第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕78號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-23 【生效日期】2006-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見的通知

(皖政辦〔2006〕78號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省供銷社《關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)納入全省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，采取有效措施，加大支持力度，加快實(shí)施步伐。省發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、交通、郵政、電信、食品藥品監(jiān)管、文化等部門，要發(fā)揮各自職能，積極支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。省財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。各市、縣財(cái)政也要給予相應(yīng)的資金支持。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策，對(duì)“新網(wǎng)工程”中符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖企業(yè)，可按規(guī)定批準(zhǔn)由總部向其所在地主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對(duì)在“新網(wǎng)工程”中新辦的流通企業(yè)，自開業(yè)之日起，可依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減征或免征企業(yè)所得稅一年。省供銷社要結(jié)合實(shí)際，制定“新網(wǎng)工程”建設(shè)的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十三日

關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”的意見

省供銷社

（二○○六年十月二十三日）

為貫徹落實(shí)全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要精神，加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”的通知》（供銷經(jīng)字〔2006〕39號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2005〕93號(hào)）精神，促進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)就加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”），提出以下意見。

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放、優(yōu)化體制機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、多元發(fā)展的原則，把“新網(wǎng)工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)配送中心，在鄉(xiāng)村建設(shè)連鎖店、農(nóng)家店等終端網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供銷社的低成本擴(kuò)張和聯(lián)合發(fā)展，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。從2007年起，用5年左右時(shí)間，在全省供銷社系統(tǒng)培育60家農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，其中，銷售規(guī)模1億元以上的50家；建設(shè)500個(gè)市、縣級(jí)配送中心，發(fā)展5000家農(nóng)資連鎖店、4000家日用消費(fèi)品連鎖店，建設(shè)5000個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，基本建成日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹“五大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)貫通，縱橫交錯(cuò)、配置合理、相互促進(jìn)、各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力培育一批農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。進(jìn)一步深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，突出經(jīng)營(yíng)主業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。注重把產(chǎn)權(quán)制度改革與培育農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)結(jié)合起來，優(yōu)化社有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購(gòu)、投資融資等多種形式，集中供銷社優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)資源，著力扶持、培育一批體制新、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。支持安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)、安徽茶葉有限公司、省棉麻有限責(zé)任公司、省再生資源有限公司、安徽盛虹煙花爆竹有限公司、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步成為“新網(wǎng)工程”的龍頭企業(yè)。

（二）新建、改造一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。以供銷社現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加以改造、升級(jí)和規(guī)范，推進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流通特點(diǎn)，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通。

（三）支持農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。積極支持農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域，結(jié)合自身連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局、商品配送半徑等，做好配送中心的選址和建設(shè)。鼓勵(lì)大型物流配送中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時(shí)，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖店。積極推動(dòng)輝隆農(nóng)資集團(tuán)、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè)，通過直營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟等方式，進(jìn)一步加大對(duì)基層供銷社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村其他經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的整合，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營(yíng)規(guī)范的消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)店和再生資源“綠色回收亭”。避免重復(fù)建設(shè)，探索一網(wǎng)多用，提倡綜合利用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社。充分利用供銷社基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源，通過網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟等多種形式，在組建消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)村綜合服務(wù)社，并創(chuàng)造條件積極拓展服務(wù)內(nèi)容，將農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、再生資源回收及農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育和各類生活服務(wù)融為一體，使之成為供銷社各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的前沿終端，成為供銷社及各類涉農(nóng)組織開展便民服務(wù)的多功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

三、主要措施

供銷社實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等其他工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)做好“五個(gè)結(jié)合”。

（一）與“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”相結(jié)合，積極參與全省農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。把“新網(wǎng)工程”納入“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)類別界限，按市場(chǎng)法則對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體改組改造，整合和優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建，資源共享，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）與發(fā)展現(xiàn)代流通方式相結(jié)合，加快改造、整合和優(yōu)化供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。注重運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、總經(jīng)銷、總代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快對(duì)供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的整合和改造，逐步形成暢通、高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村流通的組織化、現(xiàn)代化水平。

（三）與基層供銷社改革發(fā)展相結(jié)合，加快網(wǎng)絡(luò)終端標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持改造和新建并舉，加快專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和各類協(xié)會(huì)等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，多途徑推進(jìn)基層社改造重組，推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)終端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。

（四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)加銷、科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。采取外引內(nèi)聯(lián)等多種方式，培育壯大一批具有自主品牌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)流通、加工、服務(wù)、科技型龍頭企業(yè)。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)，采取先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工工業(yè)，形成一體化的生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）與“千社千品富農(nóng)工程”相結(jié)合,大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照全國(guó)供銷合作總社部署，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)中，大力實(shí)施“千社千品富農(nóng)工程”，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，努力形成品牌，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖超市和各類市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加農(nóng)民收入。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“新網(wǎng)工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)繁重。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加大支持力度，促進(jìn)健康發(fā)展。各級(jí)供銷社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，制定具體實(shí)施方案。要層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，把這項(xiàng)便民惠農(nóng)工程建設(shè)好，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見：

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由各級(jí)人 口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門明確專門人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1．國(guó)家和省人口計(jì)生、財(cái)政部門每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎(jiǎng)懲。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級(jí)殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計(jì)生部門開展扶助對(duì)象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎(jiǎng)勵(lì)扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕2號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將安徽省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年一月十二日

關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見

省民政廳

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就全省開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義

開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，有利于將政府公共服務(wù)和管理向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，有利于通過社區(qū)平臺(tái)，把服務(wù)送到農(nóng)村、把文明帶進(jìn)農(nóng)戶、把科技傳給農(nóng)民、把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果；開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的重要載體，有利于農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動(dòng)力，開展“六大服務(wù)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

――以人為本，服務(wù)農(nóng)民。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把農(nóng)民的利益和要求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。

――擴(kuò)大民主，完善自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分農(nóng)村社區(qū)，完善村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

――政府推動(dòng)，整合資源。各級(jí)政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。要調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與，形成有效的共建機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)資源共有共享，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍。

――因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，先易后難，突出特色，分類指導(dǎo)，從農(nóng)民群眾迫切要求解決和關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

農(nóng)村社區(qū)原則上以建制村為基本單元，一個(gè)建制村設(shè)置為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。要積極探索城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類型的發(fā)展形式，努力培育獨(dú)具特色、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。

2009―2013年，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：一是適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建新的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是以拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展，努力提高村民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，健全農(nóng)村基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，使農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、貧有所幫，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。全面推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方要建設(shè)社區(qū)“一站式”服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。要利用農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有組織的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)，向農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多方面服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）開展社區(qū)保障服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)最低生活保障制度，對(duì)符合低保條件的困難群眾做到應(yīng)保盡保。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村社區(qū)困難群體治病難問題，推行新型農(nóng)村社區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。積極開展包括救濟(jì)對(duì)象、殘疾人、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭存在的實(shí)際困難，建立健全覆蓋農(nóng)村社區(qū)困難群體的社會(huì)救助制度。

（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，以居家養(yǎng)老服務(wù)為主，不斷提高老年人生活質(zhì)量和為老服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)“五?！惫ぷ鞯闹笇?dǎo)，逐步通過居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式，解決“五?！睂?duì)象老有所養(yǎng)問題。

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展衛(wèi)生保健、健康教育、心理咨詢、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。為社區(qū)居民建立健康檔案，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和與之配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

（五）完善社區(qū)平安服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村平安建設(shè)各項(xiàng)要求，深化社會(huì)治安綜合治理。積極開展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、實(shí)行群防群治，加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、人民調(diào)解、法律咨詢、治安保衛(wèi)、社區(qū)矯正等工作，構(gòu)筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。

（六）繁榮社區(qū)文化服務(wù)。依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所搭建農(nóng)村社區(qū)文體平臺(tái)，把文化、體育、娛樂等活動(dòng)引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展面向農(nóng)村基層的公益性文體事業(yè)，建設(shè)方便農(nóng)民群眾讀書、閱報(bào)、健身、開展文體活動(dòng)的場(chǎng)所，積極開展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要措施

開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是對(duì)城市社區(qū)建設(shè)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民需求，認(rèn)真探索和實(shí)踐。要因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，從解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織形式，建立健全由民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)問題。要明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)部門要各司其職，相互配合。村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村級(jí)組織制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，解決社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

（二）制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)管理等制度，形成多層次的社會(huì)參與機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開民主管理等工作制度，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和保障村委會(huì)有效開展工作。

（三）建立社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作隊(duì)伍。積極探索引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團(tuán)員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民需要，成立社會(huì)互助救助、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、民間糾紛調(diào)解、文體娛樂活動(dòng)、公益事業(yè)服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、科技致富服務(wù)等農(nóng)村社區(qū)志愿者組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，積極開展各種類型的服務(wù)。建立農(nóng)村社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，完善社區(qū)志愿者激勵(lì)機(jī)制。為農(nóng)村社區(qū)志愿者組織開展服務(wù)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)快速健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障以及教育、衛(wèi)生、文化、科技、法律等公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。切實(shí)抓好社區(qū)服務(wù)組織平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立和完善村務(wù)室、會(huì)議室、警務(wù)室、為民服務(wù)全程代理點(diǎn)、圖書閱覽室、多功能活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村務(wù)公開欄、文化娛樂場(chǎng)地。有條件的農(nóng)村社區(qū)要建社區(qū)公園、愛國(guó)主義教育基地、兒童樂園等活動(dòng)場(chǎng)所，以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的功能，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作順利開展。

（五）健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入和政策扶持力度，安排一定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間組織和興辦社區(qū)公益性事業(yè)。整合社會(huì)資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)。提倡縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和有關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村社區(qū)，投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]14號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價(jià)局 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見。

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，堅(jiān)決取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目

（一）為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革并建立新的農(nóng)村稅費(fèi)征收體制，防止因收費(fèi)問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費(fèi)的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定以及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；

4、取消各項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費(fèi)項(xiàng)目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級(jí)以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

（1）農(nóng)村教育附加費(fèi)；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi)；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費(fèi)；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)；

（7）農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)（行政性收費(fèi)）；

（8）除購(gòu)買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費(fèi)；

（9）林業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費(fèi)；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項(xiàng)費(fèi)（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費(fèi)；

（13）自行車納稅標(biāo)志工本費(fèi)；

（14）建校費(fèi)；

（15）教育管理費(fèi)；

（16）農(nóng)村治安費(fèi)；

（17）生豬屠宰管理費(fèi)；

（18）保大堤（圩）費(fèi)；

（19）農(nóng)戶門牌工本費(fèi)；

（20）農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦費(fèi)；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計(jì)劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫(kù)向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺(tái)的其他收費(fèi)項(xiàng)目；

3、國(guó)家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費(fèi)項(xiàng)目。

（28）農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費(fèi)；

（30）宅基地超占費(fèi)；

（31）土地登記費(fèi)在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費(fèi)；

（36）長(zhǎng)江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費(fèi)；

（39）水利工程修建維護(hù)管理費(fèi)；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報(bào)刊專投費(fèi)；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費(fèi)；

（44）林業(yè)用地荒蕪費(fèi)；

（45）林政管理費(fèi)；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi)；

（47）綠化費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體礦管費(fèi)；

（50）各級(jí)政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

上述收費(fèi)或其他相類似的收費(fèi)，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時(shí)廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

為了精減涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價(jià)、財(cái)政部門要會(huì)同省農(nóng)委，對(duì)過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理。為了確保清理工作順利進(jìn)行并取得成效，對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費(fèi)、各類資源補(bǔ)償性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、計(jì)量水費(fèi)可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項(xiàng)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費(fèi)的，省直各主管部門應(yīng)向省物價(jià)、財(cái)政部門報(bào)告，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)委重新審核，上報(bào)省政府審批并向社會(huì)公布后，方可重新收取。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，并依法納稅；對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消。對(duì)在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費(fèi)的，一律按收費(fèi)查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費(fèi)，省物價(jià)、財(cái)政部門要重新核定收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、加強(qiáng)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為

各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓農(nóng)村電價(jià)、水價(jià)、糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)、農(nóng)村有線電視收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等，并按照價(jià)格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和農(nóng)機(jī)配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；用水也要逐步取消基本收費(fèi)，向全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)過渡。對(duì)于已經(jīng)放開、由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，各級(jí)物價(jià)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，依法監(jiān)管，堅(jiān)決制止價(jià)格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費(fèi)行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目。屬于國(guó)家定價(jià)的涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)按價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價(jià)主管部門本著質(zhì)價(jià)相符的原則，從嚴(yán)審核。

對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，必須憑省物價(jià)部門核發(fā)的有效的收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費(fèi)項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示制度，通過公示冊(cè)、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度，接受農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)禁變相亂收費(fèi)

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他各類保險(xiǎn)、報(bào)刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購(gòu)銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測(cè)試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項(xiàng)工作時(shí)，都要堅(jiān)持自愿原則，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決糾正在婚姻登記、計(jì)劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的“加價(jià)”行為或“搭車”收費(fèi)行為。各地在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格〔2000〕364號(hào)文件及省物價(jià)局、省電力局皖價(jià)工字〔2000〕132號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費(fèi)，嚴(yán)禁在電價(jià)以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費(fèi)、基金、附加。

六、六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及屬于國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的商品價(jià)格、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于亂收費(fèi)行為，除依法予以經(jīng)濟(jì)制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地、各部門要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費(fèi)的政策規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)和停止執(zhí)行的收費(fèi)，要堅(jiān)決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi)，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費(fèi)。各級(jí)政府及其部門要依法規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費(fèi)單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達(dá)到每一位收費(fèi)人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費(fèi)，做到?jīng)]有合法文件的收費(fèi)，堅(jiān)決不收。

各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對(duì)各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

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