第一篇：墊江縣沙河學校關于接待人民群眾來信來訪工作的實施意見

墊江縣沙河學校關于接待人民群眾來信來訪工作的實施意見

來源:學校 時間:2009-11-27 10:52:20 字體:[大 中 小] 收藏 熱度:205℃ 我要投稿

為鞏固教育系統(tǒng)信訪工作取得的明顯成果，開創(chuàng)信訪工作的新局面，進一步深化領導干部接訪人民群眾工作，健全人民群眾來信來訪工作的長效機制，根據(jù)墊教委發(fā)（2009）60號文件精神，擬定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，努力落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策、民主決策，依法辦事，按政策辦事，努力維護人民群眾合法權益，健全信訪工作機制，解決突出問題，化解矛盾糾紛，促進學校和諧、社會穩(wěn)定。

二、健全機構，落實責任

1、為保障接訪工作的正常開展，我校建立“接待人民群眾來信來訪工作領導小組（簡稱接訪領導小組）；組 長 楊德平

副組長 陳興林

成 員 殷相明 黃偉 劉廷吉 林家奎

2、楊德平同志作為教管中心主任、校長，對接訪工作負總責，其余同志均為責任人。

3、領導小組下設辦公室，與學校工會辦公室合并辦公。林家奎同志負責辦公室的具體工作，除參加接訪值班工作外，還要負責信訪材料的整理、歸檔、報送等事項。

4、領導小組成員實行輪流值班制度。每周一至周五按領導小組成員排序輪流值班；值班人員分別以各自辦公室為接訪點，負責做好發(fā)生在值班時間內(nèi)的接訪工作，不得上推下卸、互相推諉；對于所接訪的內(nèi)容，凡能及時處理的必須及時處理，不得故意推延，凡不能個人做出處理決定、須報經(jīng)集體研究決定的，也必須在接訪后的一周內(nèi)回復來訪（來信）者。

5、領導小組內(nèi)的每一個成員，都有做好維持本系統(tǒng)和本校安全穩(wěn)定工作，特別是勸解、疏導上訪人員的責任，不得知情不報、瞞報，更不得縱恿他人上訪，發(fā)現(xiàn)相關苗頭，應及時報告領導小組主要負責人。

6、每個接訪人員對接訪的案件必須填寫《墊江縣教育系統(tǒng)領導干部接待人民群眾來訪登記表》并交回辦公室歸檔備查。

三、接訪重點

1、與本校有關的包括在職和不在職的信訪案件及信訪老戶；

2、容易引發(fā)影響學校正常工作秩序和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛；

3、群眾反映有關學校個方面工作的熱、難點問題；

4、群眾需要學校協(xié)助解決的其他問題；

5、上級轉來學校的信訪案件。

四、接訪原則

1、堅持有訪必接，有接必果。作到信訪問題不上行，矛盾糾紛不升級；

2、堅持以人為本，多辦實事的原則，實事求是的解決群眾訴求，切實維護群眾的合法權益；

3、堅持依政策、依法律的原則；

4、堅持解決問題與疏導教育相結合的原則。

墊江縣沙河學校

二00九年三月三十日

第二篇：接待人民群眾來信來訪工作細則

接待人民群眾來信來訪工作細則

為鞏固教育系統(tǒng)信訪工作取得的明顯成果，開創(chuàng)信訪工作的新局面，進一步深化領導干部接訪人民群眾工作，健全人民群眾來信來訪工作的長效機制，根據(jù)教教育局有關文件精神，擬定如下實施細則

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八屆三中全會精神為指導，努力落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策、民主決策，依法辦事，按政策辦事，努力維護人民群眾合法權益，健全信訪工作機制，解決突出問題，化解矛盾糾紛，促進學校和諧、社會穩(wěn)定。

二、健全機構，落實責任

1、為保障接訪工作的正常開展，我校建立“接待人民群眾來信來訪工作領導小組（簡稱接訪領導小組）； 組長：楊有權 副組長：張海斌

成員：楊亞軍、齊曉新、房振宇、孫國輝、王俊利、李元恒

2、校長為組長，對接訪工作負總責，其余同志均為責任人。

3、領導小組下設辦公室，與學校工會辦公室合并辦公。李元恒同志負責辦公室的具體工作，除參加接訪值班工作外，還要負責信訪材料的整理、歸檔、報送等事項。

4、領導小組成員實行輪流值班制度。每周一至周五按領導小組成員排序輪流值班；

值班人員分別以各自辦公室為接訪點，負責做好發(fā)生在值班時間內(nèi)的接訪工作，不得上推下卸、互相推諉；對于所接訪的內(nèi)容，凡能及時處理的必須及時處理，不得故意推延，凡不能個人做出處理決定、須報經(jīng)集體研究決定的，也必須在接訪后的一周內(nèi)回復來訪（來信）者。

5、領導小組內(nèi)的每一個成員，都有做好維持本系統(tǒng)和本校安全穩(wěn)定工作，特別是勸解、疏導上訪人員的責任，不得知情不報、瞞報，更不得縱恿他人上訪，發(fā)現(xiàn)相關苗頭，應及時報告領導小組主要負責人。

6、每個接訪人員對接訪的案件必須填寫《接待人民群眾來訪登記表》并交回辦公室歸檔備查。

三、接訪重點

1、與本校有關的包括在職和不在職的信訪案件及信訪老戶；

2、容易引發(fā)影響學校正常工作秩序和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛；

3、群眾反映有關學校個方面工作的熱、難點問題；

4、群眾需要學校協(xié)助解決的其他問題；

5、上級轉來學校的信訪案件。

四、接訪原則

1、堅持有訪必接，有接必果。作到信訪問題不上行，矛盾糾紛不升級；

2、堅持以人為本，多辦實事的原則，實事求是的解決群眾訴求，切實維護群眾的合法權益；

3、堅持依政策、依法律的原則；

4、堅持解決問題與疏導教育相結合的原則。

海洲九年一貫制學校

2014年9月

第三篇：接待人民群眾來信來訪工作制度

接待人民群眾來信來訪工作制度

一、信訪工作是黨和政府發(fā)揚社會主義民主、保障人民群眾的合法利益、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是搞好勤政廉政建設的重要環(huán)節(jié)，也是各科室的重要工作。為做好此項工作，制定本制度。

1、各科室要按照熱情、公正、及時、穩(wěn)妥的原則，認真解決群眾來信、來訪、來電反映的問題。

2、對于群眾反映的問題，各科室都必須嚴肅認真、及時承辦，不得推諉和積壓。案件辦理期限：一般案件限一周內(nèi)辦結，較復雜的不得超過1個月，月辦結率達到95%以上。

3、工作人員必須按要求認真填寫“信訪電訪登記簿”，不得遺漏和丟失。經(jīng)領導批示的，承辦人要進行記載并及時督促檢查和催辦，做到件件有結果，事事有回音。

4、上級和其他單位批轉來的信訪事宜，除按以上原則和分工承辦外，應按領導批示和要求予以回復。

5、對群眾反映的問題查處后（除匿名、假名、無地址的外），要及時向來信來訪人進行書面或口頭答復。如對查處答復不滿意，要繼續(xù)復查，并將結果回復信訪人。

6、各科室所承辦的信訪案件，必須寫出書面查處報告及答復，并連同原信或來訪記錄交綜合科存檔備查。

7、反映醫(yī)務人員思想作風、貪污受賄等問題的，報院長批示辦理。

8、反映有關業(yè)務問題的，轉業(yè)務副院長并按批示辦理。

9、要求面見領導的，安排接待時間。特殊情況下，征得來訪人同意后，可委托其他人認真接待，事后如實匯報給有關領導。

10、建立領導干部接待日制度。主任或主管主任每周有一名領導用半日時間對外接待。

（1）、接待內(nèi)容：舉報醫(yī)院干部和業(yè)務工作人員在勤政廉政、遵紀守法、隊伍管理、文明行為、依法行政、為民服務等方面的情況以及反映有關法規(guī)貫徹執(zhí)行的重大事宜。

（2）、接待方法：首先由接待員接待來訪人員，除反映上述內(nèi)容外，來訪人員有要求直接向領導反映或舉報情況的，由領導接待。其他情況由接待員接待后，按本規(guī)定中有關條款執(zhí)行。

（3）、接待時間：每周五上午8：30至11：30。

二、定期接待群眾來訪日制度

1、參加領導接待日的領導要掛牌接待。

2、領導接待日時間為每周三上午，接待地點在醫(yī)院接待室。

3、在領導接待日內(nèi)，參加接待的領導同志應認真解答來訪群眾反映的問題。按相關政策法規(guī)當時能解答的要予以答復；一時不能解答的，要做好宣傳解釋工作，并視反映問題的情況批轉有關科室調(diào)查處理后給予答復；對不切實際超出政策規(guī)定提出過高要求的，要做好耐心細致的說服教育工作，使其息訴罷訪。

4、領導接待日的安排，由信訪處提前通知委領導做好接待準備。如需有關科室共同參與接待的，應預先通知。信訪處工作人員要積極主動的當好領導的參謀和助手，對領導接訪后交辦的事項要加強協(xié)查督辦，要求承辦處室按時辦結，做到事事有交待，件件有回復，并將有關辦理情況向相關領導匯報。配合接待的工作人員要按照《信訪條例》有關規(guī)定做好領導接待的記錄、立卷、歸檔等工作。

三、領導包案

對上級交辦的重要信訪案件和重大信訪問題實行領導包案。原則上按醫(yī)院領導分工負責的職責范圍對口包案。包案的具體案件除上級交辦的重要信訪案件外，其它重大信訪問題由相關科室提出，分管領導審定后列為領導包案。領導對包案的信訪案件要親自參與調(diào)處工作，并責成相關科室在規(guī)定時限內(nèi)辦結，對上級批（交）辦的重要信訪案件辦結后應及時上報辦結結果。

四、以上規(guī)定列入責任制考核評比內(nèi)容。

五、本制度自2008年4月1日起實施。

第四篇：人民群眾來信來訪接待機制

人民群眾來信來訪接待機制

1.全體工作人員均有接待來信來訪的責任，來信來訪接待要做到熱情周到，有理有節(jié)。

2.來信來訪接待實行首問責任制。來信來訪接待的第一人應弄清來信來訪內(nèi)容，屬自己范圍的事項要盡量解釋清楚；不屬自己職責范圍的事項，應及時移交其他有關人員。不得互相推諉和拒絕接待來信來訪。

3.一般來信來訪，根據(jù)崗位職責，由有關人員辦理；重要來信來訪須由兩名以上工作人員辦理。辦理來信來訪的人員難以回答或不宜回答的事項，應請示有關領導同意后再作出解釋。答復意見應報主要領導同意。

4.來信來訪回復、解釋必須以現(xiàn)行法律法規(guī)及其有關政策為依據(jù)。對未弄清的事項，或不應由個人解釋的事項，工作人員不得隨意作不負責任的回復、解釋。

5.對來信來訪中涉及的一般政策性問題，接待人員應給予周到滿意的回復。能夠辦理的事項馬上辦理，不能辦理的事項應說明其理由。

6.搞好接待來信來訪登記，由政教處綜合匯總情況。

思南縣許家壩中學

第五篇：接待群眾來訪、辦理群眾來信工作規(guī)則

接待群眾來訪工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家《信訪條例》，進一步規(guī)范來訪接待工作，提高工作效率和質量，保護來訪群眾的合法權益，維護來訪秩序，制定本規(guī)則。

第二條 采用走訪形式提出來訪事項的，應當動員到有關行政機關設立或者指定的接待場所提出投訴請求。

第三條 應當及時將來訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，來訪人可以持行政機關出具的投訴請求憑證，查詢來訪事項辦理情況。

第四條 應當認真接待來訪群眾，聽取意見、建議和要求，接受人民群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務。

第二章 工作職責和受理范圍

第五條 接待公民、法人或者其他組織以及境外人士向省委、省政府及其領導同志反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的來訪。轉送、交辦、督辦來訪事項，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究，及時、準確地向省委、省政府領導同志反映重要的來訪情況，向地方和部門通報群眾來訪及來訪事項的處理情況，提出完善政策和改進工作的建議。

第六條 對下列來訪事項不予受理：

（一）屬于各級人民代表大會以及縣級以上人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（三）有權處理的行政機關已經(jīng)受理或正在辦理的。

第七條 對下列來訪事項不再受理：

（一）有權處理的行政機關已經(jīng)復核結案的；

（二）來訪人不服處理、復查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復查、復核請求的。

第三章 工作原則

第八條 來訪接談應當遵循以下原則：

（一）堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；

（二）堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則；

（三）堅持預防和化解相結合的原則；

（四）堅持公開、便民的原則；

（五）堅持雙向規(guī)范的原則。

第四章 工作程序

第九條 來訪登記

（一）對所有來訪，登記人員都應在信訪工作計算機管理系統(tǒng)（以下簡稱“計算機”）中進行登記。登記要簡化手續(xù)，高效便捷。登記事項為來訪人的基本情況和反映的主要問題，并確定處理意見。

（二）對下列情況，安排候談：

1、集體訪；

2、屬黨政部門處理的個體初訪；

3、符合法律政策規(guī)定應該解決而未解決的個體重復訪；

4、其他需要安排接談的。

安排接談的，登記人員應打印《來訪接談登記表》，送交接談人員。對集體訪，安排5人以下代表接談。

（三）對不予受理、不再受理的來訪事項，登記人員向來訪人出具來訪事項告知單（見附件1至8），并對屬于人大、法院、檢察院職權范圍內(nèi)的以及已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的來訪事項，告知來訪人依法向有關機關提出。

來訪事項告知單只出具一次，由計算機自動分類編號輸出。

第十條 來訪接談

（一）接談人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件，閱看《來訪接談登記表》和相關材料，聽取來訪人的陳述，詢問有關情況，核實來訪登記內(nèi)容，并記錄以下內(nèi)容：來訪人反映問題的主要情節(jié)及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級訪、重復訪的原因；來訪人的異常、過激言行；與有關地方或部門溝通、研究來訪問題的情況。

如發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應及時與窗口登記修正。

（二）接談后，需要省有關部門處理的，向來訪人出具《來訪事項轉送單》（見附件9），作歸口處理。此單由計算機自動編號輸出。

需地方處理的，向來訪人出具《來訪事項轉送單》（見附件10），介紹來訪人回當?shù)赜嘘P部門反映。此單由計算機按市、州自動編號輸出。

需不予受理、不再受理的，向來訪人宣傳有關法律法規(guī)，出具《來訪事項告知單》，并勸導來訪人依法向有關機關提出或做好疏導教育工作。

對當天未談完或需來訪人補充材料的，可作約談處理。

（三）對來訪事項涉及省有關部門的大規(guī)模集體訪，可請相關部門前來聯(lián)合接待處理。

（四）外國籍、無國籍人士、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣同胞以及華僑的來訪情況，接談人員要及時向領導匯報。對需直接答復的問題，要寫出答復提綱并經(jīng)領導審定。

第十一條 事項辦理

對群眾來訪事項要在15日內(nèi)按下列方式處理：上報、通報、交辦、轉送、協(xié)調(diào)處理等。

（一）上報

上報采用《信訪信息》等載體。

1、有關黨的建設、經(jīng)濟建設方面的重要意見和建議；對地方行政法規(guī)和政策執(zhí)行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況和問題；重大的違法違紀問題；頂拖不辦的典型案件；高級干部、知名人士來訪反映的問題等需要省領導同志閱知或閱示的來訪事項。

2、大規(guī)模群眾集體訪、突發(fā)異常情況的處置等信息。

3、反映政策性、地區(qū)性、苗頭性問題，涉及群體性利益的來訪事項。

4、對來訪情況進行綜合分析、專題調(diào)研的情況。

省領導同志對上報材料有批示的，應將批示復印件函送有關地方和部門或其負責同志；對地方和部門上報的重要來訪情況，應逐級上報領導閱知。

（二）通報

對需向地方反饋的群眾來省上訪情況和我局處理來訪事項的情況，以及群眾來訪反映的政策性、地區(qū)性、苗頭性問題和地方信訪工作中存在的問題，編寫《信訪情況通報（訪）》。

《來訪情況通報（訪）》按內(nèi)容可分為：情況性通報、問題性通報、預測性通報；按時間分為：定期通報、不定期通報。

（三）轉送、交辦

1、轉送。對需有關市、州或省直、中直部門一般掌握、了解和處理的來訪事項作發(fā)函轉送處理。對發(fā)函轉送以及出具《來訪事項轉送單》的情況，要定期向有關市、州和省直、中直部門通報，并要求他們定期報告辦理情況。

2、交辦。對省領導同志批示的，按法律法規(guī)和政策規(guī)定應該解決的，帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的，有關地方或部門處理意見明顯不當?shù)葋碓L事項作發(fā)函交辦處理。

采用發(fā)函交辦、轉送辦理方式的，可對多個來訪事項，一并交辦、轉送，發(fā)綜合交辦、轉送函。對情況緊急的來訪事項，可通過電話、面談等方式進行處理，但需及時補發(fā)交辦、轉送函。

（四）協(xié)調(diào)處理

對情況復雜、難度較大的或涉及多個地方、部門的來訪事項，經(jīng)領導同意，可邀請有關地方或部門來人協(xié)調(diào)處理。

對需通過協(xié)調(diào)處理的來訪事項，經(jīng)辦人應事先就協(xié)調(diào)人員、事項的初步處理意見等擬出方案，向有關領導報告。事后，經(jīng)辦人應及時督促落實。

第十二條 督查督辦

嚴格按照《吉林省信訪事項督查督辦工作規(guī)則》的有關規(guī)定，做好督查督辦工作。

對交辦的、未按規(guī)定時限報結又沒有說明理由的或承辦單位作出的處理意見明顯違反有關法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的來訪事項，經(jīng)辦人應進行督查督辦，并提出改進建議。督查督辦可以采取電話督辦、書面督辦、約請督辦、實地督辦和聯(lián)合督辦等方式。

第十三條 文稿辦理

擬寫文稿必須符合《國家行政機關公文處理辦法》的有關規(guī)定，做到觀點鮮明、條理清晰、文字精煉、標點準確，篇幅要簡短，結構層次要清楚，內(nèi)容要符合原意。

文稿一般由經(jīng)辦人起草，并按審閱審批權限逐級送審。報省領導同志的文稿，由局領導簽發(fā)。

第十四條 匯報材料的處理

對交辦來訪事項的匯報材料，經(jīng)辦人要認真審閱所報事項與交辦事項、呈報單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見是否恰當并落實到位，有無來訪人的簽字意見等，并提出審閱意見，送原文稿簽發(fā)人審核。

對未交辦來訪事項的匯報材料，經(jīng)辦人將主要內(nèi)容錄入計算機后，存入來訪檔案備查。

第十五條 終結來訪事項的備案

對終結來訪事項的備案材料，應進行認真審閱，重點審閱處理、復查、復核意見，有無上訪人的簽字意見，有無責任單位領導的簽字意見，有無單位公章等內(nèi)容，并將處理、復查、復核意見的主要內(nèi)容錄入計算機。

第十六條 來訪人訪后信的處理

對來訪人的訪后信，接待工作人員要在計算機內(nèi)登錄來信時間和主要內(nèi)容，并注明處理情況。需辦理的，按照本規(guī)則辦理來訪事項的有關規(guī)定辦理；需留存的，并入來訪檔案；內(nèi)容不清、無實際意義的或重復來信，統(tǒng)一存放，集中銷毀。來信中揚言滋事的，要及時通知有關地方妥善處理。

第十七條 查詢事項的回復

對來訪人再次來訪或通過訪后信等形式查詢來訪事項辦理情況的，原則上接待工作人員應采用口頭或復信的形式，將來訪事項的處理方式、處理結果等相關情況告知來訪人。其中，通過復信形式告知的，應在計算機中擬寫復信稿，按審閱審批權限送審。

第五章 特殊情況處理

第十八條 異常情況處置

來訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關處置：

（一）非法聚集，圍堵、沖擊機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在來訪接待場所的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人上訪或者以上訪為名借機斂財?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第十九條 來訪人患病情況的處置

（一）來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，應迅速通知醫(yī)務人員到場，必要時送醫(yī)院急救。

（二）來訪人患有惡性傳染病的，應迅速通知衛(wèi)生部門處置。

以上兩項處置費用原則上由來訪人或地方有關部門支付。

第二十條 其他

來訪人的食宿、交通等費用自理。特殊情況按照有關規(guī)定辦理。

第六章 檔案管理

第二十一條 按照局檔案管理的有關規(guī)定，做好檔案的立卷、整理、保存工作。

第二十二條 來訪檔案應包括《來訪接談登記表》、來訪材料、向來訪人出具的單據(jù)、文稿簽批單、領導批示、匯報材料、辦結審批單、訪后信等文字材料。

第二十三條 來訪檔案原則上不向外單位或與辦案無關的人員提供查閱。

第七章 工作紀律

第二十四條 接待工作人員要嚴格遵守省信訪局各項工作紀律。

第二十五條 在接待過程中，不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況。

第二十六條 接待工作人員與來訪人或者來訪事項有直接利害關系的應當回避，不得干預接待工作或擅自辦理來訪事項。

第二十七條 不得接受來訪人贈送的禮品、禮金或有價證券。

第八章 附 則

第二十八條 本工作規(guī)則自2005年5月1日起實施。

辦理群眾來信工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民群眾來信辦理工作，恰當處理人民群眾來信，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，結合辦信工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱來信，是指寫信人采用書信及電報、電子郵件、傳真等形式向各級黨政機關及其工作部門反映情況，提出建議、意見或投訴請求，依據(jù)政策法規(guī)由有關黨政機關處理的活動。

第三條 辦信工作的基本原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責；突出重點，兼顧一般，急事急辦，注重時效。

（二）規(guī)范辦信程序及行為，維護信訪人合法權益。

（三）暢通渠道，為寫信人提供便利條件。

第四條 辦信工作應建立法律援助機構、相關社會團體和專業(yè)人員等共同參與的工作制度，運用咨詢、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時處理群眾來信。

第二章 工作職責和受信范圍

第五條 省信訪局履行下列辦信職責：

（一）辦理應由本局處理的群眾來信和有關信訪事項；

（二）綜合研究辦信情況，為省委、省政府及其領導同志提供群

眾來信反映的有重要參考價值的信息，為領導同志科學民主決策服務；

（三）交辦、轉送群眾來信，重點是初次來信和涉及群體利益的聯(lián)名來信；

（四）督促檢查重要來信事項的處理，協(xié)調(diào)辦理有關信訪事項，為信訪群眾解決實際困難和問題；

（五）向地方和部門通報來信情況，特別是可能引發(fā)群體性事件的來信情況，促使可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，預防和化解矛盾；

（六）群眾來信中情況緊急、時限性強的來信，應“急事急辦”，采用電話、傳真等方式及時通報有關地方或部門辦理。

第六條 省信訪局辦理下列信件：

（一）省內(nèi)外人民群眾和境外人士給省委、省政府，省委常委、副省長以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省信訪局的來信；

（二）黨中央、國務院、國家信訪局按屬地管理原則轉送、交辦的信件，以及重要會議轉送的信件；

（三）領導同志本人或領導同志處對群眾寫給領導同志來信的辦理另有要求的，按要求辦理；

（四）寫給本局負責同志的來信，經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的，按辦理群眾來信的程序和原則辦理。

第七條 對下列來信事項不予受理：

1、屬于人大、法院、檢察院職權范圍內(nèi)的；

2、依法應通過訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的；

3、有權處理的行政機關已經(jīng)受理或正在辦理的。

第八條 對下列來信事項不再受理：

1、有權處理的行政機關已經(jīng)復核結案的；

2、來信人不服處理、復查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復查、復核請求的。

第三章 工 作 程 序

第九條 來信簽收

辦信工作人員應嚴格按照受信范圍簽收、啟封群眾來信。對電報和特快專遞，相關工作人員必須及時拆閱，有緊急事項的應及時妥善處理。啟封信件時應注意保持郵票、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。啟封后，按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應便于翻閱。在來信首頁右上角空白處加蓋當日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。

第十條 原信登記

辦信工作人員對所有來信，都應在信訪工作計算機管理系統(tǒng)中進行登記。登記事項為寫信人的基本情況和反映的主要問題，并確定處理意見。登記應準確、扼要，詳略得當。

對擬上報領導同志或交辦的，反映重要情況、提出重要建議意見的來信，內(nèi)容摘要應相對詳細，包括建議意見的主要內(nèi)容，問題發(fā)生的時間、地點，涉及的主要單位和人員，來信人的要求及其理由等。

不需要辦理的重復信，《信訪條例》規(guī)定不予受理、不再受理的和內(nèi)容不清的信件，可作簡略登記。

第十一條 辦信工作人員登記原信后,要按照《信訪條例》第二十一條規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)采用不同方式及時辦理。

第十二條 上報

（一）上報是指報送領導同志。上報的來信信息，需要核實而又能夠核實的，一般應先核實再上報。經(jīng)過核實后上報的，應把核實的情況和有關意見、建議一并報領導同志參閱。

（二）辦理方式分原件上送、摘要上報、綜合上報：

1、原件上送。原件上送是指將群眾來信原信及附件等直接呈報領導同志。

2、摘要上報。摘要上報是指將群眾來信內(nèi)容摘要后，以《來信摘要》形式并附原信一并呈報領導同志。來信摘要可以是單件群眾來信的摘要，也可以是多件內(nèi)容相似的群眾來信的綜合摘要。

3、綜合上報。綜合上報是指將群眾來信情況綜合分析后，將綜合分析材料以簡報形式呈報領導同志。

第十三條 交辦

（一）交辦是指將群眾來信提出的信訪事項交有關地方、部門或其負責同志辦理，并要求承辦部門在《信訪條例》規(guī)定的期限或指定期限內(nèi)反饋辦理結果；交辦方式以“兩函一書”為主。

（二）交辦信件堅持誰交辦誰督辦，誰辦理誰反饋處理結果的原則。

（三）屬于省直工作部門處理決定的信件，應直接交辦省直有權處理的行政機關。

（四）屬于下級黨委、政府或其工作部門處理決定的信件，按屬地管理原則向下級黨委、政府及其信訪工作機構或有權處理的行政機關交辦。

（五）直接交由有權處理的行政機關辦理的，應將交辦情況抄送下一級信訪工作機構；有權處理的行政機關向交辦機關反饋處理結果時，應抄送同級信訪工作機構。

(六)對來信反映的一些突發(fā)、緊急情況，需要交有關地方或部門辦理的，也可采用電話、傳真的方式交辦;情況特別重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定后，進行交辦。

第十四條 轉送

（一）轉送是指將群眾來信提出的信訪事項轉送有關地方、部門或其負責同志辦理。辦理方式主要有發(fā)函轉送、附轉送單轉送。

（二）發(fā)函轉送。

1、以發(fā)函的方式將應該由地方或部門辦理的信件，轉送市（州）、縣（市、區(qū)）信訪工作機構、省直有關部門或地方、部門負責同志辦理；

2、發(fā)函集中轉送市（州）信訪工作機構辦理的，轉送時附相對應的來信列表，并定期向相關信訪工作機構通報轉送來信情況；

3、相關信訪工作機構要定期向省局報告轉送信件辦理情況。報告內(nèi)容包括轉送的群眾來信是否及時辦理，報市（州）領導件數(shù)、轉送部門和縣（市、區(qū)）件數(shù)等，以及其他認為需要說明的情況。

4、相關信訪工作機構報來辦理情況后，辦信處要匯總制作《轉送信件辦理情況統(tǒng)計表》，以備抽查和報告、通報情況。（發(fā)函集中轉送函稿樣張、來信列表樣張、通報集中轉送來信情況函稿樣張、《轉送信件辦理情況統(tǒng)計表》樣張分別參見附件1至4）

（三）附轉送單轉送。

1、對應該由省直有關部門或中省直企業(yè)、事業(yè)單位辦理的信件附轉送單轉送；

2、省信訪局統(tǒng)一印制有“中共吉林省委、吉林省人民政府信訪局來信專用章”的轉送單。（轉送單樣張參見附件5）

第十五條 檢舉、揭發(fā)各級黨政機關及其工作人員執(zhí)行政策、工作作風、違法違紀方面問題的信件，按干部管理權限轉送相應紀檢、監(jiān)察、組織部門或其上級黨政機關及其領導同志，不得將檢舉、揭發(fā)信件轉給被檢舉、揭發(fā)人或單位。

第十六條 通報來信情況

（一）通報來信情況是指向省委、省政府有關領導同志報告、向地方黨委和政府主要負責同志通報來信的有關情況。通報材料一般加送相關地方黨委組織部門和市（州）信訪工作機構，或抄送省委、省政府有關部門。形式是《信訪情況通報》（信）。

（二）省信訪局應就以下事項定期通報來信情況:

1、辦理信件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、來信涉及領域以及被投訴較多的機關；

2、信件轉送情況、交辦信件的督辦情況以及各地各部門采納改進建議情況；

3、信件中提出的政策性建議及其被采納情況。

第十七條 留存

對已經(jīng)復核不再受理的來信，不需要辦理的重復來信，無參考價值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來信，集中存放，定期銷毀。

第十八條 督查督辦

（一）督查督辦工作堅持誰交辦、誰督辦的原則，做到督辦事項件件有著落，事事有結果;

（二）來信受理處負責本處交辦信訪事項的督查督辦工作;

（三）來信受理處督查督辦工作，按《吉林省信訪事項督查督辦工作規(guī)則》（試行）規(guī)定進行;

（四）辦信工作人員要做好反饋材料登記、審核和送審工作。報送程序不符合要求的，提出改進建議退回重報；處理明顯不當?shù)?，提出建議交由承辦部門或單位繼續(xù)辦理。

第十九條 信件回復

（一）回復范圍。

1、《信訪條例》規(guī)定的屬于各級人民代表大會以及縣以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，依法不再受理的信訪事項；（相關回復函稿樣張分別參見附件6至附件12）

2、反映重要情況或重大問題，提出重要意見或建議，我局已報送領導同志參閱、閱批的群眾來信，具備回復條件的來信；

3、需要做好來信人的疏導教育工作的來信；

4、來信附件有證件、手稿、現(xiàn)金等，在錢物退回同時，一般應予回復；

5、其他需要回復的來信。

（二）回復方式。給來信群眾回復，可視來信內(nèi)容和來信人的具體情況，分別采取書面回復、電話回復等方式。

第二十條 文稿辦理

（一）辦信文稿種類有《來信摘要》、簡報、函、通報、專題調(diào)查報告、來信情況分析報告等。

（二）辦信文稿編寫的基本要求是：符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關規(guī)定；觀點鮮明，條理清晰，文字精練，篇幅簡短；遣詞用字規(guī)范；人名、地名、數(shù)字、引文準確；使用國家法定計量單位；簡稱要規(guī)范；結構層次序數(shù)用法符合規(guī)定。

（三）文稿一般由經(jīng)辦人起草，并按審閱、審批權限逐級送審。

第二十一條 檔案管理

（一）辦信處應配合局辦公室做好永久性檔案的收集、整理、歸檔工作；做好辦信長期檔案的收集、整理、歸檔工作，定期移交局辦公室保存。

（二）列入長期保存的辦信檔案范圍是：在原件上送、發(fā)函交辦轉送、編寫《信訪情況通報》（信）過程中形成的各種文字材料；在摘要上報、編寫綜合材料過程中形成的部分文字材料；立案信件辦結材料；其他比較重要需要歸檔存查的原信及信件辦理資料。

第四章 工作紀律和保密要求

第二十三條 辦信工作人員應嚴格遵守省信訪局各項工作紀律，在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)及時辦理來信，不得擅自處理隨信寄來的錢款、有價證券、書籍、字畫等。辦信工作人員與信訪事項或來信人有直接利害關系的，應當回避。

第二十四條 嚴格遵守國家和省保密工作相關規(guī)定，不得向無關人員擴散來信內(nèi)容，不準擅自將信件帶出機關；領導同志有關信訪工作和信訪材料的批示，以及來信統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準，不得向無關人員泄露或傳播。