第一篇：北京市基層公共體育設(shè)施規(guī)范性建設(shè)指導(dǎo)意見

北京市基層公共體育設(shè)施規(guī)范性建設(shè)指導(dǎo)意見

（試行）

為貫徹落實《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》中“實現(xiàn)人均0.6~0.7平方米公共體育設(shè)施用地的目標”，進一步推動和諧社會建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的健身鍛煉需求，創(chuàng)建國際化體育中心城市，落實《北京市公共體育用地專項規(guī)劃（2006~2020年）》發(fā)展目標，北京市體育局、北京市發(fā)展和改革委員會決定組織開展本市基層公共體育設(shè)施規(guī)范建設(shè)工作，指導(dǎo)支持各地公共體育設(shè)施建設(shè)。

一、工作目標

促進社會主義和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，落實體育工作“以人為本”，全面建設(shè)小康社會。從當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，堅持因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建規(guī)范有序的健身環(huán)境，以體育設(shè)施規(guī)范化建設(shè)促進體育事業(yè)的發(fā)展。加快制定科學(xué)的公共體育設(shè)施建設(shè)指標體系和相關(guān)政策，促進我市體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為國際化體育中心建設(shè)創(chuàng)造條件。全面落實《北京城市總體規(guī)劃》公共體育設(shè)施用地專項指標06~0.7平方米/人建設(shè)任務(wù)。積極探索和建立公共體育設(shè)施建設(shè)和管理的長效工作機制。

二、工作任務(wù)

組織開展全市公共體育設(shè)施建設(shè)，力爭新建和完善全市27個區(qū)域性公共體育中心、278個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動中心公共體育設(shè)施建設(shè)。

（一）公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模

1．面積規(guī)模

（1）區(qū)縣級體育中心：區(qū)縣體育中心是服務(wù)本區(qū)域范圍的功能相對綜合的體育場所，占地面積應(yīng)達到15~20萬平方米；各區(qū)縣根據(jù)實際情況進行調(diào)整，可集中建設(shè)，也可分散布局，按照規(guī)劃的核定建設(shè)指標組織實施。

（2）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動中心：分為室內(nèi)和室內(nèi)外相結(jié)合兩種類型。

①城區(qū)街道室內(nèi)體育活動中心，使用面積應(yīng)不少于 2000平方米；室內(nèi)外相結(jié)合的體育活動中心，其室內(nèi)使用面積應(yīng)不少于1500平方米，室外群眾性健身場地設(shè)施面積不少于 1000平方米。

②有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)室內(nèi)體育活動中心，使用面積不少于 2000平方米；建設(shè)室內(nèi)外相結(jié)合的體育活動中心，其室內(nèi)使用面積不少于1000平方米，室外群眾性健身場地設(shè)施面積不少于 2000平方米。

2、規(guī)劃設(shè)計建設(shè)

（1）區(qū)域性體育中心布局規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持相對集中的原則，結(jié)合區(qū)域面積及人口分布特點可安排適當分散的體育設(shè)施布局。

（2）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動中心場地建設(shè)應(yīng)相對集中，活動項目設(shè)置應(yīng)符合本地區(qū)群眾健身活動特點。

（二）基本配置

1、區(qū)縣級區(qū)域性體育中心

（1）體育場：觀眾席位不少于8000個，至少有8條400米標準競賽跑道，內(nèi)設(shè)開展符合足球項目競賽使用的標準場地。

（2）體育館：觀眾席位不少于3000個，按照國家級單項競賽規(guī)則要求建設(shè)室內(nèi)使用場地，中心場地規(guī)格不低于45米（長）×24米（寬）×7米（高）。

（3）游泳館場：觀眾席位不少于500個，室外游泳場應(yīng)建設(shè)不少于有8條50米長標準泳道的競賽池及不少于6條25米長標準泳道熱身池各1個，并有夜間使用的照明設(shè)備；室內(nèi)游泳池規(guī)格應(yīng)建設(shè)有不少于8條50米長標準泳道的競賽池。

（4）網(wǎng)球場地：建設(shè)不少于2片帶燈光的標準網(wǎng)球項目競賽場地，有條件的區(qū)縣可以建設(shè)室內(nèi)場地。

（5）室外籃（排）球場：建設(shè)2片以上帶燈光的標準籃球（或排球）項目競賽場地。

（6）室外乒乓球臺：不少于10張用于乒乓球項目活動的場地。

（7）室外全民健身標準場地：占地規(guī)模符合全民健身標準工程的場地1個。

（8）適合本地區(qū)群眾健身運動特點的專項場地。

（9）有必要的附屬服務(wù)管理設(shè)施空間。

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心

（1）室內(nèi)健身設(shè)施

①健身房不少于500平方米

②乒乓球活動室不少于200平方米

③體測、醫(yī)務(wù)區(qū)50平方米

④培訓(xùn)教室200平方米

⑤有條件地方可設(shè)室內(nèi)25米標準泳道的游泳池1個。

（2）室外健身設(shè)施

①標準籃球場2個；

②室外乒乓球臺不少于10張；

③籠式足球場（或根據(jù)當?shù)厝巳耗挲g結(jié)構(gòu)建設(shè)門球場）； ④全民健身設(shè)施

（3）有必要的附屬服務(wù)管理設(shè)施空間

（三）管理人員配置

建立科學(xué)合理的區(qū)縣體育中心現(xiàn)代管理制度，履行體育設(shè)施管理職能，改革用人機制，實行人員聘用制、從業(yè)資格認證制。通過公開招聘、競爭上崗、簽訂目標責任書、嚴格獎懲辦法等管理措施，明確公共體育設(shè)施管理部門必須完成的工作內(nèi)容和項目，提高從業(yè)人員的素質(zhì)、促進服務(wù)意識加強，逐步改變政府投入方式，確保充分發(fā)揮公共體育設(shè)施的公益性服務(wù)功能。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心要按照有關(guān)標準規(guī)定，配備有專（兼）職的人員負責公共體育設(shè)施管理工作。

（四）活動工作組織經(jīng)費

區(qū)縣體育中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身俱樂部的業(yè)務(wù)工作組織經(jīng)費應(yīng)當納入本地財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年遞增。

少數(shù)民族及邊遠山區(qū)的體育活動設(shè)施建設(shè)，市、區(qū)縣要予以優(yōu)先以專項體育經(jīng)費扶持，當?shù)卣畱?yīng)給予必要的資助。

2010年，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有體育活動中心，有條件改造的地區(qū)，市里將給予政策性的專項補貼。

（五）各管理單位基本任務(wù)要求

加強領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施管理條例》、《北京市體育設(shè)施管理條例》和《北京市全民健身條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照有關(guān)國家標準開設(shè)體育活動項目，堅持公共體育設(shè)施公益性開放使用，各管理單位設(shè)施每年開放使用不低于300天（2400個工作時）。每季度要接待或組織不少于一次的單項競賽活動。單位管理工作有計劃、有記錄、有落實、有評估總結(jié)。

（六）公共體育設(shè)施管理方式

各類公共體育場地設(shè)施管理單位要建立健全崗位責任制、人員考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開放管理、檔案資料管理等有關(guān)規(guī)章制度。

人員、設(shè)施設(shè)備、工作統(tǒng)籌由區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動輔導(dǎo)等由上級體育部門負責。區(qū)縣體育中心、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心設(shè)施和設(shè)備屬

于國家固定資產(chǎn)的部分，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，任何部門和個人不得擠占、挪用。

三、工作組織機構(gòu)和工作職責：

為確保標準化建設(shè)工程的順利實施，各有關(guān)部門要高度重視此項工作。

（一）建立聯(lián)席工作會議制度：由市發(fā)展和改革委員會、市體育局等有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，對各區(qū)縣申報的基層公共體育設(shè)施項目進行規(guī)范性審查（申報表見附件）。

（二）聯(lián)席會議工作內(nèi)容：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、研究制定設(shè)施建設(shè)標準、審定各區(qū)縣申報項目并做好補助標準的核定工作，制定公益性項目服務(wù)規(guī)范和有關(guān)管理政策措施，保證實效，穩(wěn)步推進。

（三）區(qū)縣工作：區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機制，把本地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)縣總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，納入各級財政預(yù)算，并納入政府對各級業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標責任與年度考核。

四、檢查驗收

區(qū)縣各級公共體育設(shè)施按標準定額要求組織開展建設(shè)任務(wù)，并在設(shè)施正常運行之后，由所在地體育行政部門匯總，組織初期檢查驗收后，申報市有關(guān)部門聯(lián)合審核驗收。

對創(chuàng)新成效顯著、人民群眾比較滿意的體育中心和體育活動中心的管理單位，給予獎勵或補貼；對存在的問題，提出整改意見，限期改正，或依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共體育設(shè)施工程建設(shè)實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共體育設(shè)施工程建設(shè)實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于體育工作重要論述精神，大力推進公共體育服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進全縣基層體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補足短板，全面提檔升級，增強公益性，提高普惠性，讓人民群眾共享體育發(fā)展成果，推動新時代聞喜縣全民健身事業(yè)發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)和進度

到“十四五”末，努力實現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心全覆蓋。

三、建設(shè)主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

四、建設(shè)資金

（一）縣財政資金。

（二）市級彩票公益金資助資金。

（三）社會資金。

五、建設(shè)原則

（一）合理布局、因地制宜、方便群眾

工程建設(shè)的實施，要從實際出發(fā)、盤活空閑用地、邊角地等資源，堅持因地制宜、布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃、貼近百姓、方便可達，建設(shè)項目和規(guī)?？伸`活掌握、量力而行。

（二）整合資源、有效利用、相對集中

整合資源、盤活存量，工程可以新建，也可以在原有場地設(shè)施的基礎(chǔ)上改建或擴建，可與足球場地結(jié)合，相對集中滿足多人群、多項目使用；以動休閑為主要功能，配置一定數(shù)量的體育服務(wù)設(shè)施、休憩設(shè)施及綠地、美化景觀等。

（三）地方為主、多方參與、體現(xiàn)公益

堅持地方政府投入為主、爭取上級資金支持的原則，確保工程建設(shè)項目落到實處。鼓勵社會力量和資金參與工程建設(shè)和營，堅持建管并重，強化行管理，切實體現(xiàn)工程建設(shè)的公益性并提高健身中心的綜合利用率。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)標準

（一）根據(jù)場地面積和項目設(shè)置數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心分為小、中、大型三類

1.小型：建設(shè)面積達到1000m2或以上，可開展5個以上動項目，包括籃球、廣場舞、乒乓球、羽毛球、氣排球等。

2.中型：建設(shè)面積達到2000㎡或以上，可開展7個以上動項目，包括兩連片籃球或足球場地、廣場舞、乒乓球、羽毛球、器械健身、門球或網(wǎng)球等。

3.大型：建設(shè)面積達到3000m2或以上，可開展10個以上動項目，包括2-3連片籃球或足球場地、廣場舞、乒乓球、器械健身、門球、柔力球、網(wǎng)球、氣排球、兒童游樂等。

（二）輔助設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

1.配套照明設(shè)施，可在晚間開展籃球足球、羽毛球、廣場舞、乒乓球、氣排球、太極拳等項目動。

2.健身中心建設(shè)圍網(wǎng)，田網(wǎng)周圍可建設(shè)環(huán)形健身跑道。

3.1間不小于20m2配套服務(wù)房（具備體育彩票銷售、飲料副食補給、管理人員休息等功能）。

4.若干場地標識牌（體現(xiàn)中國體育彩票、省體育局、市人民政府援建等內(nèi)容）和動休息座椅。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管衛(wèi)生健康和體育工作的副縣長任組長，縣政府辦公室協(xié)管副主任、縣衛(wèi)健局主要負責人任副組長，成員由縣財政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣審批服務(wù)管理局主要負責人，12鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣衛(wèi)健局分管負責人組成的聞喜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)組”）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，辦公室主任由縣衛(wèi)健局分管負責人擔任。負責從實際出發(fā)，細化工作目標，制作具體措施，協(xié)調(diào)各成員單位相互配合、相互支持形成工作合力，確保工程建設(shè)順利實施。

（二）明確工作職責

縣發(fā)改局：負責力爭把工程建設(shè)納入項目儲備庫，爭取上級資金。

縣財政局：負責根據(jù)《實施方案》的進度、數(shù)量，每年列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程專項預(yù)算，保障建設(shè)資金。

縣自然資源局：負責落實土地供給的配套政策措施。

縣審批服務(wù)管理局：負責落實減少審批事項的配套政策措施。

縣衛(wèi)健局：負責統(tǒng)攬工程建設(shè)的資金申報，工程建設(shè)實施、監(jiān)督等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責把工程建設(shè)列入本轄區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定《實施方案》，聯(lián)系各成員單位做好建設(shè)項目選址、用地、資金、設(shè)計和建設(shè)工作，按時完成建設(shè)任務(wù)。

（三）做好工程指導(dǎo)

縣衛(wèi)健局要對工程建設(shè)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，全面了解工程建設(shè)推進，嚴格工程項目庫申報和審核工作，嚴格工程建設(shè)計劃和標準，嚴格資助資金使用管理。

（四）加強監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌和監(jiān)督當?shù)毓こ探ㄔO(shè)的申報和實施工作，于本年12月1日之前將下年建設(shè)項目前期資料報送至縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，爭取入市級項目庫。負責工程建設(shè)項目的進度及實施，嚴格遵守招投標等相關(guān)程序規(guī)范，杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)等事項發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為工程的使用管理單位，要嚴格遵照全民健身中心的公益性原則，建立健全場地設(shè)施使用規(guī)章制度和人員服務(wù)管理規(guī)范，負責日常的管理和維護。

第三篇：公共法律服務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見征求稿

關(guān)于征求重要文稿修改意見的通知

各縣、自治縣、區(qū)（市）司法局，市局各分管局領(lǐng)導(dǎo)、各部門：

為了加強對公共法律服務(wù)體系試點工作的指導(dǎo)，市局辦公室結(jié)合實際制定了《遵義市公共法律服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標準（征求意見稿）》，請各地各單位于2013年9月10日上午12點前將修改意見和建議書面反饋市局辦公室。

市司法局辦公室

2013年9月5日 遵義市公共法律服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標準

（征求意見稿）

為了切實推進我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保到2020年末，全面建立起以市、縣、區(qū)（市）法律服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）和村（社區(qū)）法律服務(wù)站（室）為平臺，廣大法律服務(wù)工作者為主體，全面提供基本公共法律服務(wù)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，根據(jù)《遵義市公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施意見》的要求，特制訂本標準。

一、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）市和縣、區(qū)（市）法律服務(wù)中心。

1.服務(wù)平臺設(shè)在政務(wù)中心或者司法行政業(yè)務(wù)用房辦事大廳，服務(wù)面積不少于100平方米。

2.設(shè)立律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定、矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理、信訪投訴等接待問詢服務(wù)窗口，并可根據(jù)具體條件進行整合。

3.全面建成法律服務(wù)綜合信息平臺，實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)在線、在線調(diào)度。

4.設(shè)有“12348”法律服務(wù)熱線電話，有專門的法律服務(wù)工作者進行電話接聽和解答。

5.服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備、服務(wù)臺賬、服務(wù)檔案齊全。

（二）法律服務(wù)工作站。1.在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）司法所加掛“法律服務(wù)工作站”牌子。

2.有獨立的辦公室、調(diào)解室，辦公座椅、文件柜、電腦、電話、傳真、打印機等基本辦公設(shè)備齊全。

3.在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）綜合服務(wù)中心設(shè)有法律服務(wù)窗口，有法律服務(wù)資料備索。

4.各類標識、掛牌、文書、臺賬、檔案規(guī)范，記錄準確（樣式附后）。

（三）法律服務(wù)工作室

1.服務(wù)點設(shè)在村委會或居委會，面積不小于20平方米。2.各類標識、掛牌、文書、臺賬、檔案規(guī)范，記錄準確（樣式附后）。

3.有必要的辦公用品。

（四）法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員

1.在村民組（居民小區(qū)）懸掛《公共法律服務(wù)指南》（樣式附后）。

2.在村民組（居民小區(qū)）選聘有法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。

二、公共法律服務(wù)人員配備

（一）市級公共法律服務(wù)人員配備

1.市法律服務(wù)中心常駐管理人員至少1人，各服務(wù)窗口有專人值守，每日值班律師達到2人以上。

2.市級“12348”熱線電話接聽員達到2人以上。3.全市律師人數(shù)每年遞增15%，到2020年全市律師萬人比達到萬分之一。

3（二）縣級公共法律服務(wù)人員配備

1.縣、區(qū)（市）法律服務(wù)中心常駐管理人員至少1人，各服務(wù)窗口有人值守。

2.除中心城區(qū)外，其余各縣（市）律師人數(shù)每年凈增1人以上，2020年要達到10人以上。

3.2020年各縣、區(qū)（市）公證員萬人比達到十萬分之一。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)人員配備

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）法律服務(wù)工作站常駐工作人員2人以上，常駐人員一般為司法所工作人員。

2.通過政府購買方式每個法律服務(wù)工作站派駐服務(wù)律師或基層法律服務(wù)工作者2人以上。

3.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個基層法律服務(wù)所，到2014年縣城所在地的基層法律服務(wù)工作者不少于10人，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層法律服務(wù)工作者不少于5人。到2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)工作者數(shù)量萬人比達到萬分之二。

（四）村（社區(qū)）公共法律服務(wù)人員配備

1.村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室常駐工作人員1人以上，一般由村（社區(qū)）的政法專干、調(diào)委會成員兼任，可以通過政府購買方式聘請機關(guān)退休干部、教師或者有一定法律基礎(chǔ) 的志愿者擔任。

2.通過政府購買方式派駐服務(wù)律師或基層法律服務(wù)工作者1人以上。

3.法律服務(wù)工作室的服務(wù)律師和基層法律服務(wù)工作者采取電話預(yù)約、“定期坐診”的方式定期到村（社區(qū)）開展法制宣傳、法律咨詢和糾紛調(diào)處工作，每周到村（社區(qū)）開展工作至少1次。

（五）村民組（居民小區(qū)）法律服務(wù)人員配備 1.每個村民組（居民小區(qū)）設(shè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員1人。2.無住宅小區(qū)的地區(qū)每個社區(qū)管理網(wǎng)格范圍內(nèi)設(shè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員1人以上。

3.法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員負責收集、反饋轄區(qū)群眾的法律服務(wù)需求并與村（社區(qū)）法律服務(wù)室進行及時聯(lián)系。

三、公共法律服務(wù)產(chǎn)品提供

（一）法制宣傳

1.法律服務(wù)工作中心、法律服務(wù)工作站（室）積極參與“法治遵義”、法治縣（區(qū)、市）、法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）和“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動。

2.法律服務(wù)工作站（室）定期收集轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點法律問題，采取喜聞樂見的形式開展訂單式的法制宣傳教育活動。

3.派駐到法律服務(wù)工作站的法律服務(wù)工作者每季度在 村（社區(qū)）開展法治宣傳講座1次以上，并做好工作記錄。

（二）法律服務(wù)

1.2013年內(nèi)所有縣、區(qū)（市）政府均有律師擔任法律顧問。

2.派駐到法律服務(wù)工作站的律師或基層法律服務(wù)工作者一般同時兼任鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府法律顧問，確保2018年前所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府均有律師或基層法律服務(wù)工作者擔任法律顧問。

3.落實“一村（社區(qū)）一顧問”工作機制，派駐到法律服務(wù)工作室的律師或基層法律服務(wù)工作者一般同時兼任村（社區(qū)）政府法律顧問。

4.法律服務(wù)工作站（室）負責為轄區(qū)群眾免費提供法律咨詢并做好工作記錄。

5.法律服務(wù)工作站（室）積極為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）、村（社區(qū)）黨委、政府重大決策提供法律建議。

（三）矛盾糾紛化解

1.村（社區(qū)）配備有專職調(diào)解員，村組（居民小區(qū)）明確有調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員。

2.法律服務(wù)工作站（室）負責調(diào)處轄區(qū)群眾的日常糾紛，口頭調(diào)解的有工作記錄，較為復(fù)雜的糾紛制作標準的調(diào)解卷宗，未化解的糾紛按程序逐級上報。

3.法律服務(wù)工作站（室）積極協(xié)助轄區(qū)黨委、政府排查 調(diào)處重大矛盾糾紛，處置突發(fā)性事件或群體性事件。

（四）法律援助

1.法律服務(wù)工作站（室）積極配合法律援助工作站（點）開展法律援助工作的宣傳。

2.法律服務(wù)工作站（室）在法律咨詢和糾紛調(diào)解工作中，對符合法律援助條件的當事人，積極幫助其申請法律援助，并做好工作記錄。

四、公共法律服務(wù)保障

（一）政府購買服務(wù)機制健全

1.黨委政府重大決策、經(jīng)濟體制改革、重大項目建設(shè)、征地拆遷、移民安置、突發(fā)事件處置等由同級政府采取招投標方式購買專項法律服務(wù)解決。

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府與法律服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，為法律服務(wù)工作站（室）派駐的法律服務(wù)工作者，服務(wù)協(xié)議對派駐服務(wù)所提供的法制宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等工作任務(wù)有具體量化的要求。

3．政府購買法律服務(wù)，為法律服務(wù)工作站（室）配備法律服務(wù)工作者的費用不少于每年1萬元/站（室）。

4.同級政府每年投入一定資金解決公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）指導(dǎo)監(jiān)督機制健全

1.在各級小康創(chuàng)建示范點同步開展公共法律服務(wù)體系試 點工作，建立公共法律服務(wù)體系建設(shè)考核機制，由縣、區(qū)（市）司法局負責對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）一級和村（社區(qū)）一級公共法律服務(wù)體系建設(shè)實行統(tǒng)計監(jiān)測。

2.縣、區(qū)（市）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對轄區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)工作站（室）以及所派駐的法律服務(wù)工作者開展公共法律服務(wù)的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，法律服務(wù)工作者按照要求完成協(xié)議規(guī)定的法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助和糾紛化解工作，臺賬、檔案齊全的，及時兌現(xiàn)服務(wù)報酬。

第四篇：公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃-國家體育總局

附件1：

“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

為貫徹落實《全民健身計劃（2011-2015年）》，滿足人民群眾日益增長的公共體育設(shè)施服務(wù)需求，推動開展全民健身活動，提高全民族健康素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉意識不斷增強，體育服務(wù)需求日趨旺盛，全民健身活動蓬勃開展，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到4億，體育健身已融入群眾日常生活。公共體育設(shè)施作為城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的重要載體，在保障群眾體育健身權(quán)益、滿足群眾體育健身需求方面日益發(fā)揮著更加重要的作用。

加強和改善公共體育設(shè)施服務(wù)，是各級政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨和政府歷來重視體育設(shè)施建設(shè)，努力增加投入，為人民群眾開展體育健身創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，我國體育場地已初步覆蓋廣大城鄉(xiāng)，總量超過100萬個。但總體上，公共體育設(shè)施仍不能滿足群眾快速增長的體育健身需求，具體表現(xiàn)在：一是供給不足，我國人均體育場地面積約1.2平方米，遠低于日、韓等周邊國家平均水平。初步調(diào)查顯示，中西部地區(qū)的設(shè)施短缺問題最為突出，許多縣（市、區(qū)）完全沒有可供使用的大中型公共體育設(shè)施。二是布局不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，差異明顯。三是結(jié)構(gòu)不合理，大型綜合性比賽場館所占比例相對較高，群眾性健身場館所占比例偏低。四是設(shè)施利用率不高，社會開放度不夠。

大力加強公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育公共服務(wù)需求，是貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃（2011—2015年）》的具體行動，對于提升國民意志品質(zhì)和身體素質(zhì)水平、拉動體育消費需求、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要意義。

第二章 指導(dǎo)思想與基本原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全體育公共服務(wù)設(shè)施良性運營機制，保障人民群眾參加體育健身活動權(quán)益，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展、社會和諧和文明進步。

第二節(jié) 基本原則

一、面向基層、服務(wù)群眾。以群眾喜聞樂見、普遍參與的項目為重點，積極支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)，方便城鄉(xiāng)居民就近參加體育健身活動。

二、政府主導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮各級政府在規(guī)劃制定、資金投入、政策扶持、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，保障公共體育設(shè)施服務(wù)供給。積極培育各類群眾性體育組織和專業(yè)化機構(gòu)，共同參與設(shè)施建設(shè)和運行。

三、整合資源、鼓勵開放。充分利用各類閑置資源，努力增加公共體育設(shè)施供給。創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校、機關(guān)、團體和企事業(yè)等單位的體育設(shè)施對社會開放。

四、創(chuàng)新機制、持續(xù)運行。按照管辦分離、營利性和非營利性分開的原則，鼓勵通過公建民營、委托管理、購買服務(wù)等方式，擴大服務(wù)供給，切實提高公共體育設(shè)施綜合利用率和運營能力。

第三章 建設(shè)目標和主要任務(wù)

第一節(jié)

建設(shè)目標

到2015年，公共體育設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展，人均體育場地面積達到1.5平方米以上，有條件的市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，各類體育設(shè)施的綜合利用率和運營能力有較大提高，開放時間明顯增加，初步形成布 3 局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

——在條件適宜的地區(qū)，基本實現(xiàn)“縣縣都有公共體育場”； ——50%以上的縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”； ——50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施；

——有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。

第二節(jié)

主要建設(shè)任務(wù)

“十二五”期間，通過新建、改擴建等方式，建設(shè)一批符合地方實際和群眾體育特點的公共體育設(shè)施。主要包括：

——在中西部地區(qū)（含參照執(zhí)行中、西部政策的東部地區(qū)）尚無大中型公共體育設(shè)施的縣（市、區(qū)），建設(shè)縣級公共體育場，建設(shè)內(nèi)容包括：400米環(huán)形跑道、標準尺寸足球場及單側(cè)看臺。

——在人均體育場地面積不足1平方米的縣（市、區(qū)），建設(shè)中小型“全民健身活動中心”，即能夠開展多項群眾性體育活動、不設(shè)置固定看臺的綜合性室內(nèi)健身館。

——在中西部地區(qū)尚無公共體育場地的行政村，繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”。支持每個行政村建設(shè)1個簡易硬化籃球場，并配置1副籃球架和2張室外乒乓球臺。

——建設(shè)和改造一批群眾性戶外健身場地，包括籃排球、足球、羽毛球、乒乓球、門球場地，健身步道和兒童游憩場地等。

規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)參照《“十二五”公共體育設(shè)施 4 建設(shè)指導(dǎo)手冊（試行）》（附件2），合理確定選址和建設(shè)規(guī)模，嚴格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和安全要求。

第四章 資金籌措

體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需多方籌措，多渠道解決。地方各級人民政府是體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責任主體，要切實履行基本公共服務(wù)職能，強化支出責任，加大資金投入，努力增加供給，不斷改善群眾性體育健身設(shè)施條件，確保建設(shè)項目不產(chǎn)生資金缺口。要加快完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會力量參與提供體育公共服務(wù)的積極性。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位多渠道加大投入，增加公共體育設(shè)施數(shù)量。要按照《全民健身條例》等相關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實增加財政投入，保障公共體育設(shè)施運行所需經(jīng)費。

留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，增加對公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，并加強監(jiān)督管理。國家體育總局安排本級體育彩票公益金，主要用于建設(shè)“全民健身活動中心”，實施“農(nóng)民體育健身工程”和建設(shè)改造一批群眾性戶外健身場地。

中央安排預(yù)算內(nèi)投資對縣級體育場以及“全民健身活動中心”項目建設(shè)予以專項補助，根據(jù)中央財力情況，逐年安排。對西部地區(qū)、中東部國家扶貧開發(fā)工作重點縣及其他享受西部政策 5 地區(qū)，中央補助不高于總投資的80％；對中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補助不高于總投資的60％；對東部地區(qū)其他縣（市），中央按不高于總投資的25％補助。對新疆、西藏和四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定，適當提高中央補助比例標準。

第五章 公共體育設(shè)施開放

納入本規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì)，向公眾開放。學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)利用課余和節(jié)假日，在保證正常教學(xué)秩序的前提下，創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。

原則上，室外體育設(shè)施要創(chuàng)造條件免費開放。室內(nèi)體育設(shè)施可依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》等相關(guān)規(guī)定，適當收取服務(wù)費用，收費項目和標準應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準，并對外公布。要采取有效措施，為學(xué)生、老年人和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。

各地要廣泛組織開展多種形式的群眾性體育活動，提高公共體育設(shè)施利用效率。要依托各類體育設(shè)施，建立健全體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為群眾進行體質(zhì)測定、運動能力評定，提供運動健身指導(dǎo)，宣講科學(xué)健身知識。公共體育設(shè)施管理單位要加強科學(xué)化管理，不斷提高設(shè)施使用率和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾體育健身需求。地方有關(guān)部門要采取有力措施，加強監(jiān)督管理，6 明確公共體育設(shè)施開放范圍和時間的最低要求，并幫助解決開放過程中遇到的困難。對將校園內(nèi)體育設(shè)施向社會開放的學(xué)校，有關(guān)部門應(yīng)對其維護費用給予適當補助。

第六章 保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

各地要從提高全民族身體素質(zhì)，保障和改善民生的高度，充分認識加強公共體育設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。同時要成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同推動公共體育設(shè)施建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃，分級負責

各地要根據(jù)本規(guī)劃要求，認真研究編制本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)目標和任務(wù)，統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置公共體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距，鼓勵基層依托體育運動學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)公共體育場和全民健身活動中心，鼓勵社區(qū)利用公共空間和設(shè)施開辟群眾健身場地。要研究制定發(fā)展政策，逐級落實建設(shè)、運行和管理責任，確保規(guī)劃落到實處，努力推動體育基本公共服務(wù)均等化。要結(jié)合地方實際，因地制宜，充分利用各種設(shè)施和資源，提供體育公共服務(wù)。

（三）加大投入，保障供給

各地要建立穩(wěn)定的公共體育設(shè)施建設(shè)和運行維護的投入保障機制，按照分級負擔、各有側(cè)重的原則，安排財政性專項建設(shè)資金和體育彩票公益金用于規(guī)劃建設(shè)。同時，鼓勵社會力量參與，多渠道籌集建設(shè)資金。納入規(guī)劃建設(shè)的項目，需嚴格落實配套資金，確保建設(shè)項目不留資金缺口。認真貫徹實施《公共文化體育設(shè)施條例》、《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）和《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》（建標[2005]156號）等文件規(guī)定，做好公共體育設(shè)施建設(shè)用地落實和儲備，保障建設(shè)用地供給。

（四）創(chuàng)新機制，保障運行

各地應(yīng)根據(jù)實際，對公共體育設(shè)施日常運行和維護給予經(jīng)費補助，保障公共體育設(shè)施的正常運行。積極探索通過“購買服務(wù)”、“以獎代補”等方式，引導(dǎo)社會力量參與提供公共體育服務(wù)。完善和創(chuàng)新運營模式，對新建縣級體育場、中小型“全民健身活動中心”等，鼓勵按照“管辦分離”的原則，采取“公建民營”、“委托管理”等方式，通過招投標選定各類專業(yè)化的社會組織或企業(yè)負責管理運營。要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，在用水、用氣、用電、用熱等方面給予適當政策優(yōu)惠。

（五）加強監(jiān)管，強化約束

各地要切實加強對公共體育設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)安全。制定和完善設(shè)施建設(shè)、運行服務(wù)的相關(guān) 標準，大力推動公共體育設(shè)施標準化、規(guī)范化建設(shè)。要堅持基本建設(shè)程序，認真執(zhí)行項目管理制、法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制。要嚴格資金管理，專款專用，防止建設(shè)資金挪作他用。要建立完善設(shè)施運營監(jiān)管制度，提高設(shè)施運營效率，不得改變設(shè)施體育性質(zhì)。推動完善行業(yè)自律、社會監(jiān)督等監(jiān)管機制，加強績效問責，建立規(guī)劃實施評估體系，確保規(guī)劃各項任務(wù)有效落實。

根據(jù)中央補助投資安排和實施進展情況，《規(guī)劃》任務(wù)可展期執(zhí)行。

第五篇：北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見

北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù) 體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見

為貫徹落實《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》（京政發(fā)?2010?28號）和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)北京旅游要實現(xiàn)“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細化、市場國際化”的重要指示，結(jié)合中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項規(guī)劃，制定北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》（京政發(fā)?2010?28號）和國家旅游局旅游公共服務(wù)“十二五”專項規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界一流旅游城市，實現(xiàn)北京旅游業(yè)“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，通過系統(tǒng)性、科學(xué)性與前瞻性的研究與實踐，力爭用三年的時間，初步建立信息化、便捷化、智慧化、規(guī)范化的北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系，探索統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，社會協(xié)同，公益性原則和市場化運作相結(jié)合的旅游環(huán)境與公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的體制機制，逐步提高北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)的總體發(fā)展水平。

二、建設(shè)目標

到2014年，將在全市初步建立北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)八大體系，即：旅游公共信息服務(wù)體系，旅游安全保障體系，旅游交通便捷服務(wù)體系，旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系，旅游知識普及與旅游責任教育體系，旅游環(huán)境保護和旅游好客環(huán)境體系，旅游環(huán)境與公共服務(wù)的監(jiān)管與評價指數(shù)體系，旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標準體系。并建立我市旅游環(huán)境與公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的財政支持和多元化參與的體制和機制。

三、具體建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)

按照上述八大體系的總體框架，明確2012年至2014年北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)三年建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。

（一）完善旅游公共信息服務(wù)體系。

1、進一步加強旅游信息的優(yōu)化與集成。建立旅游公共信息與旅游企業(yè)服務(wù)信息及時匯總制度；開展北京旅游網(wǎng)絡(luò)信息對新技術(shù)的運用研究。

2、開展北京智慧旅游城市全國試點工作。制訂北京智慧旅游頂層設(shè)計及三年行動計劃和實施項目。

3、實現(xiàn)公共服務(wù)信息平臺及旅游信息傳播渠道多元化。建設(shè)和完善北京市旅游公共服務(wù)信息平臺；制定實施北京市旅游信息傳播渠道多元化的措施。

（二）完善旅游安全保障體系。

1、開展和完善旅游安全保障體系及風險評估。完善覆蓋全市游客（國內(nèi)游客、入境游客、出境游客）的旅游安全保障措施；制定本市旅游目的地風險評估預(yù)警辦法與措施；繼續(xù)完善北京市現(xiàn)已多見成效的旅游安全設(shè)施（如：野外應(yīng)急救援輔助定位系統(tǒng)、安全防護網(wǎng)、警戒忠告牌、安全提示牌的設(shè)立等）；建立落實旅游企業(yè)的旅游安全責任制；建立旅游活動組織者旅游安全責任制。

2、建立旅游應(yīng)急救援制度。建立專業(yè)化與社會化、政府救 2 助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游應(yīng)急救援體系；推動旅游責任險全覆蓋的落實。

（三）完善旅游交通便捷服務(wù)體系。

1、形成完整的旅游集散體系建設(shè)指導(dǎo)方案。研究并出臺有關(guān)從集散中心到集散站的交通樞紐，從集散站到旅游景區(qū)集散網(wǎng)點的指導(dǎo)方案；引導(dǎo)各區(qū)縣旅游集散中心，集散站以及網(wǎng)點的建設(shè)；完善通達景區(qū)的旅游公共交通。推動本市城區(qū)及主要旅游景區(qū)點之間的旅游公共交通的逐步完善。

2、開通旅游觀光巴士運營。完成北京市旅游觀光巴士運營模式、線路等設(shè)計；推動北京市觀光巴士的開通。

3、完成“北京市郊誠信一日游”運營模式設(shè)計。以市場機制推動“北京誠信一日游”產(chǎn)品的誕生。

（四）建立旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系。

1、推動旅游全過程的多項便民惠民服務(wù)設(shè)施的全覆蓋。推動對特殊群體免費或優(yōu)惠在本市各旅游景區(qū)、博物館、公共游憩區(qū)等的全覆蓋；繼續(xù)推動本市A級旅游景區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)對特殊群體無障礙設(shè)施的全覆蓋；開展全市A級旅游景區(qū)五種文字全景牌建設(shè)；開展A級旅游景區(qū)和市級民俗村旅游環(huán)境與公共服務(wù)示范建設(shè)；開展全市A級旅游景區(qū)自助講解器建設(shè)及無線團隊講解器、輪椅使用監(jiān)管；繼續(xù)推動景區(qū)內(nèi)部各種便民指引標識的完善；積極溝通相關(guān)部門與企業(yè)，推動旅游全過程的通信、郵政、金融、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等便民服務(wù)設(shè)施在本市主要景區(qū)的全覆蓋（其中包括A．覆蓋遠郊景區(qū)的蜂窩微波基站的建立；B．郵局信箱的安置；C．銀行自動柜員機的適當設(shè)置；D．醫(yī)療急救站 3 的合理布局；E．旅游區(qū)垃圾的即時清運；F．旅游廁所的合理布局和衛(wèi)生達標等）。

2、逐步完善志愿者服務(wù)常效機制。在全市旅游行業(yè)開展“北京旅游服務(wù)”公益流動課室培訓(xùn)；逐步完善全市及各區(qū)縣旅游志愿者服務(wù)招募機制；建立起節(jié)假日和重大節(jié)事活動時的志愿者服務(wù)團隊；建立旅游咨詢中心北京市民志愿咨詢員團隊；制定志愿者服務(wù)管理辦法；建立旅游公共服務(wù)的志愿參與機制；旅游知識普及和旅游責任教育與輔導(dǎo)體系。

（五）旅游知識普及和旅游責任教育與輔導(dǎo)體系。

1、建立旅游行為知識和旅游責任知識的普及機制，建立旅游責任教育與輔導(dǎo)機制。發(fā)動旅游研究與教育部門，積極動員大眾傳媒，共同建立旅游知識的普及機制（其普及的重要內(nèi)容有A．有關(guān)旅游出游的基本常識；B．旅游消費購買知識；C．旅游安全知識；D．旅游活動的科學(xué)知識等）；逐步建立起對旅游者的旅游責任的教育與輔導(dǎo)機制（其相關(guān)內(nèi)容有A．形成旅游責任教育和輔導(dǎo)機制；B．對旅游者的輔導(dǎo)內(nèi)容包括公德意識、環(huán)保意識、對旅游目的地民族習(xí)慣的尊重、當?shù)鼐用駥ν鈦砺糜握叩挠焉频鹊龋?；逐步建立起對旅游?jīng)營者的旅游責任的教育與輔導(dǎo)機制（其相關(guān)內(nèi)容有A．形成旅游責任教育和輔導(dǎo)機制；B．對旅游經(jīng)營者的誠信教育和與輔導(dǎo)，包括旅游經(jīng)營者的誠信、旅游經(jīng)營者的環(huán)保責任、旅游經(jīng)營者承擔的旅游安全責任等）。

2、制定和實施普及旅游知識的獎勵辦法。制定并出臺鼓勵編寫與出版旅游知識讀物獎勵辦法；制定并出臺對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)專題頻道傳播旅游知識的獎勵辦法；向市民免費發(fā)放《簡明旅 4 游知識手冊》；研究并適時出臺引導(dǎo)景區(qū)講解科學(xué)性的措施與辦法。

（六）建立旅游環(huán)境保護和旅游環(huán)境優(yōu)化體系。

1、建立完善旅游環(huán)境保護管理體系。建立完善旅游業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管體系。

2、編制北京市旅游環(huán)境保護規(guī)劃和規(guī)范文件。編制并出臺《北京市旅游環(huán)境保護規(guī)劃》；編制并推廣《北京市旅游企業(yè)環(huán)境保護行為規(guī)范》、《北京市旅游者環(huán)境保護行為準則》。

3、構(gòu)建熱情友好的北京好客旅游環(huán)境。開展旅游軟環(huán)境分析和旅游好客度調(diào)研，打造人本化的旅游政策環(huán)境；宣傳踐行“北京精神”，制訂營造和諧好客的北京旅游服務(wù)的方案。

（七）建立旅游環(huán)境與公共服務(wù)的行政服務(wù)與評價體系。

1、開展公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范研究及推廣工作。研究制訂非經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的推廣措施；研究制定市場供應(yīng)型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的相關(guān)問題，并為下一步有關(guān)規(guī)范的推廣做好基礎(chǔ)準備。

2、推動及加大區(qū)縣旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的專項管理和投入。推動各區(qū)縣旅游主管部門有關(guān)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的專項和專職管理；推動各區(qū)縣政府加大對旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的財政投入。

3、建立居民和游客參與的旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)監(jiān)督機制和評價機制。建立旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的監(jiān)督員體系；開展有關(guān)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的抽樣調(diào)查；建立社會對區(qū)縣旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)“六個更加”的評價機制和方法，定期發(fā) 5 布排名；建立游客等對A級旅游景區(qū)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)“六個更加”的評價辦法，并定期發(fā)布排名；建立逐級負責的旅游環(huán)境與公共服務(wù)達標檢查制度；建立北京旅游環(huán)境與公共服務(wù)研究中心；總結(jié)和推廣旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)建設(shè)和管理的好經(jīng)驗好辦法。

（八）完善旅游公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標準體系。

1、編制出臺和不斷完善《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范與標準》。

2、推動旅游景區(qū)落實規(guī)范與標準開展建設(shè)。推動落實各規(guī)范與標準建設(shè)的以獎代補政策及措施。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)各區(qū)縣旅游行政主管部門要認真學(xué)習(xí)深刻理解《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》（京政發(fā)?2010?28號）和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細化、市場國際化”的重要指示，要充分認識旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)是當前北京旅游經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展水平的必然要求，是市委市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會公平公正、保障民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的重要價值追求之所在。要認清本地區(qū)環(huán)境與旅游公共服務(wù)存在的差距和本部門的職責，堅持政府在環(huán)境與旅游公共服務(wù)供給的主導(dǎo)地位，樹立旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)長遠目標，把旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)作為北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好謀篇布局工作。

（二）明確重點，積極籌劃。

旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)的八大體系是構(gòu)建北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系有機整體，其中，旅游公共信息服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系和旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標準體系是當前建設(shè)的重點，各區(qū)縣旅游行政主管部門要以科學(xué)的態(tài)度與方法，把握建設(shè)水平適度、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好覆蓋面、供給水平、政府財政能力三者間關(guān)系；積極嘗試創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，形成公共服務(wù)供給的社會和市場參與機制；真正發(fā)揮和體現(xiàn)財政資金的公益性價值，提高公共服務(wù)建設(shè)質(zhì)量和效益；廣泛發(fā)動政府職能部門的積極性，在進一步增進協(xié)作力度的基礎(chǔ)上，形成部門聯(lián)動，共同推進建設(shè)工作。

（三）周密部署，大力推進。

旅游環(huán)境與公共服務(wù)的提供者，既有政府部門、民間非營利組織、也有相關(guān)企業(yè)，市屬各相關(guān)部門、各區(qū)縣旅游行政主管部門既是旅游環(huán)境與公共服務(wù)的推動者，也是監(jiān)管者，一方面要把握市場供給與非市場供給機制的不同，了解旅游公共服務(wù)供給主體的多元性，廣泛組織力量，通過政府與市場營利部門或第三部門簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營（或特許）權(quán)，以及給以經(jīng)營者經(jīng)濟資助(包括開辦時的直接投資等)，甚至給以人力資源的幫助，帶動民間非營利組織和相關(guān)企業(yè)一同推進旅游公共服務(wù)的建設(shè)。另一方面，要把握2012年旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)最佳機遇期，抓緊時間，集中精力，安排好推進本地區(qū)旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系建設(shè)的重點工作。要調(diào)整完善旅游公共服務(wù)體系核心層級結(jié) 7 構(gòu)，抓住最具長遠性的、最具帶動性的、最能夠產(chǎn)生實效的、老百姓最為關(guān)注的項目，力求在2012年的建設(shè)中實現(xiàn)新的突破，推動全市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系建設(shè)上新臺階。