第一篇：環(huán)境審計(jì)

淺議環(huán)境審計(jì)對(duì)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的影響及建議

摘要：當(dāng)前自然環(huán)境是我們?nèi)祟愐源松妫詈桶l(fā)展的必要條件，現(xiàn)代社會(huì)也越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題的研究和保護(hù)，所以環(huán)境審計(jì)在現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)處于非常重要的位置，正確處理環(huán)境和人類的問(wèn)題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展路線。

關(guān)鍵字：環(huán)境審計(jì)，環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展

自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要條件，現(xiàn)代社會(huì)我國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境保護(hù)被確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)從90年代初才開(kāi)始引起重視，具體時(shí)間從2003年開(kāi)始啟動(dòng)，1994年9月頒布的《中國(guó)二十一世紀(jì)議程——中國(guó)二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確地提出了人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。在實(shí)際工作中，我國(guó)政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行該戰(zhàn)略方針，實(shí)行了以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”為原則的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，使環(huán)境保護(hù)與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前研究和探索環(huán)境審計(jì)，是我國(guó)廣大審計(jì)人員的重大任務(wù)。廣義地說(shuō)，環(huán)境審計(jì)是對(duì)環(huán)境管理的某些方面進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)和核實(shí)?！碍h(huán)境審計(jì)”是一種管理工具，它對(duì)于環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進(jìn)行系統(tǒng)的、文化的、定期的和客觀的評(píng)價(jià)，其目的在于通過(guò)以下兩個(gè)方面來(lái)幫助保護(hù)環(huán)境：一是簡(jiǎn)化環(huán)境活動(dòng)的管理，對(duì)政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督；二是評(píng)定公司政策與環(huán)境要求的一致性，公司政策要滿足環(huán)境管理的要求。

一、開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的必要性

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而審計(jì)的本質(zhì)在于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，這就使得審計(jì)進(jìn)入環(huán)境管理領(lǐng)域成為必然。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入、環(huán)保資金投入的不斷加大，以及環(huán)境管理領(lǐng)域的不斷拓寬，不斷改革和完善環(huán)境管理手段和方法才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中環(huán)境管理發(fā)展的需要。為了使環(huán)境質(zhì)量得到改善，政府制定了一系列環(huán)境保護(hù)政策，并投入大量的人力、物力、財(cái)力，這客觀上要求必須強(qiáng)化環(huán)保投資的監(jiān)督機(jī)制，以提高環(huán)保投資效益，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，確保環(huán)境管理措施的有效實(shí)施。環(huán)境審計(jì)正是在此背景下產(chǎn)生的一種新的環(huán)境管理手段，它作為一項(xiàng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新機(jī)制，為各方面環(huán)境信息的需求者提供系統(tǒng)的、確定的、周期性的和客觀的鑒證意見(jiàn)，在環(huán)境管理方面發(fā)揮監(jiān)督作用。從1996年開(kāi)始，我國(guó)審計(jì)理論界和環(huán)境管理部門(mén)相繼組織了多次有關(guān)環(huán)境審計(jì)的研討會(huì)，并取得了一定的成果

審計(jì)環(huán)境的存在是不以人的意志的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，它本身的客觀存在的，無(wú)處不有，無(wú)時(shí)不在的。審計(jì)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是兩權(quán)分離的，是條件下出現(xiàn)的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。審計(jì)因受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的發(fā)生也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，所以也因受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展的。審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)工作也具有很重要的影響，與之相關(guān)的如，審計(jì)的獨(dú)立性，審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)證據(jù)、合理的職業(yè)謹(jǐn)慎、公允反映、獨(dú)立性，審計(jì)方法，審計(jì)人員的道德行為等都會(huì)受審計(jì)環(huán)境的嚴(yán)重制約，一個(gè)具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能的審計(jì)師所出具的審計(jì)報(bào)告，它的可信程度一定高于不具有良好的職業(yè)道德的審計(jì)報(bào)告。環(huán)境審計(jì)主要是由于社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的廣泛關(guān)注，對(duì)因?yàn)榄h(huán)境污染引起的，越來(lái)越突出的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)而感到強(qiáng)烈的不滿，要求政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的壓力下產(chǎn)生和發(fā)展出來(lái)的，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。環(huán)境管理是由政府部門(mén)事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計(jì)部門(mén)來(lái)鑒證。作為社會(huì)控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)，是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對(duì)環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方式，最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有了專門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來(lái)考核國(guó)家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)分析，環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。

二、開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)

環(huán)境審計(jì)目標(biāo)就是環(huán)境審計(jì)行為活動(dòng)所要達(dá)到的理想境地或狀態(tài)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位寂靜責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督，不僅包括資產(chǎn)的真是、合法、有效，同時(shí)也包括環(huán)境責(zé)任，即對(duì)環(huán)境大鬼的遵守、寂靜活動(dòng)對(duì)環(huán)境所構(gòu)成的影響以及環(huán)境管理活動(dòng)的有效性，這樣才能全面反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

促進(jìn)國(guó)家完善環(huán)境理發(fā)和提高各級(jí)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法水平。審計(jì)部門(mén)作為獨(dú)立的第三者，可以通過(guò)環(huán)境審計(jì)促進(jìn)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律和政策的全面有效執(zhí)行，同時(shí)能及時(shí)揭示和反映環(huán)保法規(guī)制定和執(zhí)行上存在的問(wèn)題，有利于國(guó)家完善環(huán)保理發(fā)和提高執(zhí)法水平。促進(jìn)被審計(jì)單位的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是全社會(huì)的共同職責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，檢查被審計(jì)單位或項(xiàng)目對(duì)國(guó)家環(huán)境政策的遵守情況，環(huán)境保護(hù)資金的繳納和使用情況，環(huán)境管理工作的有效性，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作從基層做起。國(guó)家制定了一系列的保護(hù)環(huán)境，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，如“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法”，“中華人民共和國(guó)大氣污染防治法”，“海洋保護(hù)法”，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“征收排污嶄行辦法”等等。地方政府也紛紛制定一些排污收費(fèi)和罰款管理方法，以控制環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這一系列法律由各地的環(huán)保管理部門(mén)貫徹執(zhí)行，實(shí)施專業(yè)性的監(jiān)督管理。

促進(jìn)完善環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督體系和落實(shí)環(huán)保措施。為了使環(huán)境保護(hù)工作法制化，全國(guó)人大常委會(huì)制定頒發(fā)了一系列環(huán)境和資源保護(hù)法律，初步形成了符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)法律體系。其目標(biāo)是促進(jìn)落實(shí)環(huán)保措施，并評(píng)價(jià)環(huán)保措施的有效性和科學(xué)性。促進(jìn)環(huán)保資金的合理有效使用。提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高全民、全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)十分重要，使全社會(huì)知道，地球只有一個(gè)，要珍惜地球上的每一種資源。

三、目前環(huán)境審計(jì)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的現(xiàn)狀

國(guó)際審計(jì)組織鼓勵(lì)各最高審計(jì)機(jī)關(guān)在行使審計(jì)職責(zé)時(shí)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行考慮。世界上許多國(guó)家在環(huán)境保護(hù)和治理的工作中，重視審計(jì)獨(dú)立監(jiān)督，評(píng)價(jià)職能的參與，尤其是國(guó)家審計(jì)職能參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作。許多國(guó)家已成功地制定了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)的法律，法規(guī)和審計(jì)規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)部門(mén)，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計(jì)人員，環(huán)境審計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前許多國(guó)家共同關(guān)注予以實(shí)施的一項(xiàng)嶄新的工作。

現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，環(huán)境審計(jì)目前處于探索階段，在審計(jì)對(duì)象上，一環(huán)境保護(hù)資金為主；在審計(jì)類型上，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主；在審計(jì)內(nèi)容上，受上述審計(jì)對(duì)象和審計(jì)類型的影響，目前我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)主要包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的籌集，使用和管理的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)制度的合理。1995年在最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織開(kāi)羅會(huì)議上，我國(guó)審計(jì)署在提交的會(huì)議議論文中對(duì)環(huán)境審計(jì)的作用、責(zé)任、技術(shù)、和方法上進(jìn)行了具體闡述。此后，我國(guó)審計(jì)署學(xué)會(huì)在1997年《審計(jì)研究》期刊上，通過(guò)舉辦環(huán)境審計(jì)研究專題對(duì)環(huán)境審計(jì)的理論研究進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。1998年6月，最高審計(jì)機(jī)關(guān)早是廈門(mén)組織召開(kāi)了中國(guó)環(huán)境審計(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)，就審計(jì)的定義，目的，范圍，依據(jù)，主要內(nèi)容及重點(diǎn)，理論與方法等問(wèn)題進(jìn)行了研討。2000年11月6日我國(guó)頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》。2002年11月，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)再次在北京召開(kāi)環(huán)境審計(jì)研討會(huì)，對(duì)環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律進(jìn)行了探討。2005年3月28日在武夷山召開(kāi)的亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)研討會(huì)暨環(huán)境審計(jì)委員會(huì)工作會(huì)議。

我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，除常規(guī)審計(jì)方法外，環(huán)境審計(jì)可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問(wèn)題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問(wèn)卷、詢問(wèn)座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)，天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，開(kāi)展了一些環(huán)境審計(jì)或調(diào)查。

四、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在環(huán)境審計(jì)中的作用

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或者民間審計(jì),作為中介組織以“第三者”的身份,獨(dú)立、客觀、公正地從事環(huán)境審計(jì)服務(wù)活動(dòng)?！氨O(jiān)督鑒證評(píng)價(jià)論”觀點(diǎn)認(rèn)為,各審計(jì)主體應(yīng)通過(guò)履行各自的審計(jì)職能來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)。“審計(jì)環(huán)境起點(diǎn)論”觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)環(huán)境是對(duì)審計(jì)有影響的一切因素的總和。審計(jì)理論來(lái)源于審計(jì)實(shí)踐,從審計(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師有很強(qiáng)的獨(dú)立性。審計(jì)按不同的主體劃分為政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。當(dāng)然,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是審計(jì)監(jiān)督體系中獨(dú)立性最強(qiáng)的。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂和生命。獨(dú)立性的存在使鑒證意見(jiàn)更具有可信性,更有說(shuō)服力,能夠滿足各種信息使用者的多種信息需求。,企業(yè)管理當(dāng)局更希望由獨(dú)立性很強(qiáng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)承擔(dān)環(huán)境審計(jì)的任務(wù)。政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的局限性給注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供了開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的機(jī)會(huì)。

所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展環(huán)境審計(jì)中,我們要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)多、獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),克服環(huán)境專業(yè)知識(shí)欠缺、對(duì)環(huán)境審計(jì)認(rèn)識(shí)存在局限性等劣勢(shì),從而為日益重要的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、環(huán)境審計(jì)未來(lái)的規(guī)劃

審計(jì)部門(mén)，特別是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，作為國(guó)家宏觀調(diào)控和管理體系的重要組成部分，需要在更高的層次上擔(dān)負(fù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督和再監(jiān)督責(zé)任?；诃h(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，環(huán)境審計(jì)的范圍也極廣，從橫向來(lái)看，應(yīng)包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這三部分。社會(huì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，經(jīng)濟(jì)滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展需求的能力，及自然滿足社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)能力。包括企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、居民生活環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展環(huán)境、國(guó)家資源開(kāi)發(fā)環(huán)境、生態(tài)平衡環(huán)境諸方面，無(wú)明確的時(shí)空限制，并逐步向計(jì)劃生育、綠色食品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展。環(huán)保資金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性；環(huán)保措施、手段、技術(shù)的合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。交通運(yùn)輸部門(mén)、能源供應(yīng)部門(mén)等公用事業(yè)單位的服務(wù)供給行為；人類作為群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的其他可能對(duì)環(huán)境造成破壞的具體行為和活動(dòng)。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。提高人們對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)；同時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深入人心，從而使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場(chǎng)壓力的氛圍中，意識(shí)到建立良好的環(huán)境審計(jì)管理體制，自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)對(duì)于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法。建立專家儲(chǔ)備制度，實(shí)現(xiàn)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)部門(mén)的合作聯(lián)動(dòng)。利用他們的熟悉專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，提高資源環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量。

總結(jié)，目前隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，給我們的環(huán)境審計(jì)提出了新的任務(wù)和新的要求。審計(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大的改變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)都發(fā)出了挑戰(zhàn)，知識(shí)和經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息上的經(jīng)濟(jì)。從而對(duì)我們的審計(jì)人員提出了新的挑戰(zhàn)，我們要培養(yǎng)適合時(shí)代需求的高素質(zhì)審計(jì)人員，我們要不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新知識(shí)，培養(yǎng)新的技能

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蔡春，陳曉媛，環(huán)境審計(jì)論[M],中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2010年6月 [2]石愛(ài)中，胡繼榮，審計(jì)研究[M],經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年8月

第二篇：資源環(huán)境審計(jì)

為貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，在廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近日，審計(jì)署制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明確提出了今后資源環(huán)境審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)資源環(huán)境審計(jì)的重要性和緊迫性，積極主動(dòng)加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，以實(shí)際工作踐行科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面審計(jì)、因地制宜、突出重點(diǎn)”的要求，重點(diǎn)對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開(kāi)發(fā)利用管理和保護(hù)治理情況；對(duì)水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況；對(duì)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)情況等開(kāi)展審計(jì)。

《意見(jiàn)》還要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷探索資源環(huán)境審計(jì)的路子，創(chuàng)新審計(jì)方式與方法，圍繞跨行政區(qū)（流）域環(huán)境問(wèn)題的解決和對(duì)重大資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)保工程項(xiàng)目、重大資源環(huán)境管理政策措施和戰(zhàn)略規(guī)劃等，積極試行合作審計(jì)和跟蹤審計(jì)，運(yùn)用信息技術(shù)與方法開(kāi)展資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計(jì)；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立和完善系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)有力、與主管部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)的資源環(huán)境審計(jì)工作制度，著力構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、外資等其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的整體工作格局。同時(shí)，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)完善審計(jì)工作機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)審計(jì)專業(yè)人才、積極聘請(qǐng)外部專家等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)理論研究工作。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)是審計(jì)署深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的重要舉措，必將對(duì)全國(guó)資源環(huán)境審計(jì)工作的發(fā)展發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

第三篇：環(huán)境審計(jì)論文

安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院

環(huán)境審計(jì)論文

我 們 與 環(huán) 境 審 計(jì)

姓名：李夢(mèng)昀 班級(jí)：審計(jì)131班 學(xué)號(hào)：139124132 指導(dǎo)老師：鄭軍

摘要：

環(huán)境審計(jì)是一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，也是目前審計(jì)學(xué)界探討的熱點(diǎn)。雖然我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作已初顯成效，但從理論研究到審計(jì)實(shí)踐的各個(gè)方面尚存在大量問(wèn)題有待進(jìn)一步研究、探討和解決。當(dāng)前資源環(huán)境問(wèn)題的日益突出，資源環(huán)境審計(jì)越來(lái)越受到關(guān)注。個(gè)人作為國(guó)家的組成部分，在發(fā)展環(huán)境審計(jì)事業(yè)中具有著獨(dú)特做，因此我們需要審視自身所負(fù)有的在環(huán)境審計(jì)發(fā)展中的責(zé)任。本文通過(guò)闡述開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)的必要性，分析資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀，根據(jù)個(gè)人與環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)行環(huán)境審計(jì)分析。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境審計(jì)，我們與環(huán)境，責(zé)任與義務(wù)

正文：

1.環(huán)境審計(jì)概述

1.1 環(huán)境審計(jì)定義 1.1.1定義內(nèi)容 1.1.1.1廣義

廣義來(lái)說(shuō)，環(huán)境審計(jì)是一個(gè)對(duì)環(huán)境管理的某些方面進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)和核實(shí)的過(guò)程。國(guó)際商會(huì)在專題報(bào)告中對(duì)環(huán)境審計(jì)的概念作了陳述，這一陳述得到了的普遍認(rèn)同: “環(huán)境審計(jì)”是一種管理工具，它是對(duì)于環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進(jìn)行系統(tǒng)的、文化的、定期的和客觀的評(píng)價(jià)。1.1.1.2狹義

環(huán)境審計(jì)既有其廣義的一面，也有其俠義的一面。

從狹義來(lái)看，環(huán)境審計(jì)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)環(huán)境法規(guī)和政策，對(duì)政府和企事業(yè)單位等被審計(jì)單位環(huán)境會(huì)計(jì)披露的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性等信息所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。近年來(lái)，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)日益受到各方的重視，資源環(huán)境審計(jì)已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避的重要問(wèn)題。1.1.1.3地位

（1）環(huán)境審計(jì)既是環(huán)境管理系統(tǒng)的組成部分，又具有監(jiān)控和評(píng)價(jià)環(huán)境管理系統(tǒng)的職能。因此環(huán)境審計(jì)與資源環(huán)境相聯(lián)系相作用。

（2）環(huán)境審計(jì)類似于內(nèi)部審計(jì)，其本身既是內(nèi)部控制的組成部分，反過(guò)來(lái)又具有評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的職能。環(huán)境審計(jì)包含于審計(jì)，但又是內(nèi)部審計(jì)的擴(kuò)展。

1.2環(huán)境審計(jì)背景 1.2.1產(chǎn)生背景

人類不斷帶來(lái)社會(huì)物質(zhì)和精神文明前所未有的豐富與繁榮，然而與此同時(shí)也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境破壞，危及可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)在最近三十年中召開(kāi)多次關(guān)于全球環(huán)境保護(hù)會(huì)議，并組織許多國(guó)家簽定共同協(xié)議，對(duì)整治環(huán)境危害取得重要成效。

出于監(jiān)督環(huán)保有效實(shí)施并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的需要，環(huán)境審計(jì)繼而產(chǎn)生，它體現(xiàn)了審計(jì)應(yīng)有的在環(huán)境保護(hù)方面的職能，并取得若干成果。盡管如此環(huán)境審計(jì)也只是初步實(shí)施，若干重大問(wèn)題尚未得到解決。

1.2.2開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的必要性 1.2.2.1理論

當(dāng)今人們已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求但又不對(duì)滿足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

環(huán)境審計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求：

其一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門(mén)事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計(jì)部門(mén)來(lái)鑒證?？梢?jiàn)，作為社會(huì)控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)，是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對(duì)環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方式，最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

其二，我國(guó)政府準(zhǔn)備實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是：建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來(lái)源以及作為人類活動(dòng)承載體的重大作用。

我們通過(guò)環(huán)境審計(jì)，可以明確環(huán)境管理責(zé)任，找出差距，采取改進(jìn)措施，從而促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.2.2.2國(guó)內(nèi)

我國(guó)十分重視環(huán)境保護(hù)，在獲致良好業(yè)績(jī)的同時(shí)施行環(huán)境審計(jì)，審計(jì)領(lǐng)域正在日益深入。但在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以及開(kāi)展環(huán)境審計(jì)方面，亟待針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決方法，順應(yīng)急需，與時(shí)俱進(jìn)。而越來(lái)越多的事實(shí)警示著我們：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。

隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和深入，環(huán)境保護(hù)工作日益受到重視。就我國(guó)的環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀而言，開(kāi)展加強(qiáng)乃至強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)是很有必要的。

有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。個(gè)人是社會(huì)的一份子，在環(huán)境審計(jì)的發(fā)展過(guò)程中有著特殊作用。

一方面，有了個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從使用效果方面來(lái)考核國(guó)家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這是必須要做的重要工作，也是未來(lái)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展方向。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)分析，個(gè)人消費(fèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，由此可以推斷個(gè)人在國(guó)家環(huán)境審計(jì)失業(yè)中的作用。由此環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染是不可避免的。但是不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒，環(huán)境再好也無(wú)濟(jì)于事。所以環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)人類社會(huì)的選擇問(wèn)題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。在這時(shí)，我們就必須運(yùn)用審計(jì)這一有力工具，進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會(huì)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，以保證國(guó)家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。

1.2.2我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題 1.2.2.1目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)的主要狀況

我國(guó)的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)評(píng)價(jià)上，與當(dāng)今國(guó)際環(huán)境審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．政府環(huán)境審計(jì)進(jìn)展。我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門(mén))的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。

2．環(huán)境審計(jì)的主要方法。除常規(guī)審計(jì)方法外，環(huán)境審計(jì)可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問(wèn)題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問(wèn)卷、詢問(wèn)座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。目前我國(guó)的環(huán)境審計(jì)主要是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法，對(duì)于環(huán)境效益審計(jì)方法應(yīng)用不多。

3．環(huán)境審計(jì)開(kāi)展的項(xiàng)目。主要有：重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)，天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，開(kāi)展了一些環(huán)境審計(jì)或調(diào)查。

1.2.2.2我國(guó)開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)的必要性

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境污染情況嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

十七大報(bào)告提出要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。審計(jì)署在《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》中提出各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)積極履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們作為環(huán)境審計(jì)建設(shè)事業(yè)的一份子，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，積極主動(dòng)有效地幫助政府加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作，既是公民在踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)和措施，也是個(gè)人義不容辭的歷史責(zé)任和義務(wù)。

2．我們與環(huán)境審計(jì)

2.1地球、人類與環(huán)境審計(jì)

無(wú)論一個(gè)人生活在哪個(gè)環(huán)境里，對(duì)于環(huán)境的和諧優(yōu)美都有著共同的愿望，每個(gè)人都希望自己立足的環(huán)境優(yōu)美和諧，人情溫暖，景色怡人。然而大多人的立念都關(guān)乎本身喜好的權(quán)衡，絕大部分人心里都存在著潛在的個(gè)人意識(shí)，有時(shí)候以偏概全的側(cè)面觀摩，往往讓事物的本身被質(zhì)變，就算這不是廉價(jià)的調(diào)換，也是一次不合格的評(píng)審。每個(gè)人的立場(chǎng)基本都偏向個(gè)人意識(shí)的距離，而資源與環(huán)境的論斷還沒(méi)有達(dá)到一種危機(jī)的風(fēng)向，縱然給一千個(gè)一萬(wàn)個(gè)理由，人心也難達(dá)到一致的認(rèn)同。

人是社會(huì)的個(gè)人，社會(huì)是群體的組合，貌似各自為營(yíng)互不相干，實(shí)則都在相互牽制相互監(jiān)督。只要有了彼此的維護(hù)，無(wú)論一個(gè)社會(huì)還是一個(gè)環(huán)境，才會(huì)有治安的穩(wěn)定和人文的和美。任何一種資源的流失都和人為的意識(shí)有關(guān)，任何一種環(huán)境的變遷都有人心的異化導(dǎo)致蛻變。海納百川有容乃大，大在可容千川百流，但不是無(wú)稽之納，壁立千仞無(wú)欲則剛，剛在厚重正直，環(huán)境的和美需要采納不同的建議斟酌進(jìn)行改善。

人生存在一個(gè)社會(huì)的某個(gè)環(huán)境里，都有一個(gè)環(huán)境的資源共享，建立一種和諧，便是維系著一種安定平衡。但從工業(yè)革命歷史以來(lái)的人性分析來(lái)說(shuō)，個(gè)人意識(shí)的膨脹，獨(dú)立個(gè)體思想的無(wú)限夸張，無(wú)疑是制約資源維護(hù)的同步共識(shí)的心理因素。這不僅是個(gè)人的悲哀，也是資源錯(cuò)亂流失的悲劇。個(gè)體與非個(gè)體的自身認(rèn)識(shí)才是達(dá)成資源共享并維護(hù)的前提步驟，這關(guān)乎一個(gè)人對(duì)資源分配均衡的側(cè)重，也是思想境界的區(qū)域。

2.2中國(guó)與環(huán)境審計(jì) 2.2.1我們的環(huán)境審計(jì)

現(xiàn)在環(huán)保法第6條明確寫(xiě)到，“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，同時(shí)也規(guī)定了“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。

2.2.2中國(guó)環(huán)境審計(jì)概況

2.2.2.1重要性認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)環(huán)境急需改善

其一，我國(guó)環(huán)境治理工作開(kāi)展較遲，地方政府和企事業(yè)單位尚未真正建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾不能正確對(duì)待；其二，公眾對(duì)環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些污染環(huán)境的現(xiàn)象采取聽(tīng)之任之的態(tài)度；其三，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)時(shí)間遲，組織項(xiàng)目少，審計(jì)的領(lǐng)域主要以開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目為主，使得審計(jì)人員和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)較少，尚未充分認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境審計(jì)的重要意義和發(fā)展前景。

2.2.2.2法規(guī)不完善，資源環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏

目前我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)操作指南及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，導(dǎo)致資源環(huán)境審計(jì)可操作性較差。資源環(huán)境管理是一個(gè)涉及面非常廣的學(xué)科，影響環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)的因素眾多，在實(shí)踐中涉及多個(gè)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)才能科學(xué)地反映和評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益。

2.2.2.3 審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，專業(yè)人才匱乏

資源環(huán)境審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，資源環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，資源環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，需要涉及多學(xué)科，但目前審計(jì)人員絕大部分是經(jīng)濟(jì)、工程類專業(yè)人員，缺乏資源環(huán)境審計(jì)所需的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，這勢(shì)必削弱資源環(huán)境審計(jì)的作用。2.2.2.4審計(jì)主體單一，其他審計(jì)力量參予度不高

目前資源環(huán)境審計(jì)的主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、社會(huì)審計(jì)組織的參與程度較低。這就使得政府和審計(jì)機(jī)關(guān)只能把有限的審計(jì)資源投入到已出現(xiàn)嚴(yán)重資源環(huán)境問(wèn)題的項(xiàng)目中，不能體現(xiàn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用。

2.措施

2.1實(shí)施環(huán)境審計(jì)措施存在的制約因素

2.1.1公民的環(huán)境意識(shí)比較薄弱，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí) 目前人們對(duì)賴以存在的環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，尤其一些政府管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能做到全面和諧處理。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍是我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期追求的目標(biāo)，本來(lái)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，我國(guó)環(huán)境審計(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2.1.2對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計(jì)開(kāi)展較遲。組織開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多，缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)管理者以及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還沒(méi)有把環(huán)境審計(jì)工作提高到建設(shè)和諧社會(huì)的高度。這在一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)在公眾群體中的推廣與深化。

2.1.3環(huán)境審計(jì)的依據(jù)不足

盡管我國(guó)現(xiàn)已基本形成了審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系，但環(huán)境審計(jì)工作還是缺乏具體實(shí)施的指導(dǎo)，也缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計(jì)組織開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.1.4沒(méi)有開(kāi)展全面的環(huán)境效益審計(jì)，涉及的領(lǐng)域較少。

近年開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為審計(jì)主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)履行國(guó)際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。

2.1.5缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。

環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了

2.2具體措施 2.2.1政府中的我們

2.2.1.1推動(dòng)建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的審計(jì)模式。以項(xiàng)目為導(dǎo)向的審計(jì)模式是指審計(jì)機(jī)關(guān)每年安排資源環(huán)境審計(jì)或資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，以社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題、重大環(huán)境項(xiàng)目作為重點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析，判斷環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行是否正常、是否達(dá)到預(yù)期效果。從而找出問(wèn)題的形成原因，指出環(huán)境審計(jì)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的整改措施的一種審計(jì)模式。這一審計(jì)模式主要關(guān)注的是環(huán)境績(jī)效問(wèn)題。

3.2 采取多元化的環(huán)境審計(jì)方法

將資源環(huán)境審計(jì)理念融入財(cái)政、企業(yè)、投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)中，作為審計(jì)目標(biāo)管理。將各個(gè)專業(yè)審計(jì)職能部門(mén)在資源環(huán)境審計(jì)方面的成果整合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在資源環(huán)保領(lǐng)域的整體效果和作用。3.3 開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合審計(jì)體系

聘請(qǐng)相關(guān)的環(huán)境工程、環(huán)境管理、律師等多方面的人才加入資源環(huán)境審計(jì)工作, 利用他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提高環(huán)境審計(jì)的效率和效果，提高審計(jì)人員從更高層次、多角度了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宏觀政策與審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)審計(jì)人員更新知識(shí)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)的職業(yè)判斷能力。3.4 利用社會(huì)資源

從我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)在資源環(huán)境審計(jì)中的作用。通過(guò)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)主體多元化，也可以使不同審計(jì)主體在環(huán)境審計(jì)工作中相互支持、取長(zhǎng)補(bǔ)短、分工協(xié)作，從而收到事半功倍的效果。

4．啟示

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)資源環(huán)境的日趨重視，科學(xué)發(fā)展觀的深入實(shí)施，資源環(huán)境審計(jì)勢(shì)必成為今后審計(jì)發(fā)展的新方向。作為基層的審計(jì)人員應(yīng)該在實(shí)踐中不斷拓展資源環(huán)境審計(jì)的廣度和深度，不斷探索資源環(huán)境審計(jì)方法體系，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。

我國(guó)社會(huì)正加快發(fā)展步伐，環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)必須同步邁進(jìn)，環(huán)境審計(jì)面臨的任務(wù)將日益繁重和艱巨。通過(guò)近期對(duì)此新審計(jì)領(lǐng)域的研討和探索，從中獲得以下啟示:

4.1環(huán)境保護(hù)是人類可持續(xù)發(fā)展的重要保證

加強(qiáng)環(huán)保管理與開(kāi)展環(huán)境審計(jì)成為迫切的任務(wù)；要達(dá)到良好的環(huán)保目標(biāo)，必須樹(shù)立和強(qiáng)化全民的環(huán)保意識(shí)，大力進(jìn)行宣傳。

4.2環(huán)境審計(jì)范圍廣，問(wèn)題多，需要重點(diǎn)深入，才能有效開(kāi)展。

從審計(jì)的權(quán)限與力量著眼，宏觀領(lǐng)域的審計(jì)事項(xiàng)有賴于政府審計(jì)，微觀領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。

4.3組織企業(yè)參加環(huán)境保護(hù)認(rèn)證體系

實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我約束、綠色產(chǎn)品開(kāi)拓營(yíng)銷市場(chǎng)的雙贏，有效推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。

4.4環(huán)境審計(jì)需要環(huán)保技術(shù)知識(shí)

國(guó)際注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師委員會(huì)于1999年12月提出了若干新的要求。應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)若干具有此項(xiàng)新技能的審計(jì)人員，承擔(dān)環(huán)境審計(jì)的新任務(wù)。4.5我國(guó)開(kāi)展環(huán)保的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的時(shí)間短，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，把他人的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際相結(jié)合必能使我國(guó)的環(huán)境審計(jì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。4.6理論源于實(shí)踐。

為了能夠盡快形成具有特色的環(huán)境審計(jì)理論和方法，建議由中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)組織學(xué)者、專家和審計(jì)工作者，深入進(jìn)行兩項(xiàng)環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐探索，創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)。

5.后記

人類資源的共享共護(hù)，大到人類生存的生態(tài)環(huán)境資源，小到一個(gè)環(huán)境一個(gè)家庭，是每個(gè)人都有義務(wù)和責(zé)任維護(hù)的一項(xiàng)擔(dān)當(dāng)。

一個(gè)人無(wú)論在世界的哪個(gè)角落，環(huán)境都是立足的生存之本。個(gè)人與非個(gè)人的內(nèi)在認(rèn)識(shí)，在不同的場(chǎng)合自有不同的存在意義，生存之道的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必影響到個(gè)人利益的瓜分以及人緣分流的對(duì)立與爭(zhēng)奪。而這些都不可能做到完全整合分配上的均衡，只有存小異求大同，力求融合，統(tǒng)一個(gè)人意識(shí)的分化概念，明確資源共享和環(huán)境和諧的真正意義，才可能逐步達(dá)成一致共識(shí)。因此，環(huán)境審計(jì)的責(zé)任在于我們，我們保護(hù)著環(huán)境，環(huán)境呵護(hù)我們，環(huán)境審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新事物，是我們未來(lái)的共同話題。

參考文獻(xiàn)：

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5.《我們的中國(guó)環(huán)境審計(jì)夢(mèng)》 孫興華 方宇2014中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)

第四篇：論道德環(huán)境審計(jì)

論道德環(huán)境審計(jì)

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與日常管理工作中，正確處理各種關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)就是必須站在企業(yè)的全局利益和企業(yè)價(jià)值最大化的角度來(lái)考慮問(wèn)題，不計(jì)較局部利益和個(gè)人利益，工作要有凝聚力、有團(tuán)隊(duì)精神，從而形成一種良好的道德環(huán)境與企業(yè)文化。這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與壯大是非常有利的，也是非常必要的。因此，建設(shè)與維護(hù)良好的企業(yè)道德環(huán)境是至關(guān)重要的。但是，由于有些企業(yè)的道德環(huán)境比較差，發(fā)布虛假經(jīng)濟(jì)信息、銷售產(chǎn)品時(shí)以次充好、售后服務(wù)不到位、言而無(wú)信等問(wèn)題的存在，使得供、產(chǎn)、銷過(guò)程中的檢查、檢測(cè)環(huán)節(jié)增加，交易成本加大，造成了社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。而內(nèi)部審計(jì)工作非常有利于監(jiān)測(cè)企業(yè)道德環(huán)境的建設(shè)和運(yùn)作情況。針對(duì)某些企業(yè)道德失范的現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)工作者必須在企業(yè)道德環(huán)境建設(shè)方面有所作為，本文針對(duì)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，提供一些可供操作參考的道德環(huán)境審計(jì)的程序與方法，以便評(píng)估與審計(jì)企業(yè)的道德環(huán)境。

一、關(guān)于道德制度建設(shè)以及貫徹落實(shí)情況的審計(jì)

（一）道德制度建設(shè)情況的審計(jì)

美國(guó)的大中型企業(yè)一般都有成文的道德制度，這是每個(gè)企業(yè)道德環(huán)境的根本和基礎(chǔ)。它要求企業(yè)管理當(dāng)局重視企業(yè)各個(gè)方面的道德行為，使企業(yè)的管理層以及全體員工認(rèn)真貫徹落實(shí)這些成文的道德制度。從公司總經(jīng)理到普通員工，各個(gè)崗位都有成文的職業(yè)道德制度與行為守則，這些制度應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，便于操作，利于執(zhí)行，易于考核。

內(nèi)部審計(jì)工作者在審計(jì)道德制度建設(shè)的時(shí)候，首先審查董事會(huì)會(huì)議記錄，必須確保成文的道德制度已經(jīng)在最高級(jí)的管理部門(mén)（董事會(huì)）的會(huì)議上討論、審查、確認(rèn)并表決通過(guò)了。然后才可以名正言順地貫徹落實(shí)。因?yàn)榇蟛糠謫T工都能夠自覺(jué)地強(qiáng)化道德觀念而不需要借助于外界的壓力實(shí)施道德行為。但是有些道德覺(jué)悟比較差的人就需要借助于道德制度的權(quán)威性和威懾力來(lái)落實(shí)。道德制度執(zhí)行的威力來(lái)自于公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)以及職能部門(mén)，所以必須檢查道德制度的制訂情況以及董事會(huì)表決通過(guò)的會(huì)議記錄，以及執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議記錄中的有關(guān)操作性的條款。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理方面，發(fā)展與改革是一個(gè)永恒的主題，當(dāng)然也包括道德環(huán)境的發(fā)展與改革，新出現(xiàn)的道德問(wèn)題（例如，內(nèi)部管理方面的弄虛作假、客服方面的亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量差等）、現(xiàn)存的道德發(fā)展與提高的問(wèn)題，都需要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修訂與完善。經(jīng)理部門(mén)與董事會(huì)必須正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待業(yè)已發(fā)生的道德失范現(xiàn)象，以及那些至今還沒(méi)有進(jìn)行制度規(guī)范的道德問(wèn)題。因此，經(jīng)理部門(mén)與董事會(huì)應(yīng)該制訂與補(bǔ)充新的道德制度，每年對(duì)于道德制度進(jìn)行一次修訂，盡量使企業(yè)道德環(huán)境的發(fā)展變化能夠與時(shí)俱進(jìn)。

（二）關(guān)于道德制度貫徹落實(shí)情況的審計(jì)

企業(yè)道德制度建設(shè)是基礎(chǔ)，而貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。所以道德制度的貫徹落實(shí)也是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，主要是審計(jì)本企業(yè)員工個(gè)人的職業(yè)道德行為與經(jīng)理人的職業(yè)道德行為。

美國(guó)企業(yè)的一般做法是：企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)思想道德的工作人員必須按照規(guī)定向內(nèi)部審計(jì)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)道德制度落實(shí)情況、違反道德事件等等。無(wú)論這項(xiàng)工作是全職還是兼職，其工作責(zé)任應(yīng)該是：(1)全體員工都要學(xué)習(xí)、理解、貫徹、落實(shí)道德制度；(2)全體員工都要理解、支持公司有關(guān)違反道德行為的處罰規(guī)定；(3)各職能部門(mén)無(wú)論是否已經(jīng)發(fā)生了違反道德的行為，都要定期匯報(bào)道德制度的執(zhí)行情況；(4)對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的道德違規(guī)行為的處理情況都需要及時(shí)匯報(bào)；(5)道德制度貫徹執(zhí)行情況，包括執(zhí)行中存在的問(wèn)題、原因以及解決對(duì)策也應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。內(nèi)審人員應(yīng)該檢查和評(píng)估負(fù)責(zé)思想道德工作人員的工作績(jī)效，使企業(yè)的道德建設(shè)更好地為經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理等中心工作服務(wù)。

檢查經(jīng)理人的職業(yè)道德行為是內(nèi)部審計(jì)人員的工作難點(diǎn)。首先是確認(rèn)并核實(shí)經(jīng)理人的工作職責(zé)范圍，其中包括其所屬部門(mén)以及權(quán)限之內(nèi)是否維持了良好的道德環(huán)境。正如上述的做法一樣，負(fù)責(zé)思想道德的工作人員應(yīng)該與被審計(jì)的這個(gè)經(jīng)理人一起，匯總該經(jīng)理人所管轄的各個(gè)部門(mén)的道德制度貫徹落實(shí)的信息，然后分門(mén)別類、分析、概括之后，提出建議，上報(bào)給上級(jí)有關(guān)經(jīng)理或董事會(huì)審議或處理。在這里，部門(mén)經(jīng)理是第一責(zé)任人。各個(gè)部門(mén)經(jīng)理必須采取有效、有力的措施在本部門(mén)把道德制度的貫徹落實(shí)放在一切工作的首位去抓，并將其列為經(jīng)理人業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。在審計(jì)經(jīng)理人工作績(jī)效時(shí)，必須逐項(xiàng)審查其簽訂的職責(zé)任務(wù)書(shū)以及貫徹落實(shí)方面的各個(gè)細(xì)節(jié)，確保經(jīng)理人已經(jīng)完全理解了其職責(zé)的各個(gè)方面。所以審計(jì)的要點(diǎn)是：經(jīng)理人是如何理解、貫徹落實(shí)道德制度的。

（三）關(guān)于道德制度修訂與確認(rèn)情況的審計(jì)

道德制度的定期修訂對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量的道德環(huán)境是必不可少的。進(jìn)一步說(shuō)，隨著工作場(chǎng)地以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化董事會(huì)也應(yīng)隨之修訂與改進(jìn)其道德制度。這樣，企業(yè)的工作環(huán)境與道德制度就會(huì)協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而把這些道德制度及時(shí)、有效地傳達(dá)、落實(shí)到員工的行動(dòng)上去。這些道德行為、道德制度的變化應(yīng)該是由內(nèi)審人員必須確認(rèn)的組成部分。

討論、修訂與確認(rèn)道德規(guī)范應(yīng)在全體員工會(huì)議，或者車間、班組、部門(mén)等會(huì)議上進(jìn)行。同時(shí)，這些會(huì)議決定盡量形成決議性文件，以確保其形成足夠的道德宣傳覆蓋面。修訂與確認(rèn)以后，每個(gè)員工必須分別簽署道德行為保障書(shū)，其內(nèi)容包括：(1)已經(jīng)理解并愿意貫徹落實(shí)道德制度；(2)在聘任期內(nèi)，不傳播、不公開(kāi)其他員工的道德違規(guī)行為，以減少負(fù)面影響。同時(shí)，采取一些必要的預(yù)防措施，對(duì)于那些陽(yáng)奉陰違，口是心非，而又找借口推脫責(zé)任的人應(yīng)堅(jiān)決予以辭退。如果公司是第一次搞道德環(huán)境審計(jì)，至少在檢查出了道德問(wèn)題之后，應(yīng)該與當(dāng)事人簽訂一份下不為例的協(xié)議。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這些文件并確保其貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于新聘員工的思想道德素質(zhì)把關(guān)、道德教育以及宣傳情況的審計(jì)

（一）關(guān)于新聘員工的思想道德素質(zhì)把關(guān)與入門(mén)教育情況的審計(jì)

美國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要求人力資源部在招聘新員工時(shí)，必須按照道德制度嚴(yán)格把好新人的入門(mén)關(guān)。一定要確保企業(yè)的重要崗位必須是德才兼?zhèn)渲苏紦?jù)，這是確保內(nèi)部控制質(zhì)量的基本前提。因?yàn)楝F(xiàn)在有許多公司仍然未能把道德責(zé)任與職業(yè)道德的要求非常有效地結(jié)合起來(lái)，所以人力資源部需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力與應(yīng)聘人員交流工作性質(zhì)、崗位責(zé)任與要求、職業(yè)道德等，認(rèn)真把好進(jìn)入關(guān)。許多事情都可以防患于未然，如果一開(kāi)始就讓新員工深刻理解道德原理和道德責(zé)任，那么就不會(huì)出現(xiàn)太大的問(wèn)題與差錯(cuò)。在這種情況下，道德審計(jì)工作的內(nèi)容就應(yīng)該包括招聘人才的條件、標(biāo)準(zhǔn)與程序。至少，內(nèi)審人員需要確認(rèn)如下三點(diǎn)：(1)聘任條件與標(biāo)準(zhǔn)中必須附加有關(guān)道德要求；(2)聘任面談時(shí)必須附加有關(guān)道德觀念問(wèn)題的探討與交流；(3)職業(yè)責(zé)任與工作范圍之內(nèi)所有涉及的道德規(guī)范以及有關(guān)問(wèn)題的探討與交流，以確保新人的道德水平可以適應(yīng)其崗位要求。

另外，檢查對(duì)新員工進(jìn)行道德教育工作的效果。內(nèi)審人員應(yīng)確保所有新員工必須接受道德教育。企業(yè)規(guī)章制度需要明確規(guī)定對(duì)于新員工進(jìn)行全面教育與培訓(xùn)的具體的、合乎情理的時(shí)間要求，重點(diǎn)檢查，未受訓(xùn)的新員工名單以及教育培訓(xùn)的內(nèi)容（當(dāng)然包括道德品行方面）、方式、方法、考核等。新員工一來(lái)，道德教育是頭等大事。教育的方法要得當(dāng)，形式要靈活多樣，使新員工能夠深刻理解董事會(huì)、管理層強(qiáng)調(diào)道德行為的重要性。新員工培訓(xùn)的關(guān)鍵因素之一是它涉及到了企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而使每個(gè)員工必須把道德制度牢記在腦海里，落實(shí)在行動(dòng)上。

（二）對(duì)道德失范行為的檢查與處理情況的審計(jì)

企業(yè)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)摹⒖刹僮餍缘牡赖率Х缎袨榈奶幚碚?，必須引起全體員工足夠的重視，并引以為戒。美國(guó)企業(yè)的具體辦法：首先，確認(rèn)前期（如上）已經(jīng)發(fā)生的道德失范行為，然后按照已公布的處理辦法嚴(yán)肅處理。上級(jí)管理部門(mén)非常有必要讓員工知道不道德行為將被嚴(yán)懲，并記錄在案，作為員工晉升的考核證據(jù)，使道德制度極具威懾力。內(nèi)審人員通過(guò)評(píng)估近期不道德行為的處罰以及影響效果，而進(jìn)一步評(píng)價(jià)道德制度的寬嚴(yán)程度以及適用性，盡量保持道德制度貫徹落實(shí)的一貫性、連續(xù)性。

具體工作從何處入手？首先，內(nèi)審人員與負(fù)責(zé)思想道德的工作人員交流情況。他們必須按照規(guī)定的程序上報(bào)道德失范行為的人和事。這就要求負(fù)責(zé)思想道德的工作人員自己首先應(yīng)該掌握這些規(guī)定的程序，然后檢查與詢問(wèn)出現(xiàn)了道德問(wèn)題的部門(mén)經(jīng)理是否知道這些規(guī)定。一旦負(fù)責(zé)思想道德的工作人員與部門(mén)經(jīng)理提高了思想覺(jué)悟，能夠視道德建設(shè)與貫徹落實(shí)為己任，他們就會(huì)有效地交流有關(guān)道德問(wèn)題的信息。內(nèi)審人員應(yīng)該核實(shí)他們之間相互交流的信息，其中包括道德制度的貫徹落實(shí)情況如何，執(zhí)行中存在的問(wèn)題，以及如何處理這些問(wèn)題的等等情況。其次，檢查、審核負(fù)責(zé)思想道德的工作人員給上級(jí)經(jīng)理部門(mén)的道德問(wèn)題報(bào)告。道德問(wèn)題報(bào)告應(yīng)該匯總與通報(bào)本部門(mén)（也包括下屬單位、子公司）所有的道德違規(guī)行為與事件。將本部門(mén)的道德問(wèn)題僅僅報(bào)告給人力資源部顯然是不夠的，應(yīng)該建立信息反饋、處罰以及糾正機(jī)制。起碼要求是必須有定期（如、季度）匯總報(bào)告給公司最高經(jīng)理或董事會(huì)，以便于他們對(duì)于道德環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)估。匯總報(bào)告包括有關(guān)治理道德問(wèn)題的原因與情況分析、建議與擬訂采取的措施。這就便于經(jīng)理部門(mén)評(píng)估、糾正、完善道德制度及其執(zhí)行措施。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這些匯總報(bào)告，以確保及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、充分地掌握與反映有關(guān)道德問(wèn)題，并能及時(shí)采取有效的治理措施。

（三）關(guān)于如何向客戶、供應(yīng)商、外界人士傳播道德信息的審計(jì)

道德環(huán)境一般是要延伸到公司以外的，社會(huì)道德環(huán)境與公司的道德環(huán)境是相互影響的，所以盡量鼓勵(lì)企業(yè)的合作伙伴也制定并實(shí)施道德制度，經(jīng)理部門(mén)也要高度關(guān)注和嚴(yán)厲拒絕任何不道德的建議和提案。同時(shí)，道德制度也要貼在客戶和供應(yīng)商看得到的地方。這樣的展示使品德高尚之人與良好的道德環(huán)境相處得非常融洽。例如，給有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的賀年卡上可以寫(xiě)：“在過(guò)去的一年里，我們真誠(chéng)合作、互利共贏，成就卓越。在新的一年中，我們將獻(xiàn)給你們最好的產(chǎn)品，愿我們攜手共進(jìn)，相互尊重，恪守最高的行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓前進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。”現(xiàn)在，有許多公司強(qiáng)求供應(yīng)商簽署合同時(shí)附加道德條款，定期要求供應(yīng)商重申自己的道德承諾。顯然，公司與供應(yīng)商、客戶發(fā)展良好的道德關(guān)系，對(duì)于公司的發(fā)展戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。內(nèi)審人員應(yīng)檢查這樣的戰(zhàn)略措施，確保道德制度的貫徹落實(shí)，同時(shí)檢查采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商之間、銷售部門(mén)與客戶之間的道德關(guān)系是否純潔。重點(diǎn)審計(jì)公司涉外人員的道德行為的情況。^

第五篇：審計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題

引入20世紀(jì)90年代，環(huán)境對(duì)人類懲罰引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為保護(hù)自然與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境賠償責(zé)任越來(lái)越大。作為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有計(jì)量、反映和控制職能的會(huì)計(jì)理應(yīng)對(duì)環(huán)境方面的支出、收益進(jìn)行反映和控制。然而，呈實(shí)并非如此，會(huì)計(jì)在環(huán)境保護(hù)方面的作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。本文茲對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、傳統(tǒng)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

資源、環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。進(jìn)入20世紀(jì)40年代以后，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，客觀上把發(fā)展生產(chǎn)力建立在過(guò)度索取自然的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源補(bǔ)償普遍不足，造成全球性自然資源存量銳減，生態(tài)平衡被破壞，環(huán)境污染惡化。近幾十年來(lái)，隨著人口的劇增，需求的增加，更進(jìn)一步加劇了對(duì)自然資源的強(qiáng)度消耗，造成能源緊張、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，動(dòng)搖了有關(guān)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然物資基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了十分不協(xié)調(diào)的局面。

為了遏止生態(tài)環(huán)境的惡化，世界各國(guó)投入了大量的人力、物力和財(cái)力。眾多國(guó)家的環(huán)境法規(guī)也采取了使用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)待環(huán)境問(wèn)題的措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方國(guó)家每年用于治理環(huán)境污染的費(fèi)用約占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%至8%。

眾所周知，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定要以較嚴(yán)重的污染為代價(jià)。只要采取合理有效的措施，就有可能變得既富裕又潔凈。在所有措施中并不排除采用特殊的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)模式。如日本規(guī)定，防止環(huán)境污染用的機(jī)器設(shè)備第一年可提占成本33%的折舊，節(jié)能的機(jī)器設(shè)備第一年可提占成本25%的折舊。然而，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并沒(méi)有把環(huán)境支出與收益納入其核算體系，沒(méi)有對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，沒(méi)有提供生態(tài)效益方面的信息，而是把會(huì)計(jì)主體局限在沒(méi)有生態(tài)的環(huán)境之中，資源和環(huán)境的消耗沒(méi)有計(jì)入成本。結(jié)果導(dǎo)致了以犧犧環(huán)境、透支未來(lái)為代價(jià)，取得了虛夸的收益，為企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)了無(wú)盡的后患。原會(huì)計(jì)核算體系已面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。將環(huán)境項(xiàng)目納入會(huì)計(jì)核算體系已成為必然。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀及癥結(jié)

（一）理論界已意識(shí)到環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響力

1983年來(lái)，世界銀行就積極鼓勵(lì)修訂現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系，增加環(huán)境項(xiàng)目，提出建立一套與聯(lián)合國(guó)國(guó)民會(huì)計(jì)體系專家小組接受了這一提案。經(jīng)過(guò)修訂的國(guó)民會(huì)計(jì)藍(lán)皮書(shū)已于1993年發(fā)表，包括的內(nèi)容有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的討論，對(duì)提出的設(shè)計(jì)輔助賬戶作了肯定并批準(zhǔn)計(jì)算收益時(shí)應(yīng)考慮計(jì)算環(huán)境成本。1991年聯(lián)合國(guó)“國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組”第九屆會(huì)議，著重對(duì)環(huán)境保護(hù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了討論；1995年第十三屆會(huì)議主要議題也是環(huán)境會(huì)計(jì)。在西

方會(huì)計(jì)理論界，有越來(lái)越多的會(huì)計(jì)專家把環(huán)境問(wèn)題與會(huì)計(jì)理論結(jié)合起來(lái)研究，形成了各種各樣的環(huán)境會(huì)計(jì)理論。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)很不完善

在1990年召開(kāi)的有關(guān)環(huán)境措施會(huì)計(jì)現(xiàn)行揭示問(wèn)題的會(huì)議上，對(duì)10個(gè)國(guó)家20個(gè)大公司環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)際情況作調(diào)查，結(jié)果顯示，在10個(gè)被調(diào)查的國(guó)家中，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家提出了具體環(huán)境措施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。只有挪威要求公司的董事會(huì)在其報(bào)告中，必然揭示企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響以及企業(yè)在這方面采取的措施。在聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組第十三屆會(huì)議上，秘書(shū)處提供了“對(duì)各國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)情況的調(diào)查”，該文件是對(duì)55個(gè)國(guó)家及歐洲聯(lián)盟的調(diào)查結(jié)果，結(jié)果表明許多國(guó)家雖然都有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，但都沒(méi)有關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)方面的規(guī)定。1993年，聯(lián)合國(guó)印發(fā)的一份題為《跨國(guó)公司的環(huán)境管理》的研究報(bào)告介紹了對(duì)跨國(guó)公司環(huán)境資料公司的情況調(diào)查，結(jié)果表明，被調(diào)查的跨國(guó)公司總的來(lái)說(shuō)在公布環(huán)境資料方面持低姿態(tài)，公布的環(huán)境資料不全面且可比性差，資料很少定量，且定性信息不附時(shí)期，此外，看不出花費(fèi)的資金，取得的成果和規(guī)定的指標(biāo)之間有何關(guān)系，因此，無(wú)法評(píng)估公司的環(huán)境績(jī)效以及公司的環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)無(wú)論理論還是實(shí)務(wù)還很不完善。究其原因主要有以下三個(gè)方面：

1．環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)不明確

關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)就是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源，以改善整個(gè)社會(huì)資源問(wèn)題。筆者認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題涉及面廣，需要社會(huì)采取多種有效措施予以優(yōu)化，如鼓勵(lì)替代能源、改革管理體制、發(fā)揮市場(chǎng)功能等，單憑會(huì)計(jì)這一手段是很難奏效的。因此，上述環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)定位偏高，可操作性較差，不利于環(huán)境會(huì)計(jì)理論框架的建立和實(shí)務(wù)工作的開(kāi)展。

2．環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者要求不迫切

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，環(huán)境資料信息使用者仍然主要是政府部門(mén)。他們利用這些信息，制定相關(guān)的政策及法律、稅收等規(guī)定，以改善環(huán)境。但只靠法律力量作為全面公布環(huán)境資料的關(guān)鍵因素，以改善環(huán)境。但只靠法律力量作為全面公布環(huán)境資料的關(guān)鍵因素，并不能形成推動(dòng)企業(yè)公布環(huán)境信息的強(qiáng)大動(dòng)力。真正可能有助于環(huán)境資料公布方面取得進(jìn)展的因表，應(yīng)是公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題日益增強(qiáng)的關(guān)切，公眾壓力應(yīng)是企業(yè)公布環(huán)境資料的重要?jiǎng)右蛑?。而作為環(huán)境會(huì)計(jì)信息主體的企業(yè)，現(xiàn)在它并感覺(jué)到公布環(huán)境信息對(duì)自身有何益處。

3．過(guò)于追求理想化的環(huán)境會(huì)計(jì)模式

環(huán)境會(huì)計(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)到一定階段的產(chǎn)物，其理論與實(shí)務(wù)有一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程。在發(fā)展的初級(jí)階段，過(guò)于將其規(guī)范化、系統(tǒng)化、勢(shì)必影響其發(fā)展的進(jìn)程。

三、環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)

鑒于前述環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)定位偏高，且不盡具體的現(xiàn)狀，本人認(rèn)為，根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，作為環(huán)境保護(hù)投資的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)和各地政府部門(mén)。企業(yè)投資的目的是將其污染、資源的利用控制在環(huán)保規(guī)定指標(biāo)之內(nèi)；各地政府部門(mén)投資的目的是使已經(jīng)污染的環(huán)境治理到可接受水平。因此，作為環(huán)境會(huì)計(jì)行為指南的目標(biāo)可分為兩個(gè)層次，即總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

總體目標(biāo)是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源，改善社會(huì)的環(huán)境與資源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步最優(yōu)化。具體目標(biāo)則是為相關(guān)客體提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息。具體包括：（1）促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)規(guī)律和物循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，努力提高努力提高生態(tài)效益和社會(huì)效益；（2）確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)主體在一定時(shí)期的環(huán)境效益；（3）組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，盡可能多地為社會(huì)各部門(mén)提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)則以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)、貢獻(xiàn)等方面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)模式

環(huán)境會(huì)計(jì)的核心是對(duì)環(huán)保支出進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄，將其與收益反映在報(bào)表中，為政府及有關(guān)的信息使用者提供信息，以便做出正確的環(huán)保經(jīng)濟(jì)決策。既然環(huán)境會(huì)計(jì)的主體一是與環(huán)境密相關(guān)的企業(yè)，一是各地政府部門(mén)。那么，其核算可采用“雙軌”運(yùn)行的模式。即，作為企業(yè)的環(huán)境信息資料可納入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行計(jì)量、反遇和揭示，而對(duì)各地政府的環(huán)境保護(hù)的投資可納入國(guó)民會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行核算。

（一）納入國(guó)民會(huì)計(jì)核算體系的環(huán)境會(huì)計(jì)

按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，現(xiàn)行衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之一的國(guó)民生產(chǎn)總值，不能正確反映人們生活水平的提高程度，虛增了國(guó)家的富有程序，夸大了人均收入和經(jīng)濟(jì)福利。世界資源研究所的研究結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)以環(huán)境項(xiàng)目調(diào)整計(jì)算的結(jié)果與用傳統(tǒng)方法計(jì)算的結(jié)果明顯不同，并且調(diào)整后的國(guó)民生產(chǎn)總值偏低。因此，若觀評(píng)價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值，需將部分環(huán)境支出項(xiàng)目支出納入國(guó)民會(huì)計(jì)核算體系。這些支出主要包括環(huán)保與規(guī)劃費(fèi)用、補(bǔ)救措施費(fèi)用、復(fù)原費(fèi)用、住戶和政府消費(fèi)活動(dòng)引起的環(huán)境費(fèi)用支了，以及由于其他國(guó)家的生產(chǎn)活動(dòng)造成對(duì)本國(guó)環(huán)境影響的支出等。

上述內(nèi)容可在國(guó)民會(huì)計(jì)賬戶體系中設(shè)置輔助賬戶進(jìn)行記錄、計(jì)算、匯總揭示。

（二）綱入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的環(huán)境會(huì)計(jì)

微觀上，企業(yè)生產(chǎn)成本反映當(dāng)期環(huán)境保護(hù)支出，即企業(yè)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用支出應(yīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)的“單軌”核算。

從環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展過(guò)程不難看出，其步履艱難的關(guān)鍵是環(huán)境信息不易確認(rèn)、不易計(jì)量，且難于揭示。因此，筆者認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則，對(duì)那些易于計(jì)量和揭示的指示先納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系予以核算。從環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)來(lái)看，環(huán)境成本可作為研究和應(yīng)用環(huán)境會(huì)計(jì)的突破口。

1．環(huán)境成本的涵義

環(huán)境成本是指，本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響面而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。具體可分為：環(huán)境污染補(bǔ)償成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境保護(hù)維成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。環(huán)境污染成本指企業(yè)由于污染和破壞生態(tài)環(huán)境應(yīng)予補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；環(huán)境損失成本指企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染或破壞而造成的扣失以及由于環(huán)境保護(hù)需要而勒令某些企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)而造成的損失；環(huán)境治理成本指企業(yè)為治理被污染和破壞的環(huán)境而發(fā)生的各項(xiàng)支出；環(huán)境保護(hù)維持成本指為預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染和破壞而支出的日常維持費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本指為進(jìn)一步發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)而投入的各項(xiàng)開(kāi)支。

2．環(huán)境成本的確認(rèn)

環(huán)境成本應(yīng)在其首次和以識(shí)別的期間加以確認(rèn)。如果符合合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)將環(huán)境成本資本化，并在當(dāng)期及以后各受益期間進(jìn)行攤銷；否則，應(yīng)作為費(fèi)用記入當(dāng)期損益。對(duì)于由于不遵守環(huán)境法規(guī)而被判處的罰款以及由于以往環(huán)境污染和損害造成或傷害而對(duì)第三方的賠償，與其他環(huán)境成本不同，他不對(duì)企業(yè)提供任何利益或回報(bào)，因而應(yīng)單獨(dú)披露。另外，作為非常項(xiàng)目記錄的環(huán)境成本也應(yīng)單獨(dú)披露。

3．環(huán)境成本可在企業(yè)會(huì)計(jì)賬戶體系中增設(shè)環(huán)境成本賬戶進(jìn)行核算，最終將其計(jì)入生產(chǎn)成本。環(huán)境成本計(jì)入生產(chǎn)成本，會(huì)使產(chǎn)品成本提高，生產(chǎn)者為了不降低自己的利潤(rùn)，往往采用提高商品銷售價(jià)格，將這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。但普遍性要求企業(yè)在生產(chǎn)成本中打入環(huán)境成本和運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促使企業(yè)進(jìn)行必要的工藝技術(shù)改進(jìn)，采取環(huán)境措施相對(duì)降低環(huán)保費(fèi)用，從而降低成本，這將有助于環(huán)境條件的改善。環(huán)境成本只有納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)根據(jù)環(huán)境成本的不同情況，進(jìn)行不同的會(huì)

計(jì)處理，分清影響環(huán)境的責(zé)任和承擔(dān)的費(fèi)用，合理真實(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算環(huán)境成本和生產(chǎn)成本。

（三）原企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式的修正

在“單軌制”下，需對(duì)原企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則、組織結(jié)構(gòu)、賬戶設(shè)置以及信息的披露方式進(jìn)行必要的修正。

1．環(huán)境會(huì)計(jì)的核算原則

環(huán)境會(huì)計(jì)核算要反映環(huán)境資源因素的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，要能夠測(cè)定環(huán)境資源的現(xiàn)狀和變化的方向、程度、達(dá)到預(yù)先發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約并起到預(yù)警具備用；環(huán)境會(huì)計(jì)可以歷史成本為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，也可以根據(jù)實(shí)際情況采用現(xiàn)行成本、重置成本、機(jī)會(huì)成本等予以反映；環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)要求企業(yè)站在社會(huì)的角度考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)以能在企業(yè)內(nèi)部使企業(yè)社會(huì)效益與社會(huì)成本相配比并取得社會(huì)利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)，其所提供的信息不僅是經(jīng)濟(jì)上的，還應(yīng)是社會(huì)性的；環(huán)境會(huì)計(jì)的核算要體現(xiàn)國(guó)家的方針、政策和法律的要求，其社會(huì)成本和社會(huì)效益的確認(rèn)要受國(guó)家政策和法律的約束。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)核算的原則應(yīng)在會(huì)計(jì)核算的一般原則之上增加預(yù)警性原則、社會(huì)性原則、政策性原則、多種計(jì)價(jià)基礎(chǔ)并用的原則等。

2．環(huán)境會(huì)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)

實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)不必設(shè)立專門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，具體核算可由企業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員承擔(dān)，屬于企業(yè)會(huì)計(jì)工作的增加、擴(kuò)充，分工負(fù)責(zé)，有專人即可。

3．環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置

在原企業(yè)會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，增設(shè)與會(huì)計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)科目，如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債以及反映企業(yè)對(duì)環(huán)境、自然資源和人類的損害和賠償?shù)臅?huì)計(jì)科目，反映企業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境和自然資源以及安全生產(chǎn)所提取的社會(huì)效益。

4．環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露

現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表主要提供的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，而對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益指標(biāo)均未披露。鑒于對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求已越來(lái)越超出了傳統(tǒng)概念。人們要求得到有關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景的信息，因此，企業(yè)披露環(huán)境成本和負(fù)債信息對(duì)于清晰反映或進(jìn)一步解釋報(bào)表項(xiàng)目十分重要。因此，企業(yè)有必要在日常核算的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制環(huán)境報(bào)告予以反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況及企業(yè)的社會(huì)效益和社會(huì)成本。筆者認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)信息等可寓于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告之中，如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債等內(nèi)容可直接列于資產(chǎn)負(fù)債表或損益表中，對(duì)其他不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境信息可在說(shuō)明書(shū)予以說(shuō)明。國(guó)家對(duì)應(yīng)披露的內(nèi)容、要求應(yīng)予規(guī)范。如資源的有效利用問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、社會(huì)影響問(wèn)題、全球變暖問(wèn)題等，應(yīng)在環(huán)境報(bào)告中予以反映。

至于披露的形式，可以用貨幣單位反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的成本和效益，也可以用實(shí)物指指或指數(shù)，甚至用文字來(lái)說(shuō)明對(duì)環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)和造成的損失，也就是對(duì)原會(huì)計(jì)基本假設(shè)的貨幣計(jì)量假設(shè)作必要的延伸。

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