第一篇：化學教學現(xiàn)狀的調(diào)查分析及改進思考

我校化學教學現(xiàn)狀的調(diào)查、分析及改進思考

楚州中學高一 吳上

摘要:本文通過問卷調(diào)查、隨機聽課及對教師和學生個別訪談的方法，對高中化學教學進行了初步的調(diào)查與分析與建議。并從四個方面思考改進措施。

關鍵詞：高中化學 教學現(xiàn)狀 調(diào)查分析 改進思考 在高中化學教學過程中，我們經(jīng)常會聽到“學生一年比一年差”“學生的分化越來越早、越來越嚴重”“現(xiàn)在的學生真是越來越難教”這一類的話。這些話足以引起我們的思考：這種教學現(xiàn)狀形成的原因是什么？應怎樣改進？

一、高中化學教學現(xiàn)狀

（一）學生化學學習方法現(xiàn)狀。

問卷調(diào)查反映出學生學習中對教師的依賴性較大。如只有20%的學生有預習的習慣；56%的學生上課習慣于聽教師講，而自己很少獨立思考；學生對教師一方面依賴性大，另一方面當遇到自己解決不了的問題時又不愿問老師，只有15%的學生對于不懂的問題經(jīng)常問老師，通過個別談心等了解，不愿問老師原因是“不好意思”、“問同學”或“等老師講答案”等；對于自己認為有效的化學學習方式，40%的學生認為是聽教師講，20%的學生認為是看書，20%的學生則認為是做題；在你喜歡教師的教學方法中，17.1%的學生選擇“講多一些，圍繞知識滿堂灌”；40.2%的學生選擇“講少一些，精講、精練”；52.4% 的學生選擇“課堂上多組織學生討論，讓學生充分發(fā)表意見”。

（二）教師化學教學現(xiàn)狀

1、教師還習慣于只重視知識的傳授，“一言堂”現(xiàn)象較嚴重，能力的培養(yǎng)并沒有引起重視。課堂教學模式基本上是講授和接受，學生學習方式，基本上是聽講、練習、教師訂正和學生改錯。教學方法與手段設計上，能夠做到生動直觀、強化教材、靈活多樣、創(chuàng)新脫俗的很少。

2、實驗教學仍很弱化，做實驗變成了講實驗

新課程實施多年，一直強調(diào)實驗，但在課堂教學中教師出于條件或時間的限制或隨意性太強往往都是講實驗而不是做實驗。許多學校平時學生實驗基本不做。

3、高中化學教師“青黃不接”

高考政策。一個年級兩、三名化學老師足矣，加之目前教師進編都比較難，一旦確定下來，幾十年不用新的化學教師，化學教師“新鮮血液”補充太難。許多化學教師老齡化嚴重，畢業(yè)后沒有繼續(xù)學習，知識老化嚴重，甚至出現(xiàn)了越教越差的情況。加之教學任務重，多數(shù)教師除應付上課外，教學論文都很少寫，更不用說搞教學研究了。

二、高中化學教學現(xiàn)狀分析

從以上數(shù)據(jù)可以看出，絕大多數(shù)教師使用教授法，重點是講授知識與技能，教學手段都很傳統(tǒng)。面對教學過程中教師對教學方式和學生學習方式的研究很少。高中生心理上已開始占主導地位的抽象邏輯思維逐步由經(jīng)驗型向理論型轉化，觀察、記憶、想象、諸種能力迅

速發(fā)展，能對直接感知的事物提出假設和進行推理論。思維的獨立性，已不滿足于簡單的說教和現(xiàn)成的結論；知識面和社會接觸面的擴大，以及需要的不斷豐富，使高中學生的興趣廣度大為增加，對探求事物的認識傾向表現(xiàn)出更大的堅持力，即有了較為長久穩(wěn)定的興趣；參與感和表現(xiàn)欲的產(chǎn)生，致使興趣明顯出現(xiàn)了“趕時髦”的特點。高中生的抽象思維和想象力較之小學生有了較大的發(fā)展。他們已經(jīng)不滿足于單純從老師講授中獲得知識，還愛獨立思考，自己發(fā)現(xiàn)問題，分析問題?；瘜W科有兩大特點：

（一）化學的形成和發(fā)展，起源于實驗又依賴于實驗，是一門以實驗為基礎的自然科學

（二）化學“繁”。這個“繁”實際上就反映了化學學科知識點既多又分散，并且大量的知識需要識記的特點。因此，我們不能把以前學數(shù)學、物理的方法照搬來學化學，而要根據(jù)化學科的特點取舍、創(chuàng)新。而現(xiàn)狀卻是學生的學主要是聽教師講和按照教師的要求去做。這種教學過程的“長此以往”使學生的學習經(jīng)常處于被動的狀態(tài)，很少擁有自主學習的權利，他們可能失去學習的興趣和動力，最終導致“學生越學越不愛學，教師越來越難教”的現(xiàn)狀的形成。

反思教師的教學方式和學生的學習方式，可以發(fā)現(xiàn)，學習主要依賴于兩種方式，一種是接受式學習，另一種是探究式學習，兩種學習相輔相成，缺一不可。而化學教學的現(xiàn)狀卻過多地注重了接受式學習，忽略了探究性學習在人的發(fā)展中的重要價值，使探究性學習方式，如觀察、實踐、調(diào)查、實驗等在教學中處于被忽略的地位。我們只有在繼承傳統(tǒng)的接受式學習的基礎上，增加研究性學習、探究性學習、體

驗性學習和實踐性學習的內(nèi)容，實現(xiàn)學習方式的多樣化，才能實現(xiàn)有效教學和有效學習。

因此，有必要對現(xiàn)行化學教學策略進行改進以達到優(yōu)化。

三、關于改進高中化學教學的建議

1、精心設計實驗教學，培養(yǎng)創(chuàng)新思維

化學是一門以實驗為基礎的學科特點，實驗教學可以激發(fā)學生學習化學的興趣，幫助學生形成化學概念，獲得化學知識和能力，培養(yǎng)學生觀察、實驗的能力和實事求是的嚴謹治學態(tài)度。因此，加強實驗教學是提高學生素質(zhì)的重要途徑。在實驗教學中，首先要狠抓化學實驗基本操作，它是化學實驗的基本功。其次在實驗教學中，還要利用一切可能的機會，積極創(chuàng)造條件，增設并改進實驗，盡量把實驗變?yōu)榉纸M實驗，布置家庭小實驗等。

2、在教法多樣化的基礎上，努力實踐探究式教學。

學生知識的掌握和智慧的形成是教學的出發(fā)點和歸宿，要實現(xiàn)有效的教學，必須使每一個學生都參與到教學中來。在探究過程中，學生對知識內(nèi)在關系的分析，建立起知識的聯(lián)系，通過實際的綜合運用，獲得更多的學習體驗和能力，也真正能夠?qū)崿F(xiàn)對教學活動的參與。

3、利用以計算機為核心的信息技術，為教學策略多樣化創(chuàng)建最理想的教學環(huán)境。

以計算機多媒體技術為核心的現(xiàn)代教育技術同傳統(tǒng)的教學媒體結合，并應用于化學教學之中，所產(chǎn)生的作用是傳統(tǒng)的教學方法和教學手段所無法比擬的，它可以快速展現(xiàn)思維的過程和事物發(fā)展的歷

程，為教學提供了新型的學習資源環(huán)境和輔助手段。但應注意教學技術與化學教學要自然地結合，明確使用教學技術的目的是為了引發(fā)學生的思考，幫助學生對知識的統(tǒng)整，展示應用知識的過程和成果，實現(xiàn)師生、學生間的交流，實現(xiàn)有效的教學。

4、增加對學困生的情感投入。

情感態(tài)度本身就是學生全面發(fā)展的一個重要方面。陶行知說：“真教育是心心相印的活動?！彼?，教師在教學過程中應該充分關注學生的情緒反映和情感體驗，關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成。對于學困生而言，教師在教學中必須融入情感，加強關愛，避免師生在情感上的分離。

總之，在新的教學背景下，每一位教師都應思考自己的教學行為。怎樣進行化學教學策略的優(yōu)化，更是每一位化學教師應思考和實施的教學行為。以上所述只是基于筆者粗淺的認識與實踐，有關的問題還有待于進一步的深化和提升。

第二篇：關于個人所得稅現(xiàn)狀的分析及改進思考

職業(yè)技術學院 畢業(yè)論文

標題：關于個人所得稅現(xiàn)狀的分析及改進思考

系

別：

會計系

專

業(yè)：

審計實務

學

號：

姓

名：

指導教師：

年 月 日

摘 要

個人所得稅是對個人（自然人）取得的各項應稅所得征收的一種稅，是國家運用稅收這一經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的發(fā)展，以個人（自然人）為核心的社會財富流動和分配占整個社會財富流動和分配的比例必然會越來越大，形式會越來越多樣化，個人所得稅將在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)我國國情及個人所得稅改革過程中，大多數(shù)人還不是很清楚我國個人所得稅的現(xiàn)狀及社會上對于我國個人所得稅改進的思考方案。本文闡述了個人所得稅的重要作用，分析了個人所得稅的現(xiàn)狀，并提出了改進方案。關鍵詞：個人所得稅；現(xiàn)狀；改進思考

目 錄

摘要......................................................................1 目錄......................................................................2 引言......................................................................3 1 我國個人所得稅的重要作用................................................3 2我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析................................................4 2.1稅制模式存在弊端......................................................4 2.2課稅范圍狹窄..........................................................4 2.3稅負不甚公平..........................................................5 2.4征收管理力度不足......................................................6 2.5納稅觀念薄弱，偷逃稅嚴重..............................................8 3關于我國個人所得稅改進的思考............................................8 3.1建立分類綜合所得稅制模式..............................................8 3.2擴大征收范圍..........................................................9 3.3對高收入者實行重點監(jiān)控................................................9 3.4加強與社會各部門的聯(lián)系與配合.........................................10 3.5加大宣傳力度，提高國民納稅意識.......................................10 3.6調(diào)整費用扣除標準，符合實際負擔.......................................10 3.7強化稅收征管手段.....................................................11 3.8加快征管現(xiàn)代化、信息化的步伐.........................................11 3.9嚴格控制代扣代繳制度，推行個人申報和代扣代繳的雙向申報制.............11 結束語...................................................................11 致謝.....................................................................13 參考文獻.................................................................13 關于個人所得稅現(xiàn)狀的分析及改進思考

引言

個人所得稅是對個人（自然人）取得的各項應稅所得征收的一種稅，是國家運用稅收這一經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。它是世界上最復雜的稅種之一，具有很強的政策性，也要求具備較高的征管和配套條件。個人所得稅既是籌集財政收入的重要來源，又是調(diào)節(jié)個人收入分配的重要手段，在我國稅收體系中占有重要地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的發(fā)展，以個人（自然人）為核心的社會財富流動和分配占整個社會財富流動和分配的比例必然會越來越大，形式會越來越多樣化，個人所得稅將在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國的個人所得稅制度建立二十多年來，個人所得稅法經(jīng)過了一系列的調(diào)整，以期實現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平的目的。隨著稅制改革的變化，現(xiàn)行個人所得稅制度仍存在一些需要改進的問題，還需進一步優(yōu)化和調(diào)整。

1我國個人所得稅的重要作用

本次個人所得稅中工薪所得將費用扣除標準為2000元，立足于給工薪階層減輕稅收負擔，增加消費。按有關部門的計算，我國城市居民年消費支出月為1143元，將扣除費用確定為2000元，使中低收入者保證基本支出得到滿足后略有結余，這是順應居民收入提高、生活費用支出加大的合理調(diào)整，不斷減輕了工薪階層的負擔；個人所得稅還縮小了收入差距、降低基尼系數(shù)，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國統(tǒng)一工薪所得費用扣除標準，有利于促進地區(qū)間的公平。目前，各地實行統(tǒng)一的納稅標準，對收入較低的西部地區(qū)將產(chǎn)生很大益處，西部相當部分中低收入階層將不必繳納個人所得稅，該地區(qū)納稅人的稅收負擔將會減輕，有利于鼓勵消費，促進落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

個人所得稅與其他稅種一樣，也具有為國家財政籌集資金的作用。雖然我國目前個人所得稅收入占財政收入的比重還比較低，遠遠達不到發(fā)達國家的水平，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展及個人所得稅制的不斷完善，個人所得稅收入將會逐步增長，其聚財功能也必將上升到重要地位。個人所得稅是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，個人所得稅收入是隨著一國經(jīng)濟的市場化、工業(yè)化、城市化程度和人均GDP水平提高而不斷增大。目前，一些主要的西方發(fā)達國家都實行以所得稅為主體的稅制，個人所得稅的規(guī)模和比重均比較大。就我國目前情況看，由于個人總體收入水平不高，個人所得稅收入還十分有 限。但是個人所得稅仍然不失為一個收入彈性和增長潛力較大的稅種．是國家財政收 入的一個重要來源。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。我國居民的收入將逐步提高．個人所得稅稅源將不斷擴大，個人所得稅收入占國家稅收總額的比重將逐年增加，最終將發(fā)展成為具有話力的一個主體稅種。

個人所得稅收入要在稅收總額中占有一席之地，除了要有完善的稅制及健全的征管網(wǎng)絡以外，還要求公民具有較強的納稅觀念。我國的個人所得稅由于起步晚，且居民個人的收入一直以來比較低，再加上宣傳力度不夠等因素，因此，與西方各國相比較，大多數(shù)個人的納稅觀念十分淡薄。開征個人所得稅，通過對稅法的大力宣傳，把高收入者的一部分收歸國庫，可使居民群眾養(yǎng)成依法納稅的習慣，讓越來越多的人自覺成為依法納稅的義務人。

2我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析 2.1稅制模式存在弊端

征收個人所得稅是政府取得財政收入，是調(diào)節(jié)社會各階層收入分配水平的重要手段，公平是個人所得稅征收的基本原則。公平原則是指征稅額與納稅人收入水平相適應以保證各納稅人之間稅負水平均衡。分類所得稅制是將納稅人各種所得按照收入性質(zhì)劃分為若干類，對不同類別的所得設計不同的稅率和費用扣除標準分別計算征收。目前我國個人所得稅制度將個人收入劃分為工資薪金所得、勞務報酬所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得等11類。這種稅收制度的優(yōu)點是可以實現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源；缺點是各類收入所使用的稅率不同、免征稅額不同，導致不同類別收入的稅負不同，不利于調(diào)節(jié)收入差距，容易產(chǎn)生綜合收入高、應稅所得來源多的人稅負輕，綜合收入低、應稅來源少的人稅負重的現(xiàn)象。

2.2課稅范圍狹窄

我國現(xiàn)行個人所得稅采用分類所得稅制模式，它只對稅法上明確規(guī)定的所得分別課稅，而不是將個人的總所得合并納稅。我國現(xiàn)行個人所得稅的征稅范圍由11項應稅所得組成，除此之外的其他所得概不征稅。這些應稅所得從形式上看，包括現(xiàn)金、實物和有價證券。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，個人收入日益多元化、復雜化，不僅工資、薪金、勞務報酬等勞動性所得成為個人的重要所得，而且利息、股息和紅利等資本性所得也漸漸成了居民個人收入的重要組成部分，此外，還有財產(chǎn)繼承所得、股票轉讓所得等。從所得形式看，不僅有現(xiàn)金、實物和有價證券，還有減少的債務和得到的服 4 務等形式。為此，只規(guī)定11項所得和3種表現(xiàn)形式為征稅對象已顯得過于狹窄，不僅影響了國家財政收入，而且也不利于國家對人們收入水平的調(diào)節(jié)。

2.3稅負不甚公平2.3.1等額收入，稅額不同

同一收入水平的個人因其收入來源渠道不同，適用的稅率不同，最終負擔水平也不相同。如在中國境內(nèi)工作的居民甲和乙，每月收入均為2400元，其中，甲的收入額僅為工薪所得一項，乙的收入額由工薪1800元和有規(guī)律性的勞務報酬600元組成。按照現(xiàn)行所得稅制的規(guī)定，甲該月應納稅額為20元，乙該月不需要納稅。甲的收入只有一項工薪所得，并達到納稅標準；乙的收入由兩項組成，每項收入都沒有達到各自的納稅標準。假設乙居民的工薪所得不變，只有當有規(guī)律性的勞務報酬為900元時，應納稅額為20元〔（900-800）×20%〕，稅負恰好與甲相同，而此時乙月收入總額為2700元，工薪所得與勞務報酬所得兩者均為勞動性所得，性質(zhì)相同，稅負卻相差甚遠。

2.3.2費用減除標準不盡合理

首先，扣除標準的設計依據(jù)不充分。我國各項費用減除標準設計都是針對收入者個人而言的，沒有充分考慮納稅人是否結婚，是否有贍養(yǎng)人口以及贍養(yǎng)人口的多少，是否有老人、殘疾人，以及相關的醫(yī)療、教育和保險等費用，定額減除標準一經(jīng)確定就多年不變。例如，我國對工資薪金征收所得稅時，在實行定額扣除法中，國內(nèi)人員每月的免稅扣除額是2000元人民幣，而外籍人員和在境外工作的中國公民個人每月的扣除額卻是4800元人民幣，這勢必存在三個問題：一是國內(nèi)人員和外籍人員的費用扣除標準不統(tǒng)一，不符合稅收上關于國民待遇的公平原則；二是沒有根據(jù)不同開支情況來區(qū)別對待；三是沒有根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和居民生活水平的提高而適當調(diào)高扣除標準。其次，扣除方法不一致。關于費用扣除有兩種方法：一種是按月扣除，如工資薪金所得，承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；另一種是按次扣除，如勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，偶然所得等。兩種方法同時存在容易產(chǎn)生稅負不公的問題，如對勞務報酬所得，稅法規(guī)定只有一次性收入的，以取得該項收入為一次，屬于同一類連續(xù)取得收入的，以一個月內(nèi)取得的收入為一次。假設境內(nèi)工作的某一居民甲一年中每月獲得800元的勞動報酬，其無須納稅；而另一個在境內(nèi)工作的居民乙在一個月內(nèi)取得了9600元的一次性勞務報酬，其他月份沒有任何收入，乙則需繳 5 納1 536元〔9600×（1-20%）×20%〕的稅款。兩個人雖收入相同，但乙的稅負遠遠大于甲的稅負，這種結果會引導納稅人分解收入，合法避稅。

2.3.3我國個人所得稅稅率設計不規(guī)范

我國現(xiàn)行的個人所得稅采用累計稅率和比例稅率相結合的差別稅率制度，稅率使用多且不規(guī)范，主要存在以下問題：一是對不同的收入使用不同的稅率?？鄢龢藴室膊煌?，從而造成稅負不均，例如勞務報酬所得與工資、薪金所得是同屬于勞務性質(zhì)的所得，但兩者稅率卻存在較大的差異。此種稅率設計具有對資本所得輕征稅、勞動所得重征稅的傾向，難以體現(xiàn)公平稅負的原則。二是邊際稅率與企業(yè)所得稅稅率相比，差異較大。三是對工薪所得的九級稅率級距過多，太過于繁瑣。而實際上我國大部分納稅人只適用于5％和10％兩級稅率，第五級至第九級稅率設計可以說是形同虛設。另外，邊際稅率過高，最高邊際稅率競達45％，而過高的邊際稅率不利于吸引高科技管理人才。

2.3.4貧富差距逐漸增大

個人所得稅在所有稅種里最能調(diào)節(jié)收入分配差距，對收入進行二次平衡。富人和窮人是財富分配鏈中的兩端，要縮小貧富差距，就是要從富人那里分割一定的財富，用來補貼窮人。而在我國近十多年來個人收入分配差距不斷加大，目前基尼系數(shù)已擴大至0.458，按照國際慣例，基尼系數(shù)達到或者超過0.4，說明貧富差距過大。貧富差距凸顯與個人所得稅制度失效是因果相生的。統(tǒng)計數(shù)字顯示，工薪階層是目前中國個人所得稅的主要納稅群體，而中國的富人約占總人口的20%，占收入或消費總額的50%，但是，這20%的富人，對個人所得稅的貢獻，竟然只有10%。這充分說明，個稅不但沒有實現(xiàn)從富人到窮人的“調(diào)節(jié)”，相反，這種財富的二次分配還處于一種“倒流”狀態(tài)中。長期“倒流”下，只能是富人越富，窮人越窮，社會貧富差距仍將繼續(xù)加大。有人稱，中國富人的稅收負擔在世界上是最輕的，只有通過政府的稅收強制手段才是完成“調(diào)節(jié)”的最有效方式。

2.3.5按月、按次分項計征，造成稅負不公

如果依照現(xiàn)行的個人所得稅法規(guī)定，實行按月、按項計征，必然會造成對收入渠道單一的納稅人征稅容易，而對收入渠道復雜的納稅人征稅困難，對每月收入平均的納稅人征稅偏輕，而對收入相對集中的納稅人征稅較重等不良局面。

2.4征收管理力度不足

2.4.1征收方式難以控制，應稅所得難以核實

對個人所得稅的征管，我國和大多數(shù)國家一樣也采用了源泉扣繳和自行申報兩種方法，但側重點不同，我國更側重源泉扣繳。由于稅法沒有對所有納稅人要求納稅申報，稅務機關對扣繳義務人的納稅檢查信息是單方面的，無法有效進行監(jiān)督，使得源泉扣繳的執(zhí)行力度在不同單位間有很大的差別。源泉扣繳執(zhí)行力度的不同使得個人所得稅只管住了工薪階層，沒有管住高收入階層。自行申報目前尚未全面鋪開，個人所得稅法規(guī)定只有5種情形下的個人收入應自行申報。由于沒有實行全面的個人收入申報制度，稅收流失難以避免。

當前核實一個納稅人的真正全部收入是一件難事，以下行為稅務機關很難控制：一是收入渠道多元化。一個納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應稅收入，在銀行里沒有一個統(tǒng)一的賬號，銀行方面不清楚，稅務方面更不清楚；二是公民收入以現(xiàn)金取得較多(勞動法規(guī)定工資、薪金按月以現(xiàn)金支付)，與銀行的個人賬號不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制；三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因為有上述情況，我國工薪階層成了個人所得稅的實際納稅主體，使個人所得稅存在逆向調(diào)節(jié)，未能體現(xiàn)再分配功能，深深地損害了勞動者的利益。

2.4.2征收水平低、手段落后，使征管效率難以提高

稅務征管人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)已不能適應市場經(jīng)濟條件下稅務工作的要求，是削弱征管力量，影響征管效率的重要因素。以人工為主的落后征管手段，不能使稅務部門及時取得納稅人的收入資料，并對其納稅資料進行處理與稽核。稅務代理制度還不完善，不能很好發(fā)揮其中介組織的作用，非金融機構吸納的股金、集資款、年終發(fā)放的股息和集資利息，都遠遠超過了央行規(guī)定的同期存、貸款利率標準，而對超過部分，非金融機構又不履行代扣代繳的義務。一些個人多處兼職取得收入，用人單位不代扣代繳，納稅人自己也不主動申報納稅，造成稅法規(guī)定的代扣代繳義務落實不到位。加之與個人所得稅征收相聯(lián)系的諸如財產(chǎn)申報制度、個人信用管理制度沒有建立，使得征管效率和監(jiān)督作用很難提高。

2.4.3處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強，不能對納稅人起到震懾作用

目前我國的《稅收征管法》對偷、漏稅等違法行為的界定模糊（例如對納稅人取得收入后掛在往來賬戶不結轉的行為，很難明確界定是納稅人有意行為還是無意行為），使稅務執(zhí)法機關難以把握，往往避重就輕。這樣，對違法者本人起不到接受教訓，自覺 7 守法的約束作用，對廣大公民更起不到警示和威懾作用，違法現(xiàn)象得不到抑制。因此，遵紀守法、自覺納稅的良好社會風尚難以形成。

2.5納稅觀念薄弱，偷逃稅嚴重

由于我國個人所得稅發(fā)展時間短，公民的納稅意識比較淡薄，加之個人所得稅以自然人為納稅義務人，直接影響個人的實際收入，且征收過程中容易涉及個人經(jīng)濟隱私，并且由于計算困難，扣除復雜，稅源透明度低，涉及面廣等原因，使得個人所得稅成為我國征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種。中國社會調(diào)查事物所在北京、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、大連、青島等9個城市中進行問卷調(diào)查，共發(fā)出問卷3000份，收回問卷2817份。調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，有一半的人沒有納稅經(jīng)歷，納過稅的人僅占調(diào)查人數(shù)的48.7%。有關稅務機關對美國《亞洲華爾街日報》評出的“2002年中國內(nèi)地十大富豪”的稅收繳納情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)竟沒有一位富豪繳納了個人所得稅。而這個問題經(jīng)歷了近8年也未能得到很好解決。

3改進我國個人所得稅的思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步的發(fā)展和完善，現(xiàn)有的個人所得稅制度已顯出其不足和弊端。隨著我國加入WTO，我們必須借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，完善我國的個人所得稅制，使其順應市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求。

3.1建立分類綜合所得稅制模式

根據(jù)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和稅收征管的實際情況，目前應實行綜合征收與分項征收相結合的稅制模式。鑒于我國的實際情況，應將不同來源、不同性質(zhì)的每一種所得進行非常細化的分類。如個人所得稅稅制模式大體上可分為3種：（1）分類所得稅制，如我國現(xiàn)行個人所得稅制度，它是對同一納稅人不同類別的所得按不同的稅率分別課征。（2）綜合所得稅制，它是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來，扣除法定減免數(shù)額后，就其余額按累進稅率征收，它的特點是將來源于各種渠道的所有形式的所得不分類別、統(tǒng)一課稅。這種稅制的優(yōu)點是稅負公平、扣除合理，能夠全面反映納稅人的綜合負稅能力，能考慮到納稅人個人經(jīng)濟情況和家庭負擔等因素并給予減免。但它的課征手續(xù)復雜，征收費用較高，對個人申報和稅務稽查水平要求高，且以發(fā)達的信息網(wǎng)絡和全面可靠的原始資料為條件。（3）分類綜合稅制，它是分類所得稅和綜合所得稅的不同形式和程度的結合。

根據(jù)目前我國對稅源控管難度很大、征管手段相對落后、公民納稅意識淡薄等實際情況，應按循序漸進，由分類稅制→分類綜合稅制→綜合稅制的過程。將現(xiàn)行的分類稅制過渡到綜合分類稅制模式，即對個人不同來源的收入先按不同稅率征稅，年終再匯算清繳。具體界定時可對屬于投資性的，沒有費用扣除的應稅項目，例如利息所得、股票轉讓所得、股息紅利所得、偶然所得等應稅項目，實行分項征收；對屬于有費用扣除的應稅項目，例如工資薪金、勞動報酬、生產(chǎn)經(jīng)營、承包承租、稿酬等應稅項目，先以源泉預扣方法分別采用不同稅率征收，在納稅結束后，由稅務部門核定納稅人全年應稅所得，對內(nèi)已納稅額做出調(diào)整結算，最后實行綜合征收。我國政府已經(jīng)明確，個人所得稅制度改革現(xiàn)階段目標為分類綜合個人所得稅制度。

3.2擴大征收范圍

第一，在應稅項目范圍上的擴大，目前個人所得稅法規(guī)定的11個應稅項目沒有涵蓋個人所得的全部內(nèi)容.隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會出現(xiàn)越來越多的應稅項目。一些不斷出現(xiàn)的應當征收個人所得稅的項目應該列入應稅項目。因此，我國應當改變目前采取的正列舉法，采取概括性更強的反列舉法。凡是能夠增加納稅人稅收負擔能力的所得都在個人所得稅征收范圍之內(nèi)，對某些特殊的個人所得可以采取列舉法予以減免，以體現(xiàn)稅收上給予的優(yōu)惠政策。第二在收入人群的擴大，中國應在許多征稅辦法上借鑒國際上的經(jīng)驗，不應該把工薪階層和知識分子作為個人所得稅的征收重點，這樣會破壞橫向和縱向公平。建議當前應把以下“六種人”作為個人所得稅征收的監(jiān)控重點：1部分經(jīng)營比較好的私營企業(yè)主和個體工商業(yè)戶；2演藝、體育專業(yè)人員，包工頭、暴發(fā)戶以及其他新生貴族；3部分天賦比較高、能力比較強的中介機構專業(yè)人才，包括律師、注冊會計師、評估師、證券機構的操盤手等等；4部分從事高新技術行業(yè)取得高收入、銷售知識產(chǎn)品以及某些通過兼職取得高收入的知識分子；5外籍人員；6工薪階層的部分高收入者。通過加強對以上六大征收對象的管理，構成以后個人所得稅最重要的稅源，以體現(xiàn)國家稅收的組織財政收入功能和調(diào)節(jié)收入功能。

3.3對高收入者實行重點監(jiān)控

稅務部門應對國內(nèi)高收入行業(yè)、高收入人群專門成立“特別管理處”，為此類納稅人建立納稅檔案、納稅臺賬，重點稅源，重點管理。不如據(jù)實申報的，由稅務局按高出同行業(yè)從業(yè)人員收入水平估算稅額，責令補交，拖欠不交的，處以罰款、沒收家產(chǎn)抵稅甚至判刑。建立計算機信息系統(tǒng)為主要標志的現(xiàn)代化管理模式，將稅務管理、稅款征收、9 稅務檢查等征管全過程都納入信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)稅務—銀行—企業(yè)間的聯(lián)網(wǎng)，建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，全面提高征管質(zhì)量、效率，最大限度遏制偷逃漏稅。

3.4加強與社會各部門的聯(lián)系與配合

我們要充分發(fā)揮政府部門和社會各界的協(xié)稅護稅作用，形成治稅合力，才能收到調(diào)節(jié)收入分配的良好效果。地稅部門一方面要和工商、銀行、海關、司法、房地產(chǎn)、證券部門以及街道辦事處等單位建立經(jīng)常聯(lián)系制度，互通信息，以全面掌握個人有關收入、財產(chǎn)的資料信息。如向金融部門了解個人儲蓄存款及利息收入和資金往來情況；向工商部門了解工商登記和變更登記有關資料；向證券部門了解各類有價證券的轉讓及股息、紅利支付情況；向海關了解居民特別是外籍個人的通關情況；向保險機構了解個人購買保險、領取保費及賠付的有關情況；向房地產(chǎn)部門了解房產(chǎn)的轉讓和租賃情況；向財產(chǎn)登記機關了解個人財產(chǎn)登記情況等。另一方面地稅部門內(nèi)部也要在制度上確定協(xié)調(diào)與溝通的具體辦法，真正實現(xiàn)信息共享，避免各自為戰(zhàn)的不良傾向。

3.5加大宣傳力度，提高國民納稅意識

納稅意識稅收執(zhí)法稅法宣傳納稅人權利國民納稅意識的高低，對一國稅收秩序有重要的制約作用。稅收觀念深入人心，納稅成為公民的自覺行為，才能形成良好的稅收秩序。

3.6調(diào)整費用扣除標準，符合實際負擔

個人所得稅實行綜合征收和分項征收相結合的模式，更能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用，但綜合征收的扣除，應該與實際的費用負擔相聯(lián)系起來，否則就會削弱調(diào)節(jié)作用。我國經(jīng)濟的市場化提高了人們的收入，也增加了人們的基本生活費支出。應適當提高個人所得稅的扣除標準。此前北京、廣州、深圳的費用扣除額分別是1800元、1860元、2100元，因此工薪所得的月扣除額至少應設定在2000元。在扣除項目中，除了基本扣除外，還有其他一些扣除也應考慮，如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房保險金。向政府、公益、慈善事業(yè)捐贈等部分可以繼續(xù)扣除。我國當前的個人所得稅實行的是九級累迸稅率。這樣既體現(xiàn)了寬稅基、中稅率的立法原則，又可增加財政收入，有利于公平稅負。個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得，以每一納稅的收入總額，減除成本、費用以及損失后的余額，為應納稅所得額。財產(chǎn)轉讓所得，以轉讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，為應納稅所得額。勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產(chǎn)租賃所得每次收入不超過4000元的，減 10 除費用800；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應納稅所得額。利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得，以每次收入額為應納稅所得額。還有一些其他費用扣除的規(guī)定。

3.7強化稅收征管手段

要進一步強化源泉扣繳制度。完善個人所得稅“雙向申報”制度，要采取措施強化代扣代繳工作，完善扣繳方面的法律規(guī)定、制度和方法，擴大代扣代繳面，提高代扣代繳的準確率，依法嚴肅處罰不能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的單位和責任人，并明確納稅義務人不申報、不納稅、申報不實的法律責任，以建立起法人或雇主與個人之間的交叉稽查和稽核體系，健全個人所得稅稅源監(jiān)控機制。同時，還要規(guī)范稅務代理工作。目前，稅務代理在我國還是一項新的嘗試，國家稅務部門應監(jiān)督、指導稅務代理活動的正常開展，稅務代理行業(yè)管理機構也應加強對工作機構的監(jiān)管，在稅務代理機構內(nèi)部，逐步引入競爭機制，稅務代理人員應不斷更新知識，提高業(yè)務能力。

3.8加快征管現(xiàn)代化、信息化的步伐

建立計算機信息系統(tǒng)為主要標志的現(xiàn)代化管理模式，將稅務管理、稅款征收、稅務檢查等征管全過程都納入信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)稅務—銀行—企業(yè)間的聯(lián)網(wǎng)，建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，全面提高征管質(zhì)量、效率，最大限度遏制偷逃漏稅。

3.9嚴格控制代扣代繳制度，推行個人申報和代扣代繳的雙向申報制

要大力推行全員全額申報制度，不管個人取得的收入是否達到征稅標準，均應要求扣繳義務人報送其所支付收入的個人的所有基本信息和支付個人收入的信息，同時提供扣繳稅款的明細信息以及其他相關涉稅信息。

結束語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民收入的不斷提高，我國個人所得稅征收額增長速度較快，我國個人所得稅制度的改革已經(jīng)拉開了帷幕，它將成為一個很有發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，我們必須以這次稅制改革為契機，制定出一套適合我國國情、適合市場經(jīng)濟需要的個人所得稅體系，使之成為政府調(diào)控經(jīng)濟生活及組織收入不可或缺的杠桿。真正發(fā)揮個人所得稅在我國稅收中的重要作用。個人所得稅事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是我國財政收入主要來源是調(diào)節(jié)居民收入再分配的重要手段。中國個人所得稅改革與個人利益密切相關，在全社會引起了人們廣泛關注。其改革的過程是復雜而漫長的，欲想一步到位是不現(xiàn)實的，不可能一蹴而就，而應該在穩(wěn)定中求發(fā)展，一步一個腳印地走符合國家和人民利益的個人所得稅改革之路。

致 謝

本論文是在×老師的悉心指導下得以完成的，無論是從論文的選題、資料搜集到結構安排以及最后的修改、定稿，×老師都提出了很多寶貴的具有建設性的意見和建議。老師雖然平時很忙，但總是抽出時間給我指導，給我?guī)椭?。學生的點點滴滴進步都凝聚著導師的心血和教誨。在此，謹向張老師致以深深的敬意！

感謝在我寫作過程中給予關懷和幫助的朋友們，在互相交流和共同探討的過程中，他們給了我很多啟發(fā)和靈感。

真心感謝給予我?guī)椭乃械睦蠋焸?、同學們、朋友們！

最后，感謝我的老師們!謝謝你們給我一個展現(xiàn)自我的平臺！謝謝你們對我不成熟的思想提出寶貴的建議與意見！

謝謝！

參考文獻

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第三篇：初中語文教學現(xiàn)狀分析及改進意見

讓我“歡喜”讓我“憂”

——初中語文教學現(xiàn)狀分析

今年我縣語文教學又是碩果累累，在全市名列前茅，我聽到此消息，真是由衷的歡欣鼓舞。在教研會上，大家氣氛活躍，各抒己見。當然，高興之余，我更想到了如何再去更好地發(fā)展？正好這次暑假學習，我深入地對自己的語文教學進行了較為細致的了解，再結合平時聽課中的感受，進行了一番梳理、思考。我認為，目前初中語文閱讀教學存在以下幾方面的問題。在此，我們誠愿和老師們一起探討。

一、學生課堂發(fā)展方面的問題

1、關注優(yōu)秀生，忽視差等學生。，“一切為了每一位學生的發(fā)展”，這是新課程的核心理念。它意味著：關注每一位學生。每一位學生都是生動活潑的人、發(fā)展的人、有尊嚴的人，在教師的課堂教學理念中，包括每一位學生在內(nèi)的全班所有的學生都是自己應該關注的對象，關注的實質(zhì)是尊重、關心、牽掛，關注本身就是最好的教育；第二，關注學生的情緒生活和情感體驗?？鬃诱f過：知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。教學過程應該成為學生一種愉悅的情緒生活和積極的情感體驗；第三，關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成。課堂不僅是學科知識傳遞的殿堂，更是人性養(yǎng)育的圣殿。

2、重課本知識傳授，忽視學習方法的轉變。學習方法轉變的關鍵是提升學生學習的本質(zhì)，解決的是怎么學的問題。比如說朗讀，可以有學生自由讀，教師領讀，全班齊讀；還有對課文的分析，怎么理解等等。像教讀《荷葉·母親》這篇文章，主要通過“閱讀——解讀——拓展”幾個環(huán)節(jié)，第一是理解性的讀，把課文讀懂了；第二是探究，把課文中有可爭論的東西挖掘出來進行探究，因此需要設計有思考深度的問題，但又不能過多，防止出現(xiàn)“蜻蜓點水”，分析布頭，加講解不透的問題。因為此前學生對課文的內(nèi)容是理解性的，學生的整體感知大都一樣,現(xiàn)在學生就要結合自己的經(jīng)驗進行個性化的理解,這正好體現(xiàn)了新課程的理念,學生可以通過自己的理解與思考進行解讀。當然這節(jié)課還有許多需要改進的地方，比如說文章中李京京現(xiàn)象透視出來的有關教育的深層問題。但不管怎樣，新課堂教學一定要秉承新課程理念中一切以學生為本的理念，就是說教學的所有任務就是促進學生的發(fā)展。愿我們教師能關注每一位學生的發(fā)展。

二、課堂閱讀方面的問題

1、一葉障目不見泰山，重點輕面。

平時，和老師們交流時，多數(shù)語文老師說：“我們又沒趕上進度，考試怎么辦？”也就是說，在教學中，老師們把課本看成任務和知識的傳授。我們的教學普遍存在著只看到了課文本身，而忽視了單元及整冊教材的訓練體系。殊不知，課文只不過是例子而已，是為完成單元教學目標，學期教學目標而選的一個個“范例”，編寫者的初衷是想通過它的教學完成體系目標的。比如：七年級第一單元，它選取了5篇反映人生的文章，學習本單元，在人文情感方面，是讓學生通過閱讀這些課文，看看別人怎樣生活；看看他們對人生的體驗思考，進而豐富自己的社會知識，加深自己的情感體驗。第二點，是在整體感悟全文的基礎上，怎樣提煉文章的主旨，還要學會怎樣比較閱讀不同內(nèi)容和形式的文章。而我們的教師往往沒有看到這一點，一頭扎進課文中去，一個單元教學下來，學生們對生命沒有

什么感悟，沒有形成正確的人生態(tài)度，沒有學到如何提煉文章的宗旨和比較閱讀的技能。我們認為，這樣的教學還是和教材的編寫者的意愿背道而馳的。

2、講讀與自讀，涇渭分明而非水乳交融。

講讀課文與自讀課文，都是為完成單元目標、學期目標而設立的，二者在語文課堂教學中不可或缺。自讀課更多地應看作是講讀課文的延伸，能力訓練的遷移，而我們的課堂往往只有了講讀課而舍棄了自讀課，我們的教師總認為自讀課文內(nèi)容不考，其實這還是應試教育觀念在作怪。而目前的中考閱讀部分偏重了課外，我們平時的階段性測試也將忽略講讀與自讀，課內(nèi)與課外的界限，這將有利于學生形成大語文觀，有利于學生未來的發(fā)展，而無論教讀與自讀，其目的是為了學生能夠提高閱讀能力，日后自為讀書。

我們還應明確一點，就是語文的學習是很難做到一蹴而就的，它是一個長期積累的過程，只有“厚積”才能“薄發(fā)”，沒有積累，談不上培養(yǎng)良好的語感，也絕不可能有真正的聽說讀寫能力，這就要求我們加大課外閱讀的指導，事實上，這一點我們做得不夠。新課程標準，對課外閱讀提出了明確的要求，一是提倡擴大閱讀量，二是規(guī)定課外閱讀量。實際上我們的閱讀量遠遠沒有達到要求，我們的讀書指導、讀書交流會等應有的教學活動幾乎是空白。事實證明，只有講讀與自讀有機結合，課內(nèi)與課外水乳交融，才能學好語文。

3、偏重了結果，而非過程與方法。

我們的課堂教學過于偏重結論，輕視過程，排斥了學生的思考和個性，這實際上是對學生智慧的扼殺和個性的摧殘。課堂上，我們的學生習慣于老師給現(xiàn)成的答案，不去動腦，他們遇到不懂的問題，不會讀的字甚至不知道借助課文注釋和字典解決，一篇課文學完了，書上居然沒劃過一道痕跡，只把課后習題的答案抄在了書上或筆記本上，這樣的現(xiàn)象在我們的課堂里屢見不鮮。

至于讀書的方法，我們重視的往往也不夠。比如：第二冊第二單元重點是教給學生在理解課文內(nèi)容的基礎上，或借助文中的關鍵語句，或用自己的話，練習概括文章內(nèi)容要點的方法。我們往往只把練習練習一給出的文章內(nèi)容要點這一結論指給了學生，而至于怎樣抓文中關鍵語句等概括方法沒有教給學生，當然也就見不到學生概括要點的過程了。

總之，教無止境，我作為一名語文教師，在以后的日子里，我會不斷地提高自己的業(yè)務水平，爭取創(chuàng)造更大的成績。

第四篇：語文教學目標現(xiàn)狀調(diào)查及分析

語文課堂教學現(xiàn)狀調(diào)查分析及對策研究一、一組可取的課堂教學視線

1、努力營造課堂教學氣氛，提高課堂教學效率：劉永老師的《第一次抱母親》，課前用充滿磁性、富有激情的男中音將學生帶入課文的意境之中；張芳老師的《大江保衛(wèi)戰(zhàn)》，帶領學生扎實地朗讀，充分的與文本對話；而周靖俠老師的《蘑菇該獎給誰》注重教學細節(jié)，能夠通過角色互換，鏈接兒童生活和有梯度的問題引導學生走進文本，課上得十分成功。

2、課內(nèi)拓展練習設計科學，有利于課文的延伸解讀：周靖俠老師的《蝸牛的獎杯》設計了這樣的練習，“蝸牛：你好！我想對你說”幫助學生深度地與文本對話；胡彩玲老師的《趕?！?，課末讓學生回憶發(fā)生在童年中的趣事，并用課文中的方法（運用語氣詞，把動物當成人來寫）把它與下來，真正做到了讀寫結合。張芳老師的《大江保衛(wèi)戰(zhàn)》設計了這樣的練習：學習了這篇課文，你有感言沒有？有想說的話沒有？有佩服的人沒有？說一說，寫一寫，結合中心進行拓展，既深化了主題，又進行了小練筆。

3、精心設計課堂激趣點，把握學生課堂關注度：小學生注意力無法長時間高度集中，四十分鐘一節(jié)課，如果教師能巧妙的設計課堂中的激趣點，將避免學生的課堂情緒疲勞，對學生的學習關注度起到很好的效果。在這方面把握較好的有周靖俠老師的三個激趣點：揭題時出示插圖，讓學生說說森林里發(fā)生了怎樣的故事？然后讀一讀，找一找，哪些詞語說明蝸牛能得冠軍；如果你是獲勝的蝸牛，你愿意接受老師的采訪嗎？學生說出來以后，用“小蝸?？刹皇沁@樣做的”過渡，引起了孩子們進一步閱讀的興趣。最后進行拓展，看到再也不能飛的蝸牛，你想對它說什么。

4、巧妙引入對學生“情感、態(tài)度、價值觀”的教育。

二、語文課堂教學中的誤區(qū)與缺陷

盡管在聽課過程中發(fā)現(xiàn)了上面的一些可取之處，但仍然存在這樣那樣的誤區(qū)和缺陷。

1、讓學生帶著問題閱讀課文時，問題設置過大，造成學生思維的障礙。如教《趕海》時，學生閱讀課文，思考：你有什么感受？像這類問題，在學生尚未進入體驗、感悟階段就讓學生思考顯然過大。

2、引導不到位，學生的思維過程不是內(nèi)心的真實體驗。

3、先入為主的引導，牽著學生的鼻子走，可謂“穿新鞋，走老路，老路愈走愈不通”，嚴重制約了學生的發(fā)散思維培養(yǎng)。如教《趕海》一課，我們的老師設置了這樣的一個問題“這篇文章為什么讀起來這么有趣？”，然后老師開始就課文中的字詞句及語氣來解釋這一問題，唯恐學生不懂，面面俱到，就是忽略了學生的感悟體驗。學生真的感受到了“親切”么？答案是否定的。

4、課堂容量過大，教學目標未結合學生實際的認知水平，羅列目標，急于求成，妄想“一口吃成個胖子”。如教《清平樂》這首詩，教師一口氣列出了這些問題：“全詩從哪個字展開來寫？這首詩一共寫了幾層意思？那些寫實景？那些是想象？”。這樣的設計只能使學生一頭霧水，摸不著邊際。我們說，古詩應當讓學生在不斷的誦讀中，去感悟詩歌的意境，由形象感知到理性的感悟理解，循序漸進。

5、課堂氣氛沉悶，不善于綜合運用教學語言。大面積學生未能進入學習狀態(tài)，有的甚至木然地面對教師同樣木然的表情及語言，偶爾夾雜個別學生“間或一輪”的眼睛，維持課堂浮于表面的井然秩序。

6、假互動，無效熱鬧充斥課堂

為了將新課程的教學理念落實到實際的課堂教學中，很多教師在課堂上開創(chuàng)了諸如表演法、討論法、合作法、演講法等花樣繁多的教學方法，這些探索本無可厚非，問題是因為教師理解的歪曲或把握不到位，使得這些方法的落實、操作存在很多弊端。所有類似的熱鬧討論，其內(nèi)容是歪曲的，浪費了課堂的寶貴的四十五分鐘時間，看似熱鬧，師生互動，實則是典型的無效教學。

7、各環(huán)節(jié)銜接不自然，有板塊教學的弊病

很多教師在課堂上，深怕學生遺漏了該學的知識點，于是在本已設計好的一堂課的各環(huán)節(jié)之間，會常有一些“興致之筆”，強加進去，如《趕海》一課，為了不讓學生丟失“修辭”的運用這一要素，馬上轉到修辭的表達效果，給人以突兀之感，也使學生的邏輯思維突然中斷，反而達不到效果。這是一方面。另一方面，由于教師為了照顧到新課程理念的各元素落實，將一堂課由傳統(tǒng)的“寫作背景——作者介紹——段落大意——中心思想——寫作特點”五段論變成了“導入——學生閱讀——教師提問——學生回答——教師總結”的新五段論。由一個模式走向了另一個模式。違背了“教無定法”的原則。

8、中心不明確，因為教學目標設定過多、過大，使得課堂教學閑散有余而凝煉不足。

9、學生參與面不廣，違背“兩全”

教師往往是重視了程度好的學生，而忽視了程度差的學生，沒有鼓勵，沒有顧及，放任自流，這種現(xiàn)象值得廣大教師的思考。

三、對現(xiàn)今語文課堂教學存在問題的對策研究

1、正確認識教師的“引導者，合作者”的地位和作用。

語文是一門素養(yǎng)課，語文教學的過程是一個“對話”過程，是師生間的一種人際交往過程，教師是語文教學過程中學生活動的組織者和學生學習的促進者，是“平等合作中的首席”，是“引導者”。新課程倡導的師生關系，不是讓教師從教學過程中全線退出，而恰恰要反，是全身心投入；教師所要改變的，不是他在教學中的地位和作用，而是他的角色，是他如何處理與文本、與學生的關系。教師必須與學生切磋、交流、碰撞，必須大膽地亮出自己的觀點，自己的看法、自己的理解，對學生的錯誤看法、觀點，教師可以也必須予以評價、分析、批判。當然，教師的這種評價、分析、批判，學生也可以再評價、再分析、再批判。學生與教師之間，學生與學生之間相互批評、鑒別、欣賞，從而達到交流、補充、綜合的目的。

我們曾經(jīng)聽完一節(jié)課后直接問老師：你同意學生的觀點嗎？他回答，不同意。那為什么不進行評價，不發(fā)表自己的看法呢？因為要激勵學生，再者，我說了，他們就不說話了。這是多么可怕的教師地位觀。

2、小組討論不宜流于形式。

語文教學經(jīng)歷了這樣一個大致過程，“串講（滿堂灌）——問答（滿堂問）——討論”，時下最流行的是課堂中的討論，如何正確把握“討論”，是我們語文教師應把握的關鍵，我們從以下幾個方面進行述評。

①有沒有問題或是不是真問題：

②需不需要討論

我們要明確，討論就是交換意見，而之所以要交換意見就是為了互相啟發(fā)，互相說服，提高認識，加深理解。但很多情況下，有的問題并不是一個理解、認識上的問題，不是一個信服不信服的問題，而是一個知道不知道的問題。比如“魯迅出生于哪一年？他的代表作是哪些？”，這樣的問題、查資料、閱讀即可解決，獨獨不需要討論。

③有沒有條件討論

有的問題雖然需要討論，但因問題的設置過大，學生根本不可能做到。比如：“中國最博大精深最有影響力的作品是哪一部？”就這一問題沒有幾十年的文學功底是不可能的。

3、注意課堂互動的建立

時下很多教師把“互動”理解為單純的課堂熱鬧程度，理解為師生間的有問有答，這是片面的。其實，很多時候，教師的一個眼神，一句意味深長的話，一個動作，只要是走進學生內(nèi)心世界的，在充分了解了學生的心理性格特征、家庭背景、生活氛圍后，能引起學生共鳴的，都是互動。教師只要能在四十五分鐘之內(nèi)，充分把握各種有效的“互動”，對課堂教學是不無裨益的。

4、注意營造課堂氛圍，加強課堂各環(huán)節(jié)的科學運作

一堂課，大致可包含四個環(huán)節(jié)：營造氛圍（即導入），整體感知（對課文的整體把握）、體驗感悟（對文章的理解度），情感升華（問題的解決）。如果教師能充分運用各種有效的教學手段，綜合各類教學語言（包含行為語言），對以上幾個環(huán)節(jié)進行科學運作，必能調(diào)動學生的學習積極性，起到事半功倍的效果。

5、注意課堂生成性問題的把握

學生是充滿個性、靈性的學習主體，教師在備課時，往往想不到課堂教學中的生成性問題，這就要求教師有較高的內(nèi)在素質(zhì)，較好的駕馭課堂的能力，充分關注每一個生成性問題，關注每一個學生的學習動態(tài)，提高課堂的每一個精彩瞬間，為學生創(chuàng)造寬松和諧的學習氛圍。對生成問題，備課時是不可能想到的，我們的教師能就這一問題與同學們一起探討，最后得出在這里是貶義褒用?？梢韵胂螅绻覀兊睦蠋熓遣宦劜粏?，甚至簡單地回答：這種理解是錯誤的，將要打擊了學生多大的自尊心與自信心，那么，在今后的課堂上，還能出現(xiàn)這樣的思考，這樣的精彩嗎？

6、關于課堂拓展練習的設計

好的課內(nèi)拓展練習，有助于學生對課文的深層次理解。如教學《三顧茅廬》，在學生充分感知了課文，對課文大意有了一定理解后，設計了這樣的拓展練習：“我喜歡（劉備、張飛、諸葛亮），是因為他，從他身上，我學到了”；教學《燕子》時，設計的拓展練習，“用課文外的比喻來贊美春天”，有一學生答出了：“春天象神筆馬良，勾勒出五彩繽紛的世界”，這樣的想象，多么符合孩子的心理，從中也體現(xiàn)了學生對課文的領悟能力。

而有的拓展則是無邊際、無效的，比如有一位教師教學《負荊請罪》一課，任課教師別出心裁把家長請來一起上課，首先是請一位學生把負荊請罪的故事說一遍，然后匆匆進入拓展：先讓學生說說自己是不是犯過錯，然后請家長說說為孩子是怎么做的，接著大家討論“打”是不是一種教育孩子的好辦法，最后還請一位專家發(fā)言大講了一通家庭教育的思想與方法。把好端端的一堂語文課折騰成思品課。

7、課堂中學生激趣點的設計

從心理學的角度講，人的有意注意是受時間限制的。對于初中生來說，有意注意的時間更是十分短暫。要想讓學生一節(jié)課四十五分鐘都高度關注，是很難做到的。教師應根據(jù)學生的心理特點，在一堂課中，圍繞課堂教學的目標、中心、設計兩至三個激趣點，用以激發(fā)學生新的關注度，解除學生的學習疲勞，這點在上文中我們已經(jīng)舉了一些例子，這里不再贅述。

8、科學運用對學生的課堂評價語言

新課程強調(diào)對學生的激勵，但不應該盲目的鼓勵，不是什么都好，對學生回答錯誤或理解偏頗的問題，不能簡單地說“你也很棒”，“聲音很大”，“很有勇氣”之類的不著邊際的話，當然更不能簡單地加以否定。學生之所以回答是錯的，在他的思索過程中，肯定有一處或兩處的思維障礙，如果老師能靜下心來，走進學生的思維過程，幫助其分析原因，找出障礙點，學生必然會得出較為完整的答案。這顯然比簡單的肯定要好得多，也有助于學生今后思考問題回答問題的信心及準確度。

總之，“教為了不教”，“教無定法”，讓我們的語文課多一點溫馨，多一點生氣、多一些人文的氣息，在每一堂四十五分鐘的語文課上，本著“得法于課內(nèi)、運用于課外”的原則，培養(yǎng)出個性化的學生，培養(yǎng)出會思考、懂學習的學生。

第五篇：金融業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及分析

金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

一、金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定方面

1.人民銀行積極創(chuàng)新貨幣政策調(diào)控工具、完善宏觀調(diào)控體系。包括開展利率市場化改革、不斷簡化利率管理、擴大利率浮動區(qū)間等。

2.人民銀行根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢變化，適時適度調(diào)整貨幣政策，靈活運用多種貨幣政策進行宏觀調(diào)控。包括加強窗口指導，完善信貸管理制度，支持薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)等。

3.加強金融監(jiān)管和維護金融穩(wěn)定。銀行監(jiān)管提出“管法人、管風險、管內(nèi)控、提高透明度”的理念，堅持探索逆周期監(jiān)管實踐；證監(jiān)會機關、派出機構、證券交易所“三點一線”，形成覆蓋全市場的快速聯(lián)動監(jiān)管機制；現(xiàn)代保險監(jiān)管框架初步形成，以償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管三支柱。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制加強。

（二）金融業(yè)改革與發(fā)展方面

2010 年上半年，我國經(jīng)濟總量超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體。我國金融業(yè)全面發(fā)揮金融服務和調(diào)控功能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.貨幣存量和外匯儲備快速增加。2006 年末，我國外匯儲備就突破萬億大關，超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。截至2010 年9 月末，國家外匯儲備余額為26483 億美元。

2.銀行業(yè)改革與發(fā)展取得重大進展。（1）大型國有銀行股份制改革基本完成，2010 年7 月，農(nóng)業(yè)銀行掛牌上市；（2）政策性金融機構改革穩(wěn)步推進；

（3）中小商業(yè)銀行加快改革與發(fā)展：積極引進戰(zhàn)略投資者；改革管理體制和進行跨區(qū)域發(fā)展；改革重組和改制上市，加快金融創(chuàng)新和提高競爭能力。

3.農(nóng)村金融改革不斷深入。從農(nóng)村信用社改革，到包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及農(nóng)村資金互助社在內(nèi)的多種新型農(nóng)村金融機構的組建及發(fā)展，至2010 年4 月末，全國各地在試點中已設立小額貸款公司1700 多家，貸款余額超過1000 億元。

4.證券公司綜合治理成效顯著。風險處置、日常監(jiān)管和推進行業(yè)發(fā)展三管齊下，依照防治結合，以防為主，標本兼治，形成機制的總體思路，對證券公司實施綜合治理。

5.保險業(yè)改革不斷推進。多家保險公司先后完成重組改制及整體上市，2009 年末，保險公司法人機構已達138 家。

6.金融市場加快發(fā)展。貨幣市場穩(wěn)步發(fā)展；多層次資本市場體系初步形成：股權分置改革基本完成；創(chuàng)業(yè)板市場正式啟動、股指期貨正式推出；外匯市場加快發(fā)展；黃金市場快速發(fā)展。

7.金融對外開放水平進一步提高。（1）銀行業(yè)取消對外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務的地域和客戶限制，取消對外資銀行在華經(jīng)營的非審慎性限制；（2）證券業(yè)主動實施了部分自主開放措施；（3）目前，除了外資在合資壽險公司中的參股比例不得超過50%、外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營機動車第三責任險的限制外，保險業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)全面對外開放；（4）國際金融危機期間，中國人民銀行先后與韓國、香港、馬來西亞、印尼、白俄羅斯和阿根廷貨幣當局簽署了6 份總規(guī)模為6500 億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結算試點工作自開始后順利擴展到20 個省（自治區(qū)、直轄市），截至2009 年底，5 個試點城市累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務409 筆，金額35.83 億元。

（三）金融業(yè)專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

金融本科生的需求量日漸消退，由于連續(xù)多年考生對金融學的趨之若鶩，近年來國內(nèi)金融業(yè)對金融專業(yè)畢業(yè)（本科、研究）生的需求，已經(jīng)呈下降趨勢。這一趨勢尤其表現(xiàn)在對金融專業(yè)本科生的需求上。

由于金融研究生畢業(yè)生數(shù)量的增加，以及金融行業(yè)對金融本科生實用性的質(zhì)疑，對于本科畢業(yè)生的需求有所下降，研究生的需求則有所上升。在與其他經(jīng)濟管理專業(yè)的比較中，對會計與財務專業(yè)的需求有所上升，自2000年始已經(jīng)

超過了對金融專業(yè)畢業(yè)生的需求量，此消彼漲，金融本科生的需求量日漸消退。

另外，近年來，法律、計算機信息專業(yè)畢業(yè)生的金融從業(yè)進入口徑擴寬。法律對金融行業(yè)的重要性自不待言。由于現(xiàn)代社會信息化的高速發(fā)展，各行各業(yè)都在高度實現(xiàn)業(yè)務的信息化，所以大量計算機信息專業(yè)的畢業(yè)生被大量引入金融業(yè)。在證券公司這個重要性更加突出，如果一個證券公司的交易系統(tǒng)出現(xiàn)問題，那么將是一場災難。大量的計算機專業(yè)人士加入到金融業(yè)中來，發(fā)揮了重要的作用。金融行業(yè)所需要的人才也越來越向綜合性質(zhì)發(fā)展。這在無形中也縮小了金融專業(yè)的畢業(yè)生進入金融業(yè)的門徑，增加了金融專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭壓力。據(jù)說在一個現(xiàn)代投資銀行中甚至有一半以上的人士是非金融經(jīng)濟財務專業(yè)的人員，他們專業(yè)各異，有機械、通信、物理、法律等。

二、如何推進金融業(yè)改革和發(fā)展

（一）金融業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.金融發(fā)展格局還不合理

（1）我國間接融資比重高，金融發(fā)展格局還不盡合理。金融體系仍然由銀行主導，銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的90%以上，全社會的融資風險仍高度集中于銀行體系。

（2）資本市場仍具有“新興加轉軌”的基本階段性特征。主要體現(xiàn)在：市場規(guī)?？焖贁U張、市值快速增長的同時，股票市場與債券市場發(fā)展不夠平衡，市場層次有待完善，市場產(chǎn)品單一等結構性矛盾仍然突出。上市公司治理結構和內(nèi)部約束機制仍不健全，一些上市公司的質(zhì)量還不高。部分投資者包括機構投資者的投資理念不夠成熟，中長期投資者比重依然較低。市場的國際化程度依然較低。在市場快速發(fā)展的情況下，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管水平方面還有一定差距。

（3）保險業(yè)處于發(fā)展初級階段，保險密度和深度較低，保險產(chǎn)品不豐富，保障功能發(fā)揮不夠。我國GDP 世界排名第2 位，但保費收入排名僅第6 位。保費收入占GDP 的比重，世界平均為8%，我國為3.25%。人均保費，世界平均為512 美元，我國僅為105 美元。

2.金融組織體系和金融服務需要加強與完善

（1）從組織體系看，中小金融機構發(fā)展不足，銀行業(yè)對民營資本的市場開放仍有空間。

（2）從服務領域看，農(nóng)村金融服務需要強化，對民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的金融服務仍不足。農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，服務不到位。目前的金融組織體系中，大中型銀行多、小銀行少，微型金融機構剛剛起步，而大銀行又沒有充分發(fā)揮服務小企業(yè)的作用，貸大不貸小，造成小企業(yè)金融服務供給不足。金融機構開拓國際市場力度不足，支持企業(yè)“走出去”的金融服務需要加強。

3.金融機構公司治理和經(jīng)營機制需要進一步完善

（1）一些金融改革偏重于機構的增減和人員變動，對金融制度和組織結構創(chuàng)新不夠重視。

（2）銀行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃比較薄弱、競爭同質(zhì)化、考核機制和經(jīng)營模式科學性不強等問題尚未得到根本改觀。銀行公司治理架構和機制有待規(guī)范，實際運作效能尚需進一步提高。國有大型銀行經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和增長方式還需進一步轉變。

（3）農(nóng)村金融機構法人治理結構不完善的問題較為突出。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部建立健全仍需一段時間，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的定位和有效經(jīng)營模式仍在探索。農(nóng)村信用社的激勵機制、監(jiān)督機制、市場退出機制等還不完善。

（4）證券公司業(yè)務模式比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新能力較弱。

（5）一些保險公司內(nèi)控和基礎管理較為薄弱，治理結構還不完善，市場競爭行為仍不規(guī)范。

4.金融機構潛在風險和金融系統(tǒng)性風險不容忽視

銀行信用風險、操作風險仍然比較突出，市場風險管理水平不高，內(nèi)部控制需要進一步加強。銀行巨量信貸增長存在風險隱患，貸款集中度風險日趨突

出，資產(chǎn)負債期限錯配有所加劇。國有大型銀行和股份制銀行普遍存在資本金補充壓力。證券期貨、保險類機構的風險管控能力需要加強。

（二）進一步深化金融改革

1.完善金融宏觀調(diào)控體系

一是建立健全科學的貨幣政策決策機制，進一步增強貨幣政策的預見性、科學性和有效性。

二是穩(wěn)步推進利率市場化改革。引導金融機構提高定價能力，完善市場機制，為進一步放開存貸款利率上下限，最終實現(xiàn)全面的利率市場化創(chuàng)造條件。

三是進一步完善人民幣匯率形成機制。在更大程度上發(fā)揮市場供求在匯率決定中的基礎性作用，適度擴大人民幣匯率浮動區(qū)間，增強人民幣匯率浮動彈性，提高人民幣匯率決定的市場化程度，改善匯率管理和調(diào)控方式，增強主動性。

四是充分發(fā)揮信貸政策作用，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加強信貸政策宏觀指導，優(yōu)化信貸資金結構，促進信貸資源合理配置。嚴格控制對高能耗、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

2.加強宏觀審慎管理和維護金融穩(wěn)定

目前，我國金融監(jiān)管法律法規(guī)體系基本形成，分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管體系逐步完善。但金融監(jiān)管結構與金融市場結構、鼓勵金融創(chuàng)新與保護消費者權益等方面不協(xié)調(diào)日益顯露。金融機構自我約束機制尚不健全，金融體系存在順周期現(xiàn)象，加大了系統(tǒng)性風險隱患。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制缺乏有效的制度保障，監(jiān)管空白與監(jiān)管交叉并存。我國應充分借鑒并積極執(zhí)行國際金融標準，推進相關改革，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標準。

一是構建宏觀審慎管理制度框架。實現(xiàn)宏觀審慎管理與微觀金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合，抑制貨幣信貸順周期波動。強化中央銀行在維護宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定方面的職責，明確中央銀行在加強宏觀審慎管理方面的牽頭和主導作用。

二是加強系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管。人民銀行會同相關部門擬定金融控股公司監(jiān)管規(guī)則，明確金融控股公司的定位，完善金融控股公司的監(jiān)管制度。加強對“大而不倒”金融機構

三是建立和健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制?？捎扇嗣胥y行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和外匯局建立金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。加快建立和完善金融管理部門之間信息共享機制和協(xié)調(diào)機制。

四是加快建立存款保險制度。國際金融危機對全球金融體系造成重大破壞，各國政府采取了多種應對措施，其中存款保險制度在化解系統(tǒng)性風險和維護金融體系穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

3.深化金融機構改革

（1）繼續(xù)深化已改制大型商業(yè)銀行改革。堅持推進改革與加強經(jīng)營管理并

重的原則，繼續(xù)深化中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行四家大型商業(yè)銀行股份制改革，不斷夯實金融微觀基礎。

（2）不斷推進政策性金融機構改革。按照“一行（司）一策”的原則，繼續(xù)推進出口銀行和中信保改革，按照兩家機構改革方案要求，進一步明確市場定位，明晰業(yè)務范圍、完善治理結構、創(chuàng)新管理模式、加強風險控制、建立風險補償機制，促進合規(guī)經(jīng)營和監(jiān)管部門有效監(jiān)管，不斷提高其服務對外貿(mào)易和企業(yè)“走出去”的能力和水平。進一步做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行前期研究工作，推動其繼續(xù)深化內(nèi)部改革，為全面改革做好準備。

（3）加快農(nóng)村金融機構改革。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和大力促進新農(nóng)村建設，要求建立和完善政策金融、合作金融、商業(yè)金融相結合的農(nóng)村金融體系。一是健全農(nóng)村金融體系。二是拓寬融資渠道。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股；參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構。研究探索農(nóng)村金融機構上市融資和發(fā)行債券。三是加大政策支持力度。四是加快金融創(chuàng)新和加強金融監(jiān)管。鼓勵國家控股的大型銀行和各商業(yè)銀行通過多種方式開辦農(nóng)村金融業(yè)務。

（4）推進證券期貨機構改革和發(fā)展。進一步督促證券期貨經(jīng)營機構改善公司治理與內(nèi)控水平，提升合規(guī)管理與風險控制水平。

（5）推進保險機構改革與發(fā)展。努力鞏固改革成果，支持符合條件的保險公司通過上市、增資擴股、發(fā)行次級債等方式補充資本，增強資本實力和償付能力。

4.促進金融市場健康發(fā)展

（1）加快推動貨幣市場發(fā)展。促進同業(yè)拆借市場、回購市場、短期融資券市場、商業(yè)匯票市場協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬市場廣度和深度，增強流動性管理功能。

（2）促進債券市場發(fā)展。推進公司債券發(fā)行體制和監(jiān)管體制改革。穩(wěn)步推進資產(chǎn)證券化，探索研究發(fā)行地方政府債券。建立債券市場主體的信用責任機制，強化市場約束；豐富債券品種，完善債券投資者結構。

（3）穩(wěn)步推進股票市場發(fā)展。完善上市公司治理結構和內(nèi)部約束機制。完善并購制度，提高上市公司質(zhì)量。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權基金發(fā)展。不斷完善期貨市場。繼續(xù)推動重要的大宗商品期貨品種上市。穩(wěn)步發(fā)展股指期貨。

（4）進一步加強外匯市場建設。繼續(xù)拓展外匯市場的廣度和深度，形成交易方式多樣化、參與主體多元化、交易產(chǎn)品日趨豐富、風險防范能力增強的外匯市場體系。

（5）推進黃金市場健康發(fā)展。整合優(yōu)化配置黃金市場資源。加強黃金市場基礎設施建設，進一步完善黃金市場交易、運輸、倉儲、交割和黃金賬戶及清算服務。