第一篇：關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)

最高人民法院關(guān)于

大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)

2011-04-11

巡回審判是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是立足現(xiàn)有司法資源充分發(fā)揮審判職能作用的重要途徑。為全面提高巡回審判工作質(zhì)效，現(xiàn)就大力推廣巡回審判，方便人民群眾訴訟有關(guān)問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的重要意義

1、推廣巡回審判是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。在大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟過(guò)程中，最大限度快捷有效處理當(dāng)事人的矛盾糾紛，最大限度發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，最大限度將人民法院特別是基層人民法院、人民法庭各項(xiàng)工作置于人民群眾監(jiān)督之下，對(duì)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新以及公正廉潔執(zhí)法具有重要意義。

2、推廣巡回審判是堅(jiān)持為大局服務(wù)的具體實(shí)踐。服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的歷史責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。大力推廣巡回審判，無(wú)論是對(duì)于著力提高服務(wù)大局的針對(duì)性，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，還是對(duì)于增強(qiáng)審判工作輻射效應(yīng)，爭(zhēng)取人民法院工作取得最佳的法律效果和社會(huì)效果，都將產(chǎn)生積極作用。

3、推廣巡回審判是深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要切入點(diǎn)。以大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟為抓手，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，可以最大程度上彰顯人民司法的人文關(guān)懷，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到人民法院深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的成果，同時(shí)也是新時(shí)期繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”所蘊(yùn)含的深入群眾、方便群眾和服務(wù)群眾精神的具體體現(xiàn)。

二、立足本地實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的針對(duì)性

4、西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及其他群眾訴訟不便地區(qū)的基層人民法院，特別是人民法庭，應(yīng)當(dāng)逐步確立以巡回審判為主的工作機(jī)制。通過(guò)大力推廣巡回審判，全面提高巡回審判工作質(zhì)效，切實(shí)解決當(dāng)前在一定程度上存在的司法權(quán)不能切實(shí)覆蓋、人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求難以得到有效滿足的問(wèn)題。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層人民法院和人民法庭，要以著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展巡回審判工作。通過(guò)大力推廣巡回審判，力爭(zhēng)做到審判工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

三、明確原則目標(biāo)，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率

6、巡回審判要遵循“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便人民群眾訴訟，方便人民法院依法獨(dú)立、公正、高效行使審判權(quán)”原則，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，以最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法服務(wù)需求和化解矛盾、定紛止?fàn)帪槟康?，?shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。注重發(fā)揮以案施教、法制宣傳的社會(huì)功能，凸顯司法為民、司法效益的價(jià)值追求。

7、注意發(fā)揮人民法庭在大力推廣巡回審判工作中的重要作用，確有必要的，基層人民法院也可根據(jù)需要組織專門(mén)力量開(kāi)展巡回審判工作。繼續(xù)貫徹最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有關(guān)人民法庭可以直接立案的規(guī)定精神，切實(shí)解決人民群眾“告狀難”問(wèn)題。按照有利于消除當(dāng)事人對(duì)抗心理和充分實(shí)現(xiàn)巡回審判功能要求選擇巡回審判地點(diǎn)，針對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件，還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)巡回審判的順利進(jìn)行。

8、建立基層人民法院特別是人民法庭與人民調(diào)解組織、村民自治組織、基層司法所等的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)巡回審判的針對(duì)性，防止有限司法資源的浪費(fèi)。進(jìn)一步切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接。

9、加大巡回審判點(diǎn)的建設(shè)力度，切實(shí)解決巡回審判場(chǎng)所不足的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，加強(qiáng)與公安、司法行政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，在派出人民法庭覆蓋不到的地方，充分利用派出所、司法所等現(xiàn)有資源建立相對(duì)固定、規(guī)范的巡回審判點(diǎn)。

10、科學(xué)合理地確定人員編制，爭(zhēng)取編制管理部門(mén)的支持，利用新增政法專項(xiàng)編制，傾斜、充實(shí)基層一線，合理配置人力資源，為大力推廣巡回審判新機(jī)制提供編制組織保障。在西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)兀e極培養(yǎng)和錄取精通雙語(yǔ)的少數(shù)民族法官和工作人員，為適應(yīng)西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)巡回審判工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

11、盡快解決人民法庭恢復(fù)或新建、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。做好邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭恢復(fù)或新建工作，解決巡回半徑過(guò)大的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)轄區(qū)或者覆蓋區(qū)域的人口分布、交通條件等情況，配備能夠滿足巡回審判工作的特種車輛、活動(dòng)板房（帳篷）、移動(dòng)辦公設(shè)備和通訊工具，構(gòu)建信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及必要的網(wǎng)絡(luò)終端工具，擴(kuò)大電子簽章的使用等，并將維修、養(yǎng)護(hù)、油料、巡回審判補(bǔ)助等費(fèi)用以及折舊、報(bào)廢等問(wèn)題納入法院預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍，確保巡回審判工作的順利開(kāi)展。

四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)查研究

12、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)巡回審判工作的指導(dǎo)力度。各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求盡快制定符合本地實(shí)際情況的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和專門(mén)的庭審程序規(guī)范，著力做好有利于大力推廣巡回審判工作的制度建設(shè)。

13、盡快完善巡回審判工作量的統(tǒng)計(jì)工作，采取科學(xué)方法，客觀反映大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的實(shí)際情況。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，避免脫離實(shí)際片面追求巡回審判案件數(shù)量的錯(cuò)誤做法。

14、對(duì)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要注意認(rèn)真研究分析成因和對(duì)策。積極主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)本地區(qū)難以解決的問(wèn)題和困難，要及時(shí)向上級(jí)人民法院報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)層報(bào)我院。

第二篇：最高人民法院關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)（范文）

最高人民法院關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)

最高人民法院

最高人民法院關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)

法發(fā)〔2010〕59號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹施行。

二〇一〇年十二月二十二日

巡回審判是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是立足現(xiàn)有司法資源充分發(fā)揮審判職能作用的重要途徑。為全面提高巡回審判工作質(zhì)效，現(xiàn)就大力推廣巡回審判，方便人民群眾訴訟有關(guān)問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的重要意義

1.推廣巡回審判是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。在大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟過(guò)程中，最大限度快捷有效處理當(dāng)事人的矛盾糾紛，最大限度發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，最大限度將人民法院特別是基層人民法院、人民法庭各項(xiàng)工作置于人民群眾監(jiān)督之下，對(duì)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新以及公正廉潔執(zhí)法具有重要意義。

2.推廣巡回審判是堅(jiān)持為大局服務(wù)的具體實(shí)踐。服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的歷史責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。大力推廣巡回審判，無(wú)論是對(duì)于著力提高服務(wù)大局的針對(duì)性，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，還是對(duì)于增強(qiáng)審判工作輻射效應(yīng)，爭(zhēng)取人民法院工作取得最佳的法律效果和社會(huì)效果，都將產(chǎn)生積極作用。

3.推廣巡回審判是深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要切入點(diǎn)。以大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟為抓手，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，可以最大程度上彰顯人民司法的人文關(guān)懷，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到人民法院深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的成果，同時(shí)也是新時(shí)期繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”所蘊(yùn)含的深入群眾、方便群眾和服務(wù)群眾精神的具體體現(xiàn)。

二、立足本地實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的針對(duì)性

4.西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及其他群眾訴訟不便地區(qū)的基層人民法院，特別是人民法庭，應(yīng)當(dāng)逐步確立以巡回審判為主的工作機(jī)制。通過(guò)大力推廣巡回審判，全面提高巡回審判工作質(zhì)效，切實(shí)解決當(dāng)前在一定程度上存在的司法權(quán)不能切實(shí)覆蓋、人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求難以得到有效滿足的問(wèn)題。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層人民法院和人民法庭，要以著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展巡回審判工作。通過(guò)大力推廣巡回審判，力爭(zhēng)做到審判工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

三、明確原則目標(biāo)，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率

6.巡回審判要遵循“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便人民群眾訴訟，方便人民法院依法獨(dú)立、公正、高效行使審判權(quán)”原則，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，以最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法服務(wù)需求和化解矛盾、定紛止?fàn)帪槟康模瑢?shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。注重發(fā)揮以案施教、法制宣傳的社會(huì)功能，凸顯司法為民、司法效益的價(jià)值追求。

7.注意發(fā)揮人民法庭在大力推廣巡回審判工作中的重要作用，確有必要的，基層人民法院也可根據(jù)需要組織專門(mén)力量開(kāi)展巡回審判工作。繼續(xù)貫徹最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有關(guān)人民法庭可以直接立案的規(guī)定精神，切實(shí)解決人民群眾“告狀難”問(wèn)題。按照有利于消除當(dāng)事人對(duì)抗心理和充分實(shí)現(xiàn)巡回審判功能要求選擇巡回審判地點(diǎn)，針對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件，還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)巡回審判的順利進(jìn)行。

8.建立基層人民法院特別是人民法庭與人民調(diào)解組織、村民自治組織、基層司法所等的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)巡回審判的針對(duì)性，防止有限司法資源的浪費(fèi)。進(jìn)一步切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接。

9.加大巡回審判點(diǎn)的建設(shè)力度，切實(shí)解決巡回審判場(chǎng)所不足的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，加強(qiáng)與公安、司法行政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，在派出人民法庭覆蓋不到的地方，充分利用派出所、司法所等現(xiàn)有資源建立相對(duì)固定、規(guī)范的巡回審判點(diǎn)。

10.科學(xué)合理地確定人員編制，爭(zhēng)取編制管理部門(mén)的支持，利用新增政法專項(xiàng)編制，傾斜、充實(shí)基層一線，合理配置人力資源，為大力推廣巡回審判新機(jī)制提供編制組織保障。在西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)?，積極培養(yǎng)和錄取精通雙語(yǔ)的少數(shù)民族法官和工作人員，為適應(yīng)西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)巡回審判工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

11.盡快解決人民法庭恢復(fù)或新建、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。做好邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭恢復(fù)或新建工作，解決巡回半徑過(guò)大的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)轄區(qū)或者覆蓋區(qū)域的人口分布、交通條件等情況，配備能夠滿足巡回審判工作的特種車輛、活動(dòng)板房（帳篷）、移動(dòng)辦公設(shè)備和通訊工具，構(gòu)建信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及必要的網(wǎng)絡(luò)終端工具，擴(kuò)大電子簽章的使用等，并將維修、養(yǎng)護(hù)、油料、巡回審判補(bǔ)助等費(fèi)用以及折舊、報(bào)廢等問(wèn)題納入法院預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍，確保巡回審判工作的順利開(kāi)展。

四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)查研究

12.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)巡回審判工作的指導(dǎo)力度。各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求盡快制定符合本地實(shí)際情況的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和專門(mén)的庭審程序規(guī)范，著力做好有利于大力推廣巡回審判工作的制度建設(shè)。

13.盡快完善巡回審判工作量的統(tǒng)計(jì)工作，采取科學(xué)方法，客觀反映大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的實(shí)際情況。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，避免脫離實(shí)際片面追求巡回審判案件數(shù)量的錯(cuò)誤做法。

14.對(duì)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要注意認(rèn)真研究分析成因和對(duì)策。積極主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)本地區(qū)難以解決的問(wèn)題和困難，要及時(shí)向上級(jí)人民法院報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)層報(bào)我院

第三篇：刑法訴訟最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》的通知

(法發(fā)〔2010〕59號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹施行。

二〇一〇年十二月二十二日

關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)

巡回審判是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是立足現(xiàn)有司法資源充分發(fā)揮審判職能作用的重要途徑。為全面提高巡回審判工作質(zhì)效，現(xiàn)就大力推廣巡回審判，方便人民群眾訴訟有關(guān)問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的重要意義

1.推廣巡回審判是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。在大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟過(guò)程中，最大限度快捷有效處理當(dāng)事人的矛盾糾紛，最大限度發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，最大限度將人民法院特別是基層人民法院、人民法庭各項(xiàng)工作置于人民群眾監(jiān)督之下，對(duì)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新以及公正廉潔執(zhí)法具有重要意義。

2.推廣巡回審判是堅(jiān)持為大局服務(wù)的具體實(shí)踐。服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的歷史責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。大力推廣巡回審判，無(wú)論是對(duì)于著力提高服務(wù)大局的針對(duì)性，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，還是對(duì)于增強(qiáng)審判工作輻射效應(yīng)，爭(zhēng)取人民法院工作取得最佳的法律效果和社會(huì)效果，都將產(chǎn)生積極作用。

3.推廣巡回審判是深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要切入點(diǎn)。以大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟為抓手，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，可以最大程度上彰顯人民司法的人文關(guān)懷，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到人民法院深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的成果，同時(shí)也是新時(shí)期繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”所蘊(yùn)含的深入群眾、方便群眾和服務(wù)群眾精神的具體體現(xiàn)。

二、立足本地實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的針對(duì)性

4.西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及其他群眾訴訟不便地區(qū)的基層人民法院，特別是人民法庭，應(yīng)當(dāng)逐步確立以巡回審判為主的工作機(jī)制。通過(guò)大力推廣巡回審判，全面提高巡回審判工作質(zhì)效，切實(shí)解決當(dāng)前在一定程度上存在的司法權(quán)不能切實(shí)覆蓋、人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求難以得到有效滿足的問(wèn)題。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層人民法院和人民法庭，要以著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展巡回審判工作。通過(guò)大力推廣巡回審判，力爭(zhēng)做到審判工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

三、明確原則目標(biāo)，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率

6.巡回審判要遵循“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便人民群眾訴訟，方便人民法院依法獨(dú)立、公正、高效行使審判權(quán)”原則，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，以最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法服務(wù)需求和化解矛盾、定紛止?fàn)帪槟康?，?shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。注重發(fā)揮以案施教、法制宣傳的社會(huì)功能，凸顯司法為民、司法效益的價(jià)值追求。

7.注意發(fā)揮人民法庭在大力推廣巡回審判工作中的重要作用，確有必要的，基層人民法院也可根據(jù)需要組織專門(mén)力量開(kāi)展巡回審判工作。繼續(xù)貫徹最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有關(guān)人民法庭可以直接立案的規(guī)定精神，切實(shí)解決人民群眾“告狀難”問(wèn)題。按照有利于消除當(dāng)事人對(duì)抗心理和充分實(shí)現(xiàn)巡回審判功能要求選擇巡回審判地點(diǎn)，針對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件，還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)巡回審判的順利進(jìn)行。

8.建立基層人民法院特別是人民法庭與人民調(diào)解組織、村民自治組織、基層司法所等的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)巡回審判的針對(duì)性，防止有限司法資源的浪費(fèi)。進(jìn)一步切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接。

9.加大巡回審判點(diǎn)的建設(shè)力度，切實(shí)解決巡回審判場(chǎng)所不足的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，加強(qiáng)與公安、司法行政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，在派出人民法庭覆蓋不到的地方，充分利用派出所、司法所等現(xiàn)有資源建立相對(duì)固定、規(guī)范的巡回審判點(diǎn)。

10.科學(xué)合理地確定人員編制，爭(zhēng)取編制管理部門(mén)的支持，利用新增政法專項(xiàng)編制，傾斜、充實(shí)基層一線，合理配置人力資源，為大力推廣巡回審判新機(jī)制提供編制組織保障。在西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)?，積極培養(yǎng)和錄取精通雙語(yǔ)的少數(shù)民族法官和工作人員，為適應(yīng)西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)巡回審判工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

11.盡快解決人民法庭恢復(fù)或新建、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。做好邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭恢復(fù)或新建工作，解決巡回半徑過(guò)大的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)轄區(qū)或者覆蓋區(qū)域的人口分布、交通條件等情況，配

備能夠滿足巡回審判工作的特種車輛、活動(dòng)板房(帳篷)、移動(dòng)辦公設(shè)備和通訊工具，構(gòu)建信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及必要的網(wǎng)絡(luò)終端工具，擴(kuò)大電子簽章的使用等，并將維修、養(yǎng)護(hù)、油料、巡回審判補(bǔ)助等費(fèi)用以及折舊、報(bào)廢等問(wèn)題納入法院預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍，確保巡回審判工作的順利開(kāi)展。

四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)查研究

12.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)巡回審判工作的指導(dǎo)力度。各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求盡快制定符合本地實(shí)際情況的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和專門(mén)的庭審程序規(guī)范，著力做好有利于大力推廣巡回審判工作的制度建設(shè)。

13.盡快完善巡回審判工作量的統(tǒng)計(jì)工作，采取科學(xué)方法，客觀反映大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的實(shí)際情況。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，避免脫離實(shí)際片面追求巡回審判案件數(shù)量的錯(cuò)誤做法。

14.對(duì)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要注意認(rèn)真研究分析成因和對(duì)策。積極主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)本地區(qū)難以解決的問(wèn)題和困難，要及時(shí)向上級(jí)人民法院報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)層報(bào)我院。

第四篇：【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》的通知研究與分析[定稿]

【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》的通知

【發(fā)布部門(mén)】最高人民法院 【發(fā)文字號(hào)】法發(fā)[2010]59號(hào)

【批準(zhǔn)部門(mén)】 【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布日期】2010.12.22 【實(shí)施日期】2010.12.2

2【時(shí)效性】現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】司法解釋

【法規(guī)類別】審判程序 【唯一標(biāo)志】14318

3最高人民法院印發(fā)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》的通知

(法發(fā)〔2010〕59號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹施行。

二〇一〇年十二月二十二日

關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見(jiàn)

巡回審判是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是立足現(xiàn)有司法資源充分發(fā)揮審判職能作用的重要途徑。為全面提高巡回審判工作質(zhì)效，現(xiàn)就大力推廣巡回審判，方便人民群眾訴訟有關(guān)問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的重要意義

1.推廣巡回審判是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。在大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟過(guò)程中，最大限度快捷有效處理當(dāng)事人的矛盾糾紛，最大限度發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，最大限度將人民法院特別是基層人民法院、人民法庭各項(xiàng)工作置于人民群眾監(jiān)督之下，對(duì)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新以及公正廉潔執(zhí)法具有重要意義。

2.推廣巡回審判是堅(jiān)持為大局服務(wù)的具體實(shí)踐。服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的歷史責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然要求。大力推廣巡回審判，無(wú)論是對(duì)于著力提高服務(wù)大局的針對(duì)性，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，還是對(duì)于增強(qiáng)審判工作輻射效應(yīng)，爭(zhēng)取人民法院工作取得最佳的法律效果和社會(huì)效果，都將產(chǎn)生積極作用。

3.推廣巡回審判是深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要切入點(diǎn)。以大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟為抓手，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，可以最大程度上彰顯人民司法的人文關(guān)懷，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到人民法院深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的成果，同時(shí)也是新時(shí)期繼承和發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”所蘊(yùn)含的深入群眾、方便群眾和服務(wù)群眾精神的具體體現(xiàn)。

二、立足本地實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的針對(duì)性

4.西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及其他群眾訴訟不便地區(qū)的基層人民法院，特別是人民法庭，應(yīng)當(dāng)逐步確立以巡回審判為主的工作機(jī)制。通過(guò)大力推廣巡回審判，全面提高巡回審判工作質(zhì)效，切實(shí)解決當(dāng)前在一定程度上存在的司法權(quán)不能切實(shí)覆蓋、人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求難以得到有效滿足的問(wèn)題。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層人民法院和人民法庭，要以著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展巡回審判工作。通過(guò)大力推廣巡回審判，力爭(zhēng)做到審判工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

三、明確原則目標(biāo)，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率

6.巡回審判要遵循“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”和“方便人民群眾訴訟，方便人民法院依法獨(dú)立、公正、高效行使審判權(quán)”原則，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，以最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法服務(wù)需求和化解矛盾、定紛止?fàn)帪槟康?，?shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。注重發(fā)揮以案施教、法制宣傳的社會(huì)功能，凸顯司法為民、司法效益的價(jià)值追求。

7.注意發(fā)揮人民法庭在大力推廣巡回審判工作中的重要作用，確有必要的，基層人民法院也可根據(jù)需要組織專門(mén)力量開(kāi)展巡回審判工作。繼續(xù)貫徹最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有關(guān)人民法庭可以直接立案的規(guī)定精神，切實(shí)解決人民群眾“告狀難”問(wèn)題。按照有利于消除當(dāng)事人對(duì)抗心理和充分實(shí)現(xiàn)巡回審判功能要求選擇巡回審判地點(diǎn)，針對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件，還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)巡回審判的順利進(jìn)行。

8.建立基層人民法院特別是人民法庭與人民調(diào)解組織、村民自治組織、基層司法所等的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)巡回審判的針對(duì)性，防止有限司法資源的浪費(fèi)。進(jìn)一步切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接。

9.加大巡回審判點(diǎn)的建設(shè)力度，切實(shí)解決巡回審判場(chǎng)所不足的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，加強(qiáng)與公安、司法行政部門(mén)的溝通和聯(lián)系，在派出人民法庭覆蓋不到的地方，充分利用派出所、司法所等現(xiàn)有資源建立相對(duì)固定、規(guī)范的巡回審判點(diǎn)。

10.科學(xué)合理地確定人員編制，爭(zhēng)取編制管理部門(mén)的支持，利用新增政法專項(xiàng)編制，傾斜、充實(shí)基層一線，合理配置人力資源，為大力推廣巡回審判新機(jī)制提供編制組織保障。在西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)兀e極培養(yǎng)和錄取精通雙語(yǔ)的少數(shù)民族法官和工作人員，為適應(yīng)西部邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)巡回審判工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

11.盡快解決人民法庭恢復(fù)或新建、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。做好邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭恢復(fù)或新建工作，解決巡回半徑過(guò)大的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)轄區(qū)或者覆蓋區(qū)域的人口分布、交通條件等情況，配備能夠滿足巡回審判工作的特種車輛、活動(dòng)板房(帳篷)、移動(dòng)辦公設(shè)備和通訊工具，構(gòu)建信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及必要的網(wǎng)絡(luò)終端工具，擴(kuò)大電子簽章的使用等，并將維修、養(yǎng)護(hù)、油料、巡回審判補(bǔ)助等費(fèi)用以及折舊、報(bào)廢等問(wèn)題納入法院預(yù)算經(jīng)費(fèi)范圍，確保巡回審判工作的順利開(kāi)展。

四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)查研究

12.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)巡回審判工作的指導(dǎo)力度。各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求盡快制定符合本地實(shí)際情況的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和專門(mén)的庭審程序規(guī)范，著力做好有利于大力推廣巡回審判工作的制度建設(shè)。

13.盡快完善巡回審判工作量的統(tǒng)計(jì)工作，采取科學(xué)方法，客觀反映大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的實(shí)際情況。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，避免脫離實(shí)際片面追求巡回審判案件數(shù)量的錯(cuò)誤做法。

14.對(duì)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要注意認(rèn)真研究分析成因和對(duì)策。積極主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)本地區(qū)難以解決的問(wèn)題和困難，要及時(shí)向上級(jí)人民法院報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)層報(bào)我院。

第五篇：扎根基層堅(jiān)持巡回審判

巡回審判是指人民法院特別是基層人民法庭，為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實(shí)際情況，深入農(nóng)村及交通不便、人員稀少等偏遠(yuǎn)地區(qū)，就地立案、就地開(kāi)庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案的一種審判方式。

巡回審判作為人民法庭開(kāi)展工作的一種重要方式，其存在與發(fā)展也已有幾十年的歷史。在大力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的今天，法官能否通過(guò)審理各類案件，調(diào)解矛盾

糾紛，捍衛(wèi)維護(hù)社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)方面的和諧，不免引發(fā)人的思考。那么，巡回審判作為一種審判方式，在當(dāng)今社會(huì)存在的空間有多大，制度的運(yùn)行尚有哪些問(wèn)題，應(yīng)該如何完善？筆者立足本庭工作，走訪其他兄弟法庭進(jìn)行調(diào)研，擬針對(duì)上述問(wèn)題作如下探討。

一、巡回審判制度存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

分析一個(gè)制度是否有它存在的價(jià)值，關(guān)鍵要看現(xiàn)在是否有適合其存在的現(xiàn)實(shí)土壤。巡回審判能夠在弱化后又被強(qiáng)化，其深刻原因在于：

1、農(nóng)村法制意識(shí)有待加強(qiáng)。數(shù)十年來(lái)我國(guó)的法制建設(shè)雖然取得了巨大的成就，但不可否認(rèn)農(nóng)村群眾法律意識(shí)仍然薄弱，訴訟能力有限。相當(dāng)多的農(nóng)村當(dāng)事人連一些最普通的訴訟用語(yǔ)的含義也無(wú)法理解，如“申請(qǐng)回避”“有無(wú)異議”等，需要審判人員轉(zhuǎn)換成當(dāng)?shù)厮渍Z(yǔ)才能明白，更談不上達(dá)到現(xiàn)代司法針對(duì)訴訟所提出的各種專業(yè)技術(shù)操作層面的要求了，對(duì)他們而言，既希望法院能為自己主持公道，又因不熟悉具體操作程序而始終懷疑法院是否能公正處理，迫切地需要懂法的人能告訴自己應(yīng)該如何去做。

2、農(nóng)民訴訟成本有待降低。多數(shù)情況下，當(dāng)事人委托律師、法律工作者所支出的代理費(fèi)用大大超過(guò)法院的訴訟費(fèi)用。這其中有相當(dāng)一部分當(dāng)事人是由于自己對(duì)訴訟程序的不了解、缺少訴訟知識(shí),從而擔(dān)心法院可能在自己不知情的情況下偏袒對(duì)方，“迫不得以”而委托。法庭承辦人員能充分行使釋明權(quán)，耐心解答農(nóng)民的疑問(wèn)，盡可能地將工作環(huán)節(jié)公開(kāi)運(yùn)行，農(nóng)民委托律師等的可能性就會(huì)降低。此外，巡回審判還可為農(nóng)民節(jié)省時(shí)間、精力及交通費(fèi)用。

3、基層糾紛處理更重溝通。隨著社會(huì)的發(fā)展，訴訟作為沖突解決的救濟(jì)機(jī)制不斷及于更大范圍，但總體來(lái)看農(nóng)村地區(qū)的糾紛主要集中在婚姻家庭、人身?yè)p害賠償糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、借貸糾紛等，法律關(guān)系較簡(jiǎn)單，當(dāng)事人之間沒(méi)有根本的利害沖突。利用巡回辦案這種相對(duì)輕松、隨和的開(kāi)庭形式不但能夠更為及時(shí)、有效地化解群眾矛盾，也能使農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系更融洽、穩(wěn)定。

二、巡回審判存在的理論基礎(chǔ)

從理論上講，巡回審判活動(dòng)與司法規(guī)范化建設(shè)并行不悖。

（一）強(qiáng)化服務(wù)的體現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)民眾合法權(quán)益三個(gè)方面，所以人民法院的本質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)為“為人民的法院”。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以人為本，具有服務(wù)意識(shí)。面對(duì)前來(lái)尋求權(quán)利救濟(jì)的當(dāng)事人，法官理應(yīng)尊重他們，為他們的權(quán)利救濟(jì)提供及時(shí)和便捷的服務(wù)。司法機(jī)關(guān)所出臺(tái)的種種便民舉措、利民制度其意義就在于使當(dāng)事人感到在司法程序的運(yùn)行中，他們的人格尊嚴(yán)得到了維護(hù)，人的法律及道德主體地位得以實(shí)現(xiàn)。

（二）未背離司法的被動(dòng)性、中立性原則。沒(méi)有起訴就沒(méi)有審判，如果爭(zhēng)議在客觀上沒(méi)有發(fā)生，或者權(quán)利主體沒(méi)有向司法機(jī)關(guān)提出解決爭(zhēng)議的訴求，司法是不能主動(dòng)介入社會(huì)生活的，這正是我們平時(shí)所謂的“不告不理”原則。巡回審判是在轄區(qū)交通不便、群眾文化素質(zhì)不高、地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)這些特定情況下推出的，由司法機(jī)關(guān)在訴訟過(guò)程中做一些本來(lái)應(yīng)屬于當(dāng)事人自己的事情乃是現(xiàn)實(shí)所需。并且巡回審判除辦案的形式和場(chǎng)所外，其他方面與普通審判并無(wú)區(qū)別，整個(gè)訴訟程序的啟動(dòng)仍然完全有賴于當(dāng)事人的主動(dòng)申請(qǐng)。巡回審判的法官在為當(dāng)事人提供法制宣傳、法律咨詢等司法服務(wù)時(shí)，也不針對(duì)具體個(gè)案提供意見(jiàn)。由此可見(jiàn)，司法被動(dòng)性的體現(xiàn)并非機(jī)械而刻板的，巡回審判的實(shí)質(zhì)并沒(méi)有違反“被動(dòng)性”這一司法特征。

（三）司法為民的客觀要求。巡回審判所遵循的是“便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判案件”的“兩便原則”，其制度設(shè)計(jì)的初衷與 “司法為民”的要求完全吻合，也是符合現(xiàn)代司法理念的。司法為民是指司法權(quán)作為一種國(guó)家權(quán)力，來(lái)源于人民。人民不是指?jìng)€(gè)別人，而是指人民的民權(quán)。由于農(nóng)村居民的法律素質(zhì)不高，而高度職業(yè)化又使得司法的功能得不到應(yīng)有發(fā)揮，沒(méi)有能夠產(chǎn)生應(yīng)有的作用。在當(dāng)事人訴訟能力低、社會(huì)糾紛的解決包括司法中投入的成本非常低的情況下，一味強(qiáng)調(diào)法官一步到位完成現(xiàn)代司法理念，并用這種方式審理案件必然會(huì)出現(xiàn)一些不盡如人意的問(wèn)題。巡回審判正是基于中國(guó)的這些現(xiàn)實(shí)國(guó)情而產(chǎn)生的。法官進(jìn)村辦案，除了審判場(chǎng)所發(fā)生了變化以外，法官對(duì)待事物的中立、平等態(tài)度并沒(méi)有改變。在眾多群眾旁聽(tīng)的情況下開(kāi)庭，法律的公正與透明更有保證。巡回審判能方便群眾訴訟更使法院的審判活動(dòng)效率得以提高?？梢?jiàn)，不論是從制度設(shè)計(jì)的初衷還是實(shí)際運(yùn)行的效果都充分表明巡回審判是一項(xiàng)體現(xiàn)司法為民精神，方便群眾訴訟的制度。其提倡的訴訟便