協(xié)調(diào)與溝通的具體辦法，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，避免各自為戰(zhàn)的不良傾向。

3.5加大宣傳力度，提高國(guó)民納稅意識(shí)

納稅意識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法稅法宣傳納稅人權(quán)利國(guó)民納稅意識(shí)的高低，對(duì)一國(guó)稅收秩序有重要的制約作用。稅收觀念深入人心，納稅成為公民的自覺行為，才能形成良好的稅收秩序。

3.6調(diào)整費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，符合實(shí)際負(fù)擔(dān)

個(gè)人所得稅實(shí)行綜合征收和分項(xiàng)征收相結(jié)合的模式，更能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用，但綜合征收的扣除，應(yīng)該與實(shí)際的費(fèi)用負(fù)擔(dān)相聯(lián)系起來，否則就會(huì)削弱調(diào)節(jié)作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化提高了人們的收入，也增加了人們的基本生活費(fèi)支出。應(yīng)適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)。此前北京、廣州、深圳的費(fèi)用扣除額分別是1800元、1860元、2100元，因此工薪所得的月扣除額至少應(yīng)設(shè)定在2000元。在扣除項(xiàng)目中，除了基本扣除外，還有其他一些扣除也應(yīng)考慮，如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房保險(xiǎn)金。向政府、公益、慈善事業(yè)捐贈(zèng)等部分可以繼續(xù)扣除。我國(guó)當(dāng)前的個(gè)人所得稅實(shí)行的是九級(jí)累迸稅率。這樣既體現(xiàn)了寬稅基、中稅率的立法原則，又可增加財(cái)政收入，有利于公平稅負(fù)。個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得，以每一納稅的收入總額，減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額，為應(yīng)納稅所得額。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，為應(yīng)納稅所得額。勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得每次收入不超過4000元的，減 10 除費(fèi)用800；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額。利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。還有一些其他費(fèi)用扣除的規(guī)定。

3.7強(qiáng)化稅收征管手段

要進(jìn)一步強(qiáng)化源泉扣繳制度。完善個(gè)人所得稅“雙向申報(bào)”制度，要采取措施強(qiáng)化代扣代繳工作，完善扣繳方面的法律規(guī)定、制度和方法，擴(kuò)大代扣代繳面，提高代扣代繳的準(zhǔn)確率，依法嚴(yán)肅處罰不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人，并明確納稅義務(wù)人不申報(bào)、不納稅、申報(bào)不實(shí)的法律責(zé)任，以建立起法人或雇主與個(gè)人之間的交叉稽查和稽核體系，健全個(gè)人所得稅稅源監(jiān)控機(jī)制。同時(shí)，還要規(guī)范稅務(wù)代理工作。目前，稅務(wù)代理在我國(guó)還是一項(xiàng)新的嘗試，國(guó)家稅務(wù)部門應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)稅務(wù)代理活動(dòng)的正常開展，稅務(wù)代理行業(yè)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，稅務(wù)代理人員應(yīng)不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。

3.8加快征管現(xiàn)代化、信息化的步伐

建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化管理模式，將稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等征管全過程都納入信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)稅務(wù)—銀行—企業(yè)間的聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，全面提高征管質(zhì)量、效率，最大限度遏制偷逃漏稅。

3.9嚴(yán)格控制代扣代繳制度，推行個(gè)人申報(bào)和代扣代繳的雙向申報(bào)制

要大力推行全員全額申報(bào)制度，不管個(gè)人取得的收入是否達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)要求扣繳義務(wù)人報(bào)送其所支付收入的個(gè)人的所有基本信息和支付個(gè)人收入的信息，同時(shí)提供扣繳稅款的明細(xì)信息以及其他相關(guān)涉稅信息。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民收入的不斷提高，我國(guó)個(gè)人所得稅征收額增長(zhǎng)速度較快，我國(guó)個(gè)人所得稅制度的改革已經(jīng)拉開了帷幕，它將成為一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，我們必須以這次稅制改革為契機(jī)，制定出一套適合我國(guó)國(guó)情、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的個(gè)人所得稅體系，使之成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)生活及組織收入不可或缺的杠桿。真正發(fā)揮個(gè)人所得稅在我國(guó)稅收中的重要作用。個(gè)人所得稅事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我國(guó)財(cái)政收入主要來源是調(diào)節(jié)居民收入再分配的重要手段。中國(guó)個(gè)人所得稅改革與個(gè)人利益密切相關(guān)，在全社會(huì)引起了人們廣泛關(guān)注。其改革的過程是復(fù)雜而漫長(zhǎng)的，欲想一步到位是不現(xiàn)實(shí)的，不可能一蹴而就，而應(yīng)該在穩(wěn)定中求發(fā)展，一步一個(gè)腳印地走符合國(guó)家和人民利益的個(gè)人所得稅改革之路。

致 謝

本論文是在×老師的悉心指導(dǎo)下得以完成的，無論是從論文的選題、資料搜集到結(jié)構(gòu)安排以及最后的修改、定稿，×老師都提出了很多寶貴的具有建設(shè)性的意見和建議。老師雖然平時(shí)很忙，但總是抽出時(shí)間給我指導(dǎo)，給我?guī)椭?。學(xué)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴進(jìn)步都凝聚著導(dǎo)師的心血和教誨。在此，謹(jǐn)向張老師致以深深的敬意！

感謝在我寫作過程中給予關(guān)懷和幫助的朋友們，在互相交流和共同探討的過程中，他們給了我很多啟發(fā)和靈感。

真心感謝給予我?guī)椭乃械睦蠋焸?、同學(xué)們、朋友們！

最后，感謝我的老師們!謝謝你們給我一個(gè)展現(xiàn)自我的平臺(tái)！謝謝你們對(duì)我不成熟的思想提出寶貴的建議與意見！

謝謝！

參考文獻(xiàn)

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第三篇：初中語文教學(xué)現(xiàn)狀分析及改進(jìn)意見

讓我“歡喜”讓我“憂”

——初中語文教學(xué)現(xiàn)狀分析

今年我縣語文教學(xué)又是碩果累累，在全市名列前茅，我聽到此消息，真是由衷的歡欣鼓舞。在教研會(huì)上，大家氣氛活躍，各抒己見。當(dāng)然，高興之余，我更想到了如何再去更好地發(fā)展？正好這次暑假學(xué)習(xí)，我深入地對(duì)自己的語文教學(xué)進(jìn)行了較為細(xì)致的了解，再結(jié)合平時(shí)聽課中的感受，進(jìn)行了一番梳理、思考。我認(rèn)為，目前初中語文閱讀教學(xué)存在以下幾方面的問題。在此，我們誠(chéng)愿和老師們一起探討。

一、學(xué)生課堂發(fā)展方面的問題

1、關(guān)注優(yōu)秀生，忽視差等學(xué)生。，“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”，這是新課程的核心理念。它意味著：關(guān)注每一位學(xué)生。每一位學(xué)生都是生動(dòng)活潑的人、發(fā)展的人、有尊嚴(yán)的人，在教師的課堂教學(xué)理念中，包括每一位學(xué)生在內(nèi)的全班所有的學(xué)生都是自己應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象，關(guān)注的實(shí)質(zhì)是尊重、關(guān)心、牽掛，關(guān)注本身就是最好的教育；第二，關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗(yàn)?？鬃诱f過：知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。教學(xué)過程應(yīng)該成為學(xué)生一種愉悅的情緒生活和積極的情感體驗(yàn)；第三，關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成。課堂不僅是學(xué)科知識(shí)傳遞的殿堂，更是人性養(yǎng)育的圣殿。

2、重課本知識(shí)傳授，忽視學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)方法轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是提升學(xué)生學(xué)習(xí)的本質(zhì)，解決的是怎么學(xué)的問題。比如說朗讀，可以有學(xué)生自由讀，教師領(lǐng)讀，全班齊讀；還有對(duì)課文的分析，怎么理解等等。像教讀《荷葉·母親》這篇文章，主要通過“閱讀——解讀——拓展”幾個(gè)環(huán)節(jié)，第一是理解性的讀，把課文讀懂了；第二是探究，把課文中有可爭(zhēng)論的東西挖掘出來進(jìn)行探究，因此需要設(shè)計(jì)有思考深度的問題，但又不能過多，防止出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水”，分析布頭，加講解不透的問題。因?yàn)榇饲皩W(xué)生對(duì)課文的內(nèi)容是理解性的，學(xué)生的整體感知大都一樣,現(xiàn)在學(xué)生就要結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行個(gè)性化的理解,這正好體現(xiàn)了新課程的理念,學(xué)生可以通過自己的理解與思考進(jìn)行解讀。當(dāng)然這節(jié)課還有許多需要改進(jìn)的地方，比如說文章中李京京現(xiàn)象透視出來的有關(guān)教育的深層問題。但不管怎樣，新課堂教學(xué)一定要秉承新課程理念中一切以學(xué)生為本的理念，就是說教學(xué)的所有任務(wù)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。愿我們教師能關(guān)注每一位學(xué)生的發(fā)展。

二、課堂閱讀方面的問題

1、一葉障目不見泰山，重點(diǎn)輕面。

平時(shí)，和老師們交流時(shí)，多數(shù)語文老師說：“我們又沒趕上進(jìn)度，考試怎么辦？”也就是說，在教學(xué)中，老師們把課本看成任務(wù)和知識(shí)的傳授。我們的教學(xué)普遍存在著只看到了課文本身，而忽視了單元及整冊(cè)教材的訓(xùn)練體系。殊不知，課文只不過是例子而已，是為完成單元教學(xué)目標(biāo)，學(xué)期教學(xué)目標(biāo)而選的一個(gè)個(gè)“范例”，編寫者的初衷是想通過它的教學(xué)完成體系目標(biāo)的。比如：七年級(jí)第一單元，它選取了5篇反映人生的文章，學(xué)習(xí)本單元，在人文情感方面，是讓學(xué)生通過閱讀這些課文，看看別人怎樣生活；看看他們對(duì)人生的體驗(yàn)思考，進(jìn)而豐富自己的社會(huì)知識(shí)，加深自己的情感體驗(yàn)。第二點(diǎn)，是在整體感悟全文的基礎(chǔ)上，怎樣提煉文章的主旨，還要學(xué)會(huì)怎樣比較閱讀不同內(nèi)容和形式的文章。而我們的教師往往沒有看到這一點(diǎn)，一頭扎進(jìn)課文中去，一個(gè)單元教學(xué)下來，學(xué)生們對(duì)生命沒有

什么感悟，沒有形成正確的人生態(tài)度，沒有學(xué)到如何提煉文章的宗旨和比較閱讀的技能。我們認(rèn)為，這樣的教學(xué)還是和教材的編寫者的意愿背道而馳的。

2、講讀與自讀，涇渭分明而非水乳交融。

講讀課文與自讀課文，都是為完成單元目標(biāo)、學(xué)期目標(biāo)而設(shè)立的，二者在語文課堂教學(xué)中不可或缺。自讀課更多地應(yīng)看作是講讀課文的延伸，能力訓(xùn)練的遷移，而我們的課堂往往只有了講讀課而舍棄了自讀課，我們的教師總認(rèn)為自讀課文內(nèi)容不考，其實(shí)這還是應(yīng)試教育觀念在作怪。而目前的中考閱讀部分偏重了課外，我們平時(shí)的階段性測(cè)試也將忽略講讀與自讀，課內(nèi)與課外的界限，這將有利于學(xué)生形成大語文觀，有利于學(xué)生未來的發(fā)展，而無論教讀與自讀，其目的是為了學(xué)生能夠提高閱讀能力，日后自為讀書。

我們還應(yīng)明確一點(diǎn)，就是語文的學(xué)習(xí)是很難做到一蹴而就的，它是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程，只有“厚積”才能“薄發(fā)”，沒有積累，談不上培養(yǎng)良好的語感，也絕不可能有真正的聽說讀寫能力，這就要求我們加大課外閱讀的指導(dǎo)，事實(shí)上，這一點(diǎn)我們做得不夠。新課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課外閱讀提出了明確的要求，一是提倡擴(kuò)大閱讀量，二是規(guī)定課外閱讀量。實(shí)際上我們的閱讀量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，我們的讀書指導(dǎo)、讀書交流會(huì)等應(yīng)有的教學(xué)活動(dòng)幾乎是空白。事實(shí)證明，只有講讀與自讀有機(jī)結(jié)合，課內(nèi)與課外水乳交融，才能學(xué)好語文。

3、偏重了結(jié)果，而非過程與方法。

我們的課堂教學(xué)過于偏重結(jié)論，輕視過程，排斥了學(xué)生的思考和個(gè)性，這實(shí)際上是對(duì)學(xué)生智慧的扼殺和個(gè)性的摧殘。課堂上，我們的學(xué)生習(xí)慣于老師給現(xiàn)成的答案，不去動(dòng)腦，他們遇到不懂的問題，不會(huì)讀的字甚至不知道借助課文注釋和字典解決，一篇課文學(xué)完了，書上居然沒劃過一道痕跡，只把課后習(xí)題的答案抄在了書上或筆記本上，這樣的現(xiàn)象在我們的課堂里屢見不鮮。

至于讀書的方法，我們重視的往往也不夠。比如：第二冊(cè)第二單元重點(diǎn)是教給學(xué)生在理解課文內(nèi)容的基礎(chǔ)上，或借助文中的關(guān)鍵語句，或用自己的話，練習(xí)概括文章內(nèi)容要點(diǎn)的方法。我們往往只把練習(xí)練習(xí)一給出的文章內(nèi)容要點(diǎn)這一結(jié)論指給了學(xué)生，而至于怎樣抓文中關(guān)鍵語句等概括方法沒有教給學(xué)生，當(dāng)然也就見不到學(xué)生概括要點(diǎn)的過程了。

總之，教無止境，我作為一名語文教師，在以后的日子里，我會(huì)不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)取創(chuàng)造更大的成績(jī)。

第四篇：語文教學(xué)目標(biāo)現(xiàn)狀調(diào)查及分析

語文課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對(duì)策研究一、一組可取的課堂教學(xué)視線

1、努力營(yíng)造課堂教學(xué)氣氛，提高課堂教學(xué)效率：劉永老師的《第一次抱母親》，課前用充滿磁性、富有激情的男中音將學(xué)生帶入課文的意境之中；張芳老師的《大江保衛(wèi)戰(zhàn)》，帶領(lǐng)學(xué)生扎實(shí)地朗讀，充分的與文本對(duì)話；而周靖?jìng)b老師的《蘑菇該獎(jiǎng)給誰》注重教學(xué)細(xì)節(jié)，能夠通過角色互換，鏈接兒童生活和有梯度的問題引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)文本，課上得十分成功。

2、課內(nèi)拓展練習(xí)設(shè)計(jì)科學(xué)，有利于課文的延伸解讀：周靖?jìng)b老師的《蝸牛的獎(jiǎng)杯》設(shè)計(jì)了這樣的練習(xí)，“蝸牛：你好！我想對(duì)你說”幫助學(xué)生深度地與文本對(duì)話；胡彩玲老師的《趕?！罚n末讓學(xué)生回憶發(fā)生在童年中的趣事，并用課文中的方法（運(yùn)用語氣詞，把動(dòng)物當(dāng)成人來寫）把它與下來，真正做到了讀寫結(jié)合。張芳老師的《大江保衛(wèi)戰(zhàn)》設(shè)計(jì)了這樣的練習(xí)：學(xué)習(xí)了這篇課文，你有感言沒有？有想說的話沒有？有佩服的人沒有？說一說，寫一寫，結(jié)合中心進(jìn)行拓展，既深化了主題，又進(jìn)行了小練筆。

3、精心設(shè)計(jì)課堂激趣點(diǎn)，把握學(xué)生課堂關(guān)注度：小學(xué)生注意力無法長(zhǎng)時(shí)間高度集中，四十分鐘一節(jié)課，如果教師能巧妙的設(shè)計(jì)課堂中的激趣點(diǎn)，將避免學(xué)生的課堂情緒疲勞，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)關(guān)注度起到很好的效果。在這方面把握較好的有周靖?jìng)b老師的三個(gè)激趣點(diǎn)：揭題時(shí)出示插圖，讓學(xué)生說說森林里發(fā)生了怎樣的故事？然后讀一讀，找一找，哪些詞語說明蝸牛能得冠軍；如果你是獲勝的蝸牛，你愿意接受老師的采訪嗎？學(xué)生說出來以后，用“小蝸?？刹皇沁@樣做的”過渡，引起了孩子們進(jìn)一步閱讀的興趣。最后進(jìn)行拓展，看到再也不能飛的蝸牛，你想對(duì)它說什么。

4、巧妙引入對(duì)學(xué)生“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”的教育。

二、語文課堂教學(xué)中的誤區(qū)與缺陷

盡管在聽課過程中發(fā)現(xiàn)了上面的一些可取之處，但仍然存在這樣那樣的誤區(qū)和缺陷。

1、讓學(xué)生帶著問題閱讀課文時(shí)，問題設(shè)置過大，造成學(xué)生思維的障礙。如教《趕海》時(shí)，學(xué)生閱讀課文，思考：你有什么感受？像這類問題，在學(xué)生尚未進(jìn)入體驗(yàn)、感悟階段就讓學(xué)生思考顯然過大。

2、引導(dǎo)不到位，學(xué)生的思維過程不是內(nèi)心的真實(shí)體驗(yàn)。

3、先入為主的引導(dǎo)，牽著學(xué)生的鼻子走，可謂“穿新鞋，走老路，老路愈走愈不通”，嚴(yán)重制約了學(xué)生的發(fā)散思維培養(yǎng)。如教《趕?！芬徽n，我們的老師設(shè)置了這樣的一個(gè)問題“這篇文章為什么讀起來這么有趣？”，然后老師開始就課文中的字詞句及語氣來解釋這一問題，唯恐學(xué)生不懂，面面俱到，就是忽略了學(xué)生的感悟體驗(yàn)。學(xué)生真的感受到了“親切”么？答案是否定的。

4、課堂容量過大，教學(xué)目標(biāo)未結(jié)合學(xué)生實(shí)際的認(rèn)知水平，羅列目標(biāo)，急于求成，妄想“一口吃成個(gè)胖子”。如教《清平樂》這首詩，教師一口氣列出了這些問題：“全詩從哪個(gè)字展開來寫？這首詩一共寫了幾層意思？那些寫實(shí)景？那些是想象？”。這樣的設(shè)計(jì)只能使學(xué)生一頭霧水，摸不著邊際。我們說，古詩應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生在不斷的誦讀中，去感悟詩歌的意境，由形象感知到理性的感悟理解，循序漸進(jìn)。

5、課堂氣氛沉悶，不善于綜合運(yùn)用教學(xué)語言。大面積學(xué)生未能進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，有的甚至木然地面對(duì)教師同樣木然的表情及語言，偶爾夾雜個(gè)別學(xué)生“間或一輪”的眼睛，維持課堂浮于表面的井然秩序。

6、假互動(dòng)，無效熱鬧充斥課堂

為了將新課程的教學(xué)理念落實(shí)到實(shí)際的課堂教學(xué)中，很多教師在課堂上開創(chuàng)了諸如表演法、討論法、合作法、演講法等花樣繁多的教學(xué)方法，這些探索本無可厚非，問題是因?yàn)榻處熇斫獾耐崆虬盐詹坏轿唬沟眠@些方法的落實(shí)、操作存在很多弊端。所有類似的熱鬧討論，其內(nèi)容是歪曲的，浪費(fèi)了課堂的寶貴的四十五分鐘時(shí)間，看似熱鬧，師生互動(dòng)，實(shí)則是典型的無效教學(xué)。

7、各環(huán)節(jié)銜接不自然，有板塊教學(xué)的弊病

很多教師在課堂上，深怕學(xué)生遺漏了該學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，于是在本已設(shè)計(jì)好的一堂課的各環(huán)節(jié)之間，會(huì)常有一些“興致之筆”，強(qiáng)加進(jìn)去，如《趕?！芬徽n，為了不讓學(xué)生丟失“修辭”的運(yùn)用這一要素，馬上轉(zhuǎn)到修辭的表達(dá)效果，給人以突兀之感，也使學(xué)生的邏輯思維突然中斷，反而達(dá)不到效果。這是一方面。另一方面，由于教師為了照顧到新課程理念的各元素落實(shí)，將一堂課由傳統(tǒng)的“寫作背景——作者介紹——段落大意——中心思想——寫作特點(diǎn)”五段論變成了“導(dǎo)入——學(xué)生閱讀——教師提問——學(xué)生回答——教師總結(jié)”的新五段論。由一個(gè)模式走向了另一個(gè)模式。違背了“教無定法”的原則。

8、中心不明確，因?yàn)榻虒W(xué)目標(biāo)設(shè)定過多、過大，使得課堂教學(xué)閑散有余而凝煉不足。

9、學(xué)生參與面不廣，違背“兩全”

教師往往是重視了程度好的學(xué)生，而忽視了程度差的學(xué)生，沒有鼓勵(lì)，沒有顧及，放任自流，這種現(xiàn)象值得廣大教師的思考。

三、對(duì)現(xiàn)今語文課堂教學(xué)存在問題的對(duì)策研究

1、正確認(rèn)識(shí)教師的“引導(dǎo)者，合作者”的地位和作用。

語文是一門素養(yǎng)課，語文教學(xué)的過程是一個(gè)“對(duì)話”過程，是師生間的一種人際交往過程，教師是語文教學(xué)過程中學(xué)生活動(dòng)的組織者和學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，是“平等合作中的首席”，是“引導(dǎo)者”。新課程倡導(dǎo)的師生關(guān)系，不是讓教師從教學(xué)過程中全線退出，而恰恰要反，是全身心投入；教師所要改變的，不是他在教學(xué)中的地位和作用，而是他的角色，是他如何處理與文本、與學(xué)生的關(guān)系。教師必須與學(xué)生切磋、交流、碰撞，必須大膽地亮出自己的觀點(diǎn)，自己的看法、自己的理解，對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤看法、觀點(diǎn)，教師可以也必須予以評(píng)價(jià)、分析、批判。當(dāng)然，教師的這種評(píng)價(jià)、分析、批判，學(xué)生也可以再評(píng)價(jià)、再分析、再批判。學(xué)生與教師之間，學(xué)生與學(xué)生之間相互批評(píng)、鑒別、欣賞，從而達(dá)到交流、補(bǔ)充、綜合的目的。

我們?cè)?jīng)聽完一節(jié)課后直接問老師：你同意學(xué)生的觀點(diǎn)嗎？他回答，不同意。那為什么不進(jìn)行評(píng)價(jià)，不發(fā)表自己的看法呢？因?yàn)橐?lì)學(xué)生，再者，我說了，他們就不說話了。這是多么可怕的教師地位觀。

2、小組討論不宜流于形式。

語文教學(xué)經(jīng)歷了這樣一個(gè)大致過程，“串講（滿堂灌）——問答（滿堂問）——討論”，時(shí)下最流行的是課堂中的討論，如何正確把握“討論”，是我們語文教師應(yīng)把握的關(guān)鍵，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行述評(píng)。

①有沒有問題或是不是真問題：

②需不需要討論

我們要明確，討論就是交換意見，而之所以要交換意見就是為了互相啟發(fā)，互相說服，提高認(rèn)識(shí)，加深理解。但很多情況下，有的問題并不是一個(gè)理解、認(rèn)識(shí)上的問題，不是一個(gè)信服不信服的問題，而是一個(gè)知道不知道的問題。比如“魯迅出生于哪一年？他的代表作是哪些？”，這樣的問題、查資料、閱讀即可解決，獨(dú)獨(dú)不需要討論。

③有沒有條件討論

有的問題雖然需要討論，但因問題的設(shè)置過大，學(xué)生根本不可能做到。比如：“中國(guó)最博大精深最有影響力的作品是哪一部？”就這一問題沒有幾十年的文學(xué)功底是不可能的。

3、注意課堂互動(dòng)的建立

時(shí)下很多教師把“互動(dòng)”理解為單純的課堂熱鬧程度，理解為師生間的有問有答，這是片面的。其實(shí)，很多時(shí)候，教師的一個(gè)眼神，一句意味深長(zhǎng)的話，一個(gè)動(dòng)作，只要是走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心世界的，在充分了解了學(xué)生的心理性格特征、家庭背景、生活氛圍后，能引起學(xué)生共鳴的，都是互動(dòng)。教師只要能在四十五分鐘之內(nèi)，充分把握各種有效的“互動(dòng)”，對(duì)課堂教學(xué)是不無裨益的。

4、注意營(yíng)造課堂氛圍，加強(qiáng)課堂各環(huán)節(jié)的科學(xué)運(yùn)作

一堂課，大致可包含四個(gè)環(huán)節(jié)：營(yíng)造氛圍（即導(dǎo)入），整體感知（對(duì)課文的整體把握）、體驗(yàn)感悟（對(duì)文章的理解度），情感升華（問題的解決）。如果教師能充分運(yùn)用各種有效的教學(xué)手段，綜合各類教學(xué)語言（包含行為語言），對(duì)以上幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)作，必能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，起到事半功倍的效果。

5、注意課堂生成性問題的把握

學(xué)生是充滿個(gè)性、靈性的學(xué)習(xí)主體，教師在備課時(shí)，往往想不到課堂教學(xué)中的生成性問題，這就要求教師有較高的內(nèi)在素質(zhì)，較好的駕馭課堂的能力，充分關(guān)注每一個(gè)生成性問題，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，提高課堂的每一個(gè)精彩瞬間，為學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)生成問題，備課時(shí)是不可能想到的，我們的教師能就這一問題與同學(xué)們一起探討，最后得出在這里是貶義褒用。可以想象，如果我們的老師是不聞不問，甚至簡(jiǎn)單地回答：這種理解是錯(cuò)誤的，將要打擊了學(xué)生多大的自尊心與自信心，那么，在今后的課堂上，還能出現(xiàn)這樣的思考，這樣的精彩嗎？

6、關(guān)于課堂拓展練習(xí)的設(shè)計(jì)

好的課內(nèi)拓展練習(xí)，有助于學(xué)生對(duì)課文的深層次理解。如教學(xué)《三顧茅廬》，在學(xué)生充分感知了課文，對(duì)課文大意有了一定理解后，設(shè)計(jì)了這樣的拓展練習(xí)：“我喜歡（劉備、張飛、諸葛亮），是因?yàn)樗?，從他身上，我學(xué)到了”；教學(xué)《燕子》時(shí)，設(shè)計(jì)的拓展練習(xí)，“用課文外的比喻來贊美春天”，有一學(xué)生答出了：“春天象神筆馬良，勾勒出五彩繽紛的世界”，這樣的想象，多么符合孩子的心理，從中也體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)課文的領(lǐng)悟能力。

而有的拓展則是無邊際、無效的，比如有一位教師教學(xué)《負(fù)荊請(qǐng)罪》一課，任課教師別出心裁把家長(zhǎng)請(qǐng)來一起上課，首先是請(qǐng)一位學(xué)生把負(fù)荊請(qǐng)罪的故事說一遍，然后匆匆進(jìn)入拓展：先讓學(xué)生說說自己是不是犯過錯(cuò)，然后請(qǐng)家長(zhǎng)說說為孩子是怎么做的，接著大家討論“打”是不是一種教育孩子的好辦法，最后還請(qǐng)一位專家發(fā)言大講了一通家庭教育的思想與方法。把好端端的一堂語文課折騰成思品課。

7、課堂中學(xué)生激趣點(diǎn)的設(shè)計(jì)

從心理學(xué)的角度講，人的有意注意是受時(shí)間限制的。對(duì)于初中生來說，有意注意的時(shí)間更是十分短暫。要想讓學(xué)生一節(jié)課四十五分鐘都高度關(guān)注，是很難做到的。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)，在一堂課中，圍繞課堂教學(xué)的目標(biāo)、中心、設(shè)計(jì)兩至三個(gè)激趣點(diǎn)，用以激發(fā)學(xué)生新的關(guān)注度，解除學(xué)生的學(xué)習(xí)疲勞，這點(diǎn)在上文中我們已經(jīng)舉了一些例子，這里不再贅述。

8、科學(xué)運(yùn)用對(duì)學(xué)生的課堂評(píng)價(jià)語言

新課程強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的激勵(lì)，但不應(yīng)該盲目的鼓勵(lì)，不是什么都好，對(duì)學(xué)生回答錯(cuò)誤或理解偏頗的問題，不能簡(jiǎn)單地說“你也很棒”，“聲音很大”，“很有勇氣”之類的不著邊際的話，當(dāng)然更不能簡(jiǎn)單地加以否定。學(xué)生之所以回答是錯(cuò)的，在他的思索過程中，肯定有一處或兩處的思維障礙，如果老師能靜下心來，走進(jìn)學(xué)生的思維過程，幫助其分析原因，找出障礙點(diǎn)，學(xué)生必然會(huì)得出較為完整的答案。這顯然比簡(jiǎn)單的肯定要好得多，也有助于學(xué)生今后思考問題回答問題的信心及準(zhǔn)確度。

總之，“教為了不教”，“教無定法”，讓我們的語文課多一點(diǎn)溫馨，多一點(diǎn)生氣、多一些人文的氣息，在每一堂四十五分鐘的語文課上，本著“得法于課內(nèi)、運(yùn)用于課外”的原則，培養(yǎng)出個(gè)性化的學(xué)生，培養(yǎng)出會(huì)思考、懂學(xué)習(xí)的學(xué)生。

第五篇：金融業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及分析

金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

一、金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定方面

1.人民銀行積極創(chuàng)新貨幣政策調(diào)控工具、完善宏觀調(diào)控體系。包括開展利率市場(chǎng)化改革、不斷簡(jiǎn)化利率管理、擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間等。

2.人民銀行根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策，靈活運(yùn)用多種貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。包括加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，完善信貸管理制度，支持薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)等。

3.加強(qiáng)金融監(jiān)管和維護(hù)金融穩(wěn)定。銀行監(jiān)管提出“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的理念，堅(jiān)持探索逆周期監(jiān)管實(shí)踐；證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、證券交易所“三點(diǎn)一線”，形成覆蓋全市場(chǎng)的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制；現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架初步形成，以償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管三支柱。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)。

（二）金融業(yè)改革與發(fā)展方面

2010 年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)金融業(yè)全面發(fā)揮金融服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.貨幣存量和外匯儲(chǔ)備快速增加。2006 年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備就突破萬億大關(guān)，超過日本成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。截至2010 年9 月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為26483 億美元。

2.銀行業(yè)改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展。（1）大型國(guó)有銀行股份制改革基本完成，2010 年7 月，農(nóng)業(yè)銀行掛牌上市；（2）政策性金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)；

（3）中小商業(yè)銀行加快改革與發(fā)展：積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；改革管理體制和進(jìn)行跨區(qū)域發(fā)展；改革重組和改制上市，加快金融創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.農(nóng)村金融改革不斷深入。從農(nóng)村信用社改革，到包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及農(nóng)村資金互助社在內(nèi)的多種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建及發(fā)展，至2010 年4 月末，全國(guó)各地在試點(diǎn)中已設(shè)立小額貸款公司1700 多家，貸款余額超過1000 億元。

4.證券公司綜合治理成效顯著。風(fēng)險(xiǎn)處置、日常監(jiān)管和推進(jìn)行業(yè)發(fā)展三管齊下，依照防治結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，形成機(jī)制的總體思路，對(duì)證券公司實(shí)施綜合治理。

5.保險(xiǎn)業(yè)改革不斷推進(jìn)。多家保險(xiǎn)公司先后完成重組改制及整體上市，2009 年末，保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)已達(dá)138 家。

6.金融市場(chǎng)加快發(fā)展。貨幣市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展；多層次資本市場(chǎng)體系初步形成：股權(quán)分置改革基本完成；創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)正式啟動(dòng)、股指期貨正式推出；外匯市場(chǎng)加快發(fā)展；黃金市場(chǎng)快速發(fā)展。

7.金融對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。（1）銀行業(yè)取消對(duì)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶限制，取消對(duì)外資銀行在華經(jīng)營(yíng)的非審慎性限制；（2）證券業(yè)主動(dòng)實(shí)施了部分自主開放措施；（3）目前，除了外資在合資壽險(xiǎn)公司中的參股比例不得超過50%、外資產(chǎn)險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車第三責(zé)任險(xiǎn)的限制外，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放；（4）國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)人民銀行先后與韓國(guó)、香港、馬來西亞、印尼、白俄羅斯和阿根廷貨幣當(dāng)局簽署了6 份總規(guī)模為6500 億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作自開始后順利擴(kuò)展到20 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），截至2009 年底，5 個(gè)試點(diǎn)城市累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)409 筆，金額35.83 億元。

（三）金融業(yè)專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

金融本科生的需求量日漸消退，由于連續(xù)多年考生對(duì)金融學(xué)的趨之若鶩，近年來國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)金融專業(yè)畢業(yè)（本科、研究）生的需求，已經(jīng)呈下降趨勢(shì)。這一趨勢(shì)尤其表現(xiàn)在對(duì)金融專業(yè)本科生的需求上。

由于金融研究生畢業(yè)生數(shù)量的增加，以及金融行業(yè)對(duì)金融本科生實(shí)用性的質(zhì)疑，對(duì)于本科畢業(yè)生的需求有所下降，研究生的需求則有所上升。在與其他經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的比較中，對(duì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)專業(yè)的需求有所上升，自2000年始已經(jīng)

超過了對(duì)金融專業(yè)畢業(yè)生的需求量，此消彼漲，金融本科生的需求量日漸消退。

另外，近年來，法律、計(jì)算機(jī)信息專業(yè)畢業(yè)生的金融從業(yè)進(jìn)入口徑擴(kuò)寬。法律對(duì)金融行業(yè)的重要性自不待言。由于現(xiàn)代社會(huì)信息化的高速發(fā)展，各行各業(yè)都在高度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的信息化，所以大量計(jì)算機(jī)信息專業(yè)的畢業(yè)生被大量引入金融業(yè)。在證券公司這個(gè)重要性更加突出，如果一個(gè)證券公司的交易系統(tǒng)出現(xiàn)問題，那么將是一場(chǎng)災(zāi)難。大量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人士加入到金融業(yè)中來，發(fā)揮了重要的作用。金融行業(yè)所需要的人才也越來越向綜合性質(zhì)發(fā)展。這在無形中也縮小了金融專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入金融業(yè)的門徑，增加了金融專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)說在一個(gè)現(xiàn)代投資銀行中甚至有一半以上的人士是非金融經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專業(yè)的人員，他們專業(yè)各異，有機(jī)械、通信、物理、法律等。

二、如何推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展

（一）金融業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.金融發(fā)展格局還不合理

（1）我國(guó)間接融資比重高，金融發(fā)展格局還不盡合理。金融體系仍然由銀行主導(dǎo)，銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的90%以上，全社會(huì)的融資風(fēng)險(xiǎn)仍高度集中于銀行體系。

（2）資本市場(chǎng)仍具有“新興加轉(zhuǎn)軌”的基本階段性特征。主要體現(xiàn)在：市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、市值快速增長(zhǎng)的同時(shí)，股票市場(chǎng)與債券市場(chǎng)發(fā)展不夠平衡，市場(chǎng)層次有待完善，市場(chǎng)產(chǎn)品單一等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。上市公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制仍不健全，一些上市公司的質(zhì)量還不高。部分投資者包括機(jī)構(gòu)投資者的投資理念不夠成熟，中長(zhǎng)期投資者比重依然較低。市場(chǎng)的國(guó)際化程度依然較低。在市場(chǎng)快速發(fā)展的情況下，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管水平方面還有一定差距。

（3）保險(xiǎn)業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段，保險(xiǎn)密度和深度較低，保險(xiǎn)產(chǎn)品不豐富，保障功能發(fā)揮不夠。我國(guó)GDP 世界排名第2 位，但保費(fèi)收入排名僅第6 位。保費(fèi)收入占GDP 的比重，世界平均為8%，我國(guó)為3.25%。人均保費(fèi)，世界平均為512 美元，我國(guó)僅為105 美元。

2.金融組織體系和金融服務(wù)需要加強(qiáng)與完善

（1）從組織體系看，中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的市場(chǎng)開放仍有空間。

（2）從服務(wù)領(lǐng)域看，農(nóng)村金融服務(wù)需要強(qiáng)化，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的金融服務(wù)仍不足。農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，服務(wù)不到位。目前的金融組織體系中，大中型銀行多、小銀行少，微型金融機(jī)構(gòu)剛剛起步，而大銀行又沒有充分發(fā)揮服務(wù)小企業(yè)的作用，貸大不貸小，造成小企業(yè)金融服務(wù)供給不足。金融機(jī)構(gòu)開拓國(guó)際市場(chǎng)力度不足，支持企業(yè)“走出去”的金融服務(wù)需要加強(qiáng)。

3.金融機(jī)構(gòu)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善

（1）一些金融改革偏重于機(jī)構(gòu)的增減和人員變動(dòng)，對(duì)金融制度和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新不夠重視。

（2）銀行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃比較薄弱、競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化、考核機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)性不強(qiáng)等問題尚未得到根本改觀。銀行公司治理架構(gòu)和機(jī)制有待規(guī)范，實(shí)際運(yùn)作效能尚需進(jìn)一步提高。國(guó)有大型銀行經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（3）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題較為突出。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部建立健全仍需一段時(shí)間，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的定位和有效經(jīng)營(yíng)模式仍在探索。農(nóng)村信用社的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)退出機(jī)制等還不完善。

（4）證券公司業(yè)務(wù)模式比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新能力較弱。

（5）一些保險(xiǎn)公司內(nèi)控和基礎(chǔ)管理較為薄弱，治理結(jié)構(gòu)還不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為仍不規(guī)范。

4.金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)和金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

銀行信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，內(nèi)部控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。銀行巨量信貸增長(zhǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)日趨突

出，資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配有所加劇。國(guó)有大型銀行和股份制銀行普遍存在資本金補(bǔ)充壓力。證券期貨、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力需要加強(qiáng)。

（二）進(jìn)一步深化金融改革

1.完善金融宏觀調(diào)控體系

一是建立健全科學(xué)的貨幣政策決策機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。

二是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高定價(jià)能力，完善市場(chǎng)機(jī)制，為進(jìn)一步放開存貸款利率上下限，最終實(shí)現(xiàn)全面的利率市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。

三是進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，適度擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率浮動(dòng)彈性，提高人民幣匯率決定的市場(chǎng)化程度，改善匯率管理和調(diào)控方式，增強(qiáng)主動(dòng)性。

四是充分發(fā)揮信貸政策作用，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)信貸政策宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信貸資源合理配置。嚴(yán)格控制對(duì)高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

2.加強(qiáng)宏觀審慎管理和維護(hù)金融穩(wěn)定

目前，我國(guó)金融監(jiān)管法律法規(guī)體系基本形成，分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管體系逐步完善。但金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)與金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面不協(xié)調(diào)日益顯露。金融機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制尚不健全，金融體系存在順周期現(xiàn)象，加大了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏有效的制度保障，監(jiān)管空白與監(jiān)管交叉并存。我國(guó)應(yīng)充分借鑒并積極執(zhí)行國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)改革，提升我國(guó)金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。

一是構(gòu)建宏觀審慎管理制度框架。實(shí)現(xiàn)宏觀審慎管理與微觀金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合，抑制貨幣信貸順周期波動(dòng)。強(qiáng)化中央銀行在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定方面的職責(zé)，明確中央銀行在加強(qiáng)宏觀審慎管理方面的牽頭和主導(dǎo)作用。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。人民銀行會(huì)同相關(guān)部門擬定金融控股公司監(jiān)管規(guī)則，明確金融控股公司的定位，完善金融控股公司的監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)“大而不倒”金融機(jī)構(gòu)

三是建立和健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制?？捎扇嗣胥y行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局建立金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。加快建立和完善金融管理部門之間信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是加快建立存款保險(xiǎn)制度。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球金融體系造成重大破壞，各國(guó)政府采取了多種應(yīng)對(duì)措施，其中存款保險(xiǎn)制度在化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融體系穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

3.深化金融機(jī)構(gòu)改革

（1）繼續(xù)深化已改制大型商業(yè)銀行改革。堅(jiān)持推進(jìn)改革與加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理并

重的原則，繼續(xù)深化中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和交通銀行四家大型商業(yè)銀行股份制改革，不斷夯實(shí)金融微觀基礎(chǔ)。

（2）不斷推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。按照“一行（司）一策”的原則，繼續(xù)推進(jìn)出口銀行和中信保改革，按照兩家機(jī)構(gòu)改革方案要求，進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位，明晰業(yè)務(wù)范圍、完善治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管部門有效監(jiān)管，不斷提高其服務(wù)對(duì)外貿(mào)易和企業(yè)“走出去”的能力和水平。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行前期研究工作，推動(dòng)其繼續(xù)深化內(nèi)部改革，為全面改革做好準(zhǔn)備。

（3）加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求建立和完善政策金融、合作金融、商業(yè)金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。一是健全農(nóng)村金融體系。二是拓寬融資渠道。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股；參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。研究探索農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上市融資和發(fā)行債券。三是加大政策支持力度。四是加快金融創(chuàng)新和加強(qiáng)金融監(jiān)管。鼓勵(lì)國(guó)家控股的大型銀行和各商業(yè)銀行通過多種方式開辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。

（4）推進(jìn)證券期貨機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展。進(jìn)一步督促證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)改善公司治理與內(nèi)控水平，提升合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

（5）推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。努力鞏固改革成果，支持符合條件的保險(xiǎn)公司通過上市、增資擴(kuò)股、發(fā)行次級(jí)債等方式補(bǔ)充資本，增強(qiáng)資本實(shí)力和償付能力。

4.促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展

（1）加快推動(dòng)貨幣市場(chǎng)發(fā)展。促進(jìn)同業(yè)拆借市場(chǎng)、回購市場(chǎng)、短期融資券市場(chǎng)、商業(yè)匯票市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬市場(chǎng)廣度和深度，增強(qiáng)流動(dòng)性管理功能。

（2）促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)公司債券發(fā)行體制和監(jiān)管體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化，探索研究發(fā)行地方政府債券。建立債券市場(chǎng)主體的信用責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)約束；豐富債券品種，完善債券投資者結(jié)構(gòu)。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)股票市場(chǎng)發(fā)展。完善上市公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制。完善并購制度，提高上市公司質(zhì)量。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金發(fā)展。不斷完善期貨市場(chǎng)。繼續(xù)推動(dòng)重要的大宗商品期貨品種上市。穩(wěn)步發(fā)展股指期貨。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)外匯市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)拓展外匯市場(chǎng)的廣度和深度，形成交易方式多樣化、參與主體多元化、交易產(chǎn)品日趨豐富、風(fēng)險(xiǎn)防范能力增強(qiáng)的外匯市場(chǎng)體系。

（5）推進(jìn)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展。整合優(yōu)化配置黃金市場(chǎng)資源。加強(qiáng)黃金市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)交易、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、交割和黃金賬戶及清算服務(wù)。