第一篇：17、深化人事制度改革,提高選人用人工作科學(xué)化水平(人社局)

深化人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人工作

科學(xué)化水平

柳南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨支部 3722641

黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)建成更高水平的廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面發(fā)展先行區(qū)的奮斗目標(biāo)，深化人事制度改革，提高選人用人工作科學(xué)化水平，打造高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，意義更加重大、任務(wù)更為緊迫。

一、新時(shí)期提高選人用人工作科學(xué)化水平的重要性

（一）深化干部人事制度改革，提高選人用人科學(xué)化水平是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容。只有切實(shí)尊重和保障廣大黨員對(duì)執(zhí)政代表的選擇權(quán)，切實(shí)落實(shí)人民群眾選擇人民公仆的權(quán)利，才能充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾政治參與的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展。

（二）深化干部人事制度改革，提高選人用人科學(xué)化水平是增強(qiáng)我國(guó)政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，不僅要應(yīng)對(duì)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)，而且要應(yīng)對(duì)激烈的思想競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)、政治競(jìng)爭(zhēng)。干部制度競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。我們要在激烈的國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。

（三）深化干部人事制度改革，提高選人用人科學(xué)化水平是增強(qiáng)干部工作活力的內(nèi)在要求。黨的十六大，黨中央明確提出今后干部人事制度改革的重點(diǎn)是：建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，改革的目標(biāo)是：科學(xué)化、民主化、制度化。這一思路，將改革的內(nèi)容由“選拔任用”擴(kuò)展為“選拔任用和管理監(jiān)督”，這就使得改革的重點(diǎn)內(nèi)容不僅有了擴(kuò)展和延伸，而且更加系統(tǒng)。將改革的方向概括為 “以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)”，這就使得目標(biāo)更加明確而清晰。黨的十七大把不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，作為以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的6 項(xiàng)任務(wù)之一，單獨(dú)列題進(jìn)行闡述和部署。干部人事制度改革也在不斷改革中穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯活力，發(fā)揮著巨大作用。

（四）深化干部人事制度改革，提高選人用人科學(xué)化水平是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，充分調(diào)動(dòng)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供干部保證。

二、推進(jìn)選人用人工作科學(xué)化的存在問(wèn)題

（一）圍繞干部隊(duì)伍的活力、干部群眾的期求，如何提升干部選拔任用的科學(xué)化

能否選好人、用好人，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。而干部選拔任用機(jī)制科學(xué)與否，直接影響到能否造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，影響到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，這對(duì)從制度和機(jī)制上保證不斷深化干部制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的作用。要增強(qiáng)干部工作的科學(xué)性，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)硬、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔任用到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，一方面體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化；另一方面正確把握和處理干部績(jī)效考核和干部選拔任用的關(guān)系，防止機(jī)械化片面化地簡(jiǎn)單等同對(duì)應(yīng)，著力推進(jìn)干部選拔任用的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

（二）圍繞激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如何提升人才運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化

隨著我區(qū)干部人事制度改革不斷深化，干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔常態(tài)機(jī)制的基本形成，事業(yè)單位人事制度改革取得新進(jìn)展，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷改善，在很大程度上促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但就全區(qū)人才工作整體而言，我區(qū)還存在高層次人才缺乏、技能人才短缺、人才發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全、人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重、人才激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。組織工作必須針對(duì)這一問(wèn)題，牢固樹(shù)立人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步提高人才運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化，高度重視人才，注重發(fā)現(xiàn)人才，著力培養(yǎng)人才，合理使用人才，積極吸引人才，善于團(tuán)結(jié)人才，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，把優(yōu)秀人才都集聚到組織周圍。并進(jìn)一步放開(kāi)、放活人才市場(chǎng)，使人才在合理流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

三、推進(jìn)選人用人工作科學(xué)化的對(duì)策與建議

科學(xué)化在推進(jìn)選人用人工作中具有基礎(chǔ)性、支撐性的作用，也是反映組織工作水平高低的重要標(biāo)志。要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供高效服務(wù)和可靠保障，需要進(jìn)一步提高選人用人工作科學(xué)化水平。

（一）推進(jìn)選人用人工作科學(xué)化，要有科學(xué)的理念

對(duì)組織工作科學(xué)的工作理念源自對(duì)自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識(shí)，它是提高組織工作科學(xué)化水平的前提和基礎(chǔ)。我們必須樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面可持續(xù)三種理念，調(diào)動(dòng)干部人才的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)組織工作與中心工作相互促進(jìn)，提高組織工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

（二）推進(jìn)選人用人工作科學(xué)化，要有科學(xué)的載體

全力推進(jìn)引才、用才、留才工作必須構(gòu)建層次豐富、內(nèi)容充實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕顒?dòng)載體。就柳南區(qū)而言，可以通過(guò)幾大人才工程來(lái)促進(jìn)選人用人的科學(xué)會(huì)。

1.實(shí)施人才關(guān)愛(ài)工程，真心實(shí)意對(duì)待人才。要從情感角度出發(fā)，大力推行人才關(guān)愛(ài)工程，堅(jiān)持“以人為本”，主動(dòng)走進(jìn)人才中去，關(guān)心人才的工作、生活、思想情況，傾聽(tīng)、解決他們的實(shí)際困難和需求。2.實(shí)施人才培育工程，立足發(fā)展培養(yǎng)人才。（1）拓寬培育渠道，發(fā)揮黨校的主渠道作用，依托高等院校、大中專院校、職業(yè)學(xué)校、各級(jí)黨校、培訓(xùn)基地等，加快培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)創(chuàng)新“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位以聘請(qǐng)專家顧問(wèn)、課題攻關(guān)合作等柔性流動(dòng)方式培養(yǎng)人才。組織全區(qū)人才“走出去”分別到高校等地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)地考察。同時(shí)，著力打造“今日柳南論壇”，繼續(xù)實(shí)行“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”、“多角度學(xué)習(xí)”的人才培育模式。（2）擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。建立人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，注重人才儲(chǔ)備，以實(shí)用型和有針對(duì)性為主，開(kāi)展立體式階梯式培訓(xùn)。堅(jiān)持黨政人才培養(yǎng)的“兩項(xiàng)制度”。建立聯(lián)系制度，每名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系若干名科級(jí)后備干部，每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系若干名年輕干部，結(jié)成聯(lián)系對(duì)子進(jìn)行傳幫帶。建立教育培訓(xùn)制度，將后備干部作為向各委黨校、行政學(xué)院送訓(xùn)的重點(diǎn)，堅(jiān)持每年輸送后備干部參加各級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3.實(shí)施人才小高地工程，拓展平臺(tái)用好人才。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定我區(qū)人才小高地建設(shè)規(guī)劃，依托工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，逐步在物流、工業(yè)、教育、社會(huì)工作等領(lǐng)域建設(shè)人才小高地。

（三）推進(jìn)選人用人工作科學(xué)化，要有科學(xué)的機(jī)制

當(dāng)前，推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要樹(shù)立科學(xué)的理念，把握正確的方式方法，但最終這一切都要落腳于科學(xué)的機(jī)制。建立健全體現(xiàn)“三公”、“三意”、“三匹配”的干部選拔任用工作機(jī)制。

在堅(jiān)持貫徹公務(wù)員法、干部人事制度改革實(shí)施綱要、干部任用條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、干部培訓(xùn)條例及其配套法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建立健全“公開(kāi)、公平、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見(jiàn)、個(gè)人意愿相結(jié)合，干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配”的干部選拔任用工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，切實(shí)增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度、公信度。

1.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正相統(tǒng)一。一是規(guī)范干部提名制度。完善組織提名、個(gè)人推薦、干部自薦相結(jié)合的辦法，將民主推薦結(jié)果作為干部提名的重要依據(jù)，凡提名干部作為擬提拔人選的，都應(yīng)經(jīng)過(guò)民主推薦程序，凡提名干部交流重用的，都應(yīng)經(jīng)過(guò)個(gè)別談話推薦程序。同時(shí)，進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和基層黨組織“公推直選”實(shí)施辦法。二是改進(jìn)考察方法。實(shí)行差額考察制度，對(duì)黨政班子副職人選，依據(jù)民主推薦的結(jié)果，原則上實(shí)行差額考察，通過(guò)增加考察的差額有效防止簡(jiǎn)單以票取人。三是建立考察工作責(zé)任制度。明確考察實(shí)施主體、談話對(duì)象、考察對(duì)象及其他相關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高干部考察質(zhì)量和水平。

2.堅(jiān)持組織意圖、群眾意見(jiàn)、個(gè)人意愿相結(jié)合。一是切實(shí)貫徹落實(shí)黨管干部的原則，在干部人事工作中堅(jiān)持黨管干部、擴(kuò)大民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。二是充分體現(xiàn)群眾意見(jiàn)。擴(kuò)大參與民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的范圍，在《干部任用條例》規(guī)定范圍的基礎(chǔ)上，注重黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與重要領(lǐng)導(dǎo)崗位人選的民主推薦。三是注重聽(tīng)取干部本人意愿。堅(jiān)持黨委全委擴(kuò)大會(huì)上表態(tài)演講環(huán)節(jié)。通過(guò)表態(tài)演講，表達(dá)任職意向、任職理由及履職打算，以加深干部群眾的了解，并形成公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。在干部考察中增加聽(tīng)取干部本人意愿環(huán)節(jié)，以更深入了解干部本人意見(jiàn)，尊重干部合理意愿。四是完善黨委（黨組）集體討論決定干部任免辦法。全面推行黨委常委會(huì)和部門(mén)黨組（黨委）干部任用票決制度。在討論干部任免時(shí)，應(yīng)首先聽(tīng)取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、任前考察、年度考核和干部本人意愿的情況報(bào)告，使組織意圖、群眾意見(jiàn)、個(gè)人意愿有機(jī)結(jié)合。

3.堅(jiān)持干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配。一是探索研究制定黨政班子和黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)崗位“職責(zé)說(shuō)明”，界定各類領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要職責(zé)、任職必要條件和履職要求。二是探索建立任職崗位適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度。在干部考察中，就考察人選的品行、才能、資歷等情況，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)崗位“職責(zé)說(shuō)明”進(jìn)行綜合分析，將適應(yīng)程度作為任用的重要依據(jù)；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核試行干部崗位適應(yīng)性評(píng)價(jià)，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)予以調(diào)整，進(jìn)一步完善能上能下、人崗相宜的用人機(jī)制。唯有如此，我們才能提高選人用人工作科學(xué)化水平，提高選人用人公信度，才能形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿生機(jī)與活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度，才能實(shí)現(xiàn)胡錦濤在十八大報(bào)告所提到的“使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用”目標(biāo)，才能真正建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

第二篇：提高選人用人的科學(xué)化水平講述講解

提高選人用人的科學(xué)化水平

事業(yè)成敗唯在用人。選人用人科學(xué)化是黨建科學(xué)化最關(guān)鍵的標(biāo)志，社會(huì)最關(guān)注、干部最關(guān)心。不科學(xué)發(fā)展會(huì)誤大事，不科學(xué)抓黨建會(huì)出大事，不科學(xué)用人會(huì)壞大事。

現(xiàn)在組織部門(mén)用人如果不堅(jiān)持正確的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)不與時(shí)俱進(jìn)，或者好的傳統(tǒng)不發(fā)揚(yáng)，最后用來(lái)用去就沒(méi)辦法用。

有一則批評(píng)組織部門(mén)的話是這樣講的，組織部門(mén)的負(fù)責(zé)人與備選干部談話：A說(shuō)：我善于說(shuō)謊話…… 組織部長(zhǎng)：好，你去宣傳部吧。B說(shuō)：我善于說(shuō)軟話…… 組織部長(zhǎng)：好，你去外交部吧。C說(shuō)：我不識(shí)數(shù)，說(shuō)話沒(méi)準(zhǔn)兒…… 組織部長(zhǎng)：好，你去統(tǒng)計(jì)局吧。D說(shuō)：我大白天說(shuō)夢(mèng)話……組織部長(zhǎng)：很好，你去發(fā)改委吧。E說(shuō)：我善于講空話、套話和讓人聽(tīng)不懂的話……組織部長(zhǎng)：你去搞經(jīng)濟(jì)研究吧。F說(shuō)：我說(shuō)話能嚇?biāo)廊恕M織部長(zhǎng)：你是稀缺人才，先去拆遷辦，鍛煉鍛煉，然后去城管。G說(shuō)：我愛(ài)發(fā)牢騷…… 組織部長(zhǎng)：你馬上退休，回家網(wǎng)聊去吧。H說(shuō)：我只會(huì)講真話，不會(huì)撒謊……組織部長(zhǎng)：你太讓我為難了，中國(guó)沒(méi)有適合你的崗位。

一、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不走樣

胡錦濤同志提出：“五湖四海，任人唯賢”、“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)以德為先，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。把干部的德放在首位也是我們黨一貫的用人要求，毛澤東同志講“又紅又?！?，首先強(qiáng)調(diào)的是“紅”，小平同志講的干部四化方針，把革命化擺在第一，都是德的要求。

新的歷史條件下，干部德的問(wèn)題尤為突出，用人重德尤為緊要。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些年輕干部，不缺營(yíng)養(yǎng)缺修養(yǎng)，不缺個(gè)性缺黨性，生活講品位，做人沒(méi)品行，講話像布道，為人不厚道，辦事不公道。

有的政治品德很差，口是心非，陽(yáng)奉陰違，不把黨的事當(dāng)回事，不把組織的話當(dāng)話，不講真理，不講原則，不愿擔(dān)當(dāng)。

有的職業(yè)官德很差，整天算計(jì)別人，排除異己，擠兌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，惡意貶損別人，攬功諉過(guò)，踩著別人肩膀往上爬，平常好言給面子，關(guān)鍵時(shí)候使絆捅刀子。

有的社會(huì)公德很差，特權(quán)意識(shí)和流氓習(xí)氣很重，道德敗壞，不守規(guī)矩，不講秩序，肆無(wú)忌憚，作威作福，欺壓百姓，酒后駕車、打人、亂性。

有的家庭道德很差，對(duì)老人不孝敬，對(duì)子女不教育，對(duì)家人不關(guān)心，為了個(gè)人的升遷和快樂(lè)，不講親情，不負(fù)責(zé)任，甚至不惜犧牲家人的一切換取官職。

干部的才差一點(diǎn)還可以彌補(bǔ)，人品底子差就不可救藥。德性差的，職位越高危害就越大，無(wú)德有小才的干小壞事，無(wú)德有大才的干大壞事。落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，必須始終把干部的德放在首位，把干部的德考準(zhǔn)看清，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的德，憑德才用干部，以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才。

二、正確導(dǎo)向不走偏

科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)用人，科學(xué)用人重在正確導(dǎo)向。2011年7月5日，習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)胡錦濤“七一”重要講話精神研討班上強(qiáng)調(diào)：“把科學(xué)發(fā)展作為重要的用人導(dǎo)向?！睒?shù)立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，要在用人上舉科學(xué)發(fā)展之旗，選科學(xué)發(fā)展之人。在科學(xué)用人上，堅(jiān)持“四重用四不用”：

重用科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖的人，不用陽(yáng)奉陰違的人。以德為先，首先就要看干部的理想信念和政治立場(chǎng)，當(dāng)前主要看是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。對(duì)真信真懂真用科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)黨忠誠(chéng)的干部，要真用重用快用；對(duì)那些離心離德、只喊科學(xué)發(fā)展號(hào)子、不走科學(xué)發(fā)展路子的干部，堅(jiān)決不用。

人沒(méi)了，發(fā)展還有什么意義?！度嗣袢?qǐng)?bào)》有篇文章講：堅(jiān)決不要帶血的GDP。如果發(fā)展以吞噬生命為代價(jià)，發(fā)展將會(huì)失去任何意義。

現(xiàn)在我們有些東西弄虛作假，假冒偽劣的東西真是害死人。一個(gè)老農(nóng)夫，買來(lái)種子播下，到秋季竟然顆粒無(wú)收，因?yàn)榉N子是假的。老農(nóng)決心一死，買來(lái)農(nóng)藥一瓶喝下，居然沒(méi)死，因?yàn)檗r(nóng)藥是假的。一家人慶幸人沒(méi)死，買來(lái)一瓶酒慶祝，結(jié)果全家人都死了，因?yàn)榫剖羌俚?。所以有人說(shuō)，現(xiàn)在吃什么都不安全，只有吃虧最安全。英國(guó)要舉辦奧運(yùn)會(huì)，2011年3月1號(hào)，陪審團(tuán)到英國(guó)倫敦驗(yàn)收2012年奧運(yùn)會(huì)游泳館，“檢查官”對(duì)觀眾席的椅子、衛(wèi)生間、運(yùn)動(dòng)員休息室均非常滿意。為了能夠超一流，英國(guó)確實(shí)花了很多心思，包括聘請(qǐng)最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人、最優(yōu)質(zhì)的材料、最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。但是，從泳道旁邊走過(guò)的主考官突然覺(jué)得賽道有些短，并用步幅測(cè)量了一下，好像少了半步，最后用尺子、卷尺、激光測(cè)量，確實(shí)少了61厘米。原來(lái)，泳道都是按照奧運(yùn)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)建造的，都是50米，但是以前奧運(yùn)會(huì)計(jì)時(shí)是用秒表，容易有誤差，后來(lái)就改用了觸摸板，觸摸板的（總）厚度為61厘米。因此，花了幾千萬(wàn)建造的游泳館要重新建造。

重用科學(xué)發(fā)展有實(shí)績(jī)的人，不用造假作秀的人。2011年，省委組織部在網(wǎng)上抽樣調(diào)查了500名基層黨組織負(fù)責(zé)人，大家列出科學(xué)發(fā)展最需要的干部是這樣幾種：一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有實(shí)招、有實(shí)效的干部；二是扎實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，留后勁、留家底，不留隱患、不留包袱的干部；三是扎根基層一線、艱苦環(huán)境埋頭苦干，不事張揚(yáng)，不講假話，有功不擺功，吃苦不叫苦的干部。大家列出的群眾最反感的干部就是弄虛作假、搞“政績(jī)秀”、把“政績(jī)”搞成“政疾”的干部，特別是有的干部把想法講成做法，把事故搞成事跡，把問(wèn)題包裝成成績(jī)。

我們國(guó)家有五千年的歷史，但是少有50年的建筑，歐洲很多國(guó)家的老房子，都有上百年的歷史。我們有些文物古跡躲得了戰(zhàn)爭(zhēng)，躲過(guò)了地震，但是躲不了拆遷。有些地方出了事情就推：官員說(shuō)：建設(shè)絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題，設(shè)計(jì)可能有問(wèn)題；設(shè)計(jì)師說(shuō)：設(shè)計(jì)絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題，施工可能存在問(wèn)題；施工隊(duì)說(shuō)：施工絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題，可能是車輛超載造成的；媒體說(shuō)：你們?cè)趺炊歼@樣？問(wèn)題到底在哪里？司機(jī)說(shuō)：都怪俺不該超載；天氣說(shuō)：都怪俺不該下雨；橋脆脆說(shuō)：都怪俺沒(méi)堅(jiān)持??；調(diào)查組說(shuō)：?jiǎn)栴}已經(jīng)很清楚了，坍塌純屬偶然事故！

有少數(shù)“專家”，橋垮了，專家說(shuō)與質(zhì)量沒(méi)關(guān)系；老百姓得了癌癥，專家說(shuō)與污染沒(méi)問(wèn)題，發(fā)育早了，專家說(shuō)與奶粉沒(méi)關(guān)系；專家太太懷孕了，大家都說(shuō)與專家沒(méi)關(guān)系！

現(xiàn)在有些事故發(fā)生后，當(dāng)天就能做結(jié)論，國(guó)外有些橋垮了之后，十年后才能做結(jié)論，因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)調(diào)查。

墨西哥有則寓言講，一群人匆匆趕路，一個(gè)人停下來(lái)。旁邊的人問(wèn)：為什么不走了？停下來(lái)的人說(shuō)：走的太快，靈魂落在了后面，我要等一等。

中國(guó)，請(qǐng)停下你飛奔的腳步，等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知！不要讓列車脫軌，不要讓橋梁坍塌，不要讓道路成陷阱，不要讓房屋成危樓。慢點(diǎn)走，讓每一個(gè)生命都有自由和尊嚴(yán)，每一個(gè)人都不被“時(shí)代”拋棄。

干部群眾對(duì)“造假的比搞真的更氣派，忽悠的比實(shí)干的更豪邁”的現(xiàn)象意見(jiàn)很大。應(yīng)樹(shù)立暖人心、得人心的導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，真正讓求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、干出實(shí)績(jī)的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有地位，讓搞形式主義、造假作秀、投機(jī)鉆營(yíng)的人不得勢(shì)、不得利、不得位。

重用科學(xué)發(fā)展敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，不用不講原則的人。講一個(gè)兩面性的問(wèn)題，最近省委討論一個(gè)地方搞拆遷，并已經(jīng)進(jìn)入司法程序，法院執(zhí)行，居民不讓，僵持不下。之后便請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，撤不撤退？領(lǐng)導(dǎo)：不能撤退，一旦撤退其他釘子戶的問(wèn)題就難解決了，其他項(xiàng)目就沒(méi)有辦法進(jìn)展，所以在確保不出安全問(wèn)題的前提下，建議不要撤退；具體撤不撤退由指揮部定。

但是出了人命之后，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部已經(jīng)下了文件，要求該表態(tài)領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。如果不出人命，可能結(jié)局就是另外一個(gè)結(jié)果，并且該領(lǐng)導(dǎo)不是負(fù)責(zé)該事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)人大副主任。從該事件分析，一方面涉及老百姓生死的事，千萬(wàn)不能大意；另一方面，還是要建設(shè)、發(fā)展，如果大家都不敢擔(dān)當(dāng)，不敢做工作，也會(huì)有問(wèn)題。

我們現(xiàn)在搞了民主推薦，票數(shù)很重要，大家采取各種方式拉票，就麻煩了，再有就是“老好人”，怕得罪人，另外還有因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不同，掌握權(quán)力的，給下面項(xiàng)目，他一定會(huì)投你票，相對(duì)沒(méi)有權(quán)力的部門(mén)就沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。

俞正聲提出要敢于用堅(jiān)持原則的同志。

在改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展尤其需要敢于堅(jiān)持真理、敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、敢于面對(duì)矛盾、敢于承擔(dān)責(zé)任的干部。對(duì)有利科學(xué)發(fā)展的事頂著壓力也敢干，對(duì)不利科學(xué)發(fā)展的事冒著風(fēng)險(xiǎn)也敢頂。應(yīng)把堅(jiān)持原則列為干部德的重要內(nèi)容，注重把那些為了科學(xué)發(fā)展不怕影響個(gè)人進(jìn)步和增長(zhǎng)速度、原則性強(qiáng)、敢抓善管的人選上來(lái)、用起來(lái)，對(duì)不顧黨和人民利益、拿原則作交換、以透支未來(lái)為代價(jià)的“老好人”實(shí)行“一票否決”，得票再多也不能重用。

重用科學(xué)發(fā)展為人民的人，不用搞“小圈子”的人。要把發(fā)展為了人民、為了人民發(fā)展的要求體現(xiàn)到選人用人上，就要使領(lǐng)導(dǎo)干部的成就感與人民群眾的幸福感相吻合，把領(lǐng)導(dǎo)干部的官運(yùn)與人民群眾的幸運(yùn)相統(tǒng)一，大膽使用為人民群眾著想、為人民群眾辦事、為人民群眾造福的干部。

胡錦濤同志講，必須堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢。調(diào)研中干部群眾對(duì)搞“小圈子”的人非常痛恨，這些人以權(quán)力為紐帶、以謀官謀利為目的，圈內(nèi)抱團(tuán)結(jié)盟、互相利用、吹喇叭、抬轎子，圈外以人劃線、排斥異己、掣肘使絆。還有少數(shù)人官商勾結(jié)，為“小圈子”謀利。天天喊為人民服務(wù)，其實(shí)是在被人民服務(wù)，臺(tái)上說(shuō)為大眾辦事，臺(tái)下是在為大款辦事。

用一個(gè)這樣的干部，黨的形象就會(huì)留一個(gè)污點(diǎn)，黨的事業(yè)就會(huì)多一份危險(xiǎn)。對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯、親親疏疏、結(jié)幫營(yíng)私的人，不僅不能提拔，已經(jīng)用了的也要堅(jiān)決拉下馬。

網(wǎng)上諷刺干部做事情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)樣、對(duì)下面是一個(gè)樣、對(duì)群眾是一個(gè)樣：領(lǐng)導(dǎo)如籃球，既要緊跟又要使勁拍；群眾如排球，既要主動(dòng)接球又要加強(qiáng)攔網(wǎng)；問(wèn)題如羽毛球，一定要把它扣在對(duì)方場(chǎng)地里；調(diào)查研究如水球，半天不入門(mén)，而且還要浮在上面；伺候領(lǐng)導(dǎo)如曲棍球，永遠(yuǎn)要弓著腰跑來(lái)跑去。

三、完善機(jī)制不走形

科學(xué)用人關(guān)鍵還是靠機(jī)制。這幾年，我們省也探索了一些好的做法，在推進(jìn)干部人事制度改革的“十一制”上有新的進(jìn)展，中組部民意調(diào)查顯示，我省選人用人滿意度不斷提高，在全國(guó)的位置靠前。用人機(jī)制上有幾個(gè)方面需要進(jìn)一步探索，增強(qiáng)科學(xué)性。

一是提名機(jī)制。提名不規(guī)范，就會(huì)成為用人不正之風(fēng)的“多發(fā)地”，一些干部走后門(mén)、拉關(guān)系，首先瞄準(zhǔn)的是“提名權(quán)”；成為違規(guī)用人的“自留地”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安插親信、排除異己，首先動(dòng)用的是“提名權(quán)”；成為群眾意見(jiàn)的“聚集地”，群眾對(duì)用人行為不滿意，首當(dāng)其沖的是提名不規(guī)范、不民主。

現(xiàn)在也還存在這樣的情況，有人批評(píng)說(shuō)：縣長(zhǎng)對(duì)包工頭說(shuō)：“你放心，這項(xiàng)工程就交給你干了，招標(biāo)只是個(gè)形式！” 董事長(zhǎng)對(duì)老朋友說(shuō)：“你放心，你兒子招工就是我一句話的事，招聘只是個(gè)形式！” 局長(zhǎng)對(duì)情人說(shuō)：“你放心，提拔你弟弟當(dāng)科長(zhǎng)的事兒已經(jīng)定了，考察只是個(gè)形式！” 校長(zhǎng)對(duì)母親說(shuō)：“你放心，錄用我姨家表妹為老師的事，上下關(guān)系我已經(jīng)疏通好了，考試只是個(gè)形式！” 書(shū)記對(duì)候選人說(shuō)：“你們放心，誰(shuí)當(dāng)選、誰(shuí)陪選，早已內(nèi)定了，選舉只是個(gè)形式！”

胡錦濤同志在“七一”講話中提出：“要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路?！睆V開(kāi)進(jìn)賢之路，要依靠多數(shù)人推薦、從多數(shù)人中推薦，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦的真實(shí)性和科學(xué)性，發(fā)揚(yáng)民主是改革的方向，提高質(zhì)量是改革的生命；要尊重“一把手”的提名權(quán)，但不能放縱“一把手”的提名權(quán)，必須科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為，防止搞口袋里賣貓。

有一個(gè)被查的縣委書(shū)記說(shuō)，我要用哪個(gè)干部，首先就會(huì)讓他進(jìn)圈子，提名前定好調(diào)子，然后叫組織部開(kāi)單子，會(huì)上過(guò)一下就能進(jìn)班子。福建省周寧縣委原書(shū)記林龍飛被媒體稱為：官位賣光、財(cái)政的錢(qián)花光、看中的女人搞光的“三光書(shū)記”。安徽五河縣縣委原書(shū)記徐社新被媒體稱為“官帽售貨郎”。

二是考評(píng)機(jī)制。選好人首先要考準(zhǔn)人。要以考評(píng)方式的轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，杜絕“優(yōu)點(diǎn)難甄別、缺點(diǎn)難發(fā)現(xiàn)、特點(diǎn)難總結(jié)、政績(jī)難認(rèn)定”的現(xiàn)象。考核結(jié)果不僅要與帽子掛鉤，還要與面子和票子掛鉤，既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無(wú)績(jī)者無(wú)位。

三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部群眾認(rèn)為近年來(lái)最有成效的改革舉措，在組織工作滿意度調(diào)查中認(rèn)同度最高。盡管分?jǐn)?shù)高的不一定水平高，會(huì)考的不一定會(huì)干，但競(jìng)官總比跑官好，卷子總比條子好。堅(jiān)持和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要讓干得好的考得上，考得上的干得好，競(jìng)得上的服眾，競(jìng)不上的服氣。

四是決策機(jī)制。過(guò)去搞干部任用議決制，在常委會(huì)上大家都不敢發(fā)表不同意見(jiàn)，現(xiàn)在搞票決制，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的投票程序，它融合了民主理念、群眾路線、程序正義等內(nèi)涵，標(biāo)志著黨委用人決策的民主進(jìn)程。

第三篇：提高選人用人的質(zhì)量和水平

提高選人用人的質(zhì)量和水平

——十七大報(bào)告學(xué)習(xí)問(wèn)答之二十六稿件來(lái)源：石家莊新聞網(wǎng)

問(wèn)：為什么要突出強(qiáng)調(diào)提高選人用人公信度？

答：黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！?提高選人用人公信度，對(duì)于我們深化干部人事制度改革，在干部工作中堅(jiān)持群眾路線，擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，提高選人用人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

提高選人用人公信度，是尊重人民群眾政治參與權(quán)利的重要體現(xiàn)?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，干部的能力和素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)好不好，實(shí)績(jī)突出不突出，群眾自有公論。但在少數(shù)地方，個(gè)別干部漠視群眾利益，卻通過(guò)拉“小圈子”、跑關(guān)系，得以“帶病提拔”，這不僅對(duì)別的干部不公平，而且讓群眾對(duì)干部選拔任用方式產(chǎn)生懷疑。提高選人用人公信度，就是讓群眾的意見(jiàn)成為決定干部升遷與否的主要因素，任何一名干部要得到升遷，必須懷著做“人民公仆”的真誠(chéng)心態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

提高選人用人公信度，是黨在新時(shí)期干部任用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求。我們黨在新時(shí)期選拔任用干部一貫堅(jiān)持的根本標(biāo)準(zhǔn)，是選拔群眾公認(rèn)、模范執(zhí)行黨的路線方針政策，并且政績(jī)突出的人。這一標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾根本利益同黨的干部工作實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是德才兼?zhèn)湓瓌t的本質(zhì)體現(xiàn)和具體化，是被實(shí)踐證明唯一正確的標(biāo)準(zhǔn)。只有不折不扣地堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，選人用人才能得到人民群眾的認(rèn)可和全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。改革開(kāi)放以來(lái)，正是由于堅(jiān)持了這一根本標(biāo)準(zhǔn)，使一批又一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證，干部選拔任用工作得到了廣大人民群眾的公認(rèn)和信任。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人們對(duì)擴(kuò)大干部工作民主的要求不斷提高，迫切要求干部選拔任用更加自覺(jué)地堅(jiān)持走群眾路線，拓寬發(fā)揚(yáng)民主的渠道，改進(jìn)群眾參與方式，進(jìn)一步落實(shí)廣大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

提高選人用人公信度，是群眾公認(rèn)原則的本質(zhì)要求和具體實(shí)踐。公信度反映公眾認(rèn)同、群眾信任的程度，反映群眾的觀點(diǎn)，也是衡量具體工作的標(biāo)尺。選人用人公信度是對(duì)人選和選人的雙重要求，要把具體人選的素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來(lái)。我們黨歷來(lái)十分重視這個(gè)問(wèn)題，尤其是十六大以來(lái)，以擴(kuò)大干部工作民主為基本方向，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新；提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)上和方向上相一致，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和擴(kuò)大人民民主，都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、?guó)家的意志，達(dá)到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主。

要形成正確用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度，離不開(kāi)用好的制度和好的作風(fēng)選人。用好的制度選人，必須始終堅(jiān)持黨的任人唯賢的干部路線，必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用的各項(xiàng)制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問(wèn)題。用好的作風(fēng)選人，必須嚴(yán)格遵守干部工作原則，堅(jiān)持任人唯賢，不搞任人唯親；堅(jiān)持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；堅(jiān)持按程序辦事，不搞臨時(shí)動(dòng)議。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔；特別注意選作風(fēng)好的干部，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說(shuō)：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟(jì)?！币虼宋覀儜?yīng)該站在完成黨執(zhí)政興國(guó)任務(wù)的高度來(lái)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點(diǎn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀、公正、公平。

（省委講師團(tuán)供稿）

第四篇：深化人事制度改革用人公信度調(diào)研報(bào)告

十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人的公信度，既是廣大群眾對(duì)干部選任工作結(jié)果的認(rèn)可度問(wèn)題，又是衡量干部選任工作水平的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。最近，我們專門(mén)就“如何提高選人用人公信度”采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對(duì)近年

來(lái)我市提高選人用人公信度的做法進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的不足進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了一些對(duì)策和建議。

一、我市提高選人用人公信度的基本情況

近年來(lái)，市委在干部工作中能認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，從五個(gè)方面加大干部人事制度改革力度，著力提高選人用人的公信度。今年2月省委組織部通報(bào)了首次全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，我市“組織工作總體評(píng)價(jià)”、“組工干部形象評(píng)價(jià)”、“干部選拔任用工作評(píng)價(jià)”、“防止和糾正用人上不正之風(fēng)評(píng)價(jià)”四項(xiàng)指標(biāo)分別為74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全國(guó)、全省平均水平。

（一）不斷擴(kuò)大民主，以認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”來(lái)提高公信度

1、擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主。從2007年以來(lái)，市委多次對(duì)重要職位的人選實(shí)行了民主提名推薦。今年2月，結(jié)合市政府換屆，對(duì)政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和其它重要領(lǐng)導(dǎo)崗位等30個(gè)職位人選進(jìn)行了民主提名，先是召開(kāi)有210名正縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會(huì)議進(jìn)行無(wú)記名投票提名，其次在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)比選，拓寬了選人用人視野，受到了干部群眾的普遍好評(píng)。

2、擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主。一是堅(jiān)持考察預(yù)告制度。考察前將考察任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)間、考察組成員、聯(lián)系方式等情況在擬考察的范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告。二是完善民主推薦制度。堅(jiān)持把民主推薦作為選拔任用干部、確定考察人選的必經(jīng)程序，堅(jiān)持把民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。未經(jīng)民主推薦或經(jīng)過(guò)民主推薦但多數(shù)群眾不贊成的，決不提拔任用。三是推進(jìn)干部考察進(jìn)社區(qū)制度。將干部的生活圈、社交圈納入干部的考察范圍，全面了解的干部的道德本質(zhì)和廉潔自律情況。

3、擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主。對(duì)涉及干部人事任免事項(xiàng)，按規(guī)定由書(shū)記與副書(shū)記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委共同醞釀后向常委會(huì)提名。制定了《市委常委會(huì)任用干部票決辦法》，規(guī)定提拔擔(dān)任市委管理的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由市委常委會(huì)無(wú)記名投票表決；11個(gè)縣（市、區(qū)）黨政正職、62個(gè)市委市政府工作部門(mén)正職的擬任人選和推薦人選，由市委全委會(huì)表決。該辦法出臺(tái)后，34名縣（市、區(qū)）黨政正職和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任用由市委全委會(huì)進(jìn)行了票決。

（二）不斷改進(jìn)選拔方式，以提高用人質(zhì)量來(lái)提高公信度

1、積極推行公開(kāi)選拔。不斷提高公開(kāi)選拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通過(guò)公開(kāi)選拔的方式選拔了60名縣級(jí)干部和3名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

2、全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級(jí)職位，除有明確規(guī)定不宜實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的外，一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗方式確定人選。堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，不斷改進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗程序，確保競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果公平、公正。

3、認(rèn)真探索公推競(jìng)崗。2005年底采取公推競(jìng)崗的方式，選拔了20名副縣級(jí)干部。公推競(jìng)崗主要采取“三推三考”的方式進(jìn)行，“三推”即群眾民主推薦、單位黨組織推薦和全市領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦，“三考”即調(diào)研考試、面試考評(píng)、組織考察。綜合考察對(duì)象的調(diào)研分、面試分、考核分確定錄用人選，避免了用人上的主觀隨意性，社會(huì)反響良好。

（三）積極推進(jìn)干部交流，以激發(fā)干部隊(duì)伍活力來(lái)提高公信度

1、認(rèn)真做好政策性交流。主要包括任職回避交流、任職期滿交流和重要崗位輪崗交流。對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職、紀(jì)檢、組織部門(mén)和公檢法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任職回避。在同一職位上任職滿10年的；或在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，進(jìn)行交流或調(diào)整。新提拔擔(dān)任縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員加大易地交流任職的力度。

2、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉性交流。一是交流干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線進(jìn)行鍛煉。2005年公推競(jìng)崗選拔的16名副調(diào)研員和2007年公開(kāi)選拔的20名副調(diào)研員，均派到市發(fā)展投資公司、市建設(shè)投資公司、林漿紙一體化項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線掛職鍛煉。今年4月，從全市黨政機(jī)關(guān)選派了200多名干部到企業(yè)幫扶鍛煉。二是交流干部到基層鍛煉。對(duì)市直機(jī)關(guān)年齡較輕、缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)或者崗位經(jīng)歷單一的縣級(jí)干部有計(jì)劃地選派到縣（市、區(qū)）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選派了15名干部到城區(qū)街道掛職擔(dān)任協(xié)管社會(huì)治安綜合治理的副書(shū)記，選派了600多名干部掛職擔(dān)任村第一書(shū)記。三是交流干部到矛盾較多的地方進(jìn)行鍛煉。先后安排市直機(jī)關(guān)58名新任的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市信訪局擔(dān)任信訪專員，或到市行政服務(wù)中心擔(dān)任行政協(xié)理員，提高干部處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

3、積極開(kāi)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)性交流。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡處于同一層次的；專業(yè)和個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的；班子團(tuán)結(jié)狀況較差或內(nèi)部矛盾較多的，開(kāi)展有針對(duì)性地交流，使一些領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)狀況有了明顯改善。

（四）加強(qiáng)干部管理，以推進(jìn)干部“能上能下”來(lái)提高公信度

1、推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制。對(duì)全市縣級(jí)事業(yè)單位的行政正職實(shí)行任期制、副職實(shí)行聘任制，對(duì)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)副縣級(jí)職務(wù)全面實(shí)行了聘任制。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年限制度。市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年滿58周歲、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年滿57周歲，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男滿56周歲、女滿53周歲，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。通過(guò)實(shí)行最高任職年限制度，推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程。

3、加大不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整力度。研究出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整處理不勝任現(xiàn)職縣級(jí)干部的暫行辦法》（慶組字[2006]124號(hào)），根據(jù)考核，屆中屆末和平時(shí)考察的結(jié)果，或根據(jù)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、政協(xié)建議、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)建議，對(duì)存在有令不行、能力不濟(jì)、作風(fēng)不正、群眾不滿、形象不佳等方面情況之一的縣級(jí)干部，采取待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職等方式進(jìn)行調(diào)整。共有18名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因不勝任現(xiàn)職被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職安排或待崗。有3名縣級(jí)干部因試用期間工作表現(xiàn)一般被延長(zhǎng)試用期。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制，以防止不正之風(fēng)來(lái)提高公信度

1、實(shí)行“一把手”用人行為民主評(píng)議制度。2008年初，我市結(jié)合干部考核，在全省率先實(shí)行“一把手”用人行為民主評(píng)議制度。評(píng)議的內(nèi)容主要是五個(gè)方面，即堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向情況、執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況、堅(jiān)持選拔任用干部程序情況、落實(shí)群眾“四權(quán)”情況和提拔的干部群眾滿意度情況。根據(jù)中央關(guān)于干部工作由“五人小組”醞釀后提交常委會(huì)研究的要求，今年初，結(jié)合干部考核，我們把用人行為民主評(píng)議對(duì)象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到11個(gè)縣（市、區(qū)）委分管書(shū)記、組織部長(zhǎng)。通過(guò)民主評(píng)議，加強(qiáng)了對(duì)“一把手”選人用人行為的監(jiān)督，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。

2、實(shí)行派員列席縣級(jí)黨組織研究干部工作會(huì)議制度。研究制定了《市委組織部派員列席縣級(jí)黨組織研究干部工作會(huì)議的試行辦法》。每年年初根據(jù)考核、群眾來(lái)信來(lái)訪等掌握的情況，選定10個(gè)左右的縣級(jí)黨委（黨組），作為干部選拔任用工作巡查單位，市委組織部派人列席會(huì)議。該制度的實(shí)施，對(duì)干部選拔任用工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早糾正，使干部選拔任用的質(zhì)量逐年提高，干部選拔任用方面的情況反映逐年減少。

3、實(shí)行選拔任用過(guò)程全程記實(shí)制度。制訂了《**市干部選拔任用工作全程記實(shí)暫行辦法》，對(duì)選任程序和重要事項(xiàng)進(jìn)行如實(shí)記載，加強(qiáng)了對(duì)選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二、群眾對(duì)提高選人用人公信度的新期待

盡管我市在干部工作中的改革創(chuàng)新力度較大，也取得了明顯成效，干部群眾總體上比較滿意，但在調(diào)研座談和問(wèn)卷調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，干部群眾對(duì)我市干部選拔任用工作的期待仍較大，不滿意的地方也較多，亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、干部選拔任用過(guò)程的透明度有待進(jìn)一步提高。在現(xiàn)行的干部選任中，僅在推薦測(cè)評(píng)和公示環(huán)節(jié)體現(xiàn)了群眾參與，但在民主測(cè)評(píng)結(jié)果、民主推薦結(jié)果、組織考察結(jié)論等方面沒(méi)有做到及時(shí)公布和反饋，導(dǎo)致少數(shù)群眾認(rèn)為干部工作仍然在暗箱操作，從而影響了干部選拔任用的公信度。

2、選人用人工作機(jī)制有待健全。一是提名程序還不夠規(guī)范，在由誰(shuí)提名、如何提名、提名范圍怎樣界定等方面還沒(méi)有形成完整的制度體系，致使操作過(guò)程中沒(méi)有具體、統(tǒng)一的制度規(guī)范。二是干部能上能下制度有待健全。當(dāng)前干部隊(duì)伍中，普遍存在著干部職務(wù)只能上不能下?tīng)顩r，一些用人錯(cuò)位、人崗不相宜現(xiàn)象的存在，直接影響了黨組織在群眾中的威信，降低黨委選人用人公信度。

3、干部考核方法與評(píng)價(jià)機(jī)制有待改進(jìn)。在實(shí)際的考察過(guò)程中，受考核方法與評(píng)價(jià)機(jī)制的影響，“帶病提拔”等考察失真的現(xiàn)象仍然存在。

4、選人用人監(jiān)督力度有待加強(qiáng)?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定了在干部選任工作中的紀(jì)律和監(jiān)督，但在選拔任用干部過(guò)程中，哪個(gè)程序，哪個(gè)環(huán)節(jié)該對(duì)哪些主體、哪些行為實(shí)施監(jiān)督，怎樣實(shí)施監(jiān)督等缺乏可操作性規(guī)定，使得具有監(jiān)督職責(zé)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)難以真正實(shí)施到位的監(jiān)督。另外如何對(duì)“一把手”的用人權(quán)進(jìn)行有效規(guī)范和有力監(jiān)督，是提高選人用人公信度亟待破解的一個(gè)難題。

三、提高選人用人公信度的對(duì)策和建議

提高選人用人的公信度是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及干部選拔任用工作的方方面面。我們認(rèn)為，只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平，才能使人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度和對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度得到明顯提高。結(jié)合我市實(shí)際，提出如下對(duì)策和建議：

（一）要進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向

為政之要，在于用人；用人之要，在于導(dǎo)向。正確的用人導(dǎo)向是提高選人用人公信度的重要前提。要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部，把那些工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。

一要樹(shù)立圍繞發(fā)展選干部的導(dǎo)向。要立足全市發(fā)展大局，把選人用人的視野和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)線、主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)，讓那些有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法、有發(fā)展業(yè)績(jī)的干部脫穎而出，讓那些想干事、會(huì)干事、能干成事的干部有位置有舞臺(tái)。通過(guò)圍繞發(fā)展選干部，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。

二要樹(shù)立以實(shí)績(jī)選干部的導(dǎo)向。要打破論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，注意選拔敢抓大事、肯抓實(shí)事、能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)的干部，形成憑實(shí)績(jī)看優(yōu)劣、定升遷、論獎(jiǎng)懲的用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，把目標(biāo)責(zé)任考核與干部升降去留結(jié)合起來(lái)，在實(shí)績(jī)突出的地方選干部，讓實(shí)績(jī)突出的干部得到重用,使工作平庸的干部沒(méi)有位置。

三要樹(shù)立憑公論選干部的導(dǎo)向。堅(jiān)持走民主路線、群眾路線，把群眾意愿貫穿干部選任工作始終，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔。

四是要樹(shù)立面向基層選干部的導(dǎo)向。十七大報(bào)告提出，要“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。”按照這一要求，要把是否具有基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要條件之一，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要高看一眼，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，決不能虧待。使干部的能力在一線得到發(fā)揮，才干在一線得到鍛煉，工作在一線得到認(rèn)可。

（二）要進(jìn)一步完善干部選拔任用方式

一是要增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開(kāi)透明度。知情權(quán)是社會(huì)公眾參與干部選任的第一權(quán)利，是保障參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。在干部選任過(guò)程中，在維護(hù)干部選任工作獨(dú)立性的前提下，凡是應(yīng)當(dāng)公眾知曉、參與和評(píng)價(jià)的內(nèi)容，就要原原本本地公開(kāi)。通過(guò)干部選任工作的公開(kāi)、透明，實(shí)行陽(yáng)光操作，讓公眾了解整個(gè)干部選拔的真實(shí)情況，排除不必要的猜測(cè)、懷疑，贏得公眾的信任。

二是要進(jìn)一步完善民主提名制度。要積極探索建立市、縣（市、區(qū)）黨委全委會(huì)提名重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選制度。在總結(jié)和完善近年來(lái)我市對(duì)重要職位人選民主推薦提名工作的基礎(chǔ)上，對(duì)下一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和市直、縣（市、區(qū)）直部門(mén)黨政正職等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔工作的初始提名主體、提名形式、提名程序和提名責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

三要進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，有計(jì)劃地推進(jìn)公開(kāi)選拔工作，不斷提高公開(kāi)選拔的干部在新提拔干部中的比例。對(duì)市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級(jí)職位，除有明確規(guī)定不宜實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位外，一律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式確定人選。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗方法，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式的科學(xué)化水平。

（三）要進(jìn)一步改進(jìn)考察考核方式

一要改進(jìn)和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)方法。要擴(kuò)大參與民主推薦和民主測(cè)評(píng)人員的范圍，提高民主推薦的真實(shí)性，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重。要建立健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果分析制度，把得票情況同干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、監(jiān)督部門(mén)反饋的信息相對(duì)照，進(jìn)行分析印證，防止簡(jiǎn)單地以票取人。

二要推行差額考察制度。體現(xiàn)黨員群眾的選擇權(quán)，努力解決過(guò)去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權(quán)難以落實(shí)的問(wèn)題。

三要實(shí)行干部考察綜合分析制度。對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)時(shí)，要綜合分析干部考察過(guò)程中收集了解到的，以及日常掌握了解的關(guān)于考察對(duì)象的所有情況和信息，防止考察失真失實(shí)。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督工作

一要探索建立干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查制度。對(duì)照中組部《關(guān)于開(kāi)展組織工作滿意度民意調(diào)查工作的通知》規(guī)定及其滿意度計(jì)算方法，從基本原則、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用五大方面進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合每年考核和人大、政協(xié)“兩會(huì)”，深入了解“兩代表一委員”等對(duì)市、縣（市、區(qū)）黨委干部選拔任用工作的反映和評(píng)價(jià)，并把調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部選拔任用工作的重要依據(jù)。

二要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔人選報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)情況制度。擬提拔人選在被確定為考察對(duì)象后，要以書(shū)面形式如實(shí)報(bào)告配偶及子女情況、家庭財(cái)產(chǎn)情況和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

三要建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度。堅(jiān)持派員列席下級(jí)縣級(jí)黨組織研究干部工作會(huì)議制度，逐步擴(kuò)大派員列席單位范圍。堅(jiān)持干部選拔任用工作自查、重點(diǎn)抽查制度，在各縣（市、區(qū)）委、市直部門(mén)黨組（黨委）每年向市委組織部報(bào)告上干部選拔任用工作情況自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，市委組織部確定部分縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)自查和重點(diǎn)抽查工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題制訂詳細(xì)的整改方案，督促抓好落實(shí)。

第五篇：不斷深化干部人事制度改革 切實(shí)提高選人用人公信度

不斷深化干部人事制度改革 切實(shí)提高選人用人公信度 當(dāng)前，干部人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，有許多長(zhǎng)期困擾我們的難題需要破解。比如，干部考實(shí)考準(zhǔn)難，規(guī)范干部提名方式難，干部管理監(jiān)督難；如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作民主與建立科學(xué)制度機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一等問(wèn)題，還需要深入研究和探索。我們要把解決這些問(wèn)題作為深化干部人事制度改革的主攻方向，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的用人機(jī)制，大幅度提高選人用人公信度。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在用人導(dǎo)向上提高公信度。我們將大力選拔那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部；大力選拔那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部；大力選拔那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部；大力選拔那些善于攻堅(jiān)克難、在急難險(xiǎn)重工作中能夠打開(kāi)局面的干部。我們將每?jī)赡瓯碚煤椭赜靡慌鷥?yōu)秀縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記；每年重獎(jiǎng)一批科學(xué)發(fā)展成效突出的市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；每年挑選一批基層一線和艱苦地區(qū)的優(yōu)秀年輕干部到省、市機(jī)關(guān)工作；每年公開(kāi)選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在全省上下形成一心一意推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、齊心協(xié)力促進(jìn)社會(huì)和諧的良好氛圍。

二、規(guī)范干部任用提名制度，在提名方式上提高公信度。提名環(huán)節(jié)是干部選任的首要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部任用提名制度，核心是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)。近年來(lái)，四川省普遍實(shí)行兩次推薦、個(gè)人陳述的“兩推一述”方法確定提名人選，使干部提名方式更加科學(xué)規(guī)范。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化干部提名原則：一是考察對(duì)象的提名必須經(jīng)過(guò)民主推薦并為多數(shù)人推薦；二是組織和個(gè)人的推薦必須進(jìn)入民主推薦程序，人選不是多數(shù)群眾贊成的，不得列為考察對(duì)象；三是重要職位的人選推薦要擴(kuò)大推薦范圍，注重征求服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。同時(shí)，繼續(xù)探索完善提名方式，會(huì)議無(wú)記名投票推薦要堅(jiān)持“兩推一述”，探索“非職位定向差額推薦”，組織推薦要探索黨委常委會(huì)或全委會(huì)提名推薦，個(gè)人推薦要強(qiáng)化署名推薦、規(guī)范個(gè)別談話推薦，真正做到“誰(shuí)推薦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

三、完善干部考核評(píng)價(jià)體系，在考準(zhǔn)考實(shí)上提高公信度。干部考核評(píng)價(jià)，重在完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)方法。在中組部指導(dǎo)下，我們已經(jīng)制定了市(州)、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，并采取“線性分析”、“差額考察”、“民意調(diào)查”等方法嚴(yán)格考評(píng)，一定程度上提高了考評(píng)質(zhì)量。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力從3個(gè)方面進(jìn)一步完善干部考評(píng)體系。一是完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，重在體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、“四位一體”建設(shè)和民生、生態(tài)、人文、公益等考核指標(biāo)，務(wù)求簡(jiǎn)便實(shí)用；二是研究制定不同地域、不同層級(jí)的黨政工作部門(mén)、企事業(yè)單位綜合考核評(píng)價(jià)辦法；三是創(chuàng)新和優(yōu)化考評(píng)辦法，探索建立科學(xué)的民意采集和分析機(jī)制，規(guī)范考評(píng)參與范圍和考評(píng)實(shí)施程序，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。

四、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在任用環(huán)節(jié)上提高公信度。把好干部任用決策關(guān)口，關(guān)鍵在于擴(kuò)大民主，有效制衡，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。下一步，我們考慮：一是適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的運(yùn)行機(jī)制，研究提出地方黨委醞釀?dòng)懻摵腿斡酶刹康木唧w辦法；二是把干部選拔任用情況作為黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)干部選任工作的監(jiān)督評(píng)議；三是把干部任用票決制由地方黨委擴(kuò)大到部門(mén)、高校黨委(黨組)，全委會(huì)票決重要干部范圍由正職擴(kuò)大到重要部門(mén)的副職；四是逐步擴(kuò)大干部任用人選差額上會(huì)、差額票決。同時(shí)，重視社會(huì)評(píng)價(jià)，建立選人用人公信度定期測(cè)報(bào)制度，有效防范和治理用人上的不正之風(fēng)，努力使干部選任工作讓人民滿意，使選任的干部讓人民滿意。