第一篇：在轉(zhuǎn)型跨越實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

在轉(zhuǎn)型跨越實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

今年以來(lái)，太原民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，多項(xiàng)指標(biāo)處于全市前列。應(yīng)該說(shuō)，民營(yíng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)，步入了一個(gè)新的階段。要在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)民營(yíng)區(qū)發(fā)展，任務(wù)更重，要求更高。

一、要把轉(zhuǎn)型跨越作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，全力推進(jìn)思想的大解放

民營(yíng)區(qū)近年來(lái)的發(fā)展之所以保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，得益于我們不斷解放思想，找到了一條加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的正確道路；民營(yíng)區(qū)今后的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵還在于解放思想。

一要在解放思想中認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的前提在“創(chuàng)”，核心在“爭(zhēng)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，創(chuàng)造奇跡；爭(zhēng)取主動(dòng)，搶占先機(jī)。當(dāng)前，我們正面臨國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和民營(yíng)區(qū)作為 “八個(gè)功能區(qū)”新的發(fā)展機(jī)遇。即使這樣，不主動(dòng)地“爭(zhēng)”與“搶”，項(xiàng)目和資金也不會(huì)主動(dòng)送上門來(lái)。不“創(chuàng)”不“爭(zhēng)”，再好的機(jī)遇也很難成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展的條件。為此，我們必須繼續(xù)強(qiáng)化“爭(zhēng)”的意識(shí)，采取“創(chuàng)”的措施，以只爭(zhēng)朝夕、不達(dá)目的誓不休的精神，不斷加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策力度，努力拓展民營(yíng)區(qū)的發(fā)展空間。

二要在轉(zhuǎn)型跨越中看到差距，增強(qiáng)奮力趕超的信心和勇氣。當(dāng)前民營(yíng)區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然在轉(zhuǎn)型跨越中取得了新發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；改善民生工作與群眾的期待還有一定差距。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)工作，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)知能力，重新審視自己的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，正確認(rèn)識(shí)自身在工作上的差距。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力和工作效率，不斷把轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷爭(zhēng)取更大的作為。

三要在科學(xué)發(fā)展中確立更高目標(biāo)追求，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁。我們?cè)凇笆晃濉敝刑岢鰥^斗目標(biāo)，很多人在懷疑，認(rèn)為脫離實(shí)際，結(jié)果我們圓滿完成了，今年我們?cè)凇笆濉敝杏执_定了新的奮斗目標(biāo)。事實(shí)證明，沒(méi)有高的目標(biāo)追求，就很難實(shí)現(xiàn)大的作為。要從現(xiàn)在做起，把我們的工作目標(biāo)定得更高一些，對(duì)自己的工作要求得更嚴(yán)格一些，使我們的發(fā)展步子邁得更大一些。要進(jìn)一步弘揚(yáng)重在實(shí)踐、重在落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新工作舉措，上下齊心協(xié)力，以更高昂的熱情、更有效的工作，加快民營(yíng)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程。

二、要把轉(zhuǎn)型跨越作為推進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，全力加快民營(yíng)區(qū)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程

一要追求大作為，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。各級(jí)黨組織要立足于發(fā)展，圍繞加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，精心設(shè)計(jì)開展“關(guān)注轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不甘平庸、追求作為，積極投身推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的具體實(shí)踐，大力推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)，為加快民營(yíng)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)全部力量；要跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上爭(zhēng)下促，加大轉(zhuǎn)型政策和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度；要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，不斷增強(qiáng)民營(yíng)區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和自主增長(zhǎng)能力；要積極為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越出力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步提高城市承載力和民營(yíng)區(qū)的發(fā)展力。

二要善于求創(chuàng)新，在項(xiàng)目建設(shè)上“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。全區(qū)各級(jí)黨組織都要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量；廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上，一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)堡壘，每名共產(chǎn)黨員都要帶頭搶抓項(xiàng)目，帶頭服務(wù)項(xiàng)目，帶頭把項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處，切實(shí)把黨員的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的政策機(jī)遇，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目，不遺余力爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡最大可能把國(guó)家政策和項(xiàng)目爭(zhēng)取到民營(yíng)區(qū)來(lái)。要不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新機(jī)制，全面加大招商引資力度，促使更多的域內(nèi)外投資落戶民營(yíng)區(qū)。

三要勇于解難題，在優(yōu)化環(huán)境上“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，打造誠(chéng)信民營(yíng)區(qū)形象。要嚴(yán)格整治“中梗阻、卡脖子、末梢壞死、上熱下冷、先熱后冷”等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅處理“不作為”、“濫作為”，服務(wù)“缺位”、管理“越位”等突出問(wèn)題，徹底根除以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索，及亂檢查、亂攤派、亂罰款等惡疾頑癥。要切實(shí)加大民主政治建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)支持各方面力量參與民營(yíng)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，精心維護(hù)政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把轉(zhuǎn)型跨越作為固本強(qiáng)基的重要舉措，全力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，不斷用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，打牢干部群眾共同奮斗的思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)型跨越配強(qiáng)班子、調(diào)整干部，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要進(jìn)一步樹立“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不斷把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部特別是“一把手”的執(zhí)行力建設(shè)，抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越要求的干部考核評(píng)價(jià)體系和工作問(wèn)責(zé)制度，教育引導(dǎo)黨員干部崇尚實(shí)干，創(chuàng)造實(shí)績(jī)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，加大企業(yè)黨員培養(yǎng)和發(fā)展力度，創(chuàng)新企業(yè)黨內(nèi)活動(dòng)方式，切實(shí)解決一些企業(yè)有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)黨員、有黨員和組織無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題。深入開展“聯(lián)建”、“共建”活動(dòng)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，形成以黨工委為核心、企業(yè)黨支部為基礎(chǔ)、全體黨員為主體、各類組織共同參與的黨建新格局。要深入開展“建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。要積極探索黨員分類管理的方式方法，有針對(duì)性地加強(qiáng)下崗、離退、流動(dòng)、非公企業(yè)和社區(qū)等“特殊狀態(tài)”下黨員的教育和管理，促其增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨性觀念。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷樹立風(fēng)清氣正的良好形象。一要志存高遠(yuǎn)。要始終牢記黨的宗旨，著力培養(yǎng)崇高的思想境界、積極的人生態(tài)度、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神、忘我的奮斗情懷，大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為、不怕困難、時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代精神，堅(jiān)決破除盲目樂(lè)觀、安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿、小富即安的驕傲自滿情緒，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作為，在全區(qū)上下形成想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的濃厚氛圍。二要開拓創(chuàng)新。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，掃清發(fā)展障礙，不斷開創(chuàng)民營(yíng)區(qū)又好又快發(fā)展的新局面。三要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切合作，克服名利之爭(zhēng)，摒棄好人主義，胸懷大局度量寬，堅(jiān)持原則敢較真，求同存異干事業(yè)，維護(hù)好民營(yíng)區(qū)和諧發(fā)展的大好局面。四要廉潔自律。要嚴(yán)格遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)受住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本抓源頭，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)講黨性、重品行、作表率。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高拒腐防變的能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好局面。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，引人注目地提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。省委書記袁純清發(fā)出了“以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西”的號(hào)召，進(jìn)一步明確了當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，離不開黨組織的政治保證作用，要求黨務(wù)工作必須緊跟時(shí)代步伐，緊貼發(fā)展主題，努力創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)黨務(wù)工作如何與企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主題相結(jié)合，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用呢？我認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾方面努力：

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

企業(yè)黨組織是企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，企業(yè)的黨務(wù)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊密圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主題來(lái)開展工作。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是保持企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本保證，要著力發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使廣大黨員干部和全體員工加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念、新思維、新知識(shí)、新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)，不斷改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)破解發(fā)展難題的本領(lǐng)，提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力，最終使學(xué)習(xí)成為企業(yè)文化中最重要的內(nèi)容和企業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的制高點(diǎn)。學(xué)習(xí)不單是員工知識(shí)和能力的提升，更包括企業(yè)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)傳統(tǒng)等。通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使廣大黨員干部和全體員工加深對(duì)企業(yè)跨越發(fā)展的重大意義、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、目標(biāo)步驟、任務(wù)措施，以及面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的理解，使干部員工進(jìn)行一次思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、跨越的緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新，以知難而進(jìn)，奮發(fā)有為的狀態(tài)搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以觀念的更新推動(dòng)轉(zhuǎn)型的突破，以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的加速，把企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思想變?yōu)閺V大干部員工的自覺(jué)行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，獻(xiàn)計(jì)出力。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

企業(yè)黨的建設(shè)工作的任務(wù)就是要發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，落實(shí)黨管干部的原則，保證黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度的落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。因此，面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，要做到與時(shí)俱進(jìn)，首先要不斷完善黨建工作機(jī)制，有效落實(shí)黨務(wù)工作的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)機(jī)制；要探索黨員管理、服務(wù)、活動(dòng)和監(jiān)督的有效機(jī)制；要圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織和“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為準(zhǔn)則，全面推進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)黨組織和廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，在服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)，努力提高企業(yè)黨組織在復(fù)雜的形勢(shì)面前和超常規(guī)發(fā)展的過(guò)程中駕馭全局的能力和解決班子自身建設(shè)問(wèn)題的能力。從而把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加強(qiáng)思想政治工作，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，它對(duì)于凝聚人心，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展都具有十分重要的作用。企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是一個(gè)全新的發(fā)展過(guò)程，轉(zhuǎn)型的艱難，格局的調(diào)整，利益的分配，必然伴隨新的矛盾和問(wèn)題。因此，要充分發(fā)揮思想政治工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的中心工作，做好全面、深入的思想政治工作，強(qiáng)化宗旨觀念，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作形式，創(chuàng)新工作方法，把做好思想政治工作與重大的節(jié)日和各類活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開展不同形式的宣傳思想政治工作，把廣大黨員干部和全體員工的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)；把做好思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，要深入基層，深入一線，搞好服務(wù)，排憂解難，把問(wèn)題和矛盾消解在萌芽狀態(tài)，讓員工感受到黨組織的溫暖；把做好思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以特色企業(yè)文化建設(shè)為載體，在員工隊(duì)伍中大力灌輸企業(yè)精神和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，使企業(yè)的行為準(zhǔn)則成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，凝聚各方面的力量，推進(jìn)企業(yè)的全面進(jìn)步；要充分發(fā)揮工青婦團(tuán)等群團(tuán)組織的積極作用，形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，要關(guān)注員工身體和心理健康，維護(hù)員工合法權(quán)益，積極開展高尚文明的群眾性活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和感召力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

全面提升黨務(wù)工作者素質(zhì)，確保黨務(wù)工作有效開展

黨務(wù)工作者是做好黨務(wù)工作及黨建工作的決定性力量，他們素質(zhì)的高低，能力的大小，直接影響黨務(wù)工作及黨建工作的效果。因此，在新理念、新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，黨務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的需要，必須大力提升黨務(wù)工作者的素質(zhì)，打造一支政治可信、工作敬業(yè)、善于創(chuàng)新和勇于承擔(dān)責(zé)任的干部隊(duì)伍。黨務(wù)工作者要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)精神實(shí)質(zhì)的理解，貫徹到黨務(wù)工作的各個(gè)方面，形成符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的工作思路，以增強(qiáng)黨務(wù)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和原則性，全面推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)工作上臺(tái)階。黨務(wù)工作者要熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)的管理知識(shí)，這樣才能緊貼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)際設(shè)計(jì)黨務(wù)活動(dòng)形式，才能把宣傳和思想政治工作，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和不同崗位，才能同企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展同頻共振。

當(dāng)前,三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號(hào),搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越已成全省共識(shí)。稅務(wù)部門擔(dān)負(fù)著組織收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)之重任，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就要真抓實(shí)干出實(shí)招，爭(zhēng)創(chuàng)一流見(jiàn)實(shí)效，各項(xiàng)工作走在時(shí)代前列。從國(guó)稅部門實(shí)際出發(fā)，圍繞稅收中心工作，深入開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快展具有十分重要的意義，是稅務(wù)部門服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我們長(zhǎng)治市國(guó)稅局以廣泛開展“圍繞中心工作，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“長(zhǎng)治國(guó)稅品牌”項(xiàng)目、黨建“雙五一”工程、“四項(xiàng)評(píng)選”活動(dòng)、“三個(gè)零目標(biāo)”考核等為載體，高站位認(rèn)識(shí)、高起點(diǎn)謀劃、高效率運(yùn)作，在推進(jìn)長(zhǎng)治國(guó)稅全省系統(tǒng)領(lǐng)先的進(jìn)程中，努力服務(wù)于山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、堅(jiān)持高站位認(rèn)識(shí)，凝心聚力促發(fā)展

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。從國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，深化對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)要在全局上下形成三個(gè)方面共識(shí)：

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為人類社會(huì)發(fā)展的自然屬性和本質(zhì)特征，應(yīng)成為國(guó)稅部門和國(guó)稅干部的價(jià)值取向。達(dá)爾文生物進(jìn)化論告訴我們：“物競(jìng)天擇，優(yōu)勝劣汰，適者生存”。一群野牛后面跟著老虎，跑在前面就能生存，跑在后面的就要被吃掉。自然界如此，人類社會(huì)也是如此。人類社會(huì)發(fā)展的歷史，就是一部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的歷史；哪個(gè)民族創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，哪個(gè)民族就有生命力。從推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的角度看，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)應(yīng)該成為國(guó)稅部門和國(guó)稅干部的特征和追求，成為全市國(guó)稅系統(tǒng)的價(jià)值取向。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不僅是推動(dòng)工作的動(dòng)力，也是推動(dòng)干部進(jìn)步的動(dòng)力，干部既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的參與者，也應(yīng)該是受益者。如果我們每個(gè)黨組織、每名黨員都帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，每一名國(guó)稅干部都積極響應(yīng)，大家都懷著一種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)對(duì)待工作、對(duì)待學(xué)習(xí)、對(duì)待生活，我們的國(guó)稅事業(yè)就充滿著生生不息的持續(xù)進(jìn)步動(dòng)力。

（二）創(chuàng)先爭(zhēng)先作為一種先進(jìn)的文化，應(yīng)體現(xiàn)在國(guó)稅工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在國(guó)稅干部的行動(dòng)中。從文化角度理解“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，不能局限于“先”和“優(yōu)”兩字的表層含義，重點(diǎn)應(yīng)在“爭(zhēng)創(chuàng)”的全過(guò)程。也就是說(shuō)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的價(jià)值不僅僅在最后“爭(zhēng)創(chuàng)”出來(lái)的“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”上，也不能局限為一項(xiàng)活動(dòng)在轟轟烈烈中開始、在評(píng)選表彰中結(jié)束，而應(yīng)作為一種先進(jìn)文化貫穿于國(guó)稅工作的全過(guò)程，作為一種優(yōu)秀的精神品質(zhì)融于全體國(guó)稅干部的行動(dòng)中。國(guó)稅部門推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，根本目的在于培養(yǎng)立足本職的奉獻(xiàn)精神、勇于開拓的創(chuàng)新精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗精神。目前我們正處于轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展階段，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神更為重要，要實(shí)現(xiàn)在全省系統(tǒng)乃至全國(guó)系統(tǒng)領(lǐng)先目標(biāo)，就需要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)把大家的工作激情、工作干勁、創(chuàng)新精神充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)深入人心，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全體稅干的自覺(jué)行動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種國(guó)稅精神，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)化為全體稅干的優(yōu)秀品質(zhì)，推動(dòng)全市國(guó)稅工作邁向一個(gè)更高層次。

（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一項(xiàng)工作目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)作為國(guó)稅部門和國(guó)稅干部的日常工作進(jìn)行常態(tài)化落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是一陣風(fēng)，不能一蹴而就、一勞永逸，而應(yīng)作為日常工作和長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)來(lái)對(duì)待。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是為了評(píng)先選優(yōu)，離開單位的工作另搞一套，而是要求國(guó)稅部門和國(guó)稅干部把所承擔(dān)的任務(wù)、從事的工作做得更好，在本職崗位上人人爭(zhēng)優(yōu)秀，在日常工作中處處創(chuàng)先進(jìn)，在所在團(tuán)隊(duì)中事事比貢獻(xiàn)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不能好高騖遠(yuǎn)、好大喜功，而要腳踏實(shí)地、立足本職，立足于平凡的工作崗位。一件轟轟烈烈的事情讓一個(gè)人一夜成名、成為先進(jìn)容易，但在平凡的崗位和具體的工作當(dāng)中成為優(yōu)秀不容易；一個(gè)人、一個(gè)單位當(dāng)一次先進(jìn)、當(dāng)一個(gè)年度的先進(jìn)容易，但連續(xù)多年當(dāng)先進(jìn)不容易；當(dāng)文件中的先進(jìn)容易，但當(dāng)群眾心目中的先進(jìn)不容易。我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就要爭(zhēng)創(chuàng)平凡的先進(jìn)、長(zhǎng)期的先進(jìn)、群眾心目中的先進(jìn)。

二、堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，主題實(shí)踐創(chuàng)品牌

在推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，我們緊貼“圍繞中心工作，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量要求、高起點(diǎn)開局，搭建了四大活動(dòng)平臺(tái)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開展。

（一）以樹立“長(zhǎng)治國(guó)稅品牌”為核心，大力開展“堅(jiān)持項(xiàng)目領(lǐng)先，打造優(yōu)質(zhì)品牌”活動(dòng)。我們確立了“打造精品項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞這一戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)以優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目支撐“長(zhǎng)治國(guó)稅品牌”、引領(lǐng)國(guó)稅發(fā)展和推動(dòng)國(guó)稅發(fā)展的理念，從前瞻性工作、優(yōu)勢(shì)性工作、薄弱性工作三個(gè)方面著手，在全市系統(tǒng)掀起了一個(gè)“確立項(xiàng)目、培養(yǎng)項(xiàng)目、推廣項(xiàng)目”的熱潮。經(jīng)過(guò)充分論證，全市系統(tǒng)上下確立了“專業(yè)化管理”、“信息管稅”、“自助辦稅”、“稅收優(yōu)惠政策備案管理”、“執(zhí)法查錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”、“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范”、“稅收內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核”、“文明創(chuàng)建”等十大優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目。通過(guò)確立試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、普及推廣，努力在十大優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目上下功夫、做文章、想辦法、謀破題、求創(chuàng)新，力求把每個(gè)項(xiàng)目做精、做優(yōu)、做亮，做出成效，確保十大優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目在全省國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流。

（二）以黨建“雙五一”工程為重點(diǎn)，廣泛開展“建和諧國(guó)稅，為黨旗增輝”活動(dòng)。黨支部是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心，黨員是一個(gè)單位的工作骨干。為發(fā)揮好黨支部和黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中的先鋒隊(duì)作用，我們?cè)谌邢到y(tǒng)以黨員、支部“雙五一”工程為重點(diǎn)，廣泛開展“建和諧國(guó)稅，為黨旗增輝”活動(dòng)。黨員“五個(gè)一”，即每名黨員每年掌握一項(xiàng)新技能或?qū)崿F(xiàn)一次知識(shí)更新，爭(zhēng)取獲得一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，為群眾辦一件好事實(shí)事，與普通群眾進(jìn)行一次交心談心，向黨支部提出至少一條合理化建議；支部“五個(gè)一”，即每個(gè)黨支部每年組織一次管理技能或知識(shí)更新培訓(xùn)，爭(zhēng)奪一個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)，聯(lián)系一戶貧困戶，組織一次團(tuán)隊(duì)精神的實(shí)踐活動(dòng)，舉辦一次先進(jìn)事跡或形勢(shì)報(bào)告會(huì)。支部是堡壘，黨員是旗幟。廣泛開展“建和諧國(guó)稅，為黨旗增輝”活動(dòng)，旨在通過(guò)支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)整個(gè)單位和全體干部強(qiáng)化素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。

（三）以“四項(xiàng)評(píng)選”為契機(jī)，全面開展“單位創(chuàng)先進(jìn)，個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)秀”活動(dòng)。政治路線確定以后，干部就是決定因素。山西經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部思想必須轉(zhuǎn)型，隊(duì)伍素質(zhì)必須提升。為此，我們從四個(gè)層面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子層面強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，開展“五好班子”評(píng)選，即理論素養(yǎng)好、執(zhí)政本領(lǐng)好、勤政廉潔好、民主團(tuán)結(jié)好、發(fā)展政績(jī)好。二是領(lǐng)導(dǎo)干部層面開展“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)，組織“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評(píng)選，即比信念，爭(zhēng)做政治方向的引路人；比素質(zhì)，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的帶頭人；比作風(fēng)，爭(zhēng)做廣大稅干的貼心人；比形象，爭(zhēng)做廉潔自律的清白人；比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)做國(guó)稅發(fā)展的建設(shè)人。三是在機(jī)關(guān)建設(shè)層面開展“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)，組織“先進(jìn)科室”評(píng)選，即比學(xué)習(xí)，在提高素質(zhì)上爭(zhēng)一流；比創(chuàng)新，在推動(dòng)工作落實(shí)上爭(zhēng)一流；比作風(fēng)，在優(yōu)化稅收服務(wù)上爭(zhēng)一流；比實(shí)干，在完成工作任務(wù)上爭(zhēng)一流；比業(yè)績(jī)，在工作爭(zhēng)先進(jìn)位上爭(zhēng)一流。四是全體稅干層面開展“五個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，組織“十大標(biāo)兵”評(píng)選，即爭(zhēng)當(dāng)“激情做事、崗位奉獻(xiàn)”的奉獻(xiàn)標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)“勤奮學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)”的學(xué)習(xí)標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)“文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)“執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)行到位”的執(zhí)法標(biāo)兵，爭(zhēng)當(dāng)“立足創(chuàng)新、業(yè)績(jī)一流”的創(chuàng)新標(biāo)兵。

（四）以“三個(gè)零”為目標(biāo)，深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實(shí)”活動(dòng)。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們以“三個(gè)零”為目標(biāo)，深入開展了“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實(shí)”活動(dòng)。一是開展基礎(chǔ)工作“零差錯(cuò)”活動(dòng)。建立機(jī)關(guān)工作“失誤登記冊(cè)”，認(rèn)真做好記錄，時(shí)刻提醒，減少失誤，力求基礎(chǔ)工作“零誤差”，在全省國(guó)稅系統(tǒng)基礎(chǔ)工作考核中爭(zhēng)第一。二是開展稅收服務(wù)“零距離”活動(dòng)。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、優(yōu)化服務(wù)、文明創(chuàng)建等工作，在服務(wù)基層、服務(wù)納稅人、服務(wù)群眾方面力求“零距離”。三是開展工作落實(shí)“零問(wèn)題”活動(dòng)。在確保每項(xiàng)工作制度的落實(shí)、每項(xiàng)政策的執(zhí)行、每項(xiàng)工作任務(wù)的完成上不留死角，力求達(dá)到“零問(wèn)題”。

三、堅(jiān)持高效率運(yùn)作，多措并舉求實(shí)效

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵要從三個(gè)方面抓實(shí)在、抓具體、抓深入、抓見(jiàn)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，全員要參與。領(lǐng)導(dǎo)不帶頭爭(zhēng)優(yōu)秀，就沒(méi)有資格要求別人爭(zhēng)優(yōu)秀；自己不創(chuàng)先進(jìn)，就沒(méi)有資格要求別人創(chuàng)先進(jìn)。要真正形成人心思進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，要真正讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為國(guó)稅干部的鮮明特征、成為國(guó)稅干部的工作標(biāo)尺、成為國(guó)稅干部的公認(rèn)品牌，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就必須把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓在手上，落到實(shí)處，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為提振精氣神、強(qiáng)化責(zé)任心、激發(fā)創(chuàng)造力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性工程。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是權(quán)宜之計(jì)、朝夕之功，就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，黨建工作只在“體內(nèi)循環(huán)”，其價(jià)值和作用就大打折扣，要打破封閉運(yùn)行的“體內(nèi)循環(huán)”，就需要把全體稅干作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的參與要素和主體，讓“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”成為全體稅干的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）典型做示范，注重“傳幫帶”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不僅在于典型的確立，更重在典型的培養(yǎng)、引領(lǐng)、帶動(dòng)。培養(yǎng)典型是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，典型的選樹，不是為了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)認(rèn)可，也不是過(guò)程式的總結(jié)和表彰，而是為了帶動(dòng)更多的典型脫穎而出，以一個(gè)優(yōu)秀帶動(dòng)一批優(yōu)秀，用一個(gè)創(chuàng)新做法帶動(dòng)整體工作創(chuàng)新，使大家干有方向、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，達(dá)到先進(jìn)者更先進(jìn)、優(yōu)秀者更優(yōu)秀、落后者奮起直追的目的。要給予典型相應(yīng)的物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓大家感覺(jué)到先進(jìn)和不先進(jìn)、優(yōu)秀和不優(yōu)秀的區(qū)別，讓大家力爭(zhēng)先鋒有抓手、工作創(chuàng)新有舞臺(tái)、發(fā)揮作用有動(dòng)力。有先進(jìn)就有后進(jìn)，有優(yōu)秀就有落后，對(duì)先進(jìn)和優(yōu)秀應(yīng)該大張旗鼓宣傳，讓他們成為標(biāo)桿和榜樣；對(duì)后進(jìn)的、落后的，也不能放任自流，漠不關(guān)心，對(duì)后進(jìn)、落后的更加應(yīng)該多看一眼、多拉一把，讓后進(jìn)的迎頭趕上，成為先進(jìn)；讓落后的奮起直追，成為優(yōu)秀，這才是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）輿論要先行，宣傳要到位。加強(qiáng)輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段，是樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的有效途徑。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，各單位、各部門要高度重視，精心謀劃，充分發(fā)揮新聞媒介的優(yōu)勢(shì)開展宣傳；充分利用國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在局域網(wǎng)上建立專版，在全局上下培育形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣各單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推出一批叫得響、立得住、可以學(xué)的先進(jìn)典型，在全市、全省系統(tǒng)創(chuàng)品牌、樹形象。

第二篇：加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 促進(jìn)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展

2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)懲防體系中央《工作規(guī)劃》和我省《實(shí)施辦法》》的關(guān)鍵一年，也是我省全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，意義尤為重大。

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，按照省委九屆十一次全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、九屆省紀(jì)委六次全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密聯(lián)系全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，進(jìn)一步加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞中心，服務(wù)大局，為民務(wù)實(shí)，勤廉履職，改革創(chuàng)新，治本抓源，不斷取得全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，不斷取得全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的新成效，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供精神動(dòng)力和有力保證。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，認(rèn)真監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。要把本系統(tǒng)本部門落實(shí)“十二五”規(guī)劃、落實(shí)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重大部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督檢查的重中之重，把所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、質(zhì)量安全作為監(jiān)督檢查的重要方面，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央和省委、省政府政令暢通，確保中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施在全系統(tǒng)得到認(rèn)真落實(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)保障性住房資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處在保障性住房建設(shè)和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。三是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照中央和我省進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)調(diào)控政策的要求，會(huì)同有關(guān)部門督促各地增加住房有效供給，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售等行為。四是要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、城市供熱計(jì)量改革、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理等工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，對(duì)工作嚴(yán)重滯后的要進(jìn)行通報(bào)，造成重大損失的要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（二）堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)深化違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中權(quán)錢交易和侵害群眾合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。加大對(duì)房屋建筑與市政工程的建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程和群眾關(guān)注的民生工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)肅查處危害工程質(zhì)量安全造成惡劣影響的典型案件，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建筑施工行為。配合有關(guān)部門開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等行為。二是要深入開展住房公積金專項(xiàng)治理。強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行繳存政策，清理和糾正不建不繳、少繳漏繳等損害職工權(quán)益的行為，加大涉險(xiǎn)資金清收力度。集中查處擠占挪用資金、違規(guī)貸款、違規(guī)購(gòu)買國(guó)債、違規(guī)轉(zhuǎn)存資金和騙提騙貸行為。三是要深入開展治理商業(yè)賄賂工作。堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真查處商業(yè)賄賂違法犯罪行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)市場(chǎng)清出力度。四是要切實(shí)糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持把維護(hù)城鎮(zhèn)房屋拆遷中群眾合法權(quán)益作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，加大

對(duì)侵害被拆遷人合法權(quán)益問(wèn)題的督查督辦，對(duì)拆遷改造中矛盾糾紛較多的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。繼續(xù)開展對(duì)工程款支付情況的監(jiān)督檢查，積極維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展政風(fēng)行風(fēng)聽證對(duì)話活動(dòng)，充分聽取廣大群眾的意見(jiàn)和建議，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)12319城市服務(wù)熱線建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)熱線和數(shù)字化城市管理相結(jié)合，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，提高人民群眾的滿意度。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治損害發(fā)展環(huán)境的行為。一是要大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，堅(jiān)持典型示范、正面引導(dǎo)與剎風(fēng)整紀(jì)相結(jié)合，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾“六個(gè)一”的要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪的規(guī)定。進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”的活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)樹新風(fēng)、樹正氣、樹形象。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度、收費(fèi)公示制度、政府信息公開制度，著力推行“陽(yáng)光審批”，切實(shí)提高行政辦事效率。三是要堅(jiān)決整治損害發(fā)展環(huán)境的行為。堅(jiān)持依法行政與深化紀(jì)律作風(fēng)整頓相結(jié)合，繼續(xù)狠剎“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)”，堅(jiān)決整治吃拿卡要、濫用職權(quán)、效率低下、違法行政、權(quán)錢交易等行為。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力把治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）健全懲防體系，完善制度機(jī)制，不斷提高源頭防腐、查案治腐的能力。一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，深入開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨的群眾路線教育，有針對(duì)性地開展崗位廉政教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、撤換等制度，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民主集中制、干部人事制度、因公出國(guó)（境）管理制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委關(guān)于換屆紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題，整治違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房問(wèn)題，整治利用職務(wù)之便插手干預(yù)工程項(xiàng)目或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正違規(guī)配備、使用公務(wù)用車行為。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)整改落實(shí)。深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。二是要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持把反腐倡廉制度建設(shè)擺在突出位置，在深入推進(jìn)制度創(chuàng)新的同時(shí)，努力提高制度的執(zhí)行力。把認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》作為重要內(nèi)容，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，主動(dòng)將反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管合力。把權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作為重點(diǎn)，建立健全預(yù)防腐敗聯(lián)席會(huì)議制度，在完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及“三重一大”監(jiān)督有效機(jī)制、推動(dòng)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)依法合規(guī)運(yùn)行的同時(shí)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)范建筑與勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等制度規(guī)定。三是要加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持政務(wù)公開和辦事公開，積極推進(jìn)行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，綜合運(yùn)用“制度+科技”、明查暗訪等措施，加強(qiáng)對(duì)行政許可和審批事項(xiàng)的監(jiān)督，進(jìn)一步拓展行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，積極推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。四是要全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房公積金、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全管理、企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格審批、市政園林管理等關(guān)鍵行業(yè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。從權(quán)力運(yùn)行的業(yè)務(wù)流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)查找和分析可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確所涉及的對(duì)象和責(zé)任主體，健全內(nèi)控機(jī)制，提出防控措施，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。五是要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)關(guān)注具有行政審批權(quán)、資金管理權(quán)、公共管理權(quán)、執(zhí)法處罰權(quán)的部門和單位，嚴(yán)肅查辦“五類案件”：嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、謀取不正當(dāng)利益的案件；嚴(yán)肅查辦在國(guó)有土地上房屋征收、住房保障、村莊整治、市政管理中侵害

群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦在群體性事件和重大質(zhì)量事故背后涉及的貪污腐敗、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為經(jīng)濟(jì)處罰和從業(yè)資格處罰力度。認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件管理，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）圍繞中心工作，提供精神動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地抓好精神文明建設(shè)。一是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。以建黨90周年、辛亥革命100周年和建國(guó)62周年等重大節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展中國(guó)革命史和中共黨史學(xué)習(xí)教育，大力宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績(jī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神，努力為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,教育引導(dǎo)干部職工知榮辱、明是非、辨善惡。政研會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，發(fā)揮積極作用。二是要積極推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”和“爭(zhēng)做全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀個(gè)人”活動(dòng)，不斷提高行政效能和辦事效率，促進(jìn)依法行政、提升政府部門公信力。三是要深入開展精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)開展文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“窗口行業(yè)創(chuàng)建文明單位網(wǎng)上行” 和生態(tài)文明、文明風(fēng)景旅游區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)興起窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建熱潮。加強(qiáng)對(duì)文明行業(yè)示范點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)推進(jìn)青年文明號(hào)創(chuàng)建工作。注重營(yíng)造典型成長(zhǎng)的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)選樹先進(jìn)典型，宣傳推廣先進(jìn)典型，擴(kuò)大先進(jìn)典型輻射作用。

（六）著眼提高能力，強(qiáng)化自身建設(shè)，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、廉潔型機(jī)關(guān)。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要抓手，把維護(hù)人民群眾利益作為重要職責(zé)，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗作為主攻方向，把提高紀(jì)檢監(jiān)察融入業(yè)務(wù)工作的能力作為抓好工作落實(shí)的重要途徑，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力，提高做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，提高有效防治腐敗的能力，提高反腐倡廉創(chuàng)新能力。緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗案件高發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷研究新情況、新問(wèn)題，對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題從體制機(jī)制上找原因，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要早打招呼早提醒，力爭(zhēng)在在增強(qiáng)反腐倡廉成效上取得新進(jìn)展，堅(jiān)決遏制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

同志們，做好2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在轉(zhuǎn)型中跨越發(fā)展的呂梁路徑

不怕困難敢于奮斗

巍巍呂梁，鐘靈毓秀；滔滔黃河，含英咀華。

這是一塊紅色浸染的土地，這是一塊飽經(jīng)風(fēng)霜的土地，這是一塊激情創(chuàng)業(yè)的土地。

跨入新世紀(jì)以來(lái)，呂梁直面底子薄、總量低、均量小的發(fā)展?fàn)顩r，變壓力為動(dòng)力，“項(xiàng)目呂梁”越叫越響，產(chǎn)生了令人稱道的“呂梁速度”、“呂梁現(xiàn)象”。

今年，呂梁鉚足勁推進(jìn)跨越發(fā)展。全市新上馬大項(xiàng)目526個(gè)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占到62％，開工474個(gè)。山西宏特煤化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸針狀焦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，使其成為全國(guó)唯一生產(chǎn)針狀焦的企業(yè)；投資50億元建設(shè)的杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造全國(guó)“白酒王”；孝義市至7月1日以來(lái)已有12個(gè)總投資161億元的大項(xiàng)目相繼開工，年內(nèi)預(yù)計(jì)可奠基開工億元以上項(xiàng)目19個(gè)，投資總額近300億元；嵐縣太鋼袁家村鐵礦采選項(xiàng)目已進(jìn)入全面施工階段；柳林福龍360萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)??

最近，省委書記袁純清、省長(zhǎng)王君在呂梁觀摩檢查時(shí)對(duì)呂梁跨越發(fā)展寄予厚望，殷切希望“大力弘揚(yáng)以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神”，給呂梁跨越發(fā)展注入了莫大的精神給養(yǎng)和核心支撐。

呂梁巨變的大幕正徐徐展開?? 敢為人先 觀念一轉(zhuǎn)天地寬

呂梁人民有大山般的胸懷，勤勞堅(jiān)韌，不畏艱難，堅(jiān)持正義，甘于奉獻(xiàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，《呂梁英雄傳》締造了享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的呂梁精神。

許是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代失血過(guò)多，在很長(zhǎng)的時(shí)間段里，呂梁經(jīng)歷了四處求援的尷尬。一頂貧困大區(qū)的帽子壓在了呂梁大地上，讓這塊以奉獻(xiàn)為榮、以索取為恥的土地，背負(fù)了太多的屈辱和無(wú)奈。不甘落后的呂梁也曾成功探索了“拍賣四荒”、農(nóng)科教一體辦學(xué)、定點(diǎn)扶貧等全國(guó)推廣的脫貧模式，但致富的步履邁得艱難而沉重。九十年代，全省“一手抓呂梁，一手抓忻州”，既體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)呂梁的傾心關(guān)愛(ài)，同時(shí)，也表明呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于后位。

2000年，地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，財(cái)政收入10億元，農(nóng)村貧困人口137．3萬(wàn)人。發(fā)展的壓力不言而喻。

窮而有志，不怕困難，窮底子要?jiǎng)?chuàng)硬牌子。這就是呂梁的膽氣。大伙認(rèn)識(shí)到，落后不是因?yàn)楹靡輴簞诙且驗(yàn)樗枷肷系陌ぬ兀椒ú粔驅(qū)︻^。必須真正意義上解放思想，找到發(fā)展的突破口。

心有多大，舞臺(tái)就有多大。激活思想資源，從領(lǐng)導(dǎo)干部“洗腦”開始。

呂梁千方百計(jì)激活各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)業(yè)“沖動(dòng)”。從2003年起，多次組織黨政考察團(tuán)到南方、東部、西部等地，考察快速發(fā)展的典型，考察成功開放的典型，考察發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的典型。每個(gè)考察團(tuán)都要形成考察報(bào)告，或公開發(fā)表，或公開講座。市委出臺(tái)了干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，每年市、縣兩級(jí)財(cái)政都要按規(guī)定安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)市管干部和各級(jí)黨組織黨員干部。最近4年，先后組織各縣及市直一把手和重點(diǎn)企業(yè)主到中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中央黨校、德國(guó)不萊梅大學(xué)及井岡山、浦東、蘇州等國(guó)家干部培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。并采取異地掛職鍛煉的辦法，選派44名縣級(jí)干部和20名后備干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、北京朝陽(yáng)區(qū)掛職和交叉掛職學(xué)習(xí)?！皡瘟捍笾v壇”現(xiàn)已開辦12期。魏杰、于丹、龍永圖等著名學(xué)者就應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、科學(xué)發(fā)展等講座，使廣大干部思路大開。理論指導(dǎo)實(shí)踐，市委、市政府給各縣壓上馬項(xiàng)目的擔(dān)子，要立項(xiàng)進(jìn)度、要建設(shè)進(jìn)度、要投產(chǎn)達(dá)效的倒計(jì)時(shí)，逐月排名考核，使至上而下抓項(xiàng)目氣氛日益濃厚。連續(xù)十年組織各縣大項(xiàng)目巡回觀摩評(píng)比，使項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化。

今年年初，在全市機(jī)關(guān)干部中開展了轟轟烈烈的“抓學(xué)風(fēng)、正作風(fēng)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，有考核評(píng)比，有檢查督促。這項(xiàng)活動(dòng)為后來(lái)全國(guó)性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

從6月21日開始，呂梁開展為期三個(gè)月的以“解放思想，改革開放，奮力趕超”為主題的“榆林大發(fā)展，呂梁怎么辦”大討論。全省干部大會(huì)后，市委對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行了再部署，要求做到“四個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)必須”?！八膫€(gè)結(jié)合”：與全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神結(jié)合起來(lái)、與做好全年工作結(jié)合起來(lái)、與制定“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)、與全市正在開展的“抓學(xué)風(fēng)、正作風(fēng)、樹新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)以及學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”：切實(shí)強(qiáng)化督查工作、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化輿論宣傳?！八膫€(gè)必須”：必須把自己擺進(jìn)去、必須把問(wèn)題找出來(lái)、必須與目標(biāo)掛起鉤、必須與實(shí)踐相結(jié)合。大討論活動(dòng)開闊了視野，在市委、市政府的統(tǒng)籌下，呂梁“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃框架形成，“經(jīng)濟(jì)總量上再造兩個(gè)呂梁”的宏偉目標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。

招商引資是呂梁思想解放的產(chǎn)物。以前，自身資源依靠自身力量開發(fā)，發(fā)展的規(guī)模小、效益低、步子慢。2004年起，呂梁打起大規(guī)模招商引資的旗號(hào)。把2005年、2006年、2007年確定為全市“招商引資年”，組團(tuán)外出招商，搭臺(tái)引來(lái)商家考察，法國(guó)歐羅福、中國(guó)電投、中國(guó)鋁業(yè)、香港華潤(rùn)等40多戶國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶呂梁。呂梁還與北京朝陽(yáng)區(qū)等地締結(jié)為友好地區(qū)，主動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)遇。

培養(yǎng)本土企業(yè)團(tuán)隊(duì)成為帶動(dòng)地方發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。2003年，呂梁在全國(guó)率先提出“以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主”戰(zhàn)略，從市到縣，大張旗鼓地為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造勢(shì)，表彰記功，融資服務(wù)，給予政策。為了讓企業(yè)排除干擾全力發(fā)展，在特定階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的聯(lián)合工作組分工明確地包聯(lián)企業(yè)，旗幟鮮明地支持企業(yè)發(fā)展。在本土企業(yè)具備一定規(guī)模后，政府引導(dǎo)企業(yè)解放思想轉(zhuǎn)型發(fā)展，呂梁大地上，從“煤老板”到“棗大王”、“鴨司令”、“酒龍頭”的轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。項(xiàng)目攻堅(jiān) 一路趕超連翻番

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2006年以來(lái)，呂梁持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這一過(guò)程中，呂梁在一個(gè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)完成后，又提出新的項(xiàng)目戰(zhàn)略，項(xiàng)目如源頭活水不斷涌現(xiàn)。

2006年，呂梁打響了建設(shè)272個(gè)項(xiàng)目、投資2043億元的“雙百雙千”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1000億元財(cái)政收入突破200億元。

2009年，呂梁又打響了總投資3019億元、建設(shè)486個(gè)項(xiàng)目、三年設(shè)施的“三四三”項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。以前，呂梁挖資源、賣資源的特征比較明顯。項(xiàng)目戰(zhàn)略中，注重產(chǎn)業(yè)的科技含量。山西宏特煤化工公司開發(fā)煤焦油深加工系列產(chǎn)品是全國(guó)最大的煤焦油加工企業(yè)，孝義市樂(lè)百利特公司LED項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，山西焦煤五麟煤焦公司年產(chǎn)10噸甲醇項(xiàng)目、中陽(yáng)福龍煤焦公司焦化及20萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。文水金地公司的“煤—焦—電—化—建—運(yùn)”循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，總投資110億元，達(dá)效后可實(shí)現(xiàn)銷售收入38億元。中陽(yáng)鋼鐵有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，總投資12億元，新建成1780m3高爐及配套的燒結(jié)、轉(zhuǎn)爐、高速線材、活性石灰和粉煤磚生產(chǎn)線，廢物全部利用，產(chǎn)值達(dá)到200億元，利稅20億元。

在運(yùn)動(dòng)中“組合拳”最有戰(zhàn)斗力，在項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)集群最有爆發(fā)力。我市推進(jìn)大園區(qū)模式，建成了交城夏家營(yíng)、文水百金堡、汾陽(yáng)三泉、孝義梧桐、交口雙池、中陽(yáng)尚家峪、方山大武等13個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)省級(jí)示范園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到204戶。納入統(tǒng)計(jì)范圍的7大工業(yè)園區(qū)，其總產(chǎn)值、增加值、上繳利稅均超過(guò)全市的1／3。興縣“西川資源環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶”和“康寧工業(yè)園區(qū)”總投資約510億元，到“十二五”末可形成年產(chǎn)煤6000萬(wàn)噸、電270萬(wàn)千瓦、氧化鋁100萬(wàn)噸、甲醇180萬(wàn)噸、二甲醚120萬(wàn)噸及電解鋁、鋁鎂合金等生產(chǎn)規(guī)模，投產(chǎn)達(dá)效后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。嵐縣普明工業(yè)園區(qū)太鋼嵐縣袁家村2200萬(wàn)噸采礦、714萬(wàn)噸鐵精礦及配套200萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入70億元。

煤炭資源整合重組后，騰出了發(fā)展資本。呂梁市創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年7月，汾陽(yáng)杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)奠基開工。該項(xiàng)目由退出煤企聯(lián)手打造，三年投資50億元，帶動(dòng)3萬(wàn)人就業(yè)、高粱產(chǎn)區(qū)10萬(wàn)農(nóng)民致富，增加銷售收入100億元。即將投產(chǎn)的汾陽(yáng)千年古韻酒業(yè)有限公司，項(xiàng)目總投資3．2億元，項(xiàng)目完工后，年產(chǎn)白酒4000多噸，可安排就業(yè)500余人。孝義市興安化工4A沸石及多品種氫氧化鋁項(xiàng)目，總投資91億元，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)稅金11億元，還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的突破也是項(xiàng)目使然。呂梁先后建成農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)，培育出市級(jí)以上龍頭企業(yè)71戶，實(shí)現(xiàn)年銷售收入16億元。柳林縣槐樹溝生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)占地146平方公里，輻射帶動(dòng)1．5萬(wàn)農(nóng)民。孝義高陽(yáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)153公頃，集養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體，分為核心區(qū)、輻射區(qū)、示范區(qū)3個(gè)區(qū)。大象禽業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建于1989年，在項(xiàng)目建設(shè)的大潮中實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，在呂梁市、大同市、朔州市、晉中市、長(zhǎng)治市等地設(shè)有生產(chǎn)基地36處，下屬企業(yè)11個(gè)，可帶動(dòng)山西及周邊省市10萬(wàn)農(nóng)戶養(yǎng)殖，增收20多億元。嵐縣著力打造“三晉馬鈴薯第一縣”的核心是“康農(nóng)薯業(yè)馬玲薯脫毒基地”項(xiàng)目，年產(chǎn)脫毒種苗450萬(wàn)株、微型薯1000萬(wàn)粒、優(yōu)質(zhì)脫毒薯6億斤。石樓縣“昌盛10萬(wàn)畝蓖麻種植及年產(chǎn)1萬(wàn)噸蓖麻油項(xiàng)目”，年產(chǎn)值可達(dá)8500萬(wàn)元。

項(xiàng)目攻堅(jiān)，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。孝義市、柳林縣作為“領(lǐng)頭羊”率先發(fā)展。孝義市于2007年挺進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，2008年躍升到88位，2009年攀升到71位。柳林縣財(cái)政收入去年達(dá)到44．8億元，絕對(duì)數(shù)在全省名列第一，正在向“三晉一流，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”邁進(jìn)。因貧困廣為人知的臨縣實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，2009年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，財(cái)政收入完成4．9億元。興縣后發(fā)氣勢(shì)逼人，“西川資源環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶”和“康寧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)正快速推進(jìn)。

項(xiàng)目堅(jiān)挺，呂梁巨變。十年來(lái)，呂梁市地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的105億元增加到2009年的611．3億元，由全省第8位躍居第6位，年均增長(zhǎng)14％，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入由10億元增加到165億元，由第8位躍居全省第3位，年均增長(zhǎng)36．52％，高于全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入由3251元增加到13795元，凈增4．2倍；農(nóng)民人均純收入由1105元增加到3426元，凈增3．1倍；農(nóng)村貧困人口由137．3萬(wàn)人下降為11．6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由63％下降到12％。

今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成605億元，增速23％。截至10月底，財(cái)政總收入完成168．18億元，同比增長(zhǎng)19．68％，“十一五”期末突破200億元的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。民生為天 夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)和諧

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。呂梁在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，始終把民生工程建設(shè)放在突出重要的位置。

突出推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出了“一市四區(qū)”城市總規(guī)劃，將城鎮(zhèn)化率提升到36．6％。建成了以柳林三交鎮(zhèn)為代表的加工型小城鎮(zhèn)、以汾陽(yáng)杏花鎮(zhèn)為代表的商貿(mào)型小城鎮(zhèn)、以交城縣夏家營(yíng)鎮(zhèn)為代表的資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)、以臨縣磧口鎮(zhèn)為代表的旅游帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。新建項(xiàng)目則以標(biāo)準(zhǔn)高、兼容性大引人注目。孝義市梧桐新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總投資30億元，用5年時(shí)間，將梧桐鎮(zhèn)20個(gè)村3萬(wàn)居民搬進(jìn)新區(qū)，為孝義市建設(shè)“具有國(guó)際一流水平的千萬(wàn)噸級(jí)焦化基地”置換空間。離石東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃面積14平方公里，總投資90億元，人口達(dá)8萬(wàn)，成為呂梁市區(qū)擴(kuò)容的重要載體。

公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了新突破。今年投入使用的呂梁學(xué)院項(xiàng)目，總投資9．8億元，占地1000多畝，規(guī)劃學(xué)生1萬(wàn)人，將有力提升呂梁教育發(fā)展水平。正在建設(shè)的柳林聯(lián)盛教育園區(qū)工程總投資10億元，將成為全省一流的綜合性完全中學(xué)。而柳林縣新職中、新高中建設(shè)項(xiàng)目，由民營(yíng)企業(yè)家投資2．87億元，將于2011年投入使用。孝義市總投資13億元的勝溪湖科教文體園區(qū)項(xiàng)目，以呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，包括體育、文化中心三個(gè)項(xiàng)目，將大大提升孝義市綜合功能。離石區(qū)與全國(guó)基礎(chǔ)教育先進(jìn)典型——江蘇省江陰市聯(lián)手創(chuàng)辦的“離石江陰中學(xué)”已經(jīng)建成，其教育模式的高位嫁接是提升薄弱教育資源的有效途徑。山西雪恩集團(tuán)蒼兒會(huì)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，填補(bǔ)了我省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫球場(chǎng)的空白。于成龍故里旅游項(xiàng)目、晉綏邊區(qū)紀(jì)念館等項(xiàng)目，將進(jìn)一步優(yōu)化呂梁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，路、電、水等設(shè)施是制約呂梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?！笆晃濉背跗冢煌ㄟ\(yùn)力不達(dá)實(shí)際需求的60％，電力供給僅為全市用電需求的50％左右，工業(yè)用水也嚴(yán)重不足。近年來(lái)，呂梁大建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。10月9日，汾平高速、國(guó)道307連接線建成通車。10月29日，省道340汾陽(yáng)至柳林段公路改建工程建成通車，晉煤外運(yùn)通道更暢。太佳、汾平高速公路即將通車，西縱高速、環(huán)城高速即將開工；太中銀鐵路呂梁段及呂臨支線、太興鐵路、中南部鐵路通道呂梁段、呂梁民航機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。東西貫通、南北暢達(dá)、陸空并舉的立體交通大格局正在形成。水利工程，橫泉水庫(kù)的建成，基本解決了離柳地區(qū)的工業(yè)用水和城市用水問(wèn)題；柏葉口水庫(kù)及引文入川工程的建設(shè)，將有效改善平川四縣（市）工農(nóng)業(yè)園區(qū)用水緊張狀況；沿黃提水工程的建設(shè)，將為沿黃四縣工農(nóng)業(yè)用水提供重要保障；一批中小型水庫(kù)的建設(shè)和老、病、險(xiǎn)水庫(kù)的加固及農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，使全市用水安全水平得到進(jìn)一步提升。電網(wǎng)建設(shè)，中陽(yáng)500KV輸變電工程順利建成，興縣500KV輸變電工程完成選址，一批220KV輸變電工程建成投運(yùn)，全市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到根本性改善。

與群眾密切相關(guān)的村村通目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。有資料表明，截至10月中旬，3108個(gè)行政村中已有3106個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)，水泥路（油路）村村通率達(dá)到99．9％。剩余兩個(gè)地勢(shì)偏遠(yuǎn)、人口稀少的行政村的村村通明年將開工建設(shè)。

去年12月，呂梁創(chuàng)造性地提出“一企一事一業(yè)”，倡導(dǎo)每個(gè)規(guī)?；馁Y源型企業(yè)辦一件惠民實(shí)事，辦一個(gè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市共有250戶企業(yè)參與“一企一事一業(yè)”活動(dòng)，承辦項(xiàng)目365個(gè)，預(yù)算投資總額361億元，已投資42．52億元。資源性企業(yè)為民辦事，將深層推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

全省跨越發(fā)展的勁風(fēng)極大地振奮了呂梁的雄心。呂梁又提出了“用5年時(shí)間、上馬1千多個(gè)、總投資1萬(wàn)億元的項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆濉逼陂g固定資產(chǎn)投資完成5千億元以上”的“5115”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)將呂梁打造成全國(guó)一流煤基能源化工基地、全國(guó)著名建筑新材料基地、全國(guó)最大清香型白酒基地、全國(guó)著名特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、中西部結(jié)合區(qū)商貿(mào)物流基地、具有國(guó)際影響力的5A級(jí)特色旅游基地、貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地“七大基地”。發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，財(cái)政總收入突破500億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，跨入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市行列。

虎踞龍?bào)唇駝傥簦旆馗部?。在以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神的統(tǒng)領(lǐng)下，呂梁跨越發(fā)展的步伐必將越走越快、越走越好！(劉明亮 雒曉利)

第四篇：充分發(fā)揮地稅部門在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的職能作用

充分發(fā)揮地稅部門在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的職能作用

省委書記袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的重要講話，科學(xué)分析省情，提出了未來(lái)幾年我省轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的總體要求。地稅部門作為一個(gè)重要的宏觀調(diào)控的職能部門，如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓發(fā)展思路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確地稅部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中的新使命

實(shí)踐證明，任何一個(gè)地方的大發(fā)展，都是以思想大解放為先導(dǎo)的。轉(zhuǎn)型發(fā)展是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程；跨越發(fā)展是一種突破常規(guī)的趕超發(fā)展，是速度與效率并重，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。無(wú)論是轉(zhuǎn)型發(fā)展還是跨越發(fā)展，同樣都需要解放思想。袁純清書記立足推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展，在講話中提出了“加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)”、“以解放思想為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證”的要求，為我們明確了今后一段時(shí)期發(fā)展的主攻方向，必將引領(lǐng)全省掀起新一輪的發(fā)展熱潮。面臨爭(zhēng)先發(fā)展形勢(shì)和難得機(jī)遇，我們?cè)趺崔k?近幾年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)稅費(fèi)收入總量先后從2006年的不足10億元，以每年近10個(gè)億的增幅快速增長(zhǎng)到2009年的36億元，增長(zhǎng)幅度、收入進(jìn)度和超收比例等主要指標(biāo)連續(xù)三年均居全省前列。一方面，我們既要看到近幾年來(lái)忻州地稅快速發(fā)展積累的扎實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心；另一方面，又要看到全市稅收總量仍然偏小的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力在新一輪的發(fā)展中爭(zhēng)先跨越，努力實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展大局，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)稅收收入規(guī)模的較快擴(kuò)張，加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，營(yíng)造公平的征納環(huán)境，全面發(fā)揮聚集財(cái)力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職能，積極支持和促進(jìn)忻州實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展。

二、總結(jié)忻州地稅近幾年來(lái)解放思想和創(chuàng)新發(fā)展的思路、做法和成果，進(jìn)一步堅(jiān)定深化“三個(gè)創(chuàng)新”的信心和決心

忻州地稅自2007年新一任領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)，解放思想，著力推進(jìn)工作方法、征管手段和用人機(jī)制“三個(gè)創(chuàng)新”，成功解決了全市地稅工作面臨的稅源短缺、經(jīng)費(fèi)不足、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏老的難題，成功走出了壯大貧困地區(qū)可用財(cái)力、貧困地區(qū)稅收精細(xì)化管理、條管單位深化干部人事制度改革等“三條新路”，推動(dòng)了全市地稅事業(yè)又好又快跨越式發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工作方法，從政策源頭挖掘稅源，開辟壯大貧困地區(qū)可用財(cái)力的新路

忻州市骨干稅源缺乏，能否拓寬組織收入的思路和視野，能否跳出原有思維模式，都是擺在我們面前的問(wèn)題。面對(duì)忻州地方財(cái)力基礎(chǔ)薄弱的困境，市局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護(hù)貧困地區(qū)人民利益的高度出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)思考和分析，抱著敢為人先的勇氣，從爭(zhēng)取稅源政策入手，積極破解跨區(qū)域稅收分配難題。特大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)神華集團(tuán)所屬的神朔、朔黃兩條鐵路專線，有288公里的路段穿越我市8個(gè)縣市境內(nèi)，我市付出巨大的土地、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等成本，但是按照國(guó)家原來(lái)的稅收法規(guī)政策，這兩條鐵路運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)稅幾年來(lái)一直全部在其機(jī)構(gòu)所在地陜西榆林繳納。2007年，市局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子抓住這一事關(guān)忻州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事，在省局和市委市政府的大力支持下，我們不等不靠，積極向國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局爭(zhēng)取神朔鐵路營(yíng)業(yè)稅分省繳納政策。市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)單位人員先后十余次赴財(cái)政部、稅務(wù)總局反映情況、陳述理由、爭(zhēng)取支持，最終國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局以文件形式專門特案規(guī)定神朔鐵路從2008年1月起按省分段繳納營(yíng)業(yè)稅。該項(xiàng)政策爭(zhēng)取成功之后，市局主要領(lǐng)導(dǎo)又先后五上北京、七赴陜西協(xié)調(diào)該項(xiàng)稅款的落實(shí)，最終于2008年8月促成神朔鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅正式在我市正常入庫(kù)，連同隨后參照?qǐng)?zhí)行的朔黃鐵路每年可為我市市級(jí)財(cái)政帶來(lái)超過(guò)3個(gè)多億的收入增量。同時(shí)，市局還于2008年成功爭(zhēng)取到神東保德煤礦就地繳納企業(yè)所得稅政策。這兩項(xiàng)重大稅收政策的爭(zhēng)取，為忻州地方財(cái)力帶來(lái)了每年6億多元的稅收增量。

（二）創(chuàng)新征管手段，實(shí)現(xiàn)科技興稅，闖出貧困地區(qū)稅收精細(xì)化管理新路

忻州是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困區(qū)之一，全市地稅面臨征管戰(zhàn)線較長(zhǎng)、管理難度較大的困境，如何通過(guò)強(qiáng)化征管手段促進(jìn)發(fā)展，貧困地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)科技興稅，都是擺在我們面前的問(wèn)題。面對(duì)傳統(tǒng)的征收管理模式，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)論證，認(rèn)為只有創(chuàng)新征管手段，以稅收信息化為依托，提升科學(xué)化、精細(xì)化專業(yè)管理水平，才能實(shí)現(xiàn)征管的長(zhǎng)足發(fā)展。2007年，我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)開展了銀行網(wǎng)絡(luò)繳稅、電子核稅、電子網(wǎng)絡(luò)審批和征管檔案“一戶式”電子管理等征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”，取得了顯著成效。在拓寬納稅申報(bào)方式上，由傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳集中繳稅轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下的銀行網(wǎng)絡(luò)繳稅；在改革個(gè)體戶定額核定的方式上，由落后的人工核稅轉(zhuǎn)向先進(jìn)的電子核稅；在突破征管檔案舊有管理模式上，由繁瑣的人工管理轉(zhuǎn)向便捷的“一戶式”電子化管理；在革新行政審批模式上，由慢節(jié)奏的手工傳遞審批轉(zhuǎn)向高效率的電子網(wǎng)絡(luò)審批。征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”把大量容易滋生不規(guī)范、不到位、不廉潔等問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)納入了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督，最大限度地減少了執(zhí)法人員與納稅人的直接接觸，排除了人情稅、關(guān)系稅等人為因素對(duì)規(guī)范執(zhí)法的干擾，有效地規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化了納稅服務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》?？瘓?bào)道了忻州地稅的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)范圍予以推廣。

（三）創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)施“5+1”長(zhǎng)效用人新機(jī)制，趟出條管單位深化干部人事制度改革的新路

人才是事業(yè)興旺的基礎(chǔ)和保障。2007年，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，忻州地稅組建十四年積淀的干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更新緩慢、年齡結(jié)構(gòu)偏老、工作活力不足的問(wèn)題突出，如何破解這一難題，要不要改革現(xiàn)有的選人用人機(jī)制，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、反復(fù)調(diào)研和征求意見(jiàn)，在符合上級(jí)要求、符合忻州地稅實(shí)際、符合干部職工意愿的基礎(chǔ)上，市局果斷推出了“5+1”長(zhǎng)效用人新機(jī)制，即：實(shí)行5個(gè)制度(競(jìng)爭(zhēng)上崗制、職務(wù)任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部交流制、考核評(píng)價(jià)制、末位淘汰制)和1個(gè)辦法(關(guān)于推進(jìn)干部年輕化的辦法)。目前這一用人新機(jī)制已在全市地稅系統(tǒng)順利實(shí)施，形成了“老中青”三結(jié)合的干部使用格局，在全系統(tǒng)形成了凝心聚力、精神振奮、干勁十足、創(chuàng)先爭(zhēng)位、活力迸發(fā)的喜人局面，此做法受到省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并批示推廣。實(shí)踐證明，“5+1”長(zhǎng)效用人機(jī)制符合市委書記董洪運(yùn)在全市組織工作會(huì)議上提出的“十句話、二十個(gè)字”中關(guān)于“選賢”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上所講的“讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位”的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。2009年，我們又制定出臺(tái)了《忻州市地稅局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、行政亂作為淘汰處罰辦法》，形成了靈活、合理、具備科學(xué)導(dǎo)向的行政不作為、行政亂作為淘汰處罰指標(biāo)體系，省委常委、紀(jì)委書記金道銘對(duì)我局這一經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定，作出重要批示，指出“忻州市地稅局的這一舉措很有探索性，值得高度重視”。

忻州地稅就是在解放思想、大膽創(chuàng)新中全面實(shí)施工作方法創(chuàng)新、征管手段創(chuàng)新、用人機(jī)制創(chuàng)新等“三個(gè)創(chuàng)新”，才產(chǎn)生了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的典型、弘揚(yáng)“右玉精神”的典型等一系列重大成果，在全省地稅系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)中連續(xù)三年榮獲“雙優(yōu)單位”，連續(xù)三年獲全市行政執(zhí)法單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議第一名，多項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和主流媒體的關(guān)注報(bào)道。2009年在全省地稅系統(tǒng)率先被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，《人民日?qǐng)?bào)》以“最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)新”為題報(bào)道了我們創(chuàng)建文明的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、進(jìn)一步鞏固和深化“三個(gè)創(chuàng)新”的發(fā)展成果，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快跨越式發(fā)展

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹袁純清書記的重要講話精神，大力開展思想解放討論活動(dòng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是跨越發(fā)展的保證。忻州市地稅系統(tǒng)要進(jìn)一步牢固樹立“大稅收”、“大服務(wù)”理念，全面落實(shí)全市地稅“1423l”工作思路，一手抓鞏固深化“三個(gè)創(chuàng)新”，一手抓夯實(shí)提升管理基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)地稅事業(yè)快速發(fā)展。今后我們面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，組織收入的壓力依然較大。同時(shí)，我們更要認(rèn)清自身的潛力和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，堅(jiān)持解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）進(jìn)一步深化工作方法創(chuàng)新，需要重點(diǎn)把握制度建設(shè)與督查落實(shí)兩個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“治本”與“治標(biāo)”統(tǒng)籌兼顧

加強(qiáng)督查落實(shí)可以創(chuàng)造“治本”的條件，制度建設(shè)可以鞏固“治標(biāo)”的成果，我們需要繼續(xù)引申工作方法創(chuàng)新，一手抓好制度建設(shè)，一手抓好督查落實(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理。要建立和完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)章制度，不斷改革和創(chuàng)新工作方法，著力構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)工作項(xiàng)目的督查跟蹤力度，既要肯定成績(jī)和亮點(diǎn)，又要敢于“挑刺揭短”，著力提升行政效能，不斷推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合近期市委提出的“市民素質(zhì)提升”行動(dòng)，要在辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理員、稅收稽查員、機(jī)關(guān)行政管理人員中選樹一批落實(shí)市民素質(zhì)提升行動(dòng)的先進(jìn)典型，帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工人人爭(zhēng)做好公仆好市民，維護(hù)“全國(guó)文明單位”形象，進(jìn)一步推動(dòng)工作方法創(chuàng)新。

（三）進(jìn)一步深化征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”，需要重點(diǎn)把握提升稅收科技含量和優(yōu)化征納關(guān)系兩個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)征管效率與質(zhì)量的同步提升和普遍性服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一

要運(yùn)用科學(xué)的稅收管理方法，以稅收信息化為依托，切實(shí)提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。要充分利用稅收信息化形成的硬件優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和深化銀行網(wǎng)絡(luò)繳稅、電子核稅、電子網(wǎng)絡(luò)審批、征管檔案“一戶式”電子管理等征管手段“四項(xiàng)創(chuàng)新”成果，打造出科技含量高、管理效能好、納稅服務(wù)優(yōu)的稅收征管平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，優(yōu)化服務(wù)載體，精心打造納稅服務(wù)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，努力推進(jìn)辦稅特色服務(wù)，以優(yōu)化納稅服務(wù)促進(jìn)科學(xué)管理。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以提高稅法遵從度為目的，完善服務(wù)，既要面向所有納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)，也要根據(jù)不同納稅人的特點(diǎn)提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)做到納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng)，納稅服務(wù)效能大幅提升，納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，納稅人滿意度持續(xù)提高，努力營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

（四）進(jìn)一步深化用人機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，需要重點(diǎn)把握素質(zhì)教育與作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)能力與人格塑造的全面發(fā)展

建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍，既是完成稅收任務(wù)的迫切需要，更是促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。只有始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，開展大教育、大培訓(xùn)，加快文明創(chuàng)建的步伐，才能有效提高地稅隊(duì)伍的整體素質(zhì)和地稅部門的公信力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，從而為做好各項(xiàng)工作提供重要保障。要進(jìn)一步深化“5+1”長(zhǎng)效用人機(jī)制成果，繼續(xù)加快《干部考核評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)》軟件的推廣運(yùn)用，提高選人用人的公信力，把廣大干部職工的精力和智慧引導(dǎo)到謀事干事上來(lái)，激勵(lì)干部職工積極進(jìn)取、愛(ài)崗奉獻(xiàn)、敬業(yè)創(chuàng)佳，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大地稅干部進(jìn)一步解放思想，登高望遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，謀求更好更快發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。要加快干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)步伐，繼續(xù)深入開展“人人講黨課、全員比學(xué)習(xí)”、“支部書記講黨課”的活動(dòng)，通過(guò)講課這一載體，塑造全面發(fā)展的人才，為地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。（作者系山西忻州市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)）

第五篇：在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中做一名合格的總監(jiān)

在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中

做一名合格的總監(jiān)理工程師

山西達(dá)華工程監(jiān)理咨詢有限公司喬繼平

“以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西”，這是省委書記袁純清同志在2010年7月29日召開的“全省干部大會(huì)”上向3400萬(wàn)山西人民發(fā)出的振奮人心的號(hào)召。

當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已成為我省各行各業(yè)工作的主旋律，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)也在我省快速發(fā)展，做為最早在山西省建設(shè)廳注冊(cè)和國(guó)家建設(shè)部備案、專門從事農(nóng)林工程建設(shè)監(jiān)理的山西達(dá)華工程監(jiān)理咨詢有限公司的一名青年總監(jiān)，我從事農(nóng)林工程建設(shè)監(jiān)理工作已有12年，先后承擔(dān)了國(guó)家生態(tài)環(huán)境綜合治理、國(guó)家京津風(fēng)沙源治理和朔州市西山森林公園綠化等工程建設(shè)的監(jiān)理任務(wù)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過(guò)程中，我做為一名農(nóng)林工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，一定要樹立高度的社會(huì)責(zé)任感，從以下幾個(gè)方面入手，搞好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作，為再造一個(gè)新山西盡心、盡職、盡責(zé)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)層次

袁純清書記多次強(qiáng)調(diào)，“在新理念、新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，要加快轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須重視學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)”

工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)，總監(jiān)是實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)理的組織者和管理者。一名合格的總監(jiān)必須具備良好的政治思想素質(zhì)，熟悉合同法及其它相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉掌握本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，1

具有廣泛的管理知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)及解決疑難問(wèn)題的能力，具有較強(qiáng)的預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。這些知識(shí)和能力如何獲得，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要在書本中學(xué)習(xí)，更要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，更要及時(shí)掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)；不僅要學(xué)習(xí)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，更要向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不是創(chuàng)新，但創(chuàng)新必然有賴于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝。只有學(xué)的好，才能做的好，只有學(xué)在前頭，才能走在前頭，只有學(xué)的更多，更深刻，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)。

就農(nóng)林工程（以國(guó)家京津風(fēng)沙源治理工程為例）監(jiān)理而言，由于其涉及的專業(yè)類別多（農(nóng)、林、牧和小型水利水保工程等多個(gè)專業(yè)）、施工單位多（如山陰縣2009國(guó)家京津風(fēng)沙源治理工程共簽訂工程承包合同85份）、項(xiàng)目業(yè)主多（每個(gè)縣市區(qū)的項(xiàng)目辦，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等主管部門都是業(yè)主），因此，作為農(nóng)林工程項(xiàng)目的總監(jiān)，不但要學(xué)習(xí)各個(gè)專業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，更要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)；不但要熟悉各專業(yè)類別的管理，更要具備與不同項(xiàng)目業(yè)主、不同施工單位和諧處事的組織協(xié)調(diào)能力。要不分場(chǎng)合、不拘形式的學(xué)習(xí)各種知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富、更新和拓展自己的知識(shí)面。

二、作風(fēng)正派，要具備良好的職業(yè)操守

總監(jiān)是工程項(xiàng)目監(jiān)理的組織者和管理者，工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，這就使得總監(jiān)必然要接觸各方面的人，處理方方面面的事，管理跨度大、責(zé)任重，其行為直接關(guān)系到業(yè)主、承包方的切身利益。因此，作為一名合格的總監(jiān)，必須具備良好的思想素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德情操。

首先，要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，要熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)、熱愛(ài)人民。美國(guó)學(xué)者威廉·詹姆斯說(shuō)過(guò)：“人的思想是萬(wàn)物之因，你播種一種思想，就收獲一種行為；你播種一種行為，就收獲一種習(xí)慣；你播種一種習(xí)慣，就收獲一種個(gè)性；你播種一種個(gè)性就收獲一種結(jié)果?？傊磺卸奸_始于你的思想”。思想決定行為，最終決定結(jié)果，沒(méi)有正確的思想，你就是再有知識(shí)、有天大的本事也不會(huì)做好事情，反而有可能將事情辦得更壞。

其次，要熱愛(ài)監(jiān)理事業(yè)，有為監(jiān)理事業(yè)獻(xiàn)身的堅(jiān)定信念和敬業(yè)精神。農(nóng)林工程與建筑、水利、交通等其它一些工程相比有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，受自然、環(huán)境因素的影響大，工程位置分散，條件惡劣，交通不便，且工程投資較少，監(jiān)理取費(fèi)較低（如山陰縣2009國(guó)家京津風(fēng)沙源治理工程總治理面積3.1萬(wàn)畝，總投資2507.7萬(wàn)元，工程涉及全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個(gè)自然村）。這就決定了農(nóng)林工程的監(jiān)理不論是腦力上還是體力上都是一項(xiàng)極為艱巨的工作。作為一名合格的農(nóng)林工程項(xiàng)目總監(jiān)，必須做到不貪圖安逸的工作環(huán)境和優(yōu)厚的生活待遇，不怕風(fēng)吹日曬，不怕吃苦受累，對(duì)待每一件事情、每一項(xiàng)工作，都要有高度的責(zé)任心，盡職盡責(zé)，以身作則。

第三，要遵紀(jì)守法，廉潔自律?？偙O(jiān)做為工程項(xiàng)目監(jiān)理的負(fù)責(zé)人，責(zé)任重大。一名合格的總監(jiān)必須率先垂范，遵紀(jì)守法、廉潔自律，要始終“保持清醒的頭腦，淡泊名利，做到潔身自好，慎獨(dú)慎微，干干凈凈做人，清清白白做事”，“工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)，能舍棄，耐寂寞，始終保持向上的工作精神狀態(tài)”，要公開、公平、公正的處理一切事務(wù)，不接受工程參建方的任何不合理利益。

第四，要嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)。工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)工作。一個(gè)合格的總監(jiān)，應(yīng)該做到“嚴(yán)格監(jiān)理”與“熱情服務(wù)”的相互統(tǒng)一，相得益彰。嚴(yán)格監(jiān)理就是要充分利用自己的技術(shù)和管理特長(zhǎng)，協(xié)助施工單位科學(xué)、合理地做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并予以妥善解決，為施工單位建言獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而有效地對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，確保業(yè)主和施工單位的利益不受損失。

三、做好組織協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理單位是建設(shè)工程中的三大主體之一，是受建設(shè)單位委托，替代建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，監(jiān)督工程建設(shè)合同履行的公正第三方。做好工程建設(shè)參建各方的組織協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理單位的主要工作，更是總監(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在當(dāng)前我省轟轟烈烈的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展過(guò)程中，一名合格的總監(jiān)如何才能做好組織協(xié)調(diào)工作呢？

第一、要做好預(yù)控工作?？偙O(jiān)必須在第一時(shí)間介入項(xiàng)目，要深入現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解、掌握工程建設(shè)的各種情況，分析和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，并將其解決在萌芽狀態(tài)。總監(jiān)必須對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)合同、施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等進(jìn)行認(rèn)真的審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第二、要堅(jiān)持原則，公正辦事。原則性是監(jiān)理工作的基石，一名合格的總監(jiān)應(yīng)當(dāng)做到“原則不讓步，方法要靈活”。在處理各種矛盾、協(xié)調(diào)各方關(guān)系時(shí)，一定要嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，講求科學(xué)態(tài)

度，要站在公正的立場(chǎng)上，“曉之以理，動(dòng)之以情”，做到不偏袒一方、壓制另一方，不維護(hù)一方、損害另一方。

第三、要樹立服務(wù)意識(shí)，贏得各方信任。工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)工作，既然是服務(wù)，總監(jiān)就應(yīng)當(dāng)樹立高度的服務(wù)意識(shí)，放下架子、擺對(duì)位子，甘當(dāng)服務(wù)員、甘為人之梯，不但要為業(yè)主熱情服務(wù)，也要幫帶好施工單位。要充分發(fā)揮自己在技術(shù)、管理等方面的特長(zhǎng)，耐心細(xì)致、刻苦認(rèn)真的工作，為業(yè)主管好工程，以期獲得最大效益；同時(shí)也要積極主動(dòng)地為施工單位出謀劃策，客觀公正的處理各種問(wèn)題，確保其利益不受損失。精誠(chéng)所至，金石為開，只要用心、真心、耐心、虛心的為業(yè)主服務(wù)，為施工單位服務(wù)，就一定能贏得業(yè)主和施工單位的信任，從而也為自己創(chuàng)造良好和諧的工作環(huán)境。

第四，要廣泛收集、整理、分析、加工并科學(xué)利用各種信息?？偙O(jiān)是工程建設(shè)監(jiān)理的組織者和管理者，一個(gè)工程項(xiàng)目只有一名總監(jiān)，一名總監(jiān)有可能要管理兩、三個(gè)工程項(xiàng)目，因此再有本事的總監(jiān)也不可能滴水不漏、面面俱到，親自掌握工程的各個(gè)細(xì)節(jié)。這就要求總監(jiān)必須通過(guò)各種渠道、采取各種手段及時(shí)、廣泛的收集、整理各種信息，并對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的分析、加工和科學(xué)、合理的利用，從而達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目的全面了解，有效的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使總監(jiān)耳聰目明，心中有數(shù)，從而有的放矢、對(duì)癥下藥，對(duì)工程進(jìn)行有效的組織管理。

四、樹立高度的社會(huì)責(zé)任感

社會(huì)責(zé)任感是指在一定的社會(huì)生活中,為了維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)和他人負(fù)責(zé)的最基

本、最起碼的公共生活準(zhǔn)則。一個(gè)有良心的公民都應(yīng)有一定的社會(huì)責(zé)任感。

作為一名工程項(xiàng)目的總監(jiān)，是監(jiān)理單位派駐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師，是工程項(xiàng)目監(jiān)理的組織者和管理者。因此，一名合格的總監(jiān)必須樹立高度的社會(huì)責(zé)任感，尤其是在當(dāng)今轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的歷史時(shí)期，更要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感?？偙O(jiān)的社會(huì)責(zé)任感主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、要對(duì)國(guó)家、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)。要遵紀(jì)守法，盡心、盡責(zé)干好本職工作，確保監(jiān)理的工程不發(fā)生安全、質(zhì)量責(zé)任事故。第二、要對(duì)業(yè)主高度負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)約定對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，保質(zhì)、保量、如期完成建設(shè)任務(wù)。第三、要對(duì)監(jiān)理公司及監(jiān)理人員高度負(fù)責(zé)。要最大限度地維護(hù)監(jiān)理公司的榮譽(yù)和利益，全面履行委托監(jiān)理合同；要關(guān)心、愛(ài)護(hù)監(jiān)理人員，為監(jiān)理人員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。第四、要對(duì)施工單位高度負(fù)責(zé)。要在嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)，充分利用自己在技術(shù)、管理等方面的特長(zhǎng)，為施工單位出謀劃策，客觀公正的處理各種問(wèn)題，確保其利益不受損失。

總之，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過(guò)程中，我將不辜負(fù)公司的重托，不辜負(fù)社會(huì)賦予我們的重望，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，為我省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)奉獻(xiàn)自己的青春年華。