第一篇：試論檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理中的作用

試論檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理中的作用

[論文摘要]人民檢察院參與社會(huì)治安綜合治理是貫穿融繪于檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題的一項(xiàng)重要工作。探討檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合自身職能，彰顯檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)，充分地運(yùn)用法律監(jiān)督職能，對(duì)促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[論文關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān) 檢察建議 綜合治理 預(yù)防 宣傳

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安，具體指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠全社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，通過思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會(huì)治安穩(wěn)定的各種因素，以保證社會(huì)長治久安的一系列制度措施。

人民檢察院參與社會(huì)治安綜合治理是貫穿融匯于檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題的一項(xiàng)重要工作。探討檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合自身職能，彰顯檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)，充分運(yùn)用法律監(jiān)督職能，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理的重要意義

檢察機(jī)關(guān)參加社會(huì)治安綜合治理，對(duì)于打擊、改造、預(yù)防犯罪，整頓社會(huì)治安，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，落實(shí)各項(xiàng)綜治措施，凈化社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)綜合治理工作的進(jìn)一步深入開展起到了積極的作用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義：

1.檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是嚴(yán)厲打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。通過獨(dú)立行使檢察權(quán)，辦理貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪自偵案件，并在開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應(yīng)得的法律追究和制裁，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，達(dá)到對(duì)犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的目的，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

2.檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是強(qiáng)化社會(huì)控制，起到預(yù)防和減少犯罪的作用。檢察機(jī)關(guān)通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，開展檢察建議、法制宣傳和社會(huì)幫教活動(dòng)，送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，注重法制教育基地建設(shè)，并與工商稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門建立預(yù)防機(jī)制，完善預(yù)防措施，達(dá)到預(yù)防犯罪目的，既有助于減少不安定因素，又能夠卓有成效地提高社會(huì)整體的防控能力。

3.檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾的沖突、觀念的撞擊導(dǎo)致了社會(huì)心理日趨復(fù)雜，一些不良的心態(tài)致使個(gè)別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點(diǎn)小事糾紛而釀大禍的不乏其例。因此，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案實(shí)際，及時(shí)排解糾紛；通過糾正錯(cuò)案，有效化解矛盾；通過嚴(yán)格執(zhí)法，減少不安定因素。這些工作，對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到了十分重要作用。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身職能，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用

第一，立足本職，充分行使檢察職能，加大辦案力度，打擊刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污、賄賂等犯罪活動(dòng)；認(rèn)真查處“侵權(quán)”、瀆職犯罪案件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

打擊犯罪是檢察機(jī)關(guān)的重要職能，同時(shí)，打擊犯罪也是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)始終把打擊貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和打擊嚴(yán)重刑事犯罪作為工作重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)法紀(jì)檢察和其他檢察工作。在工作上與公安、法院密切配合，通過行使審查批捕和審查起訴等職能，加大打擊犯罪的力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定。

認(rèn)真查辦“侵權(quán)”、瀆職等職務(wù)犯罪案件，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。查辦“侵權(quán)”和瀆職犯罪案件是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。在打擊職務(wù)犯罪斗爭中，檢察機(jī)關(guān)一是要重點(diǎn)查辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，集中精力查辦大案要案，取信于民；二是要突出重點(diǎn)，積極查辦國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力后臺(tái)和“保護(hù)傘”的案件和司法、行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的犯罪案件；三是在辦案中要敢于動(dòng)真格，勇于碰硬，對(duì)職務(wù)犯罪分子必須嚴(yán)肅查處，決不手軟，以有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二，發(fā)揮控告申訴、民行、監(jiān)所、技術(shù)等檢察職能，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和緩解、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾

主動(dòng)接訪下訪巡訪，幫助化解社會(huì)矛盾?？厣?、民行等部門，是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外聯(lián)系的窗口，也是開展綜合治理的一個(gè)重要方面。要把信訪舉報(bào)作為工作重點(diǎn)。一是堅(jiān)持文明接待來訪群眾，對(duì)群眾反映和舉報(bào)的問題，根據(jù)管轄的范圍，及時(shí)分流辦理，做到事事有交待，件件有答復(fù)。同時(shí)，給來訪群眾做好法律、法規(guī)及國家政策的宣傳教育工作，將矛盾化解在基層。對(duì)告急案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾，為民解難，為黨和政府解憂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是運(yùn)用民事行政檢察的監(jiān)督職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)侵害國家利益和社會(huì)公共利益的，因行政干預(yù)或地方保護(hù)造成錯(cuò)判的，審判人員枉法裁判和裁判顯失公平案件的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)貪贓枉法導(dǎo)致裁判不公，司法不公嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定案件裁判的監(jiān)督。三是運(yùn)用法醫(yī)等技術(shù)，積極為業(yè)務(wù)部門提供科學(xué)、客觀的技術(shù)性證據(jù)，明斷真?zhèn)?，積極有效化解人民內(nèi)部矛盾。

第三，做好對(duì)不起訴人員的考核和幫教工作，檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作

做好在押人犯、勞改、勞教人員和在社會(huì)上執(zhí)行刑事判決、裁定的緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的教育改造工作，是貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理方針的一項(xiàng)重要措施，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極與勞教等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)卣?、公安部門密切配合。1.監(jiān)所部門要與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)助建立管教組織，落實(shí)監(jiān)督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所，對(duì)在社會(huì)上“五種人”進(jìn)行考察，好的表?xiàng)?、鼓?lì)，差的進(jìn)行有針對(duì)性的幫助教育；3.有計(jì)劃地組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)參觀會(huì)，促進(jìn)罪犯思想轉(zhuǎn)化；4.協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的幫助和安置工作，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、企事業(yè)單位聯(lián)系，落實(shí)幫教組織和安置就業(yè)措施，進(jìn)行回訪考察、法制教育，防止與減少重新犯罪；5.在檢查中對(duì)于脫管、漏管的，對(duì)于違法辦理假釋、保外就醫(yī)的，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)出檢察建議或《糾正違法通知書》。對(duì)于應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的，督促有關(guān)部門及時(shí)收監(jiān)，同時(shí)對(duì)于在辦理監(jiān)外執(zhí)行中有徇私舞弊的，依法查處。

第四，結(jié)合辦案，提出檢察建議，擴(kuò)大辦案效果，推動(dòng)有關(guān)單位建立健全規(guī)

章制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，加強(qiáng)防范工作；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，做好預(yù)防犯罪工作

要克服就案辦案的思想，結(jié)合辦案，搞好跟蹤幫教。在司法實(shí)踐中，對(duì)構(gòu)成犯罪，但符合不捕、不訴人員，實(shí)行跟蹤幫教制度，同時(shí)認(rèn)真開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。在搞好法制教育的同時(shí)，對(duì)違法犯罪的青少年，實(shí)行重點(diǎn)幫教。通過 “跟、幫、教” 使其不出現(xiàn)新的犯罪行為，成為遵紀(jì)守法的好公民，減少不安定因素。在辦案中發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位管理上的問題和漏洞，及時(shí)提出檢察建議，幫助發(fā)案單位建制堵漏，規(guī)范管理，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生；選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、廠礦、企業(yè)建立社會(huì)治安綜合治理聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)為他們提供法律服務(wù)，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。

充分發(fā)揮檢察建議在社會(huì)治安綜合治理中的作用。檢察建議是檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，向相關(guān)部門提出的建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，預(yù)防犯罪的書面意見和整改措施。要增強(qiáng)檢察建議的針對(duì)性和監(jiān)督實(shí)效，對(duì)檢察建議工作實(shí)行歸口管理，堅(jiān)持辦案到哪里，社會(huì)治安綜合治理工作就延伸到哪里，著力監(jiān)督和糾正社會(huì)治安管理工作中的違法失職行為及案發(fā)單位治安工作存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促其建章立制，堵塞漏洞。

第五，積極協(xié)助有關(guān)部門，共同預(yù)防青少年犯罪

檢察機(jī)關(guān)要協(xié)助社會(huì)做好預(yù)防青少年犯罪工作。一是要依法加強(qiáng)對(duì)書報(bào)、音像制品的銷售、出租播放的管理，堅(jiān)決抵制兇殺、淫穢書刊侵蝕青少年，加強(qiáng)對(duì)電子游戲機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理，防止中小學(xué)生受網(wǎng)上暴力、色情等不健康內(nèi)容的誘惑和侵蝕。二是嚴(yán)厲打擊慫恿教唆少年犯罪的教唆犯，對(duì)慫恿教唆少年的犯罪的應(yīng)從嚴(yán)處理。三是被聘為“法律副校長”的政法干警應(yīng)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入學(xué)校協(xié)助學(xué)校做好在校學(xué)生的思想工作，經(jīng)常為中小學(xué)生上法制課，協(xié)助學(xué)校做好周邊環(huán)境，消除外界對(duì)教育教學(xué)的影響。四是辦起“家長學(xué)?！保?yàn)楫?dāng)前不少家長對(duì)子女的教育缺乏正確的方法，必須經(jīng)常請(qǐng)關(guān)工委給家長上課，幫助家長提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。

第六，大力宣傳法制，提高人民群眾法制觀念

始終把法制宣傳教育貫穿于法律監(jiān)督工作中。一是在辦案過程中，以犯罪嫌疑人作為反面教材為發(fā)案單位的干部群眾上法制課，以案釋法，同時(shí)深入到重點(diǎn)部門進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo)；二是在出庭公訴時(shí)，利用法庭辯論和發(fā)表公訴詞的機(jī)會(huì)揭露犯罪，進(jìn)行法制宣傳教育；三是駐所檢察部門要采取上法制大課和與個(gè)別談話相結(jié)合的形式，教育罪犯認(rèn)罪服法，自覺接受改造，爭取重新做人；四是控申舉報(bào)部門利用舉報(bào)成果展覽和舉報(bào)宣傳，走向街頭，深入農(nóng)村，進(jìn)行法制宣傳。

在當(dāng)前社會(huì)體制轉(zhuǎn)型、不穩(wěn)定因素增加的形勢下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過完善法律監(jiān)督機(jī)制，充分履行監(jiān)督、廉政勤政教育等職責(zé)，督促各成員單位正確發(fā)揮職能作用，形成整體合力，以維護(hù)社會(huì)長治久安。

第二篇：發(fā)揮綜治辦在社會(huì)治安綜合治理中的作用

發(fā)揮綜治辦在社會(huì)治安 綜合治理中的作用

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會(huì)議安排、結(jié)合工作實(shí)際，我作會(huì)議發(fā)言，我發(fā)言的題目是《發(fā)揮綜治辦在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用》。

綜治辦是負(fù)責(zé)綜治委日常業(yè)務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)，是協(xié)助黨委政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理這一龐大社會(huì)系統(tǒng)工程的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和功能性的基本作用中，在聯(lián)系各委員參與綜合治理的重大決策過程中，在調(diào)動(dòng)各成員單位乃至全社會(huì)共同承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)治安的政治責(zé)任中，綜治辦始終處于中心樞紐的位置，具有承上啟下、聯(lián)系左右、傳遞信息、輔佐領(lǐng)導(dǎo)的特殊作用，根據(jù)中央、省、市文件規(guī)定和近些年的工作實(shí)踐，綜治辦的職責(zé)任務(wù)，主要是八個(gè)方面：一是按照上級(jí)和縣綜治委的工作部署，提出具體貫徹意見；二是掌握本縣社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)；三是開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣當(dāng)?shù)毓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)；四是保持與綜治委各成員單位的密切聯(lián)系，并 經(jīng)常聽取他們的意見和建議；五是檢查監(jiān)督社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，并賦有通報(bào)批評(píng)權(quán)和對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人的獎(jiǎng)懲建議權(quán)；六是宣傳、教育廣大人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作；七是組織、指導(dǎo)開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；八是辦理上級(jí)綜治辦和縣綜治委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

怎樣發(fā)揮綜治辦在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用，包含著兩個(gè)方面的因素：一是縣綜治委怎樣發(fā)揮好綜治辦的作用；二是綜治辦怎樣發(fā)揮好自己的職能作用。下面，我就綜治辦怎樣發(fā)揮好自己的職能作用談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，積極主動(dòng)工作，努力當(dāng)好黨委政府的參謀助手。明確職責(zé)任務(wù)目的在于搞好工作。但能否搞好工作，還在于對(duì)工作的態(tài)度，即是否有滿腔的工作熱情，有完全徹底為民服務(wù)的思想，有敢于克服困難的決心和毅力。離開人的政治覺悟，離開立志獻(xiàn)身于綜合治理的精神，做一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)和尚連鐘也不撞，是絕對(duì)知識(shí)無長進(jìn)、工作無成績，當(dāng)不成黨委政府的參謀助手的。

現(xiàn)在，縣、鄉(xiāng)綜治辦主任大多數(shù)有一定的思想政策水平和實(shí)際工作能力。他們工作熱情高、干勁大、點(diǎn)子多，抓工作很積極主動(dòng)，這是十分可喜的。但能否把黨委、政 府關(guān)于綜合治理工作的決心、指示和要求，真正變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，進(jìn)而保持社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定，是衡量綜治辦工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，綜治辦在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理一系列重要指示的基礎(chǔ)上，首先要根據(jù)黨委政府的部署和本地實(shí)際情況，善于抓住綜合治理工作中帶方向性、傾向性的大事情，提出具體的貫徹意見，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。拿會(huì)澤來說，由于歷史的、地理的、經(jīng)濟(jì)文化的、現(xiàn)實(shí)發(fā)展的等種種原因，當(dāng)前困擾社會(huì)治安的主要問題，一是“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪突出；二是因利益等引發(fā)的糾紛增多。對(duì)此，我們就應(yīng)經(jīng)常加以研究，提出不同的綜合治理建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。在改革開展放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，社會(huì)治安管理特別是外來人口管理、文化市場管理、預(yù)防青少年違法犯罪、治安責(zé)任制的落實(shí)等出現(xiàn)諸多新情況后，我們又應(yīng)及時(shí)分析研究，提出新的辦法。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決策一經(jīng)作出后，綜治辦則要千方百計(jì)盡快抓落實(shí)。對(duì)落實(shí)過程中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題，又要及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，以使領(lǐng)導(dǎo)掌握動(dòng)態(tài)、修正對(duì)策。這樣，綜治辦工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、求實(shí)性，就能得到很好的檢驗(yàn)，為黨委、政府當(dāng)參謀助手的作用實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大循環(huán)。其次，綜治辦 就是要在“辦”字上多下功夫，為基層干部和廣大群眾多辦實(shí)事，多反映他們的意見和要求，多總結(jié)基層行之有效的方法，多表彰基層扎實(shí)工作的精神。事實(shí)上，起草文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話、上報(bào)工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)是一種服務(wù)，參加重點(diǎn)地區(qū)整治、做社會(huì)治安綜合治理的宣傳教育工作，也是一種服務(wù)。盡管服務(wù)形式多種多樣，但其性質(zhì)和目的是一樣的。

第二，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查研究作為科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法和工作方法，是綜治辦的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是綜治干部的基本功。現(xiàn)在許多同志在調(diào)查研究中增長了才干，嘗到了甜頭。但還有些同志卻不以為然，并用種種理由作借口，不愿意深入基層搞調(diào)查研究。存在的主要思想障礙有：一是認(rèn)為自己在一個(gè)地方、一個(gè)部門單位工作時(shí)間長、情況熟，不調(diào)查研究也可以干工作，這是自滿觀；二是認(rèn)為每天都有事干，工作忙，抽不出時(shí)間搞調(diào)查研究，這是無時(shí)觀；三是認(rèn)為現(xiàn)在的問題比較多，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多，再調(diào)查也解決不了，是白費(fèi)勁，這是無用觀；四是認(rèn)為調(diào)查工作難，費(fèi)時(shí)力，能觸及問題又容易得罪一些人，這是畏難觀；五是認(rèn)為自己常下基層，但文字材料功底差，寫不出好的調(diào)查材料，這是自悲觀。我們應(yīng)該順應(yīng)綜合治理形勢發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。那種停止的觀點(diǎn)，悲觀的觀點(diǎn)，無所作為和驕傲自滿的論點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的。只有投身于群眾的實(shí)踐中去，才能不斷深化綜合治理的理性知識(shí)和感性知識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)各種不同類型的典型。再以典型引路，實(shí)行分類指導(dǎo)，才可以大大推進(jìn)綜合治理工作。那種呆在辦公室里冥思苦想、閉門造車是不行的，必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，才會(huì)有真知灼見。當(dāng)然，調(diào)查研究，還須有經(jīng)費(fèi)的保障。離開這一點(diǎn)，也是不行的。

第三，注重自身建設(shè)，努力提高綜治辦全體同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。俗話說：“打鐵全靠本身硬”。綜治辦要完成艱巨而繁重的工作，光靠一兩個(gè)人的努力是不行的。

自身建設(shè)是個(gè)綜合的概念，它包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、裝備建設(shè)等內(nèi)容。作為綜治辦干部，要政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、為人正，這是干好工作的基礎(chǔ)。

組織建設(shè)，要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的規(guī)定。至于人員的進(jìn)出，是領(lǐng)導(dǎo)和組織部門考慮的事。但我們希望嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，注意選調(diào)政治素質(zhì)好，有一定業(yè)務(wù)能力、組織能力和文字工作能力的人充實(shí)到綜治辦工作?，F(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦人員 高配未落實(shí)到位，很多工作無人干。在這里已懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)向縣委、政府反映，按上級(jí)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)綜治辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求，盡快抓好縣、鄉(xiāng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)的落實(shí)。

思想建設(shè)，要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)，提高馬列主義、毛澤東思想的理論水平，提高用鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的自覺性。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把符合時(shí)代潮流精神的時(shí)間觀念、效益觀念、利益觀念、競爭觀念貫穿到綜合治理工作中去，把主觀指導(dǎo)與客觀實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)積極性與群眾積極性相結(jié)合，一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，抓兩頭帶中間與抓中心工作其他工作相結(jié)合的思想工作方法，用到綜合治理工作中去，把創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)精神、求實(shí)精神用到綜合治理工作中去。

作風(fēng)建設(shè)，要提倡辦事嚴(yán)肅認(rèn)真，說干就干，雷厲風(fēng)行，特別要養(yǎng)成快速緊張有節(jié)奏，能完成突擊任務(wù)。對(duì)那些工作敷衍、辦事拖拉的，要給予批評(píng)教育；要進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律性，搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，好作風(fēng)出人才、出效率、出威信、出成果。

業(yè)務(wù)建設(shè)，要根據(jù)綜合治理的工作范圍和綜治辦的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，盡量使綜治辦的干部知識(shí) 面廣一些，既懂政法工作，又懂一定的經(jīng)濟(jì)工作；既對(duì)民族、宗教等管理問題有所研究，又對(duì)哲學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)有所了解。否則，以其昏昏，使人昭昭，就不能適應(yīng)本職工作的需要。

此外，還要建立健全學(xué)習(xí)制度、集體研究工作制度、講評(píng)制度，要爭取黨委、政府的支持，改善已不適應(yīng)工作的辦公條件及滿足工作需要的裝備設(shè)施。

第四，廣泛聽取意見或建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。鑒于綜治辦的工作特點(diǎn)，它不但能以檢查監(jiān)督者的身份，與社會(huì)的方方面面進(jìn)行廣泛接觸、指導(dǎo)、促進(jìn)工作，而且應(yīng)以一個(gè)小學(xué)生的態(tài)度，充分利用各種機(jī)會(huì)和條件，直接聽取社會(huì)方方面面對(duì)綜治工作的批評(píng)和建議，得到他們的幫助和支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，這只是我個(gè)人對(duì)發(fā)揮綜治辦在社會(huì)治安綜合治理工作中的作用的一點(diǎn)粗淺看法，如有不對(duì)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：淺談如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案安全中的保障作用

摘 要：保障辦案安全是檢察機(jī)關(guān)司法警察的重要職責(zé)。如何解決當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，確保司法警察在辦案安全中充分發(fā)揮作用，是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)思考的問題。

關(guān)鍵詞：司法警察 辦案安全 保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機(jī)關(guān)司法警察的重要職責(zé)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，基層人民檢察院相繼成立了法警隊(duì)，實(shí)行了編隊(duì)管理，檢察機(jī)關(guān)司法警察機(jī)制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。如何解決當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實(shí)現(xiàn)司法警察職能回歸并充分發(fā)揮職能作用，是當(dāng)前檢察工作改革的重要問題。筆者就如何建立適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)需要的司法警察工作管理方式，發(fā)展和完善司法警察在辦案安全中的保障作用談一些看法。

一、實(shí)行司法警察編隊(duì)管理的必要性

《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是建立專門機(jī)構(gòu)實(shí)行法警的集中編隊(duì)管理，在檢察長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是檢察業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開，由法警專司警務(wù)工作，法警隊(duì)根據(jù)法警人員的具體情況和全院業(yè)務(wù)工作的需要合理調(diào)度警力；三是各業(yè)務(wù)部門的用警必須按規(guī)定的程序申請(qǐng)，經(jīng)檢察長或法警部門負(fù)責(zé)人審批，并履行相應(yīng)法律手續(xù)，司法警察方可執(zhí)行任務(wù)；四是根據(jù)警務(wù)工作需要嚴(yán)格條件錄取法警。

法警隊(duì)根據(jù)部門工作實(shí)際及特點(diǎn)，獨(dú)立地對(duì)法警實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。而構(gòu)建“集中管理、分散使用”的管理模式的現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是由司法警察工作的專業(yè)性特點(diǎn)決定。法警工作是具有技能性、危險(xiǎn)性的工作，其業(yè)務(wù)、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。法警實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)服從、高度集中，只有集中管理，才能有效地進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，也只有如此，才能按警務(wù)工作需要及時(shí)調(diào)配警力。

二是完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制的需要決定。檢察機(jī)關(guān)在探求如何依法辦案、正確履行檢察監(jiān)督職能過程中，先后推行了“訴偵分離”、“訴捕分離”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一樣，都是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制的重要內(nèi)容?？陀^上看，由于警力不足、檢警不分，偵查人員集調(diào)查取證、傳喚拘傳、搜查押解等事務(wù)于一身，既容易發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象，又不能保障偵查人員自身安全，而檢警分離，各司其職，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部部門之間的監(jiān)督制約，防止違法違紀(jì)，保證公正執(zhí)法。

三是由安全辦案的保障需要決定。切實(shí)保證辦案安全，防止和杜絕辦案安全事故發(fā)生是確保案件質(zhì)量的前提。辦案安全事故的發(fā)生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用；辦案安全制度疏于形式，無人執(zhí)行；或雖有法警協(xié)助，但缺乏嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格責(zé)任追究制度。近年來，在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過程中，重視了對(duì)檢察人員辦案中存在的“重實(shí)體輕程序”、“重打擊輕保護(hù)”觀念的糾正，但對(duì)司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)，沒有把規(guī)范司法警察工作和發(fā)揮警察職能作用當(dāng)作重視程序的重要內(nèi)容來考慮，導(dǎo)致法警的保障作用發(fā)揮不充分。

二、建立健全制度，實(shí)行司法警察規(guī)范化建設(shè)

制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證，法警編隊(duì)獨(dú)立管理，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)、警務(wù)值班、處理突發(fā)事件等，都需依法辦事、嚴(yán)格程序，制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（一）建立目標(biāo)管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明確，職責(zé)清晰，就要確立院領(lǐng)導(dǎo)、法警隊(duì)負(fù)責(zé)人和司法警察的各自工作目標(biāo)。根據(jù)警務(wù)工作中送達(dá)法律文書、警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、內(nèi)勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護(hù)本院直接立案偵查案件犯罪現(xiàn)場、參與搜查、協(xié)助追逃等具體工作內(nèi)容，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任到人，符合“職責(zé)明確、分工合理、協(xié)作配合”的要求，形成各就其位，各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）建立運(yùn)行管理制度。一是要制定司法警察出警程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范用警。從申請(qǐng)出警、派警等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范司法警察執(zhí)行警務(wù)的各種行為，并以各項(xiàng)審批表、執(zhí)行職務(wù)派警令等表格記載用警的全部流程。二是要針對(duì)司法警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定，其中有對(duì)現(xiàn)場保護(hù)、執(zhí)行傳喚、拘傳、參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書的規(guī)定，警務(wù)值班、處發(fā)突發(fā)性事件預(yù)案以及使用警械槍支的規(guī)定等。其內(nèi)容基本要涵蓋司法警察工作的各個(gè)方面。形成具體明確，有實(shí)體性規(guī)定，有操作程序的相對(duì)完整、切實(shí)可用的警務(wù)工作制度體系。

（三）建立考核評(píng)比制度。要在確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)司法警察工作進(jìn)行細(xì)化、量化，確定司法警察工作各項(xiàng)內(nèi)容的分值，通過比較總分的高低反映司法警察工作規(guī)范化建設(shè)水平，并對(duì)警察人員實(shí)行“績效掛鉤”，以實(shí)績?cè)u(píng)先、用實(shí)績選人，增加法警的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）健全作風(fēng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度。制定司法警察內(nèi)務(wù)管理規(guī)定，把司法警察的儀表著裝、警容風(fēng)紀(jì)、出勤等作為執(zhí)行紀(jì)律的大事來抓，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，樹立司法警察文明執(zhí)法的形象。要制訂以崗位技能練兵為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、考察、考核制度。此外，還要建立健全其他方面的規(guī)章制度，使司法警察工作做到處處有章可循，有規(guī)可依，以進(jìn)一步保障司法警察的作用充分發(fā)揮。我院根據(jù)本院實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，制定了一整套涵蓋司法警察職責(zé)、內(nèi)務(wù)管理、辦案安全、教育培訓(xùn)等方面的制度規(guī)定，尤其是對(duì)參與各項(xiàng)辦案任務(wù)制定了具體的細(xì)則，并將部分制度上墻，做到各項(xiàng)工作有章可循，有則可依。將所有的制度規(guī)定匯編成《司法警察工作制度匯編》，司法警察人手一冊(cè)，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)考試，使司法警察人人手寫口記，牢記職責(zé)使命，做到按照法律規(guī)定辦案，按照制度規(guī)定辦事。通過制度的建立健全和落實(shí)，司法警察工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)規(guī)范化”即：一是規(guī)范化的內(nèi)務(wù)管理。二是規(guī)范化的司法警察履行職責(zé)程序。三是規(guī)范化的司法警察業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)。四是規(guī)范化的業(yè)務(wù)登記管理表格。五是規(guī)范化的干警著裝和日常行為。

三、加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)司法警察履責(zé)的基礎(chǔ)

辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)專門用于訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來訪等工作，由司法警察負(fù)責(zé)辦案安全警械的專用區(qū)域。辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，就是要通過加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大偵查辦案工作的科技含量，為發(fā)揮司法警察職能作用，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化提供保障。

當(dāng)前，部分檢察機(jī)關(guān)的辦案缺乏統(tǒng)一規(guī)范的工作場所，導(dǎo)致辦案安全事故屢有發(fā)生。為安全辦案提供一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的場所，不僅能有效防止安全事故發(fā)生，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的要求，也能夠?qū)z察機(jī)關(guān)辦案行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從制度上保證程序公正的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)司法警察建設(shè)，不只是局限于以集中編隊(duì)統(tǒng)一管理的實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，為司法警察的業(yè)務(wù)工作提供符合管理和履行職責(zé)要求的工作平臺(tái)，也是規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

適應(yīng)新時(shí)期檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的辦案工作區(qū)應(yīng)當(dāng)具有以下特點(diǎn)：一是應(yīng)當(dāng)是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設(shè)施齊全的綜合辦公區(qū)域。辦案工作區(qū)應(yīng)由兩部分組成，一部分是由訊問室、詢問室、接待室、心理測試室、專用衛(wèi)生間、指揮監(jiān)控室等組成的辦案區(qū)；另一部分是由案件研討室、醫(yī)生待診室、司法警察備勤室、警用器械室、暫扣物品保管室等組成的工作區(qū)。全部設(shè)施作安全技術(shù)處理，所有辦案活動(dòng)實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二應(yīng)當(dāng)是具有高科技、數(shù)字化的證據(jù)采集固定功能的系統(tǒng)建設(shè)。首先它應(yīng)是一套證據(jù)采集系統(tǒng)，是每一起職務(wù)犯罪案件錄音錄像、親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證的全部記載；在辦案工作區(qū)內(nèi)的辦案取證活動(dòng)在全方位監(jiān)控下進(jìn)行，為固定證據(jù)、保留證據(jù)、出示證據(jù)提供程序保證。其次它應(yīng)是技術(shù)設(shè)備使用的管理系統(tǒng)?；顒?dòng)全程錄像、視聽資料專人保管，結(jié)案后交檔案室保存。不僅保證取證客觀真實(shí)，也杜絕不文明辦案行為發(fā)生。三應(yīng)是具有高效率指揮功能的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)基層院警務(wù)區(qū)與上級(jí)院監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接后，上級(jí)院能真正成為指揮中心，實(shí)行遠(yuǎn)程指揮，并能及時(shí)進(jìn)行案情研討、協(xié)查聯(lián)絡(luò)、證據(jù)展示和偵查人員的調(diào)度。

四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高司法警察履職能力

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察的教育培訓(xùn)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)和確保警務(wù)保障的有效途徑，要按照“一熟”（熟悉法警職責(zé)）、“二懂”（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、“三會(huì)”（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作）的要求，全面加強(qiáng)司法警察教育培訓(xùn)工作，提高檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍的保障能力。

（一）加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育。樹立“向培訓(xùn)要素質(zhì)、向素質(zhì)要警力”的觀念，全面加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的思想政治工作。司法警察是檢察機(jī)關(guān)中唯一一支具有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，要提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就必須提高司法警察的政治素質(zhì)。要堅(jiān)持把政治建警，理論育警放在首位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干警的思想。把政治理論學(xué)習(xí)作為對(duì)法警進(jìn)行政治教育的必修課，不斷增強(qiáng)司法警察的大局意識(shí)、職責(zé)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)、為辦案服務(wù)的思想。為全面履行司法警察職責(zé)、服務(wù)檢察工作大局奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持加強(qiáng)職業(yè)道德教育，組織司法警察學(xué)習(xí)《檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》，做到熱愛檢察事業(yè)，自覺地把人民群眾是否滿意作為檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在思想建設(shè)上，把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象做為管理工作中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)司法警察的職業(yè)榮譽(yù)感，教育司法警察做到干一行、愛一行，熱愛檢察事業(yè)，熱愛司法警察事業(yè)，以為司法警察事業(yè)增光為榮。

（二）加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)干警參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)，參加檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的崗位練兵，提高司法警察的法律素質(zhì)。尤其是加強(qiáng)對(duì)刑法、刑訴法、民法、民訴法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使司法警察不僅熟悉法警職責(zé)，而且懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序，有利于配合檢察干警辦案，更充分地發(fā)揮司法警察職能。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。警務(wù)技能是警察隊(duì)伍綜合技能素質(zhì)的反映，它關(guān)系到一支警察隊(duì)伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的能力，能否順利地完成各種警務(wù)活動(dòng)任務(wù)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須按照司法警察訓(xùn)練大綱的要求，根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂出嚴(yán)格的技能訓(xùn)練計(jì)劃和科目，分段逐項(xiàng)展開訓(xùn)練。要制訂以司法警察崗位技能練兵為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、考察、考核制度，進(jìn)行法律知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)列、擒敵拳、提押、實(shí)彈射擊等多種形式的基本技能的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其成為“一熟”、“兩懂”、“三會(huì)”的合格警務(wù)人員。每年根據(jù)工作實(shí)際，制定基本技能和體能訓(xùn)練方案采取短期封閉訓(xùn)練與長期在崗訓(xùn)練相結(jié)合，集中訓(xùn)練與個(gè)人分散訓(xùn)練相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展警容警姿、體能素質(zhì)、擒拿格斗、警械具的使用等技能訓(xùn)練。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，主動(dòng)進(jìn)行逃犯抓捕演練、緊急事態(tài)控制、辦案安全訓(xùn)練等崗位練兵活動(dòng)。注重在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力，建立了“一案一總結(jié)、一案一回顧”的學(xué)習(xí)機(jī)制，每參與辦理一起案件，都及時(shí)開會(huì)進(jìn)行總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，查找不足，使干警在執(zhí)法實(shí)踐中得到提高和鍛煉。

五、加強(qiáng)裝備建設(shè),奠定司法警察履職的基礎(chǔ)

裝備建設(shè)是司法警察工作的一個(gè)重要組成部分，是法警履行職責(zé)的基礎(chǔ)。隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，只有不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，才能增強(qiáng)司法警察在保障辦案安全和處置突發(fā)事件過程中的快速反應(yīng)能力和武裝震懾力。

（一）依照《人民檢察院司法警察裝備配備》的要求不斷落實(shí)裝備，為法警隊(duì)購置手機(jī)屏蔽器、防火服、強(qiáng)光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，為每個(gè)在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

（二）要深刻認(rèn)識(shí)科技強(qiáng)警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機(jī)結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，才能確保辦案安全。在加強(qiáng)裝備建設(shè)過程中，要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地逐步加大對(duì)警用裝備建設(shè)的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務(wù)裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

參考資料：

[1]《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》；

[2]《中華人民共和國人民警察法》；

[3]最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》、《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強(qiáng)安全防范的規(guī)定》。

作者簡介：侯會(huì)生，男，天津市西青區(qū)人民檢察院法警隊(duì)隊(duì)長；李君立，男，天津市西青區(qū)人民檢察院法警隊(duì)副隊(duì)長。

第四篇：在人口普查中發(fā)揮黨組織作用

多措并舉 整體聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)第六次人口普查工作開展

**街工委、辦事處在第六次全國人口普查中，發(fā)揮黨建共同體資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、共謀發(fā)展的優(yōu)勢，在組織架構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、典型推動(dòng)上尋求突破，號(hào)召全街廣大黨員在人口普查中當(dāng)先鋒，做模范，帶動(dòng)廣大職工、群眾投入到人口普查工作中來，形成了合力運(yùn)行，融合工作，強(qiáng)力推進(jìn)的良好局面。

一是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，以融合的組織架構(gòu)推進(jìn)工作。加強(qiáng)與共同體成員單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，將具有較大影響力的共同體單位領(lǐng)導(dǎo)，納入到**地區(qū)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會(huì)、研討交流等機(jī)制，以召開溝通會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等多種形式，面對(duì)面地介紹人口普查的重要意義，就街道人口普查工作選調(diào)普查員和指導(dǎo)員的具體實(shí)施辦法進(jìn)行協(xié)商，將涉及人口普查的文件、簡報(bào)等材料及時(shí)呈送他們，將工作中的困難、出現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)，懇請(qǐng)他們出主意、想辦法，爭取他們的支持，使他們?cè)诒蛔鹬刂杏伞芭浣恰弊優(yōu)椤爸鹘恰?，加?qiáng)了各社區(qū)、成員單位橫向聯(lián)合，相互溝通，促使大家同思想、同目標(biāo)、同行動(dòng)，同創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)了駐街單位共同做好“六普”工作的積極性。**、**、**軍區(qū)第二干休所、第三干休所、**分區(qū)干休所、**等18家單位主動(dòng)選調(diào)了109名責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，能獨(dú)立工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到了**街道普查“二員”隊(duì)伍中來，確保了人口普查工作的順利進(jìn)行。

二是活化宣傳形式，以創(chuàng)新的思想理念推動(dòng)工作。組織開展“人口普查與你我息息相關(guān)”為主題的宣傳月活動(dòng)，大造聲勢，使人口普查工作家喻戶曉。各社區(qū)黨委組織黨建共同體成員單位**、**和**二個(gè)公安派出所等25家單位的黨員，全體社區(qū)干部及社區(qū)黨員志愿者90余人的宣講團(tuán)，分成30個(gè)小組，深入到社區(qū)的121個(gè)庭院、246棟居民樓及大直街、**街、**街、**街等8條街路上，以講座、宣傳單、條幅、板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。各宣講小組還與轄區(qū)學(xué)校聯(lián)合，在中小學(xué)校開設(shè)“人口普查一堂課”活動(dòng)，通過小手牽大手宣傳人口普查；同時(shí)，組織各種載體宣傳活動(dòng)，利用老年合唱團(tuán)、健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)在廣場、小區(qū)開展豐富多彩的活動(dòng)，以活動(dòng)促宣傳，引導(dǎo)社區(qū)居民充分認(rèn)識(shí)、理解人口普查工作利國利民的重要意義，倡導(dǎo)居民們關(guān)注、支持、積極參與到完成這一重要任務(wù)中來。

三是培植先進(jìn)典型，以科學(xué)的工作方法推動(dòng)工作。人口普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，難度大，但是黨員們表現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，涌現(xiàn)出了許多感人的事跡，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。**社區(qū)書記**年紀(jì)比較大，家距社區(qū)比較遠(yuǎn)，但是她克服困難，發(fā)揮工作基礎(chǔ)好、群眾熟悉、入戶比較容易的優(yōu)勢，與社區(qū)殘疾人黨員**一起，主動(dòng)承擔(dān)120戶登記任務(wù)。**平時(shí)就非常熱心于社區(qū)活動(dòng)，這次被聘為人口普查員后，工作熱情非常高，工作中積極主動(dòng)，為了不影響日常工作，她不懼腿腳不便，經(jīng)常和**一起晚上入戶進(jìn)行登記，她們樓上樓下一戶戶核對(duì)，確保不漏登、不錯(cuò)登，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度令人敬佩，充分顯示了共產(chǎn)黨員在困難面前挺身而出的氣概。在黨員們的帶動(dòng)下，涌現(xiàn)了很多腿勤、嘴勤、學(xué)勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人員，**社區(qū)大學(xué)生工作者**，在入戶摸底工作中，勤學(xué)習(xí)、勤動(dòng)腦，他反復(fù)學(xué)習(xí)人口普查的相關(guān)文件，尋求工作的規(guī)律性，摸索出了戶主姓名底冊(cè)填報(bào)工作的技巧；**社區(qū)集思廣益，探索出與物業(yè)公司相聯(lián)合，借助業(yè)主檔案資料完成普查項(xiàng)目的思路。這些做法縮短了工作時(shí)間，降低了工作難度，提高了工作效率。街道人口普查辦在普查員培訓(xùn)會(huì)上，專門請(qǐng)**和**社區(qū)向大家介紹了他們的巧辦法、好辦法。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際學(xué)用結(jié)合，加快了全街戶主姓名底冊(cè)填寫工作的進(jìn)度，高質(zhì)量完成了普查的預(yù)登記工作。

燎原街工委

2010年10月9日

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮什么作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國理政目標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)都體現(xiàn)著民主與法制：通過打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國方略得到落實(shí)。因此，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主法治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。在人民群眾心目中，腐敗和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平。懲治和根除腐敗，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，是人民群眾的熱切期盼。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，讓侵害國家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵。安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來信來訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠信社會(huì)的領(lǐng)頭雁。誠信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠信，以司法誠信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權(quán)威，樹立司法機(jī)關(guān)誠實(shí)守信的良好形象.