第一篇：河南省行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案(豫政辦〔2006〕32號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕32號 【發(fā)布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案

(豫政辦 〔2006〕32號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為了全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號),切實做好行政執(zhí)法工作,省政府已將行政執(zhí)法責(zé)任制納入省政府目標(biāo)考核體系。現(xiàn)將《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十五日

行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔2005〕37號文件認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》(豫政辦〔2005〕92號),制定本方案。

一、考核的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府為目標(biāo),圍繞中原崛起和建設(shè)和諧中原,著力規(guī)范行政行為,把以人為本、執(zhí)法為民落實到行政管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),公開、公平、公正地進(jìn)行考核,促進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高。

二、本方案的適用范圍

本方案適用于各省轄市人民政府、省直各行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的省直執(zhí)法組織(后二者以下統(tǒng)稱省直行政執(zhí)法部門)。

三、考核的實施機(jī)關(guān) 對行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的考核,采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的方式,由省政府目標(biāo)辦、省政府法制辦具體實施。各省轄市政府、省直各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查自評。

四、考核的計分辦法

考核實行百分制,以100分為標(biāo)準(zhǔn),分解確定各項分值,實行倒扣分辦法。

五、考核的內(nèi)容和分值

在認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制各項要求的基礎(chǔ)上,重點考核以下3項內(nèi)容:

(一)規(guī)范性文件制定程序合法、規(guī)范;規(guī)范性文件公布之前進(jìn)行法律審核;規(guī)范性文件備案率達(dá)100%;規(guī)范性文件合法率達(dá)100%;糾正違法和不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件(35分)。

本條有五項要求,第一項、第二項不達(dá)要求的分別扣5分,第三項不達(dá)要求的扣15分,規(guī)范性文件違法的發(fā)生一件扣10分。

規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)在全省范圍內(nèi)造成負(fù)面影響的,或者規(guī)范性文件違法、不適當(dāng)導(dǎo)致國家和人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害的,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法的規(guī)范性文件,發(fā)生一起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。

(二)行政執(zhí)法主體符合法律規(guī)定;行政執(zhí)法行為符合法定權(quán)限;適用執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確;行政執(zhí)法程序合法;行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng);行政執(zhí)法行為文明;行政執(zhí)法文書真實、規(guī)范;依照法定權(quán)限、程序和期限處理矛盾糾紛;本地、本系統(tǒng)未發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為和違法不作為;依法及時追究執(zhí)法違法人員的過錯或者錯案責(zé)任(40分)。

具體行政行為違法的發(fā)生一起扣10分;執(zhí)法文書不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)一卷扣10分,不真實的發(fā)現(xiàn)一卷扣5分。

本地、本系統(tǒng)發(fā)生一起因執(zhí)法違法或者違法不作為引發(fā)重大事故、事件的,或者本地、本系統(tǒng)發(fā)生一起行政執(zhí)法人員嚴(yán)重侵害行政相對人合法權(quán)益案件的,即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。

省直各行政執(zhí)法部門未依法及時追究執(zhí)法違法人員過錯或者錯案責(zé)任造成惡劣影響的,發(fā)生一起扣40分,發(fā)生二起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。省轄市政府未及時追究執(zhí)法違法人員過錯或者錯案責(zé)任造成惡劣影響的,發(fā)生二起扣40分,發(fā)生三起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。

(三)做好行政復(fù)議工作(25分)。

對于依法應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議申請而不受理的、未依法審理行政復(fù)議案件的、不按法定期限提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)材料的,發(fā)生一起扣15分;對于不按規(guī)定報送行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計報表的,發(fā)生一起扣10分;對于拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的,發(fā)生一起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。

六、考核方法

(一)查閱被考核單位的有關(guān)文件和資料,了解其推行行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)制度的情況。

(二)查閱被考核單位的所有文件,了解其規(guī)范性文件的法律審核情況;通過日常備案審查,了解被考核單位規(guī)范性文件的備案率、合法率;查閱、統(tǒng)計被考核單位的規(guī)范性文件總量,進(jìn)一步了解被考核單位規(guī)范性文件的備案率和合法率。

(三)抽查或者全查被考核單位的行政執(zhí)法案卷,了解其行政執(zhí)法行為的合法率、錯誤率。

(四)設(shè)立公眾意見箱或者通過網(wǎng)站、發(fā)放行政執(zhí)法評議卡或者通過新聞單位的報道,了解被考核單位是否存在不作為、亂作為的情況。

(五)邀請部分人大代表、政協(xié)委員和法學(xué)工作者,依法集中評議行政執(zhí)法案卷及有關(guān)事項。

(六)從行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院及有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)了解具體行政行為被認(rèn)定違法、變更、撤銷等情形的比率以及有關(guān)情況。

附件:納入省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核范圍的單位

附 件

納入省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核范圍的單位

一、各省轄市政府(18個)

二、省政府執(zhí)法部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織(53個)

省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、國防科工委、民委、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、人口計生委、審計廳、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局、體育局、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、糧食局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、人防辦、林業(yè)廳、煤炭局、鹽業(yè)局、畜牧局、信訪局、國稅局、鄭州鐵路局、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關(guān)、煙草專賣局、郵政局、河南黃河河務(wù)局、氣象局、地震局、河南保監(jiān)局、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、通信管理局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法(豫政辦〔2006〕53號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕53號 【發(fā)布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

(豫政辦 〔2006〕53號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年六月三十日

省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號),加強(qiáng)對省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號)的規(guī)定,制定本辦法。

一、省轄市政府對《河南省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),市長是第一責(zé)任人。

二、省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等有關(guān)部門,根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害、跨市易地補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃基本農(nóng)田等實際情況,對各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議,報省政府批準(zhǔn)后下達(dá),作為省轄市政府耕地保護(hù)目標(biāo)。

三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公平的原則。

從2006年起,每五年為一個規(guī)劃期。在每個規(guī)劃期的期中和期末,省政府對各省轄市考核一次,考核的標(biāo)準(zhǔn)是:

(一)省轄市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

(二)省轄市行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

(三)省轄市行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的,補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積、質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量。

(四)按期足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費,并專項用于耕地開發(fā)。

(五)沒有重大土地違法案件特別是占用耕地和基本農(nóng)田案件。

同時符合上述五項要求的,考核認(rèn)定為合格;否則,考核認(rèn)定為不合格。

四、考核采用自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

(一)省轄市政府按照本辦法每年組織自查,于每年11月30日前向省政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況,同時抄送省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局。

(二)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、統(tǒng)計局等部門,每年對各省轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查,向省政府報告抽查情況。對責(zé)任目標(biāo)履行情況不好的省轄市,由省國土資源廳提出整改要求,并加強(qiáng)督辦。

(三)在考核年,由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳、審計廳、統(tǒng)計局等部門對各省轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果上報省政府。

五、全省土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計的各省轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)作為考核參照依據(jù)。

省轄市政府要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)制度和基礎(chǔ)建設(shè),將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶,及時更新完善基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。按照國家統(tǒng)一規(guī)范,加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)巡查和監(jiān)測,在考核年向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳提交耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

省國土資源廳采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),會同省農(nóng)業(yè)廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進(jìn)行核查。

六、省政府對各省轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚;對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改,限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,追繳新增建設(shè)用地土地有償使用費,整改期間暫停該省轄市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

七、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為省轄市政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的省轄市,由省監(jiān)察廳、國土資源廳對其審批用地情況進(jìn)行全面檢查,按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

八、省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青島市行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核試行辦法

【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核試行辦法

（1997年3月10日青島市人民政府）

第一條 第一條 為落實行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，提高依法行政水平，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于市、區(qū)（市）人民政府對其所屬工作部門和履行行政管理職能的直屬單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法責(zé)任部門）實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，落實行政執(zhí)法責(zé)任情況的考核（以下簡稱行政執(zhí)法責(zé)任考核）。

第三條 第三條 行政執(zhí)法責(zé)任考核的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)的情況；

（二）法制宣傳教育的情況；

（三）制定、落實行政執(zhí)法配套措施、制度的情況；

（四）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的情況；

（五）依法實施具體行政行為的情況；

（六）行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況；

（七）行政復(fù)議、應(yīng)訴工作情況；

（八）行政執(zhí)法的其他工作情況。

第四條 第四條 行政執(zhí)法責(zé)任部門每年初應(yīng)當(dāng)擬定本部門的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，送政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第五條 第五條 擬定行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以本部門負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，以本部門工作任務(wù)為中心，突出重點，具體明確，能量化的應(yīng)當(dāng)量化。

第六條 第六條 政府法制工作機(jī)構(gòu)會同人事部門對各責(zé)任部門擬定的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行審查、匯總、報經(jīng)本級政府審定后，下達(dá)各責(zé)任部門執(zhí)行。并將行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)納入本級政府的工作目標(biāo)范圍。

第七條 第七條 政府法制工作機(jī)構(gòu)和人事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期或不定期的組織檢查活動，及時了解和掌握各責(zé)任部門完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)進(jìn)度情況。

第八條 第八條 每年12月份，各行政執(zhí)法責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對本部門行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的完成情況進(jìn)行全面的自查自評。自查自評結(jié)果于次年1月10日前送政府法制工作機(jī)構(gòu)。由政府法制工作機(jī)構(gòu)會同人事部門匯總和進(jìn)行必要的抽查，并向本級政府提出完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)情況的報告。

第九條 第九條 行政執(zhí)法責(zé)任部門完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的情況納入對該部門的工作目標(biāo)年終考核范圍，作為評價該部門工作目標(biāo)完成情況的依據(jù)。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參與政府工作的年終總結(jié)、考核、評比活動。

第十條 第十條 對經(jīng)考核完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)成績突出的，納入工作目標(biāo)考核獎勵的范圍，由人民政府予以通報表揚或按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。根據(jù)工作需要，人民政府也可以單獨對完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)成績突出的進(jìn)行獎勵或表彰。

對經(jīng)考核，由于工作失職等自身原因沒有完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)而產(chǎn)生不良影響的，予以通知其限期整改或通報批評。

第十一條 第十一條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市人民政府法制局會同青島市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：擬定行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)參考項目表。

附： 擬定行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)參考項目表

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│ 責(zé)任目標(biāo)參考項目及標(biāo)準(zhǔn) │ ├──┬─┬─────────────────────────────┤ │行政│1 │制定、落實行政執(zhí)法責(zé)任制度及考核辦法 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│執(zhí)法│2 │主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)具體明確 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│的組│3 │行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)層層分解落實到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│織領(lǐng)│4 │建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的各項保障措施 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│導(dǎo) │5 │建立了法制工作機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職工作人員 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │6 │將法制工作列入部門的重要議事日程，有部署、有檢查、有總結(jié) │ ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │7 │對新頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章及時制定和落實學(xué)習(xí)、宣傳的 │

│ │ │措施 │法制├─┼─────────────────────────────┤

│宣傳│8 │認(rèn)真關(guān)注解決法律實施的熱點、難點問題，制定和實施有關(guān)措施，│

│教育│ │不斷取得積極成效 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │9 │建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度│ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │10│及時、經(jīng)常、有效地對管理相對人進(jìn)行法制宣傳教育 ││ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │11│向管理相對人提供有關(guān)法律咨詢和服務(wù) ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │12│制定實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的配套辦法、措施和制度 │ │制定├─┼─────────────────────────────┤

│落實│13│加強(qiáng)對規(guī)范性文件的制定工作，及時清理應(yīng)予廢止、修改的規(guī)范性│

│措施│ │文件 │制度├─┼─────────────────────────────┤

│ │14│建立健全行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書、檔案等管理制度 │ ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │15│加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想政治教育 │執(zhí)法├─┼─────────────────────────────┤

│隊伍│16│建立健全執(zhí)法人員的執(zhí)法證件、著裝等管理制度 ││建設(shè)├─┼─────────────────────────────┤

│ │17│建立健全執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │18│建立健全執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試制度 ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │19│及時辦理公民、法人和其他組織的申請事項，提高辦事效率和質(zhì)量│ │實施├─┼─────────────────────────────┤

│具體│20│嚴(yán)格依法實施具體行政行為，保證具體行政行為的合法性和適當(dāng)性│ │行政├─┼─────────────────────────────┤

│行為│21│積極查處違法違章案件，保證有效地實施行政管理，維護(hù)公共利益│

││

│ │ │ │

│ │ │ │和社會秩序，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │22│不斷提高行政案件的辦案質(zhì)量和審結(jié)率 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │23│法律文書規(guī)范 │ ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │24│建立健全對行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制，防止和及時糾正執(zhí)法違法的│

│ │ │問題 │ │行政├─┼─────────────────────────────┤

│執(zhí)法│25│建立和實施執(zhí)法情況報告制度 │監(jiān)督├─┼─────────────────────────────┤

│ │26│建立和實施執(zhí)法情況統(tǒng)計制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │27│建立和實施規(guī)范性文件備案制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │28│建立健全委托執(zhí)法制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │29│建立重大執(zhí)法案件審核制度 ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │30│設(shè)立或指定復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專（兼）復(fù)議應(yīng)訴工作人員│ │行政├─┼─────────────────────────────┤

│復(fù)議│31│依法及時審理行政復(fù)議案件 │、應(yīng)├─┼─────────────────────────────┤

│訴 │32│依法辦理行政賠償事宜 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │33│依法進(jìn)行行政應(yīng)訴 └──┴─┴─────────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

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第四篇：河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)(豫政辦〔2007〕105號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕105號 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)

(豫政辦 〔2007〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省農(nóng)業(yè)廳制定的《河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

河南省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案(試行)

(省農(nóng)業(yè)廳二○○七年九月十三日)

為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果,確保農(nóng)村沼氣事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村沼氣國債項目管理辦法(試行)》(農(nóng)計發(fā)〔2003〕19號)和《河南省農(nóng)村沼氣“十一五”建設(shè)規(guī)劃(2006―2010年)》(豫農(nóng)計〔2005〕140號),制定本方案。

一、加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的必要性

加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),事關(guān)沼氣池的正常使用和效益發(fā)揮,事關(guān)沼氣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)廣大農(nóng)村沼氣戶的切身利益,是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項重要工作。

近年來,我省農(nóng)村沼氣事業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2007年7月底,全省農(nóng)村沼氣用戶已累計達(dá)到221萬戶,是2002年25萬戶的8.8倍。農(nóng)村沼氣建設(shè)已成為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑,在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但在沼氣建設(shè)快速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一些新問題,特別是在農(nóng)村沼氣服務(wù)方面尤為突出,主要表現(xiàn)是:故障維修不及時,配件供應(yīng)跟不上,進(jìn)出料裝備缺乏,大多數(shù)沼氣農(nóng)戶沒有掌握綜合利用技術(shù)等,這已影響了農(nóng)村沼氣事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。因此,各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性,采取有效措施,加大工作力度,切實抓實抓好。要加強(qiáng)政府引導(dǎo),發(fā)揮市場機(jī)制作用,鼓勵發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營沼氣服務(wù)隊伍,形成各類社會主體積極參與的沼氣服務(wù)體系。要通過加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè),解除農(nóng)村沼氣用戶的后顧之憂,促進(jìn)沼氣綜合利用,提高沼氣建設(shè)效益,推進(jìn)沼氣事業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點,推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,逐步建立以省級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固發(fā)展沼氣建設(shè)成果。

(二)原則。

1.政府引導(dǎo),自愿建設(shè)。政府給予政策和資金扶持,引導(dǎo)和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。切實發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用,不強(qiáng)迫命令,不包辦代替。

2.創(chuàng)新機(jī)制,多元發(fā)展。堅持分類指導(dǎo),積極創(chuàng)新有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點的可持續(xù)運行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。堅持因地制宜,鼓勵發(fā)展協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多種服務(wù)體系模式。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。要把服務(wù)體系建設(shè)與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍,合理布局服務(wù)網(wǎng)點,既要保證農(nóng)村沼氣用戶得到快捷有效的服務(wù),又要保證服務(wù)網(wǎng)點的發(fā)展和效益。

4.循序漸進(jìn),務(wù)求實效。要充分考慮農(nóng)村沼氣用戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素,有計劃、分步驟地開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),避免一哄而上。要實事求是地確定服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),講求實效,不貪大求洋,確保農(nóng)村沼氣用戶受益。

(三)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g,全省適宜地區(qū)縣級沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率力爭達(dá)到100%,鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率力爭達(dá)90%以上,形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。沼氣池建設(shè)、配件更換、進(jìn)出料、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)要及時有效,初步實現(xiàn)管理物業(yè)化。通過強(qiáng)化服務(wù),使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上,80%以上的沼渣沼液得到綜合利用。

(四)體系功能

省級實訓(xùn)基地重點是引進(jìn)、試驗、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備,開展新技術(shù)示范、展示、交流,培訓(xùn)沼氣管理人員和技術(shù)骨干,開展沼氣工技能培訓(xùn)及鑒定?？h級服務(wù)站重點是定期對鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)人員開展培訓(xùn),處理應(yīng)急事故,受沼氣灶具和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件、工具供應(yīng)及維修服務(wù)。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點重點是為農(nóng)村沼氣用戶提供建池、購料、加料、出料、維護(hù)維修、配件供應(yīng)、綜合利用等方面的服務(wù)。省級實訓(xùn)基地和縣級服務(wù)站及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點主要由國家和地方共同支持建設(shè),國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容。以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個網(wǎng)點要具備為200―300個農(nóng)村沼氣用戶服務(wù)的能力,原則上應(yīng)具有“六個一”:即有1處固定服務(wù)場所(經(jīng)營沼氣配件,存放服務(wù)裝備,培訓(xùn)人員,接待服務(wù)農(nóng)戶),建有1個原料發(fā)酵貯存池(安裝秸稈粉碎機(jī),收集、發(fā)酵和儲備原料),配備1套進(jìn)出料設(shè)備(包括進(jìn)出料車、真空泵、儲液罐等),配備1套檢測設(shè)備(包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等),配備1套維修工具(包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等),購置1批沼氣配件(包括灶具、凈化器、脫硫劑、開關(guān)、紗罩、燈罩等),確保服務(wù)網(wǎng)點有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對于鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),各級政府重點支持其購置1套進(jìn)出料設(shè)備、1套檢測設(shè)備和1套維修工具。目前,建設(shè)1個服務(wù)網(wǎng)點約需投入3.1萬元,其中省級財政對每個網(wǎng)點補(bǔ)助1.5萬元,用于購置進(jìn)出料設(shè)備等,其余由地方配套或由服務(wù)網(wǎng)點單位、個人承擔(dān)。

四、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)機(jī)制

按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,因地制宜地推行協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多元運行機(jī)制。

(一)協(xié)會領(lǐng)辦。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則,成立農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(沼氣合作社)。協(xié)會應(yīng)有完善的章程和制度,規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下,協(xié)會吸納農(nóng)村沼氣用戶加入。沼氣用戶每月交納一定的會費,享受規(guī)定的服務(wù)。

(二)個人承包。積極支持農(nóng)民個人承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點,鼓勵其與連鎖公司或農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會(沼氣合作社)等協(xié)作,并與農(nóng)村沼氣用戶簽訂合同,提供服務(wù)。

(三)股份合作。積極鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司,建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點,按照有償、自愿的原則提供服務(wù)。

五、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的組織實施

(一)網(wǎng)點選定。各地農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展改革、財政部門要加強(qiáng)合作,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,結(jié)合本方案,制定本地服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)方案。各項目縣(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門要認(rèn)真組織實施,擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。原則上由各類服務(wù)組織自愿提出申請,由縣(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門進(jìn)行審查確認(rèn),發(fā)文公布。

(二)資金投入。各級政府要積極支持沼氣服務(wù)體系建設(shè),安排專項資金,加大投入力度,重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點。

(三)采購管理。各級政府投資購置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購?？h(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門要在服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)人員、發(fā)酵原料貯存池、自購的設(shè)備和配件等都到位后,將采購的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點。

(四)資產(chǎn)管理。政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備等固定資產(chǎn)屬國家所有,使用權(quán)歸網(wǎng)點業(yè)主?？h(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)對資產(chǎn)的監(jiān)管,并制定具體的服務(wù)網(wǎng)點管理辦法和服務(wù)規(guī)范,實行動態(tài)管理。要與鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點承建者簽訂固定資產(chǎn)使用協(xié)議,保證設(shè)備專用,不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓或挪作他用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,隨時有權(quán)收回,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

(五)監(jiān)督管理。各級農(nóng)村能源主管部門要建立服務(wù)體系信息檔案,切實加強(qiáng)對服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考評,嚴(yán)格獎懲措施。省、省轄市農(nóng)村能源主管部門要對服務(wù)網(wǎng)點的運營情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時總結(jié)推廣好做法和經(jīng)驗,并以適當(dāng)方式對管理和服務(wù)業(yè)績成效顯著的服務(wù)網(wǎng)點予以獎勵;對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出,限期整改;對造成國有資產(chǎn)流失等問題嚴(yán)重的地方給予通報批評,取消其所在縣(市、區(qū))今后1-3年的服務(wù)網(wǎng)點項目申報權(quán),并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。直接面向農(nóng)村沼氣用戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),取得沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書?？h(市、區(qū))農(nóng)村能源主管部門要定期對網(wǎng)點技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能及綜合利用技術(shù),提高服務(wù)水平,保證服務(wù)質(zhì)量。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省打擊傳銷專項行動方案(豫政辦〔2006〕97號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕97號 【發(fā)布日期】2006-11-10 【生效日期】2006-11-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省打擊傳銷專項行動方案

(豫政辦 〔2006〕97號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省打擊傳銷專項行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月十日

河南省打擊傳銷專項行動方案

近一個時期,我省的傳銷活動有抬頭、反彈現(xiàn)象,個別地區(qū)活動猖獗,暴力抗法事件時有發(fā)生,不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,而且引發(fā)了不少社會治安問題,直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)要求,省政府決定,從現(xiàn)在起用9個月左右的時間,在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動。

一、工作重點與工作目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動。

(二)重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。

(三)專項整治的重點地區(qū)是:鄭州、洛陽、開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河、許昌、焦作、南陽。上述各市要采取切實有效的措施,加大打擊力度。其他各市要堅持露頭就打,鞏固打擊成果,嚴(yán)防傳銷滲入擴(kuò)散。

(四)各級政府要加強(qiáng)對這次專項行動的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取切實有效的措施,使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢頭基本得到遏制;其他各市傳銷活動得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動的長效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

(五)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷形式非法集資等社會危害嚴(yán)重的重點案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

(六)強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

(七)強(qiáng)化高校傳銷防范工作,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。切實加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時做好規(guī)勸解救工作。

(八)加強(qiáng)房屋出租的管理,加大對違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件。

(九)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為,堅決取締以直銷名義從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

(十)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會查詢制度,健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》(國務(wù)院令第443號),抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育,提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

(十一)打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn),要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點工作和長期任務(wù)堅持不懈地抓好。按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,強(qiáng)化各級政府的責(zé)任,落實屬地管理原則,實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題,對專項行動進(jìn)行全面部署,逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。

(十二)根據(jù)《禁止傳銷條例》和《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷工作的意見》(豫政明電〔2006〕6號)要求,各級政府要建立由有關(guān)部門組成的打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究和協(xié)調(diào)打擊傳銷工作有關(guān)問題。

(十三)這次專項行動以工商、公安部門為主,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商、公安部門要加強(qiáng)對專項行動的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對傳銷違法犯罪活動的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行、金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)的落實工作,打擊利用傳銷形式非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。各地在專項行動中要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會、村委會以及社會中介組織的作用,積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動,努力實現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。

(十四)要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(十五)各級政府要加強(qiáng)對打擊傳銷專項行動的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真解決專項行動的經(jīng)費、人員等實際困難和問題,及時完善工作方案。要加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。工商、公安部門要積極會同法院和檢察機(jī)關(guān),共同研究傳銷犯罪法律適用問題,提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

(十六)專項行動分三個階段進(jìn)行:

1.動員部署階段(2006年11月)。各省轄市政府要按照本方案制定具體實施方案。各省轄市的實施方案要抄送省工商局、公安廳。

2.組織實施階段(2006年11月―2007年6月)。各級政府有關(guān)部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。省工商局、公安廳將對各地開展打擊傳銷活動情況組織重點檢查。

3.總結(jié)階段(2007年7月)。各級政府對打擊傳銷情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),由省工商局、公安廳匯總上報省政府批準(zhǔn)后通報全省。

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