第一篇：開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查整改的實(shí)踐與探索

增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力 筑牢黨員干部的防腐墻 ——長沙市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查整改的實(shí)踐與探索

今年初，省委把長沙確定為全省預(yù)防腐敗試點(diǎn)城市。我們按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，從２月開始，在市直機(jī)關(guān)單位開展了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的督查整改活動，探索了制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗的有效途徑，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的率先發(fā)展，得到了干部群眾的真心擁護(hù)和社會各界的較高評價(jià)。省紀(jì)委向全省通報(bào)推廣了長沙市的做法，省委常委、省紀(jì)委書記指出，長沙市的做法“在全省是第一次，很有推廣價(jià)值”。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志批示，“制度建設(shè)對反腐倡廉至關(guān) 重要，而制度建設(shè)貴在落實(shí)。長沙市的做法具有借鑒意義”?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、新華網(wǎng)等報(bào)刊媒體對這一做法作了重頭宣傳推介。

一、主要做法

年初，圍繞如何深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，市委采取多種形式，廣泛聽取了全市各級干部群眾的意見。大家在對反腐倡廉工作給予充分肯定的同時(shí)，希望市委始終堅(jiān)持一手抓懲治腐敗，一手抓預(yù)防腐敗，特別是對黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的執(zhí)行不力提出了意見。基于此，我們決定以增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力為切入點(diǎn)，筑牢黨員干部的防腐墻，切實(shí)從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，最大限度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象。

首先，統(tǒng)一思想認(rèn)識。２月１７日，市委常委召開會議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，針對廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的“有制度不執(zhí)行”的問題，大家一致認(rèn)為，一定要在執(zhí)行制度上下功夫、花氣力，做到言必信、行必果。但也有一些同志擔(dān)憂，有的認(rèn)為約定俗成、積重難返，“不好說”；有的覺得自揭家丑、眾口難調(diào)，“不好聽”；有的感慨積習(xí)難改、易查難究，“不好辦”；有的顧及牽涉過廣、眾怒難犯，“不好受”。市委常委于２月２６日召開了民主生活會，聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志、賀國強(qiáng)同志在中紀(jì)委十七屆三次全會上的講話、春賢同志、云昭同志在省紀(jì)委全會上的講話，亮思想、談?wù)J識。陳潤兒同志在會上強(qiáng)調(diào)，“有制度不執(zhí)行”，削弱了制度的約束力，破壞了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，損害了政府的公信度，扭曲了社會的價(jià)值觀，其直接后果 就是權(quán)力失去約束、腐敗滋生蔓延。市委常委會決定，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。并要求市直機(jī)關(guān)各單位迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守和堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)章制度。

第二，嚴(yán)肅認(rèn)真檢查。我們這次檢查的重點(diǎn)是２００７年以來市直單位干部任免、資產(chǎn)管理、政府采購、工程招標(biāo)、集中支付、津補(bǔ)貼發(fā)放、出國（境）考察和公務(wù)用車等８項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，突出抓了三個環(huán)節(jié)。一是單位自查。即在３月中旬之前，由各單位對照８項(xiàng)規(guī)章制度，開展自查自糾，并將查擺的問題按統(tǒng)一格式填表報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門。二是全面督查。市委成立７個督查小組，由市紀(jì)委常委或市委督辦專員帶隊(duì)，從３月中旬開始，對各單位進(jìn)行全面督查，主要督查問題是不是如實(shí)申報(bào)了，有沒有隱瞞，有沒有漏報(bào)。三是重點(diǎn)追查。就是對變相逃避、抵觸督查，弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，進(jìn)行重點(diǎn)追查和嚴(yán)肅處理。督查情況表明，市直機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的執(zhí)行上，雖然總體情況是好的，但仍然存在“走了樣”、“變了調(diào)”、“偏了向”的問題。如干部使用方面，有的得票明顯偏低，有的甚至未經(jīng)民主推薦；資產(chǎn)管理方面，有的把政府資產(chǎn)視同部門所有，挪用、擠占、私分資產(chǎn)收益；政府采購方面，有未按規(guī)定實(shí)行政府采購的，也有先采購后辦手續(xù)的；工程招標(biāo)方面，存在不按程序或規(guī)避招標(biāo)，一些招標(biāo)項(xiàng)目未進(jìn)交易中心的問題；津補(bǔ)貼發(fā)放方面，雖然市里已經(jīng)統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范，但不少單位仍然存在濫發(fā)津補(bǔ)貼的問題；出國（境）考察方面，有的違反限制規(guī)定，還有的轉(zhuǎn)嫁出國（境）費(fèi)用，對領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）的管理不嚴(yán)；公務(wù)用車方面，超編超標(biāo)的現(xiàn)象較為突出。

第三，堅(jiān)決進(jìn)行整改。６月５日，市委常委召開專題會議，聽取了督查情況匯報(bào)。針對查擺出來的問題，市委常委進(jìn)行了深刻剖析，深挖了思想根源。大家一致認(rèn)為，“有制度不執(zhí)行”，固然有律己意識不強(qiáng)的自由主義、權(quán)力使用不公的本位主義、監(jiān)督落實(shí)不力的形式主義、責(zé)任追究不嚴(yán)的好人主義等原因，但最根本的原因還是市委常委領(lǐng)導(dǎo)集體在這方面抓得不力、追究不嚴(yán)。制定制度很重要，但更重要的是把制度落實(shí)好。這既是我們的工作要求，更是我們的政治責(zé)任。陳潤兒同志強(qiáng)調(diào)指出，對督查發(fā)現(xiàn)的問題不能輕視、不能小看、不能放過，對問題的整改要不留情面、不留死角、不留尾巴。常委會要求分三步推進(jìn)整改：一是會議交辦，自覺整改。６月１６日，市委召開了督查情況通報(bào)會，下發(fā)了問題整改通知單，并對超標(biāo)超編車輛、違規(guī)發(fā)放資金的退繳情況做到一日一通報(bào)、一天一促進(jìn)。二是核查督辦，集中整改。由７個督查小組開展整改督查。按照１個月整改到位的要求，于７月５日召開了督查整改講評會，１５個市直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在會上報(bào)告本單位整改情況，各個單位均提交了書面整改報(bào)告。三是嚴(yán)厲查辦，責(zé)令整改。從７月６日開始，對整改不及時(shí)、不到位、不徹底的１０多個單位，市委常委、紀(jì)委書記袁觀清同志和督查組組長對單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了個別約談。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次督查整改中違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼205.9萬元，收繳超標(biāo)超編車１２５臺、清退１４７臺。全市黨政干部因公出國（境）、黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支都得到了嚴(yán)格控制，有３４家單位的“四費(fèi)”比去年同期大幅下降。

第四，完善規(guī)范制度。按照以整改促進(jìn)規(guī)范、以規(guī)范帶動整改的思路，在督查整改的基礎(chǔ)上，我們著力抓了制度的完善規(guī)范。一是規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。這次督查整改中發(fā)現(xiàn)的問題，一些是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài)、越權(quán)行事造成的?；诖?，市委常委研究制定了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)定，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到規(guī)范用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。堅(jiān)持一條總的原則：凡屬領(lǐng)導(dǎo)集體決策形成的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個人必須遵照執(zhí)行，誰都無權(quán)違背，誰都無權(quán)修改，誰都無權(quán)變通。二是規(guī)范了責(zé)任主體。就各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)一步明確各個部門、各個崗位應(yīng)盡的職責(zé)，做到每項(xiàng)制度、每條規(guī)章既有執(zhí)行人，又有監(jiān)督人，執(zhí)行人不執(zhí)行、亂執(zhí)行，監(jiān)督人不制止、不處理的，實(shí)行責(zé)任追究和紀(jì)律查處。如工程招標(biāo)沒有按章進(jìn)行，既追究項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，又追究工程招標(biāo)管理單位的責(zé)任；濫發(fā)錢物沒有得到制止，既追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記的責(zé)任，又追究財(cái)務(wù)人員、財(cái)政管理部門的責(zé)任。三是規(guī)范操作細(xì)節(jié)。著力于增強(qiáng)規(guī)章制度的針對性、操作性和預(yù)見性，對這次督查整改活動中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷和制度漏洞，抓緊進(jìn)行修改和補(bǔ)充，在內(nèi)容細(xì)化和程序操作上下功夫，明確了“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”的具體要求，使之行得通、管得住。四是規(guī)范監(jiān)督方式。把對權(quán)力的科學(xué)配臵與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、法律監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督相統(tǒng)一。

二、初步成效 這次督查整改活動，由于部署周密、態(tài)度堅(jiān)決，重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)，取得了積極成效，贏得了黨員干部的真心支持和廣大群眾的高度評價(jià)。

一是錘煉了黨性覺悟，筑牢了預(yù)防腐敗的思想防線。黨性覺悟是預(yù)防腐敗的思想屏障。我們一開始就強(qiáng)調(diào)，督查整改的過程，也就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程、作風(fēng)養(yǎng)成的過程、嚴(yán)明紀(jì)律的過程和制度落實(shí)的過程。圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)這一主題，突出抓好示范教育、警示教育和廉政教育，旗臶鮮明地提出講制度就是講修養(yǎng)、守制度就是有修養(yǎng)。通過督查整改中對制度的學(xué)習(xí)、對問題的查擺、對危害的剖析，引導(dǎo)各級干部充分認(rèn)識制訂制度的重要性、清醒認(rèn)識違反制度的危害性、深刻認(rèn)識落實(shí)制度的艱巨性。督查整改使一些同志更加體會到，制度的執(zhí)行是大事、不是小事，制度的約束要嚴(yán)格、不許降格，制度的監(jiān)督須強(qiáng)化、不能簡化。監(jiān)督可以使自己謹(jǐn)慎從事、規(guī)范從政；有人監(jiān)督、才會自律，無人監(jiān)督、必然自毀；小問題不提醒就會出大問題，小錯誤不批評就會犯大錯誤。大家都自覺把這次督查整改活動當(dāng)作對黨性的一次錘煉、對作風(fēng)的一次磨礪、對思想的一次洗禮，在督查中自我警醒、自我反思，在整改中自我約束、自我覺悟，在規(guī)范中自我完善、自我提升。

二是維護(hù)了制度權(quán)威，夯實(shí)了預(yù)防腐敗的制度基礎(chǔ)。在預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作中，制度建設(shè)具有基礎(chǔ)作用，教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實(shí)，成果要制度來鞏固。然而只有得到執(zhí)行的制度，才能有效預(yù)防腐敗。一些腐敗案件的發(fā)生，不是制度體系的缺失，而是制度未得以落實(shí)。長期以來，由于各方面原因，重制度制定、輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)實(shí)中制度不少，但執(zhí)行不夠到位，既影響了制度權(quán)威，也放縱了腐敗行為。這次督查整改活動，我們沒有過多地糾纏在決策環(huán)節(jié)，而是著力于提高制度執(zhí)行力、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守規(guī)章制度，同時(shí)抓好分管部門和單位的制度落實(shí)；加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行 中存在的突出問題；建立健全規(guī)章制度的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，使制度不只是寫在紙上、貼在墻上、掛在網(wǎng)上，而且真正落實(shí)到了管權(quán)、管人、管事上，整改于已然，防患于未然，使制度建設(shè)更好地貫穿到了預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作之中。

三是規(guī)范了從政行為，拓寬了預(yù)防腐敗的有效途徑。腐敗的根本問題就是對權(quán)力的濫用。制度建設(shè)的目的就是規(guī)范從政行為，從政行為的基礎(chǔ)就是 落實(shí)各項(xiàng)制度。通過督查整改，不僅探索了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，而且使各級干部切實(shí)體會到用權(quán)有責(zé)、用權(quán)有章、用權(quán)有度，增強(qiáng)了制度意識和自律意識，有效杜絕了說話不講原則、做事不講規(guī)矩、表態(tài)不計(jì)后果的現(xiàn)象。這次督查整改也是一個嚴(yán)格制度執(zhí)行、嚴(yán)肅制度責(zé)任的過程，提高了機(jī)關(guān)單位科學(xué)化、規(guī)范化的管理水平。在管人上，更加注重民主和公開，民主推薦、集體討論制度執(zhí)行更加嚴(yán)格；在管錢上，結(jié)合實(shí)際健全了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了資產(chǎn)、車輛管理和津補(bǔ)貼發(fā)放；在管事上，政府采購、工程招標(biāo)進(jìn)一步嚴(yán)格，出臺了政府采購監(jiān)督管理辦法和工程項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督管理細(xì)則。這種制度規(guī)范一旦形成習(xí)慣、養(yǎng)成自覺，并向公共權(quán)力運(yùn)行的所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位覆蓋，向公共利益涉及的所有方面延伸，必將更好地發(fā)揮有效預(yù)防腐敗的作用。

四是健全了監(jiān)督機(jī)制，形成了預(yù)防腐敗的整體合力。這次督查活動，通過對腐敗現(xiàn)象的多發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)和高發(fā)群體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，監(jiān)督前移、防患未然，做到了腐敗苗頭早發(fā)現(xiàn)、腐敗行為早預(yù)防、腐敗漏洞早堵住。整個活動由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓，組織、財(cái)政、外事、機(jī)關(guān)工委等職能部門參與，每個督查組設(shè)立特約監(jiān)察人員和財(cái)務(wù)專業(yè)人員，督查情況和整改結(jié)果必須由單位紀(jì)委書記、主要領(lǐng)導(dǎo)和督查組長三方簽字確認(rèn)，既充實(shí)了監(jiān)督主體、整合了監(jiān)督力量，又提高了監(jiān)督水平、強(qiáng)化了監(jiān)督責(zé)任。通過督查整改，我們既注重從主觀思想上找差距，又注重從規(guī)章制度中找差距，著力堵塞制度漏洞、嚴(yán)密制度體系。針對制度落實(shí)監(jiān)督不力的問題，我們明確權(quán)力行使單位即為責(zé)任監(jiān)督主體，不僅執(zhí)行環(huán)節(jié)走了樣的必須追究，而且監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位的也要追究。各單位的紀(jì)委書記對本單位的制度落實(shí)情況，必須每月向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告一次，每年述職述廉還要報(bào)告監(jiān)督執(zhí)行制度的情況。制度規(guī)范到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，從而做到了監(jiān)督工作更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有力。

五是弘揚(yáng)了清風(fēng)正氣，樹立了預(yù)防腐敗的公信形象。制度執(zhí)行力與社會價(jià)值觀是良性互動的，制度的內(nèi)容取決于價(jià)值取向，制度的落實(shí)影響著價(jià)值判斷。過去一個時(shí)期，由于制度落實(shí)不夠，執(zhí)行與否一個樣，執(zhí)行好壞一個樣，導(dǎo)致在少數(shù)單位和一些干部中，違反制度的反而被視為“本事”、“能耐”得到肯定，遵守紀(jì)律的反而被作為“僵化”、“保守”受到嘲笑，有的甚至以 為，干成事就要違反制度，不違反制度就不算開拓創(chuàng)新，借解放思想之名，行濫用權(quán)力之實(shí)，還以“敢打擦邊球、敢壓雙黃線”自詡。此類錯誤的認(rèn)識，腐蝕了公平正義，敗壞了社會風(fēng)氣，扭曲了價(jià)值觀念。這一次，我們把推動制度落實(shí)與弘揚(yáng)清風(fēng)正氣有機(jī)結(jié)合起來，敢于揭露問題，對各種變通曲解制度、“打擦邊球”的現(xiàn)象進(jìn)行了通報(bào)；敢于動真碰硬，對那些規(guī)避違反制度、自視高明的行為進(jìn)行了查糾；敢于承認(rèn)不足，對少數(shù)難以規(guī)范操作、存在漏洞的制度進(jìn)行了完善，從制度層面培養(yǎng)、倡導(dǎo)和維護(hù)公平正義的價(jià)值觀，祛除了時(shí)弊、打壓了歪風(fēng)，匡扶了正氣、贏得了民心，為預(yù)防腐敗提供了一個良好的社會環(huán)境。

三、幾點(diǎn)體會

黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的執(zhí)行，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。近半年的督查整改活動，使我們更深切地體會到靠制度建設(shè)預(yù)防腐敗的重要，也從這次活動中收獲了諸多啟示。

１、重在教育、積極引導(dǎo)是督查整改的動力。這次督查整改活動，我們始終堅(jiān)持重在教育提高、重在完善制度、重在規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)了制度執(zhí)行意識從感性到理性的升華、制度執(zhí)行力量從他律到自律的激發(fā)、制度執(zhí)行態(tài)度從被動到主動的轉(zhuǎn)變，廣大機(jī)關(guān)干部不但積極參與督查，而且自覺搞好整改。從中我們也體會到，制度的落實(shí)，不僅是外在要求，更應(yīng)是內(nèi)在自覺。有自覺才會自愿，有自覺才會自律。落實(shí)制度不夠好，說到底還是制度意識淡薄的問題。只有以相應(yīng)的思想為支撐、必要的意識為基礎(chǔ)，把制度的理念滲透到黨員干部的行為準(zhǔn)則、思想觀念中去，大家都了解制度、崇尚制度、敬畏制度、遵守制度和維護(hù)制度，由被動的外部強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥淖晕壹s 束，我們的制度就一定能夠落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

２、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則是督查整改的重點(diǎn)。這次督查整改活動中，我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)后盾，市里四大家班子集體按照統(tǒng)一的要求不變調(diào)、不走樣、不含糊，態(tài)度鮮明，敢于負(fù)責(zé)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作榜樣，市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭檢查問題、帶頭整改落實(shí)、帶頭規(guī)范制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，市里四大家班子成員、市直各個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員首先抓自身問題的糾正，帶頭把違規(guī)的事查出來、把高配的車交出來、把多發(fā)的錢退出來，有力地帶動了整改工作、推動了制度落實(shí)。我們最大的體會就 是，制訂制度的是領(lǐng)導(dǎo)，往往破壞制度的也是領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度同樣也要靠領(lǐng)導(dǎo)。在制度落實(shí)問題上，必須始終突出“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”。凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。

３、民主公開、群眾參與是督查整改的關(guān)鍵。這次督查整改活動從一開始就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主公開，把制度檢查與制度公開、制度監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，在一定范圍內(nèi)及時(shí)公布督查人員、督查內(nèi)容、督查責(zé)任、督查情況和整改結(jié)果，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾建議，使督查整改工作始終臵于群眾的監(jiān)督之下。很多單位的同志說，這次想要隱瞞什么問題是根本不可能的，與其被動受批評，不如主動得表揚(yáng)。這就啟示我們，民主是執(zhí)行的動力，公開是民主的形式。堅(jiān)持民主公開，一切違反規(guī)章制度的行為就難以滋生和蔓延，也容易發(fā)現(xiàn)和整治。抓制度落實(shí)，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用民主公開這個方法，既要公開制度內(nèi)容，也要公開執(zhí)行情況；既要公開執(zhí)行責(zé)任，也要公開監(jiān)督責(zé)任；同時(shí)注重把群眾參與作為推動制度落實(shí)的關(guān)鍵來抓，貫穿于制度檢查、制度整改、制度規(guī)范的每一個環(huán)節(jié)，從而使制度建設(shè)成為集中民智、體現(xiàn)民意的過程，使制度落實(shí)成為取信于民、造福于民的過程。

４、明確責(zé)任、嚴(yán)格問責(zé)是督查整改的保證。這次督查整改活動，堅(jiān)持明責(zé)、問責(zé)與追責(zé)相結(jié)合，教育、懲戒與激勵相結(jié)合，督查、整改與規(guī)范相結(jié)合，不但執(zhí)行不到位的要追究，而且監(jiān)督不到位的也要追究；不但查擺了主觀上的思想根源，而且查出了客觀上的制度漏洞，實(shí)行了嚴(yán)格問責(zé)，確保了責(zé)任落實(shí)。如我們強(qiáng)調(diào)，制度的執(zhí)行情況和整改情況分別由主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和督查組長簽字確認(rèn)，主旨就在明確責(zé)任，紀(jì)委書記隱瞞不報(bào)的，追究紀(jì)委書記責(zé)任；主要領(lǐng)導(dǎo)隱瞞不報(bào)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；督查組長隱瞞不報(bào)的，追究督查組長責(zé)任，正是這樣，就確保把存在問題反映上來、把整改措施落實(shí)下去。由此，我們感到，制度出臺了，不等于執(zhí)行了；責(zé)任明確了，不等于落實(shí)了。制度建立之后，必須有人負(fù)責(zé)、有人督責(zé)、有人問責(zé)。問責(zé)既要對事，更要對人，要“問”到具體干部頭上，這是確保制度落實(shí)的一個重要保證。

５、態(tài)度堅(jiān)決、公平公正是督查整改的要求。在督查整改活動中，我們一再強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度就是黨的紀(jì)律，無論過去還是現(xiàn)在，紀(jì)律 都不能松綁，制度都不能變通；紀(jì)律的權(quán)威不容挑戰(zhàn)，制度的剛性不容改變。針對一些人把敢于破壞制度、善于規(guī)避制度視為解放思想的錯誤認(rèn)識，以及那些以解放思想之名、行破壞制度之實(shí)的錯誤行為，我們又重申，解放思想在紀(jì)律問題上沒有空間，紀(jì)律本身就是外在的強(qiáng)制力，必須服從、必須遵守、必須執(zhí)行。同時(shí)做到了查問題一把尺子、抓整改一個調(diào)子，為制度的執(zhí)行匯聚了合力、清除了阻力。我們深刻體會到，制度就是最大的公平。只要能夠堅(jiān)守公平和公正，對不良傾向敢于批評，對不正之風(fēng)敢于糾正，對不法行為敢于查處，就一定能夠贏得廣泛的支持、彰顯制度的力量。

第二篇：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

“黨風(fēng)”，是黨在思想上、工作上、政治上、組織上、生活上等各方面所體現(xiàn)出來的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)、黨的原則、黨的宗旨的重要體現(xiàn)，是黨的世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，也是人民群眾密切關(guān)注的大事。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，各屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視黨風(fēng)問題。在新中國成立之初，毛澤東同志第一次提出了“黨風(fēng)”這個概念，并建立了黨風(fēng)建設(shè)的理論體系；鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)反腐倡廉法律體系建設(shè)，要切實(shí)做到一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓懲治腐??；江澤民同志指出，堅(jiān)決反對和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。胡錦濤同志也提出了貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè).。一直以來，中國共產(chǎn)黨一直貫徹著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的政策，可見，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐與探索的重要性及迫切性。

經(jīng)過對黨風(fēng)廉政建設(shè)的一番實(shí)踐與探索，我發(fā)現(xiàn)了影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些問題以及找出了相應(yīng)解決對策：

一、加強(qiáng)預(yù)防教育，提高黨員的思想素質(zhì)，形成清正廉潔的文化知風(fēng)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一個人的思想對其行為有著重要的導(dǎo)向作用，腐朽的思想容易引造成腐敗的行為。因此，提高黨員的思想素質(zhì)，把好思想這一關(guān)，建立正確的科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，是做好黨風(fēng)建設(shè)的前提，是反腐的最有效預(yù)防。在工作中，黨組織要深入開展各類黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉的思想教育宣傳活動，讓黨員浸浴在廉政文化的熏陶中，切實(shí)提高各黨員的思想覺悟和文化素質(zhì)。

（一）切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的廣泛宣傳工作。通過召開各類會議、在辦公場所的主

要位置張貼反腐倡廉名言警句、舉辦廉政建設(shè)專題專欄板報(bào)、印發(fā)廉政建設(shè)的相關(guān)讀本及卡片、播放相關(guān)警示電影等方式，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容與思想，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，培養(yǎng)廉政之風(fēng)。

（二）積極開展有關(guān)“清正廉潔”的廉政文化主題的教育活動。在公司內(nèi)部組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，或書畫、廉政征文、小品、舞蹈等讓群眾喜聞樂見的活動，或廉政知識測試等競賽活動，把清正廉潔之風(fēng)潛移默化地滲透在每一位黨員身上，促使其形成正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，并養(yǎng)成清正廉潔的文化素質(zhì)。

（三）認(rèn)真組織預(yù)防職務(wù)工作犯罪的教育活動。開展以“預(yù)防職務(wù)工作犯罪”為主題的教育活動，通過正反面教材的對比，讓黨員在學(xué)習(xí)正面教材的先進(jìn)性的同時(shí)，提高危險(xiǎn)意識及廉潔的自覺性，從而達(dá)到預(yù)防職務(wù)工作犯罪的效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要提高責(zé)任意識，部署好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“把關(guān)人”，責(zé)任重大，影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過程，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有不可替代的舉足輕重的地位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該身先士卒，當(dāng)好“四個角色”。

一、當(dāng)好“領(lǐng)導(dǎo)者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好帶頭表率作用，帶頭學(xué)習(xí)廉政知識理論，帶頭參加反腐倡廉系列教育活動，帶頭團(tuán)結(jié)黨內(nèi)力量，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶頭求真務(wù)實(shí)地工作等；

二、當(dāng)好“決策者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以廉政為前提做好部署決策工作。在決策的過程中，由于決策者難以預(yù)知決策所帶來的最終結(jié)果是如何的，所以應(yīng)該保持良好的決策心態(tài)；同時(shí)，決策者還應(yīng)具有細(xì)致的決策思維。雖然，決策所帶來的后果是無法預(yù)料的，但是，細(xì)致的決策思維，往往使決策事半功倍；另外，決策者應(yīng)具備科學(xué)高明的決策手段，以應(yīng)付艱難多變的決策過程。

三、當(dāng)好“執(zhí)行者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該深

入基層了解工作的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)措施并落實(shí)執(zhí)行，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行更到位。

四、當(dāng)好“監(jiān)督者”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，特別是對容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等部門重點(diǎn)檢查，以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效落實(shí)。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及激勵與考核制度。

（一）全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，應(yīng)著力構(gòu)建以責(zé)任體系為核心的工作責(zé)任制，制定責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任分工，分散責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。但是，在責(zé)任制構(gòu)建的過程中，容易產(chǎn)生“兩重兩輕”的傾斜現(xiàn)象，也就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職領(lǐng)導(dǎo)干部和部門十分重視此項(xiàng)工作，而非專職領(lǐng)導(dǎo)干部和部門則把之視為一種軟性指標(biāo)、一種概念、一種附加任務(wù)，換言之則是不夠重視。這會直接導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不到位。針對這一問題，我們需作出以下對策：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的部門進(jìn)行細(xì)節(jié)跟蹤與跟進(jìn)，密切留意其動態(tài)，對其實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；

2、建立齊抓共管的責(zé)任體系，實(shí)行“一崗兩責(zé)”。

3、“兩手抓、兩手都要硬”。

強(qiáng)化責(zé)任追究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確到每個工作崗位，真正做到管事和管人相結(jié)合，管業(yè)務(wù)工作與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。

堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構(gòu)建責(zé)任體系為核心，通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實(shí)的良好格局。

1.進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門參與配合，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，層層簽定責(zé)任書，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，納入綜合目標(biāo)考核，落實(shí)“四個親自”。牽頭部門帶好頭，負(fù)好責(zé)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。責(zé)任部門明確要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施，推進(jìn)責(zé)任制。

1.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面的懲防體系基本框架。認(rèn)真貫徹中央《責(zé)任制規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個親自”、“一崗雙責(zé)”，完善責(zé)任考核，分解落實(shí)任務(wù)，層層簽定責(zé)任書，紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

（（（（二二二二））））完善考核指標(biāo)設(shè)置，提高考核指標(biāo)體系和責(zé)任追究的導(dǎo)向性

筆者認(rèn)為，廉政考核指標(biāo)的設(shè)置要與綜合考核、選拔任用、評先選優(yōu)等相結(jié)合，建立以

行為導(dǎo)向?yàn)楹诵闹赶虻穆鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核體系，加大對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的責(zé)任追究力度。首先，考核體系的建立主要是要有一個明確的行為導(dǎo)向。按照胡總書記2007年6月在中央黨校講話提出的“三個更加注重”（即在堅(jiān)決懲處腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）的要求，考核體系的建立應(yīng)該圍繞的就是懲處是否得力、預(yù)警防范是否到位、制度是否能夠跟上形勢發(fā)展來考量。為此，在考核指標(biāo)的設(shè)置方面，要改變以往以“規(guī)定動作”為主、“自選動作”為輔的指標(biāo)設(shè)置方式，以結(jié)合實(shí)際、取得實(shí)效的“自選動作”作為考核指標(biāo)設(shè)置，重點(diǎn)引導(dǎo)責(zé)任部門在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位做好預(yù)警把關(guān)工作，提高考核的引導(dǎo)性和有效性。其次，廉政考核不僅要與考核、綜合考評相結(jié)合，同樣要與干部的選拔任用工作、單位（部門）的評先選優(yōu)相結(jié)合，要將廉政的考核結(jié)果作為選拔任用的重要因素，作為單位（部門）評先選優(yōu)的前置條件，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。第三，在廉政責(zé)任追究方面，不僅要重視對出了問題單位有關(guān)人員的責(zé)任追究，也要重視對預(yù)警工作不到位，造成相關(guān)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)紕漏的責(zé)任追究，進(jìn)一步提高防范意識。

責(zé)任強(qiáng)化管理，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，明確局黨組各級黨組織的責(zé)任分工。簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，黨組與支部簽訂，支部與黨員簽訂，明確各自責(zé)任和義務(wù)。推行目標(biāo)管理，分解相關(guān)工作責(zé)任，重點(diǎn)在落實(shí)和深化上下功夫，加大督辦考核力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理的考核結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵干部想干事、能干事、干成事。每年年初，縣局以文件形式下達(dá)《崗位工作目標(biāo)責(zé)任制》，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。在《崗位工作目標(biāo)責(zé)任制》中，有8個方面涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)，年終嚴(yán)格獎懲，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均衡發(fā)展。

一是建立考核制度。將廉政建設(shè)的各個細(xì)則，以書面文件的形式，作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，由單月至季度再到整年，有計(jì)劃有分析有重點(diǎn)的推進(jìn)，使各領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真按照該標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

一是成立由“一把手”負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全局人員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，貫徹落實(shí)省、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一抓好落實(shí)。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。班子成員和科室負(fù)責(zé)人與局長簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，每年全局人員交納黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金近3萬元。三是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與全局“崗、責(zé)”體系一起考核，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。四是縣局黨組每半年召開一次專題會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，同時(shí)研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢和任務(wù)，對存在的問題提出改進(jìn)措施和意見。

一是齊抓共管的意識不斷增強(qiáng)。從各級黨組到各部門負(fù)責(zé)人摒棄了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)由紀(jì)檢組長或監(jiān)察室負(fù)責(zé)抓的偏頗思想，“守土有責(zé)”、“一崗兩責(zé)”的責(zé)任意識已經(jīng)形成。特別是《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（國稅黨字[1999]14號）出臺后，進(jìn)一步明確了黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組書記、局長，各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，稅務(wù)機(jī)關(guān)各職

能部門的領(lǐng)導(dǎo)及各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，明確了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制之后，崗責(zé)進(jìn)一步明確，同時(shí)由于考核機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的確立，在制度上也保證了認(rèn)識的進(jìn)一步到位。二是“兩手抓，兩手都要硬”的觀念深入人心?！皫Ш藐?duì)”才能更好地“收好稅”成為共識。重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象日益改觀，隨著在稅收業(yè)務(wù)上指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，“應(yīng)收盡收，依法行政”理念的確立，也從根本上改變了以往稅收任務(wù)完成就“一俊遮百丑”的觀念，“兩手抓，兩手都要硬”的觀念得到了廣泛認(rèn)同。三是“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針在實(shí)踐中已基本確立。

廉政責(zé)任制的層層落實(shí)，實(shí)際上也是責(zé)任與任務(wù)的落實(shí)。為此，在實(shí)踐過程中，我們注重將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與部門工作職能、紀(jì)檢監(jiān)察部門與社會監(jiān)督工作緊密結(jié)合。一方面，通過簽訂廉政責(zé)任書，落實(shí)黨廉責(zé)任制分解的工作細(xì)化制度，將廉政責(zé)任細(xì)分到最基層的稅務(wù)分局，同時(shí)，要求各級職能部門提出細(xì)化責(zé)任制的具體落實(shí)措施，確保責(zé)任制落實(shí)不走樣；另一方面，我們通過行政監(jiān)察，強(qiáng)化對各單位及各部門對廉政責(zé)任制落實(shí)的督促與檢查，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、案件多發(fā)部位進(jìn)行重點(diǎn)提示與監(jiān)控，保證了責(zé)任的分解與落實(shí)。此外，我們還深化和細(xì)化了兼職監(jiān)察員與特邀監(jiān)察員制度，對兼職監(jiān)察員與特邀監(jiān)察員的工作內(nèi)容進(jìn)行了明確，要求他們兼職在位，也要謀其政，切實(shí)履行監(jiān)督、情況反饋與建議的職責(zé)。

在責(zé)任落實(shí)方面，我們制訂了責(zé)任分解制度，結(jié)合部門的工作職能將各個領(lǐng)導(dǎo)崗位“一崗兩責(zé)”的內(nèi)容具體化，并要求部門制訂切實(shí)可行的落實(shí)措施；在落實(shí)責(zé)任制的考核方面，我們根據(jù)工作實(shí)際，將廉政責(zé)任制的落實(shí)納入了全局的考核體系，盡量使指標(biāo)實(shí)化、量化、優(yōu)化，并根據(jù)指標(biāo)的具體內(nèi)容，分別設(shè)置了基礎(chǔ)指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、底線指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)四大類，并進(jìn)行相應(yīng)的分?jǐn)?shù)權(quán)重設(shè)置。目前我局廉政責(zé)任制考核在整個考核體系的權(quán)重達(dá)到了20%。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)督查整改通知書(各單位)

黨風(fēng)廉政建設(shè)督查整改通知書

黨風(fēng)廉政建設(shè)督查整改通知書

（回執(zhí)）（存根）

編號： ***單位：

根據(jù)《關(guān)于開展**年上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督查的通知》（**發(fā)[**年] **號）文件要求，經(jīng)由**單位對你單位及所轄二級單位上半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題需要整改(見附件）。

請你單位收悉整改通知書之日起15日內(nèi)，填寫回執(zhí)單，并將整改措施及整改情況形成書面報(bào)告，一式兩份，報(bào)送**單位。

**單位 **年**月**日

編號： ：

根據(jù)《關(guān)于開展**年上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督查的通知》（**發(fā)[**年] **號）文件要求，你單位下達(dá)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)督查整改通知書》（編號：），編

于 年 月 日已收悉，現(xiàn)將號整改情況報(bào)告如下（另附）。

主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：

日 期：

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與探索

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展、興衰成敗。多年來，凈石溝煤礦公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)安全發(fā)展、和諧建設(shè)中心任務(wù)，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面履行黨章賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí)，通過落實(shí)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高教育的說服力；通過完善“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步提高制度的約束力；通過強(qiáng)化黨組織責(zé)任主體地位，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)整體合力，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。近年來，凈石溝煤礦公司主要從以下五個方面加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。中共中央在關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)企業(yè)。這是黨中央在對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新情況進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。近兩年來，凈石溝煤礦公司在礦區(qū)內(nèi)大力開展了廉潔文化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的要求融入廉潔文化建設(shè)，取得了一定的效果。一是積極營造企業(yè)廉潔文化氛圍。充分發(fā)揮大宣教格局的輿論導(dǎo)向作用，建立了廉潔文化活動室，形成了黨委統(tǒng)一安排，紀(jì)委主管主 1 凈石溝煤礦公司

抓，分解指標(biāo)，考核獎懲的廉潔文化建設(shè)體系。利用凈礦簡報(bào)、紀(jì)委文件、廣播等新聞媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了營造廉潔文化宣傳氛圍的合力。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)行為規(guī)范。首先是在各基層黨支部成立了紀(jì)檢小組，設(shè)立專職紀(jì)檢員，補(bǔ)充完善了各項(xiàng)管理制度，在物資采購、原煤銷售、基本建設(shè)等領(lǐng)域形成了制約監(jiān)督等一系列管理規(guī)范、運(yùn)行有效的制度。其次，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。修訂完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范》，使制度建設(shè)成為廉潔文化的重要內(nèi)容。三是突出廉潔文化陣地建設(shè)，搶占視覺空間。為推進(jìn)企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)，選擇了部分科室、區(qū)隊(duì)為示范點(diǎn)建設(shè)單位，建立了廉潔文化活動室、文化燈箱、路牌等陣地景觀。四是大力開展廉政文化“六進(jìn)”活動，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，自覺養(yǎng)成了守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

二、強(qiáng)化黨建意識，建立完善反腐倡廉長效機(jī)制。

凈石溝煤礦公司緊緊結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性工作來抓。特別是近年來，按照《實(shí)施綱要》的基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處、追究五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化糾風(fēng)化解工作。一是在全體黨員干部中加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅(jiān)持理

想信念不動搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)不動搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八堅(jiān)持八反對”、“七個不準(zhǔn)”，堅(jiān)持廉潔自律不動搖。二是持續(xù)抓廉潔文化“六進(jìn)”工作，引導(dǎo)職工群眾廣泛參與，讓廉潔文化深入人心。三是開展 “廉潔文化”創(chuàng)建活動，召開廉潔文化警示教育報(bào)告會、推廣廉潔文化創(chuàng)建成果、選樹廉潔文化建設(shè)典型、舉辦廉潔文化專題理論研討會等。公司始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重大任務(wù)常抓不懈，努力提高學(xué)習(xí)黨章的自覺性，遵守黨章的政治性，貫徹黨章的創(chuàng)造性，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在全體黨員中積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班。在黨員管理人員中始終堅(jiān)持抓 “世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、傳統(tǒng)觀、道德觀、榮辱觀、紀(jì)律觀、廉潔觀、自律觀”十觀教育，教育黨員管理人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。每年召開一次述職述廉考評會，經(jīng)常敲響拒腐防變警鐘。

三、圍繞公司重大決策，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督的針對性和有效性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。凈石溝煤礦公司紀(jì)委以立足職能積極作為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、社會穩(wěn)定。一是緊貼公司重大決策部署，實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。注重對安全生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會治安綜合治理責(zé)任書、企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任制等工作的監(jiān)督檢查；抓好對黨務(wù)公開、礦務(wù)公開的監(jiān)督檢查；完成對黨員代表大會、職代會決策

部署和各種文件落實(shí)的監(jiān)督檢查，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織就監(jiān)督到哪里。做到問責(zé)一人、教育一片，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到公司的重大決策和要求上來。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在基層繼續(xù)推行“一述雙評”制度，堅(jiān)持做到有職必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違責(zé)必追究，失職必處罰。對全公司所有管理人員堅(jiān)持一年一度的述職述廉活動，進(jìn)一步提高管理人員的廉潔從業(yè)素質(zhì)。三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察室的監(jiān)督職能作用，提高監(jiān)督的實(shí)效。圍繞公司中心工作，選擇職工群眾關(guān)注的、急需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展針對性審計(jì)。對比較敏感的項(xiàng)目、資金、掌管和使用資金的部門單位進(jìn)行效能監(jiān)察。在突出重點(diǎn)的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面，在管理上不留任何盲區(qū)和死角。

四、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)一直是群眾最關(guān)心的問題，也是群眾反映最強(qiáng)烈的社會問題之一。對這個問題的認(rèn)識和態(tài)度，是對每個領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識和政治覺悟的檢驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念、黨性觀念和群眾觀念的反映。凈石溝煤礦公司始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程來抓。各單位第一責(zé)任人首先必須率先垂范，身體力行，做好榜樣，帶頭執(zhí)行，切實(shí)負(fù)起總的責(zé)任，保證責(zé)任落到實(shí)處。自覺將落實(shí)責(zé)任制情況置于領(lǐng)導(dǎo)班子集體和上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下，主動向上級和

班子集體報(bào)告自己落實(shí)責(zé)任制的情況，把自己執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為接受廣大黨員、干部和職工群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容。其次必須積極帶領(lǐng)、組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢，真正形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下貫通的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

五、強(qiáng)化教育，在筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。凈石溝煤礦公司緊密結(jié)合單位的工作特點(diǎn)和人員的思想實(shí)際開展教育，努力做到教育部門化、具體化。堅(jiān)持在教育的經(jīng)常性上下功夫，建立健全教育制度，保證教育制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化，及時(shí)組織開展 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)職工群眾貼心人”主題教育，保證了廉潔教育的經(jīng)常性、連續(xù)性、不間斷性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性制度，企業(yè)只有把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為龍頭，抓緊抓好、抓出成效，才能使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到規(guī)范，使公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作再上新臺階。

第五篇：互聯(lián)網(wǎng)+督查的實(shí)踐與探索

“互聯(lián)網(wǎng)+”督查的實(shí)踐與探索

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”督查已經(jīng)成為各級督查部門破解人手少、任務(wù)多、要求高、效率低和信息不對稱等督查工作難題的不二選擇。近年來，各級督查部門都在督查工作實(shí)踐中探索性地開展“互聯(lián)網(wǎng)+”督查工作，從督查網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)到專業(yè)人才培養(yǎng)都做了大量細(xì)致的工作，有效提高了督查工作質(zhì)量。在看到進(jìn)步和成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到督查網(wǎng)絡(luò)平臺低層次重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)功能不完善、各系統(tǒng)之間不兼容、數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。要真正發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”督查的全部效能，切實(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)督查方式，創(chuàng)新督查手段，推進(jìn)工作落實(shí)，需著重做好以下5個方面的工作。

一、強(qiáng)化“一張網(wǎng)布局”。建立一個從國務(wù)院到省、市（州）、縣（區(qū)）政府縱向聯(lián)通，本級政府所有組成部門之間橫向聯(lián)動，軟件設(shè)施功能完善，硬件設(shè)備兼容配套的互聯(lián)網(wǎng)督查平臺是做好“互聯(lián)網(wǎng)+”督查全部工作的基礎(chǔ)。督查平臺除了具備傳統(tǒng)文件數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓δ芡?，還應(yīng)具備以下功能：一是垂直督查調(diào)度功能。上級督查部門明確的督查事項(xiàng)和政府重點(diǎn)工作任務(wù)，可以通過查驗(yàn)下級政府工作推進(jìn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)時(shí)掌握各地方的政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況。下級政府按照要求，要實(shí)時(shí)將工作完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)和佐證材料錄入系統(tǒng)，以備上級部門督查調(diào)度。二是橫向督查推進(jìn)功能。將本級政府重點(diǎn)工作清單中的重點(diǎn)督查清單

和每月的重點(diǎn)督查事項(xiàng)納入督查平臺分門別類實(shí)施臺賬管理。每類工作任務(wù)都要通過指標(biāo)以圖表形式表示工作進(jìn)度，正常推進(jìn)的可以用綠色標(biāo)明，推進(jìn)較慢的可以橙色警示，嚴(yán)重滯后的要紅色報(bào)警，督查部門根據(jù)系統(tǒng)提示開展督查督辦。三是全域數(shù)據(jù)自動比對功能。系統(tǒng)將本地區(qū)各項(xiàng)政策落實(shí)和工作推進(jìn)落實(shí)情況通過考核量化指標(biāo)與全國其他地區(qū)落實(shí)情況實(shí)時(shí)在線比對；將各項(xiàng)工程的建設(shè)速度與本地區(qū)或客觀條件相近地區(qū)同類工程建設(shè)速度自動完成數(shù)據(jù)比對，為督查工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀的依據(jù)和標(biāo)尺。四是督查力量全員管理功能。各省市縣的督查力量全部編號上網(wǎng)，結(jié)合督查事項(xiàng)完成情況設(shè)立督查工作者電子檔案，依據(jù)每名督查工作者參與完成督查事項(xiàng)的數(shù)量、質(zhì)量、作用發(fā)揮等綜合因素自動完成網(wǎng)絡(luò)評級，并授予星級督查員等網(wǎng)絡(luò)榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)做好督查工作的積極性和創(chuàng)造性。五是督查資源服務(wù)功能。既要提供詳實(shí)政策法規(guī)解讀又要提供先進(jìn)的督查經(jīng)驗(yàn)介紹；既要提供文字資料又要提供各種多媒體數(shù)據(jù)；既要提供專家信箱又要提供專家在線互動解答，確保督查實(shí)踐中信息對稱，無死角盲區(qū)，通過督查平臺幫助督查干部成為各行各業(yè)的萬事通。六是強(qiáng)大的輿論宣傳功能。對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，通過督查網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)公開公布每次督查解決的實(shí)際問題，取得督查成果向，主動回應(yīng)公眾重大關(guān)切，積極拓展督查工作的社會效益。

二、強(qiáng)化“一條線聯(lián)通”。通過互聯(lián)網(wǎng)督查平臺將各地各部門抓改革、謀發(fā)展、促落實(shí)力量有機(jī)聯(lián)通，形成合力，確保推進(jìn)

政策落地和工作落實(shí)全程聯(lián)動，同頻共振。一是要推行使用標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)平臺。各地各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部各級督查工作者都要按照職責(zé)權(quán)限安裝使用好本級的互聯(lián)網(wǎng)督查平臺和移動操作終端。各地各部門堅(jiān)決克服本位主義，堅(jiān)決將原有的督查系統(tǒng)要自動廢止或停用。二是要積極主動接受督查檢查。各地各部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義和家丑不可外揚(yáng)的狹隘思想，積極主動將本地本部門納入互聯(lián)網(wǎng)大督查系統(tǒng)，自覺接受上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督，將工作落實(shí)痕跡和真實(shí)數(shù)據(jù)及時(shí)匯總上報(bào)，實(shí)時(shí)反映工作推進(jìn)情況。各級督查部門要對所屬單位的系統(tǒng)更新情況進(jìn)行不定期的督查通報(bào)，對問題屢教不改、弄虛作假的要堅(jiān)決實(shí)地督查問責(zé)。三是要強(qiáng)化系統(tǒng)管理維護(hù)。各地各部門都要有專門人員專職專責(zé)對本級督查系統(tǒng)運(yùn)行管理維護(hù)、數(shù)據(jù)審核把關(guān)、對下級系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新情況及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通檢查考核，確保整個互聯(lián)網(wǎng)督查系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。四是加強(qiáng)與外部設(shè)備聯(lián)通。要做好互聯(lián)網(wǎng)督查平臺系與視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng)和實(shí)地?cái)z像設(shè)備的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，確保將督查結(jié)果和工作落實(shí)一線場景及時(shí)反饋到各種會議現(xiàn)場，開展網(wǎng)上現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決落實(shí)的難點(diǎn)問題。五是要與公眾參與平臺相聯(lián)通。通過網(wǎng)民留言督辦等形式，積極引導(dǎo)廣大群眾通過公眾平臺參與相關(guān)工作督查督辦和落實(shí)結(jié)果反饋，全面傾聽民聲，匯集民意、集中民智，確保督查工作既讓人民群眾真正滿意，又幫助各級政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

三、強(qiáng)化“一站式反饋”。要堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)督查平臺為依托，大膽變革以往單靠督查通報(bào)、督查專報(bào)、督查調(diào)研報(bào)告等反饋督查結(jié)果的落后方式，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢，從根本上解決督查結(jié)果反饋速度慢、形式單、表述難、內(nèi)容繁的問題，確保督查結(jié)果反饋方便快捷、全面客觀、準(zhǔn)確明了。一要積極創(chuàng)新反饋載體。要積極適應(yīng)人們對移動互聯(lián)網(wǎng)的使用習(xí)慣，以手機(jī)APP或移動客戶端專用軟件等方式在用戶手機(jī)上安裝相應(yīng)的督查終端系統(tǒng)軟件。用戶通過手機(jī)登陸互聯(lián)網(wǎng)督查平臺后，可以按照工作權(quán)限，任意點(diǎn)選查看所關(guān)注的工作事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況，并通過點(diǎn)選鏈接查看相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表、佐證材料。二要不斷改進(jìn)表達(dá)方式。要緊緊抓住政策落地和工作落實(shí)的主要量化指標(biāo)，問題整改推進(jìn)中的主要矛盾和矛盾的主要方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)比對分析功能，廣泛利用柱狀圖、餅狀圖、折線圖、曲線圖和現(xiàn)場圖片視頻配以簡明的文字說明，直觀準(zhǔn)確地反映事物的本來面目和工作推進(jìn)落實(shí)的實(shí)際情況。三要積極融合大眾社交軟件功能。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)督查系統(tǒng)客戶端與微信、易信和QQ等社交軟件的兼容互動，用戶可以選擇自己熟悉社交軟件瀏覽督查結(jié)果，接受督查信息情況報(bào)告，發(fā)出工作提示和要求。四是要確保領(lǐng)導(dǎo)批示的快速傳遞。各級領(lǐng)導(dǎo)可以按照職責(zé)權(quán)限，通過語音、文字等形式對督查事項(xiàng)落實(shí)情況作出批示，領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求同步定向傳遞給工作落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)和督查工作人員，督查工作人員要按照領(lǐng)導(dǎo)的批示，跟蹤督查督辦，并將督查結(jié)果及時(shí)反饋報(bào)告。

四、強(qiáng)化“一把手使用”。督查工作的直接服務(wù)對象各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門“一把手”帶頭使用互聯(lián)網(wǎng)督查系統(tǒng)，既是“互聯(lián)網(wǎng)+”督查向前發(fā)展的巨大推力，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”督查普及推廣的重要保障。一是當(dāng)好“一把手”的“千里眼”。系統(tǒng)軟件手機(jī)終端的操作設(shè)計(jì)上，要注重選用大眾化的菜單模式，要將“一把手”最關(guān)注、最常用的菜單選項(xiàng)設(shè)置在最顯著的位置。各級督查工作人員在維護(hù)更新數(shù)據(jù)時(shí)更是要將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)和落實(shí)的難點(diǎn)設(shè)置優(yōu)先瀏覽層次。確保各級領(lǐng)導(dǎo)打開手機(jī)就能一目了然地了解到所關(guān)注各項(xiàng)工作的進(jìn)展推進(jìn)情況。二是當(dāng)好“一把手”的“小鬧鐘”。在各地各部門所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)接近完成時(shí)限時(shí)系統(tǒng)要自動以微信或短信等形式向“一把手”發(fā)出工作落實(shí)提醒。系統(tǒng)要自動對每項(xiàng)工作各個時(shí)段進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，比對結(jié)果落后全國或全省平均水平較多時(shí)，要發(fā)出加速推進(jìn)提醒，并自動遴選其他地區(qū)的推進(jìn)此項(xiàng)工作落實(shí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。三是當(dāng)好“一把手”的“活字典”。要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)督查平臺縱向貫通的優(yōu)勢，第一時(shí)間請專家做好國家和省級新政策解讀，發(fā)揮專家在線解讀優(yōu)勢，幫助各級“一把手”解答政策落實(shí)過程中的疑問，真正把政策用好、用活、用出實(shí)效。四是當(dāng)好“一把手”的“聽診器”。互聯(lián)網(wǎng)督查平臺要自動幫助各地各部門“一把手”全面掌握各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)反映出影響本地

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革任務(wù)推進(jìn)的問題和癥結(jié)，對癥下藥，跟蹤督辦，切實(shí)打通各項(xiàng)政策落實(shí)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

五、強(qiáng)化“一攬子建設(shè)”。“互聯(lián)網(wǎng)+”督查是一項(xiàng)惠及國計(jì)民生的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要有專業(yè)機(jī)構(gòu)。要成立專門的機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)的人員或具有豐富電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)專業(yè)的公司，承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺建設(shè)任務(wù)，確保整個工程高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)。二要有統(tǒng)一的規(guī)劃。要依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，在充分考慮到各地區(qū)差異、用戶認(rèn)知差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異、民族習(xí)慣差異的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺建設(shè)，在充分征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，編制出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”督查建設(shè)總體規(guī)劃。三要有專項(xiàng)資金。目前，各地互聯(lián)網(wǎng)督查系統(tǒng)平臺建設(shè)資金費(fèi)用都在百萬元以上，全國縣級以上行政區(qū)劃3000余個，按三分之一地區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)督查系統(tǒng)平臺計(jì)算，投入的資金最少在10億元以上，如果加上后期的維護(hù)費(fèi)用，總的資金投入就要有幾十億元。將這些資金集中使用，不僅可以有效破解低水平重復(fù)建設(shè)的問題，其建設(shè)效果也會實(shí)現(xiàn)幾何級數(shù)的增長。四要有全程的維護(hù)升級。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，督查工作的任務(wù)要求，形式手段都在不斷發(fā)展變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)必須依據(jù)督查工作實(shí)際需求定期對系統(tǒng)更新升級，有效解決系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的各種問題。五是要有定期的人員培訓(xùn)?！被ヂ?lián)網(wǎng)+”督查平臺開發(fā)建設(shè)單位，每年要派專家對各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)督查平臺

運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，每次系統(tǒng)平臺升級后都要結(jié)合系統(tǒng)變化及時(shí)組織升級培訓(xùn)，通過提升各地各部門互聯(lián)網(wǎng)督查平臺的專業(yè)化運(yùn)行管理水平，不斷提高督查工作實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮好督查落實(shí)的“助推器”作用。

（通化市人民政府督查室：李中華）

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