第一篇：“全面提升年”文件——山東省人民政府關(guān)于進一步推動政府工作提速的通知

山東省人民政府

關(guān)于進一步推動政府工作提速的通知

魯政發(fā)〔2003〕33號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校: 我省政府工作提速開展以來,各級、各部門按照省委、省政府的部署和要求,高度重視,精心組織,狠抓落實,在轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政審批制度改革,全面推行政務(wù)公開,大力加強依法行政,集中整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,建立健全行政效能監(jiān)察制度等方面做了大量工作,取得顯著成效。各級政府機關(guān)公務(wù)員的精神面貌發(fā)生很大變化,服務(wù)意識明顯增強,服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),機關(guān)作風明顯改進,工作效率和質(zhì)量明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯改善,有力地促進了我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。最近開展的全省提速工作檢查和抽樣調(diào)查結(jié)果表明,政府工作的新變化得到社會各界和人民群眾的廣泛認同和充分肯定。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的要求,我省政府工作提速還面臨不少困難和問題。主要是,在一些地方和部門政府工作提速的要求還沒有得到全面落實,有些部門和單位的承諾沒有完全兌現(xiàn);在個別系統(tǒng)和部位,行政審批事項依然較多,辦事程序繁瑣,工作效率不高;亂收費、亂罰款和重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、困民擾民等問題還比較突出,市場經(jīng)濟秩序有待進一步整頓和規(guī)范;少數(shù)部門從自身利益出發(fā),不能顧全大局,造成條條和塊塊提速不

為規(guī)范。繼續(xù)推行行政審批限時辦結(jié)制度,對在承諾時限內(nèi)沒有按時辦結(jié)的,實行違諾責任追究。合理調(diào)整和確定政府部門職能,把相同或相近的職能劃歸一個部門承擔,解決政府部門職能交叉、重復問題。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,把不該政府管的非公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)給社會中介機構(gòu)或企業(yè),把政府的管理職能寓于服務(wù)之中,加快政府由單純管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二、政府部門要進一步增強服務(wù)意識,兌現(xiàn)承諾,取信于民。各級、各部門要進一步增強服務(wù)意識,對在提速工作中作出的承諾,逐條對照,狠抓兌現(xiàn),堅決落實,決不能失信于民。凡是向社會公開作出服務(wù)承諾的政府部門,要將承諾兌現(xiàn)情況定期向政府報告,并向社會公開。同時,結(jié)合新的形勢,擴大承諾的范圍和內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)形式和手段,拓寬監(jiān)督渠道,定期召集企業(yè)、外商和社會各界評價部門服務(wù)情況,在更大程度和更深層次上接受監(jiān)督。要樹立大局觀念,克服部門利益的干擾,把本部門本系統(tǒng)及基層單位的提速納入當?shù)卣慕y(tǒng)一安排,著力解決部分部門特別是部分垂直管理部門及其基層單位與地方政府提速不同步的問題,堅持條條與塊塊配套聯(lián)動,最大限度地為企業(yè)、為社會、為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

三、各地政府要在鞏固提速成果的基礎(chǔ)上,重點抓好行政服務(wù)大廳的規(guī)范和完善。各地設(shè)立的行政服務(wù)大廳(包括行政審批服務(wù)中心),實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù),一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié),改進了服務(wù)方式,提高了工作效率,方便了企業(yè)和群眾,促進了政府職能轉(zhuǎn)變,成為提速工作的一個

公布取消一批收費項目。對省政府明令取消的收費項目,各級、各部門要嚴格執(zhí)行。未經(jīng)省政府批準,各級、各部門不得出臺任何行政事業(yè)性收費項目,擅自設(shè)立的收費項目一律取消。省財政廳、物價局要于2003年7月1日前編制出全省統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費手冊,列明各有關(guān)部門的收費項目、收費標準和收費依據(jù)。未列入手冊的項目,企業(yè)和群眾有權(quán)拒繳。行政事業(yè)單位收費時,應(yīng)當出具收費許可證件和收費手冊,未出具收費許可證件和收費手冊,或不開具由財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)的,企業(yè)和群眾有權(quán)拒繳。建立收費及價格聽證制度。加快部門預(yù)算改革,逐步改變目前行政事業(yè)性收費由財政統(tǒng)籌后返還執(zhí)收單位的做法,盡快做到收費部門經(jīng)費全部由財政安排,各種收費全部上繳國庫,實現(xiàn)收費與部門利益徹底脫鉤。

加大對亂收費的治理。不準向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)財物;不準把應(yīng)由企業(yè)自愿接受的信息、咨詢、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù),強行收費;不準強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓、檢查評比和學會、協(xié)會、研究會;不準強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品。2003年上半年,省監(jiān)察廳牽頭,會同省審計廳、財政廳、物價局對超范圍收費、超標準收費、重復收費、搭車收費、無證收費、已取消的項目繼續(xù)收費等進行一次專項檢查和清理,查繳的各項違規(guī)收費全部上繳國庫,對責任人嚴肅查處。

進一步規(guī)范社會中介組織的行為。政府部門要與各類社會中介組織徹底脫鉤,不得利用行政權(quán)力為中介機構(gòu)攬取業(yè)務(wù),不得

行社會公示制度和聽證制度;對專業(yè)性較強的決策事項,實行專家咨詢制度,確保決策的科學性。完善抓落實的工作機制,對政府各項重大決策和工作部署,建立、健全傳達、實施、督查、反饋系統(tǒng),確保政令暢通和工作落實。繼續(xù)精簡會議、文件,認真執(zhí)行省政府無會月的規(guī)定,凡2002年度沒有完成會議、文件精簡50%任務(wù)的部門和單位要進一步抓好落實。改進電視電話會議的召開方式,減少次數(shù),縮短時間,提高質(zhì)量,注重效果。健全行政執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察評估制度,對政府機關(guān)履行職責的情況定期進行檢查評議,不斷擴大民主評議范圍,探索利用社會力量考核、評議政府和公務(wù)員工作的辦法,使政府工作徹底置于廣大群眾的監(jiān)督之下。繼續(xù)搞好行政效能投訴處理工作,對行政審批不規(guī)范、違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾、濫用行政執(zhí)法權(quán)力、行政不作為和工作作風方面的突出問題及時進行整改和處理。切實運用好行政效能監(jiān)察結(jié)果,對行政效能優(yōu)秀的部門進行通報表彰和獎勵,對不合格的部門通報批評,實行告誡制和責任追究制。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

山東省人民政府 二○○三年四月二十二日

第二篇：山東省人民政府關(guān)于進一步推動政府工作提速的通知(魯政發(fā)〔2003〕33號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】魯政發(fā)〔2003〕33號 【發(fā)布日期】2003-04-22 【生效日期】2003-04-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于進一步推動政府工作提速的通知

(魯政發(fā)〔2003〕33號)

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

我省政府工作提速開展以來,各級、各部門按照省委、省政府的部署和要求,高度重視,精心組織,狠抓落實,在轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政審批制度改革,全面推行政務(wù)公開,大力加強依法行政,集中整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,建立健全行政效能監(jiān)察制度等方面做了大量工作,取得顯著成效。各級政府機關(guān)公務(wù)員的精神面貌發(fā)生很大變化,服務(wù)意識明顯增強,服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),機關(guān)作風明顯改進,工作效率和質(zhì)量明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯改善,有力地促進了我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。最近開展的全省提速工作檢查和抽樣調(diào)查結(jié)果表明,政府工作的新變化得到社會各界和人民群眾的廣泛認同和充分肯定。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的要求,我省政府工作提速還面臨不少困難和問題。主要是,在一些地方和部門政府工作提速的要求還沒有得到全面落實,有些部門和單位的承諾沒有完全兌現(xiàn);在個別系統(tǒng)和部位,行政審批事項依然較多,辦事程序繁瑣,工作效率不高;亂收費、亂罰款和重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、困民擾民等問題還比較突出,市場經(jīng)濟秩序有待進一步整頓和規(guī)范;少數(shù)部門從自身利益出發(fā),不能顧全大局,造成條條和塊塊提速不同步,實際存在的部門利益嚴重影響著提速工作的平衡開展;少數(shù)公務(wù)人員素質(zhì)低、工作作風和服務(wù)質(zhì)量差,直接影響政府的形象;一些新的管理模式和服務(wù)方式有待規(guī)范和完善;受深層次矛盾制約,政府轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)還十分艱巨。各級、各部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神,進一步提高對政府工作提速重要性的認識,采取切實有效的措施,繼續(xù)深入抓好提速工作的落實?！渡綎|省人民政府關(guān)于提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》(魯政發(fā)〔2002〕26號)提出的六項工作任務(wù)要一以貫之、堅定不移地抓下去,務(wù)必一抓到底,抓出更大的成效。為實現(xiàn)提速工作的新進展、新突破,當前和今后一個時期要認真抓好以下幾個方面的工作。

一、繼續(xù)精簡行政審批事項,把該管的一定管好,不該管的堅決放開。按照科學管理、高效行政的要求,繼續(xù)深化行政審批制度改革。省行政審批改革領(lǐng)導小組辦公室要會同有關(guān)部門,研究提出進一步精簡行政審批事項的意見,做到應(yīng)減必減。對應(yīng)由企業(yè)自主決定的事項一律取消行政審批,凡是政府不拿錢、又符合產(chǎn)業(yè)政策的項目全部放開。搞好與國家行政審批制度改革的銜接,對國家和省取消的行政審批事項,要堅決落實到位。各級、各部門不準越權(quán)設(shè)立任何行政審批事項,不準利用各種形式搞變相審批。對于保留的行政審批項目,要切實簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),方便申報人,不得在審批過程中增設(shè)附加條件和辦理程序。加強對行政審批的監(jiān)督,落實審批責任,確保審批條件公開、過程透明、行為規(guī)范。繼續(xù)推行行政審批限時辦結(jié)制度,對在承諾時限內(nèi)沒有按時辦結(jié)的,實行違諾責任追究。合理調(diào)整和確定政府部門職能,把相同或相近的職能劃歸一個部門承擔,解決政府部門職能交叉、重復問題。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,把不該政府管的非公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)給社會中介機構(gòu)或企業(yè),把政府的管理職能寓于服務(wù)之中,加快政府由單純管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二、政府部門要進一步增強服務(wù)意識,兌現(xiàn)承諾,取信于民。各級、各部門要進一步增強服務(wù)意識,對在提速工作中作出的承諾,逐條對照,狠抓兌現(xiàn),堅決落實,決不能失信于民。凡是向社會公開作出服務(wù)承諾的政府部門,要將承諾兌現(xiàn)情況定期向政府報告,并向社會公開。同時,結(jié)合新的形勢,擴大承諾的范圍和內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)形式和手段,拓寬監(jiān)督渠道,定期召集企業(yè)、外商和社會各界評價部門服務(wù)情況,在更大程度和更深層次上接受監(jiān)督。要樹立大局觀念,克服部門利益的干擾,把本部門本系統(tǒng)及基層單位的提速納入當?shù)卣慕y(tǒng)一安排,著力解決部分部門特別是部分垂直管理部門及其基層單位與地方政府提速不同步的問題,堅持條條與塊塊配套聯(lián)動,最大限度地為企業(yè)、為社會、為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

三、各地政府要在鞏固提速成果的基礎(chǔ)上,重點抓好行政服務(wù)大廳的規(guī)范和完善。各地設(shè)立的行政服務(wù)大廳(包括行政審批服務(wù)中心),實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù),一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié),改進了服務(wù)方式,提高了工作效率,方便了企業(yè)和群眾,促進了政府職能轉(zhuǎn)變,成為提速工作的一個亮點。各地要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,進一步抓好行政服務(wù)大廳的規(guī)范和完善。行政服務(wù)大廳作為各級政府的派出機構(gòu),承擔行政審批、行政事業(yè)性收費、政策法規(guī)咨詢服務(wù)和其他政務(wù)活動等職能。各級政府要切實加強對大廳工作的直接領(lǐng)導,行政服務(wù)大廳的機構(gòu)設(shè)置和人員編制由各地自行確定。省監(jiān)察廳和省財政廳分別牽頭,會同有關(guān)部門提出進大廳實行集中辦理的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目名錄,按照名錄要求,各地相關(guān)政府部門和垂直管理單位都要納入大廳,集中辦公,實行統(tǒng)一管理。各上級主管部門要積極予以支持,不能因為個別部門、個別單位的行為影響大廳的整體運作。各部門對設(shè)在大廳的服務(wù)窗口要充分授權(quán),避免“兩頭辦理、體外循環(huán)”。行政服務(wù)大廳的行政審批專用章與原單位公章具有同等效力。健全行政服務(wù)大廳的管理制度,實行首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制等工作制度。大力推進電子政務(wù),推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批。進一步拓展行政服務(wù)大廳的功能,使其成為開展便民服務(wù)和政務(wù)活動的有效載體。行政服務(wù)大廳建設(shè)要堅持實事求是、注重實效,避免盲目建設(shè)和形式主義。

四、以治理亂收費和規(guī)范社會中介組織為重點,進一步優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境。繼續(xù)加大行政事業(yè)性收費清理力度,不斷降低收費占全省財政收入的比重。省財政廳、物價局、監(jiān)察廳要會同有關(guān)部門提出進一步清理的方案,特別是對收費數(shù)額大、企業(yè)負擔重、社會反映強烈,而且有一定的文件依據(jù)、嚴重違背市場經(jīng)濟規(guī)則、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不合理收費進行重點清理,上半年再公布取消一批收費項目。對省政府明令取消的收費項目,各級、各部門要嚴格執(zhí)行。未經(jīng)省政府批準,各級、各部門不得出臺任何行政事業(yè)性收費項目,擅自設(shè)立的收費項目一律取消。省財政廳、物價局要于2003年7月1日前編制出全省統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費手冊,列明各有關(guān)部門的收費項目、收費標準和收費依據(jù)。未列入手冊的項目,企業(yè)和群眾有權(quán)拒繳。行政事業(yè)單位收費時,應(yīng)當出具收費許可證件和收費手冊,未出具收費許可證件和收費手冊,或不開具由財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)的,企業(yè)和群眾有權(quán)拒繳。建立收費及價格聽證制度。加快部門預(yù)算改革,逐步改變目前行政事業(yè)性收費由財政統(tǒng)籌后返還執(zhí)收單位的做法,盡快做到收費部門經(jīng)費全部由財政安排,各種收費全部上繳國庫,實現(xiàn)收費與部門利益徹底脫鉤。

加大對亂收費的治理。不準向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)財物;不準把應(yīng)由企業(yè)自愿接受的信息、咨詢、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù),強行收費;不準強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓、檢查評比和學會、協(xié)會、研究會;不準強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品。2003年上半年,省監(jiān)察廳牽頭,會同省審計廳、財政廳、物價局對超范圍收費、超標準收費、重復收費、搭車收費、無證收費、已取消的項目繼續(xù)收費等進行一次專項檢查和清理,查繳的各項違規(guī)收費全部上繳國庫,對責任人嚴肅查處。

進一步規(guī)范社會中介組織的行為。政府部門要與各類社會中介組織徹底脫鉤,不得利用行政權(quán)力為中介機構(gòu)攬取業(yè)務(wù),不得強制服務(wù)對象接受指定中介機構(gòu)的服務(wù)。2003年上半年,省民政廳要會同有關(guān)部門對掛靠或依托行政部門搞壟斷性服務(wù)收費的中介機構(gòu)集中進行一次清理。

五、以治理整頓多頭執(zhí)法、重復處罰為重點,改進行政執(zhí)法工作。清理整頓執(zhí)法主體和執(zhí)法隊伍。2003年上半年,省法制辦、監(jiān)察廳、人事廳要會同有關(guān)部門,對全省行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀進行一次調(diào)查摸底,提出清理整頓意見。各級政府要于第三季度末重新審核、公布行政執(zhí)法和行政處罰主體,清理不具備行政執(zhí)法主體資格的機構(gòu)和組織。嚴格執(zhí)行編制規(guī)定,不準超編超配,裁減超編人員,清退臨時工、合同工等非正式執(zhí)法人員。加強執(zhí)法人員的資格認證和管理,實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。大力推進綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)工作,解決多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題。對系統(tǒng)和單位內(nèi)部相近專業(yè)和領(lǐng)域的執(zhí)法隊伍進行合并,對各項執(zhí)法權(quán)進行相對集中,減少執(zhí)法隊伍數(shù)量。重點搞好城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作,在此基礎(chǔ)上,逐步擴大到文化市場管理、資源環(huán)境管理、海防管理、農(nóng)業(yè)管理以及其他適合的領(lǐng)域。正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,不斷提高依法行政水平。實行行政執(zhí)法責任制,啟動行政執(zhí)法錯案追究程序,對執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為嚴肅查處。

六、以制度建設(shè)為重點,建立提速工作長效運行機制。改革政府決策機制,完善重大決策的規(guī)則和程序。對重大決策事項,建立社情民意反映制度;對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項,實行社會公示制度和聽證制度;對專業(yè)性較強的決策事項,實行專家咨詢制度,確保決策的科學性。完善抓落實的工作機制,對政府各項重大決策和工作部署,建立、健全傳達、實施、督查、反饋系統(tǒng),確保政令暢通和工作落實。繼續(xù)精簡會議、文件,認真執(zhí)行省政府無會月的規(guī)定,凡2002沒有完成會議、文件精簡50%任務(wù)的部門和單位要進一步抓好落實。改進電視電話會議的召開方式,減少次數(shù),縮短時間,提高質(zhì)量,注重效果。健全行政執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察評估制度,對政府機關(guān)履行職責的情況定期進行檢查評議,不斷擴大民主評議范圍,探索利用社會力量考核、評議政府和公務(wù)員工作的辦法,使政府工作徹底置于廣大群眾的監(jiān)督之下。繼續(xù)搞好行政效能投訴處理工作,對行政審批不規(guī)范、違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾、濫用行政執(zhí)法權(quán)力、行政不作為和工作作風方面的突出問題及時進行整改和處理。切實運用好行政效能監(jiān)察結(jié)果,對行政效能優(yōu)秀的部門進行通報表彰和獎勵,對不合格的部門通報批評,實行告誡制和責任追究制。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

山東省人民政府

二○○三年四月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：吉林省人民政府關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]40號 【發(fā)布日期】2000-11-01 【生效日期】2000-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知

（吉政發(fā)〔2000〕40號）

省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

日前，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》（國發(fā)〔2000〕30號），為認真貫徹落實國發(fā)〔2000〕30號文件精神，切實做好精簡會議和文件的工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、一、切實加強管理，精簡各類會議

（一）繼續(xù)大力壓縮會議，能不開的會議堅決不開。今后，由省政府各部門承辦的以省政府名義召開的會議，仍嚴格按計劃管理，由省政府辦公廳編制會議計劃，并履行呈報審批手續(xù)；確需以省政府名義召開的計劃外會議需提交政府常務(wù)會議審定。以部門名義召開的全省性工作會議，每年一般不得超過1個。因特殊原因必須超過1個的，要在開會前10天報送省政府辦公廳審批，并在報批中說明理由。

（二）要從嚴控制會議層次，省政府各部門召開的會議，原則上只開到市州，必須開到縣（市、區(qū)）的會議，要報經(jīng)省政府秘書長審批。嚴格限制邀請地方政府的領(lǐng)導同志參加會議，確需邀請市州人民政府主要領(lǐng)導同志或分管領(lǐng)導同志參加會議的，要報省政府批準。

（三）盡量壓縮會期，提高會議質(zhì)量。會議主題必須明確，準備要充分、要切實解決實際問題。必須召開的會議要盡量壓縮會期，減少與會人員。凡以部門名義召開或部門承辦以省政府名義召開的全省性工作會議，除全省計劃會議、全省經(jīng)貿(mào)會議等少數(shù)會議外，會期一般不得超過2天，與會人員一般不得超過150人。幾個會議時間相近、參加人員相近的，一般情況下要采取捆著開、套著開的方式進行，會期不得超過3天。

（四）改進會議方式，提高會議效率。凡屬沒有討論內(nèi)容的會議都要以電視電話會議的形式召開；貫徹國家會議精神的會議，原則上也要以電視電話形式召開。電視電話會議可以直接開到基層，避免層層開會，層層傳達。

（五）大興勤儉之風，反對奢侈浪費。各部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得超標準使用會議經(jīng)費，不得擠占其他經(jīng)費，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負擔；不得發(fā)放會議紀念品；盡量減少在外地開會，不得到國家明確的12個風景名勝區(qū)和省內(nèi)的風景名勝區(qū)開會；不得在會議期間或會議前后組織公款旅游活動；會議場所要盡量安排使用機關(guān)內(nèi)部賓館、招待所和禮堂。本部門沒有內(nèi)部賓館、招待所或不具備會議接待條件的，應(yīng)到省直機關(guān)事務(wù)管理局下屬的賓館召開，不得租用四星級以上（含四星級）豪華賓館和高級飯店開會。

（六）嚴格控制以省政府名義召開會議。應(yīng)由各部門召開的會議，不得要求以省政府的名義召開。一般不要邀請省政府領(lǐng)導同志出席部門會議。以省政府名義召開由部門承辦的會議，如邀請省政府領(lǐng)導同志出席，要在會議方案中明確，履行呈批手續(xù)。

二、二、采取有效措施，大力精簡文件

（一）要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《吉林省人民政府關(guān)于精簡省政府發(fā)文的通知》（吉政發(fā)〔1992〕32號），嚴格控制發(fā)文升級，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，嚴格控制重復性發(fā)文，減少例行公文。可發(fā)可不發(fā)的文件，堅決不發(fā)。

（二）要充分發(fā)揮《吉林政報》這一政府文件標準文本的作用。省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳無密級的普發(fā)性文件，全部在《吉林政報》上刊登。按規(guī)定印發(fā)的少量文本，只發(fā)市州、縣（市）政府和內(nèi)容涉及的省政府有關(guān)部門一份。

（三）要加大電子公文傳輸?shù)牧Χ?。今后需翻印的國?wù)院及國務(wù)院辦公廳文件和省政府辦公廳《內(nèi)部情況通報》、《參閱文件》除帶有密級的外，均通過電子公文形式傳輸下發(fā)，取消紙質(zhì)發(fā)文。

（四）各部門要在進一步轉(zhuǎn)變管理職能和減少審批事項上多下功夫。在此基礎(chǔ)上，采取有力措施，堅決把本部門的發(fā)文總量減下來。要嚴格控制向地方政府發(fā)文。除與地方政府商洽工作、征求或回復意見外，未經(jīng)省政府批準，各部門不得向各市州、縣（市）政府發(fā)文。

（五）嚴格控制部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得對外行文。代表吉林省行使行政管理職能的、冠有“吉林省”字樣的部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，可以對外行文，但必須嚴格限定在職責范圍內(nèi)。各部門要加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自對外的行文，要立即予以撤銷。

（六）各部門要各司其職、各負其責。凡本部門權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決或通過部門間協(xié)商能夠解決的事項，一般不要請示省政府；凡本部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

（七）要認真做好各種簡報的清理、整頓工作。各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，大力壓縮簡報的種類和數(shù)量。一個部門應(yīng)集中力量辦好一種簡報。簡報的內(nèi)容要言之有物，實事求是，反對空話套話，力戒形式主義。要盡量利用信息報送渠道反映情況，凡可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的，不再以紙質(zhì)形式傳遞。

三、三、加強監(jiān)督檢查，促進工作落實

各部門主要負責人要高度重視精簡會議和文件的工作，嚴格把關(guān)，從源頭上控制和解決“文山會海”問題。今后，各部門應(yīng)于每年的1月底以前將上一召開全省性會議和印發(fā)文件的情況向省政府作出專題報告。省政府辦公廳要對各部門貫徹落實本通知精神的情況進行督促檢查，并對各部門召開全省性會議和印發(fā)文件的有關(guān)情況予以通報。

各市州人民政府要參照本通知精神，對本地區(qū)精簡會議和文件的工作，做出相應(yīng)規(guī)定。

吉林省人民政府

二000年十一月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：遼寧省人民政府關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2000]44號 【發(fā)布日期】2000-11-13 【生效日期】2000-11-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知

（遼政發(fā)〔2000〕44號）

省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

近年來省政府三令五申，要求精簡會議和文件，并采取了一些措施，取得了一定成效。但是各類會議、文件偏多的問題仍很突出。會議多、文件多，既造成浪費，也使不少機關(guān)和領(lǐng)導干部陷入“文山會海”，不能集中精力想大事、議大事、抓大事，同時也助長了官僚主義、形式主義、文牘主義，影響了機關(guān)的工作效率和政府的形象。最近，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志再次提出，要認真對待會議多、文件多的問題，堅決改變這種狀況。國務(wù)院專門下發(fā)通知，要求認真解決文山會海問題。為此省政府要求，省政府機關(guān)一定要認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院的指示精神，帶頭做好精簡會議和文件的工作，采取有力措施，切實把各類會議和文件精簡下來。

進一步精簡會議和文件，一要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要，要樹立務(wù)實高效行政新風的需要，下決心把會議和文件過多的問題解決好。二要深化審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，減少審批事項，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調(diào)研和監(jiān)督，集中力量研究和解決實際問題上。三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實現(xiàn)辦公自動化的步伐，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會議和制發(fā)文件來推動工作的做法。

一、一、切實加強管理，精簡各類會議

（一）繼續(xù)大力壓縮會議，能不開的會議堅決不開。提倡少開會、開小會、開短會。今后省政府的會議只保留以下幾類：

農(nóng)村工作會議、經(jīng)濟工作會議（含經(jīng)貿(mào)、計劃體改、財政會議）、對外開放會議、計劃生育工作會議（以上會議每年1次，農(nóng)村工作會、經(jīng)濟工作會、對外開放會與省委聯(lián)合召開）。

科技工作會議（2年1次，與省委聯(lián)合召開）、教育工作會議（3年1次，與省委聯(lián)合召開）、勞模表彰大會（4年1次，與省委聯(lián)合召開）、城市建設(shè)工作會議（2年1次）、糧食工作會議（根據(jù)需要不定期召開）。

省政府為貫徹國務(wù)院重要會議精神召開的會議。

省政府決定召開的其他重要會議。

除上述四類會議外，其他會議由省政府各部門召開。一般情況下，國家由部委召開的會議，省里由機關(guān)部門召開會議貫徹，不再以省政府名義召開會議。必須以省政府名義召開的，要報省政府常務(wù)會議審批，并且會議（包括電視電話會議）的會務(wù)工作和會議經(jīng)費均由申辦部門承擔。省政府各部門召開要求本系統(tǒng)市級部門主要負責人參加的全省性工作會議，每年一般不超過2次。并應(yīng)于每年11月底前將第二年要召開的此類會議計劃送省政府辦公廳審批。因特殊原因超過2次，要說明理由，逐個報批。各部門要嚴格控制全省性的其他各類會議，并于每年12月底將第二年召開的此類會議計劃送省政府辦公廳備案。各部門召開的會議（除電視電話會議外），一般只開到市。

（二）嚴格限制邀請各市政府及部門負責人和省直企業(yè)負責人參加會議。一般情況下，各政府召開的會議可請各市市長、主管副市長及部門主要負責人參加。各部門召開的會議原則上不邀請各市政府領(lǐng)導同志參加，確需參加的，應(yīng)報省政府主要領(lǐng)導批準。

（三）嚴格履行會議審批會議，按規(guī)定程序報批會議。部門向省政府請示召開全省性工作會議，要將會議的內(nèi)容、與會人員、會議時間和地點等報省政府辦公廳，由辦公廳審核后，按程序報關(guān)領(lǐng)導審批。不得違反程序報批會議。

（四）盡量壓縮會期，提高會議質(zhì)量。會議的主題必須明確，準備要充分，要切實解決實際問題。省政府召開的會議，會期一般不超過2天，與會人員不超過150人。部門召開的會議，會期一般不超過1天，與會人員不超過100人。同時，要嚴格控制各類會議的工作人員。

（五）大興節(jié)儉之風、反對奢侈浪費。各部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，控制會議支出，不得超標準使用會議經(jīng)費，不能擠占挪用其他經(jīng)費，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁會議經(jīng)費負擔；不得發(fā)放或變相發(fā)放紀念品；不得在風景名勝區(qū)召開會議；不得在會議期間或前后用公款組織旅游；會場要盡量使用機關(guān)內(nèi)部的會議室，本部門沒有或不具備條件的，應(yīng)到省政府機關(guān)事務(wù)管理局和省政府接待辦所屬場所召開；不得租用高檔賓館和飯店開會。省政府機關(guān)事務(wù)管理局和省政府接待辦要為部門開會創(chuàng)造方便條件。

（六）改進會議形式，提高會議效率。凡屬一般部署工作、表彰先進等方面的會議要盡量利用電視電話等現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開。有些電視電話會議可直接開到基層，避免層層開會傳達。

（七）各部門召開的會議，一般不要邀請省政府領(lǐng)導出席、接見會議代表或為會議題詞、發(fā)賀信。

二、二、采取有效措施，大力精簡文件

（一）努力壓縮文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量。省政府已決定取消、下放、轉(zhuǎn)移了一批省級政府部門審批、核準、審核事項，為省政府各部門從根本上壓縮文件數(shù)量奠定了基礎(chǔ)。各部門要進一步在轉(zhuǎn)變管理職能和減少審批事項上下功夫。在此基礎(chǔ)上，采取有力措施，堅決把各部門的發(fā)文總量減下來。各部門都應(yīng)根據(jù)本部門的實際情況實行發(fā)文目標責任制，對發(fā)文數(shù)量實行指標控制。對可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)；能面談、電話協(xié)商解決問題的，就不要行文；凡發(fā)一次文能解決的事項，決不重復發(fā)文。省政府領(lǐng)導在有關(guān)會議上的講話、報告由會議主辦部門印發(fā)會議材料，會后一般不再由省政府辦公廳印發(fā)。確需省政府辦公廳印發(fā)的，須經(jīng)省政府主要領(lǐng)導同志批準，并應(yīng)摘要印發(fā)，字數(shù)一般控制在3000字以內(nèi)。省政府領(lǐng)導下基層調(diào)研時發(fā)表的工作意見，可由新聞媒體予以報道。省政府主要領(lǐng)導同志的重要談話可酌情由省政府辦公廳摘要印發(fā)。

要努力提高發(fā)文質(zhì)量。各部門代省政府起草的公文必須符合國家法律、法規(guī)、方針和政策，要站在全省的高度去分析和提出問題，淡化部門色彩。所提政策、措施建議要切合實際，具有可操作性。文中內(nèi)容涉及其他部門管轄業(yè)務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商一致，語言精練準確，格式規(guī)范。公文處理人員對文稿審核要認真負責，精雕細刻，精益求精，杜絕和消滅差錯，確保文件質(zhì)量。

（二）省政府各部門要嚴格控制向市政府行文。除與市政府商洽工作、征求和回復意見外，未經(jīng)省政府批準，一般不得向政府正式發(fā)文。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外，不得對外正式行文。冠有“遼寧省”字樣，代表遼寧省行使行政管理職能的部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，可以對外行文，但必須嚴格限定在職責范圍內(nèi)。省政府各廳委管理的二級局不要直接向省政府報送文件。各部門要加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自對外的正式行文，要立即予以撤銷。

（三）各部門要各司其職，各負其責。凡在本部門權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決或通過部門間協(xié)商能夠解決的事項，就不要請示省政府；凡本部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決問題的，不得要求省政府批準或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。國務(wù)院文件，由省政府負責行文貫徹，國家部、委文件，由省直對口部門負責行文貫徹，不搞文件升格。

（四）嚴格公文送審程序，確保公文處理工作規(guī)范化、制度化。各部門要認真執(zhí)行《遼寧省人民政府規(guī)范公文送審程序辦法》等規(guī)定。凡是報送省政府審批的正式公文和代省政府草擬的發(fā)文文稿，一律送交辦公廳電處按程序辦理，不得徑送省政府領(lǐng)導審批。除省政府領(lǐng)導同志直接交辦的事項外，不得以本機關(guān)名義向省政府領(lǐng)導同志個人報送需要省政府審批的公文，嚴禁文件“倒流”和“體外循環(huán)”。各部門請求以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文或向省政府請示事項，凡涉及其他部門或地區(qū)的問題，都要主動與有關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商、會簽，并將有關(guān)部門會簽意見及會簽意見采納情況的說明一并報送省政府辦公廳。各部門在貫徹國家有關(guān)部門文件過程中，如遇有與其他部門相矛盾的問題，一定要主動溝通協(xié)商，不得擅自向下發(fā)文，以防止政出多門，把矛盾擴大到基層。

（五）要認真做好各種簡報的清理、整頓工作。各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，大力壓縮簡報的種類和數(shù)量。一個部門應(yīng)集中力量辦好一種簡報。簡報的內(nèi)容要言之有物，實事求是，反對空話套話，力戒形式主義。要盡量利用信息報送渠道反映情況。大力推行通過電子網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，逐步取消以紙質(zhì)形式傳遞。

三、三、加強監(jiān)督檢查，促進工作落實

各部門主要負責人要高度重視精簡會議和文件的工作，嚴格把關(guān)，從源頭上控制和解決“文山會?！眴栴}。今后，各部門應(yīng)于每年的1月底以前將上一召開全省性會議和印發(fā)文件的情況向省政府做出專題報告。各部門要認真貫徹省政府關(guān)于精簡會議、文件的有關(guān)規(guī)定，并嚴格按規(guī)定執(zhí)行。省政府辦公廳要嚴格把關(guān)，同時要對各部門貫徹落實本通知精神的情況進行督促檢查，并對各部門召開全省性會議和印發(fā)文件的情況予以通報。

各市政府要參照本通知精神，對本地區(qū)精簡會議和文件的工作，做出相應(yīng)規(guī)定。

遼寧省人民政府

2000年11月13日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：最新人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范公文處理工作的通知文件

xxxxxx文件 xxx呈〔2014〕×號 簽發(fā)人：×××

xxxx局關(guān)于×××請示

xx人民政府：

正文

附件：1.××× 2.×××

xxxxx局

201 年×月×日

（聯(lián)系人：××科，聯(lián)系電話：×××）

—1—

—2— xxxxxxx辦公室 201 年×月×日印發(fā)