第一篇：關于加強和改進基層區(qū)隊建設的指導意見

關于加強和改進基層區(qū)隊建設的指導意見

（2009年11月22日）

為適應形勢發(fā)展需要，全面提升集團基層區(qū)隊管理水平和職工隊伍整體素質，現(xiàn)就加強和改進區(qū)隊建設工作提出如下指導意見。

一、區(qū)隊建設的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合集團實際，以“五好”黨組織創(chuàng)建為統(tǒng)領，以加強領導班子建設為重點，以健全工作機制為著力點，抓基層、打基礎、重建設、強隊伍，全面提升區(qū)隊管理水平和職工隊伍整體素質，為加快實現(xiàn)千億跨越，奮力挺進世界500強，建設具有國際競爭力的新型能源化工集團提供有力保證。

二、區(qū)隊建設應遵循的原則

1．融入原則。緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把區(qū)隊建設融入到創(chuàng)建“五好”黨組織工作，融入到企業(yè)文化建設，融入到日常管理工作中，使區(qū)隊建設和創(chuàng)建“五好”黨組織工作、企業(yè)文化建設、日常管理有機銜接起來。

2．創(chuàng)新原則。與時俱進，勇于創(chuàng)新，根據企業(yè)發(fā)展需要和單位工作實際，不斷賦予新的內容，適時改進和完善，保持區(qū)隊建設工作的生機和活力。3．實效原則。各基層單位在區(qū)隊建設工作中，要結合單位實際，重心下移，著重發(fā)揮班組建設在區(qū)隊建設中的基礎作用，在突出實效上下功夫，用實際效果檢驗區(qū)隊建設工作。

三、先進區(qū)隊的考核內容及要求

班子建設。全面加強領導班子自身建設，深入創(chuàng)建以政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的“四好”領導班子，加強執(zhí)行力建設，建立完善督查機制和問責制度，強化執(zhí)行意識，規(guī)范執(zhí)行行為，有一個黨性強、懂經營、善管理、團結協(xié)調、廉潔奉公、職工信賴的領導集體。

隊伍建設。引導職工全面提升素質，實現(xiàn)自我價值。切實抓好班組建設，促進團隊和諧，突出人性化管理，使團隊充滿蓬勃向上的活力，積極開展職業(yè)道德、家庭美德和社會公德教育，扎實開展崗位練兵、技術比武等活動，學文化、學技術風氣濃厚；職工中無違反計劃生育現(xiàn)象，無違法違紀者，區(qū)隊無重大治安案件，無集體上訪；對班組、職工管理科學規(guī)范，與經濟分配掛鉤，考核牌版、臺賬齊全，措施得力，職工隊伍作風過硬、戰(zhàn)斗力強。

思想政治工作。建立健全思想政治工作責任制，形成以黨總支、支部為龍頭，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管的工作機制和黨團員為骨干的群眾性思想政治工作網絡。緊緊圍繞企業(yè)中心工作和重點工作,把思想政治工作融入安全生產、經營管理、改革發(fā)展和職工生活的全過程，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性、吸引力和感染力。及時掌握職工思想動態(tài)，運用多種形式做好日常思想政治教育。

安全生產。牢固樹立安全第一思想，充分發(fā)揮安全“八條線”的作用，筑牢“黨員安全崗”這條防線；充分發(fā)揮班組在安全生產中的重要作用，強化班組安全管理。嚴格現(xiàn)場安全管理責任，確保各項安全管理制度和安全措施落實到位；井下區(qū)隊無死亡、重傷或一級非傷亡事故；地面區(qū)隊無重傷或一次受傷3人（含3人）以上事故，無二級（含二級）以上非傷亡事故。質量標準化動態(tài)達標。

經濟效益。完成或超額完成年度主要經濟技術指標，經濟效益不斷增長，職工收入保持較好水平，各項工作處于領先水平。

企業(yè)文化建設。積極創(chuàng)建學習型企業(yè)文化，用愿景激勵人、用理念引導人、用學習提高人、用制度規(guī)范人、用環(huán)境改變人，實行層次化管理，明確管理目標，細化管理責任，優(yōu)化管理流程，強化安全文化建設，規(guī)范“崗位描述”和“手指口述”，著力構建人崗和諧的特色安全文化。加強陣地建設，注重硬件投入，會議室、閱覽室和活動室齊全，區(qū)隊環(huán)境整潔、優(yōu)美。

民主管理。不斷鞏固、規(guī)范、深化廠務公開民主管理工作，對生產經營管理和涉及職工合法權益的重大事項，做到源頭參與，全程公開；開展星級職代會創(chuàng)建工作，各民管小組作用發(fā)揮明顯；按照集團、礦（處、公司）民主管理工作要求，結合本區(qū)隊實際，建立民主管理工作長效機制。

四、考核及獎懲辦法

1．各單位根據自己的實際情況，針對先進區(qū)隊的考核內容，進一步修改完善考核標準，達到定量科學，操作性強，便于考核的要求。

2．各單位對區(qū)隊的考核，按月考核、季度評比進行。為保證考核的公正性，各單位可根據區(qū)隊的工作性質，采用分戰(zhàn)線或分若干賽區(qū)的辦法進行考核。區(qū)隊建設日?？己艘皶r上牌版、入臺賬，實行公開，接受監(jiān)督。

３．集團每年對集團級先進區(qū)隊、紅旗區(qū)隊進行一次表彰獎勵。先進區(qū)隊、紅旗區(qū)隊按井下一線區(qū)隊、井下輔助和地面生產區(qū)隊、后勤服務區(qū)隊三個檔次進行獎勵，獎勵標準為：先進區(qū)隊分別獎勵5000元、4500元、4000元、紅旗區(qū)隊分別獎勵15000元、13000元、10000元。紅旗區(qū)隊在先進區(qū)隊中產生。

4．各單位可按職工工資總額的0.3%—0.5%設立獎勵資金，用于本單位先進區(qū)隊、先進班組、先進職工的獎勵。區(qū)隊獎勵資金用于區(qū)隊集體文化、福利設施建設，要建立賬目，加強管理，實行?？顚Ｓ?。同時，對區(qū)隊建設工作中長期不達標區(qū)隊的主要干部，要實行經濟處罰和責任追究。5．各單位由黨委牽頭，黨政工團齊抓共建，組織部門具體負責，設專職或兼職人員負責日常工作。

第二篇：關于加強和改進班組建設的指導意見

關于加強和改進班組建設的指導意見

班組是企業(yè)從事生產經營活動最基層的組織形式，是保證安全生產、提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細胞。加強班組建設對進一步夯實管理基礎，增強基層組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。根據中華全國總工會、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強班組建設的指導意見》，結合我公司實際情況，特制訂以下指導意見。

一、指導思想

加強班組建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善加強班組建設管理機制，堅持以落實崗位責任制為核心，以高效安全完成各項經營（工作）指標（任務）為目標，以不斷提升班組管理水平和員工隊伍素質為重點，增強班組團隊的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力，切實加強基層組織基礎管理，實現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展、共同進步，為提高企業(yè)核心競爭力打牢堅實的基礎，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標

適應建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的總體要求，在班組建設和班組長隊伍建設中，做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據化、工作管理系統(tǒng)化，奠定企業(yè)扎實的管理基礎。把班組長培養(yǎng)成為政治強、業(yè)務精、懂技術、會管理

和具有現(xiàn)代意識的企業(yè)基層管理者；提升班組成員的綜合素質，把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業(yè)、勤奮、創(chuàng)新、踏實，熱愛本職崗位的勞動者。把班組建設成為“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結學習和諧”的企業(yè)基層組織。

三、主要內容

（一）班組基礎建設。要根據工作需要，堅持人力資源合理配置、精干高效的原則，科學合理設置班組。建立健全以崗位責任制為主要內容的管理制度。完善和加強信息記錄、標準規(guī)范及職工行為養(yǎng)成等基礎工作。加強班組基本設施建設，加大資源保障力度，適時推進班組信息化建設，不斷提高班組現(xiàn)代科學管理水平。

（二）班組組織建設。完善以班組長為核心的工作指導、組織協(xié)調、崗位協(xié)作等職能，理順運行機制，整合、優(yōu)化班組各項資源，實現(xiàn)班組目標。

（三）班組創(chuàng)新建設。要把組織員工學習創(chuàng)造作為班組持續(xù)創(chuàng)新建設的重要內容，通過建立攻關團隊、創(chuàng)新小組、專業(yè)技術協(xié)會等形式，增強員工的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排意識，完善班組創(chuàng)新成果獎勵機制，開展提合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、班組勞動競賽和降本增效等活動，提高班組自主創(chuàng)新能力，班組主要技術經濟指標持續(xù)進步，不斷增強企業(yè)核心競爭力。

（四）班組技能建設。要以培養(yǎng)高素質、高技能、適應

性強的員工隊伍為目標，通過讀書自學、崗位培訓、技術比武等活動，激發(fā)員工的學習熱情，增強學習的緊迫性和自覺性，充實和更新員工的科學技術和文化知識，全面提升員工的技能水平、服務水平、協(xié)作能力和自主創(chuàng)新能力。

（五）班組思想建設。要以構建社會主義核心價值體系為主線，用中國特色社會主義理論體系武裝職工頭腦，加強社會主義、愛國主義、集體主義教育，遵紀守法教育、社會主義榮辱觀教育及企業(yè)精神教育，增強員工的主人翁責任感。要緊緊圍繞完成生產經營任務、提高經濟效益等中心工作，結合班組實際做好深入細致的思想政治工作，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德和社會公德。

（六）班組民主建設。要尊重員工的主人翁地位，堅持和完善班務公開、班組民主生活會、對話會、座談會等民主管理形式，保障員工享有對班組工作目標任務和各項規(guī)章制度的知情權、參與權，以及平等享有教育、培訓、職業(yè)健康等權利。

（七）班組文化建設。要根據本單位文化特點努力塑造獨具特色、凝聚員工精神內涵和價值取向的班組理念。要通過大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，培育個人愿景，加強愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵章守紀、團結和諧、開拓創(chuàng)新和提升執(zhí)行力為主要內容的班組文化建設，制訂和完善員工行為規(guī)范，推行與傳播班組文化，塑造班組良好整體形象。

（八）班組團隊建設。要以企業(yè)愿景為平臺，把員工的個人愿景融入團隊的使命中，培育員工共同價值理念和團隊意識，建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺，構建和睦的人際關系，形成班組團隊精神，加強班組間的協(xié)作配合，努力把班組建設成為一支精干高效的團隊。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀和促進企業(yè)經營發(fā)展的高度，深刻認識加強班組建設的重要性、必要性。要把班組建設列入重要議事日程，加強思想政治領導；要把班組建設納入企業(yè)管理重要組成部分，指定職責部門負責組織實施；工會要積極協(xié)助推進班組建設；各相關部門各司其職、各負其責，形成工作合力，有序、有力、有效地推進班組建設。

（二）建立機制，明確責任。各單位要認真研究制訂加強班組建設的工作目標、實施方案和主要措施，建立班組長考核激勵機制和班組建設管理機制，明確班組建設的工作考核標準，有重點、分步驟地加強和改進班組建設。

（三）抓好載體，創(chuàng)建品牌。各單位要從工作實際出發(fā)，開展多種形式、多種類型的班組創(chuàng)建活動。要及時總結經驗和樹立宣傳典型，推動創(chuàng)建活動持續(xù)開展。要在總結班組建設經驗的基礎上，著力分析與解決班組建設中存在的主要問題，探索加強與改進班組建設的新方式與途徑，使班組建設更加適應公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要，努力建設制度健全、創(chuàng)新力強、能打硬仗、業(yè)績突

出的一流班組，推動班組建設工作不斷邁上新臺階，為公司實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

第三篇：切實加強和改進基層干部作風建設

切實加強和改進基層干部作風建設

曾慶賀

摘要：提升基層執(zhí)政能力、加強基層干部作風建設，具有緊迫的重要意義。加強基層干部作風建設，贏得民心、引領民情、引導民意，不僅是新形勢下提高基層政權的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本途徑和核心內容，而且是當前的一個重要政治、社會問題。本文從分析當前基層干部作風現(xiàn)狀開始，進一步剖析基層干部作風問題產生的根源，最終嘗試提出加強和改進基層干部作風建設的對策。

關鍵詞：基層干部；作風；建設

切實加強和改進基層干部作風建設

作者：曾慶賀

基層干部身處工作一線，直接與人民群眾打交道，其作風好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。如何加強和改進農村基層干部的作風，是當前農村基層黨風廉政建設中亟待解決的一個問題。

一、當前基干部作風建設存在的問題

基層干部作風問題概括起來為“六不實”。具體表現(xiàn)依次羅列如次：

（一）思想作風不實。主要表現(xiàn)為：少數(shù)黨員干部，思想意志薄弱，共產主義信念不堅，不思進取，無組織無紀律，想來就來，想走就走。有的上班期間竄門子，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關系，講人情，不講原則。

（二）工作作風不實。主要表現(xiàn)為：部分黨員干部為民服務意識不強，務虛不務實，工作自主性差。坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少；下基層則晴蜓點水，不能深入實際幫助基層和群眾解決具體困難和問題。工作上輕怕重，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；或是在其位不謀其政，對職責內的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；又或是弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，做樣子、搞形式，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。

（三）個人學風不實。主要表現(xiàn)為：要么疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解；要么理論學習與實際相脫節(jié)，不能從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。

（四）生活作風不實。主要表現(xiàn)為：有的干部淡忘了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，貪圖安逸，追求享受，奢侈浪費，講排場，比闊氣，在公務接待中花錢大手大腳，鋪張浪費；有的干部享樂主義、拜金主義思想嚴重，驕奢淫逸，熱衷于吃喝玩樂的應酬，經受不起金

錢和美色的考驗；極少數(shù)干部特別是領導干部利用職務之便為自己或親戚朋友謀取私利搞腐敗。在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。

（五）行政作風不實。主要表現(xiàn)為：有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導官僚主義、“衙門習氣”濃厚，脫離實際，亂發(fā)號令，作風霸道，“一言堂”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內耗”、“窩里斗”；有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的政治意識、大局意識不強，只對上負責，對群眾的疾苦置若罔聞；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（六）文風會風不實。主要表現(xiàn)為：文風上，八股文鳳、閉門造車、夸夸其談。無論是大會小會，無論是大領導還是小領導，都是長篇大論，無論哪個級別的領導講話，無論什么場合講話，都是三段論，先講形勢，后講成績，再講思路，上下一個模式，沒有地方特色，缺乏部門差異，對實際工作沒有任何指導和推動作用。會風上，文山會海。干部會風依然是廣大群眾十分頭疼的問題。不少干部習慣以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。上面開了會議，下面肯定接著開會，好像不開會就是對上級精神不重視，不開會就沒有辦法落實工作。由于會議過于頻繁，導致一些干部想出對付會議的怪招，或者在開會時打瞌睡，或者找替身開會。

二、當前干部作風問題的成因

基層干部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從干部自身角度講。一些基層干部放棄了主觀世界的改造，理想信念動搖。“物必自腐，而后蟲生”?；鶎痈刹砍霈F(xiàn)的不良作風甚至腐敗行為，歸根到底是他們自己抵御不住歪風邪氣的侵蝕。放棄世界觀改造，背棄理念信念，思想蛻化變質墮落為腐敗分子。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，批評的不批評，該教育的不教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個樣，干多干少一個樣。干部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風

氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部選拔上講。一是選人用人存在痼疾。在基層提拔任命干部，仍然部分的存在著上級部門選拔多基層選拔少，領導熟悉的推薦的多、公開選拔的少等問題。同時，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限。二是干部“下行”渠道不暢。干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉變，領導干部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。三是干部交流步伐較慢。存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創(chuàng)造性地完成工作任務。

（四）從社會環(huán)境方面來講。我國是一個有著兩千年封建傳統(tǒng)的國家，封建思想源遠流長，改革開放30多年以來，國家經濟、人民生活得到極大改善，隨著物質生活的豐富，社會私有個體經濟的崛起，市場競爭的加劇，必然導致部分存在一小撮不法的私有商人利用物質、金錢等為依托伺機為自己尋求政治的利益和庇護，使得在外因上存在不良作風產生的誘因。

三、加強和改進基層干部作風的對策思考

（一）加強教育培訓，筑牢基層干部作風建設的思想道德防線。一是開展理想、信念、宗旨教育。引導農村基層干部堅定理想信念，樹立事業(yè)心和責任感，堅持黨的群眾路線，把為民造福，為民分憂作為自己神圣的職責。二是要加強學風建設。在開展干部作風教育培訓工作中，必須堅持理論聯(lián)系實際，進一步增強教育的針對性和實效性，完善干部學習教育的考核激勵機制，引導基層干部努力做到學與用相一致、知與行相統(tǒng)一。三是堅持作風教育經?；㈤L期化，使各級干部始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強制度建設，建立和完善基層干部作風建設的長效機制。一是完善領導班子議事規(guī)則和決策程序。二是全面推行政務公開制度。要公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦理結果的要求，增強政務透明度。三是完善監(jiān)督制度。要認真落實黨內監(jiān)督的各項制度，完善領導干部任期經濟責任審計、離任審計和績效審計制度。四是完善干部考核制度。建立干部考核分類測評體系，將量化測評結果與定性考核結果相結合，確保干部評價的客觀性和公正性。五是推進

機關、部門管理制度化、程序化。

（三）加強懲處力度，嚴厲打擊農村基層干部違紀違法行為。對發(fā)生在農村基層干部中的各種違紀違法問題，必須及時嚴肅查處，尤其要查處那些嚴重危害農村改革發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。認真解決那些群眾關心、反映強烈的問題。通過查處典型案件，進行公開處理，達到處理一件、教育一片的工作目標，努力遏制農村基層干部違紀違法問題的發(fā)生。要加強對農民群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把農村基層干部違紀違法問題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加大引導力度，推動基層黨員干部黨性修養(yǎng)自我進步。作風問題實質上就是黨性問題。黨性不強，作風也不良?；鶎痈刹孔黠L問題存在的內因就是部分黨員干部黨性不強。因此要重視基層黨員干部黨性修養(yǎng)培訓、訴職訴廉、民主評議等的工作的重要性，通過營造氛圍、加大考核、狠抓落實等多種方式，促使基層黨員干部黨性修養(yǎng)自我進步。

參考文獻：

[1] 李興業(yè).對基層干部作風問題的思考[J].科學教育前沿，2010，（8）

[2] 吳大秋.關于農村基層干部作風建設的調查與思考[EB/0L］.[4] 董宇.楊正超：推進作風建設著力解決干部“五浮”問題［EB/OL］.http: //news.cntv.cn/20110225/106459.shtml

[5] 李瑋靜.以“五個突破”為重點扎實推進基層干部作風建設［EB/OL］.

第四篇：基層團支部標準化建設指導意見(草稿)

基層團支部標準化建設指導意見團支部是共青團的最基本單元，是團的全部工作基礎。加強基層團支部標準化建設是基層團建工作的重要內容。根據《共青團中央關于進一步加強團的基層團組織建設的決定》，結合我校實際，現(xiàn)就推進基層團支部標準化建設（簡稱5s)提出如下意見：

1、班子建設規(guī)范。支部委員會一般由書記、組織委員、宣傳委員組成，做到分工明確，職責清晰。支部委員由團員大會選舉產生，每屆任期一年，期滿按期換屆。落實支部委員會例會制度和述職報告制度，原則上每月至少召開一次支委會，每學期初向全體團員公布工作計劃，學期末公開述職，接受團員監(jiān)督評議。

2、團員教育規(guī)范。引導團員青年關注時事政治，創(chuàng)新形式開展政治理論學習與形勢政策教育。全面落實“升旗禮、上課禮、家書禮”，廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，引導團員青年培育和踐行社會主義核心價值觀，形成良好的班風、學風。圍繞增強團員意識，持久深入開展“與信仰對話”、“我的中國夢”、“圓夢交大〃我們一起努力”主題教育，加強團的儀式教育和團員法制意識、模范意識教育。圍繞“職業(yè)啟蒙、職業(yè)規(guī)劃、能力訓練、實踐鍛煉”，深入開展職業(yè)生涯規(guī)劃與素質拓展活動。堅持開展讀書交流、體育鍛煉等活動，提升人文素養(yǎng)，促進身心和諧。

3、制度建設規(guī)范。嚴格落實“三會兩制一課”制度，鼓勵創(chuàng)新形式，確保組織生活嚴肅、規(guī)范。嚴格執(zhí)行“雙推優(yōu)”制度，及時發(fā)展優(yōu)秀青年入團，定期推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象（一般安排在每年的4月、10月進行。推優(yōu)比例及程序按照學校有關規(guī)定執(zhí)行）。按照民主醞釀、集中評議的原則，完善團員評優(yōu)制度。落實團費收繳制度，按時足額向上級團組織繳納團費。建立團員管理與團支部建設實錄制度，做到團員名冊、工作計劃、工作總結、活動情況、“推優(yōu)”情況、團員繳納團費情況、支部成員擔任社會工作、獲獎情況等記錄完整、臺帳規(guī)范。

4、主題活動規(guī)范。按照“有主題、有方案、有總結、有宣傳、有團的形象標識”的原則，經常組織開展支部活動，原則上遇重大節(jié)慶日、紀念日等須設計開展主題團日活動。要按照“一支部一特色”的要求，精心設計、組織開展好支部特色活動，突出活動的參與率、覆蓋面和教育意義。

5、陣地建設規(guī)范。加強支部新媒體陣地建設，每個團支部須開通并運營好微博、微信平臺，傳播主流聲音，宣傳支部工作、活動。加強活動陣地建設，原則上每個團支部須建立一個志愿服務活動長期聯(lián)系點，做到活動基地化、項目化、全員化。

各新型團支部建設參照以上規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：大慶油田物資集團基層站隊和班組建設指導意見

大慶油田物資集團基層站隊和班組建設指導意見

集團各基層單位黨組織、各單位 ：

為深入貫徹落實《大慶石油管理局基層站隊和班組建設指導意見》（慶局黨發(fā)聯(lián)字[2007]9號文）精神，結合集團基層建設工作實際，進一步提升集團基層站隊、班組建設的整體水平，特制定本意見。

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展、構建和諧兩大主題，以《二次創(chuàng)業(yè)指導綱要》和物資集團“四個過渡”指導方針為統(tǒng)領，以基層站隊、班組為重心，以加強“三基”工作為重點，以增強基層隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力為根本，繼承大慶精神、鐵人精神，弘揚物資系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,不斷融合現(xiàn)代管理理念和管理手段，全面提高集團基層建設的層次和水平，打牢企業(yè)發(fā)展根基。

二、建設原則

（一）承前啟后、繼承創(chuàng)新。準確把握大慶精神、鐵人精神的內涵，繼承大慶油田、物資系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，根據市場環(huán)境、組織結構、管理模式、技術進步等內外部形勢的變化，創(chuàng)新工作方式，不斷探索加強基層建設的新舉措和新途徑。

（二）以人為本、構建和諧。把職工的安全健康放在首位，切實保障人身安全；逐步改善職工工作環(huán)境、生活條件，保障職工權益；大力倡導和諧理念，促進職工的心理和諧、團隊和諧；關注職工素質提高和個人成長，使職工與企業(yè)和諧共進、共同發(fā)展。

（三）求真務實、注重實效。從企業(yè)實際出發(fā)，以促進企業(yè)發(fā)展為目標，認真分析本單位自身的行業(yè)特點和比較優(yōu)勢，實事求是，因地制宜，各具特色地開展基層建設工作，堅決杜絕形式主義。

（四）著眼整體、同步提高。堅持整體推進，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)四個同步提高。即：集團整體建設水平與先進典型同步提高；質量效益與安全穩(wěn)定等各項任務完成情況同步提高；基層隊伍整體素質與職工個人能力同步提高；各級機關工作水平與基層建設水平同步提高。

（五）完善機制、長抓不懈。充分認識基層建設工作的重要性和長期性，建立一套目標明確、職責清晰的創(chuàng)建機制，建立一套優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的考核獎懲機制，以完善的機制保證基層建設的生命力。

三、工作目標

持續(xù)加強基層建設，充分發(fā)揮基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，強化基礎管理工作，提升隊伍整體素質，培育先進的基層文化，逐步建立基層站隊、班組建設的長效機制，力爭用3-5年的時間，使基層建設水平再上新臺階。

2007年，按照《大慶油田物資集團貫徹落實<集團公司基層建設綱要>實施細則》的部署，實現(xiàn)基層站隊達標升級的第三年目標，即實現(xiàn)95％以上基層站隊達標；通過深入開展“學紅旗，找差距，強基礎，創(chuàng)一級”活動，促進基層站隊建設水平整體提高。系統(tǒng)推進基層班組建設，摸清全集團班組建設的總體情況，明確班組建設的基本方向；廣泛深入地開展學習型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型班組（以下簡稱“五型”班組）創(chuàng)建工作，全集團60％的基層班組達到“五型”班組建設標準。

2008－2010年，全集團基層站隊達標率始終保持在95％以上，“學、找、強、創(chuàng)”活動效果顯著，全集團涌現(xiàn)出一批“十面紅旗”式的基層站隊；班組建設整體水平全面提升，“五型”班組比率不斷增長。其中：2008年，70％的班組達到“五型”班組建設標準；2009年，80％的班組達到“五型”班組建設標準；2010年，90％以上的班組達到“五型”班組建設標準。

四、建設方向和工作內容

基層建設分基層站隊建設和基層班組建設兩個層面。

（一）基層站隊建設方向和工作內容

基層站隊是指直接從事施工作業(yè)、生產、銷售、服務、科研設計的各種站、隊、庫、所、室、車間等單位以及項目部（組）等為完成單項任務而設置的臨時性組織。

1.建設方向：領導班子堅強，支部作用突出；隊伍結構合理，職工素質優(yōu)良；管理科學規(guī)范，確保安全穩(wěn)定；工作業(yè)績顯著，經濟效益良好；文化特色鮮明，環(huán)境文明和諧。

2.工作內容：貫徹實施《大慶油田物資集團貫徹落實<集團公司基層建設綱要>實施細則》，積極開展以基層黨支部建設、基層基礎工作、基本功訓練為主要內容的“三基”工作。

（1）加強基層領導班子建設和黨支部建設。按照政治思想好、業(yè)務素質高的要求，選好配強基層站隊領導班子；建立健全領導班子工作制度、監(jiān)督約束制度和黨風廉政制度，規(guī)范班子行為；深入開展黨支部“六個一”活動，制定和執(zhí)行黨支部基本工作制度，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）加強基層基礎管理。堅持和落實崗位責任制，建立健全各項生產管理制度；全面推行以HSE為重點的體系管理，加強安全生產管理、環(huán)境保護管理、職業(yè)健康管理、全面質量管理、生產運行管理、現(xiàn)場標準化管理、設備維護管理、基層成本管理和基礎資料管理，不斷增強基層執(zhí)行力，提高基層基礎管理水平。

（3）加強基層隊伍建設?？茖W設置基層組織機構，合理配備人員，完善基層職工調整補充和退出機制，不斷優(yōu)化隊伍結構；開展全員培訓，強化基本功訓練，落實持證上崗制度，提高職工基本素質；完善基層分配激勵機制，努力建設愛崗敬業(yè)、素質一流、作風過硬的“鐵人式”職工隊伍。

（4）加強基層企業(yè)文化建設。持續(xù)進行大慶精神、鐵人精神和會戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，發(fā)揮育人鑄魂功能；搞好基層特色文化建設，推進基層文化陣地和載體建設，豐富職工文化生活；加強思想政治工作，引導職工恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高職工的思想道德素質。

（5）加強基層民主管理。加強職工大會制度，實行廠務公開，維護職工合法權益；堅持貫徹以人為本、關愛職工的原則，不斷改善基層職工工作、生活條件。

（二）基層班組建設方向和工作內容

基層班組是指直接從事施工作業(yè)、生產、銷售、服務、科研設計的最小的企業(yè)組織單元。

1.建設方向：安全優(yōu)質高效地完成生產運營任務，努力建設成為學習型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型的“五型”班組。2.工作內容：

（1）加強班組制度建設。以簡潔實用、操作性強為原則，圍繞嚴格落實崗位責任制，建立完善包括健全的規(guī)章制度、規(guī)范的工作流程、完善的操作標準在內的班組工作制度體系，使復雜的過程流程化，流程化的活動簡化，簡化的要素標準化，標準化的結果量化。重點強化班組制度執(zhí)行力，堅決維護各項規(guī)章制度的嚴肅性和權威性，真正把各項制度落實到位、執(zhí)行到位，使生產過程中的每個環(huán)節(jié)置于受控狀態(tài)。

（2）加強班組長隊伍建設。選好配強班組長，通過競聘上崗等方式，將業(yè)務素質過硬、組織協(xié)調能力強、班組成員信任的人才選拔到班組長崗位。明確班組長在生產運營、安全環(huán)保、現(xiàn)場管理、團隊建設等方面的權力和責任，切實發(fā)揮好班組長的核心作用。加大對班組長的激勵約束力度，建立班組長崗位津貼，推行優(yōu)秀班組長命名制，對于特別優(yōu)秀的班組長可以破格評聘技師、高級技師或提拔到相應的領導崗位。

（3）加強班組技能建設。以技能操作人員達到“三個百分之百”（100％參加培訓、100％持證上崗、100％掌握應知應會操作知識和技能）為目標，確保職工掌握必要的工作、安全技能，建設一支高素質的一線隊伍。開展多種形式的崗位練兵活動，通過“師帶徒”、青工崗位技校、技能競賽等方式，促進職工提高技能水平。通過選拔操作能手，建立示范崗位，鼓勵職工自覺鉆研技術，促進職工掌握絕活、絕技。重點加大關鍵崗位和技術要求高的崗位職工的培養(yǎng)力度，增強職工履崗能力。

（4）加強班組安全環(huán)境建設。強化安全環(huán)保素質教育，增強安全環(huán)保意識，嚴格落實安全環(huán)保生產責任制，把安全環(huán)保責任落實到班組、到崗位。加強生產現(xiàn)場作業(yè)的HSE管理，嚴格執(zhí)行“兩書一表”、操作規(guī)程、技術標準，有效規(guī)范職工行為，保證設備正確操作、安全運行，杜絕習慣性“三違”行為。加強風險防范，認真開展崗位風險和隱患識別評價，利用班前會、班后會等多種形式，充分分析可能引起安全環(huán)保事件的各種因素和意外情況，采取有效措施進行消減和控制；強化應急預案演練，全面提高職工應對突發(fā)事件的能力。

（5）加強班組文化建設。加強會戰(zhàn)傳統(tǒng)和物資系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，傳承大慶精神、鐵人精神，激發(fā)職工的自豪感和責任感。制定班組共同愿景和班組成員的發(fā)展目標，形成和諧共進、共同發(fā)展的和諧氛圍。通過班組格言、崗位心語等喜聞樂見的形式，凝聚人心，凝練團隊，促進班組成員之間團結友愛、共同提高。利用身邊先進人物和事跡，加強感召和引導，激發(fā)職工積極向上的進取心，提高班組的戰(zhàn)斗力。

（6）加強班組機制建設。建立健全對班組的績效考核機制，將成本、安全、質量、節(jié)能降耗等指標細化分解到班組，將班組整體收益與績效考核結果掛鉤，形成公平公正、獎懲并舉的激勵約束機制。建立健全班組內部崗位績效考核機制，科學分解、量化崗位工作任務，做到人人身上有責任、肩上有擔子。落實考核責任，加大班組長對班組成員的考核權和獎金分配建議權，增強班組長的行為能力和分配的公正性。實行向基層一線和艱苦關鍵崗位傾斜的分配激勵制度，形成在一線工作光榮、在一線工作實惠的氛圍。

五、推進措施

（一）加強對基層建設的組織領導，落實工作責任

由集團統(tǒng)一制定基層建設的總體目標，對建設內容和方向提出宏觀要求，對全集團基層建設工作進行組織與指導。集團人力資源部、經營管理部分別負責推進基層站隊、班組建設的組織協(xié)調和日常工作，集團機關相關部門負責制定有關的工作標準，并做好指導監(jiān)督工作?；鶎訂挝唤M織制定切實可行的實施方案，結合行業(yè)特點和工作實際，明確工作目標和責任分工，抓好推進落實?；鶎訂挝灰毣纸庑б妗①|量、安全等各項指標，制定具體的建設內容和標準，強化日常監(jiān)督檢查。站隊、班組在規(guī)定的范圍內要創(chuàng)造性地開展建設工作。形成集團統(tǒng)一領導，相關部門協(xié)調配合，基層單位黨政主要負責人親自負責，黨政齊抓共管的基層建設領導體制。

（二）開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，充分發(fā)揮典型引領作用

結合工作實際，組織開展各種達標競賽和創(chuàng)優(yōu)爭先活動，激發(fā)基層單位創(chuàng)優(yōu)爭先的積極性和廣大職工積極參與的熱情。深入開展“學紅旗，找差距，強基礎，創(chuàng)一級”和創(chuàng)建“五型”班組活動，加強先進典型的選樹和培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的引領作用，堅持抓先進帶后進，抓兩頭帶中間，達到以點帶面，全面提高的目的。組織基層站隊、班組開展互查互評，通過角色轉換，相互分析基層建設中的經驗和不足，共同探討解決問題的辦法和提高建設水平的途徑。通過經驗交流會、成果研討會等方式，總結、推廣來自基層、來自實踐的先進經驗，發(fā)揮示范作用。利用外闖市場隊伍環(huán)境新、視野廣的優(yōu)勢，引進外部先進經驗，消化吸收，為我所用，提高基層建設的層次和水平。

（三）堅持服務基層，切實解決實際問題

要做好深入細致的調查研究，真正摸清基層建設的情況、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)，從幫助基層解決實際問題出發(fā)，做到有的放矢。逐步推行領導干部基層建設承包責任制，將安全聯(lián)系點拓展為基層建設承包點，定期督促、檢查，指導工作落實。各級機關要切實轉變工作作風，發(fā)揚“三個面向、五到現(xiàn)場”的優(yōu)良作風，把工作重心放在基層，以指導基層、服務基層為己任，以解決實際問題為目的，多深入基層一線、深入職工，對于基層建設中的問題、難題，給予指導幫助，及時協(xié)調解決。特別要結合集團化、專業(yè)化運作和推行扁平化管理后的新形勢，梳理規(guī)章制度，簡化工作流程，規(guī)范基礎資料管理，堅決清理不必要的記錄，減少會議、文件和一般性檢查、調研。充分發(fā)揮信息化手段，提高工作效率，切實減輕基層負擔。

（四）改善基層工作、生活條件，維護職工權益

堅持以人為本、關愛職工的原則，認真解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，盡職盡責維護好、實現(xiàn)好職工根本利益。加強班組生產環(huán)境建設，積極創(chuàng)造條件，逐步改善生產作業(yè)環(huán)境，達到綠化、美化、凈化、亮化，促進職工安心一線工作。配齊配全安全環(huán)保設施及勞動防護用品、用具，為基層提供安全健康的工作環(huán)境。改善職工的生活條件，關注衣食住行等各個細節(jié)，保障職工充沛的精力和愉悅的心情。積極開展各種小型多樣、健康有益的群眾性文化娛樂活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。加強民主管理，把出勤考核、工資獎金分配、評選先進、獎勵處罰、伙食開支等職工關注的事項進行公開，接受監(jiān)督。

（五）加強考核激勵，建立基層建設的長效機制

集團將基層建設作為一個重要指標納入經營考核范疇，與主要經營者的業(yè)績評價和單位的整體兌現(xiàn)水平掛鉤，引導全員提高對基層建設工作的重視?；鶎訂挝灰惨⒒鶎咏ㄔO考評機制，分解落實基層建設任務，客觀評價基層建設成果，促進基層建設水平的全面提高。要形成持續(xù)推進的工作機制，各單位要把基層建設工作納入發(fā)展規(guī)劃進行整體部署，明確分階段工作目標、實施步驟和主要措施，并強化監(jiān)督和檢查。通過建立覆蓋全員、長效開展、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的考核獎懲機制和工作機制，保障基層建設工作的深入持續(xù)開展。

六、總結評定

每年年底，集團要對集團基層建設工作進行全面總結評定，組織評選樣板隊、一級隊和星級班組，進行表彰獎勵?；境绦蚴腔鶎訂挝簧陥笠患夑牶托羌壈嘟M的參評單位，由集團按照《大慶油田物資集團基層建設一級隊考核辦法》和《大慶油田物資集團星級班組考評辦法》（待制定），組織相關部門進行考核，并依據考核結果進行評定確認。

基層單位也要對基層建設的成果進行考核，對成績突出的基層站隊、班組，授予榮譽稱號，進行通報表彰，并采取站隊（班組）命名制、物質獎勵、學習培訓等多種激勵方式，不斷促進基層建設工作的深入開展。

集團及基層單位對基層建設的考核結果實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。集團除負責評選樣板隊、一級隊和星級班組外，還要對基層單位評選、推薦的一級隊、二級隊和創(chuàng)建“五型”班組情況進行抽查，未達到相應標準的，取消稱號。

中共大慶油田物資集團委員會

大慶油田物資集團

2007年9月18日