第一篇：完善工作評議的幾點認識和思考
完善工作評議的幾點認識和思考
張祥君
對“一府兩院”的工作開展評議，能夠使人大常委會綜合運用法律賦予的調查權、審議權、詢問權、處置權，把對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督結合起來；程序性監(jiān)督和實質性督結合起來；國家機關工作績效的監(jiān)督和國家機關工作人員行為的監(jiān)督結合起來；人大常委會的監(jiān)督和人大代表、人民群眾的監(jiān)督結合起來。有利于把法律賦予人民當家作主的權力變成生活中的實際內容，使人大及其常委會的監(jiān)督得到深化和具體化；有利于促進“一府兩院”及其職能部門嚴格依法行政、公正司法和反腐倡廉；有利于促進“一府兩院”及其職能部門擺正位置，接受監(jiān)督，推動“一府兩院”的工作。筆者認為還需要在以下幾個方面改進、完善和提高。
首先，在監(jiān)督的主體方面，要進一步增強監(jiān)督意識、權力意識和責任意識。人大常委會既是監(jiān)督主體，又是權力主體，必須發(fā)揮與其法律地位相對應的作用。目前一些人大和人大代表還程度不同地存在著不敢評、不愿評的思想顧慮，怕說問題、怕影響關系。在評議會上，說成績不怕過頭，談問題則有保留，提建議先聲明僅供參考，發(fā)言完了不忘請求批評指正。這些，都影響著評議工作的開展，影響著人大職能的發(fā)揮。需要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到憲法和法律的要求上來，增強責任感和使命感，積極運用工作評議這種有效形式，強化監(jiān)督職能，為推進經濟社會發(fā)展和和諧社會建設做出積極的貢獻。
其次，在工作評議的對象上，要不斷拓寬監(jiān)督領域，擔當好保障憲法和法律實施的重任。保障憲法和法律在本行政區(qū)域內的正確貫徹實施是人大及其常委會的一項重要職責。開展工作評議能夠有效地推動憲法和法律的學習和宣傳，促進憲法和法律的正確遵守和執(zhí)行，推進依法治國進程。人大要在加強對本級國家行政、審判、檢察機關工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的同時，還要加強對轄區(qū)內不屬于本級“一府兩院”領導的企業(yè)事業(yè)組織執(zhí)法、守法情況的監(jiān)督，而且即使是黨委直接領導的社會群團組織乃至同級黨委，也同樣有法律監(jiān)督和被監(jiān)督的責任和義務。人大要落實這一責任和義務，必須不斷拓寬監(jiān)督對象，改進監(jiān)督方式。
再次，在工作評議的內容上，要不斷深化和拓展，實現多層次、全方位的監(jiān)督。從近年來的實踐看，工作評議的內容正不斷深化發(fā)展，逐步實現對“事”的評議與對干“事”的人的評議結合；對違法問題的評議與對違紀問題的評議結合；圍繞一個時期的中心工作評議與對群眾關心的“熱點”問題、執(zhí)法的難點問題評議結合；對工作情況的評議與對執(zhí)法情況的評議結合；提高認識、解決問題與改進工作、促進發(fā)展結合等等，擴展了工作評議的功能，增強了人大監(jiān)督的實效。有同志認為，當前的工作評議突出了“查錯糾偏”，注重了事后懲戒，忽視了對權力行為發(fā)生前的預防和運行中的監(jiān)控，應該把工作評議擴展為事前、事中、事后全過程的控制和監(jiān)督。這種積極的探討，對堅持和發(fā)展工作評議工作，強化人大監(jiān)督職能是有益的。但筆者認為，事后監(jiān)督符合認識論的一般規(guī)律。被監(jiān)督對象總得先有事實、有行為，監(jiān)督機關才能判別是非，實施監(jiān)督。沒有形成事實之前，開展監(jiān)督無異于無的放矢。即使事實正在形成之中。開展監(jiān)督也仍然有越權之嫌。因為，獨立行使行政權、審判權、檢察權是憲法和法律賦予“一府兩院”的法定職權，人大不能干預他們的正常工作，侵犯他們的職權。盡管“一府兩院”在“事前、事中”也可能會出現導向和運作失誤，人大也應該把著眼點放在“一府兩院”的自我發(fā)現、自我糾正上來。
其四，在工作評議的方法上，要注意發(fā)揮人大常委會、人大代表和專業(yè)人員的作用，重視對事實的調查研究、查證核實。在目前開展的工作評議中，人大常委會都十分重視對有關方面情況的調查研究，拿出盡量充裕的時間，組織較為龐大的隊伍，多方面多渠道收集情況，征求意見，并認真歸納整理，力求扎實可靠，準確真實。代表在評議會上提出的評議意見，不僅代表了人民群眾的意見，而且也代表了人大常委會的意見，為被評議單位的落實整改提供了依據和基礎。但是，代表通過調查收集到的問題和意見，大多是由利害關系人或案件當事人向代表反映的，難免帶有個人感情和主觀色彩而存在偏頗和失真。人大常委會在研究這些問題時，雖然也注意了以事實為根據，以法律為準繩，但由于所依據的事實有出入，在法律的適用上很可能會失之毫厘謬之千里。實踐中往往出現這種情況：評議意見落實整改時，被評議單位認為有誤，使人大陷入十分被動和難堪的境地。為解決這一問題，對收集到的情況進行研究把關尤為重要。要做到幾個結合，即走訪調查與收集證據結合；查證核實與調閱卷宗結合；研究問題與對照法律條文結合；對發(fā)言材料把關與收集情況的代表、有關方面的專家律師、被評議單位的主辦人員和主管領導“三堂會審”或“當堂會審”結合等，確保拿到評議會上的意見一言九鼎，真實準確，板上釘釘，維護工作評議的嚴肅性和權威性。
其五，在落實整改上，加強跟蹤監(jiān)督，把問題的糾正和工作的改進作為工作評議成敗的最終標準。落實整改是工作評議的歸結點。人大常委會都重視整改的效果，要求被評議單位要問題不查清不放過；落實不到位不放過；違法違紀人員不處理不放過；不見處理文件和處理結果不放過。為保證評議意見真正落到實處，筆者認為在整改中，人大一要走訪征求案件當事人及反映意見建議的單位，看他們對整改的滿意程度；二要不僅聽部門的整改措施，更要對交辦的意見逐件進行審查；三要對辦理走樣的問題提出詢問和質詢；四要對整改報告通不過的追究其單位一把手的責任。通過跟蹤監(jiān)督、剛性監(jiān)督，充分運用法律賦予人大的調查權、審議權、詢問權、處置權，使工作評議切實達到預期的目的。五是要向社會公開工作評議的全過程，調動輿論參與、公眾參與，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的作用，使工作評議更加富有成效。
第二篇：深化人大工作評議的認識和思考
深化人大工作評議的認識和思考
張祥君
對“一府兩院”及其職能部門的工作開展評議是地方人大常委會依法行使監(jiān)督職權的重要形式和舉措，各地人大都在積極嘗試和實踐。在開展評議活動中，目前認識還不夠一致，做法還不夠統(tǒng)一。有的側重于對任命干部履職情況的評議，有的側重于對某一專項工作情況的評議；有的在常委會會議上進行評議，有的組織人大代表召開專門會議，要求“一府兩院”所有部門聽取評議；有的只對“一府兩院”及其組成部門開展評議，有的則將本級政府所有有執(zhí)法職能的部門均納入評議的范圍。等等，不一而足。筆者認為應該對近年來開展的工作評議活動認真進行審視和思考,進一步改進和完善評議工作，使憲法和法律賦予人大及其常委會的監(jiān)督職權得到更加充分、更加富有成效的行使。
一、怎樣認識人大開展的工作評議
首先，開展工作評議是履行憲法和法律賦予人大監(jiān)督職責的有效形式。憲法規(guī)定，我國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。近年來工作評議的具體實踐看，開展工作評議能夠便人大常委會綜合運用法律賦予的調查權、審議權、詢問權、處置權，把對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督結合起來；程序性監(jiān)督和實質性督結合起來；國家機關工作績效的監(jiān)督和國家機關工作人員行為的監(jiān)督結合起來；人大常委會的監(jiān)督和人大代表、人民群眾的監(jiān)督結合起來，拓展了人大的監(jiān)督渠道，增強了監(jiān)督工作的效果。特別是近年來，一些地方人大常委會特別是一些縣級人大常委會每年都要針對“一府兩院”某一個或幾個部門的工作，作出評議的決定，列入人大常委會工作的重點內容，統(tǒng)一部署，分級實施，組織各級人大代表開展活動，動員社會各界廣泛參與，增強了監(jiān)督的廣度、深度和力度。
其次，開展工作評議是貫徹黨的十七大提出的擴大人民民主，保證人民當家作主的大政方針的重要舉措。評議工作中，人大常委會組織組成人員和人大代表，深入被評議單位及其上下級單位、其工作相關部門、基層和群眾，多角度、全方位了解情況，收集意見，并通過面對面的評議，運用法律賦予的監(jiān)督形式，暢通規(guī)范的民主渠道，品評被評議單位的工作得失，直言人民群眾對這些單位的意見和愿望，增強人大代表執(zhí)行法定職務的責任感和使命感，也使人民群眾感受到直接或間接參與了管理國家和社會事務活動。同時，通過這種面對面的評議，可以進一步密切國家機關和人民群眾的聯糸，促進“一府兩院”及其工作人員依法行政、依法辦案、依法決策，增強宗旨意識、法制意識、公仆意識、責任意識、廉政意識、人大意識。是實現堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的具體體現。
其三，開展工作評議是推進法治建設的需要?，F在我國政治、經濟和社會生活等主要方面己做到了有法可依。但目前，在有的地方和部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象依然存在，以言代法、以權壓法、以權抗法、甚至徇私枉法的現象經常發(fā)生。開展工作評議有針對性地宣傳了有關法律法規(guī)，促進了全社會的學法用法。人民群眾通過對法律法規(guī)的學習，有效地參與到工作評議中來，人大代表以事實為根據，以法律為準繩，依法評案，以案說法，以法律法規(guī)是否得到遵守和執(zhí)行來評判國家機關工作的績效，使被評議單位心服口服、得到警示。依法治國的核心是公正司法、依法行政。工作評議糾正了違法，促進了嚴格執(zhí)法。
二、完善工作評議的幾點認識和思考
實踐證明，對“一府兩院”的工作開展評議，有利于把法律賦予人民當家作主的權力變成生活中的實際內容，使人大及其常委會的監(jiān)督得到深化和具體化；有利于促進“一府兩院”及其職能部門嚴格依法行政、公正司法和反腐倡廉；有利于促進“一府兩院”及其職能部門擺正位置，接受監(jiān)督，推動“一府兩院”的工作，需要進一步堅持、發(fā)展和完善。
首先，在監(jiān)督的主體方面，要進一步增強監(jiān)督意識、權力意識和責任意識。人大常委會既是監(jiān)督主體，又是權力主體，必須發(fā)揮與其法律地位相對應的作用。目前一些人大和人大代表還程度不同地存在著不敢評、不愿評的思想顧慮，怕說問題、怕影響關系。在評議會上，說成績不怕過頭，談問題則有保留，提建議先聲明僅供參考，發(fā)言完了不忘請求批評指正。這些，都影響著評議工作的開展，影響著人大職能的發(fā)揮。需要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到憲法和法律的要求上來，增強責任感和使命感，積極運用工作評議這種有效形式，強化監(jiān)督職能，為推進經濟社會發(fā)展和和諧社會建設做出積極的貢獻。
其次，在工作評議的對象上，要不斷拓寬監(jiān)督領域，擔當好保障憲法和法律實施的重任。保障憲法和法律在本行政區(qū)域內的正確貫徹實施是人大及其常委會的一項重要職責。開展工作評議能夠有效地推動憲法和法律的學習和宣傳，促進憲法和法律的正確遵守和執(zhí)行，推進依法治國進程。人大要在加強對本級國家行政、審判、檢察機關工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的同時，還要加強對轄區(qū)內不屬于本級“一府兩院”領導的企業(yè)事業(yè)組織執(zhí)法、守法情況的監(jiān)督，而且即使是黨委直接領導的社會群團組織乃至同級黨委，也同樣有法律監(jiān)督和被監(jiān)督的責任和義務。人大要落實這一責任和義務，必須不斷拓寬監(jiān)督對象，改進監(jiān)督方式。
再次，在工作評議的內容上，要不斷深化和拓展，實現多層次、全方位的監(jiān)督。從近年來的實踐看，工作評議的內容正不斷深化發(fā)展，逐步實現對“事”的評議與對干“事”的人的評議結合；對違法問題的評議與對違紀問題的評議結合；圍繞一個時期的中心工作評議與對群眾關心的“熱點”問題、執(zhí)法的難點問題評議結合；對工作情況的評議與對執(zhí)法情況的評議結合；提高認識、解決問題與改進工作、促進發(fā)展結合等等，擴展了工作評議的功能，增強了人大監(jiān)督的實效。有同志認為，當前的工作評議突出了“查錯糾偏”，注重了事后懲戒，忽視了對權力行為發(fā)生前的預防和運行中的監(jiān)控，應該把工作評議擴展為事前、事中、事后全過程的控制和監(jiān)督。這種積極的探討，對堅持和發(fā)展工作評議工作，強化人大監(jiān)督職能是有益的。但筆者認為，事后監(jiān)督符合認識論的一般規(guī)律。被監(jiān)督對象總得先有事實、有行為，監(jiān)督機關才能判別是非，實施監(jiān)督。沒有形成事實之前，開展監(jiān)督無異于無的放矢。即使事實正在形成之中。開展監(jiān)督也仍然有越權之嫌。因為，獨立行使行政權、審判權、檢察權是憲法和法律賦予“一府兩院”的法定職權，人大不能干預他們的正常工作，侵犯他們的職權。盡管“一府兩院”在“事前、事中”也可能會出現導向和運作失誤，人大也應該把著眼點放在“一府兩院”的自我發(fā)現、自我糾正上來。
其四，在工作評議的方法上，要注意發(fā)揮人大常委會、人大代表和專業(yè)人員的作用，重視對事實的調查研究、查證核實。在目前開展的工作評議中，人大常委會都十分重視對有關方面情況的調查研究，拿出盡量充裕的時間，組織較為龐大的隊伍，多方面多渠道收集情況，征求意見，并認真歸納整理，力求扎實可靠，準確真實。代表在評議會上提出的評議意見，不僅代表了人民群眾的意見，而且也代表了人大常委會的意見，為被評議單位的落實整改提供了依據和基礎。但是，代表通過調查收集到的問題和意見，大多是由利害關系人或案件當事人向代表反映的，難免帶有個人感情和主觀色彩而存在偏頗和失真。人大常委會在研究這些問題時，雖然也注意了以事實為根據，以法律為準繩，但由于所依據的事實有出入，在法律的適用上很可能會失之毫厘謬之千里。實踐中往往出現這種情況：評議意見落實整改時，被評議單位認為有誤，使人大陷入十分被動和難堪的境地。為解決這一問題，對收集到的情況進行研究把關尤為重要。要做到幾個結合，即走訪調查與收集證據結合；查證核實與調閱卷宗結合；研究問題與對照法律條文結合；對發(fā)言材料把關與收集情況的代表、有關方面的專家律師、被評議單位的主辦人員和主管領導“三堂會審”或“當堂會審”結合等，確保拿到評議會上的意見一言九鼎，真實準確，板上釘釘，維護工作評議的嚴肅性和權威性。
其五，在落實整改上，加強跟蹤監(jiān)督，把問題的糾正和工作的改進作為工作評議成敗的最終標準。落實整改是工作評議的歸結點。人大常委會都重視整改的效果，要求被評議單位要問題不查清不放過；落實不到位不放過；違法違紀人員不處理不放過；不見處理文件和處理結果不放過。為保證評議意見真正落到實處，筆者認為在整改中，人大一要走訪征求案件當事人及反映意見建議的單位，看他們對整改的滿意程度；二要不僅聽部門的整改措施，更要對交辦的意見逐件進行審查；三要對辦理走樣的問題提出詢問和質詢；四要對整改報告通不過的追究其單位一把手的責任。通過跟蹤監(jiān)督、剛性監(jiān)督，充分運用法律賦予人大的調查權、審議權、詢問權、處置權，使工作評議切實達到預期的目的。五是要向社會公開工作評議的全過程，調動輿論參與、公眾參與，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的作用，使工作評議更加富有成效。
第三篇：認識自我,完善自我
認識自我，完善自我 高桂云今天講什么？
一、“自我”的功能與作用
（一）認識自我――窗口理論
（二）本我、自我、超我的功能
（三）自我在個人發(fā)展中的作用
二、“自我”的相關理論
（一）自我意識的含義
（二）自我意識的結構
（三）自我意識的形成過程
（四）健康自我意識的標準
三、“自我”完善的途徑和方法
（一）正確認識自我（二）積極悅納自我（三）有效控制自我（四）不斷超越自我在人類一切知識中，對我們最有用而知之最少的是關于人類自身的知識。---盧梭? 我是誰？我是否有價值？我為什么要活著？我努力奮斗為的是什么？生命的意義在那里？人生的目的是什么？所以這些問題就成了千百年哲人思想家不斷追尋的問題！
（一）認識自我――窗口理論你認為自己是怎樣的一個人？
1、用五句話描述一下。2、在家里你是怎樣的？3、在工作中你是怎樣的？4、說說你選擇教師職業(yè)的原因和理由？
（三）自我在發(fā)展中的作用
1、基礎作用決定了心理健康狀態(tài)與心理健康的程度及自知力。2、自控作用是否能有效的控制情緒與愿望，調動自身潛能，激發(fā)動機，邁向成功。3、導向作用是否能有效控制本我與超我。是否能客觀的認識自己與他人及環(huán)境，決定思考問題的方向。
二、自我意識的相關理論
（一）自我意識的含義
（二）自我意識的結構
（三）自我意識的形成過程
（四）健康自我意識的標準
（一）“自我”的含義“自我”即：自我意識個體對自己的各種身心狀態(tài)的認識、體驗和愿望。它具有目的性和能動性等特點。對人格的形成、發(fā)展起著調節(jié)、監(jiān)控和矯正的作用。自我測驗假設有兩個對你十分了解的人正在談論你。他們使用了許多自認為能精確描述你的詞匯。閱讀下面所列的詞匯，找出那些你認為他們可能使用的詞匯。友好的可愛的機智的抑郁的有益的敏感的譏諷的有創(chuàng)造力的輕率的古怪的熱情的遲鈍的愛傳話的快樂的惡毒的刻板的冷漠的健談的平和的細心的坦白的誠實的不可預測的鎮(zhèn)定的能干的狡猾的憂慮的小氣的可靠的自私的脾氣急躁的善良的沉默寡言的準時的堅強的冷僻的幽默的 有禮貌的 無情的通情達理的友好的可愛的機智的抑郁的有益的敏感的譏諷的有創(chuàng)造力的輕率的古怪的熱情的遲鈍的愛傳話的快樂的惡毒的刻板的冷漠的健談的平和的細心的坦白的誠實的不可預測的鎮(zhèn)定的能干的狡猾的憂慮的小氣的可靠的自私的脾氣急躁的善良的沉默寡言的準時的堅強的冷僻的幽默的有禮貌的 無情的通情達理的哪些是你喜歡的？哪些是你不喜歡的？哪些你不具備卻又希望具有的？如何通過意識或無意識進行改善與調整？
（二）“自我”的結構
（三）“自我”形成的過程
（三）“自我”的形成過程人的自我意識是隨著人生每一階段的成長而逐漸發(fā)展的。個體的自我意識從發(fā)生發(fā)展到相對穩(wěn)定，大約經過20 多年的時間。它是在社會交往過程中，隨著語言和思維的發(fā)展而發(fā)展，起始于嬰幼兒時期，萌芽于少年童年期，形成于青春期，發(fā)展于青年期，完善于成年期。而青少年階段是自我意識發(fā)展最重要的時期。自我形象得到良好建立，就會對生活有信心及動力，了解和接納自己的優(yōu)勢與劣勢，更能協助自我邁向成熟的階段?；顒由暮圹E建立自我形象的重要經歷建立自我形象的重要經歷建立自我形象的重要經歷自我發(fā)展的兩個關鍵期請回答以下問題5.遇到不順心的事情你能及時地覺察到情緒的變化并控制情緒嗎？
（四）良好的自我意識標準真實的自我接納正確的自我認識積極的自我體驗恰當的自我控制持續(xù)的自我發(fā)展“自我”較完善的狀態(tài)5.自我覺察能力較強并能恰當控制情緒，承受較大的壓力。
三、自我意識完善 的途徑和方法
（一）正確認識自我（二）積極悅納自我（三）有效控制自我（四）不斷超越自我（一）正確認識自我認識自我的三條渠道1.比較法－從我與人的關系認識自我2.經驗法－從我與事的關系認識自我3.反省法－從我與己的關系認識自我真正的自信來自自我的悅納。每個人都有其獨特性，為自己的獨一無二而自豪！詹姆士??杜布森
（三）有效控制自我在與人交往中1.明確自己的位置，實事求是、恰如其分地評估自己，既不自高自大，也不妄自菲薄；既重視自己也不貶抑他人；2.看到自己的不足，承認自己也需要不斷完善；看到他人的長處，欣賞他人的獨特性；3.學會共情，換位感受，理解他人處境，尊重他人感受。（爸媽回老家）4.多與他人交往，以開放的心態(tài)尊重和認真對待來自他人的反饋意見是提升自我的良好契機。
（四）不斷超越自我高自我形象接納自我喜歡和尊重自己有安全感和自我肯定清楚個人的能力獨立自主、自律對自己的行為負責對自己有恰當的期望有勇氣開放表達自己對自己的成就感到自豪低自我形象否定自我不尊重和討厭自己不安全懷疑自己不清楚個人的能力依賴他人、情緒化逃避責任對自己沒有恰當的期望羞怯不敢表達自己害怕成功“天生我才”請按下表寫出未完成語句。1、我最欣賞自己的外表是__________ 2、我最欣賞自己對朋友的態(tài)度是_________ 3、我最欣賞自己對工作的態(tài)度是_________ 4、我最欣賞自己的一次成功是_________ 5、我最欣賞自己的性格是_________ 6、我最欣賞自己對家人的態(tài)度是_________ 7、我最欣賞自己做事的態(tài)度是_________ 通過自我欣賞和聆聽他人的自我欣賞，發(fā)掘自己與他人的優(yōu)點，增強自信和對人的信任。請你完成以下的句子，然后大家分享，分享后你有什么獨特的體會假如我是一種花，我感到我是, 我希望是_______ , 因為_________。假如我是一種動物，我感到我是, 我希望是_______，因為_________。假如我是一種樂器，我感到我是, 我希望是_______，因為_________。假如我是一種食物，我感到我是, 我希望是_______，因為_________。假如我是一種顏色，我感到我是, 我希望是_______，因為_________。送給你！生命的唯一意義在于活出真我，并完成那充滿各種潛能的天生的我。―R.L.史蒂文生自我的性質與成熟度
焦慮，煩惱的程度肯定自我思考題
1、怎樣克服自卑，建立自信心？2、通過分析自己的優(yōu)勢與限制，提出完善自我的打算。個性薩提亞冰山圖（一個好動的學生）別人的關注引起注意我是重要的1.接受自己的生理（高、矮、胖、瘦）、心理（自卑、膽小、自大）、環(huán)境（人際交往、工作條件等）？2.你生活與工作目標明確嗎？3.你清楚自己的優(yōu)勢和劣勢嗎？知道自己能力的極限嗎？4.在家庭、社會和工作環(huán)境中你對自己的角色有清晰的定位和恰當的呈現嗎？6.你有過幻想嗎？當現實與愿望沖突時你會怎么辦？1.接受自己――積極的狀態(tài)接受命運賦予你的一切（生理、心理、環(huán)境）狀況，不自怨自艾。2.生活與工作目標較明確，對妨礙自己達到目標的因素有較為客觀的認識。依據情況恰當歸因。3.清楚自己的優(yōu)勢和劣勢，知道自己能力的極限，能客觀的自我評價。4.在家庭、社會和工作環(huán)境中對自己的角色有清晰的定位和恰當的呈現，邊界清晰。6.能把愿望從幻想中分離出來并從長計議。懂得放棄，有堅定的信念和意志，現實感較強。大宅門D 感知與挖掘B 開放與接受自不知C 約束與分享他不知A 發(fā)揚與調整自知他知
（二）積極悅納自我如果你不能成為山頂的一株松就做一叢小樹生長在山谷中但必須是溪邊最好的一叢。如果你不能成為一棵大樹，就做灌木一叢如果不能成為一叢灌木，就做一片綠草讓公路也有幾分歡娛。如果你不能成為一只麝香鹿，就做一條鱸魚但須做湖里最好的一條魚。如果你不能做一條公路，就做一條小徑，如果你不能做太陽，就做一顆星星，不能憑大小來判斷你的輸贏，不論你做什么都要做最好的一名。――道格拉斯.馬羅區(qū)我們不能都做船長，我們得做船員，世上的事情，多得做不完，工作有大的也有小的，我們該做的工作，就在你的手邊。有效的控制情緒，以恰當的方式處理負面感緒。不執(zhí)著于是非之爭辯，給自己與他人留有余地。從積極樂觀的角度看問題，多欣賞，少抱怨；設定實際可行的生活目標，從長遠的和發(fā)展的角度面對挫折與失敗。適度放松，讓自己保持彈性。以坦蕩的態(tài)度面對生活與工作。以平和的心態(tài)面對自己的長處和缺點，樂于與人分享自己快樂與痛苦。消除自卑不斷完善接納自我敢于常識 芍藥牡丹大象海豚鋼琴電子琴墨綠淺綠謝謝！非現實的無意識的意識的妄想的否認的主觀的壓抑的客觀的現實的從成熟度看三種自我（前田重治，1985）歪曲的自我偏頗的自我成熟的自我艾里克森心理社會期（人生發(fā)展階段）(Erikson,1963)* * 你有答案嗎D 未知的自我B 盲目的自我大嗓門自不知C 隱秘的自我他不知A 公開的自我自知他知桑地阿哥、馬林魚“人可不是造出來要給打垮的?？梢韵麥缫粋€人，就是打不垮他?！?/8 情感、思想1/8 文字、形象佛洛伊德理論本我自我超我（二）本我、自我、超我的功能自我超我本我本我自我超我目的是為了完善自我。是通過認識自我與接納自我實現心理健康。為什么要探索的自我？本我自我超我自我本我超我自我、本我、超我的關系（有）意識調節(jié)：拓展訓練（無）潛意識調節(jié)：代幣制生命原本的樣子人生下來就是充滿智慧的；充滿好奇的；樂于探索的；樂于與人交往的；恰當地應對生活的。《人類人性的一面》――哈威（美）0歲18 歲
1、請在紙上劃一條生命線，并分別在線的兩頭標出0歲和18 歲。2、請回憶6歲前、6-12 歲間、12-18 歲間對你影響最大的人或事件每一階段寫一件正向和一件負向的。3、請將這些人或事件，按年齡的位置標注在生命線上。4、分享：請你找一個同伴分享對你影響最大的或你最愿意講的，一件正向和一件負向的事件。6歲12 歲老師父親母親（家庭生活）求學經歷社會經歷（同僚、同學）稱贊被愛護被了解被肯定受支持接納被關心欣賞被注意被重視受擁護（成長的助力）社會經歷（同伴、同學）老師父親母親（家庭生活）求學經歷被譏笑被虐待被放棄被責罵被忽略被誤會被貶抑被羞辱被
第四篇：對不起訴制度的認識及完善的思考
對不起訴制度的認識及完善的思考
刑事訴訟法第140條第四款及第142條對不起訴作出了具體規(guī)定。但由于上級檢察機關對不起訴有從嚴要求，加上受免予起訴權被取消的影響，一些基層檢察院沒有敢于大膽地行使這一權力，有些基層檢察院甚至把很明顯的不起訴案件也交付法庭審判，造成無罪判決案件和免于刑事處分案件增多，這于經濟訴訟法則很不利，也不利于發(fā)揮檢察機關應有的作用。
怎樣看待不起訴權
《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定：“對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。”《刑事訴訟法》第142條第1、2款規(guī)定：“犯罪嫌疑人有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定?！薄皩τ诜缸锴楣?jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。據此，不難歸納出，所謂不起訴,是指人民檢察院對公安機關偵查終結移送起訴的案件或者對自行偵查終結的案件，經過審查后，認為犯罪嫌疑人具有刑事訴訟法第15條規(guī)定的不追究刑事責任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰或免除刑罰，或者經兩次補充偵查尚未達到起訴條件，而作出的不將案件移送人民法院進行審判的決定。所謂不起訴權，即人民檢察院在審查案件后作出不將案件移送人民法院進行審判而終止訴訟的決定權。它包括三個方面的含義：
1、對于犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪的案件，鑒于該犯罪嫌疑人犯罪的具體情況，不將其交付審判和處以刑罰更符合訴訟經濟的要求和政策目的時，法律賦予檢察機關在權衡利弊后有決定不起訴的自由裁量權，也即原來的免予起訴權；
2、經過偵查認為確實不構成犯罪而作出終止訴訟的決定權；
3、人民檢察院經過認真審查并提出補充偵查后，仍然認為證據不足，事實不清，決定暫不能對犯罪嫌疑人提起公訴而作不起訴決定的職權。
不起訴，實質上是人民檢察院對依法不應追究犯罪嫌疑人刑事責任，或者不需要追究或無法追究犯罪嫌疑人刑事責任的案件，依法作出的一種終止訴訟的決定。因此，它對保護公民的合法權益，保障無罪的人不受刑事追究，節(jié)約人力和物力，提高司法機關的威信，實現三機關互相制約原則，都具有重要意義：
1、不起訴有利于保障人權。不起訴有利于保護公民的合法權益，保障無罪的人不受刑事追究，體現刑事訴訟保障人權的宗旨。
2、不起訴有利于節(jié)約司法資源，實現訴訟經濟原則的要求。及時地作出不起訴決定，終止訴訟程序，不讓案件再進入審判階段，這樣可以縮短訴訟時間，節(jié)約大量的人力和物力，從而減少訴訟成本，節(jié)約有限的司法資源，體現訴訟經濟原則。
3、不起訴有利于司法機關集中精力處理大案要案。及時果斷地作出不起訴的決定，有利于司法機關集中精力、花大力氣辦好大案要案。
對完善不起訴制度的幾點建議
研究法律應當從現實出發(fā)。修訂后的刑事訴訟法已經取消了免予起訴制度，再談也沒有什么實際意義。下面就不起訴談幾點看法。那么，不起訴制度究竟有哪些不完善的地方呢？
從修訂后的《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定看，其不完善的地方就在于賦予外部監(jiān)督的力度不夠。公安與法院有檢察機關監(jiān)督，誰來監(jiān)督檢察機關，這是一個最根本的問題，也是外界對不起訴制度不信任的關鍵所在。只要解決了這樣一個問題，也就等于不起訴制度已經趨于完善了。當前檢察機關正在研究的《對不起訴案件實行公開審查》就是作這方面的努力。但這種依照庭審形式的作法，是不合乎檢察機關的實際的。因為檢察機關的處理權和審判權不是一回事，檢察機關的處理權更多地帶有行政行為的性質，它作出的決定更多地體現單方面的獨自的行為，而不象審判那樣，法官是作為一種中間人的位置。所以檢察機關不應該依照庭審制度來搞一個似是而非的庭審，如果是這樣，那倒顯得檢察機關的處分權有點多余了，因為有真庭審在那里，你又何必再搞一個。對這種作法，理論界也指出它存在的許多缺陷，弄得不好，會成為一種形式。既然這種作法不妥，那么，應當如何加以完善呢？筆者認為應該從三個方面進行：
第一，把監(jiān)督檢察機關處分權的權力放出去。其具體作法是：不起訴案件除了檢察長決定和檢察委員會討論決定外，對公安機關、被害人和被不起訴人要求復議（說異議要客觀一點）的不起訴案件，改由同級人大法制工作委員會或者由人大成立一個機構來復查并提出意見，不再由檢察機關自己復查，也無須再經上級檢察機關復核了。上級檢察機關只擁有糾正權，也即通過被害人申訴或者審查發(fā)現作出不起訴決定錯誤的案件，直接提出糾正意見，而且主要是針對公安機關和被害人沒有提出復議的那部分不起訴案件。但交由人大來復查這種做法
第五篇：調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的思考
調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的思考
程棟 孫慶軍 夏迎春
我們綏化市轄10個縣（市、區(qū)）165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002年鄉(xiāng)級全口徑財政收入55，212萬元，占縣級收入的37%。隨著農村費稅改革的不斷完善，原有的鄉(xiāng)級財政管理體制已不適應新形勢的要求，突出表現為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍界限不清，財權與事權相分離，鄉(xiāng)級財政體制核定彈性過大；收入結構不合理，財源建設步伐緩慢；財政管理不規(guī)范，隨意性較大等等。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前存在的問題，為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府育財源、抓收入、強征管、保平衡的積極性和主動性；進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，切實維護鄉(xiāng)級政權的正常運轉和社會穩(wěn)定，支持農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展，當前應從調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制入手，提出如下設想。調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應堅持六項原則。一是要堅持一級政府一級財政的原則。既要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府的職能，又要真正賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級財政應有的權力。只有這樣，才能更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當家理財的積極性。二是要堅持財權與事權相統(tǒng)一的原則。要根據稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權范圍，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支范圍。應以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉和各項公益性支出為準則，將應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的各項收支下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的支出不能強行下派。做到鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理，鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，權責結合。三是要堅持“一要吃飯、二要建設”的原則。要把保工資、保運轉作為調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的核心內容突出出來，努力將預算內財力用來保證人員工資和機關經費。四是要堅持城鄉(xiāng)一體化的原則。要合理調整縣鄉(xiāng)分配比例，縣鄉(xiāng)兩級人均 財力差距不能過大。既要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入及時、足額上繳到縣，又能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需資金及時撥付，努力做到城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)共同發(fā)展。五是要堅持規(guī)范、公平的原則。要以現行分稅制財政管理體制為基礎，科學、公平的制定定額標準和核定收支基數。要增強透明度，防止人為因素干擾，要使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在同一起跑線上。六是要堅持區(qū)別對待的原則。在核定收支、分成比例和制定支出定額上，對少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟基礎薄弱、資源匱乏、交通不便的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予一定的照顧。
調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應做好六項工作。一是要重新界定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支范圍。根據預算法的要求，按照一級政府一級財政的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支范圍，做到應管盡管，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的完整性。二是要合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支基數。收支基數的核定，要本著實事求是的原則。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的迅速發(fā)展，打下良好的基礎。三是要合理確定超收部分縣鄉(xiāng)分成比例。分成比例的確定要充分考慮到縣鄉(xiāng)的實際情況和受特大自然災以及重要政策調整因素的影響，即要做到應收盡收，又要留有余地。四是要建立過渡期財政轉移支付制度。要對國家和省通過轉移支付下撥的專項補助資金和過渡時期轉移支付資金統(tǒng)籌安排，并及時、足額落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，不得截留。五是要資金調度權集中在縣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入季節(jié)性比重大，加之定額補助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多等原因，對正常收入無法保證發(fā)放工資和公用經費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）可在財權不變的前提下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金調度權集中在縣，這是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時開支的重要手段。六是要積極作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”向“國庫集中收付”的過渡工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國庫集中收付”工作，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的 2 必然趨事，也是制止跑、冒、滴、漏現象發(fā)生的必要措施，這也是保證一個“漏斗”出錢的必要條件。
調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應采取七項措施。一是要充分發(fā)揮市級財政的職能作用。市級財政要充分履行職責，加強對所轄縣（市、區(qū)）財政工作的檢查指導，及時發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中出現的問題，采取切實措施加以協調解決。二是要狠抓預算執(zhí)行，合理調度預算資金?？h級財政要進一步作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算執(zhí)行分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行中出現的重大減收增支因素，要認真分析原因，及時采取措施予以解決。同時要科學合理調度預算資金，對應撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金要及時撥付到位，以確?？h鄉(xiāng)兩級同時足額發(fā)放職工工資。并充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的季節(jié)性收入因素。三是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫管理。要按照《中華人民共和國預算法》和《國家金庫管理條例》的規(guī)定，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫管理。要按照省委、省政府關于建立“工資專戶”管理的要求，在“工資專戶”月存款沒有達到發(fā)放工資所需額度時，國庫不許撥付其他方面的支出，在制度上保證工資的發(fā)放。四是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的改革步伐。為了更好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，使其管理走上制度化、法律化的軌道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要切實實行綜合財政預算管理制度，國庫集中收付制度，政府采購制度等。這是加強財政管理，提高資金合理使用，遏止違規(guī)現象的發(fā)生的有效手段。五是要控制財政供養(yǎng)人口增長。財政供養(yǎng)人口的過快增長，人員經費支出占各級財政支出的80%左右，而且還有增長之勢。這就使控制財政供養(yǎng)人口增長的工作顯得日益重要。因此需要嚴格核定人員編制，適當合并現有鄉(xiāng)村學校，嚴格按照上級核定的教育編制，對其進行必要的整頓和清理。最大限度地減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員，壓縮不合理支出。六是要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設。財源建設工作關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的今后發(fā)展，要把現實財源、新興財源與潛在財源有機的結合起來。下大力氣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設工作抓上去，努力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身“造血”功能，為促進各級財政狀況的逐步好轉奠定堅實基礎。七是要努力防范和化解財政風險。要把防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險工作納入縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重要議事日程，采取積極有效措施，認真清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。要在全面清理、檢查核實的基礎上，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的現狀，區(qū)別不同情況，明確債務人，采取多種辦法進行處理和消化。要嚴格控制新增債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行、量財辦事的原則，根據財力可能制定發(fā)展規(guī)劃，避免打赤字預算，不能超越自身能力盲目舉債搞建設。
作者單位：綏化市財政局
二00三年四月十一日
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