第一篇：中小學安全工作現(xiàn)狀及對策

中小學安全工作現(xiàn)狀及對策

發(fā)布時間： 2008-01-09 10:30:28

作

者： 付 剛

來

源： 聚焦教育

近年來，黨和政府高度重視學校安全工作，相繼制定了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，每年都要召開全國性中小學安全管理工作電視電話會議，各級教育行政部門和學校始終繃緊安全工作這根弦，視學生生命為第一要務，盡管如此，由于種種原因，學校安全工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，筆者對15所高中、43所初中、37所小學、15所幼兒園、104家網(wǎng)吧、120個校園周邊飲副食攤點進行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要情況及問題談談自己的看法，旨在引起各級政府和教育行政部門的關注。

一、學校安全工作存在的主要問題

（一）教育基礎設施達不到安全工作的要求。一是教室不夠。農(nóng)村初中普遍存在教室不夠情況，生均占有教室面積與國家規(guī)定標準有較大差距，班級學生容量大，有的初級中學班級人數(shù)達到70多人，加之有的教學樓建設時間較早，設計不規(guī)范，只有一個通道口，學生進出教室、上下樓梯尤其是發(fā)生緊急情況時易發(fā)生擁擠踩踏等安全事故；二是學生寢室嚴重不足。除國家寄宿制工程項目實施學校外，多數(shù)學校學生寢室超負荷使用，相當擁擠，不到20平方米的寢室住32個學生，一旦發(fā)生火災或重大傳染病，后果不堪設想；有的學校沒有學生寢室，幾千學生校外寄宿，安全管理很難到位，學校校外安全隱患難以排除；三是工程性缺水嚴重，許多農(nóng)村學校附近沒有水源，也沒有自來水的供水設施，學校用水十分困難。師生飲用水要到幾公里以外去挑，學校消防安全、傳染病防治等均存在較為嚴重的隱患；四是消防力量薄弱。多數(shù)農(nóng)村學校沒有滅火器等基本的消防器材，縣城學校消防設備不齊，宿舍管理員、鍋爐管理員等相關人員管理不到位，有的連基本的消防管理常識都不懂，一旦發(fā)生消防安全事故，后果不言而喻；五是安全保衛(wèi)不到位。全區(qū)農(nóng)村中小學沒有安全保衛(wèi)人員編制，也沒有專門的安全保衛(wèi)人員，有的學校社會閑雜人員可隨意進出校園，師生人身安全沒有保障；六是學生衛(wèi)生人員嚴重緊短，學校衛(wèi)生知識、傳染病防治知識基本是空白，農(nóng)村學校尤為突出。

（二）學校內(nèi)部安全管理有待進一步加強。一是安全制度不完善。學校都有安全制度，但是都不健全、不完善。學校安全涉及到校內(nèi)校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都將導致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。如學生寢室管理，基本上都沒有嚴禁明火的規(guī)章制度；二是制度建立與行脫節(jié)，多數(shù)學校都存在建立制度與執(zhí)行制度兩張皮現(xiàn)象，有些安全制度形同虛設，沒有起到應有的制約管理作用。如有的學校校長、宿管員對學生晚上點蠟燭的事明明知道，但是對其安全隱患沒有引起足夠的重視，故意視而不見；三是安全應急預案不健全。沒有相對完善的安全工作應急救援預案，也沒有實施應急救援演練，一旦發(fā)生學校安全事故，很難采取有效的應急救援措施，尤其是對重大消防安全、飲食安全和重大疫情傳染的能力較差。

（三）學校周邊環(huán)境亟待改善。一是校門口附近飲食攤點較多。有的經(jīng)營者沒有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證，經(jīng)營環(huán)境較差，易發(fā)生傳染性疾病交叉感染；有的攤點銷售過期食品、“三無”食品，直接影響到學生的健康和安全；二是交通安全設施不完善。尤其是公路沿線的農(nóng)村學校，有的學校校門口沒有必要的交通安全警示標志和減速帶，學生上學、放學橫穿公路時存在較大的安全隱患；三是社會治安有待進一步改善。有的地方，校園周邊社會治安較差，經(jīng)常有社會青年在校外毆打?qū)W生、敲詐學生、調(diào)戲女學生等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）網(wǎng)吧泛濫。目前，各地網(wǎng)吧無序發(fā)展令人觸目驚心，網(wǎng)吧包圍學校、違規(guī)接納未成年人、超時經(jīng)營、學生迷戀網(wǎng)吧等現(xiàn)象比較突出，而且網(wǎng)吧已開始由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。有的黑網(wǎng)吧在住宅樓中無證經(jīng)營，相關部門沒有排查取締；有的網(wǎng)吧不具備消防安全基本條件，但工商、消防、文化主管部門都已違規(guī)審批；幾乎是所有網(wǎng)吧都接納未成年人，中小學生通宵達旦包夜，網(wǎng)吧內(nèi)部管理混亂，但是相關職能部門沒有實施有效監(jiān)管。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)吧的實際業(yè)主是國家公職人員，這也是網(wǎng)吧管理、整治難以取得實效的一個重要原因。網(wǎng)吧泛濫已經(jīng)成為引起公憤的嚴峻社會問題，網(wǎng)吧已經(jīng)嚴重危害到一代人的身心健康，成為經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是教育發(fā)展中的一顆毒瘤。

二、原因剖析

（一）認識不到位。沒有真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，從構建社會主義和諧社會的高度認識學校安全工作的重要性，對學校安全工作的重視還有待進一步加強，有的地方對學校安全工作只輕描淡寫的安排，由教育行政主管部門牽頭檢查治理，力度不大，政府不進行督促檢查，相關職能部門不認真履行職責，學校安全工作落實不到位。有的學校校長、教師安全意識不強，安全工作抓而不緊、查而不改，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒有采取必要的整改措施。如學校危房仍然住有教師或工人，學生晚上在床頭點蠟燭看書等安全隱患問題，學校沒有引起足夠重視。

（二）教育投入不足。近年來，通過國家世行貸款工程、義務教育工程、農(nóng)村寄宿制工作等項目實施，教育基礎設施總體上有明顯改善，但與教育發(fā)展的要求、與教育安全的要求還有較大差距。普及九年制義務教育期間，有的縣借債發(fā)展教育，結合國家相關項目工程的實施，較大程度地改善了辦學條件。但有的縣縣級財政投入教育極為有限，辦學條件較差。

三、當前應該采取的對策

（一）加強學校安全宣傳教育和管理。要加大學校安全宣傳教育力度，促進全社會充分認識學校安全的重要性和必要性，共同關心、維護學校安全，尤其是領導干部更要高度重視學校安全，真正把學校安全工作納入重要議事日程。各級教育行政主管部門要把學校安全工作放在第一位，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。學校要加強安全教育和管理，健全完善管理制度，真正使學校師生人人注意安全，安全意識深入人心，安全工作措施有力。要通過完善的制度、有效的管理和師生強烈的安全意識有效結合，形成良好的學校安全氛圍，嚴防安全事故發(fā)生。

（二）加大教育投入力度。要千方百計加大教育投入，切實解決基礎設施問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出：“十一五”時期，中央財政將投入100億元，實施農(nóng)村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。”當前，一是要搶抓中央對教育的政策機遇，積極爭取國家的支持，調(diào)整財政支出結構，整合資源，力爭在3-5年內(nèi)從根本上解決教室緊缺、學生宿舍擁擠等基礎設施問題；二是自己能夠解決的問題要自行解決，各地要結合水利工程項目規(guī)劃的實施，在“十一五”期間切實解決好學校工程性缺水問題；三是要解決好學校食堂飲食衛(wèi)生安全、學校消防安全等問題，投入資金建好農(nóng)村初級中學學生食堂，配備消防安全及其他涉及校園安全的必要設施；四是要解決學校安全保衛(wèi)和衛(wèi)生工作人員的編制和必要的經(jīng)費，確保學校安全人員到位、經(jīng)費到位、工作到位。

（三）加大學校安全綜合管理力度。建立政府主導，教育主管部門牽頭，公安、交警、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商、質(zhì)檢、建設、文化、安檢等相關職能部門共同參與、齊抓共管的學校安全管理長效機制，協(xié)同抓好學校交通、治安、消防、食品衛(wèi)生、學校周邊飲食店、壓力容器、建筑施工、文化音像制品等安全綜合管理。對管理難度大，容易反彈，且又直接威脅到學校安全的周邊環(huán)境問題，實行重點監(jiān)控和執(zhí)法整頓，從源頭上解決學校周邊安全隱患問題。

（四）痛下決心關停整治網(wǎng)吧。網(wǎng)吧是毒害青少年身心健康的精神毒品，其對國家、對民族的危害集中于對未成年人的危害，甚為嚴重，應及時痛下決心關停整治、規(guī)范管理。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡色情是吸引青少年上網(wǎng)成癮的根源，也是青少年犯罪率上升的一個重要原因，網(wǎng)絡內(nèi)容管理問題涉及國家對信息管理的體制機制問題，我們尚且不能妄言是非。但是我們可以從網(wǎng)吧的源頭治理入手，從規(guī)范管理制度入手，從嚴格審批、強化管理入手，抓好網(wǎng)吧的關停整治。一是嚴肅查處職能部門對網(wǎng)吧管理的違規(guī)審批、疏于管理、利益糾葛等不作為、亂作為問題，嚴肅查處國家公職人員違規(guī)開設網(wǎng)吧問題，堅決治理網(wǎng)吧管理的燈下黑現(xiàn)象；二是對無證經(jīng)營的、違規(guī)審批的網(wǎng)吧實行一刀切，先一律關停整改，重新審批，合格一家開一家，不合格的及時取締封存，決不手軟；三是加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，對重新獲得經(jīng)營資格的網(wǎng)吧，規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法。

總而言之，學校安全關系到每一個家庭的幸福，關系到社會主義和諧社會建設；大而言之，學校安全關系到國家和民族的希望和未來，關系到國家的安全。我省是多民族雜居的省份，學校安全還關系到民族關系，關系到社會穩(wěn)定，抓好學校安全尤為重要。首先要解決認識問題，只有認識到位了，才能確保安全工作的投入到位、工作到位、措施到位；其二是要實行宣傳教育與完善的制度管理相結合，學校、家庭、社會與政府相關職能部門要各負其責，齊抓共管，只有這樣，學校安全工作才能真正抓好抓實。

作者系銅仁地區(qū)行署副秘書長、行署政務中心黨組書記

轉(zhuǎn)自：《聚焦教育》2007/16

第二篇：農(nóng)村中小學教師現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村中小學教師現(xiàn)狀及對策

摘要：國家發(fā)展希望在教育，教育發(fā)展的希望在教師。溫家寶總理強調(diào)“農(nóng)村教育尤為重要。我國13億人口超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學齡兒童也在農(nóng)村。要提高我國整體教育水平，必須加強農(nóng)村教育這個薄弱環(huán)節(jié)。這個問題能不能解決好，關系到教育事業(yè)的現(xiàn)代化，關系到農(nóng)村的長遠發(fā)展，關系到整體國民素質(zhì)的提高。農(nóng)村教育的發(fā)展出路事關國家的發(fā)展，民族的振興。但是從目前的情形來看，農(nóng)村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難。在實施素質(zhì)教育的過程中存在著實質(zhì)上的差距：師資力量薄弱、整體素質(zhì)不高，結構不合理、老齡化現(xiàn)象日趨嚴重、教師負擔較重、學科教師不配套。針對當前我國農(nóng)村義務教育的發(fā)展現(xiàn)狀,具體分析農(nóng)村義務教育發(fā)展滯后的原因,提出相關的對策。

關鍵詞：農(nóng)村 教師 現(xiàn)狀 對策

溫家寶總理在河北省興隆縣六道河中學與教師座談中強調(diào)：“農(nóng)村教育尤為重要。我國13億人口超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學齡兒童也在農(nóng)村。要提高我國整體教育水平，必須加強農(nóng)村教育這個薄弱環(huán)節(jié)。這個問題能不能解決好，關系到教育事業(yè)的現(xiàn)代化，關系到農(nóng)村的長遠發(fā)展，關系到整體國民素質(zhì)的提高。要辦好農(nóng)村教育，重視和改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村教師待遇。要讓廣大農(nóng)村教師留得住、干得好、受尊重，培養(yǎng)和造就一支宏大的優(yōu)秀農(nóng)村教師隊伍。”。

那么，我們的農(nóng)村中小學教師現(xiàn)狀到底是怎樣的？他們能不能承擔起打下堅實基礎的重任？帶著這些問題，我對全縣農(nóng)村小學教師師資隊伍的現(xiàn)狀進行了調(diào)查，具體情況是：

一、農(nóng)村中小學教師現(xiàn)狀

（一）、師資力量薄弱

從師資來看,城市教師質(zhì)量明顯高于農(nóng)村教師質(zhì)量。表3比較了城鄉(xiāng)義務教育專任教師學歷狀況。2001年,城鄉(xiāng)小學專任教師學歷合格率都在96%以上,兩者差距不大,相差不到3個百分點,但城市小學教師具有大專及以上學歷比例大大超出農(nóng)村比例,兩者相差超過20個百分點。初中教師隊伍質(zhì)量城鄉(xiāng)之間差距更大,城市 初中專任教師學歷合格率超過92%,而農(nóng)村初中專任教師合格率不到85%,城市比農(nóng)村高出將近8個百分點。城市具有大學本科及以上學歷初中教師的比例是農(nóng)村2倍以上。

（二）、整體素質(zhì)不高，結構不合理。

從教師來源來看，有的是民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是“學歷合同”轉(zhuǎn)正的，有的是向社會招收的；從學歷層次來看，第一學歷合格率低；從年齡結構上看，老齡化嚴重；從學科結構上看，英、音、體、美教師奇缺。

（三）、教學科研水平偏低。對新課改感到“水土不服”。加之受農(nóng)村文化的內(nèi)在影響，經(jīng)驗主義文化模式占主導地位，教學觀念落后，教學方法陳舊，對新課程改革中出現(xiàn)的文化沖突普遍感到不適應。

(四)、農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)學校差距懸殊，農(nóng)村教師受利益驅(qū)動，工作不安心，千方百計想調(diào)入城鎮(zhèn)學校。城鎮(zhèn)教育又發(fā)展迅速，亟需調(diào)配師資，于是通過招考等方式從農(nóng)村學校挖走了大批優(yōu)秀的教師。農(nóng)村教師隊伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢。

(五)、老齡化現(xiàn)象日趨嚴重。

農(nóng)村小學教師老齡化現(xiàn)象已經(jīng)日趨嚴重。以我校為例，我校共有教師26人，其中50—59歲12人，40—49歲9人，30—39歲5人，平均年齡47.19歲。教師年齡偏大，體力、精力不濟，缺乏創(chuàng)新精神；二是年齡偏大的教師大多是上世紀90年代轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經(jīng)驗開展工作的。他們教育理念落后，知識結構老化，教學能力、水平難以提高，仍延用傳統(tǒng)的應試教育教學模式，面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往心有余而力不足，使當前正在進行的新課改舉步維艱；三是年齡偏大的教師多數(shù)都是“半邊農(nóng)（教師的配偶是農(nóng)民）”，后顧之憂頗多，參與教學改革的積極性不高，因此，整個學校的教育教學工作缺乏生機和活力。

(六)、農(nóng)村編制不合理、教師負擔較重。

城鎮(zhèn)所有小學都是嚴格按照師生比1:24配置教師的，但農(nóng)村學校學生數(shù)少班級多，政府要求開辦的學前班也不在比例之列。這樣就造成農(nóng)村小學教師異常緊缺。農(nóng)村中小學教師都擔任兩個及兩個以上個年級的課程；有的甚至實行“包 2 班制”，無論語文、數(shù)學還是其他科目，都由一位教師擔任（一般在10科左右），我們經(jīng)常戲稱我們農(nóng)村教師是“萬金油”“是全才”。如此一來，教師應付正常教學尚且力不從心，又談什么教研活動，談什么教學效果呢？實施國家基礎教育課程改革、推行素質(zhì)教育那就更談不上了。

(七)、教師專業(yè)化水平低，學科教師不配套現(xiàn)象嚴重。

目前小學教師很不配套，外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科教師嚴重不足，數(shù)學教師教外語，語文教師教數(shù)學現(xiàn)象較為普遍。在一些學校，課程是按上級規(guī)定開設了，但教師不能保證，課表形同虛設。根據(jù)新課程的要求，小學三年級以上都要求必須開設英語，而全鄉(xiāng)沒有一名專業(yè)英語教師，學校只好趕鴨子上架，只要稍微懂一點點英語懂教師去上英語課；可想而知教學效果如何了。體育、音樂、美術同樣沒有專業(yè)教師，二、解決當前農(nóng)村小學教師狀況的對策：

江澤民同志在全國教育工作會議上講：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師”。

（一）、加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)

1、要嚴格執(zhí)行國家頒布的中小學教職工編制標準，認真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時，一定要充分考慮農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多等特點，保證農(nóng)村地區(qū)教學編制的基本需求。調(diào)整中小學布局，堅決撤并在校學生少、辦學效益差的農(nóng)村中小學，優(yōu)化教師資源配置。建立向農(nóng)村流動的教師調(diào)節(jié)制度。

2、加強教師教育。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點。應該加強對教師的考核和聘期考核，對考核不合格的給予待崗和降級處理，以實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目標。教師設立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。以提高教師實際教學能力為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

（3）、抓住青年教師的培養(yǎng)，實際上就是抓住了學校的未來，抓住了教育的未來，為使青年教師盡快成熟起來，成為學校的青年骨干教師，以致成為名師，3 必須通過三條渠道，落實青年教師的培養(yǎng)工作，通過建立全方位的帶教網(wǎng)絡，層層帶教，使青年教師干有方向、學有榜樣。特別對一些持續(xù)發(fā)展有望的青年骨干教師推行“導師帶教”制。加大中、青年教師培養(yǎng)力度，要有切實培養(yǎng)計劃，詳細記載培養(yǎng)過程。千方百計創(chuàng)造機會，搭建大、中、小各種舞臺，讓青年教師有展示自己才華的機會。組織全體教師進行教學大比武、舉行公開課、優(yōu)質(zhì)課評比等教學活動。努力營造良好的校園風氣，合適的校園土壤，豐富的校園養(yǎng)分，讓青年教師在優(yōu)化的環(huán)境里迅速成長。

（二）、減輕負擔，提高待遇。在解決好教師工資縣級統(tǒng)一發(fā)放之后，還要妥善解決好教師的就醫(yī)、保險、養(yǎng)老等問題，吸收農(nóng)村教師中的優(yōu)秀代表入黨，參加各級黨代會、人代會、政協(xié)會。對于耕教矛盾比較突出的，各中小學可根據(jù)自身情況，盡可能縮短教師本人的農(nóng)耕時間，充分保證教學時間。每年的農(nóng)忙假要幫助教師在有效的時間內(nèi)把莊稼收好種好。要像宣傳勞動模范、科學家那樣，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡，以待遇留人，以事業(yè)留人，以感情留人。將農(nóng)村教師的退休年齡提前，將教師退休年齡提前幾年，然后招聘一批實力派的大專畢業(yè)生來充實農(nóng)村教師隊伍。

（三）、加強城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距。從城鎮(zhèn)學校富余人員中，選派教師到邊遠窮鄉(xiāng)支教，支教要落到實處，不能走過場。城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距?？绲貐^(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。馬蹄鎮(zhèn)在這一點上一曲的一定的成績，如到有經(jīng)驗的地方學習交流等，但是還遠遠不夠?，F(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費和其他教育資源的分配應該按照公平的原則分配給每一所學校，農(nóng)村“示范性學?！钡慕ㄔO既要有適當?shù)某靶?，更應有公平的競爭性。可以先從年青教師做起，即?guī)定城市年青教師要有在農(nóng)村學校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務或職稱。但是，做的力度和廣度顯然還不夠，除了本地區(qū)的交流外，還應采取多種形式，鼓勵城市學校與農(nóng)村學校、發(fā)達地區(qū)的學校與欠發(fā)達地區(qū)的學校建立合作關系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進行學生之間的交流，實際上這種做法不僅對農(nóng)村學校、同時對城市學校都會有幫助。在城鄉(xiāng)學校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅 4 是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進程而言，應該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，應該認識到人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動的基礎上，擴大其范圍，適當提高其服務期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學校服務1～2年，除了從事教育工作外，可以運用自己的專業(yè)知識培訓教師，提高教師業(yè)務水平，因為造就一支高素質(zhì)的教師隊伍是農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。

（四）、教師設立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。

（五）、教育投入落實到位。

政府應完善經(jīng)費保障機制,加大對農(nóng)村教育的投入，逐步改善農(nóng)村學校的辦學條件，提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇，縮小城鄉(xiāng)教育差距，達到真正的公平教育，使年輕教師留在農(nóng)村安心從教。溫家寶指出：“提高農(nóng)村教育水平，關鍵是讓農(nóng)村教師留得住，干得好，受尊重！”

第三篇：中小學法制教育的現(xiàn)狀及對策

一直以來，xx市的中小學法制教育工作在市司法局、教委、關工委的聯(lián)合關心支持下，開展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報”比賽；通過舉辦普法系列講座培訓教師，部分區(qū)縣教委落實了一月一課；編寫了法制課教案，實行了統(tǒng)一教學；舉辦“法制課”賽課活動，提高法制課教學水平；開展小品表演競賽活動；配備法制副校長；等等。這些活動以全市各個學校為主體，各區(qū)縣司法局直接參與指導，各區(qū)縣教委積極貫徹落實，區(qū)縣關工委配合協(xié)調(diào)，效果顯著。此外，許多區(qū)縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質(zhì)量。如：各中小學充分利用班會、校會、聽報告、法律知識競賽等教育手段，并用請進來、走出去、結對子的方法，加強對學生的法制教育。下關區(qū)還針對后進生特點，專門為行為有缺陷的學生舉辦法制教育培訓班，使其增強法制意識，增強自律能力。系列普法活動的開展，有利實踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進了中小學生自覺培養(yǎng)法治觀念和法律意識，為造就合格公民、提高中小學生自身素質(zhì)、推動全市青少年法制教育工作的深入發(fā)展做出了貢獻。但筆者也發(fā)現(xiàn)以下一些帶有普遍性的問題：一是課時不落實。法制教育進課堂仍然是個沒有完全解決的根本性問題。雖然這個問題已經(jīng)在我市有關會議和文件中規(guī)定得清清楚楚、明明白白，但在落實過程中卻難乎其難。問題就在于：編制教學大綱、規(guī)定哪門課進入課堂，并不是市級教委這一機構自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國家教委的統(tǒng)一部署。如果自行其是、擠占其他課時安排法制教育課，一則破壞了上級機關的工作安排，沒有完成必要課時；二則也不同程度地增加了學生負擔，造成一些學生家長怨聲載道。無論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國家教委始就沒有法制教育進課堂的規(guī)定，因此，各級各類師范院校在課程設置上沒有專門法律教育專業(yè)；各級各類學校在師資配備上也沒有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統(tǒng)、全面；尤其是要面對沒有將法制教育作為一個專業(yè)來研究帶來的一系列問題，如：各個不同年齡階段的學生應該知道和掌握些什么？如何針對各個不同年齡階段學生的認知規(guī)律講授法律知識？如何使學生能夠容易接受和掌握？如何讓學生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問題往往又是關系到教育質(zhì)量和教育效果的關鍵問題。三是教材不配套。就筆者個人掌握的資料看，國家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級有法制課本，且從1998年秋季才開始使用。全國各地的一些學校在四個五年普法教育過程中，積極響應普法的有關號召，在法制教育進課堂中進行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國前面。我市在借鑒天津等地經(jīng)驗基礎上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關領導的贊譽，但后續(xù)工作沒有跟上：一是僅有《讀本》，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據(jù)；二是法制課教師缺乏培訓，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，全市中小學生共70多萬，教材發(fā)行卻只有15萬冊。如何改善中小學法制教育的這種狀況？鄧小平同志早就指出：“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育”。全國人大常委會在《關于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應當具備必要的法律知識。大專院校、中學、小學都應當開設法制教育課”。黨的十五大報告又進一步指出：要深入開展普法教育，增強全民的法律意識?！闭J真貫徹落實鄧小平同志的講話和中央、省、市有關精神，首先應該是我市各級普法主管機關和教育行政部門、學校以及各級黨委、政府（公、檢、法、司等有關職能部門）的共同任務。其次各級教育行政部門和各級各類學校的中小學法制教育是依法治市、依法治區(qū)、依法治校的重要工作，應當把它列入精神文明建設奮斗目標加以落實。再次各級教育行政部門和學校都應建立法制教育領導小組，做到計劃落實，人員落實，制度落實，確保中小學法制教育工作正常、有序地開展。具體應做到：

1、在根本上提高認識、轉(zhuǎn)變觀念。認識是實踐的先導。加強中小學生法制教育，提高中小學生法制觀念，并非僅僅出于減少、控制在校生犯罪率的需要，它是思想道德建設的基礎，是精神文明建設的核心，是實施素質(zhì)教育、實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略目標的需要。各級教育行政部門和學校必須從根本上認識這項工作的重要性、長期性、艱巨性，在轉(zhuǎn)變觀念的基礎上加大法制教育工作宣傳力度。各個學校要通過廣播、電視、班會、校會等多種形式進行法制教育的宣傳，提高教師、學生的學法、懂法、守法意識和積極性。

2、在落實上師資到位、保證課時。由我市依法治市領導小組辦公室、市教委、市關工委共同組織編寫的《中小學法制教育讀本》已經(jīng)出版，經(jīng)過一段時間的使用已在進行修改。各區(qū)縣教委、各個學校應當認真做好法制課的有關工作，做到任課有教師，課時有保證。教師在授課中應當針對不同層次學生的年齡、心理、生理特點、知識結構，用以案說法、以例釋法等方式，深入淺出闡釋基本法律常識，形象生動地上好每一堂課，使學生學習后能牢記在心，受用終身。

3、在結合上重視“轉(zhuǎn)后”、齊抓共管。在認真貫徹落實《關于完善xx市轉(zhuǎn)化后進學生工作網(wǎng)絡的意見

》的基礎上，加強對后進學生的法制教育，加強幫教隊伍建設。充分發(fā)動社會方方面面的力量積極參與這一工作，齊抓共管，形成合力，使每個后進學生在家有人關心，在社會有人幫助，在學校有人管理，提高后進學生的法律意識和思想道德素質(zhì)，進而帶動全體學生法律素質(zhì)的提高。

4、在管理上健全組織、完善制度。各區(qū)縣教委、各個學校應當建立并充實法制教育領導小組，完善各項工作制度，加強法制教育隊伍建設。實施“主要領導親自抓，分管領導具體抓，任課教師課堂抓”的工作格局，做到每季度開一次工作會、每學期開一次研討會、每學年開一次現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會、每兩年開一次總結表彰會，確保學校法制教育工作走上正?；?、科學化、制度化軌道。

5、在指導上督查評估、提高實效。作為市普法宣傳教育主管機關，應當在適當時機，會同市教育行政主管部門，組織對各區(qū)縣、中小學法制教育情況進行調(diào)研、檢查、評估、指導。實現(xiàn)市對區(qū)、區(qū)對校、校對班的督查，做到一級抓一級，一級對一級負責的良性督查機制，推進法制教育，提高工作實效。以上這些具體措施，只是在不改變現(xiàn)有總體教育格局情況下的應付之策。要想在根本上改變中小學法制教育的狀況，非我司法行政和教育兩家所能。國家必須著眼于社會進步對人材需求的發(fā)展大局，審時度勢，轉(zhuǎn)變觀念，徹底改革現(xiàn)有的教育體制，變應試教育為素質(zhì)教育；徹底改變現(xiàn)有的教材編寫體例，融各種需要學生掌握的專業(yè)知識于一體，循序漸進，形成梯次；徹底打破現(xiàn)有科目的劃分界線，滿足學生對任何知識的需求。唯有如此，法制教育才會真正進入課堂，并進入未來建設者的心中。

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第四篇：中小學法制教育的現(xiàn)狀及對策

一直以來，xx市的中小學法制教育工作在市司法局、教委、關工委的聯(lián)合關心支持下，開展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報”比賽；通過舉辦普法系列講座培訓教師，部分區(qū)縣教委落實了一月一課；編寫了法制課教案，實行了統(tǒng)一教學；舉辦“法制課”賽課活動，提高法制課教學水平；開展小品表演競賽活動；配備法制副校長；等等。這些活動以全市各個學校為主體，各區(qū)縣司法局直接參與指導，各區(qū)縣教委積極貫徹落實，區(qū)縣關工委配合協(xié)調(diào)，效果顯著。此外，許多區(qū)縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質(zhì)量。如：各中小學充分利用班會、校會、聽報告、法律知識競賽等教育手段，并用請進來、走出去、結對子的方法，加強對學生的法制教育。下關區(qū)還針對后進生特點，專門為行為有缺陷的學生舉辦法制教育培訓班，使其增強法制意識，增強自律能力。

系列普法活動的開展，有利實踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進了中小學生自覺培養(yǎng)法治觀念和法律意識，為造就合格公民、提高中小學生自身素質(zhì)、推動全市青少年法制教育工作的深入發(fā)展做出了貢獻。但筆者也發(fā)現(xiàn)以下一些帶有普遍性的問題：

一是課時不落實。法制教育進課堂仍然是個沒有完全解決的根本性問題。雖然這個問題已經(jīng)在我市有關會議和文件中規(guī)定得清清楚楚、明明白白，但在落實過程中卻難乎其難。問題就在于：編制教學大綱、規(guī)定哪門課進入課堂，并不是市級教委這一機構自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國家教委的統(tǒng)一部署。如果自行其是、擠占其他課時安排法制教育課，一則破壞了上級機關的工作安排，沒有完成必要課時；二則也不同程度地增加了學生負擔，造成一些學生家長怨聲載道。無論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實施素質(zhì)教育的要求。

二是師資不到位。由于從國家教委始就沒有法制教育進課堂的規(guī)定，因此，各級各類師范院校在課程設置上沒有專門法律教育專業(yè)；各級各類學校在師資配備上也沒有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統(tǒng)、全面；尤其是要面對沒有將法制教育作為一個專業(yè)來研究帶來的一系列問題，如：各個不同年齡階段的學生應該知道和掌握些什么？如何針對各個不同年齡階段學生的認知規(guī)律講授法律知識？如何使學生能夠容易接受和掌握？如何讓學生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問題往往又是關系到教育質(zhì)量和教育效果的關鍵問題。

三是教材不配套。就筆者個人掌握的資料看，國家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級有法制課本，且從1998年秋季才開始使用。全國各地的一些學校在四個五年普法教育過程中，積極響應普法的有關號召，在法制教育進課堂中進行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國前面。我市在借鑒天津等地經(jīng)驗基礎上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關領導的贊譽，但后續(xù)工作沒有跟上：一是僅有《讀本》，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據(jù)；二是法制課教師缺乏培訓，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，全市中小學生共70多萬，教材發(fā)行卻只有15萬冊。

如何改善中小學法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育”。全國人大常委會在《關于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應當具備必要的法律知識。大專院校、中學、小學都應當開設法制教育課”。黨的十五大報告又進一步指出：要深入開展普法教育，增強全民的法律意識。”

認真貫徹落實鄧小平同志的講話和中央、省、市有關精神，首先應該是我市各級普法主管機關和教育行政部門、學校以及各級黨委、政府（公、檢、法、司等有關職能部門）的共同任務。其次各級教育行政部門和各級各類學校的中小學法制教育是依法治市、依法治區(qū)、依法治校的重要工作，應當把它列入精神文明建設奮斗目標加以落實。再次各級教育行政部門和學校都應建立法制教育領導小組，做到計劃落實，人員落實，制度落實，確保中小學法制教育工作正常、有序地開展。具體應做到：

第五篇：農(nóng)村安全防范工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村安全防范工作現(xiàn)狀及對策

建設社會主義新農(nóng)村首要的是要有一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，做好農(nóng)村安全防范工作，努力實現(xiàn)發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，人民群眾滿意的目標至關重要。本人結合自己基層派出所的工作經(jīng)歷，談一下自己對農(nóng)對安全防范的粗淺看法。

一、當前農(nóng)村安全防范工作存在的問題：

1、基

層治保組織名存實亡。近年來，農(nóng)村基層組織進行了改選，精減了人員，原先的專職治保主任有的被取消，也有的治保主任由村主任兼任，因其工作繁忙，無瑕顧及治保工作，且有的治保主任業(yè)務生疏。人員不落實，治保組織無從談起，治保工作更是一片空白，致使大量的矛盾糾紛不能及時化解，全部上交到派出所。

2、群防群治組織形同虛設。近年來，農(nóng)村呈現(xiàn)出“三多一少”現(xiàn)狀，即：外出務工人員多，老人兒童多，留守婦女多，青壯年少。由于缺少組織與人員，打更隊、巡邏隊等基層一線群眾性防控隊伍已經(jīng)萎縮，有的已經(jīng)消失，很少能發(fā)揮應有的作用。廣大農(nóng)村成為了社會治安的“真空”地帶。

3、警(來源：公務員在線 http://004km.cn）力不足。我轄區(qū)管轄常住人口2萬余人，我所現(xiàn)有警力5人，所領導1名，戶籍內(nèi)勤1人，治安外勤3人。平均每人管理實有人口4000余人，約4個行政村。民警占所管轄人口比例為萬分之三，與國家要求民警占所管轄人口比例萬分之十三相差很遠。由于警力不足民警整天忙于值班出警、執(zhí)法辦案、調(diào)處糾紛等各工作，顧此失彼，很難做好安全防范工作。

4、打擊與防控的難度加大。由于社會經(jīng)濟水平的整體提高，犯罪分子的作案手段與方法也有了很大的改變，現(xiàn)在作案多為摩托車、三輪車的等機動車，加之現(xiàn)在村隊交通便利，通訊聯(lián)絡快捷，使得他們作案快，逃離快，從而增強了公安機關打擊與防范的難度。由于防范沒有形成網(wǎng)絡狀，往往你在東邊巡邏，西邊被盜卻渾然不知，呈現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”狀況，開展巡邏守候的效果明顯下降。

5、派出所經(jīng)費嚴重不足。受縣域經(jīng)濟的影響，目前派出所的辦公、辦案經(jīng)費存在大量缺口，經(jīng)費只勉強維持派出所正常運轉(zhuǎn)，很難用一部分經(jīng)費用于安全防范。

6、公安工作遠離了群眾路線。由于基層治保組織的萎縮，使得我們少了與廣大群眾聯(lián)系的紐帶，造成了治安工作是派出所一家事情的被動局面，沒有能夠充分調(diào)動廣大群眾參與治安工作的積極性，沒有處理好“警力有限、民力無窮”的關系。

二、解決這些問題的對策：

1、向素質(zhì)要警力。認真組織農(nóng)村派出所民警參加崗位大練兵活動，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，扎實有效的開展常用法律知識培訓、考試考核、練兵比武競等形式多樣的練兵活動。通過練兵全面提高民警的政治、業(yè)務、體能素質(zhì)，增強工作本領，真正達到“三懂四會”的要求。

2、落實人防、物防、技防措施。一是加強治保會建設。積極協(xié)調(diào)當?shù)攸h委、政府在經(jīng)費上的支持，將責任心強樂于做安全防范工作的人選拔到治保主任工作崗位上來。并加強制度建設，定期對治保會成員進行培訓指導，使其充分發(fā)揮職能作用。二是建立專兼職巡邏隊。本著誰參與，誰受益的原則，結合實際組建護村隊、季節(jié)性巡邏隊，加強巡邏防控。三是繼續(xù)推行聯(lián)戶互保工程。實行鄰里守望，聯(lián)戶互保，共享平安。四是對大型奶牛小區(qū)、養(yǎng)殖戶、廠、礦動員其全部安裝報警裝置。

3、做好法律知識宣傳，增強群眾防范意識。充分利用廣播、電視、板報、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單以及其它群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳各種法律法規(guī)、安全防范常識方面的知識，使群眾做到知法、懂法、守法。

4、加大打擊力度，震懾犯罪。對發(fā)生在農(nóng)村的坑農(nóng)、害農(nóng)違法侵犯群眾利益的案件，做到從重從快，嚴厲打擊。同時，適時開展打擊村痞路霸專項行動，維護農(nóng)村安全穩(wěn)定。

5、密切聯(lián)系群眾，構建社會安全防范大格局。群眾利益無小事。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷推出便民、利民新舉措，真正把群眾滿意不滿意作為第一考慮，努力為群眾辦真事、實事，積極向群眾報告工作，與群眾常溝通、常聯(lián)系，建立警民雪融與水的關系，使群眾成為我們的知己、朋友，主動提供各種信息，參與農(nóng)村安全防范。

6、推行警力前移戰(zhàn)略。一是以“三基”工程建設為契機，努力爭取編制人員、裝備，并使警力、裝備向基層一線傾斜。二是按照＜＜社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略＞＞要求，在農(nóng)村建立警務室，警力下沉，警力前移。(