第一篇：論民政部門在社會治安綜合治理中的作用

論民政部門在社會治安綜合治理中的作用

（柯坪縣民政局）

黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的意見》及貫徹落實兩個“《決定》”實施意見后，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施，對于加大社會治安綜合治理工作力度，切實維護社會政治穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，具有重要的作用?？h民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行文件精神，提高對做好社會治安綜合治理工作重大意義的認(rèn)識，把維護社會穩(wěn)定與實現(xiàn)黨的根本宗旨、履行民政部門基本職責(zé)統(tǒng)一起來，采取切實可行的措施，把社會治安綜合治理工作落實到基層，充分發(fā)揮民政部門在社會治安綜合治理中的職能作用。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

為強化對綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為使綜合治理工作常抓不懈，我們及時調(diào)整成立了局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為綜合治理工作的順利開展提供了有利保障。二是落實責(zé)任。為及時處理來信來訪和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，我們做到分工明確，責(zé)任到人。三是不斷強化思想教育。領(lǐng)導(dǎo)班子 1

注重從自身做起，加強對干部職工的教育引導(dǎo)，使全體干職工充分認(rèn)識到民政工作是社會穩(wěn)定的基石，工作做得好與壞直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到民心和穩(wěn)定，從而使大家在思想上繃緊了綜治工作這根弦。

二、切實做好社會救助工作，保障貧困群眾的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定

在社會救助方面重點做好三項工作：一是全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市居民最低生活保障工作的通知精神，做好擴大最低生活保障覆蓋面的工作，力爭做到低保對象全員覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是扎扎實實地安排好受災(zāi)群眾的生活，確保大旱之年災(zāi)區(qū)群眾不出現(xiàn)非正?，F(xiàn)象和大批外流，維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。三是通過廣泛開展經(jīng)常性社會捐助活動，建立健全集動員、接收、倉儲、發(fā)放、宣傳及社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的工作管理機制和經(jīng)常化機制，拓寬社會救助渠道，使社會捐助工作健康持久深入地發(fā)展，為困難地區(qū)的群眾生活提供有力的支持。

三、加強基層自治組織建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作

民政部門作為城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)的職能部門，通過建立健全村民自治和社區(qū)居民自治制度，加強村委會和居委會的建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)工作，維護基層的社會穩(wěn)定。

在農(nóng)村，繼續(xù)加強村委會建設(shè)，通過推動村委會依法選

舉和民主決策、民主管理來促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。要把推動依法選舉作為村級組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)抓好，并搞好村干部的教育培訓(xùn)，使村委會班子堅強有力。在指導(dǎo)依法選舉的過程中，引導(dǎo)村委會特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和治安案件多發(fā)的農(nóng)村配齊配強下屬的治保會、調(diào)委會工作力量，強化社會治安工作。同時，積極推廣民主決策的好經(jīng)驗，規(guī)范涉及村民利益重大事項的決策程序，完善村規(guī)民約和村民自治章程，強化對村干部的民主監(jiān)督機制，從而維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

在縣域，繼續(xù)以居委會建設(shè)為重點，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，把綜合治理工作落到實處。在社區(qū)建設(shè)中，主要是做好以居委會為重點的社區(qū)組織建設(shè)工作，指導(dǎo)居委會健全居民會議制度，建立居民公約，壯大社區(qū)治安志愿者隊伍，完善社區(qū)治保組織。同時協(xié)助有關(guān)部門，組織居委會開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢活動。通過上述工作，積極疏導(dǎo)和化解各種矛盾和糾紛，消除各種不穩(wěn)定因素，營造出治安良好、文明和諧的社會氛圍。

四、依法管理民間組織，維護社會政治穩(wěn)定

對民間組織堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，通過制定培育發(fā)展規(guī)劃和加大政策支持力度，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，通過建立健全以登記管理、日常管理、監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的行政管理制度，推進(jìn)民間組織管理工作規(guī)范化，進(jìn)一步提高民間組織的整體素質(zhì)。要加強對申請登記民間組織的審核把關(guān)和民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記，防止危害社會治安和社會穩(wěn)定的有害組織披上合法外衣。要會同有關(guān)部門，加大對非法民間組織及民間組織非法活動的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時采取有力措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。與有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立健全社團的監(jiān)管機制，盡快形成責(zé)任明確、齊抓共管、綜合治理的局面，確保民間組織的健康發(fā)展。

五、進(jìn)一步加強和改進(jìn)對流浪兒童救助工作的管理，積極參與流動人口的管理

要切實加強對救助站的管理，努力改善救助站的設(shè)施和條件，切實保障被收容人員吃、住、醫(yī)、行等基本生活，防范安全事故，妥善安排好這部分人返回原籍，實行文明管理、文明收遣。在收容遣送工作中，要配合公安部門認(rèn)真清理被收容人員，一旦發(fā)現(xiàn)其中有違法犯罪人員或公安機關(guān)通緝的對象，立即交公安部門處理。同時，要做好縣城流浪兒童的救助保護工作，有效地預(yù)防和減少未成年流浪兒童的違法犯罪。

六、采取有效措施，加強本單位的社會治安工作

首先，加強政務(wù)值班工作和重大事項報告制度，對本部門工作領(lǐng)域出現(xiàn)的重大治安隱患和重大治安事件以及其他群體性事件，及時向縣委、政府及綜治辦報告，防止漏報、遲報甚至瞞報，及時按上級領(lǐng)導(dǎo)指示，妥善處臵。其次，加強信訪工作，充分發(fā)揮民政部門做群眾工作的優(yōu)勢，按照善

待有理訪、勸導(dǎo)無理訪、減少越級訪的原則，向信訪對象做好耐心細(xì)致的思想工作，穩(wěn)定上訪對象的情緒，幫助他們解決實際問題，以緩解社會矛盾。對不關(guān)心群眾疾苦，損害群眾利益的行為，對官僚主義、瀆職行為等，造成嚴(yán)重后果的，要果斷、堅決地進(jìn)行處理，切實保證綜合治理有關(guān)任務(wù)的完成。

七、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度

成立了信訪接待室，實行局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，及時掌握和發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛隱患，實行信訪“首問負(fù)責(zé)制”，變上訪為下訪，變被動為主動，把關(guān)口前移，較好地把問題解決在基層，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。通過扎實有效的工作，本單位沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的重大案件、事件，未發(fā)生一起越級上訪事件。

八、加強機關(guān)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作

建立健全了各項安全防范制度，人員落實到位。對財務(wù)室、微機室、婚登室、倉庫等重要部位落實了防控、防盜等安全防范等項措施，單位內(nèi)部沒有發(fā)生被盜、火災(zāi)等安全事件，保證了機關(guān)安全穩(wěn)定。制定切實可行的《社會治安綜合治理工作方案》，認(rèn)真落實綜合治理措施，加強經(jīng)常性的民主法制教育，確保干部職工懂法、守法、用法。加強治安防范措施，保證單位無重大案件、無重大事故、干部職工無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，堅決杜絕黃賭毒、封建迷信、非法宗教活

動及違反有關(guān)法律法規(guī)等現(xiàn)象。

總之，我們在社會治安綜合治理方面做了不少工作，也取自得了一定的成績，發(fā)揮了積極的作用，但是我們應(yīng)該看到，民政工作中不穩(wěn)定因素還沒有完全消除，還存在很多急需解決的問題。民政經(jīng)費不足制約著民政事業(yè)的發(fā)展，困難群眾要求改善生活的愿望還很強烈，民政干部的作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強等等，這些都需要我們進(jìn)一步加大工作力度，以高度的政治責(zé)任感，全面做好綜合治理工作，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

柯坪縣民政局

二〇一一年四月十四日

第二篇：淺談教育在社會治安綜合治理中的作用

淺談教育在社會治安綜合治理中的作用

社會治安綜合治理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面，不僅是各級黨委、政府、司法部門和公安機關(guān)應(yīng)該管，同時也是教育部門、每個家庭和社會各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)的法定義務(wù)和社會責(zé)任。特別是教育部門在社會治安綜合治理工作中更有其特殊的職能和作用。

社會治安綜合治理的重點固然是嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，而滋生各種刑事犯罪的土壤則是社會上的各種不安定因素，因此，要想從根本上，源頭上對社會治安狀況進(jìn)行有效地綜合治理，就必須從治防結(jié)合、以防為主入手，做到標(biāo)本兼治。

多年來我們北林區(qū)教育黨委在配合各級黨政機關(guān)、公安司法部門在社會治安綜合治理的過程中，我們從理論和實踐兩個方面摸索總結(jié)出教育部門所具有的不可替代的自身優(yōu)勢和重要作用，特別是在以預(yù)防為主方面，更為突出。

一、充分發(fā)揮育人功能，突出預(yù)防優(yōu)勢

社會治安綜合治理是一個復(fù)雜的過程，它包括預(yù)防、整頓、治理等過程，而做好預(yù)防工作則是抓準(zhǔn)了根本，抓到了基礎(chǔ)，抓住了源頭，不要等問題出現(xiàn)了才去治理。亡羊補牢，為時不晚，但警鐘先鳴，才能防患于未然。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近年來青年犯罪已形成上升趨勢，而且年齡日漸低齡。中小學(xué)校是青少年集中的地方，如何把未成年人這一龐大的群體從小就培養(yǎng)教育好，給他們打下良好的科學(xué)文化基礎(chǔ)、思想道德基礎(chǔ)，就成了教育部門義不容辭的社會義務(wù)。

從我們對中小學(xué)生素質(zhì)狀況的調(diào)查結(jié)果來看，雖然絕大部分學(xué)生在思想道德品質(zhì)方面看，都是好的和比較好的，但從中不難發(fā)現(xiàn)極個別學(xué)生身上存有的劣跡行為和不良行為習(xí)慣都時有發(fā)現(xiàn)。所有這些都是釀成違法犯罪的根源。幾年來我們教育黨委為了解決這些對社會治安有影響的不安定因素，我們加強和改善了學(xué)校的德育工作，突出和強調(diào)了全面素質(zhì)教育。我們總結(jié)出適合中小學(xué)生年齡特征的八項系統(tǒng)教育內(nèi)容：即以愛國主義為核心的主旋律教育；以“三德”為內(nèi)容的文明禮貌和思想品德教育；以學(xué)習(xí)先烈繼承遺志為內(nèi)容的革命傳統(tǒng)教育；以“兩法”為內(nèi)容的法制教育；以守則和規(guī)范為內(nèi)容的紀(jì)律教育；以樹立科學(xué)的遠(yuǎn)大理想為目標(biāo)的“三觀”教育；以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為內(nèi)容的“三新”教育和培養(yǎng)創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)思想的時代精神教育?？偨Y(jié)出八條系列教育途徑：即以各科教學(xué)為主渠道的滲透教育；以重大節(jié)慶日為契機的宣傳紀(jì)念教育；以主題班團隊會為組織形式的自我教育；以凈化美化校園氛圍的環(huán)境陶冶教育；以學(xué)校家庭社會密切配合的三結(jié)合教育；以走出校門走向社會到工廠、農(nóng)村、部隊參觀訪問、共建共育為內(nèi)容的社會實踐教育；以請社會“五老”人員向?qū)W生作宣講報告的專題教育和在日常生活中學(xué)英雄做好事向不文明行為告別的養(yǎng)成教育。

通過上述教育活動，中小學(xué)生的政治思想道德品質(zhì)、文明禮貌、遵紀(jì)守法的程度明顯提高，全面素質(zhì)明顯增強，從而從根本上、從源頭上治理了不良行為的形成和違法犯罪的滋生。

二、充分發(fā)揮教育的幅射功能，突出宣傳優(yōu)勢

一所學(xué)校的校風(fēng)如何，將直接影響到周邊社區(qū)的社會環(huán)境，一個學(xué)生的素質(zhì)如何也會對一個家庭產(chǎn)生直接影響。因此說這種學(xué)校教育的作用將直接幅射到整個社區(qū)。

北林區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生21787名，這些人的思想道德素質(zhì)如何不但關(guān)系到本人的健康成長，他們還可以成為一支數(shù)量龐大的義務(wù)宣傳隊，向家庭和社會做社會治安綜合治理的宣傳工作。

去年我們在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的工作中，通過開展“十個一”的系列教育活動，他們把在校的學(xué)習(xí)收獲帶回家庭，向父母系統(tǒng)地宣傳了“兩法”，通過參加社區(qū)街道活動，又宣傳了社會。

去年我們配合揭批邪教“法輪功”，把區(qū)關(guān)工委編寫的“不讓‘法輪功’進(jìn)家門”的宣講材料，講發(fā)給每個學(xué)生，他們不但自己學(xué)，受到教育，還帶回家庭，向家庭成員宣傳，都收到了良好的社會效益。今年以來，我們在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》工作中，通過開展“編、講、看、賽、評、讀”等系列活動，學(xué)生將區(qū)老干部講師團編印的“道德四字歌”、“學(xué)習(xí)綱要”千字文等材料，帶回家庭和社區(qū)，廣泛向社會做到宣傳，四月份我們在第六中學(xué)召開了北林區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)落實《公民道德建設(shè)實施綱要》現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了他們同家庭、社會共同學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的經(jīng)驗。

在幾年來我們評選“十佳小孝星”的工作中，通過典型人物事跡介紹，向社會廣泛宣傳，充分發(fā)揮榜樣示范的教育作用。通過宣傳，產(chǎn)生了巨大的教育作用，帶來了良好的社會效益，對維護社會治安、凈化社會環(huán)境都起到了重要作用。

三、通過開展“三結(jié)合”教育，突出時空優(yōu)勢

青少年時代是人生發(fā)展的關(guān)鍵階段。人接受學(xué)校的正規(guī)教育由學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高等教育一般要經(jīng)歷二十年的時間。雖然一個人也在隨時接受家庭、社會環(huán)境的影響，受到教育，但都遠(yuǎn)不如學(xué)校所進(jìn)行的有計劃、有組織、有目的的教育更為直接和有效。學(xué)校教師可以從學(xué)生的個性特點出發(fā)施以個別教育，叫做因材施教。這種近二十年的系統(tǒng)教育的效果，是家庭和社會影響教育所根本達(dá)不到的。這是學(xué)校教育在時間上的優(yōu)勢。

再從空間上看，學(xué)校教育不僅對學(xué)生要管校內(nèi)“三尺門里”，同時也要管課后的三尺門外，全面負(fù)責(zé)。多年來我們所開展的學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育，就是從學(xué)校到家庭再到社會緊密結(jié)合，同步施教，使學(xué)校教育在空間上保持連續(xù)性，避免和防止了“5＋2＝0”。在這方面我們已經(jīng)有了創(chuàng)辦學(xué)生家長學(xué)校，建立校外教育輔導(dǎo)站，單位共建共育等多種形式，有效地開辟校外教育陣地，使學(xué)生得以在校外空間開展豐富多彩的活動，繼續(xù)受到教育，得到了良好效果。

新華小學(xué)堅持與吉泰辦老年公寓開展共建活動，每星期都有學(xué)生輪流去公寓為老人做好事，送溫暖，請老干部、老教師為學(xué)生作報告，現(xiàn)已堅持?jǐn)?shù)年之久，學(xué)生活動面達(dá)百分之百。第六中學(xué)與朝陽管理區(qū)共辦老少同樂活動站，與畜牧獸醫(yī)院家屬大院共建校外輔導(dǎo)站，經(jīng)常開展揭批“法輪功”、宣講公民道德、舉辦雷鋒事跡圖片展等多種活動，不但使學(xué)生受到了教育，同時也幫助了社區(qū)的精神文明建設(shè)。

幾年來我們通過發(fā)揮上述教育部門在社會治安綜合治理工作中的作用，從中體會到教育部門必須在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動參與，與公安、司法及有關(guān)部門密切配合，團結(jié)協(xié)作，互相支持，教育部門的作用才能發(fā)揮。今后我們要更加自覺，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為建立一個穩(wěn)定的社會環(huán)境做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮綜治辦在社會治安綜合治理中的作用

發(fā)揮綜治辦在社會治安 綜合治理中的作用

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會議安排、結(jié)合工作實際，我作會議發(fā)言，我發(fā)言的題目是《發(fā)揮綜治辦在社會治安綜合治理工作中的作用》。

綜治辦是負(fù)責(zé)綜治委日常業(yè)務(wù)工作的辦事機構(gòu)，是協(xié)助黨委政府領(lǐng)導(dǎo)社會治安綜合治理這一龐大社會系統(tǒng)工程的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和功能性的基本作用中，在聯(lián)系各委員參與綜合治理的重大決策過程中，在調(diào)動各成員單位乃至全社會共同承擔(dān)起維護社會治安的政治責(zé)任中，綜治辦始終處于中心樞紐的位置，具有承上啟下、聯(lián)系左右、傳遞信息、輔佐領(lǐng)導(dǎo)的特殊作用，根據(jù)中央、省、市文件規(guī)定和近些年的工作實踐，綜治辦的職責(zé)任務(wù)，主要是八個方面：一是按照上級和縣綜治委的工作部署，提出具體貫徹意見；二是掌握本縣社會治安綜合治理工作進(jìn)展情況，并及時上報；三是開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣當(dāng)?shù)毓ぷ鹘?jīng)驗；四是保持與綜治委各成員單位的密切聯(lián)系，并 經(jīng)常聽取他們的意見和建議；五是檢查監(jiān)督社會治安綜合治理各項措施的落實，并賦有通報批評權(quán)和對有關(guān)單位及責(zé)任人的獎懲建議權(quán)；六是宣傳、教育廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理工作；七是組織、指導(dǎo)開展基層平安創(chuàng)建活動；八是辦理上級綜治辦和縣綜治委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

怎樣發(fā)揮綜治辦在社會治安綜合治理工作中的作用，包含著兩個方面的因素：一是縣綜治委怎樣發(fā)揮好綜治辦的作用；二是綜治辦怎樣發(fā)揮好自己的職能作用。下面，我就綜治辦怎樣發(fā)揮好自己的職能作用談幾點認(rèn)識。

第一，積極主動工作，努力當(dāng)好黨委政府的參謀助手。明確職責(zé)任務(wù)目的在于搞好工作。但能否搞好工作，還在于對工作的態(tài)度，即是否有滿腔的工作熱情，有完全徹底為民服務(wù)的思想，有敢于克服困難的決心和毅力。離開人的政治覺悟，離開立志獻(xiàn)身于綜合治理的精神，做一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)和尚連鐘也不撞，是絕對知識無長進(jìn)、工作無成績，當(dāng)不成黨委政府的參謀助手的。

現(xiàn)在，縣、鄉(xiāng)綜治辦主任大多數(shù)有一定的思想政策水平和實際工作能力。他們工作熱情高、干勁大、點子多，抓工作很積極主動，這是十分可喜的。但能否把黨委、政 府關(guān)于綜合治理工作的決心、指示和要求，真正變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)和廣大人民群眾的自覺行動，進(jìn)而保持社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，是衡量綜治辦工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，綜治辦在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級關(guān)于加強社會治安綜合治理一系列重要指示的基礎(chǔ)上，首先要根據(jù)黨委政府的部署和本地實際情況，善于抓住綜合治理工作中帶方向性、傾向性的大事情，提出具體的貫徹意見，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。拿會澤來說，由于歷史的、地理的、經(jīng)濟文化的、現(xiàn)實發(fā)展的等種種原因，當(dāng)前困擾社會治安的主要問題，一是“兩搶一盜”侵財犯罪突出；二是因利益等引發(fā)的糾紛增多。對此，我們就應(yīng)經(jīng)常加以研究，提出不同的綜合治理建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。在改革開展放和經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，社會治安管理特別是外來人口管理、文化市場管理、預(yù)防青少年違法犯罪、治安責(zé)任制的落實等出現(xiàn)諸多新情況后，我們又應(yīng)及時分析研究，提出新的辦法。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決策一經(jīng)作出后，綜治辦則要千方百計盡快抓落實。對落實過程中的新情況、新經(jīng)驗、新問題，又要及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)，以使領(lǐng)導(dǎo)掌握動態(tài)、修正對策。這樣，綜治辦工作的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、求實性，就能得到很好的檢驗，為黨委、政府當(dāng)參謀助手的作用實現(xiàn)了一個大循環(huán)。其次，綜治辦 就是要在“辦”字上多下功夫，為基層干部和廣大群眾多辦實事，多反映他們的意見和要求，多總結(jié)基層行之有效的方法，多表彰基層扎實工作的精神。事實上，起草文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話、上報工作情況和典型經(jīng)驗是一種服務(wù)，參加重點地區(qū)整治、做社會治安綜合治理的宣傳教育工作，也是一種服務(wù)。盡管服務(wù)形式多種多樣，但其性質(zhì)和目的是一樣的。

第二，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。調(diào)查研究作為科學(xué)的認(rèn)識方法和工作方法，是綜治辦的一項重要職責(zé)，也是綜治干部的基本功?，F(xiàn)在許多同志在調(diào)查研究中增長了才干，嘗到了甜頭。但還有些同志卻不以為然，并用種種理由作借口，不愿意深入基層搞調(diào)查研究。存在的主要思想障礙有：一是認(rèn)為自己在一個地方、一個部門單位工作時間長、情況熟，不調(diào)查研究也可以干工作，這是自滿觀；二是認(rèn)為每天都有事干，工作忙，抽不出時間搞調(diào)查研究，這是無時觀；三是認(rèn)為現(xiàn)在的問題比較多，熱點、難點問題多，再調(diào)查也解決不了，是白費勁，這是無用觀；四是認(rèn)為調(diào)查工作難，費時力，能觸及問題又容易得罪一些人，這是畏難觀；五是認(rèn)為自己常下基層，但文字材料功底差，寫不出好的調(diào)查材料，這是自悲觀。我們應(yīng)該順應(yīng)綜合治理形勢發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗，做到有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。那種停止的觀點，悲觀的觀點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的。只有投身于群眾的實踐中去，才能不斷深化綜合治理的理性知識和感性知識，才能發(fā)現(xiàn)各種不同類型的典型。再以典型引路，實行分類指導(dǎo)，才可以大大推進(jìn)綜合治理工作。那種呆在辦公室里冥思苦想、閉門造車是不行的，必須深入實際，調(diào)查研究，才會有真知灼見。當(dāng)然，調(diào)查研究，還須有經(jīng)費的保障。離開這一點，也是不行的。

第三，注重自身建設(shè)，努力提高綜治辦全體同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。俗話說：“打鐵全靠本身硬”。綜治辦要完成艱巨而繁重的工作，光靠一兩個人的努力是不行的。

自身建設(shè)是個綜合的概念，它包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、裝備建設(shè)等內(nèi)容。作為綜治辦干部，要政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、為人正，這是干好工作的基礎(chǔ)。

組織建設(shè)，要認(rèn)真執(zhí)行上級的規(guī)定。至于人員的進(jìn)出，是領(lǐng)導(dǎo)和組織部門考慮的事。但我們希望嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，注意選調(diào)政治素質(zhì)好，有一定業(yè)務(wù)能力、組織能力和文字工作能力的人充實到綜治辦工作。現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦人員 高配未落實到位，很多工作無人干。在這里已懇請各位領(lǐng)導(dǎo)向縣委、政府反映，按上級對進(jìn)一步加強綜治辦機構(gòu)建設(shè)的要求，盡快抓好縣、鄉(xiāng)綜治機構(gòu)建設(shè)的落實。

思想建設(shè)，要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)，提高馬列主義、毛澤東思想的理論水平，提高用鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)社會治安綜合治理工作的自覺性。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把符合時代潮流精神的時間觀念、效益觀念、利益觀念、競爭觀念貫穿到綜合治理工作中去，把主觀指導(dǎo)與客觀實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)積極性與群眾積極性相結(jié)合，一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合，抓兩頭帶中間與抓中心工作其他工作相結(jié)合的思想工作方法，用到綜合治理工作中去，把創(chuàng)新精神、團結(jié)精神、求實精神用到綜合治理工作中去。

作風(fēng)建設(shè)，要提倡辦事嚴(yán)肅認(rèn)真，說干就干，雷厲風(fēng)行，特別要養(yǎng)成快速緊張有節(jié)奏，能完成突擊任務(wù)。對那些工作敷衍、辦事拖拉的，要給予批評教育；要進(jìn)一步增強組織紀(jì)律性，搞好內(nèi)外團結(jié)。實踐證明，好作風(fēng)出人才、出效率、出威信、出成果。

業(yè)務(wù)建設(shè)，要根據(jù)綜合治理的工作范圍和綜治辦的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，盡量使綜治辦的干部知識 面廣一些，既懂政法工作，又懂一定的經(jīng)濟工作；既對民族、宗教等管理問題有所研究，又對哲學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)有所了解。否則，以其昏昏，使人昭昭，就不能適應(yīng)本職工作的需要。

此外，還要建立健全學(xué)習(xí)制度、集體研究工作制度、講評制度，要爭取黨委、政府的支持，改善已不適應(yīng)工作的辦公條件及滿足工作需要的裝備設(shè)施。

第四，廣泛聽取意見或建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。鑒于綜治辦的工作特點，它不但能以檢查監(jiān)督者的身份，與社會的方方面面進(jìn)行廣泛接觸、指導(dǎo)、促進(jìn)工作，而且應(yīng)以一個小學(xué)生的態(tài)度，充分利用各種機會和條件，直接聽取社會方方面面對綜治工作的批評和建議，得到他們的幫助和支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，這只是我個人對發(fā)揮綜治辦在社會治安綜合治理工作中的作用的一點粗淺看法，如有不對之處，請批評指正。

第四篇：論社會治安綜合治理在社區(qū)中的重要性

河南廣播電視大學(xué)

行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文

論社會治安綜合治理在社區(qū)中的重要性

作者：韓 瑩

學(xué)校：許昌電大

年級：07春 學(xué)號：071140139

指導(dǎo)教師：

職稱： 答辯組成員：

（主持人）職稱：

職稱：

職稱：

答辯日期：2009年9月5日

目錄

一.新許社區(qū)社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)思想

二.當(dāng)前新許社區(qū)社會治安綜合治理工作的現(xiàn)狀

三.今后新許社區(qū)社會治安綜合治理工作的目標(biāo)

（一）增強社會治安綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感

（二）貫徹堅持“群防群治”方針

（三）建立健全工作保障機制

（四）加強政法隊伍建設(shè)

（五）強化居委會治安綜合治理組織建設(shè)

四.新時期開展平安建設(shè)的重要意義和建設(shè)內(nèi)容

（一）采取切實有效措施維護社會穩(wěn)定

（二）深入開展“嚴(yán)打”斗爭創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境

（三）深入開展政法隊伍建設(shè)和公正執(zhí)法樹形象活動

（四）以加強“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)為重點構(gòu)筑社會治安防控體系

（五）積極開展專項重點治理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（六）加強對社會面的管理和法制教育工作

總結(jié)

參考文獻(xiàn)

論社會治安綜合治理在社區(qū)中的重要性

韓瑩 2008年12月

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但也不斷面臨著新的矛盾和問題需要努力去解決，社會治安問題就是其中之一。針對我國社會治安方面存在的問題，全國人大常委會1991年就在總結(jié)改革開放以來維護社會治安秩序工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做出了《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》。在隨后的十幾年中，各地區(qū)、部門積極探索綜合治理的措施，調(diào)動各方面的積極性，注重從源頭上解決關(guān)系到社會治安秩序的各類問題，形成了各方面齊抓共管，共同維護治安秩序、維護社會穩(wěn)定的良好局面。這些年來維護社會治安工作的經(jīng)驗證明，必須繼續(xù)堅持社會治安綜合治理的方針，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治安綜合治理的措施和工作方法，完善社會治安綜合治理工作機制，提高基層治理的力度。

關(guān)鍵詞：社會治安 綜合治理 社區(qū)平安建設(shè)

一.新許社區(qū)社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，緊緊圍繞市委提出的六項工作任務(wù)和縣委確定的八項重點工作、加強政治隊伍建設(shè)和三個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實各項綜治工作措施，按照“群眾利益無小事”的工作要求，以及就地化解矛盾糾紛、強力維護社會穩(wěn)定委工作目標(biāo)，整和綜治、司法、信訪和人民調(diào)解資源，建立管委會、居委會兩級矛盾糾紛調(diào)解工作機制，探索暢通、有序、務(wù)實、高效的綜合治理工作的有效途徑，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二.當(dāng)前新許社區(qū)社會治安綜合治理工作的現(xiàn)狀

隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化，很多“單位人”變成了“社區(qū)人”，社區(qū)所承擔(dān)的責(zé)任越來越重大，任務(wù)越來越繁重，社區(qū)越來越成為人們利益共同體，廣大居民迫切希望將社會建設(shè)成為一個安全、溫馨的港灣，這就是需要創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境，因此，社區(qū)社會治安綜合治理工作越來越顯得重要。社區(qū)社會治安綜合治理通俗地講就是要“看好自家門、管好自己的人、干好自己的事”，要用齊抓共管的手段抓好社會治安綜合治理工作。

2008年許昌縣縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣城區(qū)管理體制改革工作，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢和縣城區(qū)穩(wěn)定和諧大局需要，根據(jù)廣大縣城區(qū)群眾的迫切要求，適時成立了許昌縣新許社區(qū)管委會。管委會位于新許路東段，區(qū)域內(nèi)交通便利，企事業(yè)單位、商家密集，面積約1.5平方公里，常住人口共8048人，外來人口約4292人，其中包括社區(qū)內(nèi)大型企業(yè)河南瑞貝卡股份有限公司的3065人外來人員。面對社區(qū)面積大，外來人員多的復(fù)雜的情況，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)首先把搞好社會治安綜合治理工作放在了首位，強調(diào)創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社會的重要性。適時的結(jié)合社區(qū)實際，提出了許多關(guān)于社會治安綜合治理和社會矛盾調(diào)解工作的實施方案和工作意見。正在逐步的將社會治安綜合治理工作貫穿于社區(qū)的和項工作之中。

三.今后新許社區(qū)社會治安綜合治理工作的目標(biāo)

社區(qū)為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，進(jìn)一步加強新形勢下社區(qū)社會治安綜合治理工作，促進(jìn)新許社區(qū)管委會經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)社區(qū)黨委、管委會研究，結(jié)合管委會實際，對社區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理工作提出了如下要求：

（一）增強社會治安綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感

在新形勢下，我們對社會治安綜合治理工作要有更新、更全面的認(rèn)識，要把社會治安綜合治理工作同“三個代表”的重要思想聯(lián)系在一起，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)新許社區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展和政治的穩(wěn)定：加強法制教育、道德規(guī)范教育、抵制腐朽思想文化，扼制“法輪功”等邪教活動，有效地保證和促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播；落實“村民自治”和冬、夏“嚴(yán)打”等活動，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

目前，社區(qū)社會治安綜合治理工作取得了一些成績，但還存在不安定因素，宅基地糾紛、水源污染糾紛、土地林木糾紛等引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，這就要求我們強化各居委會管理，加大群防群治工作力度，因此，我們要站在“三個代表”的角度深刻認(rèn)識和進(jìn)一步加強社會治安綜合治理工作，增強工作責(zé)任感和使命感。

（二）堅持“群防群治”方針

1.始終貫徹“嚴(yán)打”方針，把打擊嚴(yán)重影響安定團結(jié)局面的不利因素作為綜合治理的主題，結(jié)合新區(qū)派出所、司法所等部門，形成合力，正確執(zhí)行政策、法律、法規(guī)，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，提高“嚴(yán)打”成效，堅持開展對個別治安混亂的居委會進(jìn)行集中治理。

在鞏固以往嚴(yán)打成績基礎(chǔ)上，拓寬思路，加大力度，切實解決一些老百姓反映比較強烈的問題，樹立黨在人民群眾中的良好形象。

2.認(rèn)真做好矛盾排查處理工作，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握各居委會、居民組的不安定因素，努力把矛盾化解在村組，作到“小事不出居委會，大事不出管委會”，結(jié)合信訪辦、司法所等單位，對排查出來的各種問題，認(rèn)真研究解決，尤其是關(guān)系到正確執(zhí)行黨的政策和維護人民群眾切身利益和合法權(quán)益的問題，要慎重處理，特別突出的表現(xiàn)在宅基地問題、土地森林問題引發(fā)的群體性事件，應(yīng)采取政策引導(dǎo)和耐心說服等辦法，努力避免矛盾激化，充分調(diào)動居委會兩委班子的積極性，把矛盾消除在村組。

3.加強基層組織建設(shè)，深化基層創(chuàng)安活動。

要不斷加大基層創(chuàng)安活動的力度和深度，著力解決學(xué)校、公共市場、金融等部門創(chuàng)安問題，根據(jù)各自不同特點，建立、健全與之配套的治安防范機制，按照抓落實、再深化、有創(chuàng)新、求實效的原則加強分類指導(dǎo)，積極探索新形勢下創(chuàng)安活動的有效途徑和方式，以各個基層單位為依托，建立、健全社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)和治安防范體系，以居委會為單位，把創(chuàng)安工作落到實處，完善群防群治，自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)機制，推動綜治工作進(jìn)一步發(fā)展。4.進(jìn)一步加強管委會、居委會防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以派出所等單位專業(yè)防控為主，專群結(jié)合的防控體系。

繼續(xù)強化完善專業(yè)巡邏隊的職能，加強社區(qū)夜間巡邏，以各居委會和各單位為主體，推行有償夜間巡邏和治安防范責(zé)任制。

5.加大治安管理力度，把各項治安管理工作落到實處。加大對社區(qū)內(nèi)各個企業(yè)治安管理，強化安全生產(chǎn)，規(guī)范操作，堅決杜絕不合理用工制度，加強對流動人口管理，把“用工、管理”結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動，保護外地打工者的合法權(quán)益，預(yù)防和控制犯罪，進(jìn)一步加強對刑滿釋放及解除勞教人員的管理，摸清底子，掌握實情，切實解決其實際困難，防患其重新犯罪。

6.加強法制教育，道德教育，深入開展普法宣教活動，在學(xué)校定期開展普法教育，要以村為依托，把法制教育和道德教育落實到戶，通過播放普法教育宣傳片等活動，把“法”貫徹到人民群眾中，使群眾都知法、懂法，為全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍。

7.把深化與“法輪功”等邪教組織斗爭作為我們綜合治理工作的重點。首先我們要克服松懈、麻痹思想，樹立長期斗爭觀念，堅持“一手抓教育，一手抓依法打擊”，并據(jù)斗爭形勢的變化和中央的部署要求，對重要任務(wù)和工作重心作新的調(diào)整，要“實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”，即從大面積開展教育轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)到針對少數(shù)頑固癡迷分子進(jìn)行集中教育，轉(zhuǎn)化攻堅，從以防范“法輪功”地下組織犯罪為主，堅決遏制“法輪功”地下組織，活動的猖獗的勢頭，遏制“法輪功”非法宣傳、妖言惑眾，使其無立足之地，無禍言之機。

（三）建立健全工作保障機制

通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障綜治工作落到實處，社區(qū)黨政一把手對社區(qū)社會治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)，并與各居委會企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，使各單位負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起維護穩(wěn)定的責(zé)任，施行獎罰分明的工作機制和獎懲措施，對完成年終簽訂的責(zé)任目標(biāo)的單位，樹立為社區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)單位，并予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，特別突出的報上級進(jìn)行表彰，對沒有完成責(zé)任目標(biāo)的單位要進(jìn)行處罰，考核驗收實施一票否決，被否決的單位，取消單位和單位領(lǐng)導(dǎo)年終評先資格，把綜治工作作為考核的一項重要內(nèi)容，增強各單位做好綜治工作的責(zé)任感和使命感。

大力加強綜治隊伍建設(shè)，組成以社區(qū)黨委書記為綜治委主任，抓政法工作的副書記為綜治辦主任，以專職人員處理日常事務(wù)的專業(yè)隊伍。

（四）加強政法隊伍建設(shè)

要確保政法隊伍在綜治工作中的主力軍作用，開展“一區(qū)一警”活動，建立治安干警分包居委會責(zé)任制，由包區(qū)干警與聯(lián)防隊員責(zé)任制，由包區(qū)干警負(fù)責(zé)培訓(xùn)，督查各區(qū)聯(lián)防隊員，形成警民合一，齊抓共管，群防群治的良好治安環(huán)境。

（五）強化居委會治安綜合治理組織建設(shè)

建立起有居委會支部書記帶頭的治安綜合治理組織，加強綜治力度，保障居委會的穩(wěn)定，使基層組織真正成為宣傳、貫徹黨的方針政策、妥善處理群眾問題的最基層組織。

四.新時期開展平安建設(shè)的重要意義和建設(shè)內(nèi)容

新時期在全社區(qū)深入開展平安建設(shè)創(chuàng)建活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要舉措。近年來，社區(qū)各級各部門堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實加強基層基礎(chǔ)工作，不斷探索新形勢下搞好社會治安綜合治理工作的新途徑、新辦法，著力構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制，持續(xù)開展“嚴(yán)打整治”等專項斗爭，有效解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾，嚴(yán)厲打擊各種危害社會秩序的違法犯罪，有利地維護新許社區(qū)政治社會大局穩(wěn)定。但隨著改革開放的逐步深入，一些深層次社會矛盾逐漸凸現(xiàn)，刑事和治安事件、群體性事件時有發(fā)生，對敵斗爭形勢更加復(fù)雜，社會治安形勢仍不容樂觀。社區(qū)各級各部門都站在實踐執(zhí)政為民宗旨、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識了新形勢下維護穩(wěn)定的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識了開展平安建設(shè)的重要性，把平安建設(shè)作為了保障社會穩(wěn)定、維護廣大人民群眾利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程，為社區(qū)加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）采取切實有效措施維護社會穩(wěn)定 1.繼續(xù)實行穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各村級社區(qū)、各部門一把手對本社區(qū)、本部門的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，與所屬單位簽定穩(wěn)定責(zé)任書，經(jīng)常分析和研究本社區(qū)、本部門的穩(wěn)定工作情況，及時解決穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的問題。

2.健全工作機制，加強信息情報工作。社區(qū)綜治工作中心、各單位堅持穩(wěn)定工作日報制度，準(zhǔn)確掌握和甄別各類情報信息，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好”的原則，妥善處置，防止個別問題群體化。

3.以“五防”為重點，加強對敵斗爭，深入開展反邪教斗爭。公安部門要加強反間偵察和人民防線建設(shè)，在重點行業(yè)和敏感部位建立預(yù)警處置聯(lián)動機制，健全情報信息網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)密防范和打擊“法輪功”及其它邪教組織的違法犯罪活動，深化反邪教警示教育，堅持“嚴(yán)密監(jiān)控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，確保“三零”目標(biāo)。

（二）深入開展“嚴(yán)打”斗爭創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境

1.嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡犯罪和團伙犯罪。在新許社區(qū)范圍內(nèi)對黑惡勢力犯罪情況進(jìn)行排查，適時組織開展“掃黑除惡”專項斗爭，對黑惡勢力和團伙犯罪時刻保持“露頭就打、除惡務(wù)盡”的高壓態(tài)勢。

2.嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪活動。在“三打三防”的基礎(chǔ)上，公安機關(guān)要繼續(xù)有重點地組織開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，實現(xiàn)“兩搶一盜”案件明顯下降，發(fā)案率占全部刑事案件不超過10%，入室盜竊案件不超過盜竊案件的40%。有計劃、有目的地開展重點治亂，加大查禁“黃、賭、毒”力度，嚴(yán)厲打擊涉黃、涉毒犯罪。

3.進(jìn)一步強化命案偵破工作。公安機關(guān)要堅持“命案必破”原則，對命案、大案要快速反應(yīng)，盡快破案，嚴(yán)厲打擊危害人民生命的刑事犯罪。

4.繼續(xù)加大追逃工作力度。追逃工作要從集中追逃向日常追逃轉(zhuǎn)變，將網(wǎng)上追逃與架網(wǎng)守候、政策感召等方法結(jié)合起來。要采取有針對性的措施，減少新的逃犯。

5.適時組織開展打擊農(nóng)村盜竊牲畜、農(nóng)機具和盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為的專項整治活動。

6.嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪。重點打擊破壞金融秩序的違法犯罪和貪污、賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪，凈化社會風(fēng)氣。

7.貫徹“嚴(yán)打”方針，堅持懲辦與寬大相結(jié)合、法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則。政法部門要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調(diào)配合，對嚴(yán)重刑事案件，要做到快偵快破、快捕快訴、快審快判，依法從重懲處。

（三）深入開展政法隊伍建設(shè)和公正執(zhí)法樹形象活動

1.深入進(jìn)行社會主義法制理念教育。中央政法委今年要在全國政法干警中開展社會主義法制理念教育，社區(qū)政法部門要認(rèn)真研究制定具體的方案和措施。通過開展理念教育，使廣大干警牢固樹立執(zhí)法為民思想，堅決杜絕執(zhí)法不文明、不公正、不作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。

2.抓好政法隊伍作風(fēng)建設(shè)。堅持從嚴(yán)治警，抓好政法隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、人才工程建設(shè)。按照“基層的事情，一天也不能耽誤”的要求，深入聯(lián)系群眾，幫助群眾排憂解難。認(rèn)真開展紀(jì)律、作風(fēng)、思想集中教育整頓，堅決查處政法隊伍中的各種違法違紀(jì)行為。

3.加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制建設(shè)。經(jīng)常開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動，建立公正執(zhí)法責(zé)任督查制度。綜治委定期開展執(zhí)法大檢查，對人民群眾反映強烈的干警不作為、不公正、基至違法違紀(jì)的案件要堅決查處。

4.繼續(xù)開展技能培訓(xùn)和崗位大練兵活動。政法部門要根據(jù)自身職能特點，采取不同形式，對全體干警進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展崗位練兵，提高干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.按照全省“政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動要求，切實加大對政法工作的投入，確保政法機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)落實到位。政法機關(guān)要全力做好基層基礎(chǔ)工作。

6.結(jié)合警民共建活動和政法隊伍建設(shè)，每年在政法隊伍中評選出5名優(yōu)秀政法干警，并廣為宣傳，營造主旋律，打好主動仗。

（四）以加強“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)為重點構(gòu)筑社會治安防控體系

1.公安機關(guān)要按照建設(shè)快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的要求，進(jìn)一步強化社區(qū)派出所和卡點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社會治安形勢分析評估和預(yù)警機制，對群眾反映的突出治安問題要及時進(jìn)行整治。廣聘治安信息員，建立覆蓋全社會的信息網(wǎng)絡(luò)，提高打擊刑事犯罪的能力。2.加強社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動綜治工作社會化。社區(qū)要在機關(guān)干部中，組建15人以上的治安巡防隊，由綜治辦和派出所規(guī)范化管理，開展治安巡邏。加強村級社區(qū)巡邏隊的建設(shè)和管理，開展治安值班巡邏，預(yù)防盜竊牲畜、農(nóng)機具和盜竊破壞農(nóng)電設(shè)施案件的發(fā)生。

3.依靠社會和科技手段推進(jìn)治安防控社會化、市場化進(jìn)程。大力發(fā)展規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)機關(guān)、企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)的保安進(jìn)駐。要認(rèn)真組織開展技防工程，將社區(qū)主要干道、重要路口、重點要害單位納入電子監(jiān)控，并把技術(shù)防控措施逐步推廣到機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、居民住宅小區(qū)。要繼續(xù)實施可防性侵財案件倒查制度，對可防性侵財案件進(jìn)行倒查。

4.繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各村級社區(qū)要進(jìn)一步加強村級調(diào)處工作站的建設(shè)，進(jìn)一步完善各項工作制度，充分發(fā)揮其積極作用。堅持定期排查制度，每半個月排查一次，排查情況及時上報。對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把化解的責(zé)任落實到部門、單位和個人，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包保責(zé)任制和“五包”等措施。司法機關(guān)要堅持法制宣傳和法律援助相結(jié)合，人民調(diào)解和基層法制服務(wù)、安置幫教相結(jié)合，抓好村級社區(qū)、居民組兩級調(diào)解組織的規(guī)范和提高，把矛盾糾紛化解在基層。各村級社區(qū)、居民組要重視綜治工作的規(guī)范化建設(shè)，保證綜治工作人員到崗到位和經(jīng)費的落實，確保綜治工作正常開展。

（五）積極開展專項重點治理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.對企業(yè)和重點建設(shè)項目周邊環(huán)境進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法犯罪活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2.開展學(xué)校周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊以學(xué)生為侵害對象的違法犯罪，開展“平安校園”創(chuàng)建活動。全面清理整頓校園周邊社會環(huán)境。綜治部門要協(xié)調(diào)公安、工商、文化、教育、城管、衛(wèi)生等有關(guān)部門，建立完善責(zé)任單位和責(zé)任人制度，把整治校園及周邊環(huán)境作為預(yù)防青少年違法犯罪工作的一項重要內(nèi)容，確?！捌桨残@”創(chuàng)建活動健康開展。

3.開展公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中治理。公路沿線要重點打擊車匪路霸、扒車越貨等違法犯罪，整頓交通秩序；城鄉(xiāng)結(jié)合部要重點清理流動人口和出租房屋，規(guī)范流動人口和出租房屋管理。

4.開展涉法涉訴上訪問題專項治理。執(zhí)法各部門要開展大接訪工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，做到對涉法上訪案件及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

（六）加強對社會面的管理和法制教育工作

1.加強對“社會人”的管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把社會成員和越來越多的“社會人”都納入到部門、單位等組織管理之中，不能讓越來越多的“社會人”成為游離于社會之外的自由人。實行“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的制度，加強對重點場所、出租房屋、特種行業(yè)經(jīng)營場所的管理。

2.加強對犯罪多發(fā)人群的管理。加強對“兩勞”回歸人員、吸毒人員、流動人口等人員的日常管理和控制，防范和打擊違法犯罪活動。

3.加強交通、消防安全和安全物品的管理。落實單位負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，通過開展平安創(chuàng)建活動和定期不定期的安全檢查活動，清除隱患，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。

4.積極搞好“五五”普法起步工作，推進(jìn)法制宣傳深入開展。各部門各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，切實提高普法的針對性和實效性。各單位要制定出切實可行的普法宣傳規(guī)劃。

5.加強對農(nóng)村基層干部的法制培訓(xùn)教育。適時對社區(qū)黨支部書記、主任進(jìn)行集中法律知識培訓(xùn)，推動村級社區(qū)工作逐步走上法制化軌道，提高社區(qū)居民的法律意識，加快依法治縣進(jìn)程。

總結(jié)

總的來說，社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終都要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義物質(zhì)文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實現(xiàn)。因此，要把我們黨確定的理論和路線、方針、政策貫徹好，把構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)落實好，把全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)好，發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，都要求我們進(jìn)一步重視社區(qū)建設(shè)工作。只有把每一個社區(qū)的工作都做扎實了，使社區(qū)在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮好橋梁作用，構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)才能真正落到實處。

參考文獻(xiàn)

1.劉惠恕，《社會治安綜合治理論》.上海社會科學(xué)院出版社.2006年3月 2.莫德升，荊長嶺，《社會治安綜合治理專題研究》.群眾出版社.2003年1月 3.施祖麟，《社會治安綜合治理實踐與探索》.北京人民武警出版社.2005年 4.新許社區(qū)管委會，《關(guān)于在全區(qū)深入開展平安建設(shè)的實施方案》.2008年 5.新許社區(qū)管委會，《二0 0八年社會治安綜合治理工作意見》.2008

第五篇：試論檢察機關(guān)如何發(fā)揮在社會治安綜合治理中的作用

試論檢察機關(guān)如何發(fā)揮在社會治安綜合治理中的作用

[論文摘要]人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融繪于檢察機關(guān)“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機關(guān)如何結(jié)合自身職能，彰顯檢察機關(guān)特點，充分地運用法律監(jiān)督職能，對促進(jìn)社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實意義。

[論文關(guān)鍵詞]檢察機關(guān) 檢察建議 綜合治理 預(yù)防 宣傳

社會治安綜合治理是一項浩大的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，具體指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和依靠全社會各方面力量，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，通過思想、政治、經(jīng)濟、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會治安穩(wěn)定的各種因素，以保證社會長治久安的一系列制度措施。

人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融匯于檢察機關(guān)“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機關(guān)如何結(jié)合自身職能，彰顯檢察機關(guān)特點，充分運用法律監(jiān)督職能，促進(jìn)社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實意義。

一、檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理的重要意義

檢察機關(guān)參加社會治安綜合治理，對于打擊、改造、預(yù)防犯罪，整頓社會治安，進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，落實各項綜治措施，凈化社會環(huán)境，推動綜合治理工作的進(jìn)一步深入開展起到了積極的作用，具有重要現(xiàn)實意義：

1.檢察機關(guān)參與綜合治理是嚴(yán)厲打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定的需要。通過獨立行使檢察權(quán)，辦理貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪自偵案件，并在開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應(yīng)得的法律追究和制裁，維護了法律的尊嚴(yán)，達(dá)到對犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合的目的，收到了良好的法律效果和社會效果。

2.檢察機關(guān)參與綜合治理是強化社會控制，起到預(yù)防和減少犯罪的作用。檢察機關(guān)通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，開展檢察建議、法制宣傳和社會幫教活動，送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，注重法制教育基地建設(shè)，并與工商稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門建立預(yù)防機制，完善預(yù)防措施，達(dá)到預(yù)防犯罪目的，既有助于減少不安定因素，又能夠卓有成效地提高社會整體的防控能力。

3.檢察機關(guān)參與綜合治理是化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾的沖突、觀念的撞擊導(dǎo)致了社會心理日趨復(fù)雜，一些不良的心態(tài)致使個別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點小事糾紛而釀大禍的不乏其例。因此，檢察機關(guān)結(jié)合辦案實際，及時排解糾紛；通過糾正錯案，有效化解矛盾；通過嚴(yán)格執(zhí)法，減少不安定因素。這些工作，對正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定，起到了十分重要作用。

二、檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合自身職能，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用

第一，立足本職，充分行使檢察職能，加大辦案力度，打擊刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污、賄賂等犯罪活動；認(rèn)真查處“侵權(quán)”、瀆職犯罪案件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

打擊犯罪是檢察機關(guān)的重要職能，同時，打擊犯罪也是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的前提條件。檢察機關(guān)應(yīng)始終把打擊貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪和打擊嚴(yán)重刑事犯罪作為工作重點，同時加強法紀(jì)檢察和其他檢察工作。在工作上與公安、法院密切配合，通過行使審查批捕和審查起訴等職能，加大打擊犯罪的力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護法律尊嚴(yán)和社會穩(wěn)定。

認(rèn)真查辦“侵權(quán)”、瀆職等職務(wù)犯罪案件，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要措施。查辦“侵權(quán)”和瀆職犯罪案件是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要而艱巨的任務(wù)。在打擊職務(wù)犯罪斗爭中，檢察機關(guān)一是要重點查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，集中精力查辦大案要案，取信于民；二是要突出重點，積極查辦國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力后臺和“保護傘”的案件和司法、行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的犯罪案件；三是在辦案中要敢于動真格，勇于碰硬，對職務(wù)犯罪分子必須嚴(yán)肅查處，決不手軟，以有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二，發(fā)揮控告申訴、民行、監(jiān)所、技術(shù)等檢察職能，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和緩解、疏導(dǎo)社會矛盾

主動接訪下訪巡訪，幫助化解社會矛盾。控申、民行等部門，是檢察機關(guān)對外聯(lián)系的窗口，也是開展綜合治理的一個重要方面。要把信訪舉報作為工作重點。一是堅持文明接待來訪群眾，對群眾反映和舉報的問題，根據(jù)管轄的范圍，及時分流辦理，做到事事有交待，件件有答復(fù)。同時，給來訪群眾做好法律、法規(guī)及國家政策的宣傳教育工作，將矛盾化解在基層。對告急案件及時進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾，為民解難，為黨和政府解憂，維護社會穩(wěn)定。二是運用民事行政檢察的監(jiān)督職能，重點加強對侵害國家利益和社會公共利益的，因行政干預(yù)或地方保護造成錯判的，審判人員枉法裁判和裁判顯失公平案件的監(jiān)督，特別是加強對貪贓枉法導(dǎo)致裁判不公，司法不公嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定案件裁判的監(jiān)督。三是運用法醫(yī)等技術(shù)，積極為業(yè)務(wù)部門提供科學(xué)、客觀的技術(shù)性證據(jù)，明斷真?zhèn)危e極有效化解人民內(nèi)部矛盾。

第三，做好對不起訴人員的考核和幫教工作，檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作

做好在押人犯、勞改、勞教人員和在社會上執(zhí)行刑事判決、裁定的緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的教育改造工作，是貫徹落實社會治安綜合治理方針的一項重要措施，檢察機關(guān)應(yīng)積極與勞教等刑罰執(zhí)行機關(guān)及當(dāng)?shù)卣?、公安部門密切配合。1.監(jiān)所部門要與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)助建立管教組織，落實監(jiān)督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所，對在社會上“五種人”進(jìn)行考察，好的表楊、鼓勵，差的進(jìn)行有針對性的幫助教育；3.有計劃地組織報告會、座談會、學(xué)習(xí)參觀會，促進(jìn)罪犯思想轉(zhuǎn)化；4.協(xié)助有關(guān)部門做好對刑滿釋放和解除勞教人員的幫助和安置工作，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、企事業(yè)單位聯(lián)系，落實幫教組織和安置就業(yè)措施，進(jìn)行回訪考察、法制教育，防止與減少重新犯罪；5.在檢查中對于脫管、漏管的，對于違法辦理假釋、保外就醫(yī)的，檢察機關(guān)要及時發(fā)出檢察建議或《糾正違法通知書》。對于應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的，督促有關(guān)部門及時收監(jiān)，同時對于在辦理監(jiān)外執(zhí)行中有徇私舞弊的，依法查處。

第四，結(jié)合辦案，提出檢察建議，擴大辦案效果，推動有關(guān)單位建立健全規(guī)

章制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，加強防范工作；突出重點，強化措施，標(biāo)本兼治，做好預(yù)防犯罪工作

要克服就案辦案的思想，結(jié)合辦案，搞好跟蹤幫教。在司法實踐中，對構(gòu)成犯罪，但符合不捕、不訴人員，實行跟蹤幫教制度，同時認(rèn)真開展“青少年維權(quán)崗”活動。在搞好法制教育的同時，對違法犯罪的青少年，實行重點幫教。通過 “跟、幫、教” 使其不出現(xiàn)新的犯罪行為，成為遵紀(jì)守法的好公民，減少不安定因素。在辦案中發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位管理上的問題和漏洞，及時提出檢察建議，幫助發(fā)案單位建制堵漏，規(guī)范管理，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生；選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、廠礦、企業(yè)建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，及時為他們提供法律服務(wù)，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。

充分發(fā)揮檢察建議在社會治安綜合治理中的作用。檢察建議是檢察機關(guān)結(jié)合辦案，向相關(guān)部門提出的建立健全規(guī)章制度，加強管理，預(yù)防犯罪的書面意見和整改措施。要增強檢察建議的針對性和監(jiān)督實效，對檢察建議工作實行歸口管理，堅持辦案到哪里，社會治安綜合治理工作就延伸到哪里，著力監(jiān)督和糾正社會治安管理工作中的違法失職行為及案發(fā)單位治安工作存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促其建章立制，堵塞漏洞。

第五，積極協(xié)助有關(guān)部門，共同預(yù)防青少年犯罪

檢察機關(guān)要協(xié)助社會做好預(yù)防青少年犯罪工作。一是要依法加強對書報、音像制品的銷售、出租播放的管理，堅決抵制兇殺、淫穢書刊侵蝕青少年，加強對電子游戲機信息網(wǎng)絡(luò)的管理，防止中小學(xué)生受網(wǎng)上暴力、色情等不健康內(nèi)容的誘惑和侵蝕。二是嚴(yán)厲打擊慫恿教唆少年犯罪的教唆犯，對慫恿教唆少年的犯罪的應(yīng)從嚴(yán)處理。三是被聘為“法律副校長”的政法干警應(yīng)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入學(xué)校協(xié)助學(xué)校做好在校學(xué)生的思想工作，經(jīng)常為中小學(xué)生上法制課，協(xié)助學(xué)校做好周邊環(huán)境，消除外界對教育教學(xué)的影響。四是辦起“家長學(xué)?！?，因為當(dāng)前不少家長對子女的教育缺乏正確的方法，必須經(jīng)常請關(guān)工委給家長上課，幫助家長提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。

第六，大力宣傳法制，提高人民群眾法制觀念

始終把法制宣傳教育貫穿于法律監(jiān)督工作中。一是在辦案過程中，以犯罪嫌疑人作為反面教材為發(fā)案單位的干部群眾上法制課，以案釋法，同時深入到重點部門進(jìn)行法律知識輔導(dǎo)；二是在出庭公訴時，利用法庭辯論和發(fā)表公訴詞的機會揭露犯罪，進(jìn)行法制宣傳教育；三是駐所檢察部門要采取上法制大課和與個別談話相結(jié)合的形式，教育罪犯認(rèn)罪服法，自覺接受改造，爭取重新做人；四是控申舉報部門利用舉報成果展覽和舉報宣傳，走向街頭，深入農(nóng)村，進(jìn)行法制宣傳。

在當(dāng)前社會體制轉(zhuǎn)型、不穩(wěn)定因素增加的形勢下，檢察機關(guān)應(yīng)通過完善法律監(jiān)督機制，充分履行監(jiān)督、廉政勤政教育等職責(zé)，督促各成員單位正確發(fā)揮職能作用，形成整體合力，以維護社會長治久安。