第一篇：群眾文化需求和公共文化服務(wù)（寫寫幫推薦）

群眾文化需求和公共文化服務(wù)

第一部分

關(guān)于群眾文化需求

這里所說(shuō)的文化需求主要包括休閑娛樂(lè)、放松身心、獲取知識(shí)、陶冶情操，如讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視、上網(wǎng)、欣賞演出等精神層面的需求，也包括人們?cè)谝率匙⌒械任镔|(zhì)層面中所追求的文化品位方面的需求。這些需求都是人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜膬?nèi)容，體現(xiàn)的是人們的基本生活方式。

群眾文化需求概述

群眾文化需求的歷史演變、群眾文化需求的區(qū)域差異、群眾文化需求的發(fā)展趨勢(shì) 現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)文化需求的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化需求的影響、社會(huì)階層變遷對(duì)文化需求的影響、公民社會(huì)的發(fā)展對(duì)文化需求的影響、新技術(shù)廣泛應(yīng)用對(duì)文化需求的影響 群眾文化需求的層次分析及政府的選擇

文化需求的層次分析

從政府提供服務(wù)的便捷性和對(duì)服務(wù)對(duì)象的要求視角看，大體可分為初級(jí)、中端和高端的文化需求。

從受眾人數(shù)的視角看，大體可分為大眾化文化需求和個(gè)性化文化需求。

從文化需求存在周期的視角看，大體可分為穩(wěn)態(tài)的文化需求和暫時(shí)的文化需求。

從群眾的受益效果的視角看，大體可分為利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化需求和現(xiàn)實(shí)的文化需求。

從群眾的祖居與遷徙的視角看，大體可分為祖居地域文化需求和移居地文化需求。政府對(duì)于文化需求的選擇

群眾文化需求的滿足

一是通過(guò)政府提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品得到，二是以文化產(chǎn)業(yè)的方式通過(guò)文化市場(chǎng)有償?shù)玫健Ｉ鲜龀跫?jí)的文化需求、大眾化的文化需求、穩(wěn)定的文化需求、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求和現(xiàn)實(shí)需求中積極的需求都應(yīng)由政府免費(fèi)提供。

現(xiàn)階段群眾文化需求對(duì)公共文化服務(wù)體系的要求

如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有文化設(shè)施、如何使公共文化服務(wù)和產(chǎn)品更加貼近不同區(qū)域群眾的需、如何保障文化設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

第二部分

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》第一次提出“公共文化服務(wù)”概念。

2006年9月《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。對(duì)“公共文化服務(wù)”進(jìn)行了專門論述。2007年6月16日，胡錦濤主持召開中共中央政治局會(huì)議，專門研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題。

黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十七屆六中全會(huì)詳細(xì)表述了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

黨的十八大在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中提出了“公共文化服務(wù)體系基本建成”的目標(biāo)任務(wù)。公共文化服務(wù)體系是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)利的一系列制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行體系

公共文化服務(wù)的核心

享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動(dòng)的權(quán)利、開展文化創(chuàng)造的權(quán)利、文化創(chuàng)作成果得到保護(hù)的權(quán)利

為什么現(xiàn)在提出公共文化服務(wù)體系問(wèn)題

發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求、政府轉(zhuǎn)型的必然要求、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求、提升國(guó)民整體生活質(zhì)量的必然要求、公共文化服務(wù)體系是指以政府部門為主的公共部門在一定公共財(cái)政條件下提供的、以保障公民基本文化權(quán)利和文化生活需求為目的、向公民提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。

公共文化服務(wù)的基本屬性

公益性、基本性、均等性、便利性

公共文化服務(wù)體系的指標(biāo)內(nèi)容 發(fā)展規(guī)模指標(biāo)、政府投入指標(biāo)、社會(huì)參與指標(biāo) 在不平衡性中體現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化

公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)目前應(yīng)以縣為基本單位、公共文化服務(wù)均等化不等于一刀切、財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的必然選擇、激活文化主體和市場(chǎng)主體投資，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)主體的多元化

正確處理政府偏好與群眾偏好的關(guān)系

從目前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況看，政府偏好與群眾文化需求之間存在一定的偏差。在提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品過(guò)程中，政府更多的是從職能和責(zé)任出發(fā)，更偏重于解決群眾文化需求的長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的，涉及民族文化的傳承、國(guó)家文化安全和主流價(jià)值觀、社會(huì)穩(wěn)定等方面的需求，提供這樣的服務(wù)和產(chǎn)品。而現(xiàn)實(shí)中，群眾更注重享受成果、休閑娛樂(lè)、旅游、學(xué)習(xí)知識(shí)、開闊眼界、提高素質(zhì)。

如果以優(yōu)先排序的話，政府會(huì)把涉及民族文化的傳承、國(guó)家文化安全和主流價(jià)值觀、社會(huì)穩(wěn)定等方面的文化需求放在第一位，把提高社會(huì)成員素質(zhì)放在第二位，把滿足人們休閑娛樂(lè)放在第三位；而大部分群眾的排序卻與政府的排序是不一樣的。

正確處理政府偏好與群眾偏好的關(guān)系 要對(duì)政府偏好和群眾偏好進(jìn)行最有效整合，縮小偏差，必須科學(xué)劃分中央政府和地方政府的責(zé)任和權(quán)力。一是從層級(jí)上說(shuō)，中央政府和省級(jí)政府要把著力點(diǎn)放在解決群眾文化需求的長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的，涉及民族文化的傳承、國(guó)家文化安全和主流價(jià)值觀、社會(huì)穩(wěn)定等方面的需求，提供這樣的服務(wù)和產(chǎn)品。而市、縣級(jí)政府則應(yīng)在保障與人民群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)和功能上發(fā)揮更大的作用。二是從財(cái)政體制上說(shuō)，要建立由中央和地方各級(jí)政府分類別、按比例合理負(fù)擔(dān)基本公共品供給的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。從而做到政府偏好和群眾需求的統(tǒng)一。

當(dāng)前中央層面的舉措和地方的一些做法

財(cái)政投入不斷加大、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快、實(shí)施免費(fèi)開放、建設(shè)重大文化惠民工程、開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建、各地不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段

1、財(cái)政投入不斷加大

“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，年均增長(zhǎng)22.2%。國(guó)家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過(guò)200億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的8倍，是改革開放以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)時(shí)期。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進(jìn)重大文化工程項(xiàng)目，支持各地文化建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，中央投入39.48億元用于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入82億元用于廣播電視村村通工程建設(shè)；投入近23億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入70億元用于農(nóng)家書屋工程；投入63億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，是“十五”時(shí)期的近4倍；此外，2008年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排52億元專項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開放。在加大投入的同時(shí)，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如2010年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到85.78億元，占全國(guó)的26.6%，比2007年提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快

2010年，全國(guó)文化基建項(xiàng)目11983個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資390.07億元，比2007年增長(zhǎng)46.4％；施工面積1243．46萬(wàn)平方米，比2007年增長(zhǎng)140.8％；竣工項(xiàng)目5260個(gè)，竣工面積3、315.53萬(wàn)平方米，比2007年增長(zhǎng)129.8％。

實(shí)施免費(fèi)開放

2011年1月27日，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見(jiàn)》；2011年底前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）全部免費(fèi)開放。2012年年底之前各級(jí)美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)了向公眾免費(fèi)開放。

4、建設(shè)重大文化惠民工程

廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村電影放映工程

5、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建

公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建、我省承擔(dān)了《群眾文化需求和基本文化權(quán)益》研究，秦皇島市被評(píng)為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，邯鄲市“前村萬(wàn)戶文化家園工程”和霸州市縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)被評(píng)為首批示范項(xiàng)目

6、各地創(chuàng)新服務(wù)方式和手段

張家港市在全國(guó)率先探索實(shí)施網(wǎng)格化公共文化服務(wù)、浙江省嘉興市、江蘇省蘇州市推動(dòng)城鄉(xiāng)圖書館（室）互聯(lián)互通、北京市發(fā)布實(shí)施《基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范》、江蘇省以政府令的形式發(fā)布實(shí)施了《江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法》、第三部分

我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況、1、公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全

目前，全省共有群藝館、文化館155個(gè)，公共圖書館146個(gè)，公益性博物館紀(jì)念館92個(gè)。列入規(guī)劃的1557個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站新建和改擴(kuò)建任務(wù)已完成1345個(gè)。具有一定規(guī)模和功能的文化廣場(chǎng)500余個(gè)

2、各級(jí)公益性文化單位服務(wù)能力逐步提升

各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)以免費(fèi)開放為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還結(jié)合服務(wù)職能，經(jīng)常開展主題講座、報(bào)告會(huì)、公益展覽、公益演出等文化活動(dòng)，吸引更多的群眾參與，極大地豐富了群眾文化生活

3、注重創(chuàng)新文化惠民工程更加貼近河北實(shí)際

。流動(dòng)舞臺(tái)車配送完全依據(jù)下鄉(xiāng)演出場(chǎng)次，無(wú)論國(guó)有還是民營(yíng)一視同仁，遷安市洪影評(píng)劇藝術(shù)團(tuán)和平泉縣心靈之聲殘疾人藝術(shù)團(tuán)兩個(gè)民營(yíng)劇團(tuán)就先后獲贈(zèng)流動(dòng)舞臺(tái)車。

流動(dòng)舞臺(tái)車工程

4、文化共享工程 共享工程。在全國(guó)首次編輯出版了《河北省文化信息資源共享工程培訓(xùn)教程》。制定了《河北省文化信息資源共享工程人員能力標(biāo)準(zhǔn)》，將文化共享工程各崗位人員的職責(zé)、能力都作了詳細(xì)的劃分，使管理體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。研制開發(fā)了“網(wǎng)上跟我唱”、“我的DV網(wǎng)上行”等一系列共享工程互動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)

5、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中傳承，在傳承中弘揚(yáng)，先后命名了河北科技大學(xué)等12個(gè)“河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播基地”。河北省民俗文化節(jié)走進(jìn)廣場(chǎng)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)高校、走進(jìn)旅游勝地。

6、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

7、開展豐富多彩文化活動(dòng)，激發(fā)群眾文化熱情

按照“三貼近”的要求，以導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性、可持續(xù)性為原則，依托各類文化設(shè)施，廣泛開展社區(qū)文化活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，組織各個(gè)層面的群眾文化活動(dòng)的示范性會(huì)演、展演等活動(dòng)，形成了點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)群眾文化活動(dòng)體系化的長(zhǎng)效機(jī)制和具有影響力和號(hào)召力的文化活動(dòng)品牌。

8、以縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)

9、群眾性自辦文化蓬勃發(fā)展

河北省出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦文化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，連續(xù)評(píng)選了三批“農(nóng)村文化之星”

各地積極拓展社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)也促進(jìn)了微利的經(jīng)營(yíng)性文化發(fā)展。

全省已發(fā)展具有一定規(guī)模和影響的民辦圖書室、博物館、劇團(tuán)、書畫社、文化大院等民間自辦文化機(jī)構(gòu)２萬(wàn)多個(gè)、特色文化戶4萬(wàn)余家。

10、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須深刻把握現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)群眾文化需求的影響

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)公共文化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)

11、對(duì)公共文化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范

圖書館、博物館、美術(shù)館主要解決群眾享受文化改革發(fā)展成果的權(quán)益問(wèn)題； 文化館、文化廣場(chǎng)主要解決群眾參與權(quán)問(wèn)題； 網(wǎng)絡(luò)主要是解決群眾發(fā)表、表達(dá)權(quán)益問(wèn)題等等。

除上述的基本的公共文化服務(wù)平臺(tái)外，政府還應(yīng)根據(jù)群眾文化參與意識(shí)日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，多設(shè)計(jì)、建設(shè)一些利于群眾、群眾樂(lè)于參與的公共文化服務(wù)平臺(tái)。

12、轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)

一方面，如何使有限的公共資源發(fā)揮最大的效用這一目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)最突出的矛盾，決定了必須轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。

另一方面，在社會(huì)中有蘊(yùn)藏著巨大強(qiáng)烈參與公共文化服務(wù)的意愿和力量，迫切需要加以引導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)

政府必須改革公共文化服務(wù)供給體制，按照“管辦分離、政事分開”的原則，推動(dòng)文化行政管理部門跳出直接“辦事業(yè)”的舊體制，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)“政府花錢買服務(wù)”的形式從直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)為間接提供服務(wù)，集中力量加強(qiáng)監(jiān)督，保障公共服務(wù)供給水平。

下一步重點(diǎn)工作

每市確定并重點(diǎn)扶持1—3個(gè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），用一到兩年的時(shí)間里，通過(guò)省、市、縣三級(jí)共同努力下，建成20個(gè)網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)示范縣（市、區(qū)），帶動(dòng)和促進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，公共文化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)健全，資金、人才和技術(shù)得到有效保障，公共文化服務(wù)能力有效提高，公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度基本建立的目標(biāo)。

一是提高公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。二是統(tǒng)籌整合文化資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系管理創(chuàng)新。

三是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機(jī)制，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。

四是加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，為基層群眾提供多樣化的文化服務(wù)。五是建立健全公共文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才和政策法規(guī)保障制度。

第二篇：南京公共文化服務(wù)

推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系

改革開放三十年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心始終放在城鄉(xiāng)社區(qū)、始終放在基層，始終放在“服務(wù)”上，以大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合文化站（文體中心）和城鄉(xiāng)社區(qū)文化室建設(shè)為龍頭，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程和全民健身服務(wù)體系建設(shè)等五大工程建設(shè)為一體，在公共文化服務(wù)的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主導(dǎo)，以民間社會(huì)組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式。但是與北京、上海、深圳等城市相比，還有較大差距。為此，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)〉》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）和《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市文化工作的實(shí)際，提出加快推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議如下。

一、進(jìn)一步明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村和落后地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全市人民共享先進(jìn)文化的發(fā)展成果。

2、奮斗目標(biāo)。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，到2010年，努力形成公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較齊全、資金人才技術(shù)保障比較有力、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估比較完善的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本滿足人民群眾就近、便捷享受文化服務(wù)的需求，使全市公共文化服務(wù)體系與“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”和文化南京建設(shè)相適應(yīng)。

二、實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程

3、廣播電視村村通工程。進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，因地制宜，講究實(shí)效，以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，采用有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線發(fā)射和衛(wèi)星補(bǔ)充等方式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市有線電視、數(shù)字地面電視、直播衛(wèi)星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋，解決好貧困地區(qū)、貧困戶廣播電視節(jié)目的收聽、收看。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶給予一定的資金補(bǔ)助，做到廣播電視“村村通”、“長(zhǎng)期通”，防止“返盲”現(xiàn)象的發(fā)生。探索以接收直播衛(wèi)星等方式來(lái)解決南京部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、圩區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋的路徑，加快對(duì)區(qū)縣近30萬(wàn)戶沒(méi)有安裝有線電視、農(nóng)村5萬(wàn)多貧困戶廣播電視的全覆蓋；通過(guò)加強(qiáng)無(wú)線廣播電視覆蓋，確保農(nóng)戶能夠收聽、收看到4套廣播、8套電視節(jié)目。同時(shí)，理順區(qū)縣有線電視管理體制，建立健全以區(qū)縣為中心、街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、服務(wù)廣大農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系。增加廣播電視為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，南京廣播電視臺(tái)逐步開辦農(nóng)村頻道、頻率，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間，各縣和涉農(nóng)區(qū)廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極為農(nóng)民提供方便、快捷的公共文化和資訊服務(wù)，建立健全“村村通”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，加快推進(jìn)全市文化信息資源共享工程建設(shè)。由文化部門負(fù)責(zé)牽頭組織，采用分級(jí)投入、共建共享、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的機(jī)制，建設(shè)以金陵圖書館為龍頭、區(qū)縣圖書館和文化館（站）聯(lián)動(dòng)的文化信息資源共享工程區(qū)縣級(jí)分中心，帶動(dòng)街鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣建有分中心。結(jié)合“街鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排街鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；通過(guò)與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻(xiàn)信息共建共享與服務(wù)的虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術(shù)平臺(tái)的發(fā)布和開放，市級(jí)中心和區(qū)縣分中心的數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享、跨庫(kù)檢索和書刊借閱通借通還、在任何服務(wù)點(diǎn)在線查看全文資料、電子圖書、學(xué)術(shù)期刊及自建的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等資料等功能，使南京文化信息數(shù)字化資源成為全國(guó)文化信息資源庫(kù)群的重要組成部分。大力推行“總分館制”和“圖書館流動(dòng)服務(wù)制”，建立公共圖書館基層服務(wù)點(diǎn)，定期送圖書到街鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)。

5、街鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。大力推進(jìn)全市114個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站的提檔升級(jí)，按照目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；加大對(duì)全市217個(gè)尚未建立文化室的城鄉(xiāng)社區(qū)的扶持力度；區(qū)縣文化館面積不低于3000—4000平方米，圖書館面積不低于1500—2500平方米；街鎮(zhèn)綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米，并集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年和青少年校外活動(dòng)等功能于一體；城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室面積不低于100—200平方米。街鎮(zhèn)綜合文化站是國(guó)家最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職能，其業(yè)務(wù)由本區(qū)縣文化局指導(dǎo)，日常工作由街鎮(zhèn)政府管理。要落實(shí)街鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，每站必須配備1—2名專職人員和相應(yīng)的設(shè)備。街鎮(zhèn)綜合文化站要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，開展文化館、圖書館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，按照國(guó)家一級(jí)館的評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)館面積、藏書數(shù)量、數(shù)字化建設(shè)、文化信息資源共享和經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等方面，進(jìn)行對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。街鎮(zhèn)綜合文化站要達(dá)到“六有”（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)）。城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室、要明確由專人具體負(fù)責(zé)，定期開展活動(dòng)。全市每萬(wàn)人公共圖書藏書量不少于1.6萬(wàn)冊(cè)。2010年全面實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)有綜合文化站、城鄉(xiāng)社區(qū)有文化活動(dòng)室（文體中心）的目標(biāo)。

6、農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。推動(dòng)國(guó)有電影放映單位轉(zhuǎn)企改制和院線制、股份制改造。培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影放映新主體，支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。完善公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公益性電影放映的制度化、規(guī)范化、正常化。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影視教育活動(dòng)，將農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍。加強(qiáng)農(nóng)村電影設(shè)施設(shè)備建設(shè)，在實(shí)施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程中，統(tǒng)籌解決電影放映場(chǎng)所及相關(guān)問(wèn)題。在全市實(shí)現(xiàn)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。加快對(duì)各區(qū)縣配備流動(dòng)電影放映車和數(shù)字電影放映設(shè)備的工作，到2010年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

7、農(nóng)家書屋工程。按照政府資助、社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，整合現(xiàn)有農(nóng)村文化資源，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)。?動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)幫扶全市191個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)農(nóng)家書?屋。每個(gè)農(nóng)家書屋可使用面積不低于20平方米，配備圖書不少于600種、1200冊(cè)，報(bào)刊不少于10種，電子音像制品不少于50種，配置電腦、電視機(jī)、DVD機(jī)等設(shè)備，并有相對(duì)固定、具有基本圖書管理知識(shí)的管理人員，建立相對(duì)完善的管理制度，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。到2010年，在全市農(nóng)村所有社區(qū)建成農(nóng)家書屋，加快推進(jìn)農(nóng)村書報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

8、全民健身服務(wù)體系工程。完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、宣傳推廣等方面搞好服務(wù)，讓更多的人享有基本的公共體育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極倡導(dǎo)“社會(huì)體育社會(huì)興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同興辦公共體育事業(yè)，大力推進(jìn)體育社會(huì)化、生活化、品牌化的進(jìn)程。到2010年，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60%以上；達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?5%左右；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的96%以上；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬(wàn)人達(dá)到12名。全市人均體育場(chǎng)地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共體育設(shè)施用地面積0.3-0.4平方米。

三、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力

9、建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)縣公共文化設(shè)施為骨干，以街鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)各級(jí)各類文化館（站）、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館和廣播電視臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄、售報(bào)亭。圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、機(jī)場(chǎng)、火車站、客輪等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。

10、充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。區(qū)縣文化館、圖書館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開展。博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開放。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。要充分發(fā)揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所在公益文化服務(wù)中的作用；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件的都應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)全市文化設(shè)施的綜合利用和共享。

11、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步加大以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作力度，尊重藝術(shù)規(guī)律，樹立精品意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)策劃和資助，集中精力，精心打磨，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、具有鮮明個(gè)性、藝術(shù)水準(zhǔn)上乘、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益俱佳的優(yōu)秀作品。采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)文藝工作者深入生活、深入實(shí)際、深入群眾。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，逐步增加廣播電視、電影、報(bào)刊為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行。國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無(wú)償用于公共文化服務(wù)。

12、積極開展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營(yíng)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行、“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、特色文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等公益性文化活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)?；?、制度化。全市各級(jí)各類博物館、紀(jì)念館在“國(guó)際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等紀(jì)念日都應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開放。動(dòng)員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士，到基層提供志愿文化服務(wù)。不斷豐富和創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、書畫攝影比賽等文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國(guó)?南京世界歷史文化名城博覽會(huì)、中國(guó)南京文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、南京文化藝術(shù)節(jié)、南京市讀書節(jié)、南京市學(xué)習(xí)節(jié)、“文博之夏”、市民學(xué)堂、“金陵五月風(fēng)”文學(xué)藝術(shù)節(jié)、金陵合唱節(jié)、名家講座等品牌活動(dòng)，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與各類文化活動(dòng)。同時(shí)，充分利用南京人文資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)承辦集聚效應(yīng)強(qiáng)、影響力大、知名度高的國(guó)際性、全國(guó)性重大文化品牌活動(dòng)。

13、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。鼓勵(lì)多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建立網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書館，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的新路徑。加強(qiáng)中國(guó)南京網(wǎng)、龍虎網(wǎng)等本市門戶網(wǎng)站建設(shè)，充實(shí)拓展網(wǎng)上外宣內(nèi)容，打造一批對(duì)外宣傳的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，形成積極向上的主流輿論。

14、提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給能力。要發(fā)揮南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，支持新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)業(yè)、演藝業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、數(shù)字傳輸業(yè)、會(huì)展博覽業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、體育健身業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)品支撐。各類文化企業(yè)也要參與公共文化服務(wù)，生產(chǎn)更多價(jià)格合理、形式多樣的公共文化產(chǎn)品，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)興建大眾化的影劇院，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位薄利多銷，改變票價(jià)過(guò)高、群眾消費(fèi)不起的狀況。發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)；支持各類市場(chǎng)主體積極開發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行、演藝、電影放映等文化市場(chǎng)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化陣地。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

15、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。政府投資的博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、圖書館和街鎮(zhèn)綜合文化站等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正，已被挪作他用的應(yīng)當(dāng)限期堅(jiān)決予以收回。對(duì)政府興建的影劇院、體育場(chǎng)館等文化設(shè)施，積極探索“國(guó)有民營(yíng)”的新路子，通過(guò)公開招標(biāo)的方式，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施物業(yè)管理的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

16、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保障社會(huì)公平正義的公共文化服務(wù)方式。鼓勵(lì)具備條件的公共圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。要根據(jù)文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。要完善相關(guān)管理制度，簡(jiǎn)化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持全市各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)；支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展；鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。

17、提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺(tái)，以金陵圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)為龍頭，加快區(qū)縣圖書館與各地公共圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐。加強(qiáng)區(qū)縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲(chǔ)和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快廣播電視、直播衛(wèi)星和移動(dòng)多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無(wú)線廣播電視數(shù)字化，改善和提高廣播電視覆蓋效能。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)全市廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，確保廣播電視安全播出。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮，從繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)文化南京的高度，提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部署，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門分工負(fù)責(zé)，黨建、人事、司法、農(nóng)工、教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門積極參與的工作機(jī)制。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入對(duì)口掛鉤幫促“一區(qū)兩縣”（六合區(qū)、溧水縣、高淳縣）工作，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)以及創(chuàng)建文明城市（街鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位）和文化先進(jìn)縣（街鎮(zhèn)）的重要內(nèi)容。

各級(jí)政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、人事、規(guī)劃、土地、稅收、建設(shè)等部門，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供優(yōu)惠政策，切實(shí)保障公共文化設(shè)施的順利建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益性社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。市和各區(qū)縣文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任部門，要進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉(zhuǎn)變，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會(huì)文化為主轉(zhuǎn)變，從以行政手段管理為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高公共文化服務(wù)能力。各級(jí)各類公益性文化單位是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍，更應(yīng)當(dāng)把公共文化服務(wù)變?yōu)橐环N責(zé)任和自覺(jué)，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，加大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，讓全市人民共享文化發(fā)展成果。

19、完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，制定和出臺(tái)《南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干經(jīng)濟(jì)政策》，從財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和價(jià)格政策、文化設(shè)施建設(shè)政策、社會(huì)保障政策等方面進(jìn)一步加大扶持力度。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，每年財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅，“十一五”文化事業(yè)投入占財(cái)政支出的比重高于“十五”時(shí)期。加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入，市級(jí)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于0.8元，各區(qū)縣按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1.5元，所轄街鎮(zhèn)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于2.5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由文化部門用于開展公益文化活動(dòng)。改進(jìn)投入方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性。拓寬資金投入渠道，?形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)投入主體的多元化。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。從事娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。全市要把文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于發(fā)展公益性文化事業(yè)。市和各區(qū)縣財(cái)政繼續(xù)設(shè)立和完善宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)、贊助、合作等形式，支持和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，對(duì)捐助者給予一定的社會(huì)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本和外資進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)。

20、加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施。編制《南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進(jìn)行合理布局，分步實(shí)施。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、影劇院、新華書店、體育場(chǎng)（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站等公共文化設(shè)施，必須按照法律法規(guī)和國(guó)家、省出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、文化等部門要加強(qiáng)溝通，科學(xué)論證、合理布局、依法辦事，加強(qiáng)對(duì)重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院令第382號(hào)）的規(guī)定和規(guī)劃的要求原地或就近重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。要高度重視、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和配套建設(shè)，在老城改造、住宅小區(qū)建設(shè)和農(nóng)村居住地集中建設(shè)等規(guī)劃中，要根據(jù)人口數(shù)量、地域規(guī)模等實(shí)際，建立相應(yīng)公共文化設(shè)施。在區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)村和社區(qū)合并中，原有的公共文化設(shè)施要繼續(xù)保留并充分發(fā)揮作用。到2010年，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成15分鐘文化休閑娛樂(lè)圈。

21、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要選配好基層“兩館一站”負(fù)責(zé)人，公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，在選拔、任用館、站負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)征求上一級(jí)文化主管部門的意見(jiàn)，把懂業(yè)務(wù)、有能力、會(huì)管理、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來(lái)，并享受本級(jí)中層干部待遇。要建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對(duì)基層文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)。“十一五”期間對(duì)全市所有街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)文化管理、創(chuàng)作人員、民間職業(yè)劇團(tuán)負(fù)責(zé)人等普遍輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)對(duì)基層文化干部的考核，逐步實(shí)行“兩館一站”專業(yè)人員持證上崗。要建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化指導(dǎo)員制度和公開招募社區(qū)文化服務(wù)志愿者制度，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都應(yīng)當(dāng)配備1－2名文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者，輔導(dǎo)和組織群眾開展文化活動(dòng)。采取多種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)改革中的分流人員到街鎮(zhèn)社區(qū)，擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等。宣傳推介、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的民間職業(yè)劇團(tuán)、城鄉(xiāng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員和社區(qū)文化服務(wù)志愿者，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)各區(qū)縣文化館、圖書館、博物館的業(yè)務(wù)骨干和街鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和民間職業(yè)劇團(tuán)演職員的職稱申報(bào)、評(píng)定開辟綠色通道。

第三篇：基層公共文化服務(wù)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于重慶市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

系部名稱：會(huì)計(jì)與貿(mào)易系

專業(yè)：會(huì)計(jì)電算化

班級(jí)：會(huì)計(jì)A1104

姓名：王靜

學(xué)號(hào)：0305110418

大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要措施。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)文化部門的共同努力下，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績(jī)。

一、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（1）根據(jù)我的調(diào)查。目前，我市有公共圖書館多達(dá)40個(gè)，分別在沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等等，幾乎每個(gè)區(qū)縣都會(huì)有一個(gè)圖書館。還有博物館36個(gè)，上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。（2）我市在全國(guó)率先啟動(dòng)城市社區(qū)文化中心建設(shè)。在全市主城9區(qū)開展試點(diǎn)，有關(guān)政府從城市建設(shè)配套費(fèi)中抽出了一些錢，用于社區(qū)文化中心建設(shè)。（3）我市成功申辦“中國(guó)紅歌會(huì)”并永久落戶重慶?！爸袊?guó)紅歌會(huì)”每?jī)赡昱e辦一屆，活動(dòng)內(nèi)容包括開幕式、比賽、閉幕式，下基層演出等。（4）我市還組織實(shí)施了元旦、春節(jié)期間“雙送”活動(dòng)。分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)演出，并且在鄉(xiāng)村播放了電影，讓農(nóng)村居民們也能夠享受到看電影的樂(lè)趣。（5）我市啟動(dòng)了廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程，共涉及15個(gè)區(qū)縣。我市還根據(jù)區(qū)縣地方的實(shí)際情況，以區(qū)縣為單位，著重解決通過(guò)有線和無(wú)線覆蓋不能到達(dá)的盲區(qū)廣播電視覆蓋問(wèn)題。（6）我市各個(gè)小區(qū)、公園都安置了健身器材，完善了居民們對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的要求。同時(shí)，各個(gè)社區(qū)還安裝了宣傳欄和文化活動(dòng)室，以便于居民們能及時(shí)了解一些信息。

二、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，我市近幾年來(lái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有一定的發(fā)展，但從我調(diào)查當(dāng)中了解到，公共文化服務(wù)建設(shè)和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求來(lái)看，還存在一些不足、需要有關(guān)政府在這方面的建設(shè)加大力度，多撥一點(diǎn)財(cái)政的比例運(yùn)用到公共文化服務(wù)建設(shè)上來(lái)。

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的覆蓋率偏低。

公共文化服務(wù)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平覆蓋，特別是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的覆蓋，這也是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需要的必備條件之一。根據(jù)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)：

一、公共文化服務(wù)建設(shè)在城市和農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很多基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立基本的公共文化服務(wù)設(shè)施；

二、城市地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好，但地區(qū)內(nèi)部的設(shè)施分布不平衡的現(xiàn)象依然突出，市民參與和享受文化的機(jī)會(huì)較少，例如：這個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施較多，而另一個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施就相對(duì)較少，這給居民們帶來(lái)了許多的不便；

三、農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)情況有所好轉(zhuǎn)，但總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化需求。文化設(shè)施的欠缺，在相當(dāng)大的程度上制約了公共文化的供給與服務(wù)。整體而言，基層公共文化服務(wù)體系的覆蓋率偏低，這都給群眾對(duì)文化的積極性帶來(lái)了一定的不便。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在一些矛盾。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面隨著群眾對(duì)文化的積極水平的不斷提高，文化的需求日益增加，基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍正在慢慢的壯大，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展的群眾文化活動(dòng)較少。這就出現(xiàn)了一個(gè)矛盾，那就是基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求之間的矛盾。這對(duì)公共文化服務(wù)的供給提出了另一個(gè)挑戰(zhàn)。

公共文化活動(dòng)的欠缺主要表現(xiàn)在：數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力、沒(méi)有創(chuàng)新。這樣的后果是：群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍缺乏積極的誘導(dǎo)和良好的發(fā)展平臺(tái)，這會(huì)打擊群眾參與文化的積極性。這也表明了：當(dāng)前公共文化服務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾參與文化的積極性、動(dòng)力性以及他們的自覺(jué)性。

3、有關(guān)政府對(duì)文化服務(wù)建設(shè)的工作重視不夠，投入不足。

調(diào)查中了解到，目前，文化工作“說(shuō)起容易，做起來(lái)難”的現(xiàn)象在基層普遍性的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把對(duì)文化建設(shè)的投入納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化建設(shè)基本沒(méi)有投入，這就導(dǎo)致了文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層政府在認(rèn)識(shí)上對(duì)文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，有心無(wú)力，無(wú)法把文化服務(wù)建設(shè)做好；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)工作而輕視了文化建設(shè)的影響，盡管財(cái)政狀況較好，但不愿投入到文化建設(shè)中；三是對(duì)市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制約措施。盡管我市已經(jīng)開展了社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級(jí)“社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后，忽視了對(duì)社會(huì)文化的繼續(xù)投入和建設(shè)，致使出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，群眾失去了對(duì)文化學(xué)習(xí)的積極性。

4、財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入缺乏一定的指標(biāo)。

有些地方在財(cái)政上有一定的困難，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費(fèi)幾乎都沒(méi)有預(yù)算到財(cái)政當(dāng)中，從而導(dǎo)致基層在開展文化活動(dòng)中，往往遇到一些的尷尬局面；社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)，只能靠跑單位、拉贊助，基層文化人員付出了辛苦，卻還要遭遇冷嘲熱諷。

5、文化專業(yè)人才的缺乏、文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。

盡管近幾年來(lái)增加了文化單位招錄人員，但文化團(tuán)體和單位專業(yè)人才還是比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)比較老化?；鶎游幕?wù)站和村活動(dòng)室管理人員業(yè)務(wù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，有的活動(dòng)室沒(méi)有專人管理，文化活動(dòng)難以開展，導(dǎo)致文化利用率不高，這也使群眾們明明有學(xué)習(xí)文化的積極性。卻被這樣的情景而打消了念頭。

三、對(duì)我市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的建議

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要的目標(biāo)就是，均衡城鄉(xiāng)文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋率，做到城鄉(xiāng)居民共同擁有文化服務(wù)的權(quán)利。其根本目的是，保障群眾享有文化的權(quán)利，享受文化建設(shè)成果。這也是整個(gè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類群體之間的基本公共文化服務(wù)的平等。特別是對(duì)弱勢(shì)群體：例如老人、兒童、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、沒(méi)有接受到文化教育的人等。弱勢(shì)區(qū)域：例如農(nóng)村、民族地區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)的區(qū)縣等的覆蓋。提高公共文化服務(wù)覆蓋率，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面小康的基礎(chǔ)性保障，這也將會(huì)給未來(lái)重慶的發(fā)展鋪好一條成功的道路。

2、解決基層文化服務(wù)與群眾文化需求這一矛盾的根本途徑，在于利用“群眾對(duì)文化需求的積極性”，以“拉動(dòng)群眾積極文化的內(nèi)需”為著力點(diǎn)與落腳點(diǎn)，積極尋求基層公共文化服務(wù)建設(shè)中設(shè)施的和諧統(tǒng)一，探索和創(chuàng)新的方式方法，提高公共文化服務(wù)能力，吸引群眾參與文化、享受文化的積極性。如公示文化服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)所，免費(fèi)開放活動(dòng)場(chǎng)館，向低收入和特殊的居民提供免費(fèi)服務(wù)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)群眾的文化需求，在參與文化中不斷提高文化指數(shù)，促進(jìn)人際關(guān)系的和睦和社會(huì)和諧。

3、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，需要各級(jí)政府的財(cái)政的有力支持。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步健全政府財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入政策。合理支配有限資金，健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)建設(shè)，使城鄉(xiāng)的文化服務(wù)建設(shè)能夠均衡的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我市公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，希望有關(guān)政府能夠提出一些制度，保證公益性文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位人才缺少的問(wèn)題。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立健全文化服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的文化指導(dǎo)隊(duì)伍。要保障各個(gè)階級(jí)工作都要有人去做，要保障文化向著積極健康的趨勢(shì)發(fā)展。要深化改革，堅(jiān)持以民為本，明確群眾文化是基層文化工作的重點(diǎn)，確保文化建設(shè)的實(shí)施。有關(guān)文化部門要進(jìn)一步致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好的環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)建設(shè)文化服務(wù)的活力，切實(shí)發(fā)

揮群眾文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”的作用。各個(gè)事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的實(shí)力。

根據(jù)以上本人所調(diào)查的情況，我得出了一個(gè)結(jié)論：文化對(duì)每一個(gè)人都是很重要的，文化教育不僅需要群眾自身對(duì)文化的積極性和熱愛(ài)性，但也需要有關(guān)政府對(duì)文化服務(wù)建設(shè)的投入與付出，這樣群眾才能很好的接受到文化給他們帶來(lái)的豐富知識(shí)。雖然看似我市的文化發(fā)展很好，圖書館、博物館和娛樂(lè)設(shè)施都比較豐富。但是，從整體上來(lái)看基層文化服務(wù)建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還存在一定的矛盾。如果我們更深入的去調(diào)查，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)事情的真相并不是我們所看到的那樣。文化服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象，有關(guān)政府并沒(méi)有加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾跟市區(qū)的群眾在接受文化教育上有了一定的差異，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾得到了不公平的待遇，即使有投入到文化中的積極性，也會(huì)因沒(méi)有良好的文化服務(wù)設(shè)施而失去了動(dòng)力。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不是提出：要以民為本，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持從人民的利益出發(fā)嗎？在我看來(lái)，有關(guān)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)的建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和市區(qū)群眾在享受文化服務(wù)成果的距離。提高群眾投入到文化娛樂(lè)的積極性，讓群眾茶余飯后有地方可去，有項(xiàng)目可玩，提高群眾生活?yuàn)蕵?lè)水平。有關(guān)政府還應(yīng)該完善公共文化發(fā)展政策，加大投入和扶持力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的良性化發(fā)展。通過(guò)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際要求，擴(kuò)寬文化服務(wù)建設(shè)的范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)供需雙方之間的互動(dòng)和聯(lián)系，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵。

第四篇：挖掘機(jī)未來(lái)需求和發(fā)展趨勢(shì)

工機(jī)0806班孫春雷200812030147

我國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

新中國(guó)成立以來(lái)，隨著國(guó)家綜合實(shí)力的不斷提高，在相關(guān)政策的保護(hù)與支持下，中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)快速增長(zhǎng)，目前，中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)已初步形成挖掘機(jī)等18個(gè)小行業(yè)。中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品，總體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后10～15年，但也有少數(shù)產(chǎn)品接近當(dāng)代技術(shù)水平，其中國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品，性能價(jià)格指標(biāo)普遍得到發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可。近幾年來(lái)，挖掘機(jī)行業(yè)受工程機(jī)械行業(yè)整體上揚(yáng)的帶動(dòng)而高速發(fā)展，成為整個(gè)行業(yè)中產(chǎn)、銷量增長(zhǎng)最快的機(jī)種之一。從近幾年的銷售情況來(lái)看，中國(guó)已成為世界上最大的挖掘機(jī)銷售市場(chǎng)；此外，國(guó)際著名挖掘機(jī)廠商基本均已在中國(guó)投資建廠，中國(guó)業(yè)已成為世界挖掘機(jī)的生產(chǎn)大國(guó)。

中國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)發(fā)展與國(guó)家整體發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)政策密切相關(guān)。挖掘機(jī)的實(shí)際需求量往往是由國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和任務(wù)所決定的。改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)，進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)家執(zhí)行了積極的財(cái)政政策，加大了對(duì)交通、能源、水利和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快了城鎮(zhèn)化以及城市現(xiàn)代化建設(shè)，西部大開發(fā)、南水北調(diào)、西電東送和西氣東輸?shù)纫幌盗袊?guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，拉動(dòng)了各地的工程施工量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)挖掘機(jī)行業(yè)的迅速發(fā)展。

中外合資與外商獨(dú)資企業(yè)占據(jù)我國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)的主導(dǎo)地位。1994年，中國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)第一個(gè)合資企業(yè)成都神鋼建設(shè)機(jī)械有限公司誕生。其后，眾多國(guó)際著名挖掘機(jī)生產(chǎn)廠商紛紛在中國(guó)以獨(dú)資或合資的方式設(shè)立工廠,掀起了進(jìn)軍中國(guó)挖掘機(jī)市場(chǎng)的熱潮。十年來(lái)，在中國(guó)建立的挖掘機(jī)外資企業(yè)已經(jīng)有10余家，挖掘機(jī)銷售量已占到中國(guó)市場(chǎng)的90%以上。客觀地說(shuō)，這些合資與獨(dú)資企業(yè)在給國(guó)內(nèi)的挖掘機(jī)企業(yè)帶來(lái)很大沖擊的同時(shí)，也為中國(guó)的施工用戶提供了大量的優(yōu)質(zhì)設(shè)備，并且很大程度上促進(jìn)了中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)制造、營(yíng)銷管理及服務(wù)水平的提高。相比之下，國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的銷量

僅占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的10%左右，國(guó)內(nèi)自主品牌的挖掘機(jī)企業(yè)在挖掘機(jī)行業(yè)還沒(méi)有站穩(wěn)腳。從各類挖掘機(jī)所占市場(chǎng)份額的可以看出，一方面中國(guó)挖掘機(jī)用戶已逐漸成熟，廣大用戶需要的是高質(zhì)量、高水平、高效率的挖掘機(jī)，以及要求有一個(gè)合理的價(jià)格和良好的售前售后服務(wù)；另一方面，也要求國(guó)有或民營(yíng)挖掘機(jī)生產(chǎn)企業(yè)致力于提高挖掘機(jī)產(chǎn)品的水平和質(zhì)量，提高服務(wù)水平，以新的形象、高質(zhì)量的產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重新贏得市場(chǎng)。

從目前發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)品牌廠商正在以前所未有的速度擴(kuò)張，在市場(chǎng)份額、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)等方面不斷提高。BICES 2009 展會(huì)中，三一重機(jī)推出SY215C 型混合動(dòng)力液壓挖掘機(jī)，代表了國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)的自主研發(fā)水平；柳工推出穩(wěn)定性更高的925LC 型液壓挖掘機(jī)；山河智能推出具有“人機(jī)交互”功能的遙控挖掘機(jī)；玉柴重工推出了最新研制的YC320LC-8 型大型液壓挖掘機(jī)。在眾多挖掘機(jī)新品中，均實(shí)現(xiàn)世界知名液壓件配套，其性能與國(guó)外品牌非常接近，并且國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)在整合地域資源和售后服務(wù)便捷等方面優(yōu)勢(shì)明顯，維護(hù)成本相對(duì)較低。國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)自主發(fā)展的過(guò)程還很漫長(zhǎng)，還會(huì)經(jīng)歷許多技術(shù)攻關(guān)難點(diǎn)。但在我國(guó)政府不斷重視裝備制造業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)液壓配套件的大背景下，中國(guó)挖掘機(jī)市場(chǎng)本土品牌弱勢(shì)狀態(tài)將逐步改變，預(yù)計(jì)5 年后本土品牌挖掘機(jī)市場(chǎng)占有率將提升至45%～50%。

挖掘機(jī)作為工程機(jī)械設(shè)備的代表性機(jī)種，其內(nèi)部構(gòu)造具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，并且對(duì)配套用的液壓件要求更高。從日常用戶對(duì)于挖掘機(jī)故障的報(bào)修記錄可知，關(guān)鍵液壓件的質(zhì)量問(wèn)題成為決定挖掘機(jī)整機(jī)工作性能的重要參考指標(biāo)。由于我國(guó)挖掘機(jī)發(fā)展起步較晚，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠國(guó)外廠商供貨，這正成為國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的最大瓶頸。

然而，目前國(guó)內(nèi)一批工程機(jī)械零部件企業(yè)正在快速成長(zhǎng)，部分企業(yè)已經(jīng)研制出具有高精尖技術(shù)的變速器、驅(qū)動(dòng)橋及液壓閥等產(chǎn)品。一部分國(guó)內(nèi)工程機(jī)械主機(jī)生產(chǎn)商開始投資建立自己的配套件工廠，依靠自身雄厚實(shí)力共同推進(jìn)配套件行業(yè)的發(fā)展。2009

年初國(guó)務(wù)院審核通過(guò)的《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，首次對(duì)工程機(jī)械用配套零部件提出了發(fā)展規(guī)劃要求和政策支持，部分國(guó)外液壓件企業(yè)紛紛在中國(guó)合資建廠，這給國(guó)內(nèi)配套件企業(yè)拉近與行業(yè)先進(jìn)水平的距離提供了良好的平臺(tái)。國(guó)產(chǎn)品牌市場(chǎng)占有率的提高可能還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但是我們必須意識(shí)到，只有解決了發(fā)展瓶頸問(wèn)題，行業(yè)才能進(jìn)步我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)帶基本集中在江蘇徐州、湖南長(zhǎng)沙、廣西柳州、福建廈門、山東濟(jì)寧和江蘇常林等六大基地，這些產(chǎn)業(yè)集群多年來(lái)獲得了快速發(fā)展，并且?guī)?dòng)了周邊工程機(jī)械配套件企業(yè)的壯大和繁榮，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)。在挖掘機(jī)保持高利潤(rùn)、高回報(bào)率的前提下，用戶對(duì)挖掘機(jī)的需求必然保持有增無(wú)減的態(tài)勢(shì)。眾多企業(yè)也將紛紛涉足生產(chǎn)制造大、中、小型液壓挖掘機(jī)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將陸續(xù)形成多個(gè)挖掘機(jī)制造基地，以此為中心，將有一大批生產(chǎn)液壓油缸、變速器、液壓閥、驅(qū)動(dòng)橋等零部件企業(yè)的崛起。國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)品牌產(chǎn)品配套將跟隨大型挖掘機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，在全國(guó)集聚多個(gè)挖掘機(jī)零部件配套基地。

長(zhǎng)期以來(lái)，二手挖掘機(jī)始終占據(jù)著中國(guó)挖掘機(jī)市場(chǎng)主要份額，其市場(chǎng)份額比新機(jī)數(shù)量更為龐大。并且多數(shù)是從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口淘汰或者廢棄的二手設(shè)備，這種挖掘機(jī)價(jià)格相對(duì)低廉，但是質(zhì)量性能并不穩(wěn)定，一旦進(jìn)口到國(guó)內(nèi)可能造成大量的廢舊鋼鐵囤積和環(huán)境污染。2004 年中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)南京培訓(xùn)基地正式建立，為適應(yīng)二手挖掘機(jī)市場(chǎng)的需求，在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)了50 多名二手挖掘機(jī)評(píng)估師。《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》于2007 年7 月1 日開始實(shí)施。《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》、《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》自2009 年1 月1 日起實(shí)施，對(duì)舊輪胎式挖掘機(jī)、舊履帶式挖掘機(jī)和其他舊挖掘機(jī)實(shí)行進(jìn)口許可證管理。為切實(shí)做好舊挖掘機(jī)進(jìn)口管理工作，各機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室需認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)進(jìn)口材料。2009 年10 月15 日，商務(wù)部國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室再次組織行業(yè)協(xié)會(huì)及專家召開了舊挖掘機(jī)進(jìn)口管理工作會(huì)議。2009 年年初，商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)新政策將二手挖掘機(jī)列入重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品目錄，取消原各省、市機(jī)電辦發(fā)放舊挖掘機(jī)進(jìn)口許可證的權(quán)限，統(tǒng)一歸商務(wù)部

審批，并嚴(yán)格按照《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》的關(guān)鍵要點(diǎn)執(zhí)行。2009 年二手挖掘機(jī)進(jìn)口量比去年減少15 000 臺(tái)以上，削弱了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)新機(jī)銷售的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了本土品牌挖掘機(jī)的銷售。

對(duì)于工程機(jī)械制造業(yè)而言，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)各種工程機(jī)械設(shè)備保有量日益增多。受2008 年國(guó)際金融危機(jī)的影響，出口萎縮，內(nèi)需增速放緩，全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出，設(shè)備制造企業(yè)新產(chǎn)品的效益及盈利日益下滑，開拓以二手設(shè)備交易為主的“后市場(chǎng)”成為關(guān)注的焦點(diǎn)。即使在非金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)外工程機(jī)械市場(chǎng)，用戶租賃挖掘機(jī)進(jìn)行工作比購(gòu)買新設(shè)備也要高很多，新機(jī)購(gòu)買比例不超過(guò)20%。對(duì)于我國(guó)租賃業(yè)而言，在國(guó)內(nèi)融資租賃交易環(huán)境不斷改善、社會(huì)認(rèn)知程度普遍提高、國(guó)家繼續(xù)實(shí)行寬松貨幣政策的形勢(shì)下，租賃業(yè)的發(fā)展擁有了良好的外部環(huán)境，眾多企業(yè)及行業(yè)人士也逐漸對(duì)融資租賃有了清醒的認(rèn)識(shí)。目前在國(guó)內(nèi)從事工程機(jī)械融資租賃的廠家不斷增多。伴隨著上海融資租賃市場(chǎng)的建設(shè)，相關(guān)政策試點(diǎn)的實(shí)施，融資租賃必將大發(fā)展，工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)也將得到更快的發(fā)展。然而，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，租賃企業(yè)也將面臨如何由傳統(tǒng)的融資租賃模式向?qū)I(yè)化租賃和留有余值的經(jīng)營(yíng)租賃模式轉(zhuǎn)變的要求，建立和完善租賃設(shè)備的退出機(jī)制成為不可回避的問(wèn)題。

2009 年上半年，美國(guó)工程機(jī)械巨頭卡特彼勒借助與兩家本土代理商的合作，分別在順德、成都建立了面向消費(fèi)終端的再制造回收點(diǎn)。作為可持續(xù)戰(zhàn)略的一部分，這家全球工程機(jī)械及動(dòng)力系統(tǒng)的制造商，正試圖將再制造體系移植入中國(guó)。在國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)，國(guó)內(nèi)客戶還是抱著“私有制”的觀念，90%以上客戶抱有一次性消費(fèi)的觀念。一方面，對(duì)于工程機(jī)械的關(guān)鍵部件，包括液壓、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)等，客戶總是希望看到“全新”的東西，即便是那些國(guó)外客戶完全接受的再制造部件，也會(huì)遭到冷遇。同時(shí)，部分國(guó)產(chǎn)裝載機(jī)的零部件價(jià)格本來(lái)就很便宜，當(dāng)零部件損壞時(shí)，完全沒(méi)必要進(jìn)行“再制造”。但是，對(duì)于設(shè)備造價(jià)較高和零部件技術(shù)復(fù)雜的挖掘機(jī)產(chǎn)品而言，再制造顯得尤為必要。未來(lái)挖掘機(jī)修理、翻新、再制造的潛在市場(chǎng)將有跨越式的發(fā)展

總之，中國(guó)要想成為世界挖掘行業(yè)強(qiáng)國(guó)，還需要一段很長(zhǎng)的路要走，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，我們相信，在不久的將來(lái)，中國(guó)挖掘業(yè)一定可以在世界挖掘行業(yè)中占有一席之地

工機(jī)0806班孫春雷200812030147

第五篇：需求和用工情況調(diào)查

人力資源市場(chǎng)供求和企業(yè)用工情況調(diào)查總結(jié)

一、供求總體情況

根據(jù)信息統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，我區(qū)人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況主要有以下特征：

總體看來(lái)，當(dāng)前企業(yè)用工需求旺盛，用工缺口還比較大。用人單位通過(guò)人力資源市場(chǎng)招聘各類人員7899人，比上季度增加了635人，比去年同期減少了614人；到本市各級(jí)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行求職登記的人員共有4806人，比上季度增加了1306人，比去年同期增加了1742人，求人倍率為1.64。（見(jiàn)表1）

以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局相對(duì)穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)緊隨其后；加工制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)是本季度用工需求量最多的三大行業(yè)。

非公有制企業(yè)需求一向占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，從企業(yè)性質(zhì)類型看，本季的用人需求主要集中在有限責(zé)任公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和港澳臺(tái)投資企業(yè)，三者所占比重之和約87.99%，吸納勞動(dòng)就業(yè)能力較強(qiáng)。

生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員既是用人需求的主體，又是求職人員集中的職業(yè)。從供求狀況對(duì)比來(lái)看，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的勞動(dòng)力需求大于供給，其崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為2.69和2.11。

從招聘、應(yīng)聘條件來(lái)看，男性的崗位空缺與求職人數(shù)的比率高于女性；求職人員主要集中在16-34歲年齡段；初中及以下文化程度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率最大；初級(jí)技工的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，為3.03。

總的來(lái)說(shuō)，用人單位對(duì)求職者的性別、文化程度，技術(shù)等級(jí)等方面都放寬了要求，對(duì)普通生產(chǎn)工的需求比技工要大。

二、分行業(yè)勞動(dòng)力需求

以第二、三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)需求格局保持穩(wěn)定，所占比重分別為52.2%和47.65%。與上季度和去年同期相比，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了0.36和上升了5.55個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重分別上升了0.29和下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)需求看，89.45%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，以上各行業(yè)的用人需求比重分別為50.74%、14.51%、12.32%、4.47%、4.04%和3.37%。其中，制造業(yè)的用人需求占第二產(chǎn)業(yè)全部用人需求的97.21%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的用人需求分別占第三產(chǎn)業(yè)全部用人需求的30.45%、25.85%、9.38%、8.48%和7.07%，五項(xiàng)合計(jì)為81.23%。

與上季度和去年同期相比，制造業(yè)的需求比重分別上升了了1.3和4.78個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)的需求比重分別下降了0.56和上升了3.28個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)的需求比重分別上升了7.64和2.35個(gè)百分點(diǎn)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的需求比重分別下降了0.69和上升了0.28個(gè)百分點(diǎn)；文化體育和娛樂(lè)業(yè)的需求比重分別上升了3.42和1.58個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)的需求

比重分別下降了3.18和3.1個(gè)百分點(diǎn)

三、用人單位需求情況

從用人單位看，99.86%的用人需求集中在企業(yè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求比重僅占0.14%。

在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占77.51%，其中以有限責(zé)任公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)的用人需求較大，所占比重分別為69.78%、12.49%和5.72%，私營(yíng)企業(yè)的用人需求比重為5.1%；外商投資企業(yè)的用人需求比重為4.28%；國(guó)有企業(yè)的用人需求比重僅為

1.28%；股份有限公司的用人需求比重為1.18%。

與上季度和去年同期相比，有限責(zé)任公司的用人需求比重分別上升了4.26和下降了1.51個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)營(yíng)的用人需求比重分別上升了0.13和2.45個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)的用人需求比重分別上升了1.64和1.06個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)的用人需求比重分別下降了4.75和上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)

四、分職業(yè)供求情況分析

從各類職業(yè)的需求情況看，用人需求主要集中在生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員兩在職業(yè)，其需求所占比重分別為47.12%和30.73%，二者合計(jì)占全部用人需求的77.85%。此外，辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的用人需求也比較大，所占比重分別為10.67%和7.34%。

與上季度和去年同期相比，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工的需求比重分別上升了3.47和下降了

5.15個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的需求比重分別上升了1.64和8.53個(gè)百分點(diǎn)。

從求職情況看，求職人員相對(duì)集中的職業(yè)也是生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員，其所占比重分別為28.78%和23.91%，兩者合計(jì)為52.69%。專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員的求職比重分別為20.47%和19.89%。

與上季度和去年同期相比，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工的求職比重分別下降了2.59和9.5個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職比重分別下降了0.4和上升了1.36個(gè)百分點(diǎn)。

從供求狀況對(duì)比來(lái)看，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員和單位負(fù)責(zé)人的勞動(dòng)需求大于供給，其崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為2.69、2.11、2和1.28；其他職業(yè)的崗位空缺與求職人數(shù)的比率最低，僅為0.19。

從各職業(yè)看，生產(chǎn)包裝工、治安保衛(wèi)人員和機(jī)械冷加工工位居需求大于求職缺口最大的前三個(gè)職業(yè)，用工缺口數(shù)分別是1152人、393人和355人，求人倍率分別為6.01、2.38和12.45。

五、求職人員分類

在所有求職人員中，失業(yè)人員（失業(yè)人員＝新成長(zhǎng)失業(yè)青年+就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員+其他失業(yè)人員）所占比重為38.16%，其中，新成長(zhǎng)失業(yè)青年占6.8%（在新成長(zhǎng)失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占57.8%），就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占27.28%，其他失業(yè)人員占4.08%；外來(lái)務(wù)工人員的比重為61.15%，外來(lái)務(wù)工人員是由本市農(nóng)村人員和外埠人員組成，其所占比重分別為20.22%和40.93%。

與上季度和去年同期相比，失業(yè)人員的求職比重有所上升，其中，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的求職比重分別上升了2.31和5.76個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的求職比重分別上升了2.65和下降了8.36個(gè)百分點(diǎn)，其他失人員的求職比重均上升了4.08個(gè)百分點(diǎn)；外來(lái)務(wù)工人員中，本市農(nóng)村人員的求職比重分別下降了0.64和上升了1.78個(gè)百分點(diǎn)，外埠人員的求職比重分別下降了

8.5和3.49個(gè)百分點(diǎn)。（六、招聘、應(yīng)聘條件分析

1、性別

從用人單位對(duì)勞動(dòng)者的需求看，48.88%的用人需求對(duì)求職者的性別有明確要求；其中，對(duì)男性的需求比重為34.6%，對(duì)女性的需求比重為14.28%。

從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男性的求職人數(shù)多于女性，所占比重分別為56.51%和43.49%。

從供求狀況對(duì)比看，男性的崗位空缺與求職人數(shù)的比率為1.85，女性的崗位空缺與求職人數(shù)的比率為1.38。

2、年齡

從求職者的年齡構(gòu)成來(lái)看，16-34歲的求職者是主體，占總求職人數(shù)的62.25%，比上季度和去年同期分別下降了2.4和2.93個(gè)百分點(diǎn)；其中，16-24歲之間的求職者占31.75%，25-34歲之間的求職者占30.5%。（3、文化程度

從用人單位對(duì)求職者文化程度的要求來(lái)看，63.34%的用人需求對(duì)求職者的文化程度有明確要求。要求初中及以下文化程度的用人需求占總體需求的38.21%；對(duì)高中文化程度求職者的需求比重為20.26%（其中對(duì)職高、技校、中專文化程度求職者的需求占43.5%）；對(duì)大專文化程度求職者的需求比重為4.37%；對(duì)大學(xué)文化程度求職者的需求比重為0.51%。從求職者的文化程度看，高中文化程度的求職者是市場(chǎng)的求職主體，占全部求職者的44.13%（其中51.3%的求職者具有職高、技校、中專文化程度）；初中及以下文化程度的求職比重為35.43%；大專文化程度的求職比重為15.46%；大學(xué)及以上文化程度的求職比重為

4.97%。

從供求狀況對(duì)比看，初中及以下、高中、大專、大學(xué)、碩士以上各文化程度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為2.37、1.36、1.07、0.77和0.584、技術(shù)等級(jí)或職稱

從需求看，用人單位對(duì)求職者的技能等級(jí)有明確要求的占39.76%，比上季度和去年同期分別下降了5.97和9.52個(gè)百分點(diǎn)，主要集中在初級(jí)技能人員和中級(jí)技能人員。

從求職者看，具有技能等級(jí)資格的人員占34.23%，比上季度和去年同期分別上升了0.09和4.07個(gè)百分點(diǎn)，主要集中在初級(jí)技能人員和中級(jí)技能人員。

從供求狀況對(duì)比看，本季度初級(jí)技能的崗位空缺與求職人數(shù)的比率最大，為3.03。