第一篇：阜寧縣依法行政考核細(xì)則及起草說明

關(guān)于制定《阜寧縣依法行政考核 實施細(xì)則（草案）》的說明

縣政府法制辦公室 二Ｏ一一年五月二十五日

依法行政考核是指考核機(jī)關(guān)對考核對象貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)依法行政、積極構(gòu)建法治政府情況進(jìn)行考查、評價和獎懲等一系列活動的總稱。

一、制定的必要性

近年來，我縣各層各級行政機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求，緊密聯(lián)系實際，精心組織，突出重點項目，狠抓落實，在全面推進(jìn)依法行政、構(gòu)建法治政府方面做了大量扎實有效的工作，取得了顯著成效。但我縣依法行政推進(jìn)工作仍存在不少問題，與十年基本建成法治政府的要求相比，仍有很大差距。目前對依法行政推進(jìn)情況的考核工作，雖然有行政執(zhí)法評議考核和執(zhí)法責(zé)任追究等多種考核機(jī)制，但各項考核的規(guī)定相對比較分散，各種考核沒有很好地銜接，對

考核什么、怎么考核、考核的程序、考核的方法、考核成果的運用，缺乏通盤考慮，考核范圍不夠全面，硬性考核指標(biāo)不明確，沒有形成一個完整的考核體系，導(dǎo)致考核效果不明顯。

當(dāng)前，距離國務(wù)院要求各級人民政府十年基本建成法治政府的時間（2014年）已不足四年，為利于今后幾年把我縣依法行政工作做得更好，確保法治政府建設(shè)這一目標(biāo)如期實現(xiàn)，迫切需要建立一套行之有效的依法行政考核獎懲和激勵機(jī)制，以依法行政考核為重要抓手，正確評價和查找我縣在推進(jìn)依法行政工作中取得的成績和存在的不足，切實解決推進(jìn)依法行政工作出現(xiàn)的突出問題，加快我縣法治政府的建設(shè)進(jìn)程。

二、起草過程和考慮的幾個問題

為積極做好《阜寧縣依法行政考核實施細(xì)則（草案）》的起草工作，我們聽取了市政府法制辦、縣法院行政庭的有益建議，縣政府辦還向全縣各層各級黨政機(jī)關(guān)發(fā)放了征求意見函，在借鑒周邊縣市開展依法行政考核工作的成功做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，結(jié)合我縣實際，起草了本實施細(xì)則。在起草過程中，我們充分考慮了以下幾個問題：

（一）制定的總體思路

依法行政考核的最終目標(biāo)是全面推進(jìn)依法行政，加快建成法治政府。實現(xiàn)這一目的，必須積極構(gòu)建推進(jìn)依法行政的各項獎懲的考核機(jī)制，考核范圍應(yīng)涵蓋政府依法行政的各個方面，將科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)、實施獎勵和懲罰相結(jié)合、確立考核權(quán)威

性等方面作為制定依法行政考核實施細(xì)則考慮的主要內(nèi)容。

（二）考核的內(nèi)容問題。依法行政考核制度作為縣政府強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督的有效方式和推動依法行政工作的重要抓手，必須發(fā)揮全面、客觀衡量依法行政能力和水平的作用。實施細(xì)則草案的制定主要是按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的各項要求，將依法履行職責(zé)、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、防范化解矛盾、落實依法行政保障措施，以及依法行政工作給予加減分的情形等八個方面納入考核范圍。隨著依法行政進(jìn)程的不斷推進(jìn)，考核范圍還要作相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整，不僅要實現(xiàn)對各考核對象依法行政的全方位監(jiān)督，還要準(zhǔn)確反映不同階段的法治政府建設(shè)情況，保證該考核制度成為法治政府建設(shè)的長期性推進(jìn)動力。

（三）考核指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、可操作性問題。科學(xué)的、可操作的考核指標(biāo)是依法行政考核的基礎(chǔ)，也是依法行政考核的難點所在。我們在設(shè)臵指標(biāo)時特別注意可操作性，在制定考核實施細(xì)則總體框架的同時，還設(shè)臵了《阜寧縣依法行政工作考核量化評分表》，分為8個一級指標(biāo)、49個二級指標(biāo)和74個考核要點，在考核要點中明確具體的加減分情形，為考核工作的開展提供了詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn)，做到定性與定量相結(jié)合，且以定量為主，既有任務(wù)指標(biāo)，又有狀態(tài)指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)計及分值

設(shè)計注重導(dǎo)向性，突出重點工作，以期客觀反映我縣依法行政工作的狀態(tài)、水平和社會效應(yīng)，做到有針對性的解決推進(jìn)依法行政工作中存在的問題與不足。

（四）考核的權(quán)威性問題。如何建立依法行政考核的權(quán)威性，使之成為一種強(qiáng)大的監(jiān)督力量，是依法行政考核實施細(xì)則需要解決的核心問題。我們主要通過以下四個方面來強(qiáng)化考核的權(quán)威性：一是注重考核的制度化、合法化。通過以縣政府規(guī)范性文件的形式頒布依法行政考核實施細(xì)則和考核指標(biāo)，為考核的有效開展提供依據(jù)支撐和制度保障。二是注重考核中公眾參與度的分值比重。在考核中多渠道取得各階層社會組織的參與，增加公眾滿意度調(diào)查及民間組織調(diào)查結(jié)果在考核中所占分值比重，加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度。三是注重考核的全面性。將依法行政考核與縣委依法治縣檢查考核、縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督有機(jī)融合，提高依法行政考核全面性，客觀準(zhǔn)確的反映考核對象依法行政的實際狀況。四是注重考核結(jié)果的運用。將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。規(guī)定考核為優(yōu)秀的，縣政府予以表彰獎勵；連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的，可以申報或被推薦參加省、市級依法行政示范點的評選；考核為基本合格的，責(zé)成考核對象在1個月內(nèi)完成排查整改工作，并形成書面整改匯報上報；考核為不合格的，予以通報批評，責(zé)令考核對象的負(fù)責(zé)人作出深刻書面檢查，并在2個月內(nèi)排查整改到位，對整改情況，縣政府將對照考核標(biāo)準(zhǔn)和考核對象的書面整改匯報，重

新進(jìn)行復(fù)查?？己说却螢榛竞细窈筒缓细竦膯挝?，當(dāng)年機(jī)關(guān)績效考評不得評為優(yōu)秀?？己斯ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)存在違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任，直至移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

三、制定的主要依據(jù)

（一）國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）。

（二）國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）。

（三）國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號）。

（四）《江蘇省依法行政考核辦法》（省政府令第47號）

四、《實施細(xì)則（草案）》的主要內(nèi)容 主要內(nèi)容有五章共三十六條：

（一）第一章總則部分，明確了依法行政考核實施細(xì)則的制定宗旨、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施機(jī)關(guān)、考核的原則等內(nèi)容。

（二）第二章明確了依法履行職責(zé)、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、防范化解社會矛盾、落實推進(jìn)依法行政保障措施，以及依法行政工作給予加分的情形等八個依法行政考核項目和各項目具體的考核量化指標(biāo)。

（三）第三章明確了依法行政考核的方法、量化標(biāo)準(zhǔn)、考核等次等內(nèi)容。

（四）第四章明確了對依法行政考核結(jié)果的獎勵和懲處。

（五）第五章附則部分，明確考核實施細(xì)則的解釋機(jī)關(guān)和實施時間。

考核實施細(xì)則增加了附件《阜寧縣依法行政工作考核量化評分表》，提供了依法行政考核的各項具體的量化指標(biāo)

五、建議

《實施細(xì)則（草案）》經(jīng)縣政府常務(wù)會議原則通過后，在縣政府網(wǎng)站公示10日再作修改并按發(fā)文程序制發(fā)。

附件：《阜寧縣依法行政考核實施細(xì)則（草案）》

第二篇：《安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》起草說明

附件

4《安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》

（征求意見稿）起草說明

為貫徹落實《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）等有關(guān)要求，全面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，人事司組織起草了《安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》（以下簡稱《大綱》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、起草《大綱》的必要性

全國目前具有一、二、三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)2293家，擁有專職安全培訓(xùn)教師2萬多人，兼職安全培訓(xùn)教師1萬多人。安全培訓(xùn)教師在安全教育培訓(xùn)體系中處于非常重要地位，但多數(shù)安全培訓(xùn)教師雖然具有某些方面的專業(yè)技術(shù)特長和一定的理論水平，但缺乏對教學(xué)規(guī)律、教學(xué)方法的研究，尤其是在成人培訓(xùn)教學(xué)技巧、教學(xué)方法等方面存在一定差距，一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量和效果。做好安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)與考核，對提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量具有重要意義。

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）明確規(guī)定，專職安全培訓(xùn)教師應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事該項工作。但是，由于缺乏培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，安全培訓(xùn)師資建設(shè)推動工作沒有強(qiáng)有力的抓手，迫切需要對安全培

訓(xùn)教師進(jìn)行規(guī)范化管理。為此，人事司組織起草了《大綱》，是促進(jìn)全國安全教育培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要措施。

二、起草過程

2012年2月份，人事司組織中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，起草了《大綱（初稿）》；3月份-7月份，人事司分別組織召開部分省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門培訓(xùn)處長和部分一、二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處長參加的研討會，與會人員分別對初稿提出了修改意見和建議，編寫組對修改稿進(jìn)一步進(jìn)行了完善。同時，中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心在舉辦的相關(guān)培訓(xùn)班上專門征求了學(xué)員意見。截至7月31日，共收到反饋的65條意見或建議，根據(jù)這些意見和建議，對討論稿做了進(jìn)一步的修改，形成現(xiàn)在的征求意見稿。

三、主要問題說明

《大綱》主要包括培訓(xùn)范圍、申請取得安全培訓(xùn)教師崗位證書基本條件、培訓(xùn)大綱和考核要求等四大部分，其中主要問題說明如下：

（一）《大綱》的定位。起草《大綱》的目的是為規(guī)范安全培訓(xùn)教師崗位培訓(xùn)及考核，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升安全培訓(xùn)教學(xué)效果，主要適用于具有安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)中從事安全培訓(xùn)教學(xué)工作人員的基本教學(xué)能力要求。從申請人員的基本條件、需要掌握的總體內(nèi)容要求、培訓(xùn)和繼續(xù)教育具體內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時及考核方法等幾個方面進(jìn)行了規(guī)定。

（二）關(guān)于培訓(xùn)大綱。主要從培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時安排等幾個方面進(jìn)行了規(guī)定。規(guī)定對安全培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)法律法

規(guī)和安全管理基礎(chǔ)知識，培訓(xùn)教師的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，培訓(xùn)方法、技術(shù)的運用三個方面。繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)形勢及新的法規(guī)制度，相關(guān)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及安全技術(shù)要求，安全培訓(xùn)組織管理，示范課與教學(xué)方法探討和事故案例教學(xué)方法等六個方面。培訓(xùn)時間應(yīng)不少于56學(xué)時，繼續(xù)教育時間每年應(yīng)不少于40學(xué)時。

（三）關(guān)于考核要求。本部分主要從考核辦法，考核要點，繼續(xù)教育考核要點等方面進(jìn)行規(guī)定。采取筆試和實際訓(xùn)練兩種方式綜合考核，理論基礎(chǔ)知識和教學(xué)能力兩部分考核均合格者為考核合格。明確規(guī)定了考核內(nèi)容的層次和比重。結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容要求，按照了解、熟悉和掌握三個層次規(guī)定了考核要點。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師考核工作，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)二、三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師考核工作。

第三篇：《政府工作報告》起草說明

《政府工作報告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

由于本人基本上參與了《政府工作報告》起草的全過程，受黃副區(qū)長委托，按照會議的安排，我為大家就《政府工作報告》的形成過程和基本內(nèi)容，作簡要說明，供大家在審議修定時參考。我從三個方面予以說明：

一、關(guān)于《政府工作報告》的起草過程

為全面客觀總結(jié)2008年的工作，冷靜分析沉著應(yīng)對2009年的經(jīng)濟(jì)形勢和困難壓力為起點，高水平地謀劃部署2009年的工作，在去年11月初，黃副區(qū)長就要求政府辦早安排、早動手、早落實，著手思考和策劃《政府工作報告》的起草工作，按照黃副區(qū)長的布臵，政府成立了報告起草小組，由政府辦鄒運德、黃榮豐同志主要負(fù)責(zé)，二位同志在認(rèn)真梳理、審核各部門2008年工作總結(jié)和2009年計劃的基礎(chǔ)上，在綜合整理各次的市委、市政府上報的大型匯報材料的基礎(chǔ)上，于2008年12月初形成了報告的初稿，經(jīng)黃副區(qū)長審核修改后印發(fā)政府各部門補(bǔ)充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黃副區(qū)長再次審閱后提出了“限制篇幅、簡明扼要、尊重事實、樸實無華”的撰寫要求，為達(dá)到這個要求，起草小組進(jìn)行了再次的修改，期間還抽調(diào)了經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、辦事處幾名同志充實進(jìn)來，加強(qiáng)寫作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作報告》第三稿，再次印發(fā)各部門征求意見，并分送各副區(qū)長進(jìn)行審核，經(jīng)綜 1

合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后形成第四稿，提交政府辦公會集體研究，集體修定，還要求各副區(qū)長組織分管部門對報告進(jìn)行專題的審議修改，經(jīng)反復(fù)征求意見和多次修改完善后最終形成送審稿提交政府全會審批，也就是說，各位今天拿到的是政府工作報告經(jīng)歷三個月形成的第五稿。

綜合報告的起草經(jīng)歷了資料搜集、整理綜合、確定思路、組織撰寫、征求意見和修改完善等過程，可以說報告是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為的結(jié)果，是主創(chuàng)人員闡精竭慮、熬更打夜的心血，是各部門支持配合、集體智慧的結(jié)晶，為完成這份報告，黃副區(qū)長多次關(guān)心、過問起草的進(jìn)度、質(zhì)量，直接參與、指導(dǎo)起草小組確定報告提綱、框架結(jié)構(gòu)和總體思路，親自修改、審核報告的文字、表述、用詞，多次對報告提出方向性的修改要求和具體細(xì)致的修改意見，不夸大地說，黃副區(qū)長對工作的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對文字的嚴(yán)格要求是眾所周知的，而撰寫這次報告，黃副區(qū)長又以自己的親歷親為給我們作出了表率，很大程度上也保證了報告的順利完成和較高質(zhì)量。各位副區(qū)長同樣給予了極大的專注，不僅對分管工作進(jìn)行把關(guān)，還對整個報告的提出了極其寶貴、全面的修改意見。

為完成這份報告，以鄒運德同志為主的起草團(tuán)體付出了辛勤的汗水，應(yīng)該說，修改別人的材料是容易的，但修改自己的文章卻是困難甚至是痛苦的。《政府工作報告》起草組的同志們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷自我否定的精神，對報告反復(fù)修改、反復(fù)推敲、費心心思、絞盡腦汁，在三個月的時間里苦苦工作，辛勤付出，終于完成了這份報告。

而報告的順利完成，同樣也離不開各部門的支持協(xié)助，你們的工作總結(jié)、計劃為報告奠定了基礎(chǔ)，你們補(bǔ)充了數(shù)據(jù)、材料給報告有益的幫助，你們無私抽調(diào)的同志為完成報告增添了力量，而你們提出的方方面面的修改意見，為報告的精益求精、不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

二、關(guān)于《政府工作報告》的基本框架和主要內(nèi)容（略）

三、關(guān)于《政府工作報告》的幾個特點

一是緊跟形勢，政策性強(qiáng)。無論是總結(jié)部分還是計劃部分，都能緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治的大形勢大環(huán)境，充分體現(xiàn)上級的重大政策精神，認(rèn)真貫徹市委劉書記、李市長的講話精神，緊跟區(qū)委的工作部署，以政策為依據(jù)尋找我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向、突破和依據(jù)。

二是全面客觀，真實性強(qiáng)。總結(jié)中力求全面客觀、真實客觀地反映所做的主要工作和各方面成績，不虛報、不浮夸，也不回避長期遺留下來的重大問題，實實在在。

三是突出重點，操作性強(qiáng)。計劃部分中除一些事關(guān)長遠(yuǎn)的項目外，絕大多數(shù)工作都重點突出目標(biāo)明確，措施具體，完全可在本內(nèi)分解、落實和完成，有很強(qiáng)的可行性。

四是有精神內(nèi)涵，思想性強(qiáng)。整個報告既分析形勢，又明確任務(wù)，既正視挑戰(zhàn)也無懼壓力，通篇體現(xiàn)出疊彩人民自約、自強(qiáng)、奮斗上進(jìn)的堅定信念，完全達(dá)到統(tǒng)一思想，振奮思想，催人奮進(jìn)的目的，作為政府工作的綱領(lǐng)性文件有較強(qiáng)的思想性和戰(zhàn)斗性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：報告經(jīng)多次修改和反復(fù)征求意見，但由于時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，還存在許多需要充實完善的地方，請大家利用全會的機(jī)會，再一次對《政府工作報告》提出寶貴的修改意見，集體的智慧碰撞出閃亮的火花，讓報告真正代表區(qū)政府的總體水平。

以上說明不當(dāng)不到之處，請黃副區(qū)長、各位副區(qū)長補(bǔ)充指正，謝謝大家。

第四篇：《政府工作報告》起草說明

2008年《政府工作報告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時參考。

一、關(guān)于《報告》的起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會議上進(jìn)行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進(jìn)行了一次較大幅度的修改?！秷蟾妗沸薷暮笏褪姓I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對《報告》進(jìn)行了多次修改完善。修改后的《報告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報告》又進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會議討論的《報告》。

為起草好《政府工作報告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級各部門2007年的工作總結(jié)和2008年的工作意見，為全面真實地總結(jié)2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實的依據(jù)。在起草《政府工作報告》過程中，起草人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大、全國人大、省委全會、省人代會、江門市委全會、江門市人代會及市委全會精神，使2008年政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和各項重點工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報告》的結(jié)構(gòu)和特點

為體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴(yán)肅性，《報告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個方面對2007年的政府工作進(jìn)行回顧，同時分析了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個方面對2008年的工作進(jìn)行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅?！秷蟾妗穬?nèi)容體現(xiàn)以下三個特點：

一是實事求是。《報告》從七個方面總結(jié)了2007年的工作亮點，力求客觀、全面地反映政府一年來各個方面所做的主要工作和取得的成績，同時也如實指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點。主要采用了“七個突出”對2008年的工作進(jìn)行安排，既注意突出重點，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標(biāo)任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報告》具有可操作性。如對“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實事”作為今年的重點工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

三是容易讀懂?！秷蟾妗房偨Y(jié)部分主要用事實、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關(guān)于一些具體問題的說明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實際情況作了適當(dāng)調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調(diào)整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調(diào)整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)由原來的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達(dá)的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見

《政府工作報告》征求意見稿印發(fā)下去后，對《報告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價局、財政局、統(tǒng)計局、檔案局、武裝部、消防大隊、廣播電視臺、人行。對部門的修改意見，結(jié)合實際情況，大部分都進(jìn)行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護(hù)七星坑自然保護(hù)區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納?！?3 —

第五篇：4章程起草說明

關(guān)于《重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》（草案）起草情況的說明

副院長 丁謙（2010年11月10日）

尊敬的甘主席、梅部長，各位代表：

根據(jù)大會安排，我就《重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》（草案）的起草情況進(jìn)行說明。

一、關(guān)于《章程》（草案）的起草過程

《重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》（草案）起草工作，起始于2010年5月，由科研處完成了《章程》（草案）的第一、二、三稿。5月底到6月，學(xué)院科協(xié)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，即著手《章程》（草案）的進(jìn)一步修改完善工作，并在學(xué)院黨委行政領(lǐng)導(dǎo)的直接主持下，分別多次征詢院級領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員、部分處室負(fù)責(zé)人對《章程》（草案）的修改意見和建議。7月，市科協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取我院籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報，市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就章程中的一些重要問題提出了指導(dǎo)性意見，學(xué)院將《章程》（草案）發(fā)到各部門。10月又向科協(xié)會員發(fā)出了《章程》（草案），進(jìn)一步征求修改意見?！墩鲁獭罚ú莅福┣昂髿v經(jīng)十余次修改，形成了《章程》（草案）討論稿，今天提交會員大會審議表決。

二、關(guān)于起草的指導(dǎo)思想和原則

《章程》（草案）的起草以馬克思列寧主義、毛澤東思想、—1— 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》的要求，大力弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)，傳播前沿科學(xué)，推廣先進(jìn)技術(shù)，開展院內(nèi)外科學(xué)和技術(shù)教育活動，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

遵循依法辦公的原則，本章程起草依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，是在業(yè)務(wù)主管單位重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會的幫助和指導(dǎo)下完成的。《章程》的內(nèi)容共六章二十二條，包括了《社團(tuán)登記管理條例》規(guī)定的事項。

三、關(guān)于院科協(xié)的性質(zhì)

章程第一條除了“人民團(tuán)體”、“橋梁和紐帶”和“由個人會員和團(tuán)體會員組成，是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會的基層組織，接受重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的表述外，在第十三條至第十四條對院科協(xié)的會員組成作了明確規(guī)定：一是團(tuán)體會員，即凡已經(jīng)參加上級科協(xié)、社科聯(lián)和行業(yè)科技團(tuán)體所屬的各級學(xué)會、協(xié)會、研究會和科普團(tuán)體的會員，均為院科協(xié)的當(dāng)然會員。二是單位會員，包括學(xué)校學(xué)生科技社團(tuán)為院科協(xié)的團(tuán)體會員。三是個人會員，指本人申請院科協(xié)同意，志愿加入本會的教職員工。上述會員組成，將會使本會更具廣泛性和代表性，有助于更好地發(fā)揮本會地功能和作用。

四、關(guān)于院科協(xié)的功能定位

—2— 章程第二條明確規(guī)定，本會為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。反映科學(xué)技術(shù)工作者的意見，維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益，為科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者服務(wù)。為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。

五、關(guān)于院科協(xié)的業(yè)務(wù)

章程第二章業(yè)務(wù)范圍共列舉了七條，其中需要說明地有四點：一是必須為學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，圍繞促進(jìn)學(xué)院發(fā)展開展工作。二是舉薦人才和參與論證。三是指導(dǎo)學(xué)院大學(xué)生科協(xié)的工作，推動學(xué)生科學(xué)技術(shù)活動。四是做好學(xué)術(shù)交流活動。

六、關(guān)于組織機(jī)構(gòu)

章程（草案）規(guī)定，本會權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是院科協(xié)委員會，辦事機(jī)構(gòu)是院科協(xié)辦公室。

七、關(guān)于活動經(jīng)費

章程（草案）明確本會經(jīng)費來源有以下幾個方面。1．學(xué)院撥款，列入學(xué)校財政撥款計劃內(nèi)?？顚Ｓ茫?2．上級科協(xié)撥款；

3.本會舉辦的各種事業(yè)性活動、科技咨詢服務(wù)、單位和個人捐贈與資助等收入；必要時，會員繳納會費。

說明完畢，謝謝大家！

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