第一篇：湖南民政廳建設“陽光福彩”專項行動實施方案

湖南民政廳建設“陽光福彩”專項行動實施方案

為貫徹落實《民政部關于印發(fā)〈建設“陽光福彩”專項行動方案〉的通知》（民函〔2015〕213號）要求，全面整改福彩資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全福彩工作規(guī)范運行長效機制，推動福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省民政廳決定，自2015年7月至12月，在全省民政系統(tǒng)和福彩系統(tǒng)開展建設“陽光福彩”專項行動?，F(xiàn)結(jié)合我省福彩工作實際，制定如下實施方案：

一、任務目標

1、全面梳理排查福彩資金使用管理和福彩銷售管理各個方面、各個環(huán)節(jié)和各個流程中可能存在的制度漏洞和風險點，建立健全福彩工作制度體系，強化制度執(zhí)行，確保福彩資金使用管理和福彩銷售工作在法制化軌道上有序運行。

2、建立健全及時公開福彩發(fā)行費、公益金使用情況和相關管理信息的工作機制，以陽光操作提升福彩公信力，彰顯福彩公益金使用的社會效果，促進福彩事業(yè)健康發(fā)展。

3、結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育，嚴查實改“四風”突出問題，重點糾正違規(guī)發(fā)放津補貼、賬外小金庫、從事關聯(lián)交易等問題，樹立福利彩票風清氣正的行業(yè)形象。

二、具體措施

（一）建立健全福彩銷售管理機制

1、加強福彩銷售場所管理。各級福彩機構(gòu)要繼續(xù)抓好年初以來下發(fā)的《湖南省福利彩票投注站分級分類管理辦法》、《加強福利彩票視頻票銷售廳管理工作的指導意見》和《關于印發(fā)<湖南省福利彩票視頻票銷售廳銷售其他福利彩票管理辦法>的通知》等系列文件的落實；省福彩中心于2015年8-9月對文件的落實情況進行集中督查，指導和督促各地切實加強福彩銷售場所的安全管理，保障福彩銷售終端規(guī)范有序運行。

2、加強福彩財務工作管理。各級福彩機構(gòu)要全面實行業(yè)務費收支兩條線和財政預算管理，科學編制2016年業(yè)務費納入政府性基金管理后的收支預算；省福彩中心今年8月底前完成財務專用光纖線路及政府采購管理系統(tǒng)的開通，9月底前搭建好市州福彩中心財務工作直報系統(tǒng)，確保業(yè)務費安全管理使用；建立健全福彩系統(tǒng)年度財務工作內(nèi)部審計制度，每年9-10月份由省福彩中心聯(lián)合會計事務所進行系統(tǒng)內(nèi)財務工作審計檢查，推進福彩財務管理規(guī)范化。

3、加強福彩對外合作和政府采購管理。各級福彩機構(gòu)要嚴格按照省財政廳《關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》、《關于印發(fā)<湖南省今年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準>的通知》要求，開展對外采購工作。各級民政部門今年9月底前組織一次集中督查，指導各級福彩機構(gòu)完善“三重一大”決策機制和內(nèi)部招標管理辦法，確保福彩機構(gòu)對外合作和政府采購事項規(guī)范操作、陽光運行。

4、加強福彩銷售技術(shù)安全管理。各級福彩機構(gòu)要繼續(xù)做好即開票“一站一槍”銷售和全省統(tǒng)一物流配送新模式的推廣運用，省福彩中心今年11月底前完成省、市、縣三級站

點管理系統(tǒng)建設，并進一步加強主、災備機房的日常管理和維護，梳理安全風險點，制定應急預案，落實安全責任，確保全省福彩銷售安全運行。

5、加強福彩系統(tǒng)黨風廉政建設。各級福彩機構(gòu)要結(jié)合審計整改要求，加強福彩銷售管理制度建設，2015年9月底前完成內(nèi)部管理制度、各項工作規(guī)程及業(yè)務操作流程的全面清理和規(guī)范；結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育，加強思想作風和系統(tǒng)行風建設，廣泛開展“聯(lián)點幫扶”、“問政交流”、學習討論以及“庸、懶、散”專項治理等活動；結(jié)合全年培訓工作計劃，加強從業(yè)人員廉政教育和職業(yè)道德教育，重點開展好系統(tǒng)財務人員、銷售管理人員業(yè)務培訓和自律教育。省廳今年9月組織召開專門會議，深入推進全省福彩系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

（二）健全福彩公益金使用管理機制

1、完善福彩公益金使用管理制度體系。各級民政部門要嚴格按照財政部《公益金使用管理辦法》及其他相關政策文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)工作實際，于今年9月底前針對本級福彩公益金的分配、使用、績效評估、監(jiān)督檢查以及信息公開等關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善配套管理制度，規(guī)范工作流程。

2、完善公益金分配民主決策機制。各級民政部門要建立健全領導班子集體討論、民主決策的資金分配機制，建立公益金項目民主評審與專家評估相結(jié)合的制度，提高公益金項目設立與資金分配的科學性、公平性。

3、完善公益金使用監(jiān)督機制。各級民政部門要探索建立“事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施效果評估”的公益金使用全過程績效管理體系，完善項目資金使用的內(nèi)部審計和日常監(jiān)管制度，建立責任追究制度，加強對公益金項目設立、運行、效果的全方位監(jiān)管力度，提高公益金使用效益。

4、完善公益金使用情況公示制度。各級民政部門要按照《彩票管理條例》及其實施細則和其他相關規(guī)定要求，建立完善福彩公益金公示制度，其中省、市兩級福彩公益金分配和使用情況要分別在省、市民政網(wǎng)和省、市主流媒體上公告，縣級福彩公益金使用情況要在縣政府網(wǎng)站及當?shù)叵嚓P渠道上公告；要進一步做好福彩公益金資助項目設立福彩標識的管理工作，按照民辦函〔2008〕213號、民辦函〔2015〕229號通知要求，在所有福彩公益金資助項目或設施設備的顯著位置印制、設立或銘刻彩票公益金資助標識。

5、完善福彩公益金購買服務制度。各級民政部門要進一步創(chuàng)新和完善福彩公益金購買服務制度，鼓勵采取公益創(chuàng)投等方式，引入第三方評估機制，向社會力量購買服務，擴大社會福利和公共服務事項的社會參與，提升福彩公益金使用的社會效果。

（三）建立福彩管理信息公開機制

1、加強社會責任彩票建設。加快編制和發(fā)布《福利彩票社會責任報告》，每年定期公布全省福彩銷售情況、公益金籌集及使用管理情況、彩民棄獎情況、公益金資助項目以及規(guī)范管理、落實安全運行措施和福彩文化建設等方面情況。省福彩中心今年10月底前編制《2014年湖南福彩社會責任報告》并向社會公布。

2、加強福彩工作信息公開。省福彩中心要加強自有宣傳平臺“一報（福彩天地）、一網(wǎng)（湖南福彩網(wǎng)）、一微（福彩官微）”建設以及與省級主流媒體的合作聯(lián)系，及時主動將福彩《法規(guī)政策》、《游戲規(guī)則》、《投注指南》、《開獎與兌獎》、《通知公告》以及工作動態(tài)和福彩活動等信息向社會公開。市、縣福彩機構(gòu)要加強市、縣自有宣傳平臺建設以及與當?shù)刂髁髅襟w的合作聯(lián)系，或通過宣傳海報、電子顯示屏、官方微信等方式，及時將福彩銷售管理信息予以公開。

3、加強福彩輿情管控和信息發(fā)布管理。全省各級民政部門和福彩機構(gòu)要按照“預防為主、分級負責、妥善處置”的原則，建立福彩輿情預警和管控機制，完善視頻監(jiān)控、大額投注預警、定點巡查等安全保障措施，針對中福在線銷售廳、福彩投注站、戶外賣場等重要銷售場所以及重點工作環(huán)節(jié)制定突發(fā)事件應急預案；要嚴格執(zhí)行《湖南福彩新聞發(fā)言人制度》，嚴格按規(guī)定接受媒體采訪和發(fā)布福彩信息，嚴禁系統(tǒng)工作人員擅自接受媒體采訪和發(fā)布不實福彩信息。

4、建立福彩銷售情況內(nèi)部通報制度。省福彩中心每周定期編印全省福彩銷售情況通報，及時將銷售情況、市場動態(tài)、政策文件、工作要求等有關信息在全省福彩系統(tǒng)內(nèi)宣傳和發(fā)布，充分發(fā)揮銷售通報對于指導工作、規(guī)范行為、促進銷售的積極作用。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月至 8月）

7月份組織學習傳達民政部《建設“陽光福彩”專項行動方案》，8月份下發(fā)《湖南省民政廳建設“陽光福彩”專項行動實施方案》，組織召開全省福彩工作年中分析會進行動員部署。各地民政部門圍繞民政部《建設“陽光福彩”專項行動方案》和本方案制定實施方案，并將實施方案報省福彩中心。

（二）貫徹落實階段（2015年8月至12月）

各地民政部門根據(jù)本方案和本地區(qū)實施方案細化工作要求，逐項落實建設“陽光福彩”工作。省廳和省福彩中心對各地工作任務落實情況進行檢查督促，并于9月初召開全省福彩系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，進一步強調(diào)，確保各項工作落到實處。

（三）總結(jié)報告階段（2015年11-12月）

各地民政部門把建設“陽光福彩”專項行動、落實審計整改要求和做好福彩銷售工作緊密結(jié)合起來，同步協(xié)調(diào)推進，并形成本地區(qū)建設陽光福彩專項行動階段性總結(jié)，于2015年12月底前報省福彩中心。

四、工作要求

（一）提高認識，高度重視

建設“陽光福彩”專項行動，是推進依法銷售、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高福利彩票社會形象和公信力，彰顯福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨和公益使命的重要工作和關鍵任務，各地要提高認識，高度重視，納入下半年重點工作來抓，并建立長效機制。

（二）加強領導，狠抓落實

各地民政部門要加強領導，明確責任，認真制定本地區(qū)建設“陽光福彩”實施方案，把建設“陽光福彩”專項行動與規(guī)范福彩公益金使用管理和福彩銷售管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進，確保各項工作落到實處。

（三）完善機制，促進發(fā)展

全省各級民政部門和福彩機構(gòu)要通過開展建設“陽光福彩”專項行動，進一步完善福彩銷售體制機制，規(guī)范福彩公益金使用管理與銷售管理行為，切實提高法治化、規(guī)范化、科學化管理水平，促進福彩事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：安徽省民政廳建設“陽光福彩”專項行動方案

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安徽省民政廳建設“陽光福彩”專項行動方案

為強化落實《彩票管理條例》，建立健全福利彩票工作管理運行長效機制，推動我省福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《民政部關于〈印發(fā)《建設“陽光福彩”專項行動方案〉的通知》（民函〔2015〕213號），決定自2015年7月至12月，在全省民政系統(tǒng)和福彩系統(tǒng)開展建設“陽光福彩”專項行動。

一、工作目標

以回應社會關切、提高管理水平、改進工作作風、促進福利彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以建設“陽光福彩”為主題，以公開透明為核心，以問題導向、改建結(jié)合、標本兼治為基本原則，完善制度體系，依法依規(guī)操作，安全規(guī)范運行，管好用好資金，加強信息公開，促進福利彩票法制化、規(guī)范化、科學化水平進一步提高，社會形象和公信力進一步提升，“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨和公益使命進一步彰顯。

二、重點任務

全面梳理排查我省福利彩票發(fā)行銷售管理工作、福彩發(fā)行費和福彩公益金管理使用中各個環(huán)節(jié)、各個方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和風險點，建立健全制度體系，并強化制度執(zhí)行。加強對游戲?qū)徟?、開獎兌獎、數(shù)據(jù)管理、渠道建設、政府采購、對外合作、資金歸集以及公益金分配、使用、績效評價等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，確保福彩發(fā)行銷售和資金使用各個環(huán)節(jié)規(guī)范運行。及時公開福彩發(fā)行費和公益金使用情況等相關信息，以信息公開促進福彩發(fā)行銷售和彩票公益金使用的良性互動。結(jié)合開展“三嚴三實”專項教育活動，嚴查實改“四風”突出問題，重點糾正違規(guī)發(fā)放津補貼、賬外存放資金、從事關聯(lián)交易等問題，提升并樹立福利彩票良好的社會形象。

三、具體措施

（一）建立健全福利彩票發(fā)行銷售管理制度體系。

1.建立健全游戲研發(fā)機制。制定游戲研發(fā)激勵辦法；優(yōu)化游戲?qū)徍肆鞒?嚴格按照《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，執(zhí)行新游戲上市及報告的有關規(guī)定。

2.落實銷售場所管理辦法。制定銷售場所標準化建設工作方案；加強對代銷站點的監(jiān)督管理;制定投注設備管理與維護管理辦法；建立彩民意見定期反饋機制。

3.完善游戲派獎和營銷工作機制。完善針對不同游戲類型的派獎和營銷工作流程，細化游戲派獎及營銷工作方案；建立派獎和營銷效果評估制度。

4.細化和完善開獎兌獎管理辦法。完善開獎兌獎工作規(guī)程；優(yōu)化公眾參與現(xiàn)場開獎活動的組織形式；健全開獎信息發(fā)布制度；完善開獎工作應急處置預案。

5.制定完善技術(shù)系統(tǒng)運行維護管理辦法。完善關鍵技術(shù)崗位管理規(guī)范，優(yōu)化操作規(guī)程；健全核心基礎設施保障體系。

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6.完善彩票機構(gòu)財務及會計制度。完善預算編報程序，實行全口徑預算管理；建立可疑資金報告制度；建立收支計劃和決算報告制度；制定彩票資金賬戶管理辦法；制定資金繳交管理辦法。

7.完善對外合作和政府采購制度。健全重大對外合作和采購事項研究決策機制，完善“三重一大”審核程序；完善與技術(shù)服務商合作的管理機制；完善資產(chǎn)管理制度。

8.建立社會責任報告制度。建立福利彩票社會責任信息收集機制和交流平臺；完善社會責任培訓體系；制定社會責任績效考評管理辦法。

9.建立健全市場調(diào)控機制、激勵約束機制和監(jiān)督管理機制。配合有關部門研究制定福彩市場調(diào)控資金管理辦法；建立激勵約束機制，完善薪酬管理制度；建立發(fā)行銷售監(jiān)督管理機制；完善重大事項報告制度。

10.完善黨風廉政建設和自身建設機制。全面清理關聯(lián)交易活動，建立彩票機構(gòu)人員回避制度和相關資質(zhì)審查制度；完善從業(yè)人員廉政和職業(yè)道德教育長效機制，強化行風建設和職業(yè)自律；建立建設各方面人才梯隊的激勵約束機制，制定高層次專業(yè)技術(shù)人才引進和管理辦法；建立健全福彩文化建設長效機制。

（二）建立健全福利彩票公益金管理制度體系。

1.完善公益金管理制度體系。參照《安徽省省級福彩公益金使用管理暫行辦法》，制定各級《福利彩票公益金使用管理辦法》；針對分配、使用、評價及監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，完善配套管理制度，規(guī)范工作流程規(guī)程。

2.建立健全公益金分配民主決策機制。完善領導班子集體討論、民主決策的資金分配機制；建立公益金項目評審制度。

3.建立健全項目資金使用管理機制。制定項目資金使用管理辦法，規(guī)范資金使用流程；完善項目資金使用的內(nèi)部審計和日常監(jiān)管制度；建立責任追究制度；將項目單位公益金使用管理情況納入財務制度執(zhí)行情況考核范圍。

4.完善公益金使用監(jiān)督機制。建立公益金項目績效評價制度，績效評價結(jié)果與資金分配相掛鉤；完善公益金使用情況督查機制，會同有關部門定期對公益金項目實施和資金使用情況進行督查；主動接受審計、監(jiān)察等部門以及新聞媒體和公眾的社會監(jiān)督。

（三）建立健全福利彩票信息公開制度。

1.完善信息定期發(fā)布機制。建立定期信息發(fā)布機制；完善與媒體的定期溝通交流機制；制定專家咨詢管理辦法；完善信息報送制度。

2.健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。完善輿情分析與應對工作機制；優(yōu)化應急處置預案，制定完善緊急信息發(fā)布程序。

3.完善公益金使用情況公示制度。研究制定公益金公告的制式模板，進一步細化公開內(nèi)容，明晰公開方式，明確公示時限；完善公益金資助項目設立標識的管理制度。

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4.建立公益金使用效果宣傳工作機制。建立全省性公益金使用情況信息收集機制；制定公益金項目宣傳管理辦法；完善與彩民、媒體及社會各界交流互動機制。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月下旬）。

各地民政部門和福彩機構(gòu)要圍繞《審計結(jié)果公告》和本方案，結(jié)合實際，研究制訂本地區(qū)建設“陽光福彩”行動方案，部署有關工作，于8月15日前將方案報省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處，并抄送省福彩中心。

（二）貫徹落實階段（2015年8月至11月）。

各地民政部門和福彩機構(gòu)要根據(jù)本方案，圍繞制度建設、發(fā)行銷售、資金管理、黨風廉政建設、自身建設等工作的各個方面和環(huán)節(jié)，對照本方案中明確的重點任務和具體措施，逐項細化，落實工作安排。

（三）督導檢查階段（2015年9月至11月）。

省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處、省福彩中心將采取實地督導、檢查與社會評價相結(jié)合的方式，及時掌握地方民政部門、福彩機構(gòu)工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關問題。省民政廳、省福彩中心將適時派出督查工作組，會同各地民政部門，對“陽光福彩”建設行動進行專項督查。

（四）總結(jié)報告階段（2015年11月）。

各級民政部門和福彩機構(gòu)要把“陽光福彩”建設與黨風廉政建設有機結(jié)合，同步做好專項整改、“陽光福彩”建設和發(fā)行銷售工作，實現(xiàn)工作有推進、作風有改善、市場有發(fā)展。各地要形成本地建設“陽光福彩”專項行動階段性總結(jié)報告，于11月底前上報省民政廳，并抄送省福彩中心。

五、組織領導

（一）成立組織，加強領導。省民政廳成立“陽光福彩”專項行動領導小組，吳旭軍廳長任組長，相關廳領導任副組長，領導小組辦公室設在福慈處。

（二）細化分工，各負其責。福慈處承擔領導小組辦公室的日常工作，負責全省專項行動方案的起草和落實工作；并對福利彩票發(fā)行銷售管理制度的自查和檢查工作進行督促督查，會同規(guī)財處對福彩公益金使用情況及資助項目落實情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)財處負責對彩票銷售機構(gòu)的財務管理情況、發(fā)行費使用情況、公益金使用情況進行監(jiān)督檢查。省福彩中心負責對福利彩票發(fā)行銷售管理過程、發(fā)行費使用、職工福利以及獎勵獎金發(fā)放等情況進行監(jiān)督檢查。

（三）健全機制，形成合力。各地要健全工作機制，形成工作合力，圍繞制度建設、發(fā)行銷售、資金管理、黨風廉政建設、自身建設等工作的各個方面和環(huán)節(jié)，逐項細化，落實工作安排，確?！瓣柟飧２省睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?。在各地民政重點工作和福彩工作專項會議上，相關文件精神要進行傳達部署，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

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第三篇：廣東省民政廳建設“陽光福彩”專項行動方案

廣東省民政廳建設“陽光福彩”專項行動方案

為全面整改福利彩票專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題，強化落實《彩票管理條例》，建立健全福利彩票工作管理運行長效機制，推動廣東福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，廣東省民政廳按照民政部統(tǒng)一部署，自2015年7月中旬至12月在全省民政系統(tǒng)和福彩系統(tǒng)開展建設“陽光福彩”專項行動。

一、工作目標

以建設“陽光福彩”為主題，以公開透明為核心，以問題為導向，以制度建設為抓手，全面整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度體系，規(guī)范運行管理，管好用好資金，加強信息公開，強化行業(yè)自律，進一步提高我省福利彩票管理制度化、規(guī)范化、科學化水平，提升社會形象和公信力。

二、重點任務

全面梳理排查我省福利彩票發(fā)行銷售管理工作、福彩發(fā)行費和福彩公益金管理使用中各個環(huán)節(jié)、各個方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和風險點，建立健全制度體系，并強化制度執(zhí)行。加強數(shù)據(jù)管理、財務管理、營銷宣傳、政府采購以及公益金分配、使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。及時公開游戲數(shù)據(jù)、發(fā)行費、投注站征召等福彩工作信息和福彩公益金申報及使用等相關信息。加強廉政和行風建設，結(jié)合開展“三嚴三實”專項教育活動，嚴格遵守“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”，塑造風清氣正的工作作風，提升并樹立福利彩票良好的社會形象。

三、具體措施

（一）建立并完善各項規(guī)章制度

對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行全面篩查和系統(tǒng)梳理，對不健全的進行修訂、完善，對不適應發(fā)展需要的進行廢止，從而建立一套科學系統(tǒng)的管理制度體系。

1.制定技術(shù)管理辦法。制定并完善數(shù)據(jù)中心技術(shù)管理規(guī)定。

2.完善福利彩票銷售管理辦法。完善全省福利彩票投注站管理辦法；全省即開型福利彩票銷售管理辦法。

3.完善開獎、兌獎等管理辦法。完善全省電腦福利彩票開獎管理辦法、開獎工作流程；全省福利彩票驗票兌獎管理辦法；“南粵風采”電腦福利彩票搖獎現(xiàn)場緊急情況處理預案等。

4.完善財務管理制度。完善財務管理暫行規(guī)定；對下級福彩機構(gòu)資金資助暫行辦法。5.完善宣傳工作有關規(guī)定。完善新聞宣傳工作管理規(guī)定；全省優(yōu)秀新聞報道獎勵暫行辦法。

6.完善行政管理制度。完善考勤制度；聘用人員管理制度；辦公用品管理規(guī)定和業(yè)務接待暫行規(guī)定等。

（二）建立并完善福利彩票公益金管理體系

1.制定和完善相關專項資金管理辦法。制定《廣東省民政廳省級福利彩票公益金管理細則》；會同省財政廳制定《廣東省福利彩票公益金使用管理辦法》等資金管理辦法，明確專項資金的使用范圍、申報條件、審核依據(jù)、分配原則、撥付程序、發(fā)放規(guī)則、監(jiān)督責任等。

2.規(guī)范專項資金的預算管理。進一步規(guī)范省級專項資金的分配程序；印發(fā)《關于進一步加強資金分配管理的通知》，要求各處室局負責安排的資金，根據(jù)資金性質(zhì)和用途分別按以下方式制定方案和審批：

（1）中央及省級財政專項資金、福彩公益金項目資金總額在500萬元以上（含500萬元，同一專項、分批次下達的額度累積計算）或單一用款項目在200萬元以上（含200萬元）的分配方案，須經(jīng)處務會討論通過、計財處會簽，并提交廳黨組會議研究審定后送省財政廳審核下?lián)?。資金總額500萬元以下和單一用款項目200萬元以下的報分管業(yè)務廳領導審批。

（2）中央財政專項資金、福彩公益金下達時已明確具體分配方案的，廳辦公室在收到中央下達資金文件時送各廳黨組成員簽閱。下達資金時，由業(yè)務處室局擬文、計財處會簽并報業(yè)務分管廳領導審定后，送省財政廳審核下?lián)堋?/p>

3.加強資金績效評價和監(jiān)督檢查。根據(jù)省財政改革的有關要求和《廣東省民政廳財政支出項目績效評價管理試行辦法》，將省級以上財政（含公益金）當年安排資金500萬元以上（含500萬元）的項目納入績效評價范圍；加強專項資金的監(jiān)督檢查，組織檢查組對公益金等專項資金進行檢查，定期對廳直屬單位的公益金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（三）全面實行福利彩票信息公開

1.推出廣東福彩官方微信，完善我省福彩信息的發(fā)布渠道，讓社會各界和彩民高效快捷獲取福彩信息。

2.公布全省福彩機構(gòu)的具體地址、咨詢電話、郵政編碼。

3.向社會公告彩票游戲的品種、開獎方式、開獎時間、開獎地點和申請觀摩現(xiàn)場開獎工作流程。

4.及時、準確、完整地向社會公告當期彩票銷售和開獎結(jié)果，公告內(nèi)容包括：彩票游戲名稱，開獎日期和期號；當期彩票銷售金額；當期彩票開獎結(jié)果；獎池資金余額；兌獎期限。

5.每年5月31日前，向社會公告上各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。

6.向彩票代銷者發(fā)放彩票代銷證，并置于彩票銷售場所的顯著位置。彩票代銷證應當記載以下事項：彩票代銷證編號,彩票代銷者的姓名,彩票銷售場所地址,彩票代銷證的有效期限,彩票發(fā)行機構(gòu)規(guī)定的其他事項。

7.每年將福利彩票公益金的申報指南和分配結(jié)果在省民政廳門戶網(wǎng)站和廣東省省級財政專項資金管理平臺進行公示。

8.每年印制全省福利彩票公益金收支情況公告匯編，向社會各界公告省福利彩票公益金收支的詳細情況。

9.在全省全面實行投注站公開征招。電腦票和即開票站點的設立實行公開征招的方式，并積極探索視頻票銷售廳的公開征招辦法，做到公開、公正、公平、透明。

10.全面實行公開招標。對設備、服務和項目建設全部按規(guī)定實行政府集中采購或面向社會公開招標。

11.認真整改，狠抓落實。結(jié)合這次全國彩票資金專項審計存在的一些問題，進行認真整改。對已接受審計署審計的省、市福彩中心，逐一對照檢查審計署下達的審計報告所列問題進行整改落實，對未接受審計署審計的市、縣福彩中心，要認真對照《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》等規(guī)章制度及中央“八項規(guī)定”等廉潔自律規(guī)定和財務管理制度，開展全面自查自糾。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月中旬）。

各地民政局、福彩中心要圍繞《審計結(jié)果公告》和民政部建設“陽光福彩”專項行動方案，明確目標任務，結(jié)合實際研究制訂本地區(qū)建設“陽光福彩”行動方案，部署有關工作。

（二）貫徹落實階段（2015年7月下旬）。

各地民政局和福彩中心要根據(jù)本地區(qū)制訂的專項行動方案，切實抓住制度建設、發(fā)行銷售、資金管理、黨風廉政建設、自身建設等工作的各個方面和環(huán)節(jié)，逐項細化，認真落實。

（三）督查總結(jié)階段（2015年8月至12月）。

省民政廳、省福彩中心將適時派出督查工作組對“陽光福彩”建設行動進行專項督查。各地要形成本地建設“陽光福彩”專項行動階段性總結(jié)報告，于2015年12月上旬上報省民政廳，并抄送省福彩中心。

第四篇：山西省民政廳建設“陽光福彩”專項行動方案

山西省民政廳建設“陽光福彩”專項行動方案

為貫徹落實民政部“陽光福彩”專項行動方案提出的各項要求，全面有效地整改我省福利彩票專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全福利彩票工作管理運行長效機制，推動福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省民政廳決定從2015年7月至12月，在全省民政系統(tǒng)和福彩系統(tǒng)開展建設“陽光福彩”專項行動，方案如下：

一、總體目標

認真落實民政部建設“陽光福彩”專項行動會議部署，以回應社會關切、提高管理水平、改進工作作風、促進福利彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以建設“陽光福彩”為主題，以公開透明為核心，以問題導向、改建結(jié)合、標本兼治為基本原則，全面整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度體系，依法依規(guī)操作，安全規(guī)范運行，管好用好資金，加強信息公開，促進福利彩票法制化、規(guī)范化、科學化水平進一步提高，社會形象和公信力進一步提升，“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨和公益使命進一步彰顯。

二、重點任務

（一）繼續(xù)抓好福彩審計問題的專項整改。

2014年11月至12月，國家審計署對我省彩票資金的籌集、分配、管理和使用情況進行了審計，指出了福彩資金管理使用方面存在的問題，民政廳黨組高度重視，召開專題會議研究部署整改措施，及時下發(fā)《關于對福利彩票公益金管理使用進行自查和整改的通知》，要求在全省范圍內(nèi)開展為期6個月的自查和整改工作，通過整改，各地都取得了較好的成效。但也存在整改不徹底，整改措施落實不好的問題。

1、盡快完成審計問題的整改工作。已經(jīng)完成整改任務的，進行銷號處理；未完成整改任務的，要加強與財政等有關部門的溝通，明確整改措施和責任人，確保8月底前完成全部整改工作。

2、推動建立長效工作機制。對整改發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不拖延、不敷衍、立整立改，確保整改不留死角、不留隱患、不留尾巴。要進一步查找福彩發(fā)行銷售、資金使用管理等方面存在的制度漏洞，修改和完善規(guī)章制度，形成科學規(guī)范的制度體系，確保福彩工作在法治軌道上運行。

（二）建立健全福利彩票銷售管理體系。

各地要對照《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》等有關法規(guī)制度，加強對投注站點、兌獎辦法、技術(shù)系統(tǒng)、對外合作等方面的監(jiān)督管理，確保彩票銷售的安全運行。

1、加強宣傳教育。在全省福彩系統(tǒng)開展《彩票管理條例》及《實施細則》的學習活動。各地可適時邀請法律專家進行輔導講授。通過發(fā)生在身邊的實際事例和案例舉一反三，做到福彩行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，依規(guī)管理運行。

2、加強投注站點的監(jiān)督管理。結(jié)合實際，制定銷售場所規(guī)范化、標準化建設工作方案；制定投注站設備管理與維護管理辦法，在做好彩民熱線的基礎上，完善彩民意見定期反饋機制。

3、細化和完善兌獎管理辦法。完善兌獎工作規(guī)程；創(chuàng)造條件，優(yōu)化公眾多種形式參與福彩公益捐助、技術(shù)操作流程等有益活動；健全福彩信息發(fā)布制度；完善突發(fā)事件應急預案。

4、完善技術(shù)系統(tǒng)運行管理辦法。完善關鍵技術(shù)崗位管理制度，規(guī)范操作規(guī)程；健全核心基礎設施保障體系。

5、加強財務監(jiān)督管理。按照財政部門、中福彩中心有關財務管理規(guī)定和制度，加強內(nèi)部制度的修訂和完善，加強財務巡回檢查；實行業(yè)務費支付省級統(tǒng)管；強化對可疑資金的報告制度；建立收支計劃和決算報告制度；制定彩票資金賬戶管理辦法。

6、完善對外合作和采購機制。健全重大對外合作和采購事項決策機制，完善“三重一大”審核程序；完善與技術(shù)商合作的管理機制；完善資產(chǎn)管理制度。

7、建立社會責任報告制度。多渠道、多方位建立福利彩票社會責任信息收集和交流平臺；完善社會責任教育培訓體系；制定社會責任考評管理辦法。

8、建立健全市場調(diào)控機制、激勵約束機制和監(jiān)督管理機制。積極配合有關部門研究制定市場調(diào)控資金管理辦法；建立符合實際的激勵約束機制，完善薪酬管理制度；建立發(fā)行銷售監(jiān)督管理機制；完善重大事項報告制度。

9、加強福彩系統(tǒng)行風建設。把“陽光福彩”建設與黨風廉政建設、開展“三嚴三實”專項教育有機結(jié)合起來，大力加強福彩系統(tǒng)黨風廉政建設，推動福彩工作和黨風廉政建設同研究、同部署、同督導、同考核。全面推進福彩廉政風險管理和內(nèi)控制度建設，加強對物資采購、基建工程、宣傳營銷、彩票印制和物流配送等重點領域的監(jiān)督檢查，加強對銷售渠道、游戲品種審批等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。全面清理關聯(lián)交易活動，建立彩票機構(gòu)人員回避制度和相關資質(zhì)審查制度。

（三）建立健全福利彩票公益金管理制度體系。

通過開展自查、整改，進一步規(guī)范福利彩票資金的管理和使用，杜絕擠占、挪用和滯留，充分發(fā)揮彩票公益金資助項目的使用效率，有力維護福利彩票的公益形象，為保障民生，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

1、出臺福利彩票公益金使用管理暫行辦法。按照《山西省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》和《山西省財政廳關于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》的有關規(guī)定，盡快出臺各地的福利彩票公益金使用管理暫行辦法。從制度層面嚴格限定福利彩票公益金的使用范圍和方向。

2、規(guī)范公益金的使用管理。在公益金使用上，建立嚴格的項目論證及有關管理制度。申請公益金資助的項目必須提供可行性研究報告、資金來源及落實情況、政府有關部門的批準文書。其中屬基本建設類的項目，必須具備完整的基建審批手續(xù)，列入當?shù)仨椖坑媱?，工程竣工后要提供竣工驗收報告?/p>

3、加強對在建項目的監(jiān)督檢查。對福利彩票公益金資助項目既要做到專款專用，還要加強項目配套資金落實的監(jiān)督，更要注重對資金使用效益的評價，提高公益金使用的計劃性和合理性。

4、加強公益金資助項目的監(jiān)管。提高公益金使用效益，對資助項目進行實地查看、跟蹤問效。將項目實施情況與公益金撥付結(jié)合起來，對資助數(shù)額較大的建設項目，嚴格審查申請單位的自有資金落實情況并按工程進度撥款。項目完成后，由項目承擔單位向財政、民政部門報送項目公益金使用情況和相關驗收材料，并接受審計部門的審計。

（四）加大福彩信息公開力度。

建立信息公開機制，凡使用福利彩票公益金項目的資金情況均向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

1、加強信息交流。以媒體、官網(wǎng)、快訊等平臺，完善信息定期發(fā)布制度，加強與媒體定期溝通，完善信息報送制度。

2、健全突發(fā)事件信息發(fā)布和處置制度。建立重大事件暢通信息和報告制度；制定應急預案，加強輿情分析研究，掌握應對和處置主動權(quán)。

3、完善公益金使用情況公示制度。研究制定公益金公告制式模板，進一步細化公開內(nèi)容，明晰公開方式，明確公示時限；加強責任考核，強化公益金資助設立標識管理。

4、建立公益金使用效果宣傳工作機制。以投注站為基礎，統(tǒng)一制式模板，定期開展專項、專用、專題的公益金使用效果展示和宣傳。建立公益金使用情況信息收集機制，完善彩民、媒體和社會各界交流互動機制。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月上旬）。各級民政部門和福彩機構(gòu)要結(jié)合實際，研究制訂本地區(qū)建設“陽光福彩”行動方案，部署有關工作，于2015年7月31日前將方案報省廳社會福利和慈善事業(yè)促進處，并抄送省福利彩票發(fā)行中心。

（二）全面自查階段（2015年7月中旬至8月上旬）。各級民政部門和福彩機構(gòu)要圍繞制度建設、發(fā)行銷售、資金管理、黨風廉政建設、自身建設等方面的工作，以問題為契入點，全面開展自查。

（三）貫徹落實階段（2015年月8中旬至11月）。各級民政部門和福彩機構(gòu)要按照本方案要求，結(jié)合前期自查和整改情況，做好落實、完善、規(guī)范工作。

（四）督導檢查階段（2015年8月至11月）。省廳將派出督查組，采取實地檢查、現(xiàn)場督導和社會評價等方式，對各地“陽光福彩”建設情況進行督導檢查，及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關問題。

（五）總結(jié)報告階段（2015年12中旬）。各市要形成本地建設“陽光福彩”專項行動階段性總結(jié)報告，于2015年12月15日前上報省廳，并抄送省福利彩票發(fā)行中心。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各級民政部門要對建立建設“陽光福彩”專項行動進行全面部署，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，相關責任處室牽好頭，其他有關部門按職責分工做好配合工作，確保各項工作落實到位。

（二）加強福彩隊伍建設。認真落實民政部和省《關于加強福彩機構(gòu)自身建設的指導意見》，優(yōu)化福彩機構(gòu)領導班子和人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強從業(yè)人員廉政和職業(yè)道德教育，建立人才梯隊激勵約束機制，進一步完善管理體制、運行機制、市場開發(fā)、人力資源管理、績效工資改革等制度，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、作風過硬的福彩人才隊伍。

（三）做好督導檢查。各級民政部門要對各地“陽光福彩”專項行動開展情況定期督導，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各福彩機構(gòu)要深入基層和福彩銷售場所，了解基層所思所急所需，不斷改進工作方式，提升服務水平。

（四）注重工作實效。要把“陽光福彩”建設與發(fā)行銷售、加強福彩系統(tǒng)自身建設緊密結(jié)合起來，將其作為擴大銷量、加強管理和內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的一次有力契機，實現(xiàn)工作有推進、作風有改善、市場有發(fā)展，確?！瓣柟飧２省睂ｍ椈顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

（五）建立長效機制。要圍繞福彩發(fā)行銷售、資金管理、黨風廉政建設等重點領域，立足當前，著眼長遠，建立務實管用的制度體系，確保各項工作有法可依、有章可循，切實達到解決面上問題、消除潛在隱患、建立長效機制的工作效果。

（六）營造濃厚氛圍。要大力宣傳福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，宣傳福利彩票為社會福利事業(yè)和公益事業(yè)作出的貢獻，使福利彩票成為引領公民奉獻愛心、弘揚美德的重要載體，成為推進社會救助和社會公益事業(yè)發(fā)展的重要力量。

山西省民政廳 2015年8月10日

第五篇：重慶市建設“陽光福彩”專項行動實施方案

重慶市建設“陽光福彩”專項行動實施方案

為認真貫徹落實民政部建設“陽光福彩”專項行動視頻會議精神，進一步鞏固“彩票資金審計結(jié)果”專項整改成果，完善制度、規(guī)范運行、公開信息、提升形象，根據(jù)《民政部關于印發(fā)〈建設“陽光福彩”專項行動方案〉的通知》（民函〔2015〕213號）要求和市民政局的安排部署，結(jié)合我市福利彩票發(fā)行工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以建設“陽光福彩”為主題，以公開透明為核心，全面整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度體系，依法依規(guī)操作，安全規(guī)范運行，管好用好資金，加強信息公開，在中心“穩(wěn)增長、保安全、促規(guī)范、強素質(zhì)”工作思路引領下，建章立制，規(guī)范運行，全面提升重慶福彩整體社會形象和公信力，進一步彰顯“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨。

二、重點任務

按照“問題導向、改建結(jié)合、標本兼治”的原則，切實將彩票資金專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。從加強規(guī)范管理，構(gòu)建福彩懲治和預防腐敗體系的系統(tǒng)工作出發(fā)，全面清理并修改完善各項規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部工作機制，嚴格規(guī)范重點業(yè)務流程。加強對游戲設計開發(fā)、開獎兌獎、數(shù)據(jù)管理、渠道建設、政府采購、對外合作、資金歸集、專項公益金分配使用和績效評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，及時公開福彩發(fā)行費和專項公益金使用情況，結(jié)合開展“三嚴三實”專項教育活動，提升并樹立福利彩票良好社會形象。

三、具體措施

（一）鞏固深化專項審計整改成果

對尚未整改完成的問題，相關部門要按照已明確的整改措施和整改時限，確保整改到位。對審計過程中指出的“分中心財務管理力量薄弱、財務風險防控意識較差”問題，要嚴格按照《會計法》等財經(jīng)法規(guī)的要求，對下屬五個營銷分中心設置專職會計、出納崗位，配齊相關財務人員，并明確各分中心會計和出納的崗位職責，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，切實防范財務風險。

對各區(qū)縣整改情況，中心要進行重點抽查，加大督促力度，確保整改不走過場，不留死角，真正落到實處，按時完成整改任務。

（二）建立健全發(fā)行銷售制度體系

1.規(guī)范渠道建設管理。一是成立投注站管理制度編撰小組，負責投注站建設和運營管理相關制度辦法的撰寫成文，同時負責相關制度的執(zhí)行檢查、監(jiān)督，讓工作流程標準化、規(guī)范化、常態(tài)化，重點修訂完善《電腦福利彩票投注站管理辦法》、《投注站建、撤、遷辦理流程》、《投注站銷售及服務規(guī)范》、《營銷分中心投注站信息公示辦法》。二是制定《投注站電信網(wǎng)絡問題相關處理辦法》等制度，加強投注設備管理和維護。三是制定《銷售員分

級管理辦法實施細則》，修訂完善《福利彩票優(yōu)質(zhì)服務公約》、《銷售員文明服務標準化用語》等服務規(guī)范，加強對銷售員的管理。

2.完善營銷機制。制定《營銷宣傳管理辦法》、《營銷活動管理辦法》等制度，建立營銷智庫平臺，加強營銷流程管理。

3.強化開獎兌獎管理。高度重視全國聯(lián)銷和本地銷售游戲的開獎兌獎工作。一是嚴格執(zhí)行《中心機房日常運行管理制度》，制定《技術(shù)故障應急預案實施細則》、《開獎應急預案》、《游戲開獎日技術(shù)工作流程》。二是加強與中福彩中心和系統(tǒng)開發(fā)商的溝通和協(xié)調(diào)，完善對接工作機制。三是組織開展“走進時時彩、幸運農(nóng)場開獎現(xiàn)場”活動，向彩民和社會公眾展示本地銷售游戲開獎系統(tǒng)的運行、流程及管理，提高開獎透明度；組織福彩社會監(jiān)督員、媒體代表、投注站代表、彩民代表等群體參加中福彩中心“走進雙色球”、“走進刮刮樂”活動。四是優(yōu)化兌獎工作流程，制定《重慶福利彩票大獎兌付和宣傳工作暫行規(guī)定》、《中福在線即開票累積獎兌獎管理辦法》。五是堅持開獎信息在“重慶彩票網(wǎng)”第一時間發(fā)布，次日在市級報紙公布的常規(guī)發(fā)布制度。

4.完善技術(shù)保障體系。加強技術(shù)保障，確保安全運行。一是嚴格執(zhí)行《技術(shù)服務監(jiān)督管理暫行辦法》，不斷強化日常技術(shù)保障和服務監(jiān)管工作。二是落實安全監(jiān)管崗位職責，制定《信息化項目建設管理實施細則》、《信息安全組織體系和職責》。三是啟動大數(shù)據(jù)中心論證工作，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析系統(tǒng)，更好地優(yōu)化福利彩票市場銷售運行。四是積極推進中心災備機房建設，提升災害和安全事故防范能力。

5.健全財務管理制度。實行中心預決算制度，修訂完善《財務管理制度》、《財務預算管理制度》、《二級機構(gòu)財務管理制度》，制定《中福在線財務管理辦法》、《中福在線事業(yè)發(fā)展部部屬營業(yè)廳差旅費管理辦法》、《營銷活動專項資金管理辦法》、《渠道建設專項資金管理辦法》等制度，進一步加強中心財務管理。

6.完善內(nèi)控、資產(chǎn)、采購和對外合作制度。一是嚴格執(zhí)行《內(nèi)控工作規(guī)程》、《內(nèi)部審計制度》、《內(nèi)部審計質(zhì)量控制辦法》；二是修訂完善《固定資產(chǎn)管理辦法》、《采購管理辦法》，制定《供應商管理暫行辦法》、《合作單位評價制度》，加強采購和資產(chǎn)管理。

7.建立社會責任報告制度。搭建福利彩票社會責任信息收集平臺，組織編撰并發(fā)布《2014重慶福利彩票社會責任報告》。將社會責任內(nèi)容納入中心培訓體系，將推進社會責任履行納入績效考評體系。

8.完善黨風廉政建設和自身建設機制。一是加強對員工廉潔自律的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生違規(guī)違紀行為；加大抽查和暗訪力度、懲戒和問責力度，并將檢查結(jié)果納入績效考核，對履責不到位，導致出現(xiàn)黨風廉政建設問題的，實行“一票否決”，并嚴格追究相關人員的責任。二是制定《重慶市福利彩票發(fā)行中心2015年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》，嚴格落實，務求實效。三是加強行風建設，在福彩銷售終端設置意見箱，廣泛征集區(qū)縣福彩工作站、投注站業(yè)主和彩民的意見和建議，組織社會監(jiān)督員對福彩行風進行評議和監(jiān)督。四是開展“福彩論壇”等形式多樣的活動，就福彩核心價值觀培育等議題展開調(diào)研，形成知廉知恥、倡廉羞恥、廉潔從業(yè)的良好氛圍，推動福彩文化建設。

（三）建立健全“專項公益金”使用管理制度

嚴格按照《重慶市彩票公益金管理辦法》的相關規(guī)定，規(guī)范使用流程，加強績效評估，完善監(jiān)督機制，妥善安排使用好市財政局、市民政局下達我中心使用的“專項公益金”。

1.規(guī)范“專項公益金”分配使用流程。一是編制專項公益金使用項目計劃。二是具體執(zhí)行公益活動時，必須撰寫活動方案，提請中心主任辦公會集體討論通過。

2.完善“專項公益金”使用監(jiān)督機制。一是與基金會開展的公益活動要簽訂“合作備忘錄”，并將受助人信息、活動開展情況等在中心備案；由中心直接開展的福彩資助、公益活動，資助到個人或項目的，要將受助人信息、活動開展情況、資助金使用成果等相關資料備案。二是制定《“陽光福彩?愛心急難救助金”暫行管理辦法》，規(guī)范急難救助金分配使用。三是開展公益金項目評估，修訂完善《大型公益宣傳活動效果分析跟蹤登記表》，對使用情況進行督查。

（四）建立健全福利彩票信息公開制度

1.完善新聞宣傳和信息發(fā)布機制。一是修訂完善《對外宣傳管理辦法》，市場宣傳部統(tǒng)一組織、具體負責重慶福彩新聞宣傳工作，重大信息發(fā)布需召開新聞發(fā)布（通氣）會，確定“重慶彩票網(wǎng)”為定期信息發(fā)布平臺，制定《自有宣傳渠道使用申請表》，規(guī)范使用流程。二是聘請市級各主流媒體領導為重慶福彩“媒體顧問”，定期走訪，匯報福彩發(fā)行情況；與市級各主流媒體對口部門負責人、對口記者加強日常業(yè)務聯(lián)系。三是定期開展“重慶福彩社會監(jiān)督員”座談及“走進福彩公益項目”主題活動，為重慶福彩發(fā)展建言獻策。四是修訂完善《政務信息管理暫行辦法》、《新聞宣傳工作管理暫行辦法》。

2.健全突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情應急機制。一是加強輿情監(jiān)控，實時掌握輿情動態(tài)。二是制定《輿情應急管理暫行辦法》。

3.完善公益金使用情況公示及宣傳機制。在相關媒體開辟專欄，主動公開“專項公益金”使用情況及效果；建立中心“專項公益金”使用項目公布制度。

四、組織領導

為確保重慶市福利彩票發(fā)行中心建設“陽光福彩”專項行動推進有力，落實到位，中心成立建設“陽光福彩”專項行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責領導并組織實施“陽光福彩”建設專項行動，領導小組辦公室設在市場宣傳部，負責“陽光福彩”建設專項行動的日常性工作。

五、時間安排

（一）動員部署階段（7月底前）

中心各部門（營銷分中心）結(jié)合《審計結(jié)果公告》和本實施方案，全員發(fā)動，統(tǒng)一思想，將建設“陽光福彩”專項行動與業(yè)務工作、黨風廉政建設、“三嚴三實”專項教育活動相結(jié)合，逐一分解工作任務，保證各項措施落到實處。責任領導要組織相關部門全面梳理，認真研究，牽頭和協(xié)作部門要對各項任務進行細化，列出進度，按時完成。

（二）推進落實階段（8月至11月）

中心各部門（營銷分中心）要以建設“陽光福彩”專項行動為契機，全面清理完善各項規(guī)章制度。領導小組辦公室要根據(jù)進度安排，對本實施方案進行階段性督導，人力資源部要將完成情況納入績效考核。中心要及時向市民政局、中福彩中心報告方案實施進度及效果。

（三）總結(jié)報告階段（12月15日前）

中心各部門（營銷分中心）要緊緊圍繞中心“穩(wěn)增長、保安全、促規(guī)范、強素質(zhì)”工作思路，同步做好審計問題專項整改、“陽光福彩”建設和發(fā)行銷售工作，實現(xiàn)工作有推進、作風有改善、市場有發(fā)展，圓滿完成各項既定目標。