第一篇：2011臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于民事審判的指導(dǎo)意見(jiàn)

臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

臨中法〔2011〕55號(hào)

各縣區(qū)法院、中院各部門(mén)：

《臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)2011年2月22日第三次審判委員會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告中院。二0一一年三月二十九日

為加強(qiáng)民事審判指導(dǎo)工作的規(guī)范化，對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，審判實(shí)踐中易于出現(xiàn)分歧或爭(zhēng)議的問(wèn)題，依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合上級(jí)法院指導(dǎo)精神及司法實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。

一、一般性規(guī)定

1、人民法院審理普通民事案件，應(yīng)當(dāng)貫徹調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合的原則。

2、各縣區(qū)法院及中院相關(guān)審判庭在民事法律適用過(guò)程中，凡法律、法規(guī)、司法解釋有明確規(guī)定的，應(yīng)優(yōu)先使用法律、法規(guī)及司法解釋；國(guó)務(wù)院各部委、省人民政府的規(guī)章凡不與法律、法規(guī)相沖突的，可在裁判文書(shū)說(shuō)理中參照適用；省政府所屬部門(mén)、市人民政府及所屬縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，如不與現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋相違背，人民法院在自由裁量時(shí)應(yīng)與上述規(guī)范性文件規(guī)定精神保持一致。窮盡上述辦法仍無(wú)相應(yīng)法源且本意見(jiàn)亦無(wú)相關(guān)規(guī)定的，可參照最高人民法院公布的案例或者依據(jù)法律原則斟酌適用相應(yīng)法律條款。

3、各縣區(qū)法院及中院審判庭在法律適用中均應(yīng)執(zhí)行本意見(jiàn)，但不得在裁判文書(shū)中直接援引。

二、人身?yè)p害賠償

1、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民身份按照戶口登記薄確定。

2、下列居民戶口雖在農(nóng)村，可視為城鎮(zhèn)居民：

（1）戶籍所在地已劃入城市規(guī)劃區(qū)的；

（2）有房產(chǎn)證、暫住證、有權(quán)機(jī)關(guān)備案的房屋租賃協(xié)議（或其他足以證實(shí)租賃關(guān)系存在的證據(jù)）等證實(shí)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住滿一年以上的；

（3）、在城鎮(zhèn)有勞動(dòng)合同關(guān)系且有充分證據(jù)證明保持該勞動(dòng)關(guān)系已滿一年以上的；

（4）、在城鎮(zhèn)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)并有工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明已連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿一年以上的；

（5）、符合最高法院民一庭《關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》（〔2005〕民他字第25號(hào)）規(guī)定情形的。

3、農(nóng)村居民雖然住在農(nóng)村，但從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入及賠償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，可按城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)的平均值計(jì)算，即按（城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額+農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額）/2的方式確定其收入及賠償數(shù)額。

4、農(nóng)村居民的誤工費(fèi)，護(hù)理費(fèi)按照其人均純收入及消費(fèi)性支出之和確定，城鎮(zhèn)居民無(wú)固定收入的，其誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)按照可支配收入確定。

5、誤工時(shí)間按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定，無(wú)正當(dāng)理由由鑒定機(jī)構(gòu)出具的，按實(shí)際住院天數(shù)確定；因傷致殘的，誤工時(shí)間可計(jì)算至定殘日前一天。

6、出院后90日內(nèi)未評(píng)殘的，視為過(guò)分遲延。評(píng)殘過(guò)分遲延的，誤工時(shí)間按照下列原則確定：

（1）、構(gòu)成10-9級(jí)傷殘的，為住院時(shí)間加15天；

（2）、構(gòu)成8-7級(jí)傷殘的，為住院時(shí)間加30天；

（3）、構(gòu)成6-5級(jí)傷殘的，為住院時(shí)間加45天；

（4）、構(gòu)成4-3級(jí)傷殘的，為住院時(shí)間加60天；

（5）、構(gòu)成2-1級(jí)傷殘的，為住院時(shí)間加90天；

7、60周歲以上（含60周歲）的公民一般不計(jì)賠誤工費(fèi)，但農(nóng)村居民及無(wú)固定收入的 1

城鎮(zhèn)居民，有證據(jù)證實(shí)以其勞動(dòng)為家庭主要收入來(lái)源的，可以支持誤工費(fèi)。

8、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)按照最高法院的相關(guān)司法解釋單獨(dú)計(jì)算，計(jì)入殘疾賠償金，死亡賠償金中一并予以賠償。

9、一審中，對(duì)于一方當(dāng)事人或法院依職權(quán)委托作出的傷殘鑒定結(jié)論，二審期間，有下列情形之一的利害關(guān)系人申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院不予支持：

（1）在一審期間，對(duì)鑒定結(jié)論表示無(wú)異議或明確放棄重新鑒定申請(qǐng)的；

（2）在一審期間雖提出異議，但經(jīng)法院行使釋明權(quán)后不申請(qǐng)重新鑒定或在規(guī)定期限內(nèi)不交納鑒定費(fèi)用的；

（3）在一審期間雖申請(qǐng)重新鑒定，但其申請(qǐng)不符合最高人民法院《關(guān)于民事證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定的情形，原審法院未予支持的。

10、在一審期間曾申請(qǐng)重新鑒定且符合最高人民法院《關(guān)于民事證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定的情形，原審法院未予支持的，二審期間申請(qǐng)重新鑒定，人民法院可予支持。

11、道路交通事故、工傷事故分別按照《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》、《職工工傷與職業(yè)病致殘成都鑒定》標(biāo)準(zhǔn)確定受害人傷殘等級(jí)，雇員受害賠償糾紛案件中當(dāng)事人傷殘等級(jí)按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)確定，醫(yī)療事故受害人的傷殘等級(jí)按照衛(wèi)生部令第32號(hào)《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》確定，其他一般人身?yè)p害賠償案件中受害人傷殘等級(jí)均按《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》確定。

12、因傷殘需配備殘疾器具的，其賠償標(biāo)準(zhǔn)參照山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳魯勞社〔2008〕13號(hào)《山東省工傷職工輔助器具配置管理暫行辦法》執(zhí)行。

13、后續(xù)治療費(fèi)原則上不予支持，可告知權(quán)利人待費(fèi)用實(shí)際發(fā)生后另行主張。但有證據(jù)證實(shí)確需先行處理，如內(nèi)部固定物的取出等，或雙方對(duì)醫(yī)療、鑒定機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于后續(xù)治療費(fèi)用的證明均無(wú)異議且同意與已發(fā)生的費(fèi)用一并支付的，人民法院應(yīng)予支持。

14、在從村房屋建設(shè)施工中受傷的施工人員，三層樓以下的（不含三層），由施工方負(fù)責(zé)人作為雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，作為建設(shè)方的房主，如其提供的設(shè)施，工具或其指示等無(wú)瑕疵，不承擔(dān)賠償責(zé)任。如房主有過(guò)錯(cuò)，可在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)分擔(dān)賠償責(zé)任。

15、施工房屋在三層以上或鋼結(jié)構(gòu)建筑，應(yīng)由有資質(zhì)的建筑企業(yè)施工。施工人員在施工中受傷的，由建筑企業(yè)作為雇主承擔(dān)賠償責(zé)任；作為建設(shè)方的房主無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

16、房主將三層以上的房屋或鋼結(jié)構(gòu)交付無(wú)施工資質(zhì)的個(gè)人施工的，施工人員在工作中受傷，由施工方負(fù)責(zé)人作為雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，房主作為建設(shè)方與施工負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

17、共同承攬的，共同承攬人作為雇主，對(duì)施工人員受傷承擔(dān)共同的、連帶的賠償責(zé)任，共同承攬人之間按照合伙原則分擔(dān)賠償責(zé)任。

18、人身?yè)p害賠償糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人之間達(dá)成的賠償協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，對(duì)雙方當(dāng)事人有約束力。協(xié)議達(dá)成后，一方反悔的，如不存在顯失公平或重大誤解情形的，人民法院不予支持。

三、道路交通事故

1、醉酒駕駛或無(wú)證駕駛的，肇事車(chē)輛投保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)在賠償限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、在道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛案件中，多車(chē)致人損害的，交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付按下列原則處理：

(1)數(shù)量肇事車(chē)輛中有投保交強(qiáng)險(xiǎn)也有不投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，如已投保的交強(qiáng)險(xiǎn)足以賠付受害人損失，應(yīng)由保險(xiǎn)公司先行賠付；如不足以賠付的，不足部分由未投保的一方在其應(yīng)投保的保險(xiǎn)限額內(nèi)先行負(fù)擔(dān)，仍不足賠償?shù)?，由各方按照?zé)任比例分擔(dān)。

（2）多車(chē)致人損害的，其中部分車(chē)輛無(wú)責(zé)任的，如有責(zé)任的車(chē)輛所投保的交強(qiáng)險(xiǎn)足以賠付受害人損失的，無(wú)責(zé)任車(chē)輛投保的保險(xiǎn)公司不分擔(dān)責(zé)任；如不足賠付，可由無(wú)責(zé)任車(chē)輛投保的保險(xiǎn)公司在法定限額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

（3）多車(chē)致人損害且均投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，相應(yīng)的保險(xiǎn)公司均應(yīng)在數(shù)份保險(xiǎn)總額內(nèi)按責(zé)任比例分擔(dān)責(zé)任；數(shù)個(gè)保險(xiǎn)總額不足以賠付的，各保險(xiǎn)公司在各自保險(xiǎn)限額內(nèi)均應(yīng)全額賠付，不足賠付部分由肇事各方按責(zé)任比例分擔(dān)。

（4）因多人受傷且保險(xiǎn)不足以全額賠付的，如系在同一法院同時(shí)或先后起訴，法院應(yīng)按照損失比例確定交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償份額。

3、在道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛案件中，受害人就其損失向肇事車(chē)輛投保商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司以并主張賠償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

4、車(chē)輛所有人與實(shí)際使用人不一致的，如發(fā)生交通事故，受害人主張保全車(chē)輛的，人民法院應(yīng)予支持。

四、婚姻家庭

1、在婚約財(cái)產(chǎn)糾紛中，婚約男女一方可以為被告，也可以將婚約對(duì)方的父母列為共同被告參加訴訟。

2、在離婚糾紛中，當(dāng)事人主張返還彩禮的，結(jié)婚期限應(yīng)不超過(guò)一年。超過(guò)一年的，人民法院不予支持。

3、因結(jié)婚不超過(guò)一年且確需返還彩禮的，人民法院判令返還的數(shù)額不宜過(guò)高，在彩禮已轉(zhuǎn)換為夫妻共同生活的財(cái)產(chǎn)時(shí)，可將彩禮的返還與分割共同財(cái)產(chǎn)一并考慮，在分割中體現(xiàn)彩禮的返還。

4、在民間借貸糾紛案件中，債權(quán)人主張夫妻一方放以個(gè)人名義所負(fù)的債務(wù)為夫妻共同債務(wù)的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)舉證責(zé)任。如債權(quán)憑證由夫妻雙方共同簽署的，可認(rèn)定為共同債務(wù)，如系單方簽署的，則應(yīng)認(rèn)定為舉債方的個(gè)人債務(wù)。

5、因擔(dān)保形成的債務(wù)，債權(quán)人不得以最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》第二十四條的規(guī)定向夫妻另一方主張權(quán)益。

6、債權(quán)人明知債務(wù)處于分居或離婚訴訟中仍然提供債款的，不得向夫妻中未舉債的一方主張權(quán)益。

7、婚前一方按揭貸款并交首付的房屋，婚后雙方共同還貸的，如房產(chǎn)登記在一方名下，該房產(chǎn)應(yīng)按個(gè)人財(cái)產(chǎn)處理，令一方分擔(dān)的貸款及其在房產(chǎn)中相應(yīng)增值份額應(yīng)予返還；如房產(chǎn)登記在雙方名下，該房產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)，首付款及其在房產(chǎn)中增值份額應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)；房產(chǎn)雖登記在個(gè)人名下，但一方能證明在購(gòu)房時(shí)共同出資支付首付款，雙方均認(rèn)可該出資系以共同享有房屋產(chǎn)權(quán)為前提，該房產(chǎn)可認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

8、在離婚訴訟中，一方主張另一方單方處分不動(dòng)產(chǎn)或重要的動(dòng)產(chǎn)并要求確認(rèn)無(wú)效的，因涉及第三人利益及其訴權(quán)保護(hù)問(wèn)題，人民法院一般不予處理，可告知其另行主張。

9、一審離婚判決宣判后，人民法院根據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定，想當(dāng)事人行使釋明權(quán)，告知雙方當(dāng)事人在上訴期間，任何一方不得結(jié)婚，并將上述告知事項(xiàng)由當(dāng)事人簽字后記錄在卷。

10、一審離婚判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，為其出具判決生效證明。

11、人民法院受理離婚案件時(shí)或首次開(kāi)庭時(shí)應(yīng)收取雙方的結(jié)婚證并入卷。如認(rèn)為不應(yīng)判決離婚，可復(fù)印后原件退回。

五、房地產(chǎn)

1、農(nóng)村居民新取得的宅基地使用權(quán)，以宅基地選址意見(jiàn)書(shū)作為確權(quán)的依據(jù)。

2、農(nóng)村居民主張其宅基地被侵占，侵權(quán)人以其擁有多處宅基地不符合土地法等為由進(jìn)

行抗辯的，人民法院不予支持，仍應(yīng)判令侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但對(duì)于確實(shí)多占的宅基，人民法院不宜逕行確認(rèn)其為合法占有。

3、因各種原因多占的宅基地上的地上附屬物，屬合法財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)予保護(hù)。

4、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，人民法院應(yīng)以民事案件受理。當(dāng)事人以產(chǎn)權(quán)登記書(shū)進(jìn)行抗辯的，人民法院無(wú)需以啟動(dòng)相關(guān)行政程序?yàn)橛芍兄乖V訟，仍可逕行判決。

5、對(duì)于在集體土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，人民法院不宜確認(rèn)其權(quán)屬，但對(duì)于侵權(quán)人，仍可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)中關(guān)于多占宅基地被侵占的處理原則責(zé)令其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

6、不屬同一集體組織的成員購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地、房產(chǎn)或小產(chǎn)權(quán)房的，相應(yīng)交易行為無(wú)效。如系出售方反悔，購(gòu)買(mǎi)方的損失數(shù)額應(yīng)參照評(píng)估價(jià)（或拆遷補(bǔ)償價(jià)）與原購(gòu)買(mǎi)價(jià)之間的數(shù)額確定，并由出售方承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

7、“一房數(shù)賣(mài)”的，數(shù)個(gè)合同如均有效，其履行有限次序按下列原則進(jìn)行：

（1）先辦理登記手續(xù)的買(mǎi)受人取得商品房的所有權(quán)；

（2）均未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的，先行占有的買(mǎi)賣(mài)人取得房產(chǎn)所有權(quán)；

（3）均為辦理登記也未占有的，簽訂在先的合同應(yīng)優(yōu)先得到履行。

（4）合同未得到履行的，買(mǎi)房人可以通過(guò)違約賠償?shù)确绞街鲝垯?quán)利。

（5）在合作建房中，合作各方均就痛以房屋進(jìn)行銷(xiāo)售的，應(yīng)就合作各方是否有權(quán)銷(xiāo)售進(jìn)行審查。

8、根據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定精神，在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，除雙方合同特別條款中約定發(fā)包方收到竣工結(jié)算文件后規(guī)定期限內(nèi)未答復(fù)，視為認(rèn)可預(yù)算數(shù)額的以外，人民法院不得以元建設(shè)不格式合同通用條款第三十三條第三款及《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條的規(guī)定，確認(rèn)雙方工程價(jià)款。

9、在建筑施工合同糾紛中，勞務(wù)分包人主張權(quán)利的，應(yīng)以承包方、建設(shè)方為被告，由建設(shè)方在拖欠工程款范圍與承包方對(duì)勞務(wù)分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。如勞務(wù)分包人堅(jiān)持不列承包人為被告，可判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

六、送達(dá)

1、在一審訴訟中，原告方應(yīng)向法院提供被告方的準(zhǔn)確送達(dá)地址，并確保送達(dá)；如通過(guò)正常途徑不能送達(dá)的，原告方應(yīng)預(yù)付公告送達(dá)的費(fèi)用，當(dāng)事人不預(yù)付的，可按撤訴處理。

2、當(dāng)事人不服一審裁判提出上訴的，應(yīng)在上訴狀中注明訴訟文書(shū)的準(zhǔn)確送達(dá)地址，并向一審法院做出書(shū)面確認(rèn)，一審法院應(yīng)將上述確認(rèn)文書(shū)及一審卷宗一并上呈二審法院。

七、附則

1、本指導(dǎo)意見(jiàn)自公布之日起施行。

2、本指導(dǎo)意見(jiàn)如有與法律、法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院指示精神不一致的，按照法律、法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院指示精神執(zhí)行。

3、本意見(jiàn)施行前已經(jīng)裁判生效的案件，不得以本意見(jiàn)為依據(jù)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

4、臨沂市中級(jí)人民法院〔2009〕臨中法109號(hào)《民事審判座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》自本意見(jiàn)施行后不再適用。

第二篇：臨沂市中級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

臨沂市中級(jí)人民法院 民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

為加強(qiáng)民事審判工作規(guī)范化，促進(jìn)司法公正，樹(shù)立司法權(quán)威，確保司法統(tǒng)一，市中院于2009年8月20日在莒南縣召開(kāi)全市民事審判工作座談會(huì)。全市兩級(jí)法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民一庭庭長(zhǎng)及部分人民法庭庭長(zhǎng)參加了會(huì)議。與會(huì)人員認(rèn)真分析探討了當(dāng)前民事案件的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究探討了部分民事案件審理中所涉及的法律問(wèn)題，就某些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了共識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的處理問(wèn)題

會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步以及民主法律制度的完備，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化，民主法治觀念逐步深入人心，公民的權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)利的自覺(jué)性日益提高，特別是“以人為本”、“尊重生命”等社會(huì)文化價(jià)值觀念逐步形成，人身?yè)p害賠償案件越來(lái)越多。當(dāng)前，各種新類型侵權(quán)、特殊侵權(quán)大量涌現(xiàn)，交通事故賠償、醫(yī)療事故賠償、產(chǎn)品質(zhì)量賠償、危險(xiǎn)責(zé)任賠償?shù)日剂撕艽蟊壤?，從而使人身?yè)p害賠償類案件呈現(xiàn)“多、奇、新、特”的現(xiàn)象；訴訟請(qǐng)求數(shù)額不斷增加，賠償由低額化向高額化方向發(fā)展；訴訟主體由單一化向多極化方向發(fā)展，由個(gè)人責(zé)任向團(tuán)體責(zé)任發(fā)展；侵權(quán)損害賠償案件所保護(hù)的權(quán)利范圍不斷擴(kuò)展。我國(guó)《民法通則》對(duì)人身?yè)p害賠償案件的認(rèn)定、賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比較原則。最高法院及省高院雖然出臺(tái)了一系列的司法解釋及指導(dǎo)性文件，但仍難以解決審判實(shí)務(wù)中存在的法律適用問(wèn)題。為此，會(huì)議對(duì)人身?yè)p害賠償案件審理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了討論，形成了一致意見(jiàn)。

（一）關(guān)于傷殘鑒定問(wèn)題 傷殘鑒定涉及專業(yè)技術(shù)，人民法院對(duì)鑒定中適用的標(biāo)準(zhǔn)及鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，實(shí)踐中應(yīng)充分運(yùn)用證據(jù)規(guī)則及權(quán)利處分的原則，靈活作出處理。首先，對(duì)于當(dāng)事人不提異議的，原則上不主動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，直接予以采用；對(duì)于當(dāng)事人提出異議要求重新鑒定但在規(guī)定期限內(nèi)不交納鑒定費(fèi)的，視為放棄再次鑒定的權(quán)利；對(duì)于當(dāng)事人提出異議，但無(wú)證據(jù)證實(shí)鑒定本身違反獨(dú)立、客觀、公正原則及鑒定單位、人員缺乏資質(zhì)的，原則上不支持重新鑒定。

1、關(guān)于傷殘鑒定適用的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

除道路交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故有明確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)以外，對(duì)于雇員受害賠償糾紛案件，經(jīng)省高院批示，傷殘等級(jí)參照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)確定，其他一般人身?yè)p害賠償案件，傷殘等級(jí)參照《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》確定。未按上述鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論提出異議并在規(guī)定期限內(nèi)交納鑒定費(fèi)的，應(yīng)準(zhǔn)予重新鑒定。關(guān)于醫(yī)療事故的傷殘鑒定，因衛(wèi)生部《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《衛(wèi)生部令第32號(hào)，2002年9月1日施行》已根據(jù)醫(yī)療事故等級(jí)對(duì)應(yīng)的傷殘等級(jí)作出明確規(guī)定，該規(guī)章與相關(guān)法律法規(guī)并不沖突，故在醫(yī)學(xué)會(huì)已經(jīng)作出醫(yī)療事故等級(jí)鑒定的情況下，不應(yīng)再通過(guò)司法鑒定機(jī)構(gòu)單獨(dú)作出傷殘等級(jí)鑒定，而應(yīng)直接依據(jù)衛(wèi)生部的上述規(guī)定確定患者的傷殘等級(jí)。

2、關(guān)于患者提出醫(yī)療事故或過(guò)錯(cuò)鑒定而醫(yī)療機(jī)構(gòu)不配合，其過(guò)錯(cuò)程度如何確定的問(wèn)題

對(duì)于該問(wèn)題，除根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》確認(rèn)其醫(yī)療行為有過(guò)錯(cuò)且與損害后果有因果關(guān)系外，還應(yīng)參照衛(wèi)生部《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不配合醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)?2005?28號(hào)，2005年1月21日）第一條：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，不如實(shí)提供相關(guān)材料或不配合相關(guān)調(diào)查，導(dǎo)致醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不能進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任?；颊呦蛐l(wèi)生行政部門(mén)提出判定醫(yī)療事故等級(jí)及責(zé)任程度請(qǐng)求的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以委托醫(yī)學(xué)會(huì)按照《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)患者人身?yè)p害的后果進(jìn)行等級(jí)判定，若二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療事故無(wú)法判定等級(jí)的，按同級(jí)甲等定。責(zé)任程度按照完全責(zé)任判定”的規(guī)定精神，判令醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

3、關(guān)于患者提出醫(yī)療過(guò)錯(cuò)訴訟，醫(yī)方提出事故抗辯，患者拒絕配合事故鑒定如何解決的問(wèn)題

根據(jù)山東省高級(jí)人民法院魯高法[2005]201號(hào)《關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》精神，醫(yī)療行為既構(gòu)成醫(yī)療過(guò)錯(cuò)又構(gòu)成醫(yī)療事故的，醫(yī)療方既可以以醫(yī)療過(guò)錯(cuò)進(jìn)行抗辯，亦可以醫(yī)療事故進(jìn)行抗辯，人民法院對(duì)該選擇權(quán)應(yīng)予充分尊重。如醫(yī)療方選擇醫(yī)療事故進(jìn)行抗辯的，人民法院應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》進(jìn)行審理。如患方拒絕配合事故鑒定，人民法院可依據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立”的規(guī)定行使釋明權(quán)，告知其拒不配合的不利后果，并可以醫(yī)方提供的病歷等資料提交醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行鑒定，作為判決的依據(jù)。

（二）關(guān)于道路交通事故認(rèn)定書(shū)的證據(jù)效力及異議審查問(wèn)題

根據(jù)多年來(lái)的司法實(shí)踐及相關(guān)司法共識(shí)，道路交通事故認(rèn)定書(shū)僅具有民事證據(jù)效力。但是，交警作為相關(guān)行政專業(yè)部門(mén)，其認(rèn)定結(jié)論具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，人民法院原則上應(yīng)予尊重，作為有效證據(jù)采納，但個(gè)別明顯不合理的事故認(rèn)定除外。

根據(jù)公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》（2009年1月1日起施行）第五十二條的規(guī)定，對(duì)于道路交通事故認(rèn)定書(shū)不服的，可以申請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核，但人民法院已經(jīng)受理案件的除外，故在人民法院受理道路交通事故案件期間，當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)提出異議的，原則上不予支持。但如當(dāng)事人向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，為慎重起見(jiàn)，可以暫時(shí)停止但不要書(shū)面或口頭裁定中止案件審理，等待該上級(jí)公安機(jī)關(guān)的處理結(jié)果。如該上級(jí)機(jī)關(guān)否認(rèn)原事故認(rèn)定書(shū)，可參照行政前臵程序的原則，等待新的事故認(rèn)定書(shū)確定后，再行認(rèn)定處理。

（三）關(guān)于農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面可不再區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，按照就高不就低的精神統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)賠償數(shù)額。這種觀點(diǎn)突破了最高法院已有司法解釋的規(guī)定，亦與我市農(nóng)業(yè)大市的市情不符，如完全采用，將導(dǎo)致由農(nóng)村居民（被告）以城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償農(nóng)村居民（原告）損失的不公正后果。在新的規(guī)定出臺(tái)以前，為最大限度地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，又不過(guò)分突破現(xiàn)有規(guī)定，采取適當(dāng)放寬，嚴(yán)格掌握的原則，“農(nóng)村戶口的按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)戶口的按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，二者難以區(qū)別的按平均值計(jì)算”。下列情況可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

一是在城鎮(zhèn)居住連續(xù)一年以上，有城鎮(zhèn)暫住證或在城鎮(zhèn)有購(gòu)買(mǎi)的房屋、公安機(jī)關(guān)備案的房屋租賃合同，或有勞動(dòng)局備案的勞動(dòng)合同等證明的；

二是符合最高法院民一庭《關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》（[2005]民他字第25號(hào)）規(guī)定情形的。

三是居住地已劃入城市規(guī)劃區(qū)，雖屬農(nóng)業(yè)戶口但無(wú)地耕種的；

農(nóng)村居民雖然住在農(nóng)村，但從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或者其他按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算明顯偏低的情況，按二者的平均值計(jì)算，即按（城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額+農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額）/2的方式確定賠償數(shù)額。

（四）關(guān)于醫(yī)療事故損害賠償案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 醫(yī)療事業(yè)屬于公益非營(yíng)利事業(yè)，其民事責(zé)任應(yīng)適用限制賠償原則，否則既不利于醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，亦將最終加重全民的醫(yī)療開(kāi)支負(fù)擔(dān)。因此，在構(gòu)成醫(yī)療事故的情況下，應(yīng)依據(jù)最高法院《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》（法[2003]20號(hào)），優(yōu)先適用國(guó)務(wù)院制定的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。省高院《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法[2008]243號(hào)）第二條第二項(xiàng)雖然基于公平原則，主張可以有條件適當(dāng)突破《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的賠償數(shù)額，但實(shí)踐中應(yīng)從嚴(yán)掌握，如確需援引該會(huì)議紀(jì)要精神，應(yīng)事先向市中級(jí)法院匯報(bào)。

（五）關(guān)于享受誤工費(fèi)及贍養(yǎng)費(fèi)的年齡確定問(wèn)題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，當(dāng)事人年齡超過(guò)（包括）60周歲的，即進(jìn)入老年人行列，原則上不再參與營(yíng)業(yè)性勞動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村居民，其承包地等由子女耕種，收入無(wú)償歸老年人所有，故亦不存在誤工費(fèi)的賠償問(wèn)題，但卻存在贍養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題。因此，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民，享受贍養(yǎng)費(fèi)的年齡為60周歲以上，60周歲以上的當(dāng)事人原則上不計(jì)算誤工費(fèi)損失。

（六）關(guān)于農(nóng)村居民誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 農(nóng)村居民年人均純收入加消費(fèi)性支出大致相當(dāng)于其年收入數(shù)額，可以該兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之和作為計(jì)算農(nóng)民誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)賠償?shù)囊罁?jù)。

（七）關(guān)于誤工時(shí)間的確定問(wèn)題

最高法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條第一款明確規(guī)定，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天。實(shí)踐中，個(gè)別鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)受害人申請(qǐng)，在鑒定書(shū)中一并對(duì)傷后可能誤工時(shí)間作出說(shuō)明，個(gè)別鑒定機(jī)構(gòu)甚至一方面作出傷殘等級(jí)的鑒定結(jié)論，另一方面又出具傷后誤工時(shí)間的結(jié)論，致使有的案件將誤工費(fèi)計(jì)算到評(píng)殘日之后。會(huì)議認(rèn)為，誤工時(shí)間原則上應(yīng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的證明應(yīng)嚴(yán)格審查，原則上不予采納。

此外，個(gè)別受害人出院后遲遲不做傷殘鑒定，致使按照最高法院解釋計(jì)算的誤工期限過(guò)長(zhǎng)，既侵害了被告的合法權(quán)益，又不利于維護(hù)誠(chéng)信和諧的社會(huì)秩序。根據(jù)民間醫(yī)療常識(shí)，如確實(shí)存在過(guò)分遲延傷殘鑒定的問(wèn)題，原則上支持住院時(shí)間加15天的誤工費(fèi)用，必要時(shí)，可酌情增加至出院后3個(gè)月的期間。

（八）關(guān)于殘疾器具的配備標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 司法實(shí)踐中，殘疾器具的配備一直存在合理費(fèi)用難確定的問(wèn)題，山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2008年3月4日制定下發(fā)了魯勞社[2008]13號(hào)《山東省工傷職工輔助器具配臵管理暫行辦法》，該文件規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合最高法院的相關(guān)規(guī)定，不論何種原因致殘，需配制器具的，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照該規(guī)定執(zhí)行。

（九）關(guān)于農(nóng)村建筑施工中合伙、承攬、雇傭關(guān)系的確認(rèn)及責(zé)任劃分問(wèn)題

合伙、承攬、雇傭在法律概念上比較清晰，但由于社會(huì)生活尤其是農(nóng)村社會(huì)生活的特別復(fù)雜性，很難將此類法律概念與農(nóng)村的一些行為相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村建筑施工問(wèn)題尤其如此。經(jīng)協(xié)商，會(huì)議就此類問(wèn)題達(dá)成如下一致意見(jiàn)：

1、基于效益原則及當(dāng)前慣例，農(nóng)村房屋建設(shè)方與施工方原則上構(gòu)成加工承攬關(guān)系，建設(shè)方為定作人，承建方為承攬人，適用合同法的有關(guān)規(guī)定。由于農(nóng)村住宅多為低層建筑，原則上承攬人不需要具備建筑企業(yè)資質(zhì)。原建設(shè)部曾有關(guān)于農(nóng)村工匠資質(zhì)的規(guī)定，現(xiàn)已作廢，故不能以施工人無(wú)資質(zhì)為由責(zé)令建設(shè)方承擔(dān)選任責(zé)任。

2、施工方的負(fù)責(zé)人即俗稱的工頭與其他施工人員之間原則上構(gòu)成雇傭關(guān)系。實(shí)踐中工頭往往并不比其他施工人員多拿報(bào)酬，多亦有限，但工頭往往以此為業(yè)，相當(dāng)于經(jīng)常臨時(shí)雇用并隨時(shí)解聘雇工的雇主，故不能僅僅因其在一項(xiàng)具體工程中不多取報(bào)酬為由即否認(rèn)其雇主身份。

3、實(shí)踐中確實(shí)存在多工頭聯(lián)合承攬工程的問(wèn)題，亦存在多名不以此為業(yè)的農(nóng)民臨時(shí)承攬建筑工程的問(wèn)題。此時(shí)，施工群體與建設(shè)方構(gòu)成加工承攬關(guān)系，多工頭或共同施工人因共同承攬構(gòu)成合伙關(guān)系，適用合伙關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)定。

基于上述的法律關(guān)系，在施工中發(fā)生人身傷害，原則上由雇主即工頭承擔(dān)雇主責(zé)任，或由合伙人分擔(dān)損失。由于農(nóng)村建筑技術(shù)要求低，有的建設(shè)方作為定作人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，在較大程度上發(fā)揮類似于雇主的指揮、控制作用，或者提供的物料、器具存在瑕疵，故有些案件可依照定作人指示有過(guò)錯(cuò)等法律規(guī)定責(zé)令建設(shè)方適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任，以確保受害人能夠得到充足的賠償。

（十）關(guān)于校園人身?yè)p害賠償問(wèn)題

校園人身?yè)p害賠償涉及復(fù)雜的人身監(jiān)護(hù)及責(zé)任年齡等問(wèn)題，實(shí)踐中一直存在理解上的分歧，會(huì)議就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成如下一致意見(jiàn)：

1、根據(jù)民法通則的規(guī)定，10周歲以下的公民為無(wú)民事行為能力人，其行為本身不存在過(guò)錯(cuò)問(wèn)題，故應(yīng)根據(jù)原因力理論合理確定侵權(quán)各方監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。10周歲以上18周歲以下的公民為限制行為能力人，應(yīng)根據(jù)其辨別控制能力合理確定其責(zé)任。在幼兒園及小學(xué)的初級(jí)階段，學(xué)校的管理責(zé)任較重，在發(fā)生校園人身?yè)p害時(shí)應(yīng)適當(dāng)加重其過(guò)錯(cuò)責(zé)任，其校內(nèi)規(guī)章制度本身原則上不能作為其盡職的依據(jù)。中學(xué)及高中階段，由于學(xué)生年齡增長(zhǎng)，辨別及控制能力提高，學(xué)生之間發(fā)生的傷害事件，只要學(xué)生手冊(cè)有相關(guān)約束性規(guī)定，或發(fā)生事件前教師已予以必要的勸導(dǎo)、制止，學(xué)校即不應(yīng)再承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。必須強(qiáng)調(diào)，學(xué)生家長(zhǎng)始終是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校僅以其管理是否存在過(guò)錯(cuò)為由適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，不承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。作為公益單位，人民法院在判決學(xué)校承擔(dān)責(zé)任方面不宜過(guò)于苛刻。

2、學(xué)校組織的勞動(dòng)科目根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定，屬于衛(wèi)生教育的一部分，原則上不應(yīng)理解為學(xué)校與學(xué)生之間構(gòu)成雇傭關(guān)系，因此發(fā)生傷害事故，應(yīng)從學(xué)生的辨別控制能力及學(xué)校相關(guān)管理是否存在過(guò)錯(cuò)方面合理確定各方的責(zé)任。

3、體育競(jìng)技活動(dòng)本身即存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如因此造成損失責(zé)令學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，不僅不利于體育課程的正常開(kāi)展，損害學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，亦與冒風(fēng)險(xiǎn)即應(yīng)擔(dān)責(zé)任的原則不符。故體育活動(dòng)只要在合理的危險(xiǎn)、強(qiáng)度范圍內(nèi)，不存在明顯不合理的危險(xiǎn)因素，學(xué)校即不應(yīng)對(duì)損害后果承擔(dān)責(zé)任。但在對(duì)抗性競(jìng)技活動(dòng)中，明顯違規(guī)的一方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在各方均不負(fù)違規(guī)責(zé)任的情況下，涉事故的學(xué)生各方可平均分擔(dān)責(zé)任。如學(xué)校組織搶救措施不及時(shí)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，可適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

（十一）關(guān)于交通事故中強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)問(wèn)題

國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》出臺(tái)并實(shí)施后，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，在法律適用方面造成一定的分歧，會(huì)議就下述問(wèn)題達(dá)成如下一致意見(jiàn)：

1、出借車(chē)輛的強(qiáng)制險(xiǎn)適用問(wèn)題。車(chē)輛出借后，即存在肇事人與強(qiáng)制險(xiǎn)投保人不一致的問(wèn)題，因此發(fā)生事故，強(qiáng)制險(xiǎn)所在保險(xiǎn)公司是否仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)該承擔(dān)。因?yàn)樵O(shè)立強(qiáng)制險(xiǎn)的立法初衷在于以社會(huì)保障的方式分解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先保護(hù)受害人的合法權(quán)益，減輕車(chē)主損失。出借車(chē)輛的肇事人對(duì)于車(chē)主及保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)亦是第三者，由保險(xiǎn)公司予以賠償既符合公平原則，亦與法律規(guī)定相符。

2、無(wú)證駕駛引發(fā)事故的強(qiáng)制險(xiǎn)適用問(wèn)題。強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)針對(duì)的是車(chē)輛而非具體駕駛?cè)?，如因無(wú)證駕駛導(dǎo)致該險(xiǎn)種不適用，無(wú)疑與強(qiáng)制險(xiǎn)的立法本意不符。會(huì)議認(rèn)為，因無(wú)證駕駛引發(fā)事故，保險(xiǎn)公司仍應(yīng)在責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，并可在承擔(dān)責(zé)任后向肇事者追償。

3、應(yīng)投保強(qiáng)制險(xiǎn)而未投保，事故責(zé)任如何分擔(dān)的問(wèn)題。根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，事故發(fā)生后，在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)，由保險(xiǎn)公司全額賠償，超出部分，按責(zé)任比例賠償。如車(chē)主未投保強(qiáng)制險(xiǎn)，全額按責(zé)任比例賠償，將使受害人因肇事者的這一違法行為進(jìn)一步受到損失。為此，山東省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第六十五條第二款，第六十六條規(guī)定，未投保強(qiáng)制險(xiǎn)的，先由肇事人按照交強(qiáng)險(xiǎn)限額承擔(dān)全部賠償責(zé)任，超出部分再按責(zé)任比例賠償。該規(guī)定屬于地方法規(guī)，與相關(guān)上位法的立法精神相符，應(yīng)當(dāng)作為類似案件的判決依據(jù)。

4、發(fā)生事故車(chē)輛投多份強(qiáng)制險(xiǎn)的法律適用問(wèn)題。實(shí)踐中，一些大型貨車(chē)往往投多份強(qiáng)制險(xiǎn)，如車(chē)頭在一公司投強(qiáng)制險(xiǎn)，掛車(chē)在另一公司投強(qiáng)制險(xiǎn)等。該類車(chē)輛如發(fā)生事故，可由所有參保公司均擔(dān)相關(guān)損失。

（十二）關(guān)于借用資質(zhì)的實(shí)際施工人在施工中其雇員發(fā)生傷亡事故，出借資質(zhì)人是否承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題

對(duì)此，最高法院相關(guān)司法解釋已有明確規(guī)定，即使出借人與實(shí)際施工人有約定，亦屬于其內(nèi)部約定，不能對(duì)抗受害的外部第三人。出借人在實(shí)際承擔(dān)責(zé)任后，可依據(jù)其約定對(duì)實(shí)際施工人進(jìn)行一定限額的追償。

二、關(guān)于建筑施工糾紛案件中的法律適用問(wèn)題

1、關(guān)于勞務(wù)分包人直接起訴建設(shè)方要求支付工程款能否支持的問(wèn)題。勞務(wù)分包人與建設(shè)方不存在直接的合同關(guān)系，無(wú)權(quán)直接向建設(shè)方主張權(quán)利。實(shí)踐中，為減輕訴累，可告知其將承包人，建設(shè)方列為被告，由建設(shè)方在拖欠工程款范圍內(nèi)對(duì)勞務(wù)分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。如勞務(wù)分包人堅(jiān)持不列承包人為被告，可判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

2、關(guān)于家庭裝修是否適用《建筑法》調(diào)整的問(wèn)題。根據(jù)建筑法第八十三條的規(guī)定，家庭裝修不適用建筑法調(diào)整，可依據(jù)合同法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章處理。

三、關(guān)于農(nóng)村宅基地的問(wèn)題 農(nóng)村宅基地問(wèn)題涉及復(fù)雜的國(guó)家政策和社情民意，如把握不好，極有可能導(dǎo)致辦案的法律效果與社會(huì)效果脫節(jié)。經(jīng)會(huì)議磋商，就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成如下一致意見(jiàn)：

1、一戶村民占有多處宅基地的問(wèn)題。根據(jù)土地法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，農(nóng)村居民一戶原則上僅享有一處宅基地，超出部分，由相關(guān)部門(mén)依法收回，對(duì)地上附著物，由相關(guān)部門(mén)予以補(bǔ)償。對(duì)于因買(mǎi)賣(mài)繼承等原因取得農(nóng)村宅基地的村民，如本人不符合申請(qǐng)宅基的條件，僅對(duì)地上附著物（包括房屋）取得所有權(quán)，由相關(guān)部門(mén)在收回宅基地的同時(shí)予以補(bǔ)償。由于收回宅基地屬于政府行政職權(quán)及村民自治的范圍，實(shí)踐中亦存在行政執(zhí)法及村委行使職權(quán)不確定的問(wèn)題，為搞好司法權(quán)與行政權(quán)的銜接，對(duì)于涉及一戶占有多處宅基地的糾紛案件，應(yīng)盡量回避對(duì)土地權(quán)屬的確認(rèn)，以“即使原告不享有使用權(quán)，在相關(guān)部門(mén)行使職權(quán)之前，被告侵占亦無(wú)依據(jù)”等模糊理由，判決被告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于地上附著物部分尤其是房屋、樹(shù)木等，因相關(guān)法律、法規(guī)承認(rèn)其合法權(quán)益，不存在與行政職權(quán)、村民自治銜接的問(wèn)題，可以作為普通民事權(quán)益予以充分的保護(hù)。

2、關(guān)于宅基地權(quán)使用權(quán)的認(rèn)定問(wèn)題。根據(jù)臨沂市人民政府臨政發(fā)[2005]43號(hào)《臨沂市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的規(guī)定，新取得宅基僅能取得選址意見(jiàn)書(shū)，只有在房屋建成并經(jīng)復(fù)核其占地與放線一致后才能頒發(fā)集體土地使用權(quán)證，實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦按此規(guī)定操作。應(yīng)該說(shuō)該規(guī)范性文件與相關(guān)法律、行政法規(guī)等精神是一致的，人民法院在審理相關(guān)案件時(shí)應(yīng)給與充分尊重。對(duì)于當(dāng)事人依據(jù)選址意見(jiàn)書(shū)在放線后實(shí)施的建設(shè)行為，被告阻攔的，應(yīng)作為侵權(quán)案件受理，避免“無(wú)土地證即無(wú)法施工，無(wú)法施工即不能取得土地證，無(wú)土地證即不受理”類似電腦程序死循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

1、關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題。小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的背景原因非常復(fù)雜，處理起來(lái)亦因以點(diǎn)帶面問(wèn)題非常棘手。實(shí)踐中可根據(jù)有無(wú)相關(guān)職權(quán)部門(mén)頒發(fā)的權(quán)屬證書(shū)確認(rèn)其法律效力，不予主動(dòng)的實(shí)質(zhì)審查。對(duì)于其買(mǎi)賣(mài)合同的效力，可根據(jù)其是否同一村集體組織成員的身份予以確認(rèn)。

2、關(guān)于房屋所有權(quán)的確認(rèn)問(wèn)題。土地權(quán)屬爭(zhēng)議屬于政府職權(quán)范圍，不存在爭(zhēng)議，但在房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)問(wèn)題上還存在不少模糊認(rèn)識(shí)，給相關(guān)當(dāng)事人造成不必要的程序糾葛及利益損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（已廢止）、建設(shè)部《房屋登記辦法》（取代前者）等的規(guī)定精神，房屋權(quán)屬爭(zhēng)議并非政府專屬的行政解決范圍。政府對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的登記僅根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材料的真實(shí)、合法性由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)登記后，如政府發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料不實(shí)，可主動(dòng)糾正，注銷(xiāo)相關(guān)登記。由此可見(jiàn)，房產(chǎn)證僅具有形式上的真實(shí)性，即如無(wú)人提出異議，推定產(chǎn)權(quán)證書(shū)持有人即是相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的享有人。但如發(fā)生爭(zhēng)議，由于房屋登記部門(mén)在確權(quán)時(shí)并不負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審查，相應(yīng)糾紛理應(yīng)通過(guò)包括法院審判在內(nèi)的民事手段解決。事實(shí)上，1998年建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十七條亦規(guī)定，包括法院判決在內(nèi)的裁決書(shū)亦是產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)確權(quán)的依據(jù)。因此，民事審判在房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面較產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)具有優(yōu)先性，產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)應(yīng)以法院的判決確權(quán)，而非法院依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行審判。在法院判決與產(chǎn)權(quán)登記不一致的情況下，產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)應(yīng)以法院的判決進(jìn)行更正（在執(zhí)行程序中以協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、民事裁定書(shū)為依據(jù)），《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)異議登記的判決進(jìn)一步確認(rèn)了上述思路的正確性。人民法院在受理房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面的案件時(shí)，不應(yīng)以是否存在房屋權(quán)屬證書(shū)為要件，更不應(yīng)以產(chǎn)權(quán)證書(shū)存在為由責(zé)令當(dāng)事人先行行政訴訟，而應(yīng)直接作為普通民事案件予以受理，并對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬作出確認(rèn)。但對(duì)于與涉爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)直接利害關(guān)系的侵權(quán)案件，侵權(quán)人以原告產(chǎn)權(quán)有瑕疵等為由提出異議的，人民法院對(duì)持證人的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不宜主動(dòng)予以審查，而應(yīng)以產(chǎn)權(quán)無(wú)論歸屬何人，被告均不得隨意侵犯的思路（內(nèi)部掌握），對(duì)其異議不予支持，作出合理判決。

3、關(guān)于承租人房屋優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)問(wèn)題。在房屋租賃關(guān)系中，尤其是商業(yè)用房的租賃關(guān)系中，常常發(fā)生出租人將一幢房屋出租給數(shù)人，每個(gè)承租人只承租其中部分樓層或者部分房屋的現(xiàn)象。這種情況下，如果出租人整體出售房屋時(shí)，部分房屋的承租人不享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。理由是：承租人僅租賃部分房屋，其余部分不是租賃權(quán)的客體，出租人整體處分的房屋，在法律上為一物，承租人對(duì)其并不享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。同理，出租人的房屋分別出租而整體出售的，各承租人也不能集體主張優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

4、關(guān)于商品房數(shù)次買(mǎi)賣(mài)的處理問(wèn)題。關(guān)于“一房數(shù)賣(mài)”合同的履行問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分以下三種情況：（1）先辦理商品房登記手續(xù)的買(mǎi)受人取得商品房的所有權(quán)。因房屋的過(guò)戶登記是物權(quán)變更范疇，既然已過(guò)戶，房屋的產(chǎn)權(quán)人就已發(fā)生變更，再要求原房主履行合同已不可能，應(yīng)按物權(quán)公示及對(duì)抗性原理，確認(rèn)已登記過(guò)戶的房屋實(shí)際履行的效力，而排除其它合同的履行。（2）出賣(mài)人先行交付的買(mǎi)受人取得商品房的所有權(quán)。如兩份合同均未辦理登記，其中一份合同已將標(biāo)的物房屋交付，也就是其中一份合同已得到實(shí)際履行，這種履行體現(xiàn)了賣(mài)房人的意愿，也是合法履行，應(yīng)當(dāng)遵從合同的實(shí)際履行原則，維護(hù)已完成的交易。（3）兩份合同均未辦理登記且標(biāo)的房屋尚未交付的情況，屬于兩份合同均處于未實(shí)際履行的狀態(tài)，簽訂在先的合同應(yīng)優(yōu)先得到履行，合同未得到履行的買(mǎi)房人可以通過(guò)違約賠償?shù)确绞街鲝垯?quán)利。

五、關(guān)于婚姻家庭案件的若干問(wèn)題

婚姻家庭案件屬于傳統(tǒng)的民事案件，法律及相關(guān)的司法解釋等都比較配套、成熟，司法慣例也較多，但近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，相關(guān)認(rèn)識(shí)問(wèn)題亦存在統(tǒng)一的必要。

1、關(guān)于婚約財(cái)產(chǎn)訴訟中的主體問(wèn)題。由于婚約問(wèn)題來(lái)源于歷史傳統(tǒng)，婚約彩禮的實(shí)際控制人既可能是婚約當(dāng)事人，亦可能是婚約當(dāng)事人的父母，司法實(shí)踐中很難查清。上海市高級(jí)人民法院在《關(guān)于適用最高人民法院婚姻法解釋

（二）若干問(wèn)題的解答

（二）》中對(duì)“可訴請(qǐng)返還彩禮的當(dāng)事人范圍如何把握”的問(wèn)題曾作出如下解答：“由于實(shí)踐中，彩禮的給付人和接受人并非只限男女雙方，還可能包括男女雙方的父母或親屬，這些人均可成為返還彩禮訴訟的當(dāng)事人。對(duì)于實(shí)踐中可能存在的以男女雙方為原、被告的彩禮返還訴訟，或在涉及彩禮返還的離婚訴訟中，被告提出原告不是實(shí)際給付人或自己不是實(shí)際接受人的抗辯，由于彩禮給付實(shí)際就是以男女雙方為利益對(duì)象或代表，因此人民法院對(duì)此抗辯可不予采信?！鄙鲜鼋獯鹨喾媳镜氐膶?shí)際情況，可在審理類似案件中參照適用，即：既可以婚約男女一方單獨(dú)列為被告參加訴訟，亦可將婚約男女一方與其父母或父、母列為共同被告參加訴訟，但不能將婚約當(dāng)事人的父母單獨(dú)列為被告進(jìn)行訴訟。

2、關(guān)于離婚糾紛中因彩禮導(dǎo)致生活困難的事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題。山東省高級(jí)人民法院魯高法[2008]243號(hào)《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》對(duì)此曾作出客觀標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的規(guī)定，但實(shí)踐中仍很難認(rèn)定。個(gè)別當(dāng)事人通過(guò)所在村委出具證明，由于當(dāng)前的特殊社會(huì)背景及國(guó)情，對(duì)該類證明應(yīng)從嚴(yán)審查，即使予以認(rèn)定，返還的數(shù)額也不宜過(guò)高。具體返還比例要根據(jù)彩禮是否在男女雙方共同生活中發(fā)生了必要的消耗，婚姻關(guān)系存續(xù)期間的長(zhǎng)短等具體事實(shí)，綜合把握。在處理方式上也應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用，特別是彩禮已轉(zhuǎn)換為夫妻共同生活的財(cái)產(chǎn)時(shí)，可將彩禮的返還與分割共同財(cái)產(chǎn)一并考慮，在分割中體現(xiàn)彩禮的返還。

3、關(guān)于夫妻一方以個(gè)人名義舉債，另一方承擔(dān)共同返還責(zé)任的問(wèn)題。最高法院《婚姻法解釋

（二）》第二十四條對(duì)此有明確規(guī)定，該規(guī)定系以夫妻內(nèi)部關(guān)系不能對(duì)抗善意第三人原理制定的，并不意味著判決夫妻共同賠償即認(rèn)定相應(yīng)債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，夫妻中未以自己名義舉債的一方仍可根據(jù)共同債務(wù)、個(gè)人債務(wù)的法律規(guī)定，在實(shí)際承擔(dān)責(zé)任后向另一方追償。實(shí)踐中，個(gè)別法院未在說(shuō)理時(shí)引用全文，直接認(rèn)定相關(guān)債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)當(dāng)事人（尤其是已經(jīng)離婚的）不理解上訴，增加不必要的訴累。為避免類似判例的發(fā)生，各縣區(qū)法院在判決此類案件時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)當(dāng)事人不能舉證證明上述規(guī)定第二十四條的詳細(xì)事項(xiàng)，然后作出由夫妻雙方共同償還的判決，不要在此類案件中就債權(quán)人主張的債務(wù)作夫妻共同債務(wù)或個(gè)人債務(wù)性質(zhì)的認(rèn)定。

4、關(guān)于離婚生效證明及告知判決生效前不得結(jié)婚的問(wèn)題。在近幾年的司法實(shí)踐中，個(gè)別離婚案件當(dāng)事人在二審期間即出現(xiàn)了與他人結(jié)婚的問(wèn)題，亦有個(gè)別當(dāng)事人到中院申請(qǐng)出具離婚生效證明的問(wèn)題，出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因可能在于新任法官對(duì)舊有的法律及司法解釋不了解，亦可能因管理不嚴(yán)、培訓(xùn)不到位等造成。經(jīng)協(xié)商，會(huì)議就此達(dá)成如下一致意見(jiàn)：

一是一審離婚判決宣判后，人民法院應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于離婚案件當(dāng)事人一方收到判決書(shū)，須待對(duì)方收到判決書(shū)，過(guò)了上訴期限，判決發(fā)生法律效力后，才可另行結(jié)婚問(wèn)題的復(fù)函》（[1958]法研字第22號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，告知雙方當(dāng)事人，在上訴期間，任何一方不得結(jié)婚。如有一方在宣判時(shí)未到庭，或者距離人民法院較遠(yuǎn)不能及時(shí)收到判決書(shū)，應(yīng)當(dāng)告知宣判時(shí)到庭或者收到判決書(shū)較早的一方，須待對(duì)方收到判決書(shū)，過(guò)了上訴期限，判決發(fā)生法律效力后（有法院出具的生效證明），才可另行結(jié)婚，上述告知事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

二是生效證明的出具問(wèn)題。一審離婚判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院法（民）發(fā)?1991?33號(hào)《關(guān)于第一審離婚判決生效后應(yīng)出具證明書(shū)的通知》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，為其出具判決生效證明。其格式與民事判決書(shū)的格式相同：標(biāo)題為山東省××縣（區(qū)）人民法院（另起一行）證明書(shū)；再起一行靠右為文書(shū)編號(hào)：（）×民初字第×號(hào)（同案件立案編號(hào)）；正文內(nèi)容為：本院關(guān)于×××訴×××離婚一案的（）×民初字第×號(hào)民事判決書(shū)，已于×年×月×日生效；再下靠右為年月日加蓋印章（不需要合議庭署名）。

三是為避免離婚判決生效后結(jié)婚證不收回可能產(chǎn)生的消極后果，原則上立案后或開(kāi)庭時(shí)即應(yīng)收取雙方的結(jié)婚證，并入卷。如認(rèn)為不應(yīng)判決離婚，可復(fù)印后原件退回。該做法已經(jīng)形成有效的司法慣例，資深法官執(zhí)行的很好。但近年來(lái)，隨著人員更新，業(yè)務(wù)傳承出現(xiàn)斷層，該慣例有逐漸淡化、消失的跡象。民間借貸案件亦存在類似問(wèn)題，即亦存在判決后不收回借條原件入卷從而導(dǎo)致重復(fù)起訴的問(wèn)題，在此有必要特別強(qiáng)調(diào)一下，希望在今后的審判工作中繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ九年十一月十

第三篇：溫州市中級(jí)人民法院民事審判第四庭關(guān)于貫徹執(zhí)行婚姻法的指導(dǎo)意見(jiàn)

溫州市中級(jí)人民法院民事審判第四庭關(guān)于貫徹執(zhí)行婚姻法的指導(dǎo)意見(jiàn)(2009年)

溫州市中級(jí)人民法院民事審判第四庭

關(guān)于貫徹執(zhí)行《婚姻法》的指導(dǎo)意見(jiàn)

第一條準(zhǔn)予離婚的表述為：“準(zhǔn)予原告甲和被告乙離婚”。不準(zhǔn)離婚的表述為：“駁回原告甲的訴訟請(qǐng)求”。離婚后不直接撫養(yǎng)子女的一方探望子女的權(quán)利表述為：“探望權(quán)”。離婚后子女的撫養(yǎng)費(fèi)用表述為“撫養(yǎng)費(fèi)”。

第二條事實(shí)婚姻與登記婚姻具有同等效力，對(duì)于事實(shí)婚姻的當(dāng)事人，如其請(qǐng)求與婚姻法關(guān)于準(zhǔn)予離婚的規(guī)定不符，可以判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三條判決駁回原告要求離婚的訴訟請(qǐng)求必須嚴(yán)格掌握。不應(yīng)以當(dāng)事人在婚姻關(guān)系破裂中有過(guò)錯(cuò)而判決不準(zhǔn)離婚，以作為對(duì)有過(guò)錯(cuò)方的懲罰。不準(zhǔn)離婚適用的法律和準(zhǔn)予離婚為同一條，即對(duì)婚姻法第三十二條的反用。

第四條在辦理婚姻案件涉及探望權(quán)的，應(yīng)先要求雙方當(dāng)事人對(duì)行使探望權(quán)利的方式與時(shí)間進(jìn)行協(xié)商，如協(xié)商不成的再進(jìn)行判決。具體表述為：“原（被）告享有每月探望子女×次的權(quán)利，被（原）告應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供便利?！?/p>

第五條當(dāng)事人單獨(dú)就探望權(quán)問(wèn)題向人民法院提起訴訟的，列與子女共同生活的父或母為被告，不能列與子女共同生活的祖父母、外祖父母或其他人為被告。

第六條對(duì)于十周歲以上的未成年子女，人民法院可在征求其意見(jiàn)后再對(duì)探望權(quán)的行使作出判決。如子女對(duì)要求探望的父或母具有明顯排斥情緒的，可靈活處理探望時(shí)間與方式。

第七條要求探望的一方有下列情形之一，可視為構(gòu)成婚姻法規(guī)定的 “不利于子女身心健康”的情形，經(jīng)一方請(qǐng)求，法院可以判決中止探望權(quán)行使：

（一）患有嚴(yán)重精神疾病或烈性傳染病未治愈的；

（二）探望過(guò)程中對(duì)子女有嚴(yán)重違法或犯罪行為的；

（三）有吸毒、賭博等惡習(xí)或慫恿子女進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

（四）發(fā)生過(guò)借探望之機(jī)藏匿子女行為的或有明顯藏匿傾向的；

（五）有其他不利于子女身心健康的情形。

如果上述情況發(fā)生在案件的執(zhí)行程序中，應(yīng)在執(zhí)行程序中予以解決。

第八條 當(dāng)事人未提出探望權(quán)的訴訟請(qǐng)求，法院在審理離婚案件中對(duì)子女撫養(yǎng)問(wèn)題作出判決時(shí)，可在征求當(dāng)事人的意見(jiàn)后，作出探望權(quán)的判決，以避免訴累。另外，有關(guān)探望權(quán)問(wèn)題應(yīng)有當(dāng)事人協(xié)商過(guò)程，一般按協(xié)商一致的意見(jiàn)處理。

第九條對(duì)于無(wú)效婚姻案件，如當(dāng)事人的申請(qǐng)不符合民事訴訟法第一百零八條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以裁定不予受理或駁回起訴。對(duì)于上述裁定，允許當(dāng)事人上訴。

第十條宣告婚姻無(wú)效案件的判決，一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人如有異議，或認(rèn)為婚姻應(yīng)屬有效的，可重新申請(qǐng)結(jié)婚登記。

第十一條對(duì)于判決宣告婚姻無(wú)效及對(duì)子女、財(cái)產(chǎn)分別處理的，應(yīng)當(dāng)分別制作法律文書(shū)，其編號(hào)可采用如“×民初字第×-1號(hào)”和“×民初字第×-2號(hào)”等形式。在宣告婚姻無(wú)效案件的判決主文后，應(yīng)加上“本判決送達(dá)雙方當(dāng)事人后即發(fā)生法律效力?！币员阌诋?dāng)事人理解“有關(guān)婚姻效力的判決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力”的司法解釋的規(guī)定，即當(dāng)事人不能提起上訴。而對(duì)于涉及子女、財(cái)產(chǎn)的“×民初字第×-2號(hào)”法律文書(shū)，應(yīng)告知當(dāng)事人上訴權(quán)，上訴期限及上訴法院等事宜。

第十二條對(duì)于宣告婚姻無(wú)效的案件，如不涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，應(yīng)將提出申請(qǐng)的利害關(guān)系人確定為申請(qǐng)人，將被申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的當(dāng)事人列為被申請(qǐng)人。如系婚姻當(dāng)事人提出，并涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，應(yīng)將提出申請(qǐng)的人確定為原告，將另一方當(dāng)事人確定為

被告。

第十三條判決負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不能過(guò)低，必須滿足子女在當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ系囊?。最高法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》第八條規(guī)定“撫養(yǎng)費(fèi)…有條件的可一次性給付?！睘榱吮苊饨窈髨?zhí)行中的麻煩，在判決中宜多采用一次性給付。對(duì)于“有條件的”可作如下理解：

（一）支付方有銀行存款足以支付的；

（二）支付方在離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)足以折抵的；

（三）支付方一次性支付不會(huì)影響個(gè)人生活的；

（四）撫養(yǎng)方生活困難而支付方條件較好的；

（五）不一次性給付可能無(wú)法履行的。

一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)的，其總額可酌情低于分期分批給付的總數(shù)額。

第十四條撫養(yǎng)費(fèi)的構(gòu)成包括生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。

生活費(fèi)為維持本地基本生活所必需的支出數(shù)額；

教育費(fèi)為國(guó)家規(guī)定的公立教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取的費(fèi)用；

醫(yī)療費(fèi)一般是指普通疾病的門(mén)診急診費(fèi)用。

第十五條在撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)上，如果需負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的一方當(dāng)事人無(wú)力維持本人的基本生活，則子女的教育、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用可考慮暫不予支持。

第十六條婚姻法第四十二條所稱“一方生活困難”，“生活困難”除婚姻法解釋

（一）第二十七條規(guī)定的二種情況外，還可包括：

（一）一方完全或基本喪失勞動(dòng)能力無(wú)法維持基本生活的；

（二）一方殘疾或患有重大疾病無(wú)法維持基本生活的；

（三）一方無(wú)收入或其收入明顯低于當(dāng)?shù)鼐用窕蜣r(nóng)民平均收入水平的。

第十七條婚姻法解釋

（一）第二十七條第二款規(guī)定“一方離婚后沒(méi)有住處的，屬于生活困難?！痹趯?shí)踐中，部分離婚當(dāng)事人雙方在婚前均沒(méi)有住處，或在夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同租賃房屋的，均可能導(dǎo)致“離婚后沒(méi)有住處”情形的發(fā)生。有的在婚前已屬生活困難之列，離婚時(shí)或離婚后，則不能按照婚姻法第四十二條規(guī)定執(zhí)行，即不能從一方住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中予以適當(dāng)幫助。

第十八條他人贈(zèng)與未成年子女的不動(dòng)產(chǎn)或其他貴重物品，不屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，屬于未成年子女的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。離婚時(shí)，可在裁判文書(shū)中將不動(dòng)產(chǎn)或該貴重物品的歸屬加以明確。同時(shí)，明確該財(cái)產(chǎn)由直接撫養(yǎng)子女的父或母一方代為保管。

贈(zèng)與人要求限制代管人的處分財(cái)產(chǎn)及相關(guān)行為，如其要求沒(méi)有違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在判決書(shū)中予以明確。

離婚時(shí)，一方或雙方自愿將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與未成年子女，必須審查雙方有否存在惡意避債行為。如沒(méi)有，法院可以在裁判文書(shū)中載明財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與未成年子女。同時(shí)，表明受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)由直接撫養(yǎng)子女的父或母一方代為保管。

在審理涉及事實(shí)婚姻、同居關(guān)系、無(wú)效婚姻、可撤銷(xiāo)婚姻的案件時(shí)，上述第一、二、三款仍然適用。

第十九條在離婚案件中，無(wú)過(guò)錯(cuò)方依照婚姻法第四十六條的規(guī)定，獲得的損害賠償?shù)臄?shù)額，一般不超過(guò)五萬(wàn)元。

第二十條 男女雙方離婚時(shí)，因子女姓氏變更而產(chǎn)生糾紛，可依以下情況處理：

（一）父母均同意變更子女姓氏，該子女又在十周歲以下的，應(yīng)予準(zhǔn)許；

（二）父母均同意變更子女姓氏，該子女在十周歲以上，應(yīng)當(dāng)征求本人意見(jiàn)。本人強(qiáng)烈反對(duì)的，應(yīng)尊重子女本人對(duì)姓氏的選擇權(quán)；

（三）離婚后，一方因?qū)Ψ缴米詫⒆优瓉?lái)的姓氏改為對(duì)方的姓氏而產(chǎn)生的糾紛，人民法院

不予受理。已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴；

（四）父或母一方擅自將子女姓氏改為繼母或繼父姓氏而引起的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并作出判決，可責(zé)令恢復(fù)原姓氏。如一方不予履行，另一方可以憑人民法院生效判決直接到公安戶籍管理機(jī)關(guān)辦理姓氏變更手續(xù)。

第二十一條在全日制高校、中專、技校就讀的成年子女，其本人能夠通過(guò)申請(qǐng)助學(xué)貸款或勤工儉學(xué)等方式維持正常學(xué)習(xí)和生活，其父母確無(wú)給付能力的，駁回追索撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。在全日制高校、中專、技校就讀的成年子女，其本人無(wú)法通過(guò)申請(qǐng)助學(xué)貸款或勤工儉學(xué)等方式維持正常學(xué)習(xí)和生活，其父母有給付能力的，支持追索撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。

第二十二條 關(guān)于夫妻債務(wù)問(wèn)題，依如下規(guī)定處理：

（一）明確為個(gè)人債務(wù)的，判決書(shū)中予以認(rèn)定，由個(gè)人償還。

（二）雙方分居后一方所借債務(wù)，未經(jīng)對(duì)方同意，事后又未經(jīng)對(duì)方追認(rèn)，不是用于償還以前所借的共同債務(wù)，或不是為家庭生活必須支出的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)。

（三）雙方約定債務(wù)處理的，按約定。對(duì)損害權(quán)利人或第三人權(quán)益的約定不予認(rèn)定，建議由權(quán)利人另行主張。

（四）共同債務(wù)由一方負(fù)責(zé)償還，在理論上夫妻他方應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任，但離婚案件判決書(shū)中對(duì)連帶責(zé)任可不必予以表述。

（五）離婚判決書(shū)對(duì)債務(wù)已經(jīng)在判決書(shū)上表述，債權(quán)人另行起訴主張的，人民法院應(yīng)予受理并作出判決。

（六）裁判文書(shū)或生效裁判已對(duì)夫妻債務(wù)作出處理的，離婚時(shí)不必再重復(fù)處理，只須在事實(shí)部分載明即可。

（七）對(duì)于可能存在的虛假債務(wù)、疑似債務(wù)等情況，一時(shí)又難以明確否定的，可表述為：若存在該筆債務(wù)，可由權(quán)利人另行主張解決。

（八）個(gè)人債務(wù)與共同債務(wù)不明的，可不作處理，由債權(quán)人另行主張。

第二十三條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方一般不得請(qǐng)求分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但一方無(wú)收入來(lái)源，出現(xiàn)生活困難，對(duì)方又拒絕扶養(yǎng)的情況下，要求分割共有物的，可予支持。

對(duì)于其他需要分割共有物的，嚴(yán)格按物權(quán)法第九十九條規(guī)定執(zhí)行。在分割時(shí)，雙方之間的分居一般不宜認(rèn)為屬“共有基礎(chǔ)的喪失”。對(duì)于分割理由必須屬于“重大”，對(duì)于出于日常生活需要的理由一般不宜作為重大理由。

第二十四條 夫妻一方因人身?yè)p害或因患病所獲得的保險(xiǎn)賠償金，是對(duì)個(gè)人傷害的恢復(fù)和彌補(bǔ)，主要用于受害人的治療和生活，屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

第二十五條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間一方應(yīng)當(dāng)取得和實(shí)際取得的人壽保險(xiǎn)金，屬于共同財(cái)產(chǎn)。但在婚前以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投保的除外。

第二十六條 離婚時(shí)尚未退休、不符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的當(dāng)事人，養(yǎng)老保險(xiǎn)金不應(yīng)認(rèn)定為婚姻關(guān)系存續(xù)期間的“應(yīng)當(dāng)取得”，一方主張對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行分割的，人民法院不予支持。第二十七條 在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，男女雙方應(yīng)當(dāng)取得和實(shí)際取得的住房公積金，屬于共同財(cái)產(chǎn)。

住房公積金如不提取，則一直處于遞增之中，故住房公積金數(shù)額可以起算到一審最后一次開(kāi)庭的法庭辯論終結(jié)日。

第二十八條 違章建筑的確認(rèn)是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，法院在審理離婚案件時(shí)不宜主動(dòng)認(rèn)定違章建筑。在必要時(shí)可以確定使用人，但不對(duì)其所有權(quán)作出判決。

第二十九條 對(duì)無(wú)民事行為能力人的法定代理人代其提起離婚訴訟應(yīng)嚴(yán)格掌握，如配偶一方存在虐待、遺棄或嚴(yán)重?fù)p害無(wú)民事行為能力一方合法權(quán)益行為等情形的，可予以準(zhǔn)許代為起訴。

第三十條 婚姻法第二十七條所稱的“繼父或繼母和受其撫養(yǎng)教育的繼子女”，是指繼父或繼

母負(fù)擔(dān)繼子女的全部、部分撫養(yǎng)費(fèi)或者繼父、繼母與繼子女共同生活盡了照顧養(yǎng)育義務(wù)且撫育時(shí)間超過(guò)五年的情形。

第三十一條 處理按揭房屋的歸屬應(yīng)貫徹公平原則，主要考慮財(cái)產(chǎn)的來(lái)源、出資的份額、償還的數(shù)額、對(duì)財(cái)產(chǎn)形成的貢獻(xiàn)等情形，而不能簡(jiǎn)單地依據(jù)權(quán)利證書(shū)上登記的名字或權(quán)利證書(shū)的取得時(shí)間作出處理。

第三十二條 在審理離婚案件時(shí)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割，要符合有利生產(chǎn)、方便經(jīng)營(yíng)、易于管理、公平合理的原則。

可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的情況和經(jīng)營(yíng)承包土地特點(diǎn)，采用保留分割權(quán)、折價(jià)補(bǔ)償、輪流耕種、分割經(jīng)營(yíng)等多種形式。

第三十三條 對(duì)于婚前一方享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，婚后雙方共同經(jīng)營(yíng)所獲得的收益，可認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

第三十四條 在婚姻關(guān)系存續(xù)期間一方購(gòu)買(mǎi)并持有的內(nèi)部職工股，雖具有一定的人身性，但因其是在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。該股份在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的分紅及增股、配股，也認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

第三十五條 本意見(jiàn)自2009年5月1日起施行。法律法規(guī)、司法解釋、上級(jí)法院文件有不同規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋、上級(jí)法院文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于涉農(nóng)案件民事審判工作指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于涉農(nóng)案件民事審判工作指導(dǎo)意見(jiàn)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 法發(fā)〔2009〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二00九年六月十九日

當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)不斷蔓延和擴(kuò)散的影響，涉農(nóng)民事案件數(shù)量大幅上升，案件中出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。充分發(fā)揮審判職能作用，做好涉農(nóng)民事案件審判工作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，是今后一段時(shí)期特別是今年人民法院民事審判工作的重要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要認(rèn)真堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立為大局服務(wù)、為人民司法的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好當(dāng)前形勢(shì)下，特別是國(guó)際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義。為切實(shí)抓好當(dāng)前形勢(shì)下涉農(nóng)民事案件審判工作，根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定，特提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)違法收回、調(diào)整承包地等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尤其是侵害農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)權(quán)益糾紛案件的審判力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，重要目標(biāo)在于增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要按照既有利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)，也有利于農(nóng)民土地承包各項(xiàng)合法權(quán)益充分保障的原則，切實(shí)審理好有關(guān)違反法律、國(guó)家政策規(guī)定，借土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛案件。

三、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用明顯偏低或者返鄉(xiāng)后流轉(zhuǎn)合同期限尚未屆滿而引發(fā)的糾紛，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工因此陷于生活困難的案件，要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，加大調(diào)解力度，多做對(duì)方當(dāng)事人的工作，努力實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益的平衡。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人和案件的具體情況，按照公平原則妥善處理，以最大限度避免返鄉(xiāng)農(nóng)民工因生活無(wú)著而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。

四、認(rèn)真審理好國(guó)家有關(guān)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車(chē)以舊換新等拉動(dòng)內(nèi)需政策措施落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛和合同糾紛案件，依法充分維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，通過(guò)司法手段為國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策切實(shí)惠及農(nóng)民群眾提供保障。

五、進(jìn)一步發(fā)揮司法審判職能，在勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬，以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面，引導(dǎo)和樹(shù)立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)觀念。對(duì)因就業(yè)歧視等引發(fā)的糾紛案件，要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化以及有效化解農(nóng)村就業(yè)壓力的指導(dǎo)原則，做好審判及相關(guān)工作。

六、不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護(hù)工 作，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益司法保護(hù)制度措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

七、按照物權(quán)法、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定，妥善處理好征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛。在審理因土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案實(shí)行差別待遇，侵害當(dāng)事人利益引發(fā)的糾紛案件中，要依法充分保護(hù)農(nóng)村集體成員特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

八、認(rèn)真貫徹《訴訟費(fèi)用交納辦法》，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村貧困群眾的司法救助力度，強(qiáng)化訴訟提示和指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民當(dāng)事人，特別是特殊困難群體，要積極采取緩、減、免交訴訟費(fèi)的措施，確保符合救助條件的農(nóng)民當(dāng)事人打得起官司。

九、抓緊建立健全案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，快速化解矛盾，提高訴訟效率。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)或者糾紛集中地區(qū)，人民法庭應(yīng)當(dāng)加大巡回辦案力度，努力做到就地立案，就地審判，當(dāng)即調(diào)解，當(dāng)即結(jié)案，就地執(zhí)行，切實(shí)方便農(nóng)民群眾訴訟。

十、結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真做好農(nóng)村涉訴信訪工作，努力從根本上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)訴訪分離制度，完善信訪案件的接待、分流、處理工作機(jī)制。探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪案件終結(jié)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步完善對(duì)符合救助條件上訪人的救助基金制度。

十一、積極探索穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人利用農(nóng)村土地承包仲裁、調(diào)解等方式解決糾紛，切實(shí)減少糾紛解決的層 次和環(huán)節(jié)，降低化解矛盾的成本支出。注重與基層政府、村民自治組織等多元糾紛解決主體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建糾紛解決的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取將矛盾化解在訴前，消除在萌芽狀態(tài)。

十二、在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，支持政府在化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面的主導(dǎo)地位，著力推動(dòng)建立多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，形成合力，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和失控。建立暢通的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大涉訴信息；完善指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大案件的審判指導(dǎo)；健全應(yīng)急預(yù)案，妥善化解敏感性和群體性糾紛。對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事案件審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真研究，盡早提出對(duì)策，必要時(shí)及時(shí)層報(bào)我院。

第五篇：洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事審判若干問(wèn)題的意見(jiàn)

洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事審判若干問(wèn)題的意見(jiàn)

為全面貫徹洛陽(yáng)中院“嚴(yán)格規(guī)范司法 確保公平正義” 專項(xiàng)活動(dòng)精神，進(jìn)一步規(guī)范全市法院民事審判工作，統(tǒng)一民事案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

第一條 人民法院審理民事案件要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)法律和司法解釋進(jìn)行，規(guī)范訴訟程序，正確認(rèn)定案件事實(shí)，公正、及時(shí)審理民事案件、保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利。

第二條 審判人員開(kāi)庭時(shí)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到庭、按規(guī)定著裝，不得缺席、中途退庭或消極對(duì)待案件審理，庭審過(guò)程中不得從事與審判無(wú)關(guān)事項(xiàng)。審判人員在庭審過(guò)程中應(yīng)保持言行舉止得體，嚴(yán)格按照庭審程序進(jìn)行審理，保障當(dāng)事人和律師法庭上的正當(dāng)權(quán)益。

第三條 調(diào)解要堅(jiān)持事實(shí)清楚、分清是非的審查要求，要注意對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行認(rèn)真審查，調(diào)解內(nèi)容不得危害國(guó)家、集體及第三人合法權(quán)益。

第四條 合議案件要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，合議庭成員均應(yīng)認(rèn)真審閱案卷，全面了解案情，合議時(shí)應(yīng)充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，不得僅簡(jiǎn)單表示同意與否。

第五條 裁判文書(shū)的制作應(yīng)嚴(yán)格按照最高院、省高院關(guān)于裁判文書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，應(yīng)符合認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律準(zhǔn)確、說(shuō)理透徹嚴(yán)謹(jǐn)、裁判結(jié)果明確和審判程序合法的要求。

第六條 民事審判中，應(yīng)注意規(guī)范法律適用，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)同案不同判釣情況。

第七條 審判人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守審判工作秘密。不得向親友、熟人以及工作上無(wú)關(guān)人員泄露審判工作秘密及案件處理意見(jiàn)，不得在公共場(chǎng)所談?wù)摪讣奶幚砬闆r。

二、程序方面

第八條 當(dāng)事人申請(qǐng)追加被告或第三人，應(yīng)明確追加的被告應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，或追加的第三人在案件中的作用。

第九條 當(dāng)事人増加訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人對(duì)增加訴訟請(qǐng)求部分繳納相應(yīng)的訴訟費(fèi)用，若不繳納，其增加的訴訟請(qǐng)求不予處理。當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求后，變更后的訴狀應(yīng)當(dāng)重新予以送達(dá)，并給予新的答辯期和重新指定舉證期限。

第十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中。爭(zhēng)議雙方不服同一勞動(dòng)仲裁裁決，向同一人民法院起訴的，可以按照“原告（被告）”、“被告（原告）”。的方式列明當(dāng)事人，并登記為一個(gè)案件，一個(gè)案號(hào)。爭(zhēng)議雙方的訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并予以審理，不得將案件進(jìn)行拆分審理。

第十一條 企業(yè)法人解散的，依法清算并注銷(xiāo)前，以該企業(yè)法人為當(dāng)事人，清算組負(fù)責(zé)入可作為訴訟代表人參加訴訟未依法清算即被注銷(xiāo)的，以該企業(yè)法人的股東、發(fā)起人或者出資人為當(dāng)事人。

第十二條 民訴法解釋第九十九條規(guī)定的第一審普通程序案件舉證期限不得少于十五日，應(yīng)當(dāng)從被告答辯期限屆滿之日起起算。

第十三條 被告缺席的案件中，人民法院應(yīng)全面審查案件所涉及的法律關(guān)系和基本事實(shí)，認(rèn)真審查原告提供證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性及其證明力，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定正確做出裁判，不得直接作出對(duì)被告不利的裁判結(jié)果。

第十四條 郵寄送達(dá)應(yīng)注意指導(dǎo)當(dāng)事人正確填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，地址確認(rèn)書(shū)應(yīng)由當(dāng)事人或代理人親自填寫(xiě).不得由審判人員或書(shū)記員代寫(xiě)。

郵寄送達(dá)除《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》第十一條規(guī)定情形外，其他情形如因“家中長(zhǎng)期無(wú)人”文書(shū)被退回的，不能視為已送達(dá)。

第十五條 只有在受送達(dá)人下落不明，或者適用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)等方式均無(wú)法送達(dá)時(shí)，才能適用公告方式送達(dá)。

第十六條 保全程序中，申請(qǐng)人在保全申請(qǐng)中應(yīng)明確中請(qǐng)保全的標(biāo)的額，不得僅寫(xiě)申請(qǐng)保全相應(yīng)價(jià)值財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)人提出的保全數(shù)額應(yīng)與起訴標(biāo)的額基本一致，要保全的財(cái)產(chǎn)價(jià)值應(yīng)與保全數(shù)額基本相當(dāng)。

第十七條 法院做出保全裁定前，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)人提供的擔(dān)保物是否確實(shí)存在、價(jià)值是否屬實(shí)，擔(dān)保人是否確有擔(dān)保能力，不能僅憑申請(qǐng)人提供的擔(dān)保物清單或擔(dān)保人同意擔(dān)保就確定己提供了擔(dān)保。

第十八條 對(duì)申請(qǐng)人提出的保全申請(qǐng)，法院不論是否準(zhǔn)許，均應(yīng)作出裁定或書(shū)面答復(fù)。保全措施一旦做出，應(yīng)及時(shí)將原告訴狀、保全裁定送達(dá)對(duì)方，并向雙方告知已采取保全措施的具體情況。

第十九條 查封財(cái)產(chǎn)應(yīng)實(shí)地查看有無(wú)實(shí)物，進(jìn)行清點(diǎn)并制作查封清單。查封動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)確定看管責(zé)任人。對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備的保全措施，一般采取“活封”形式，即車(chē)輛及生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備應(yīng)指定由被保全財(cái)產(chǎn)所有人進(jìn)行使用和保管，不宜采取直接扣押到指定地點(diǎn)保管的保全方式。

第二十條 鑒定程序中，只需部分鑒定的不再進(jìn)行全案鑒定。有缺陷的鑒定結(jié)論，通過(guò)補(bǔ)充鑒定方式予以解決，除必須要重新鑒定情形外，不予重新鑒定。

委托鑒定的案件，法院應(yīng)引導(dǎo)鑒定圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行，避免鑒定結(jié)論脫離委托鑒定的目的。

第二十一條 訴訟中的重大事項(xiàng)如追加當(dāng)事人、委托鑒定、中止訴訟、原告撤回對(duì)部分被告的起訴等，若按普通程序應(yīng)經(jīng)合議庭合議，并形成合議筆錄。如不乏準(zhǔn)許，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人并記錄在案。

第二十二條 需要多次開(kāi)庭的案件，再次開(kāi)庭合議庭成員發(fā)多變化的，必須明確告知當(dāng)事人，并就是否需要重新開(kāi)庭征詢當(dāng)事人意見(jiàn)，告知情況和當(dāng)事人意見(jiàn)記錄在庭審筆錄中。

第二十三條 法庭沒(méi)有留存證據(jù)原件的要在庭審筆錄中予以注明，庭審筆錄的每一頁(yè)以及修改的地方都應(yīng)由出庭人簽名捺印。

第二十四條 庭審程序應(yīng)保持完整性。調(diào)解、最后陳述部分不得省略，并應(yīng)完整記錄在案。

三、實(shí)體方面

第二十五條 道路交通事故糾紛中，肇事方己墊付款項(xiàng)，不論受害人起訴時(shí)是否已扣除，保險(xiǎn)公司僅就已墊付部分外的損失向受害人進(jìn)行賠償，肇事方就已墊付部分可另行向保險(xiǎn)公司索賠。

第二十六條 道路交通事故糾紛中，車(chē)輛損失符合《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持，主張輛貶值損失不予支持。

第二十七條 道路交通事故、人身?yè)p害賠償?shù)惹謾?quán)類糾紛中，精神撫慰金根據(jù)案情直接確定數(shù)額，不應(yīng)按比例劃分。確定精神損害撫慰金數(shù)額時(shí)，應(yīng)用“酌定為”多少元，不用“應(yīng)為”等字眼。

精神撫慰金數(shù)額確定應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，受害人傷殘狀況、侵權(quán)人侵權(quán)行為、過(guò)錯(cuò)程度、賠償能力等因素，但不應(yīng)超出當(dāng)事人起訴的數(shù)額。

第二十八條 道路交通事故糾紛中，應(yīng)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的分項(xiàng)限額確定交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償數(shù)額。

第二十九條 退休人員退休后重新從事工作，因交通事故等侵權(quán)行為造成其收入減少的，誤工費(fèi)仍應(yīng)支持，誤工費(fèi)依據(jù)新工作收入情況進(jìn)行確定。

第三十條 第三人以其抵押物為債務(wù)提供擔(dān)保的，僅在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不得將其責(zé)任擴(kuò)大為全部債務(wù)的連帶清償責(zé)任。

第三十一條 對(duì)于以房產(chǎn)，建設(shè)用地使甩權(quán)等作抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立，未辦理抵押權(quán)登記的，對(duì)抵押物不享有優(yōu)先受償權(quán)。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等作抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第三十二條 同一筆債務(wù)既有擔(dān)保人又有債務(wù)人提供的擔(dān)保物，債務(wù)人首先就其抵押物予以清償，不足部分，由擔(dān)保人承擔(dān)保證責(zé)任。

人民法院判決擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或者賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》第三十一條的規(guī)定，在判決書(shū)主文中明確擔(dān)保人享有追償?shù)臋?quán)利。

第三十三條 建設(shè)工程施工合同糾紛中，原告起訴時(shí)將“項(xiàng)目部、分公司”等列為被告之一的，“項(xiàng)目部、分公司”等若是借用建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)為個(gè)人承包工程，應(yīng)告知原告將實(shí)際承包人與被掛靠企業(yè)列為共同被告。若“項(xiàng)目部、分公司”等系建筑企業(yè)為項(xiàng)目建設(shè)需要依法設(shè)立的非法人組織，應(yīng)告知原告直接將其法人單古建筑企業(yè)列為被告。

第三十四條 《建設(shè)工程施工合同解釋》第二十一條規(guī)：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”?！昂贤瑢?shí)質(zhì)性內(nèi)容”主要包括合同工期、工程價(jià)款、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。人民法院應(yīng)當(dāng)綜合備案的中標(biāo)合同工期、工程價(jià)款、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的幅度，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則認(rèn)定當(dāng)事人另行訂立的建設(shè)工程施工合同是否背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、主要建筑材料異常變動(dòng)等客觀原因，發(fā)包人與承包人變更工期、工程價(jià)款等約定的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十五條 判訣離婚的案件，應(yīng)就子女撫養(yǎng)和夫妻財(cái)產(chǎn)分割一并進(jìn)行處理。特別是未成年子女撫養(yǎng)涉及人身問(wèn)題，必須一并處理。除種特殊原因外，夫妻財(cái)產(chǎn)分割也應(yīng)并進(jìn)行處理。不能僅判決解除婚姻關(guān)系，對(duì)子女撫養(yǎng)和夫妻財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題讓當(dāng)事人另案另訴。

第三十六條 同一當(dāng)事人起訴兩次以上（含兩次）要求離婚的案件，除有極特殊的原因，應(yīng)判決離婚。一審不判決離婚，二審認(rèn)為應(yīng)判決離婚的案件，調(diào)解不成，依據(jù)法律規(guī)，裁定發(fā)回重審。

第三十七條 民間借貸糾紛案件涉嫌非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪的，應(yīng)當(dāng)駁回起訴，并及時(shí)將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

第三十八條 審理民間借貸糾紛案件，要嚴(yán)格適用民法通則、合同法等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，避免輕易認(rèn)定民間借貸合同無(wú)效，認(rèn)定合同無(wú)效要準(zhǔn)確適用法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制規(guī)定。

第三十九條 出借人將利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款數(shù)額返還借款并計(jì)算利息。

當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的。依法予以支持。

第四十條 民間借貸利率嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定的不的超過(guò)銀行周期同類貸款利率四倍的上限規(guī)定，超過(guò)四倍的，一律不予保護(hù)；當(dāng)事人同時(shí)主張利息和違約金的，利息與違約金合計(jì)不得超過(guò)中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍。

第四十一條 對(duì)形式有瑕疵的“欠條”或者“收條”，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系；對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，應(yīng)根據(jù)交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、借貸金額的大小、當(dāng)事人間關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交易經(jīng)過(guò)等因素綜合判斷。經(jīng)查證確屬虛假訴訟的，駁回當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求，并對(duì)其妨害民事訴訟的行為依法予以制裁。

第四十二條 已由用人單位辦理社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制交納的范疇，應(yīng)由社保管理部門(mén)解決處理，不屬人民法院受案范圍。

用人單位未給勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，勞動(dòng)者要求賠償損失的，因侵害勞動(dòng)合法權(quán)利一直處于持續(xù)狀態(tài)，仲裁時(shí)效不應(yīng)簡(jiǎn)單適用一年的規(guī)定。

第四十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件判決書(shū)中不得含有維持、變更、撤銷(xiāo)仲裁裁決的內(nèi)容。

第四十四條 建筑企業(yè)將工程轉(zhuǎn)移或分包不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，該組織或自然人招用的勞動(dòng)者要求確認(rèn)建筑企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持，但勞動(dòng)者在工作中受傷后要求建筑企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的，建筑企業(yè)應(yīng)支付相應(yīng)的工傷賠償金。

四、文書(shū)制作方面

第四十三條 裁判文書(shū)中當(dāng)事人格式應(yīng)規(guī)范。如被告提起反訴，應(yīng)列明被告（反訴被告），被告（反訴原告）。判決書(shū)中必須寫(xiě)明原告的起訴意見(jiàn)，被告的答辯意見(jiàn)，以及反訴原告的反訴意見(jiàn)，反訴被告的答辯意見(jiàn)，不能僅寫(xiě)訴訟請(qǐng)求和反訴請(qǐng)求。

第四十六條 裁判文書(shū)中當(dāng)事人名稱應(yīng)準(zhǔn)確，在訴、辯稱部分中應(yīng)使用第三人稱，如系單位需使用簡(jiǎn)稱的，應(yīng)上下文一致。當(dāng)事人名稱變更的，判決書(shū)首部當(dāng)事人情況部分應(yīng)當(dāng)以變更后的名稱為準(zhǔn)，在本院審理查明部分對(duì)名稱變更情況予以說(shuō)明。

第四十七條 當(dāng)事人為保險(xiǎn)公司分公司、銀行分支機(jī)構(gòu)的，訴訟代表人應(yīng)寫(xiě)為負(fù)責(zé)人，而非法定代表人。法人單位或其他組織應(yīng)寫(xiě)明住所地。

第四十八條 對(duì)被告提起的反訴不準(zhǔn)許合并審理的，不再將其列為反訴人，而應(yīng)在被告提起反訴后決定是否立案、是否合并審理。

第四十九條 案由應(yīng)先適用第四級(jí)案由，沒(méi)有合適的再適用相應(yīng)的第三級(jí)、第二級(jí)、第一級(jí)案由，以此類推，不得自行創(chuàng)造案由。當(dāng)事人起訴的法律關(guān)系與實(shí)際訴爭(zhēng)的法律關(guān)系不一致的，人民法院結(jié)案時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際存在的法律關(guān)系確定案由；對(duì)案由名稱中出現(xiàn)頓號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情，確定相應(yīng)的案由，不應(yīng)直接將該案由全部引用。

第五十條 當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，判決書(shū)中應(yīng)列明變更后的訴訟請(qǐng)求。第五十一條 判決中有給付內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)案情確定合理的履行期限，不能判決立即給付。侵權(quán)糾紛案件中，判決中有停止侵權(quán)等內(nèi)容的，不再給予履行期限。

第五十二條 判決書(shū)應(yīng)有事實(shí)認(rèn)定部分，不能只對(duì)舉證和質(zhì)證情況進(jìn)行簡(jiǎn)單羅列。裁判文書(shū)要根據(jù)案件情況，詳略得當(dāng)，雙方爭(zhēng)議較大，對(duì)事實(shí)認(rèn)定有重大影響的，應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的過(guò)程；對(duì)案情簡(jiǎn)單的，可以只寫(xiě)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。

第五十三條 判決主文應(yīng)明確、具體，不得模棱兩可或有歧義。有財(cái)產(chǎn)交付內(nèi)容的，要寫(xiě)明交付期限；判決給付利息的，要注明利率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和起止時(shí)間；判決給付工資，要注明給付期間和工資標(biāo)準(zhǔn)。

第五十四條 對(duì)于當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求或反訴請(qǐng)求沒(méi)有全部支持的、應(yīng)當(dāng)在判決主文中寫(xiě)明駁回當(dāng)事人的其他訴訟請(qǐng)求或反訴請(qǐng)求。

第五十五條 依據(jù)《民事訴訟法》第二百五十三條判決有“遲延履行金”的，應(yīng)列在在判決主文之后，訴訟費(fèi)承擔(dān)部分之前。

第五十六條 當(dāng)事人自行委托鑒定的，鑒定費(fèi)屬當(dāng)事人的損失，應(yīng)在判決書(shū)本院認(rèn)為部分和判決主文中予以認(rèn)定和處理。法院決定委托鑒定的，鑒定費(fèi)屬于訴訟費(fèi)用范疇，應(yīng)在訴訟費(fèi)用分擔(dān)部分進(jìn)行處理。