第一篇：中小企業(yè)稅源管理辦法

山東省國(guó)家稅務(wù)局中小企業(yè)稅源管理辦法 第一章 總 則 第一條 為解決中小企業(yè)稅源管理中“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，杜絕漏征漏管，提高管理質(zhì)量，保障稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指《山東省國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅源管理辦法》所規(guī)定的大企業(yè)以外的企業(yè)。各地國(guó)稅機(jī)關(guān)也可根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鲗?shí)際，對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三條 中小企業(yè)稅源管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)從不同行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、涉稅信息及其變動(dòng)規(guī)律的分析入手，分行業(yè)確定監(jiān)控方法，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，據(jù)此采集納稅人相關(guān)信息，并運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理“零缺陷”目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。第四條 從有利于精細(xì)化管理的角度出發(fā)，以信息化為依托，確定中小企業(yè)的稅源監(jiān)控流程為：典型調(diào)查建立行業(yè)監(jiān)控指標(biāo)體系、調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律確定監(jiān)控方法、采集企業(yè)信息進(jìn)行應(yīng)稅銷售額對(duì)比、監(jiān)控結(jié)果處理。通過優(yōu)化監(jiān)控流程，變稅源監(jiān)控由事后監(jiān)控為事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，稅收管理員由“管戶”到“管戶”與“管事”的有機(jī)結(jié)合，確保稅源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二章 工作任務(wù)與職責(zé) 第五條 根據(jù)稅收管理的要求，將中小企業(yè)稅源管理工作劃分為信息采集、審核評(píng)析、調(diào)查核實(shí)等三個(gè)環(huán)節(jié)。第六條 信息采集環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的日常巡查和涉稅信息資料的調(diào)查、搜集、整理、初審和歸集等工作，保證信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、委托代征人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、申報(bào)納稅、發(fā)票使用等情況實(shí)施日常巡查，對(duì)稅務(wù)登記事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查并采集相關(guān)信息；

（二）負(fù)責(zé)納稅人領(lǐng)購(gòu)、使用、開具、取得、保管發(fā)票的信息采集，丟失、被盜、流失發(fā)票的信息采集，協(xié)查案件的取證工作；稅控裝置的安裝、使用等有關(guān)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)的信息采集；

（三）負(fù)責(zé)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和特殊行業(yè)、特殊指標(biāo)以及審核評(píng)析所需其他指標(biāo)的信息采集；

（四）負(fù)責(zé)日常管理性檢查；

（五）負(fù)責(zé)稅法宣傳，上門服務(wù)，納稅咨詢解答；

（六）負(fù)責(zé)根據(jù)本環(huán)節(jié)采集的信息、日常巡查掌握的情況，對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況真實(shí)性、準(zhǔn)確性提出初步審查意見；負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)涉稅資料的歸集、錄入和傳遞；

（七）負(fù)責(zé)審核評(píng)析環(huán)節(jié)傳遞的需補(bǔ)充信息的采集；

（八）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第七條 審核評(píng)析環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)對(duì)通過各種渠道取得的信息，與納稅人報(bào)送資料對(duì)比，全面審核、分析、評(píng)估納稅人申報(bào)納稅情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、合法性。具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)納稅人涉稅信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行全面審核、分析和評(píng)估；對(duì)有一般稅收違法疑點(diǎn)的傳遞調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)核實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)分行業(yè)、分稅種對(duì)納稅人監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估，具體實(shí)施納稅評(píng)估工作的約談和疑點(diǎn)確認(rèn)、涉外稅務(wù)審計(jì)等，協(xié)助稽查等部門查處涉稅違法案件；

（三）負(fù)責(zé)遷移納稅人的稅款清算，負(fù)責(zé)參與欠稅企業(yè)的改制核資和企業(yè)破產(chǎn)清算；

（四）根據(jù)對(duì)上級(jí)分解的外部信息管理系統(tǒng)的登記信息提出處理意見，并向上級(jí)反饋處理結(jié)果；

（五）負(fù)責(zé)稅收計(jì)劃的制定與落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)稅源增減變化情況、稅收收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，對(duì)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出針對(duì)性整改措施和建議；

（六）負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)稅收征管資料的收集、整理、制作、錄入和歸集，納入檔案資料“一戶式”管理；

（七）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第八條 調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)對(duì)涉稅審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)涉稅違法疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和處理決定的執(zhí)行。具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)納稅人資格認(rèn)定、申請(qǐng)減免退稅、申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款、財(cái)產(chǎn)損失及所得稅稅前扣除項(xiàng)目、欠稅企業(yè)的呆帳稅金、死欠核銷等進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)涉稅違法、一般偷逃稅疑點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和甄別；

（三）負(fù)責(zé)失控發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件的追繳，負(fù)責(zé)防偽稅控金稅卡、IC卡、讀卡器等器具的收繳；

（四）負(fù)責(zé)欠稅納稅人和遷移納稅人稅款、滯納金、罰款的清繳，負(fù)責(zé)欠稅企業(yè)的改制核資和破產(chǎn)清算后稅款、滯納金、罰款的清繳；

（五）根據(jù)有關(guān)工作環(huán)節(jié)和崗位的指令送達(dá)涉稅文書、執(zhí)行處理決定，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰、稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施等；

（六）負(fù)責(zé)與公安等司法部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)；

（七）負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)涉稅資料的收集、整理、傳遞和歸檔；

（八）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第九條 根據(jù)中小企業(yè)稅源管理的工作難易程度、工作量大小和稅收管理員的業(yè)務(wù)能級(jí)，優(yōu)化人員配備，細(xì)化作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流向，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。稅收管理員實(shí)行定期輪換制度。第三章 信息采集環(huán)節(jié) 第十條 信息采集分內(nèi)部信息采集和外部信息采集兩種方式。內(nèi)部信息是指通過綜合征管軟件、金稅工程等各類稅收業(yè)務(wù)軟件采集的納稅人提供的納稅申報(bào)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表資料、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管情況及其它信息資料。內(nèi)部信息主要由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理采集。外部信息主要是指稅收管理員到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地、貨物存放地和通過財(cái)政、審計(jì)、工商、地稅、交通運(yùn)輸、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、法院、銀行和電力等有關(guān)部門和社會(huì)渠道采集的涉稅信息。外部信息由信息采集環(huán)節(jié)的稅收管理員負(fù)責(zé)采集。第十一條 外部信息分為靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息。第十二條 靜態(tài)信息是指與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅款繳納密切相關(guān)，并在一定期間內(nèi)相對(duì)不變的信息。主要內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）注冊(cè)資本、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法、銀行帳戶帳號(hào)、股東及投資比例、利潤(rùn)分配比例；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備及型號(hào)、稅控器具數(shù)量及型號(hào)、設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)主要原材料投入產(chǎn)出比等主控指標(biāo)信息；

（四）主要產(chǎn)品名稱及規(guī)格、主要原材料名稱、企業(yè)主要購(gòu)銷方式、關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及預(yù)約定價(jià)情況、購(gòu)銷緊密型企業(yè)名稱及購(gòu)銷價(jià)格等其他信息。第十三條 動(dòng)態(tài)信息是指納稅人當(dāng)期出現(xiàn)一定變化的涉稅信息。主要內(nèi)容包括：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用關(guān)鍵物件數(shù)量、耗用動(dòng)能數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人數(shù)等主控指標(biāo)信息；

（二）其他購(gòu)貨品種、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)進(jìn)金額、銷貨渠道、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售收入、銷售返利、銷售毛利率、當(dāng)期商品庫(kù)存數(shù)量;

（三）應(yīng)收帳款、應(yīng)付帳款、貸款利息支出、廣告費(fèi)、排污費(fèi)、當(dāng)期支付工人工資和獎(jiǎng)金、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)指標(biāo);

（四）欠繳稅金、地方稅金及附加繳納情況、當(dāng)期實(shí)際稅負(fù)率、利潤(rùn)總額；

（五）其他能夠控制納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵信息。第十四條 稅收管理員對(duì)中小企業(yè)納稅人進(jìn)行信息采集，應(yīng)按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人按類別、行業(yè)、規(guī)模等實(shí)行分類管理，并結(jié)合納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、納稅信用等級(jí)、財(cái)務(wù)核算狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和稅收管理需要等，分別確定涉稅信息的采集周期，保證信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。

（一）增值稅一般納稅人和按帳征收的小規(guī)模企業(yè)的信息采集周期，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)確定，特殊情況下按工作需要確定。

1、納稅信用等級(jí)為A級(jí)的，靜態(tài)信息每年采集一次，動(dòng)態(tài)信息原則上半年采集一次；

2、納稅信用等級(jí)為B級(jí)的，靜態(tài)信息每年采集一次，動(dòng)態(tài)信息每季采集一次；

3、納稅信用等級(jí)為C級(jí)的，靜態(tài)信息每半年采集一次，動(dòng)態(tài)信息每月采集一次；

4、納稅信用等級(jí)為D級(jí)的，靜態(tài)信息每季度采集一次，動(dòng)態(tài)信息每旬采集一次。

（二）核定征收的小規(guī)模企業(yè)的信息采集周期，一般情形可每月采集一次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季可適當(dāng)增加采集次數(shù)。

（三）特種行業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、利用廢舊物資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、出口退稅企業(yè)等）信息采集周期，可針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要確定。第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)信息采集內(nèi)容和周期實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。對(duì)納稅人納稅信用等級(jí)、征收方式等發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)的變化情況，及時(shí)調(diào)整信息采集內(nèi)容和采集周期。第十六條 納稅人設(shè)立登記、稅種核定、發(fā)票票種和發(fā)售數(shù)量核定、所得稅征收方式核定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝流程等需要實(shí)地核實(shí)的信息，實(shí)行一次到戶合并采集，并做到全面、準(zhǔn)確。以上信息原則上應(yīng)于納稅人辦理設(shè)立登記當(dāng)月月底前完成。第十七條 信息采集環(huán)節(jié)的稅收管理員，除按照以上要求采集信息外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)納稅人開展日常性檢查。主要檢查內(nèi)容：

（一）納稅人是否按規(guī)定辦理設(shè)立、變更或者注銷稅務(wù)登記，是否按規(guī)定使用稅務(wù)登記證件；

（二）納稅人是否按規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者記帳憑證和有關(guān)資料，是否按規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送國(guó)稅機(jī)關(guān)備查；是否按規(guī)定將其全部銀行帳號(hào)向國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）納稅人是否按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管發(fā)票，是否按規(guī)定安裝、使用稅控裝置等；

（四）納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備是否正常運(yùn)行，貨物存放地是否真實(shí)可靠等。第十八條 為減少入戶頻率和次數(shù)，稅收管理員應(yīng)將對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的日常巡查融入信息采集工作中，統(tǒng)籌安排信息采集和日常性檢查工作。凡到納稅人處進(jìn)行日常性檢查時(shí)，對(duì)需要采集的信息應(yīng)捆綁進(jìn)行。第十九條 信息采集完畢后，負(fù)責(zé)信息采集的稅收管理員要認(rèn)真填寫信息采集單，及時(shí)歸并、整理、傳遞到審核評(píng)析環(huán)節(jié)。條件具備的，應(yīng)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享。在日常性檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有違法行為疑點(diǎn)的，將違法行為疑點(diǎn)的具體內(nèi)容、危害程度等及時(shí)傳遞給審核評(píng)析環(huán)節(jié)處理。第二十條 在信息采集和日常性檢查中，有發(fā)現(xiàn)所管納稅人涉稅違法事實(shí)清楚、問題明確的下列行為，應(yīng)提出工作建議并由所在分局（科室）移交稅務(wù)稽查部門處理：

（一）涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；

（二）涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的；

（三）需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。第四章 審核評(píng)析環(huán)節(jié) 第二十一條 審核評(píng)析是指根據(jù)國(guó)家稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，全面審核分析評(píng)估納稅人的各種涉稅信息，對(duì)其申報(bào)納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性做出綜合評(píng)定，提出處理意見。第二十二條 審核評(píng)析環(huán)節(jié)對(duì)傳遞來的信息資料按可采用信息、需變更信息、退回重新采集信息進(jìn)行篩選、分類。第二十三條 審核評(píng)析環(huán)節(jié)對(duì)納稅人辦理設(shè)立登記時(shí)，信息采集環(huán)節(jié)實(shí)地采集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝流程及時(shí)研究，按照上級(jí)制定的分行業(yè)指標(biāo)監(jiān)控體系，確定適合納稅人的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標(biāo)，傳遞信息采集環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集。被確定為需變更信息或需重新采集的信息，審核評(píng)析環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)環(huán)節(jié)或者崗位處理。第二十四條 根據(jù)審核評(píng)析作業(yè)內(nèi)容的性質(zhì)，將作業(yè)內(nèi)容主要分為日常管理性審核評(píng)析和納稅評(píng)估兩類。第二十五條 日常管理性審核評(píng)析主要包括遷移納稅人稅款清算、所得稅匯算清繳、涉外稅務(wù)審計(jì)、改制和破產(chǎn)企業(yè)稅款清算，具體操作按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 納稅評(píng)估主要采用分析法。分析法是根據(jù)信息采集崗采集到的涉稅信息、行業(yè)監(jiān)控指標(biāo)、指標(biāo)變動(dòng)系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行研究分析的一種方法。第二十七條 分析法主要分以下具體方法（參考附件一）：

（一）關(guān)鍵物件測(cè)算法：是指根據(jù)納稅人生產(chǎn)某一種產(chǎn)品耗用的關(guān)鍵性外購(gòu)半成品及主要零部件數(shù)量，來測(cè)算生產(chǎn)數(shù)量，進(jìn)而測(cè)算應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于主要以外購(gòu)半成品及主要零部件生產(chǎn)產(chǎn)品，所耗用的外購(gòu)半成品及主要零部件與產(chǎn)成品的對(duì)應(yīng)關(guān)系簡(jiǎn)單、直接的行業(yè)。如：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、家用電器、大型成套設(shè)備組裝等企業(yè)。

（二）以進(jìn)測(cè)銷測(cè)算法：是指根據(jù)商品進(jìn)、銷、存平衡關(guān)系，在購(gòu)進(jìn)商品確定的前提下，通過對(duì)外購(gòu)商品數(shù)量與盤存商品數(shù)量差額的分析，計(jì)算出商品銷售數(shù)量，再根據(jù)同行業(yè)毛利水平或加權(quán)平均單價(jià)，測(cè)算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于經(jīng)營(yíng)大宗商品，購(gòu)進(jìn)商品數(shù)量容易控制，庫(kù)存商品容易盤存的商業(yè)增值稅一般納稅人企業(yè)。

（三）單位產(chǎn)品耗能測(cè)算法：是指根據(jù)納稅人從事工業(yè)生產(chǎn)耗用的燃料、動(dòng)力的數(shù)量和單位產(chǎn)品能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，來計(jì)算產(chǎn)品產(chǎn)量，測(cè)算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于單位產(chǎn)成品耗用的燃料、動(dòng)力指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定，耗用數(shù)量容易控制的小型工業(yè)生產(chǎn)、加工行業(yè)。如面粉生產(chǎn)、紡織、榨油等企業(yè)。

（四）設(shè)備生產(chǎn)能力測(cè)算法：是根據(jù)納稅人擁有的機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)能力和設(shè)備利用率，測(cè)定產(chǎn)品產(chǎn)量，測(cè)算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于生產(chǎn)工序單

一、生產(chǎn)設(shè)備種類單

一、生產(chǎn)能力比較固定的生產(chǎn)加工行業(yè)。如：紡織、機(jī)械加工等企業(yè)。

（五）計(jì)件工資測(cè)算法：是指根據(jù)納稅人擁有的生產(chǎn)職工人數(shù)、計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放數(shù)額等，來測(cè)算產(chǎn)品產(chǎn)量，測(cè)算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型，采用計(jì)件發(fā)放工資的行業(yè)。如：服裝加工、玩具制作、鞋業(yè)、電子產(chǎn)品零部件生產(chǎn)等企業(yè)。

（六）投入產(chǎn)出測(cè)算法：是指根據(jù)納稅人生產(chǎn)產(chǎn)品主要原材料的投入與產(chǎn)成品產(chǎn)出的配比關(guān)系來測(cè)算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于產(chǎn)品的主要原材料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出有固定數(shù)量關(guān)系的行業(yè)。如：造紙、紡織、化工、水泥等企業(yè)。

（七）盤存測(cè)算法:是指通過對(duì)產(chǎn)品、商品、原材料庫(kù)存的盤點(diǎn)，核查產(chǎn)品、商品庫(kù)存帳及明細(xì)賬，測(cè)算銷售數(shù)量從而測(cè)算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種較少、易于盤存的企業(yè)，如商業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)等行業(yè)。

（八）保本經(jīng)營(yíng)測(cè)算法：是指根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，以假定納稅人在一定時(shí)期或一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果不盈不虧為前提，測(cè)算納稅人維持基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須發(fā)生或支付的全部費(fèi)用，根據(jù)行業(yè)毛利水平測(cè)算其保本最低應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于其他方法難以控管，各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生比較明顯、固定的行業(yè)。如：商業(yè)等企業(yè)。第二十八條 通過第二十七條所列具體辦法，主要審核評(píng)析以下要點(diǎn)（參考附件二）：

（一）對(duì)企業(yè)有關(guān)涉稅信息、財(cái)務(wù)指標(biāo)和稅收指標(biāo)進(jìn)行綜合性分析，與同行業(yè)、同規(guī)模納稅人的稅負(fù)峰值、本企業(yè)往年同期、上月份的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析銷售毛利率、稅負(fù)率、稅負(fù)變動(dòng)率、銷售額變動(dòng)率、銷項(xiàng)稅額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率、應(yīng)納稅額變動(dòng)率等指標(biāo)；

（二）重點(diǎn)分析納稅人是否按規(guī)定使用發(fā)票，開具普通發(fā)票取得的收入、價(jià)外費(fèi)用等有無不申報(bào)納稅現(xiàn)象，分析企業(yè)有無擅自擴(kuò)大抵扣范圍、不按規(guī)定取得、開具增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票等現(xiàn)象。第二十九條 對(duì)納稅人開展納稅評(píng)估的其他要求，依照省局制定的納稅評(píng)估管理操作規(guī)程執(zhí)行。第三十條 市、縣、基層分局（科室）按照稅收管轄權(quán)，應(yīng)合理確定在審核評(píng)析工作的職責(zé)劃分。

（一）市級(jí)局主要負(fù)責(zé)全市稅源的宏觀分析監(jiān)控，并根據(jù)稅源監(jiān)控需要，制定完善分行業(yè)信息采集內(nèi)容和測(cè)算參照值、審核評(píng)析作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、開展審核評(píng)析；

（二）縣級(jí)局，主要負(fù)責(zé)組織本級(jí)各行業(yè)的納稅情況與市級(jí)同行業(yè)或者本市其他縣級(jí)局同行業(yè)納稅情況進(jìn)行比對(duì)，分析本級(jí)稅源管理工作狀況，完善本級(jí)稅源管理方法和向市局提出工作建議；協(xié)助市局制定完善分行業(yè)信息采集內(nèi)容和測(cè)算參照值、審核評(píng)析作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、開展審核評(píng)析；

（三）基層管理分局或者縣級(jí)局所屬科，按照上級(jí)局有關(guān)規(guī)定，從微觀上對(duì)單個(gè)獨(dú)立納稅人開展具體的審核評(píng)析工作；

（四）跨區(qū)域關(guān)聯(lián)交易和購(gòu)銷緊密性交易的評(píng)估由各關(guān)聯(lián)企業(yè)所在地的共同上一級(jí)征管部門具體確定實(shí)施。第三十一條 針對(duì)部分分局（科室）人員較少，審核評(píng)析能力不足的實(shí)際，可以實(shí)行由單位負(fù)責(zé)人召集審核評(píng)析環(huán)節(jié)人員，吸收相關(guān)信息采集人員，召開審核評(píng)析會(huì)審會(huì)議，逐戶共同開展審核評(píng)析工作。第三十二條 審核評(píng)析根據(jù)作業(yè)對(duì)象確定作業(yè)時(shí)限。納稅評(píng)估開展周期一般按照信息采集周期確定，如有特殊情況可適當(dāng)調(diào)整。第三十三條 審核評(píng)析結(jié)束后應(yīng)根據(jù)審核評(píng)析結(jié)果，制做審核評(píng)析報(bào)告，分別做出如下處理：

（一）對(duì)無問題的直接做出評(píng)析結(jié)論，并將結(jié)果報(bào)分局（科室）負(fù)責(zé)人；

（二）對(duì)有涉稅違法嫌疑的，提出針對(duì)性的意見，傳遞給調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)落實(shí)甄別；

（三）對(duì)有本辦法第十九條涉稅違法行為的，提出處理建議并由所在分局（科室）移交稅務(wù)稽查部門處理；

（四）對(duì)本辦法第十九條所列明涉稅違法以外的稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度報(bào)備等其他涉稅違法行為，事實(shí)清楚、問題明確的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)分局（科室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，傳遞給調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)處理。第五章 調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié) 第三十四條 調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)是對(duì)納稅人申請(qǐng)的涉稅審批事項(xiàng)和有關(guān)涉稅疑點(diǎn)及違法行為，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)、處理的過程。第三十五條涉稅審批事項(xiàng)具體內(nèi)容如下：

（一）納稅人申請(qǐng)減稅、免稅、退稅、延期申報(bào)、延期繳納稅款等事項(xiàng)；

（二）財(cái)產(chǎn)損失及所得稅稅前扣除項(xiàng)目、死欠核銷等事項(xiàng)；

（三）增值稅一般納稅人、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、出口企業(yè)資格等事項(xiàng)；第三十六條 對(duì)需要實(shí)地調(diào)查核實(shí)的涉稅審批事項(xiàng)，實(shí)行派工制。負(fù)責(zé)當(dāng)事納稅人的稅收管理員，不屬于派工的范圍。第三十七條 被派工的稅收管理員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、高效開展實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作，調(diào)查核實(shí)工作結(jié)束后，及時(shí)寫出調(diào)查核實(shí)報(bào)告，傳遞給本級(jí)負(fù)責(zé)審批的崗位。第三十八條 進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)必須兩人以上，依法出具稅務(wù)檢查證、稅務(wù)檢查通知書。依法制作、送達(dá)涉稅文書、執(zhí)行處理決定，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰、稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施等。涉及納稅評(píng)估工作事項(xiàng)，按照納稅評(píng)估管理操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 稅收管理員在開展調(diào)查核實(shí)工作中，發(fā)現(xiàn)難以執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)反饋審核評(píng)析環(huán)節(jié)、績(jī)效考核及分局（科室）負(fù)責(zé)人等相關(guān)崗位。第四十條 調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)調(diào)查核實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的稅源管理問題，及時(shí)寫出調(diào)查核實(shí)工作報(bào)告，具體分析問題存在的原因并提出工作建議。第六章 績(jī)效考核 第四十一條 績(jī)效考核是通過系統(tǒng)的方式、方法對(duì)稅源管理各環(huán)節(jié)工作情況、工作質(zhì)量等進(jìn)行考核，來評(píng)定和衡量每個(gè)稅收管理員工作行為和工作效果的一項(xiàng)重要活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作職責(zé)的嚴(yán)格落實(shí)。具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)抽查、復(fù)核信息采集、審核評(píng)析、調(diào)查核實(shí)、等各種資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，對(duì)工作完成情況及完成質(zhì)量進(jìn)行考核，落實(shí)工作過錯(cuò)責(zé)任追究制度；

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)績(jī)效考核辦法，定期出具績(jī)效考核報(bào)告，及時(shí)反饋各項(xiàng)工作中存在的問題并督導(dǎo)解決，及時(shí)上報(bào)考核中存在的問題并提出完善建議；

（三）負(fù)責(zé)本崗位涉稅資料的收集、整理、傳遞和歸檔。第四十二條 實(shí)行市局、縣（市、區(qū)）局、分局（科）三級(jí)績(jī)效考核體系。市局、縣（市、區(qū)）局相關(guān)科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源管理工作質(zhì)量進(jìn)行考核。分局（科）負(fù)責(zé)目標(biāo)考核的人員對(duì)本分局（科）的稅源管理工作質(zhì)量進(jìn)行考核。第四十三條 績(jī)效考核辦法的制定堅(jiān)持以人為本，內(nèi)容要實(shí)事求是，標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范統(tǒng)一，過程要公開透明、結(jié)果要公正公平。通過公平合理的績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，形成更加科學(xué)有效的管理激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)稅收管理員積極工作、奮發(fā)爭(zhēng)先的工作熱情，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第四十四條 績(jī)效考核應(yīng)與日常考核相結(jié)合，同時(shí)確定統(tǒng)一的考核口徑和目標(biāo)，以準(zhǔn)確衡量某階段時(shí)間內(nèi)的工作質(zhì)量和效率。考核指標(biāo)主要為準(zhǔn)確率、完整率、及時(shí)率等三個(gè)方面。第四十五條 績(jī)效考核的數(shù)據(jù)來源主要分為以下兩方面：

（一）通過查詢CTAIS、金稅工程、個(gè)體定額核定管理系統(tǒng)等稅收業(yè)務(wù)軟件，隨機(jī)抽查信息采集單、評(píng)估分析報(bào)告、執(zhí)行文書和核實(shí)情況等資料，或者到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查，深入有關(guān)職能部門調(diào)查了解，確認(rèn)信息采集、數(shù)據(jù)評(píng)析、調(diào)查核實(shí)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性；

（二）結(jié)合財(cái)政審計(jì)決定或意見書、上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法檢查等各種檢查和增值稅一般納稅人年檢、所得稅匯算清繳、出口退稅清算、涉外稅務(wù)審計(jì)、稽查結(jié)論、司法處理結(jié)果等反饋發(fā)現(xiàn)的納稅人違法行為和偷逃稅問題，評(píng)價(jià)各崗位的工作質(zhì)量、存在問題的原因和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第四十六條 縣（市、區(qū)）局要根據(jù)工作需要細(xì)化或者適當(dāng)增加考核指標(biāo)，制定具體的績(jī)效考核辦法，量化、細(xì)化考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保稅源管理達(dá)到精細(xì)化的目標(biāo)。第七章 保障措施 第四十七條 各地可根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置中小企業(yè)納稅人稅源管理崗位。為增強(qiáng)工作間的監(jiān)督和制約，負(fù)責(zé)稅源管理三個(gè)環(huán)節(jié)的稅收管理員，不得負(fù)責(zé)績(jī)效考核。第四十八條 稅源監(jiān)控應(yīng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮各稅收業(yè)務(wù)軟件的在信息采集、數(shù)據(jù)評(píng)析和績(jī)效考核等工作中的積極作用。第四十九條 切實(shí)清理、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，并補(bǔ)充必要的資料，在此基礎(chǔ)上充分利用信息化手段，對(duì)納稅人的相關(guān)資料實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息共享。第五十條 分行業(yè)信息采集內(nèi)容、指標(biāo)控制體系和數(shù)據(jù)評(píng)析作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化規(guī)律，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門按業(yè)務(wù)分工，適時(shí)進(jìn)行更新、完善。第八章 附 則 第五十一條 各市國(guó)家稅務(wù)局可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定符合本單位實(shí)際的具體操作辦法。第五十二條 實(shí)行查帳征收的個(gè)體業(yè)戶可參照本辦法管理第五十三條 本辦法所列表格由各市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。第五十四條 本辦法由山東省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。附件一：《行業(yè)指標(biāo)控制辦法參考》（略）附件二：《部分行業(yè)分析指標(biāo)參考》（略）附件三：《案例選編》（略）

第二篇：中小企業(yè)稅源管理分析

中小企業(yè)稅源管理分析

2012-08-14 15:55黃美玲

近幾年，惠農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收保持了快速增長(zhǎng)，2008年-2011年7月份僅國(guó)稅累計(jì)完成稅收收入35.87億元，占全市稅收比重達(dá)到40.07%。惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局稅源主要集中在年納稅100萬元以上重點(diǎn)企業(yè)，占該地區(qū)稅收比重分別達(dá)到83.31%，中小企業(yè)稅收比重僅為8.33%。中小企業(yè)在稅收比重雖然較小，但其具有點(diǎn)多面廣，相對(duì)重點(diǎn)企業(yè)管理具有較分散、難掌控、不規(guī)范的特點(diǎn)，從稅源質(zhì)量管理要求出發(fā)，中小稅源管理的狀況如何，往往體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)稅源質(zhì)量的真實(shí)情況。為了全面掌握中小企業(yè)稅源狀況，加強(qiáng)中小企業(yè)稅源管理，現(xiàn)就我局年納稅在100萬元以下的中小企業(yè)2011年1-7月份稅源情況分析如下：

一、中小企業(yè)管戶基本情況

截至到2011年7月底，惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局中小企業(yè)1312戶，同比增長(zhǎng)11.49％，增加135戶，其中一般納稅人516戶(不含個(gè)體)，同比增長(zhǎng)14.67％，增加66戶，小規(guī)模納稅人796戶，同比增長(zhǎng)9.52％，增加69戶。中小企業(yè)管戶占我局企業(yè)管戶的比重為96.26％。按經(jīng)濟(jì)類型情況：國(guó)有經(jīng)濟(jì)48 戶，集體經(jīng)濟(jì)62戶，股份制經(jīng)濟(jì)219戶，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)967戶，外資經(jīng)濟(jì)11戶，其他企業(yè)4戶，其中：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)類型比重達(dá)到73.70％，是中小企業(yè)主要構(gòu)成。具體情況圖一。

圖一惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局中小稅源企業(yè)管戶情況比重圖

二、中小企業(yè)的稅源概況

2011年1-7月份，中小稅源企業(yè)入庫(kù)稅收收入9163萬元，同比增長(zhǎng)14.59 %，增收1167萬元，稅收收入占全局稅收的比重為13.44％，同比增長(zhǎng)0.29個(gè)百分點(diǎn)，從戶籍和稅收增長(zhǎng)變化情況看，新增中小企業(yè)稅收拉動(dòng)了稅收增長(zhǎng)。

（一）中小企業(yè)收入構(gòu)成狀況

1、所有制構(gòu)成情況： 2011年7月底，惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局共有515戶不同所有制類型的中小企業(yè)繳納了稅款，繳納戶數(shù)占全部中小企業(yè)戶數(shù)的39.25％。各種類型企業(yè)稅款繳納情況見下表： 表1

中小企業(yè)所有制類型及收入分布構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目

集體經(jīng)濟(jì) 國(guó)有獨(dú)資 股份制經(jīng)濟(jì) 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 外資經(jīng)濟(jì)

戶數(shù) 6 2 68 7 428 4

戶數(shù)比重 1.17 0.39 13.20 1.36 83.11 0.78

入庫(kù)稅收(萬元)

44.4 36.5 3043.8 113.5 5846 79

收入比重 0.48 0.40 33.22 1.24 63.80 0.86

合計(jì) 515 100.00 9163.2 100.00

從上表可以看出，惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局中小企業(yè)稅收以私營(yíng)企業(yè)為主，占據(jù)了中小企業(yè)稅收的半壁江山，其次是股份制經(jīng)濟(jì)。

2、中小企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)清況：惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局中小企業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)99個(gè)行業(yè)中占47個(gè)，主要行業(yè)稅收分布見下表： 表二

中小企業(yè)主要行業(yè)稅收分布狀況統(tǒng)計(jì)表

單位：萬元

行業(yè)名稱

煤炭開采和洗選 非金屬礦物制品

黑色金屬冶煉及壓延加工 化學(xué)原料及化學(xué)制品 煉焦

農(nóng)副食品加工 金屬制品 印刷業(yè)和記錄 批發(fā)業(yè) 零售業(yè) 其他行業(yè)

總計(jì)

圖二

從上表可以看出，我局中小企業(yè)稅收收入62.26％集中在制造業(yè)，2011年1-7月份制造業(yè)稅收收入同比增長(zhǎng)了48.52％，是整個(gè)中小企業(yè)稅收收入的主力軍。制造業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、煉焦業(yè)的稅收收入又占有絕對(duì)地位，入庫(kù)稅收收入占全部制造業(yè)收入的97.46％。

3、中小企業(yè)各稅種收入分布狀況情況：在中小企業(yè)中，增值稅仍是主體稅種，1-7月份共入庫(kù)8152萬元，占中小企業(yè)稅收收入的88.97％，企業(yè)所得稅占11％,消費(fèi)稅和個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅所占比例極小。(二)中小企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)的主要原因

一是轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況良好，生產(chǎn)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，帶動(dòng)稅收收入大幅增長(zhǎng)。

本年稅收 1191 1146 1937 1008 549 45 10 44 1106 811 1316 9163

去年同期 468 1162 854 999 172 35 101 134 1933 1249 892 7999

增減額 723-16 1083 9 377 10-91-90-827-438 424 1164

同比(％)154.49-1.38 126.81 0.90 219.19 28.57-90.10-67.16-42.78-35.07 47.53 14.5

51-6月份轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.67億元，同比增長(zhǎng)12.8%；1-6月份實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.34億元，同比增長(zhǎng)19.1%,由于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)中小企業(yè)稅收收入大幅增長(zhǎng)。二是加大稅務(wù)稽查力度。大力加強(qiáng)專項(xiàng)檢查、專案檢查和群眾舉報(bào)案件查處工作，推行稽查人員能級(jí)管理，切實(shí)發(fā)揮了“以查促管、以查促收”的作用。2011年前7個(gè)月，共安排檢查納稅人10戶，共查補(bǔ)稅款32萬元，入庫(kù)32萬。

三是繼續(xù)加大對(duì)脫水蔬菜企業(yè)的管理。從企業(yè)生產(chǎn)流程出發(fā)，把好企業(yè)原材料抵扣、生產(chǎn)耗料、產(chǎn)品庫(kù)存主要關(guān)口，完成了對(duì)轄區(qū)17戶脫水蔬菜企業(yè)的增值稅納稅評(píng)估。共調(diào)增增值稅應(yīng)稅收入265.4萬元，補(bǔ)記增值稅44.4萬元，轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額9.1萬元。通過評(píng)估提升了行業(yè)整體稅負(fù)1倍以上。

四是加強(qiáng)征管，提高稅源管理質(zhì)量。通過征管“六率”目標(biāo)考核，中小企業(yè)2011年前7個(gè)月未發(fā)生新欠稅金。通過以上措施，惠農(nóng)區(qū)國(guó)稅局中小企業(yè)稅收收入快速增長(zhǎng)，占稅收收入的比重也由上年同期的13.15％提高到今年的13.44％。在9163萬元的中小企業(yè)稅收收入中，增值稅增長(zhǎng)了11.21％，增收822萬元，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)了53.74%，增收352萬元，中小稅源企業(yè)收入主要來源于這兩大稅種。

三、目前管理中存在的問題

我局中小企業(yè)雖然稅收收入快速增長(zhǎng),稅收征管質(zhì)量大幅提高,但是在中小企業(yè)的管理中還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）零負(fù)申報(bào)率比例依然很高。截至到2011年7月底，我局中小企業(yè)平均零負(fù)申報(bào)率為31.55％，同比下降1.33個(gè)百分點(diǎn)，但中小稅源企業(yè)零負(fù)申報(bào)率占全局平均零負(fù)申報(bào)率的比重為48.03%，同比增長(zhǎng)0.72個(gè)百分點(diǎn)。造成我局零負(fù)申報(bào)率較高的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)在辦理稅務(wù)登記證后工業(yè)企業(yè)尚處在籌建期，籌建期內(nèi)持續(xù)零、負(fù)申報(bào)。二是破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)因欠稅或其他的手續(xù)未辦結(jié)，不能做注銷辦理，長(zhǎng)期零申報(bào)。三是具有出口資格的企業(yè)，抵扣的出口應(yīng)退進(jìn)項(xiàng)稅額較多，形成零、負(fù)申報(bào)。四是季節(jié)性停產(chǎn)如脫水蔬菜行業(yè)每年生產(chǎn)季節(jié)是6－11月，在其余的月份，企業(yè)零負(fù)申報(bào)率相對(duì)較高。五是享受征前減免的免稅農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)因素。六是經(jīng)營(yíng)非增值稅項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善及其他原因形成的零負(fù)申報(bào)。

（二）稅收征管力量薄弱。一是管理人員力量薄弱。目前我局共有稅收管理員31名，占全局總?cè)藬?shù)的32.98 ％，人均管戶181戶，日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、科技化管理手段應(yīng)用水平低，加之自身素質(zhì)等原因，沒有足夠的時(shí)間、精力，開展深層次的如納稅評(píng)估等稅收管理活動(dòng)。二是管理方式單一。中小企業(yè)增值稅主要采取查賬征收方式，核定征收、定率征收的方式幾乎沒有。三是企業(yè)所得稅納稅人虧損面較大，戶均納稅額低。2009年申報(bào)虧損企業(yè)共有235戶，其中中小稅源企業(yè)216戶，2010年申報(bào)虧損企業(yè)共有263戶，其中中小稅源企業(yè)253戶。1至7月,233戶中小企業(yè)繳納企業(yè)所得稅1008萬元, 占中小企業(yè)所得稅管戶33.05％，剔除減免稅企業(yè)本年入庫(kù)的應(yīng)退未退所得稅后，戶均繳納企業(yè)所得稅3.08萬元。

(三)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全。中小企業(yè)多是私有制企業(yè)，企業(yè)的變化和波動(dòng)性較強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多不夠規(guī)范，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確，依法納稅意識(shí)淡薄。企業(yè)多半沒有專職會(huì)計(jì)，常常是一個(gè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)三四家企業(yè)，納稅申報(bào)質(zhì)量不高,給日常管理工作帶來一定的困難。

四、加強(qiáng)中小企業(yè)稅源管理的措施及建議

(一)稅收征管方面。一是進(jìn)一步明確稅收管理員職責(zé)，強(qiáng)化戶籍管理，把小規(guī)模納稅人作為管理重點(diǎn)，將分片管理和分類管理結(jié)合起來，責(zé)任到人，杜絕漏征漏管。二是貫徹落實(shí)“四位一體”的良性控互動(dòng)機(jī)制，建立納稅評(píng)估互動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)做好選案、制定評(píng)估模型、約談、實(shí)地核查等工作，利用占有的大量信息，認(rèn)真開展分析比對(duì)。三要加強(qiáng)稅源管理，認(rèn)真落實(shí)稅源管理制度和定期巡察制度，及時(shí)掌握稅源變化情況。加大對(duì)漏征漏管的清理檢查工作，對(duì)連續(xù)零負(fù)申報(bào)或稅負(fù)明顯偏低的納稅人及時(shí)開展核查工作，切實(shí)提高稅源質(zhì)量。四要加強(qiáng)對(duì)小煤窯開采和煤炭經(jīng)營(yíng)戶的管理，實(shí)地核查和約談，掌握企業(yè)的開采經(jīng)營(yíng)情況，采取以產(chǎn)定銷、分開采點(diǎn)核定征收。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)采取定額管理，制定出該行業(yè)的管理辦法。五是加強(qiáng)發(fā)票的日常管理。強(qiáng)化各種發(fā)票的協(xié)查比對(duì)和監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，進(jìn)一步完善普通發(fā)票檢查方法，采取逆向檢查并不定期到納稅人經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)采取明查暗訪等方式對(duì)其開票情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督核查,特別是商貿(mào)企業(yè)、家具行業(yè)。

（二）做好稅收政策的管理

1、加強(qiáng)企業(yè)所得稅的管理

對(duì)所得稅企業(yè)一要實(shí)行分類征收管理方式，對(duì)一類企業(yè)實(shí)行查帳征收，二類企業(yè)實(shí)行定率征收，三類企業(yè)采取定期定額征收管理的辦法，制定企業(yè)所得稅分類管理辦法，以解決部分企業(yè)長(zhǎng)期虧損、零負(fù)申報(bào)的問題。二要強(qiáng)化企業(yè)所得稅的納稅評(píng)估，通過掌握的企業(yè)信息資料，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，對(duì)企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出判斷，切實(shí)提高征管水平。

三要提高管理人員的素質(zhì)，提高查賬水平，隨時(shí)掌握企業(yè)彌補(bǔ)虧損的情況，提高管理水平。四要加強(qiáng)所得稅管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強(qiáng)福利企業(yè)、綜合利用企業(yè)的管理。對(duì)于福利企業(yè)一是對(duì)殘疾人比例進(jìn)行審核，二是企業(yè)資格認(rèn)定，三是確定哪些應(yīng)退，那些不能退。對(duì)于綜合利用企業(yè)一要嚴(yán)查企業(yè)資格認(rèn)定情況，二要檢查企業(yè)三廢攙兌比例是否符合規(guī)定。

3、嚴(yán)格減免稅審批程序、權(quán)限、時(shí)限.對(duì)企業(yè)上報(bào)的減免稅申請(qǐng)，稅政科要積極會(huì)同分局加以核實(shí)，屬于政策范圍內(nèi)的，盡快落實(shí)到位，上報(bào)到局減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組予以審批。(三)加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。

一方面要建立和完善工商、國(guó)稅、地稅等部門間的信息傳遞、聯(lián)席會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動(dòng)權(quán)。

另一方面要將稅源管理工作作為國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、稽查等各部門共同責(zé)任的工作加以落實(shí)，根據(jù)實(shí)際

情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，做好稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。

三是稅務(wù)稽查部門要與管理部門密切配合，加大對(duì)中小企業(yè)檢查的范圍和檢查的力度，在確保對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)和普遍檢查，以查促管，對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在重大疑點(diǎn)的，稽查部門要及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，以點(diǎn)帶面，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)中小企業(yè)管理力量。

當(dāng)前的管理工作，尤其新征管模式以“信息化加專業(yè)化”為方向，提出管理局應(yīng)作為開展納稅評(píng)估的主體，落實(shí)到個(gè)人，就要求管理員不僅要懂稅收、通法律，會(huì)財(cái)務(wù)、擅于統(tǒng)計(jì)分析，還要精通計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。而目前中小企業(yè)管理科管理人員的現(xiàn)狀與此相差甚遠(yuǎn)，充分發(fā)揮每個(gè)管理員的優(yōu)勢(shì)，提高整個(gè)管理工作的質(zhì)量，一是中小企業(yè)稅收管理員搭配上注意新老結(jié)合，配備一部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員從事中小企業(yè)管理工作，以便互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相配合，實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳組合。二是分類施教，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，尤其是信息化技術(shù)的培訓(xùn)，灌輸終身學(xué)習(xí)思想，促使稅務(wù)人員自我加壓，提高學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，不斷提高人員素質(zhì)。(五)實(shí)行績(jī)效考核工作制度，加強(qiáng)考核，提高稅務(wù)人員的工作積極性。

第三篇：重點(diǎn)稅源管理辦法

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源企業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，加強(qiáng)全省重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，全面落實(shí)信息管稅，預(yù)測(cè)、識(shí)別和防范重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅遵從度，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，依據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)稅源企業(yè)是指銷售收入、利潤(rùn)總額、應(yīng)征或入庫(kù)稅金在一個(gè)地區(qū)占有重要份額，對(duì)于整體稅源變化能夠產(chǎn)生重大影響的企業(yè)，以及各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)本單位稅源結(jié)構(gòu)，認(rèn)為應(yīng)納入重點(diǎn)稅源管理的企業(yè)。符合下列條件之一的應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理范圍。

（一）年納稅額劃分標(biāo)準(zhǔn)：

年應(yīng)納增值稅500萬以上，年應(yīng)納消費(fèi)稅100萬以上，年應(yīng)納企業(yè)所得稅500萬元以上的企業(yè)。

（二）稅收集中度劃分標(biāo)準(zhǔn)：

按照稅收集中度測(cè)算，結(jié)合區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)特征，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)經(jīng)測(cè)算確認(rèn)應(yīng)納入重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的企業(yè)。一般按

照稅收集中度的50%、60%、70%、80%、90%進(jìn)行劃分。2010年占全省稅收收入90%的企業(yè)名單（不含總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)）見附件1。

第三條 重點(diǎn)稅源企業(yè)的確認(rèn)原則上應(yīng)在每年年初進(jìn)行，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)控管理需要新增的企業(yè)可在內(nèi)調(diào)整。凡列入監(jiān)督管理范圍的重點(diǎn)稅源企業(yè)，除注銷稅務(wù)登記等特殊情況外，原則上兩年內(nèi)不得調(diào)整到重點(diǎn)稅源企業(yè)之外。對(duì)于新納入監(jiān)控范圍的企業(yè)，除新辦企業(yè)外，在上報(bào)本年相關(guān)信息的同時(shí)，還需補(bǔ)報(bào)去年同期的相關(guān)信息。

第四條 本辦法所稱重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)通過對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)信息的采集，及時(shí)分析、識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)，采取不同的措施應(yīng)對(duì)和監(jiān)控稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源有效管控，促進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅遵從度的提高。

第五條 重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地稅源結(jié)構(gòu)，確定重點(diǎn)稅源管理對(duì)象，完善管理制度，健全管理機(jī)制，做好本級(jí)的重點(diǎn)稅源管理工作。

第六條 省局負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理，市局和縣（區(qū)）國(guó)稅局負(fù)責(zé)市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)稅源管理，同時(shí)配合省局做好所屬省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常管理工作。市、縣（區(qū)）國(guó)稅局應(yīng)成立重點(diǎn)稅源監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)

重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、縣局重點(diǎn)稅源監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，征管部門牽頭，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。

第二章 重點(diǎn)稅源企業(yè)的信息采集

第七條 重點(diǎn)稅源企業(yè)采集的信息主要包括重點(diǎn)稅源企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）信息、申報(bào)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表信息、關(guān)聯(lián)交易信息和其他信息。采集的信息要反映重點(diǎn)稅源企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)等方面的基本情況，為稅收風(fēng)險(xiǎn)特征的比對(duì)、分析和運(yùn)算提供信息支撐?！吨攸c(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息資源庫(kù)》見附件2。

第八條 信息采集分為內(nèi)部提取和外部采集兩種方式。內(nèi)部提取是指能夠直接從綜合征管軟件、金稅工程、進(jìn)出口管理系統(tǒng)、稅收管理員系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)等目前應(yīng)用系統(tǒng)中提取的納稅人申報(bào)信息和國(guó)稅機(jī)關(guān)管理信息。外部補(bǔ)充采集是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定的情況，補(bǔ)充采集的應(yīng)用系統(tǒng)以外的其他信息。

第九條 重點(diǎn)稅源企業(yè)信息的內(nèi)容包括：

（一）基本信息：包括登記信息、資格認(rèn)定及稅收優(yōu)惠類信息、發(fā)票管理信息、會(huì)計(jì)核算信息等。

（二）生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）信息包括原材料（庫(kù)存商品）、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、其它信息等。

（三）申報(bào)信息包括增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、進(jìn)出口稅收、其他稅收信息等。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表信息包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表信息等。

（五）關(guān)聯(lián)交易信息包括關(guān)聯(lián)方情況、材料商品購(gòu)入、商品材料銷售、勞務(wù)收入、勞務(wù)支出、受讓無形資產(chǎn)、出讓無形資產(chǎn)、受讓固定資產(chǎn)、出讓固定資產(chǎn)、融資應(yīng)計(jì)利息收入、融資應(yīng)計(jì)利息支出等。

（六）其他信息主要是指上市公司信息，具體包括股票發(fā)行價(jià)格、股本結(jié)構(gòu)、股票價(jià)格波動(dòng)、市盈率、企業(yè)公告等。

第十條 對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控的信息采集，基層國(guó)稅分局應(yīng)本著既滿足上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)控管理要求、又方便納稅人的原則，主要采取企業(yè)填報(bào)或數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式進(jìn)行采集。

第三章 重點(diǎn)稅源企業(yè)的信息分析

第十一條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要通過對(duì)重點(diǎn)稅源信息的深入分析，查找稅款流失風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范重大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，堵塞征管漏洞。在分析過程中，要根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)和核算特點(diǎn)，充分利用重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息，以及統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)管理部門統(tǒng)計(jì)信息，從縱向分析和關(guān)聯(lián)分析入手，綜合以前風(fēng)險(xiǎn)管理成果、稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估模型，建立、完善《稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別特征庫(kù)》，健全重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)警、分析、監(jiān)控指標(biāo)體系。

第十二條 重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別特征庫(kù)要形成分析體系，采用層級(jí)制的方式進(jìn)行。第一級(jí)為總指標(biāo)、第二級(jí)為主指標(biāo)、第三級(jí)為輔助指標(biāo)。

總指標(biāo)是對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況進(jìn)行的分析，是針對(duì)企業(yè)資金、資產(chǎn)、存貨、收益、各稅種管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行的總體分析，主要包括資金流、總資產(chǎn)、存貨、固定資產(chǎn)、增值稅稅負(fù)、所得稅稅收貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。

主指標(biāo)是以增值稅、消費(fèi)稅、所得稅稅收風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，按照各稅種計(jì)算原理，采用配比和彈性等分析方法，采取組合的方式，分環(huán)節(jié)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。主要包括銷售額、銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額、電耗、庫(kù)存材料、營(yíng)業(yè)收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等指標(biāo)。

輔助指標(biāo)是對(duì)主指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，是在配比和彈性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)主指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和深化，使重點(diǎn)稅源企業(yè)各稅種存在的預(yù)警、分析指標(biāo)指向性更強(qiáng)。主要包括：未開票銷售額、滯留票、期間費(fèi)用率、財(cái)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)率、應(yīng)納消費(fèi)稅稅額變動(dòng)率等指標(biāo)。

上述層級(jí)指標(biāo)設(shè)置方法在《全省重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別特征庫(kù)》中，見附件3。

第十三條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)特征，按照對(duì)稅基的侵蝕程度，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、存續(xù)期、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面考慮，不斷充實(shí)和完善《全

省重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)資源庫(kù)》，結(jié)合全省實(shí)際和地域特點(diǎn)及稽查部門專項(xiàng)檢查工作任務(wù)，通過人機(jī)結(jié)合的方式對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行局部調(diào)整，分為高中低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行管理。

第四章 重點(diǎn)稅源企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

第十四條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，實(shí)施差別化的應(yīng)對(duì)措施，主要包括服務(wù)提示、納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、實(shí)地核查、稅務(wù)稽查等。

第十五條 對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由負(fù)責(zé)稅源管理或納稅服務(wù)部門采取提醒提示、宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)性措施加以應(yīng)對(duì)。也可采用集中培訓(xùn)、政策解讀、電話或信函提醒提示等方式應(yīng)對(duì)處理。

第十六條 對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由稅源管理部門風(fēng)險(xiǎn)管理崗位或管理團(tuán)隊(duì)，開展納稅評(píng)估。發(fā)現(xiàn)存在涉嫌偷逃騙抗和違法使用發(fā)票等違法行為的，應(yīng)移交稽查部門立案檢查。

第十七條 對(duì)于高稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由稅源管理部門風(fēng)險(xiǎn)管理崗位或管理團(tuán)隊(duì)，開展實(shí)地核查或日常檢查，納稅人存在涉嫌偷逃騙抗稅等違法行為的，要移交稽查部門立案檢查。

第十八條 各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)單位應(yīng)將重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的結(jié)果，及時(shí)反饋給稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門。

第五章 重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理 第十九條 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)反饋的結(jié)果，確定重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控的基本內(nèi)容、監(jiān)控周期、監(jiān)控指標(biāo)以及監(jiān)控需要采集的輔助信息的內(nèi)容，形成重點(diǎn)稅源企業(yè)季度或分析、監(jiān)控報(bào)告，監(jiān)控分析重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)情況。

第二十條 重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控應(yīng)當(dāng)涵蓋所有稅種；

（二）重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理的征管人力資源配備科學(xué)合理，保障有力；

（三）分戶建立的監(jiān)控指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合每一戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的實(shí)際情況，有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性，科學(xué)合理；

（四）輔助監(jiān)控信息采集要及時(shí)、準(zhǔn)確；

（五）監(jiān)控程序合法，文書使用規(guī)范；

（六）重點(diǎn)稅源企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量要有明顯提高；

（七）稅收收入因素分析透徹，能夠?yàn)槎愂帐杖牒侠碚{(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第二十一條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。市局征管部門具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作的部署、督導(dǎo)、考核，縣（區(qū)）局征管部門（綜合）負(fù)責(zé)本單位重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作的部署、督導(dǎo)和考核。

第六章 重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的績(jī)效考核

第二十二條 重點(diǎn)稅源管理考核實(shí)行分級(jí)考核制度，省局將重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理工資納入目標(biāo)管理考核，進(jìn)行重點(diǎn)考核。市局對(duì)縣（區(qū)）局進(jìn)行考核，縣（區(qū)）局對(duì)責(zé)任區(qū)和責(zé)任人分級(jí)進(jìn)行考核，具體考核辦法由各地國(guó)稅機(jī)關(guān)自行制定。

第二十三條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作納入工作質(zhì)量考核，實(shí)行層層考核，并定期通報(bào)考核結(jié)果。

第二十四條 各單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源監(jiān)控管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生問題的，依照《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局〈遼寧省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）〉》進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十五條 本辦法由遼寧省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理辦法

**國(guó)稅局樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理

辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我局征管工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱樓宇經(jīng)濟(jì)稅源企業(yè)，是指符合下列條件企業(yè)：

1、在**內(nèi)納入管理的樓宇、園區(qū)入駐登記企業(yè)。

2、由**國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的企業(yè)。

第三條樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立簡(jiǎn)潔、高效、全面的稅源管理系統(tǒng)，依托專業(yè)化稅源管理新模式，全面提升納稅服務(wù)、日常征管和稅源監(jiān)控的水平。

第四條樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：納稅服務(wù)經(jīng)常化，稅源管理專業(yè)化，稅收征管信息化，建立征納關(guān)系和諧，征管方式高效的稅源管理新模式。

第二章組織管理

第五條設(shè)立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理水平。根據(jù)**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，成立專業(yè)化樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理隊(duì)伍。分局成立樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)總體決策和內(nèi)、外部的牽頭協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，稅源管理科、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員。樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管稅源工作的副局長(zhǎng)為辦公室主任，稅源管理科主要負(fù)責(zé)人、信息中心主要負(fù)責(zé)人為副主任，稅收管理員為成員。稅源管理相關(guān)科室內(nèi)設(shè)樓宇稅源管理工作小組，明確科室負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各樓宇明確一名稅收管理員。

第六條人員分工，職責(zé)落實(shí)。在局樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，稅源管理科具體負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行，稅收管理員負(fù)責(zé)開展日常管理、納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控分析等工作。信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持、系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)管理工作；

第三章納稅服務(wù)

第七條提供辦稅服務(wù)指南。根據(jù)統(tǒng)一編寫的《辦稅服務(wù)指南》，指導(dǎo)企業(yè)辦理各類涉稅事項(xiàng)?！掇k稅服務(wù)指南》內(nèi)容包括：納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、納稅服務(wù)措施、常見事項(xiàng)辦稅流程、稅收政策宣傳等事項(xiàng)的辦稅流程、攜帶資料和注意事項(xiàng)。樓宇管理責(zé)任人通過園區(qū)管理部門，發(fā)放《辦稅服務(wù)指南》，收集日常納稅人反映問題，予以不斷完

善。

第八條開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)。為新入駐樓宇企業(yè)提供首次納稅輔導(dǎo)，及標(biāo)準(zhǔn)化的“套餐式”納稅培訓(xùn)服務(wù)。具體包括：一套涉稅表單、一張《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、一張稅收管理責(zé)任人聯(lián)系名片、一套《辦稅服務(wù)指南》等，使納稅人明確如何正確履行納稅義務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)的辦稅能力，并為新辦納稅戶今后辦理各類涉稅事項(xiàng)提供了便利。樓宇管理責(zé)任人在企業(yè)新辦30天內(nèi)，開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)，輔導(dǎo)情況錄入樓宇稅源管理臺(tái)賬。

第九條提供溫馨提醒服務(wù)。通過園區(qū)管理部門發(fā)放每月編寫的《涉稅須知》、最新出臺(tái)稅收政策、各類相關(guān)的通知和新出臺(tái)的納稅服務(wù)舉措，將溫馨化的納稅服務(wù)引入樓宇納稅服務(wù)。樓宇管理責(zé)任人要結(jié)合管理，通過多種渠道宣傳特色服務(wù)舉措，方便納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)。

第十條開展定期政策宣傳。舉辦入駐樓宇企業(yè)稅法宣講會(huì)，根據(jù)企業(yè)的需求解讀稅收法律、法規(guī)；召開稅企懇談會(huì)，收集企業(yè)涉稅需求，開展政策解答。

第十一條建立交互式咨詢解答?！皹怯钌鐓^(qū)”服務(wù)人員或企業(yè)可通過園區(qū)管理部門提交咨詢問題，樓宇管理責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

第四章日常管理

第十二條新入駐企業(yè)巡查。通過樓宇稅源管理臺(tái)賬對(duì)

新入住企業(yè)進(jìn)行巡訪調(diào)查，稅收管理員在月末前三個(gè)工作日內(nèi)完成下戶巡查輔導(dǎo)工作。開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和新辦企業(yè)調(diào)查，并收回企業(yè)簽字蓋章后的《樓宇企業(yè)巡查表》，并將核查情況錄入稅源管理臺(tái)賬。

第十三條定期企業(yè)巡查。加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理基礎(chǔ)，充分運(yùn)用信息化手段，分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分經(jīng)營(yíng)方式，建立納稅人戶籍檔案。稅收管理員每半年對(duì)樓宇企業(yè)巡查一次，并填寫《樓宇企業(yè)巡查表》。掌握企業(yè)重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投標(biāo)信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點(diǎn)工程合同等信息，并將核查情況錄入稅源管理臺(tái)賬。

第十四條定期戶籍專項(xiàng)清理。加強(qiáng)漏征漏管戶管理，對(duì)納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶及外出經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理。根據(jù)內(nèi)外相關(guān)部門清理企業(yè)管戶情況，與國(guó)稅登記數(shù)據(jù)核對(duì)，每月定期更新管戶數(shù)據(jù)，對(duì)未登記企業(yè)下發(fā)催辦任務(wù)通知，清理漏征漏管戶。

第十五條稅收管理員對(duì)樓宇稅源管理情況進(jìn)行每半小結(jié)和總結(jié)，分析樓宇稅源變動(dòng)情況、稅收收入增減情況和稅收貢獻(xiàn)率等，并提出針對(duì)性稅源管理措施。

第五章稅源監(jiān)控分析

第十六條掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。根據(jù)《樓宇企業(yè)巡查表》調(diào)查采集納稅人重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投

標(biāo)信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點(diǎn)工程合同信息進(jìn)行監(jiān)控。跟蹤企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)展，掌握企業(yè)稅務(wù)處理情況。

第十七條加強(qiáng)收入變動(dòng)情況監(jiān)控。每月開展稅源收入異常變動(dòng)情況核查，并將核查情況錄入系統(tǒng)，核查不能排除疑點(diǎn)的企業(yè)納入重點(diǎn)評(píng)估。

第十八條運(yùn)用第三方數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。利用工商部門登記信息、地稅部門數(shù)據(jù)及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，與系統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)，開納稅疑點(diǎn)核查。

第十九條針對(duì)稅源監(jiān)控掌握的信息和稅源分析發(fā)現(xiàn)稅收疑點(diǎn)，開展納稅評(píng)估。

第六章協(xié)稅護(hù)稅協(xié)調(diào)機(jī)制

第二十條加強(qiáng)第三方數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，每月初，從園區(qū)管理部門提取最新樓宇企業(yè)變動(dòng)數(shù)據(jù)；從區(qū)工商局獲取最新工商登記信息，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)、比對(duì)工作。

第二十一條定期布置協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)。加強(qiáng)與協(xié)稅護(hù)稅組織協(xié)作，每月征期結(jié)束，布置催報(bào)催繳協(xié)稅護(hù)稅工作；每月15日，提供漏征漏管協(xié)查名單，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，稅源管理科負(fù)責(zé)任務(wù)布置落實(shí)工作。

第二十二條 加強(qiáng)與**相關(guān)部門的聯(lián)系，每月采集樓宇企業(yè)變動(dòng)情況、外區(qū)企業(yè)入駐樓宇稅收收入情況、樓宇企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法自2011年月日起實(shí)施。

第五篇：福利管理辦法中小企業(yè)

福利管理辦法

福利體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心和人性化關(guān)懷，集團(tuán)逐步建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的相對(duì)完善的員工福利體系，全力推廣“以人為本”的管理理念。

第一節(jié)總則

第一條 目的

為加強(qiáng)員工福利管理，明確福利標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)集團(tuán)人性化管理原則，提升企業(yè)向心力、凝聚力、塑造和諧美好的企業(yè)氛圍，特制訂本辦法。

第二條 范圍

本制度適用于集團(tuán)總部及各銷售門店。銷售門店員工在符合工齡條件情況下可享有。具體工齡條件詳劍制度文件或咨詢?nèi)肆Y源部門。

第三條 福利管理職責(zé)界定

人力資源部門負(fù)責(zé)福利管理辦法的制定及修訂工作。

人力資源部門、行政部門按照本辦法的內(nèi)容落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)福利政策。財(cái)務(wù)部每年根據(jù)本辦法的規(guī)定以及財(cái)務(wù)管理制度負(fù)責(zé)福利費(fèi)用的報(bào)銷、發(fā)放等。

第四條 福利的實(shí)施原則

第二節(jié)福利結(jié)構(gòu)

福利是一種補(bǔ)充性報(bào)酬，應(yīng)遵循合理性、必要性、計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性的原則。

第五條 福利結(jié)構(gòu)

本辦法所指員工福利包含以下四部分內(nèi)容：

法定性福利:指企業(yè)為滿足國(guó)家法定性要求而為員工提供的福利。包括社會(huì)保險(xiǎn)、法定節(jié)假日、教育培訓(xùn)等。

通用性福利：指企業(yè)針對(duì)全體員工所實(shí)行的帶有通常普遍性的福利。包括各種禮金、津貼等。

職務(wù)性福利：指企業(yè)根據(jù)各職務(wù)工作性質(zhì)特點(diǎn)所提供的有一定針對(duì)性的福利。如專項(xiàng)補(bǔ)助、商業(yè)保險(xiǎn)等。

激勵(lì)性福利：指企業(yè)為鼓勵(lì)關(guān)鍵崗位員工在公司長(zhǎng)期工作，或?qū)?yōu)秀員工所提供一種帶激勵(lì)性質(zhì)的福利。包括旅游活動(dòng)、年終紅包及其他福利。

第三節(jié) 法定性福利

第六條 社保保險(xiǎn)

歸口辦理：社會(huì)保險(xiǎn)由公司統(tǒng)一在所在地社保局開戶，人力資源部門負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。

社保辦理的條件：主管及以上員工通過試用期考核的、基層員工符合條件的，可享有國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。

社保繳費(fèi)管理：社保中屬于公司應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)數(shù)額從公司福利費(fèi)中提取并支付，屬于員工個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)數(shù)額，由公司從員工當(dāng)月薪資中代扣代繳。

員工離職或與公司中止勞動(dòng)關(guān)系，公司從員工離職的當(dāng)月或次月停止社保的繳納。員工20日前離職者，當(dāng)月停保；員工20日后離職者，次月停保。

員工社?？ㄓ缮绫＞种谱魍瓿珊?，由人力資源部門發(fā)放給員工個(gè)人保管，損壞及遺失由員工個(gè)人負(fù)責(zé)。

社保申辦、變更、轉(zhuǎn)移及相關(guān)待遇享受按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 法定節(jié)假日

公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、工傷假等相關(guān)制度，具體執(zhí)行辦法詳見《考勤管理制度》、《休假管理規(guī)定》。

第八條 教育培訓(xùn)

公司為員工提供職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，具體按照《培訓(xùn)管理辦法》執(zhí)行。

第四節(jié) 通用性福利

第五節(jié)

第九條 餐費(fèi)補(bǔ)助

工作日內(nèi)晚上21點(diǎn)后加班，給予15元餐補(bǔ)。

第十條 結(jié)婚禮金

公司正式員工登記結(jié)婚，提交結(jié)婚證原件及復(fù)印件（必須是在公司服務(wù)期間登記），公司將送上結(jié)婚禮金表示祝賀。禮金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：工齡滿1年的專員級(jí)別員工500元。

第十一條 慰唁金

正式員工親屬去世，公司將發(fā)放慰唁金以示慰問，標(biāo)準(zhǔn)如下：

員工父母、配偶、子女去世，發(fā)放慰唁金300元。工齡滿1年的基層員工父母、配偶、子女去世，發(fā)放慰唁金500元；

第十二條 生育禮金

主管級(jí)別（含主管級(jí)）以上正式員工及工齡滿1年的專員級(jí)別員工生育子女者，提交合法的生育證明或子女出生證明原件及復(fù)印件，公司將送上300元生育禮金表示祝賀。

第十三條 員工住院探望

員工因病住院，人力資源部門應(yīng)會(huì)同該員工所在部門經(jīng)理或公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，購(gòu)買禮品前往醫(yī)院對(duì)住院?jiǎn)T工進(jìn)行探望慰問。慰問標(biāo)準(zhǔn)為：，主管級(jí)（轉(zhuǎn)正以上）300元，工齡滿1年的專員級(jí)別員工200元。

第十四條 員工生日福利

凡主管以上人員及轉(zhuǎn)正的普通員工在過生日當(dāng)天，均可享有公司提供的價(jià)值100元蛋糕劵一張，并可獲贈(zèng)董事長(zhǎng)親自簽名的精美生日賀卡一張。

第十五條 三八婦女節(jié)福利

為體現(xiàn)公司對(duì)女同胞的關(guān)心和照顧，婦女節(jié)當(dāng)天，將為每位女員工發(fā)放價(jià)值50元的精美禮品一份。

第十六條 端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)福利

公司在端午節(jié)、中秋節(jié)將分別按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過節(jié)費(fèi)或節(jié)日禮品。春節(jié)按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過節(jié)費(fèi)或節(jié)日禮品。

第十七條 工裝福利

公司為有工作需要員工提供工裝，具體按照《工裝與工牌管理辦法》執(zhí)行。

第五節(jié) 職務(wù)性福利

第二十條 油費(fèi)補(bǔ)助

為更好地適應(yīng)外部環(huán)境和企業(yè)發(fā)展變化的需要，提升公司形象，提高公司員工的辦事效率，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，公司將對(duì)相應(yīng)的管理人員發(fā)放油費(fèi)補(bǔ)貼。適用范圍

部門主管及以上人員轉(zhuǎn)正后因工作需要駕駛自己車輛的，公司引進(jìn)的特殊重要人才需要享受此福利的，可根據(jù)審批流程享受補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

集團(tuán)總經(jīng)理

1000元 公司、中心負(fù)責(zé)人（總監(jiān)級(jí)）

500元

部門經(jīng)理級(jí)

300元

發(fā)放方式

申請(qǐng)油費(fèi)補(bǔ)貼的人員，需要到行政部門填寫《油費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提供油卡號(hào)、車牌號(hào)、車輛行駛證等相關(guān)證件，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，行政部門核對(duì)后（必要時(shí)由人力資源部門配合），報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批，最終確定相應(yīng)的人員名單及標(biāo)準(zhǔn)，油費(fèi)補(bǔ)貼每月充值到個(gè)人油卡，公司不再隨工資發(fā)放。

第二十一條 商業(yè)保險(xiǎn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)保障，完善員工保障體系，公司為每位在職員工統(tǒng)一購(gòu)買團(tuán)體意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。

商業(yè)保險(xiǎn)分購(gòu)買，保險(xiǎn)期滿后由公司根據(jù)情況續(xù)保或調(diào)整新的商業(yè)保險(xiǎn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每年將根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)行情確定。

第二十二條 通訊補(bǔ)助

公司為由工作需要的員工根據(jù)實(shí)際情況提供公務(wù)手機(jī)、電話卡或話費(fèi)報(bào)銷，具體按照《公務(wù)手機(jī)、電話卡及話費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第六節(jié) 激勵(lì)性福利

第二十三條 旅游

為了激勵(lì)員工，體現(xiàn)公司對(duì)員工的關(guān)愛，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，公司每年將適時(shí)組織員工分批進(jìn)行旅游活動(dòng)。旅游活動(dòng)公司員工每人每年可享有一次，非經(jīng)董事長(zhǎng)特批者，不得重復(fù)享有。

第二十四條 年終紅包

每年元月份，公司將根據(jù)上經(jīng)營(yíng)狀況、員工崗位級(jí)別、服務(wù)年限等因素，有人力資源部門擬定年終紅包發(fā)放方案，經(jīng)董事長(zhǎng)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七節(jié) 附則

第二十五條 本辦法所涉及的福利項(xiàng)目和福利標(biāo)準(zhǔn)、均不以員工職務(wù)兼任的情況而疊加，以兼任職務(wù)最高級(jí)別對(duì)應(yīng)的福利標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

薪酬管理辦法

薪酬是員工最直接的工作目的，薪酬核定、薪酬計(jì)算、薪酬發(fā)放關(guān)系到員工的切身利益，同事決定著人才的合理配置和使用，亦關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。

第一節(jié) 薪酬體系和結(jié)構(gòu)

第一條 集團(tuán)薪酬體系采用計(jì)時(shí)工資制，薪酬結(jié)構(gòu)主要由級(jí)別工資、績(jī)效工資、其他、各類補(bǔ)助、工齡工資等組成。其中級(jí)別工資和績(jī)效工資按照比例構(gòu)成該崗位標(biāo)準(zhǔn)薪資（核定薪資）。

第二條 級(jí)別工資是對(duì)崗位的基本報(bào)酬，在保證員工基本收入水平基礎(chǔ)上，從員工的崗位價(jià)值和技能因素方面體現(xiàn)員工的貢獻(xiàn)，級(jí)別工資依據(jù)工作分析和崗位評(píng)價(jià)，按職系不同設(shè)不同等級(jí)，以崗定級(jí)、薪隨崗移。

第三條 績(jī)效工資是依據(jù)崗位職責(zé)履行、崗位月度目標(biāo)完成以及公司月度經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)情況等綜合考核結(jié)果確定，具體發(fā)放辦法

按集團(tuán)《績(jī)效考核管理辦法》執(zhí)行。

第四條 各類補(bǔ)助。針對(duì)部分特殊性質(zhì)的崗位，設(shè)定專項(xiàng)補(bǔ)助。

第五條 工齡工資體現(xiàn)了員工的工作經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)年限對(duì)于企業(yè)的貢獻(xiàn)，工齡工資標(biāo)準(zhǔn)為50元/年，自加盟一步用車集團(tuán)起始月份逐年累加計(jì)算。工齡工資實(shí)行上線封頂，最高限額為500元/人。

第二節(jié) 薪資核算與支付

第六條 薪資核算周期

薪資的計(jì)算周期以自然月度為周期，即每月1日至本月最后一天。第七條 工資計(jì)算

正式員工工資計(jì)算：正式員工應(yīng)發(fā)工資由級(jí)別工資+績(jī)效工資+其他構(gòu)成，其他為工齡補(bǔ)助、交通補(bǔ)助、節(jié)日補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等構(gòu)成。員工應(yīng)付工資為應(yīng)發(fā)工資減去遲到、病事假扣款、曠工扣款、違紀(jì)處罰及其他應(yīng)扣款之余額。員工應(yīng)付工資減去企業(yè)代扣代繳之社保費(fèi)用后，即為員工每月實(shí)發(fā)之貨幣工資。

試用期員工工資：?jiǎn)T工試用期工資為議定固定工資（通常為擬轉(zhuǎn)正后所享受的相應(yīng)職等崗級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)薪資）的80％~100％。新進(jìn)員工當(dāng)月薪資計(jì)算：新進(jìn)員工當(dāng)月出勤未滿一個(gè)月者，當(dāng)月按實(shí)際出勤天數(shù)計(jì)算工資。

離職員工當(dāng)月薪資計(jì)算：離職員工若本月最后一天離職，工資計(jì)算方法同正式員工一樣；若在中途離職，則級(jí)別工資、績(jī)效歐諾個(gè)字按天數(shù)計(jì)算。第八條 支付時(shí)間

集團(tuán)實(shí)行次月15日發(fā)薪制，及次月15日支付上月工資，發(fā)薪日如遇休息日及節(jié)假日，則根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提前或順延。第九條 支付形式

員工薪酬以人民幣支付，計(jì)發(fā)時(shí)精確至元，采用四舍五入方法計(jì)算。集團(tuán)實(shí)行銀行代發(fā)工資的形式，如遇特殊情況可現(xiàn)金支付。第十條 支付責(zé)任

員工工資要支付給員工本人?，F(xiàn)金支付需員工本人簽字，如因特殊原因本人不能來親自領(lǐng)取委托他人代領(lǐng)的，需提交有效的委托手續(xù)，工資支付者需審核委托手續(xù)，對(duì)工資支付負(fù)責(zé)。第十一條 代扣代繳責(zé)任

公司對(duì)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分等實(shí)行代扣代繳。

因員工個(gè)人原因給公司造成損失應(yīng)賠償者，公司可以按照相關(guān)規(guī)定在員工工資中做相應(yīng)扣除。

第三節(jié) 薪資調(diào)整

第十二條 固定調(diào)薪時(shí)間

集團(tuán)將在每年3月和10月對(duì)員工薪資進(jìn)行調(diào)整，3月調(diào)薪為大范圍普調(diào)，10月調(diào)薪為特殊優(yōu)秀人員激勵(lì)補(bǔ)調(diào)。具體方案由集團(tuán)人力資源部根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境因素制定并報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)審批。第十三條 固定調(diào)薪的考慮因素

固定調(diào)薪主要考慮以下因素：

國(guó)家和地方對(duì)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的調(diào)整； 居民消費(fèi)指數(shù)上漲情況； 企業(yè)經(jīng)營(yíng)及盈利情況；

員工工作表現(xiàn)、績(jī)效考核結(jié)果及企業(yè)工齡等。第十四條 崗位變動(dòng)時(shí)調(diào)整

當(dāng)員工崗位發(fā)生變動(dòng)進(jìn)行縱向晉升或降職時(shí)，員工薪資按新崗位薪資執(zhí)行，調(diào)整需填寫《崗位/薪資變申請(qǐng)批》，員工所在部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其薪資調(diào)整的幅度、金額有建議權(quán)，最終調(diào)整金額及生效時(shí)間由人資分管領(lǐng)導(dǎo)確定，報(bào)總經(jīng)理審批后生效。

當(dāng)員工發(fā)生橫向跨部門崗位變動(dòng)時(shí)，存在以下兩種情況

崗位變動(dòng)薪資不變者，填寫《崗位/薪資變動(dòng)申請(qǐng)表》，按照相關(guān)流程執(zhí)行。

崗位變動(dòng)薪資調(diào)整者，員工薪資按照新崗位薪資執(zhí)行，調(diào)整需填寫《崗位/薪資變動(dòng)申請(qǐng)表》，員工調(diào)入部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其薪資調(diào)整的幅度、金額有建議權(quán)，最終調(diào)整金額及生效時(shí)間由人資分管領(lǐng)導(dǎo)確定，報(bào)總經(jīng)理審批后生效。

第十五條 薪資個(gè)別調(diào)整

除出現(xiàn)以下特殊情形者，原則上不予進(jìn)行薪資的個(gè)別調(diào)整，一律待固定調(diào)薪時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行。工作量大幅增加者；

工資水平明顯低于該崗位行業(yè)水平者； 工作表現(xiàn)特別突出者。

出現(xiàn)以上情形者，可由員工所在部門領(lǐng)導(dǎo)想人力資源部門申請(qǐng)調(diào)薪，填寫《崗位/薪資變動(dòng)申請(qǐng)表》，按流程審批執(zhí)行。第十六條 有下列情形之一這，不得申請(qǐng)或享受當(dāng)?shù)募有剑?在本內(nèi)有重大違紀(jì)者；

因工傷之外的原因缺勤累計(jì)達(dá)三個(gè)月以上者；

工作表現(xiàn)不佳，不能獲得本部門領(lǐng)導(dǎo)及同事的普遍認(rèn)可者； 其他公司認(rèn)為不具備加薪資格的情形。