第一篇：我國汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系

我國汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系

汽車主動安全標(biāo)準(zhǔn)-照明與光信號 裝置（14項(xiàng)）? GB 4599-2007汽車用燈絲燈泡前照燈 ? GB 4660-2007汽車用燈絲燈泡前霧燈

? GB 5920-1999汽車及掛車前位燈、后位燈、示廓燈和制動燈配光性能

? GB 15235-2007汽車倒車燈配光性能

? GB 1495-2002汽車加速行駛車外噪聲限值及測量方法

汽車環(huán)保與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)-電磁兼容

? GB 14023-2006車輛、船和由內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動的裝置的無線電騷擾特性的限值和測量方法

? GB 18655-2002用于保護(hù)車載接收機(jī)的無線電騷擾特性的限值和測

量方法

GB 7258主體結(jié)構(gòu)

? GB 15766.1-2000道路機(jī)動車輛燈絲燈泡尺寸、光性能要求

? GB 4785-2007汽車及掛車外部照明和光信號裝置的安裝 規(guī)定 ? GB 11554-1998汽車及掛車后霧燈配光性能

? GB 17509-1998汽車及掛車轉(zhuǎn)向信號燈配光性能

? GB 18408-2001汽車及掛車后牌照板照明裝置配光性能 ? GB 18099-2000 汽車及掛車側(cè)標(biāo)志燈配光性能 ? GB 11564-1998 機(jī)動車回復(fù)反射器 ? GB 19151-2003機(jī)動車用三角警告牌

? GB 21259-2007 汽車用氣體放電光源前照燈 ? GB 21260-2007 汽車用前照燈清洗器 主動安全標(biāo)準(zhǔn)-制動、轉(zhuǎn)向、輪胎（6項(xiàng)）? GB 16897-1997 汽車制動軟管

? GB 12676-1999汽車制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、性能和試驗(yàn)方法

? GB/T 13594-2003汽車防抱制動系統(tǒng)性能要求與試驗(yàn)方法 ? GB 17675-1999汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)基本要求

? GB5763-1998汽車用制動器襯片 ? GB 9477-2007載重汽車輪胎

汽車被動安全標(biāo)準(zhǔn)-座椅、安全帶（4項(xiàng)）

? GB 15083-2006汽車座椅、座椅 固定 裝置及頭枕強(qiáng)度要求和試驗(yàn)方法

? GB 13057-2003客車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度

? GB 14166-2003 機(jī)動車成年乘員用安全帶和約束系統(tǒng)

? GB 14167-2006汽車安全帶安裝固定 點(diǎn) 汽車被動安全-車身（2項(xiàng)）

? GB 9656-2003汽車用安全玻璃

? GB/T 17578-1998客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定 汽車被動安全-防火（2項(xiàng)）

? GB 8410-2006汽車內(nèi)飾材料的燃燒特性

? GB 18296-2001汽車燃油箱安全性能要求和試驗(yàn)方法 汽車一般安全標(biāo)準(zhǔn)-視野

? GB 15084-2006機(jī)動車輛后視鏡的性能和安裝要求

汽車一般安全標(biāo)準(zhǔn)-指示與信號裝置（4項(xiàng)）

? GB 15082-1999汽車用車速表

? GB 4094-1999汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志 ? GB 15742-2001 機(jī)動車用喇叭的性能要求及試驗(yàn)方法 ? GB 15741-1995汽車和掛車號牌板（架）及其位置 汽車一般安全標(biāo)準(zhǔn)-車輛結(jié)構(gòu)與防盜（7項(xiàng)）

? GB 1589-2004道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值 ? GB 13094-2007客車結(jié)構(gòu)安全要求

? GB 18986-2003輕型客車結(jié)構(gòu)安全要求

? GB 7258-2004機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件 ? GB 15740-2006汽車防盜裝置

? GB 16735-2004 道路車輛 車輛識別代號（VIN)? GB 16737-2004 道路車輛 世界制造廠識別代號（WMI)汽車環(huán)保與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)-污染物排放

? GB 14762-2008 重型車用汽油發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、IV階段)? GB 17691-2005車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值與測量方法(中國Ⅲ、IV、Ⅴ階段)? GB 3847-2005 車用壓燃式發(fā)動機(jī)和壓燃式發(fā)動機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測量方法

? GB 18285-2005 點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速及簡易工況法）

? GB 14763-2005裝用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)重型汽車燃油蒸發(fā)污染物排放限值及測量方法（收集法）

? GB 11340-2005裝用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)重型汽車曲軸箱污染 物排放限值及測量方法

? GB 20890-2007 重型汽車排氣污染物排放控制系統(tǒng)耐久性要求及試驗(yàn)方法

汽車環(huán)保與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)-噪聲

? 整車基本要求

? 整車標(biāo)識、文字/圖形標(biāo)注 ? 尺寸及后懸 ? 核載與人員核定 ? 比功率 ? 穩(wěn)定角

? 外觀、無滲漏要求 ? 車速表指示誤差

? 發(fā)動機(jī)

? 運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)、啟動、油壓 ? 功率下降不小于75% ? 起動操作、停機(jī)裝置 ? 結(jié)構(gòu)齊全

? 轉(zhuǎn)向系要求

? 方向盤設(shè)置

? 轉(zhuǎn)向操作、操縱力

? 自動回正、不足轉(zhuǎn)向特性 ? 方向盤的最大自由轉(zhuǎn)動量 ? 轉(zhuǎn)向助力裝置及失效要求 ? 車輛通道圓 ? 車輪定位

? 安全件的強(qiáng)度要求 ? 側(cè)滑量

? 制動系

? 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及功能 ? 系統(tǒng)配置、構(gòu)件及裝置 ? 制動操縱基本要求 ? 制動性能要求

? 行車制動 ? 應(yīng)急制動 ? 駐車制動 ? 其他

? 制動的檢驗(yàn)

? 臺試 ? 路試

? 照明、信號裝置和其它電氣設(shè)備

? 照明、信號裝置配置 ? 燈具與開關(guān)的規(guī)定

? 數(shù)量/位置/光色/可見角/可觀察性 ? 設(shè)置車身反光標(biāo)識要求 ? 燈具控制及電路連接

? 前照燈控制、光強(qiáng)及照射位置 ? 其它電氣設(shè)備和儀表 ? 喇叭性能

? 發(fā)電機(jī)、電器及導(dǎo)線 ? 電源總開關(guān)及保險 ? 汽車行駛記錄儀

? 行駛系

? 輪胎要求

? 輪胎花紋、磨損、損壞 ? 輪胎配備、速度級別 ? 乘用車用輪胎及備胎 ? 輪胎負(fù)荷 ? 車輪 ? 動平衡 ? 雙胎車輪

? 車輪橫向和徑向跳動 ? 固定與連接 ? 輪胎半軸螺母

? 懸架系統(tǒng)及特性、減振器 ? 車架及前、后橋

? 底盤的各種拉桿和導(dǎo)桿 ? 傳動系

? 離合器

—— 接合、分離 —— 踏板自由行程 —— 踏板力/手握力

? 變速器和分動器 ? 傳動軸 ? 驅(qū)動橋

? 車速受限車輛

? 車身

? 堅固、牢固，可翻轉(zhuǎn)駕駛室鎖止 ? 客車頂部靜載

? 內(nèi)外部部件的尖銳凸起物 ? 內(nèi)飾材料 ? 車門和車窗

? 啟閉、密封、鎖止 ? 動力門開關(guān) ? 安全玻璃

? 前視野、側(cè)視野 ? 開設(shè)車門位置 ? 電動門窗自停

? 座椅安裝、布置及強(qiáng)度要求 ? 臥鋪布置 ? 乘客通道 ? 車外頂行李架 ? 貨箱安裝

? 摩托車前后輪中心偏差 ? 號牌板（架）? 安全防護(hù)裝置

? 汽車安全帶

? 乘用車座椅配備要求 ? 臥鋪鋪位安裝要求 ? 安裝位置和強(qiáng)度

? 后視鏡和前下視鏡

? 數(shù)量 ? 視野

? 調(diào)節(jié)及人員保護(hù)

? 前風(fēng)窗玻璃刮水器 ? 防止眩目的裝置 ? 除霧、除霜裝置 ? 安全出口

? 側(cè)窗

? 安全門或安全窗

? 氣體燃料專用裝置 ? 燃料系統(tǒng)

? 燃料箱及燃料管路 ? 加油口及通氣口

? 氣體燃料專用裝置 ? 發(fā)動機(jī)的排氣管口 ? 滅火器

? 三角警告牌 ? 前后保險杠 ? 機(jī)動車環(huán)保要求

? 排氣污染物排放 ? 車外噪聲

? 駕駛員耳旁噪聲 ? 客車車內(nèi)噪聲

? 車輛標(biāo)志

? 取消“在車身外表面易見部位上應(yīng)裝置能識別車型的標(biāo)志”的要求

? 產(chǎn)品標(biāo)牌的固定、位置及型式應(yīng)符合GB/T 18411的規(guī)定

GB/T18411-2001規(guī)定：

? 標(biāo)牌的型式：包括規(guī)定區(qū)域和/或自由區(qū)

? 標(biāo)牌位于車輛前進(jìn)方向的右側(cè)（受限時可在其他位置）? 固定在不易拆除或更換的車輛結(jié)構(gòu)件或部件上

? 改裝車標(biāo)牌應(yīng)固定在其制造或改裝的部件上 ? 不易磨損、替換、遮蔽的部位 ? 可在車輛多處標(biāo)示標(biāo)牌

? 標(biāo)牌應(yīng)牢固地、永久地固定，不損壞則不能拆卸 ? 車輛標(biāo)志

?

產(chǎn)品標(biāo)牌可使用QC/T659規(guī)定的柔性標(biāo)簽(蝕刻，壓力敏感型、特殊暴露條件)

? 改裝車不應(yīng)拆改原底盤的產(chǎn)品標(biāo)牌(包括原整車標(biāo)牌)

? 文字調(diào)整：廠牌-品牌、出廠年月-制造年月、標(biāo)定功率-最大凈功

率或額定功率、載客人數(shù)-乘坐人數(shù)（乘員數(shù)）、總質(zhì)量-最大設(shè)計總質(zhì)量

? 項(xiàng)目名稱均應(yīng)有中文名稱

? 不同類型車輛的標(biāo)牌內(nèi)容增加和調(diào)整

VIN、凈功率、牽引質(zhì)量、電動車參數(shù)、整車整備質(zhì)量（取代載質(zhì)量）

? 車輛標(biāo)志

? VIN的位置/固定按GB 16735-2004的規(guī)定 ? VIN一經(jīng)打刻不允許更改、變動 ? 取消發(fā)動機(jī)型號和編號的拓印要求

? 在發(fā)動機(jī)外部可采用柔性標(biāo)簽標(biāo)明發(fā)動機(jī)型號和編號 發(fā)動機(jī)型號和編號必須打刻，如不易觀察，可采用柔性標(biāo)簽 說明：

? “車身前部”指車身長度1/2以前的部位，并非正前方

? “永久保持”指以焊接等非經(jīng)破壞性操作不能卸除的方式固定在車輛上(目前允許鉚接)

? “廠標(biāo)”指車輛制造廠家的代表標(biāo)志(是否商標(biāo)均可)

? 廠家仍可在車身外表面自行設(shè)置“能識別車型的標(biāo)志”標(biāo)志

?

“項(xiàng)目名稱”:不一定必要,如制造年月、生產(chǎn)廠名、VIN、制造國可沒有“項(xiàng)目名稱”

? 標(biāo)牌：貨車/客車改裝車分別按貨車和客車的要求執(zhí)行

? 柔性標(biāo)牌應(yīng)符合QC/T 659—2000附錄A “標(biāo)識和標(biāo)簽系統(tǒng)”中“A7.1.1～7.1.5” 及“A7.2.6～7.2.9”的規(guī)定

? 企業(yè)自行決定是否在車輛識別代號及發(fā)動機(jī)型號的兩端打刻起止標(biāo)記(不應(yīng)混淆)

? 易見部位：移動車輛的部分活動件（或者開啟發(fā)動機(jī)罩）后易于觀察及拓印的部位（發(fā)動機(jī)主要部件或覆蓋件），不需拆卸車輛部件 ? 如果VIN能清晰拓印且能永久保持，不足0.3mm深度的也視為符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

? 發(fā)動機(jī)型號和出廠編號可分（一行型號、一行出廠編號和起止標(biāo)記）兩行打刻

? 外廓尺寸及質(zhì)量

? 汽車按GB 1589的規(guī)定 ? 后懸

? 調(diào)整后懸的計算基礎(chǔ)（軸距）? 軸荷與質(zhì)量參數(shù)

? 汽車按GB 1589的規(guī)定

? 對質(zhì)量均勻分布提出要求 說明:

? 所有機(jī)動車的后懸均不應(yīng)大于3.5米 ? 鉸接客車軸距:第一軸至第二軸的距離 ? 其它機(jī)動車軸距:第一軸至最后軸

? 專用作業(yè)車，其后伸不計入后懸，但應(yīng)計入車輛長度

（后伸指安裝在車輛上的、作業(yè)時可伸展移動的專用裝置凸出車輛后部剛性部件的尺寸）

? 類似，前伸不計入前懸，但計入車輛長度 ? 乘座人數(shù)核定

? 客車：

? 座位人數(shù)核定（坐墊400×400mm/1人）? 站立人數(shù)核定（0.125m2或者0.15m2/1人）? 臥鋪人數(shù)核定（按照鋪位，座位不核定人數(shù)）? 按照乘員質(zhì)量核定（按GB/T12428的規(guī)定）? 長途、旅游、≤ 6m 的客車不核定站立人數(shù) 說明

? 長途、旅游、≤6m客車車速高、車高低，因此不核定站立人數(shù) ? 以質(zhì)量、空間、面積等各方面核定的最小值為準(zhǔn) ? GB/T 12428-2005： 客車類別

A級、Ⅰ級

Ⅱ級 B級、Ⅲ級 人員質(zhì)量Q（kg）65 65 65 手提物MW1（kg）—— 3 3 行李MW2（kg）—— 10 10 注：駕駛員、乘務(wù)員等乘務(wù)組人員質(zhì)量均按照75kg核算。

? 調(diào)整車輛比功率要求

? 其它機(jī)動車(除無軌電車外)≥ 5.0 kW/t。

? 說明：最大凈功率與最大允許總質(zhì)量之比 ? 標(biāo)明額定功率時按 0.9 倍計算

? 側(cè)傾穩(wěn)定角

? 總質(zhì)量≥ 1.2倍整備質(zhì)量作業(yè)車（機(jī)械車）≥32° ? 車輛上的圖形和文字標(biāo)志 ? 警告性文字使用中文 ? 代用燃料車輛的標(biāo)志 ? 車速表：

? 與GB 15082協(xié)調(diào)，車速不大于40km/h不要求 ? 發(fā)動機(jī)：取消“回火”、“放炮”條款 ? 轉(zhuǎn)向系統(tǒng)

? 轉(zhuǎn)向助力功能不允許時有時無 ? 電動轉(zhuǎn)向助力裝置的電能供應(yīng)要求 ? 增加GB 1589規(guī)定的車輛通道圓要求

? 車輪定位符合車輛技術(shù)條件、在說明書中標(biāo)明

? 制動系統(tǒng)

? 在涉及車輛結(jié)構(gòu)、配置、功能、ABS性能等方面的規(guī)定與GB 12676協(xié)調(diào)

? 不易失效的零件、控制裝置的獨(dú)立、應(yīng)急制動功能、制動器與制動作用車輪、磨損補(bǔ)償、踏板力、報警信號等 ? >12t的長途客車ABS要求與旅游客車相同 ? 制動管路不應(yīng)老化、開裂、被壓扁的要求

? 其它氣動裝置在出現(xiàn)故障時不允許影響制動系統(tǒng)的正常工作

? 駐車制動考慮開關(guān)類控制裝置的要求，刪除

不許用液壓、氣壓或電力驅(qū)動來獲得規(guī)定的駐車制動效能

? 彈簧制動的快速解除專用工具-隨車工具 ? 裝備ABS失效、液壓制動傳能失效報警 ? 調(diào)整后軸制動力平衡（8%/24%）要求

? 照明、信號裝置及其他電器設(shè)備

? 燈具不允許閃爍的要求 ? 與GB 4785協(xié)調(diào) ? 突出側(cè)標(biāo)志燈要求

? 附加燈具、反射器不對其他道路使用者造成不利影響(按照GB4785不允許)? 對稱、同功能燈具光色/亮度不應(yīng)有明顯差異 ? 儀表板及車內(nèi)照明的反光對駕駛員的影響 ? 前照燈遠(yuǎn)近光布置（近光位于外側(cè)、上側(cè)）? 調(diào)整汽車前照燈發(fā)光強(qiáng)度要求 ? 4燈制前照燈解釋

? 調(diào)整汽車前照燈照射位置要求 ? 喇叭聲級與GB 15742協(xié)調(diào)

? 部分客車安裝GB/T19056規(guī)定的記錄儀

說明: ? 儀表板上的轉(zhuǎn)向指示信號要反映車輛的轉(zhuǎn)向方向

? 前照燈的燈制數(shù)應(yīng)按遠(yuǎn)光光束的數(shù)量確定 ? 提高車速≥70km/h前照燈遠(yuǎn)光發(fā)光強(qiáng)度要求

限制: ? 閃爍的制動燈、牌照燈

? 后部燈具后方 “防護(hù)柵欄”

? 車輛中部、后輪胎前面安裝“后照燈”

汽車行駛記錄儀說明: ? 公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2001下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》，要求長途客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)逐步安裝、使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀 ? 作用：

? 遏止疲勞駕駛、車輛超速 ? 約束駕駛?cè)藛T的不良駕駛行為

? 為道路交通事故分析鑒定提供原始數(shù)據(jù) ?

運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)管理

? 為商業(yè)競爭提供公平條件

汽車行駛記錄儀功能: ? 自檢

? 采集、記錄、存儲：

? 實(shí)時時間、日期及駕駛時間 ? 車輛行駛速度 ? 車輛行駛里程

? 駕駛員身份記錄 ? 數(shù)據(jù)顯示 ? 人機(jī)對話 ? 數(shù)據(jù)打印輸出 ? 數(shù)據(jù)通信 ? 行駛系

? 輪胎自動充氣裝置要求 ? 雙式車輪的安裝 ? 車輪動平衡

? 減振器不應(yīng)有明顯滲漏（使用要求）

? 傳動系

? 分動器檔位標(biāo)牌或說明書標(biāo)明步驟 ? 電動汽車傳動安全裝置/倒車檔限制 ? 客車傳動軸的特殊防護(hù) ? 車速受限車輛要求

? 車身

? 可翻轉(zhuǎn)駕駛室有鎖止裝置，有提示文字 ? 內(nèi)飾材料要求與GB 8410協(xié)調(diào)

? 動力乘客門手動操作的標(biāo)志和使用方法 ? 門窗玻璃要求與GB 9656協(xié)調(diào)

? 專用線路公共汽車左側(cè)設(shè)置車門規(guī)定 ? 電動門窗要求

? 駕駛員座椅調(diào)整要求 ? 客車座椅合理分布的要求

? 臥鋪的高度空間，與GB/T 16887協(xié)調(diào) ? 車頂行李架及車內(nèi)行李架

? 安全防護(hù)裝置

? 客車的安全帶安裝要求

? 后視鏡要求與GB 15084協(xié)調(diào)

? 6m以下的客車，乘坐區(qū)兩側(cè)設(shè)置側(cè)窗 ? 長途與旅游客車設(shè)置車頂安全出口

? 安全窗及頂窗與GB13094、GB18986協(xié)調(diào) ? 安全出口的標(biāo)志

? 汽油車油箱不得前伸于發(fā)動機(jī)前端面 ? 氣體燃料裝置、管路與控制要求 ? 三角警告牌要求，按照GB 19151

? 環(huán)保要求

? 排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

? 車外噪聲符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ? 車內(nèi)噪聲方法與指標(biāo)調(diào)整

? 在使用說明書、技術(shù)文件中注明

? 產(chǎn)品標(biāo)牌、VIN、發(fā)動機(jī)型號/編號的位置 ? 發(fā)動機(jī)功率

? 三輪汽車及低速貨車操縱機(jī)構(gòu)詳細(xì)的說明 ? 車輪定位值應(yīng)在產(chǎn)品使用說明書中標(biāo)明 ? 制動踏板自由行程應(yīng)符合該車有關(guān)技術(shù)條件 ? 輪胎規(guī)格應(yīng)符合整車制造廠的出廠規(guī)定

? 自動充氣裝置應(yīng)能確保輪胎氣壓符合出廠規(guī)定 ? 車輪動平衡的技術(shù)條件

? 鋼板彈簧形式和規(guī)格符合使用說明書中的規(guī)定 ? 離合器踏板自由行程符合整車技術(shù)條件的規(guī)定 ? 有分動器的機(jī)動車在檔位位置標(biāo)牌或產(chǎn)品使用說明

書上說明連通分動器的操作步驟

? 在車輛相關(guān)部位有明顯標(biāo)記

? 警告性文字均應(yīng)有中文標(biāo)注

? 代用燃料汽車按 GB/T 17676 標(biāo)注氣體燃料類型 ? 氣壓制動儲氣筒起步氣壓

第二篇：我國稅收體系

我國稅收體系（稅收分配）增值稅（不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代理）：中央政府分享

75%，地方政府分享25%；

營業(yè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳

納的部分歸中央政府，其余歸地方政府； 企業(yè)所得稅：鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳

納的部分歸中央政府，其余部分中央與地方政府按60%與40%的比例分享； 個人所得稅：除儲蓄存款利息所得的個人所得稅外，其余部分的分享比例與企業(yè)所得稅相同；

資源稅：海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余

部分歸地方政府；

城市維護(hù)建設(shè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公

司集中繳納的部分歸中央政府其余

部分歸地方政府；

印花稅：證券交易印花稅收入94%歸中央政府，6%歸

地方政府其他印花稅收入全部歸地方政府。

第三篇：鋼結(jié)構(gòu)工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

某某工程有限責(zé)任公司

鋼結(jié)構(gòu)安裝安全技術(shù)防范措施

強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定及細(xì)則

為確保鋼結(jié)構(gòu)施工過程能有一個良好的、安全的施工環(huán)境，針對鋼結(jié)構(gòu)施工過程中普遍存在的安全隱患，經(jīng)過公司多年的鋼結(jié)構(gòu)工程施工安全防護(hù)技術(shù)措施的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，以及為切實(shí)把安全技術(shù)防范措施落實(shí)到位，杜絕重大安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)特制訂以下鋼結(jié)構(gòu)施工過程中必須遵守并強(qiáng)制執(zhí)行的安全技術(shù)措施作為公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由各項(xiàng)目部依據(jù)要求參照并強(qiáng)制執(zhí)行。

1.鋼結(jié)構(gòu)工程施工安全的基本要求

1.1 所有鋼結(jié)構(gòu)工程開工前應(yīng)按公司有關(guān)管理文件的要求，針對本鋼結(jié)構(gòu)工程施工的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計及施工危險部位、關(guān)鍵工序、臨時用電等專項(xiàng)安全方案。施工組織設(shè)計及專項(xiàng)安全方案應(yīng)經(jīng)公司工程管理中心的審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)的審批并應(yīng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理的批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

1.2 應(yīng)針對本工程的特點(diǎn)建立針對本工程的安全隱患臺賬，安全隱患臺賬張貼在施工現(xiàn)場入場處顯眼的部位。

1.3 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三級”安全教育制度并建立“三級”安全教育臺賬，每周應(yīng)有安全例會教育臺賬，應(yīng)有新入場及轉(zhuǎn)崗員工的安全教育臺賬。

1.4 應(yīng)建立專項(xiàng)安全技術(shù)交底的臺賬。

1.5 所有進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場的人員必須佩戴好經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全帽。

1.6 凡高空作業(yè)人員都必須經(jīng)體檢合格方能上崗，高空作業(yè)人員必須佩戴好經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全帶，禁止安全帶低掛高用。

1.7 高空作業(yè)人員不得穿硬底鞋在高空作業(yè)。2.鋼結(jié)構(gòu)立柱的安全吊裝技術(shù)

鋼結(jié)構(gòu)立柱安全吊裝的關(guān)鍵是如何將吊裝用的鋼絲繩從柱頂取下來。為了防止取吊鉤及鋼絲繩的人員從柱頂墜落或鋼柱傾倒，因此本鋼結(jié)構(gòu)安裝安全技術(shù)防范措施嚴(yán)禁作業(yè)人員沿立柱攀爬至柱頂取鋼絲繩及吊鉤。

2.1 根據(jù)鋼柱頂端聯(lián)接板螺栓孔徑的大?。菟鬃钚≈睆揭话銥棣?2～Φ24mm）用材質(zhì)為45號鋼，長度為300mm左右的圓鋼制作成頭部煨彎成Φ100mm半園形的插銷（如圖一的件2）。

2.2 選用與立柱重量匹配的U型卡，將U型卡原插銷取下且按圖一及圖二的方法將U型卡、鋼絲繩、插銷、拔銷麻繩、拔銷滑輪通過鋼立柱頂板的螺栓孔相互套好、套牢。拔銷麻繩的長度應(yīng)比鋼立柱的高度大3m左右，使操作人員能方便的在地面操作拔銷麻繩。拔銷滑輪選用0.5～1T的即可。

2.3 鋼立柱吊裝就位且用地腳螺栓將鋼立柱穩(wěn)固后，稍微放下吊車的吊鉤，使與U型卡聯(lián)接的吊裝用鋼絲不再受力，地面操作人員拉動拔銷麻繩，將插銷從U型卡和鋼立柱頂板的螺栓孔內(nèi)拔出。

2.4 如果選用有附吊鉤的吊車，還可將拔銷麻繩的一端系于吊車的附吊鉤上，這樣可以取消圖二的拔銷滑輪且拔銷麻繩的總長只要控制在2～3m長即可。鋼立柱吊裝就位且用地腳螺栓將鋼立柱穩(wěn)固后，稍微放下吊車的吊鉤，使與U型卡聯(lián)接的吊裝用鋼絲不再受力，向上啟動吊車的附吊鉤將插銷從U型卡和鋼立柱頂板的螺栓孔內(nèi)拔出。

2.5 將所有鋼立柱吊裝完成后，調(diào)整鋼立柱的標(biāo)高至符合圖紙的設(shè)計要求（圖三），并按有關(guān)技術(shù)規(guī)范和施工組織設(shè)計或方案緊固地腳螺栓。

圖一 U型卡、插銷、鋼絲繩、拔銷麻繩與鋼柱頂板的連接

圖二 U型卡、插銷、鋼絲繩、拔銷麻繩、拔銷滑輪與鋼柱頂板的連接

圖三 鋼立柱吊裝完成后進(jìn)行標(biāo)高的調(diào)整

3.鋼屋架梁的安全吊裝技術(shù)

3.1 鋼屋架橫梁地面拼裝安全防護(hù)措施主要是防止鋼屋架橫梁傾倒造成安全事故。因此鋼屋架橫梁在地面拼裝的時候要在兩側(cè)加斜撐，以穩(wěn)定鋼屋架橫梁（如圖

四、圖五）。

圖四 鋼屋架橫梁地面拼裝

圖五 鋼屋架橫梁地面拼裝

3.2 鋼屋架橫梁吊裝的最大安全隱患就是鋼梁與立柱之間的螺栓緊固及取吊車吊鉤和鋼絲繩時可能發(fā)生作業(yè)人員墜落事故。

圖六 防墜落吊藍(lán)及生命線

取吊車吊鉤和鋼絲繩的生命線

螺栓緊固操作吊藍(lán)

3.3 鋼柱攀爬也是造成安全隱患的一個重大危險源，因此攀爬鋼柱前先在需安裝鋼梁的鋼柱側(cè)面安裝好一個自制600*800mm的鋼管井字架并使之與鋼柱牢固綁在一起，待穩(wěn)定后施工人員配戴好安全帽和安全帶后方可上柱頂位置施工（如圖七）。

圖七 鋼管井字架

4.鋼屋架屋面檁條和屋面水平支撐的安全吊裝技術(shù) 鋼屋架屋面檁條和屋面水平支撐安裝時最大的安全隱患就是發(fā)生高空墜落。4.1 屋面檁條和水平支撐安裝的安全防護(hù)措施是采用在主屋架梁上拉生命線（如圖八）。在鋼結(jié)構(gòu)屋面檁條和水平支撐的安裝過程中，要求采用雙保險防護(hù)措施，首先在吊裝鋼梁之前在鋼梁上預(yù)先掛設(shè)一根與鋼梁長度相等的、直徑為Φ8至Φ10毫米大小的鋼絲繩。具體做法為先在鋼梁兩端距離為200毫米的位置固定安裝一根支座桿(桿高度為1.2米、桿徑為Φ48×3，利用M20將立桿與鋼梁上翼板固定鎖緊，如圖九)，但立桿間距不應(yīng)超8米，如超過應(yīng)在中間加設(shè)一根立桿以確保生命線安全有效的使用(此繩在安裝屋面板時才允許逐次拆除)，上高空作業(yè)人員在屋面安裝檁條和水平支撐時必須先將安全帶環(huán)扣系在鋼絲繩上，才能在鋼梁上移動施工，有條件的在屋架梁下方還可考慮掛設(shè)安全網(wǎng)。

4.2 拉條安裝時是用可移動的梯子作為操作平臺（如圖十）。拉條安裝時必須使用一個木制或鋼制樓梯(樓梯長度不低于6米)橫架在檁條上，施工人員坐在樓梯上移動安裝。安裝拉條前應(yīng)對梯子進(jìn)行加固和防滑處理。具體做法為在樓梯朝屋脊方向一端垂直加一根60毫米以上的木方且應(yīng)安全牢固，施工作業(yè)人員移動時將安全帶環(huán)扣在樓梯邊柱上，安裝拉條固定位置施工時也可將安全帶環(huán)扣在檁條上拖著滑行，嚴(yán)禁僅用檁條作為安裝行走梁去安裝拉條。

圖八 屋面檁條、水平支撐安裝安全防護(hù)措施

生命線支座桿

生命線

安全帶

圖九 生命線連接桿示意圖

長為1.2米，Φ48×3鋼管

圖十 拉條安裝時的安全防護(hù)技術(shù) 5.鋼結(jié)構(gòu)屋面板安裝的安全防護(hù)技術(shù)

5.1 在鋼結(jié)構(gòu)屋面板的安裝過程中，必須采取雙保險的防護(hù)措施，首先應(yīng)在上板位置安放寬度不低于2米以上的木板(木板上應(yīng)加釘防滑條，防滑條間距以600mm/根為宜。木板應(yīng)進(jìn)行加固處理以滿足安全使用，木板必須平輔至屋脊位置)，也可分為兩個走道但中間和兩邊應(yīng)在屋面施工的下方掛設(shè)好安全網(wǎng)（如圖十一）。屋面板轉(zhuǎn)運(yùn)移動時只允施工作業(yè)人員站在巳鋪滿屋面彩鋼板的這一側(cè)往前運(yùn)送，不允許施工作業(yè)人員站在未鋪彩鋼板的一側(cè)接運(yùn)。

5.2 屋面板安裝時必須順屋面板平行方向拉一根鋼絲繩。鋼絲繩一端固定在天溝上，另一端固定在屋脊位置檁條上并根椐安裝進(jìn)度適時平行移動，安全帶可根據(jù)屋面距地面的高度適當(dāng)延長并將環(huán)扣系在鋼絲繩上（如圖十二）。也可在屋面板已安裝好一側(cè)放置一副木制或鋼制樓梯(樓梯長度不低于6米)平放在已安裝好的屋面板,施工人員將加長（鋼絲或保險繩長度以3-4米為宜）的安全帶系扣在木制或鋼制樓梯上移動安裝。

圖十一 屋面板上板位置平鋪10mm厚的木板和掛設(shè)防護(hù)網(wǎng)

圖十二

屋面板安裝的安全防護(hù)技術(shù)

6.鋼結(jié)構(gòu)行車梁吊裝的安裝防護(hù)技術(shù)

行車梁的安裝主要也是高處附落的安全隱患。在行車梁的安裝過程中，首先必須在行車梁起點(diǎn)的①軸線鋼柱至最后一個軸線鋼柱上沿行車梁平行方向且距行車梁上平面約1.5米高的位置拉一根通長鋼絲繩，鋼絲繩直徑為Φ8至Φ10毫米。鋼絲繩要求在每間隔2-3個鋼柱就采用相配套的鋼絲繩夾（鋼絲夾標(biāo)準(zhǔn)為GB/T5976-1986，也可采自制鋼夾固定）固定鎖緊在鋼柱上。兩頭鋼絲繩與鋼柱連接鎖緊同樣采用鋼絲繩夾鎖緊在鋼柱上的方法，但還應(yīng)采用花藍(lán)螺栓（GB/T5974.1-2-1986）旋緊拉直鋼絲繩，繩頭必須使用3個花藍(lán)螺栓鎖緊。施工人員利用樓梯登上行車梁后必須馬上將安全帶環(huán)扣系在鋼絲繩上（如圖十三），將安全帶環(huán)扣掛在繩上行走時環(huán)扣又可順鋼絲繩滑行，行走時也可將鋼絲繩當(dāng)扶手，但不允許將全身重量靠在鋼絲繩上受力行走。

7.高空防墜器的使用

高空作業(yè)的安全防護(hù)措施所采用工裝、工具日新月異，建議不斷更新和采用新型的、安全、可靠的工裝、工具并嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)安裝工程安全技術(shù)防范措施強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定及細(xì)則，確保創(chuàng)建一個良好的安全施工環(huán)境，如近期公司購買了一批5-10米的高空防墜器（如圖十四），此產(chǎn)品使用方便，活動自如，是高空作業(yè)推薦普及產(chǎn)品，望各項(xiàng)目部積極使用。

圖十三 行車梁安裝的安全防護(hù)技術(shù)

圖十四 高空防附器

鋼結(jié)構(gòu)安裝工程大都存在因工期緊、任務(wù)重而忽視安全管理的現(xiàn)象，有的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程在高空作業(yè)時甚至根本沒有采取安全保護(hù)措施。“安全第一、預(yù)防為主”，各鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的管理人員在繁忙的工作中千萬不要忽略了安全管理工作，應(yīng)把安全技術(shù)防范措施落實(shí)到我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯氖孜?，加?qiáng)安全管理的職責(zé)落實(shí)、加強(qiáng)員工的安全教育和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場質(zhì)安員要加大施工現(xiàn)場的巡查力度，應(yīng)做到每天有巡查記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)做到及時整改。

各項(xiàng)目部應(yīng)加大安全投入，對于不執(zhí)行本規(guī)定和細(xì)則的項(xiàng)目部，公司將對該項(xiàng)目部處以500元到5000元的罰款，并責(zé)令停工整改，追究該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的人及相關(guān)人員的責(zé)任。

上述規(guī)定及細(xì)側(cè)自發(fā)布之日起生效，希各項(xiàng)目部共同遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

某某工程有限責(zé)任公司

2010年3月20日

第四篇：我國金融機(jī)構(gòu)體系現(xiàn)狀

我國金融機(jī)構(gòu)體系現(xiàn)狀

列寧在剖析帝國主義階段經(jīng)濟(jì)特征時曾指出，銀行已由普通的中介人變成勢力極大的壟斷者，變成“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的中心，是整個資本主義國民經(jīng)濟(jì)體系的神經(jīng)中樞”。由此可以推導(dǎo)出銀行等金融機(jī)構(gòu)在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮何等巨大的作用！建立起完善的金融機(jī)構(gòu)體系，大大提升了主力金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的水準(zhǔn)及其抗風(fēng)險能力，同時，也支持著現(xiàn)在的總體信心，提供了中國今后長遠(yuǎn)發(fā)展的基本條件。我國金融機(jī)構(gòu)體系的建立經(jīng)歷了怎樣的坎坷歷程，金融機(jī)構(gòu)體系的現(xiàn)狀又是如何，下文將從這兩個方向展開論述。

一、我國金融機(jī)構(gòu)體系建立的坎坷歷程

1、新中國金融體系的建立

新中國金融體系的誕生以中國人民銀行的建立為標(biāo)志，它的建立是通過組建中國人民銀行、合并解放區(qū)銀行、沒收官僚資本銀行、改造私人銀行與錢莊，以及建立農(nóng)村信用合作社等途徑實(shí)現(xiàn)的。這種金融體系直到1953年以前，基本上是以中國人民銀行為核心和骨干，但仍保存了幾家專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的體系格局。在當(dāng)時特定的歷史條件下，這種格局有利于國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，并有力地支持了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、“大一統(tǒng)”模式的金融體系

從1953年我國開始大規(guī)模有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)以后，實(shí)行高度集中的計劃管理體制，與此相適應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)也按照蘇聯(lián)的銀行模式，建立起一個高度集中的國家銀行體系，這種“大一統(tǒng)”的銀行體系模式一直延續(xù)到70年代開始改革之際。

在當(dāng)時高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，“大一統(tǒng)”的金融體制指揮協(xié)調(diào)如意，便于政策貫徹，利于全局控制。但問題是，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)模式與社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不能使社會主義制度的優(yōu)越性得到應(yīng)有的發(fā)揮，管得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)作用。在這種情況下，金融體制改革迫在眉睫。3、1979年以來金融體系的改革

黨的十一屆三中全會以來，在金融領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革，其變革大致可以分為兩個階段。

（1）第一階段，1979—1993年，主要是突破過去那種高度集中型的金融機(jī)構(gòu)體系朝

多元化體系方向改革。

（2）第二階段的改革從1994年開始展開，圍繞“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)管理”原則，以

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，政策性金融和商業(yè)性金融相分離，以國有獨(dú)資商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系為改革目標(biāo)。

二、我國現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的改革開放，我國現(xiàn)已基本形成了以中國人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)，國有獨(dú)資銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存，分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系格局。其具體結(jié)構(gòu)如下：中央銀行，也稱貨幣當(dāng)局；政策性銀行；國有獨(dú)資商業(yè)銀行；其他商業(yè)銀行；農(nóng)村和城市信用合作社；其他非銀行金融機(jī)構(gòu)；保險公司；在華外資金融機(jī)構(gòu)。

1、中國人民銀行

中國人民銀行是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施貨幣政策，對金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的國家機(jī)關(guān)，其具體職責(zé)如下：（1）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；（2）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；（3）按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)；（4）按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場；（5）發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章；（6）持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；（7）經(jīng)理國庫；（8）維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；（9）負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測；（10）從事有關(guān)的國際金融活動；（11）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)

2、政策性銀行

1994年，相繼建立了國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行，它們在從事業(yè)務(wù)活動中，均貫徹不與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)競爭、自主經(jīng)營與保本微利的基本原則，到1995年末，三家政策性銀行合計發(fā)放的政策性貸款占該年全國金融業(yè)貸款總量的12.7%。

3、國有獨(dú)資商業(yè)銀行

處于我國金融機(jī)構(gòu)體系中主體地位的是四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行：中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和中國建設(shè)銀行。目前，國有獨(dú)資商業(yè)銀行無論在人員，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量上，還是在資產(chǎn)規(guī)模及市場占有份額上，均處于我國整個金融領(lǐng)域絕對舉足輕重的地位，在世界上的大銀行排序中也處于較前列的位置。

4、其他商業(yè)銀行

1986年國家決定重新組建股份制商業(yè)銀行----交通銀行的前后，在四家國有獨(dú)資大商業(yè)銀行之外，陸續(xù)建立了一批商業(yè)銀行：中信實(shí)業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國投資銀行、中國民生銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、福建興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、煙臺住房儲蓄銀行、蚌埠住房儲蓄銀行。

5、農(nóng)村和城市信用合作社

6、其他非銀行金融機(jī)構(gòu)

我國的非銀行金融機(jī)構(gòu)主要包括：信托投資公司、證券公司、財務(wù)公司、金融租賃公司和郵政儲蓄機(jī)構(gòu)。

7、保險公司

保險公司的業(yè)務(wù)范圍主要包括財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)和人身保險業(yè)務(wù)兩大類。改革開放以來，我國保險業(yè)飛速發(fā)展，基本形成了以中國人民保險公司為主體，多種保險形式并存，多家保險公司競爭、共同發(fā)展的保險體系。

8、在華外資金融機(jī)構(gòu)

目前在我國境內(nèi)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)主要有外傳金融機(jī)構(gòu)在華代表處和外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)兩類。

三、我國現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系的特點(diǎn)及未來走向

1、特點(diǎn)：

（1)投資主體多元化；

(2)利率市場化；

(3)分業(yè)與混業(yè)經(jīng)營。

2、未來走向

(1)加強(qiáng)中央銀行的宏觀調(diào)控與金融監(jiān)管。為了加強(qiáng)央行的宏觀調(diào)控與監(jiān)管職能，中央政府已提出兩項(xiàng)重大舉措：一是改革中國人民銀行管理體制，改革人行分支機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的狀況，保留或適當(dāng)合并現(xiàn)有地、市分行，加強(qiáng)分行或支行的金融監(jiān)管，二是按照《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會關(guān)于《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融企業(yè)內(nèi)部管理。

(2)進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行的改革。完善公司治理是國有商業(yè)銀行改革的重點(diǎn)。

由于所有制結(jié)構(gòu)單一，目前國有商業(yè)銀行還依然存在著國有企業(yè)普遍存在的弊端，如產(chǎn)權(quán)模糊、所有者缺位、缺乏激勵和約束機(jī)制等。因此，國有商業(yè)銀行最終的現(xiàn)實(shí)選擇是實(shí)現(xiàn)股份制。

（3）大力發(fā)展非國有商業(yè)銀行。在堅持以公有制為主體的金融改革方針下，必須從體制外新建商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，注意打破壟斷，引入競爭機(jī)制。

（4）培育和發(fā)展金融市場，擴(kuò)大直接融資比例。發(fā)展金融市場既要循序漸進(jìn)，又要加快步伐，突出重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)該把短期融資市場作為重點(diǎn)。目前商業(yè)信用不規(guī)范，商業(yè)票據(jù)流通性不強(qiáng)，極大的限制了金融市場的深化。近期內(nèi)，需要加快開發(fā)票據(jù)市場，為企業(yè)短期融資提供市場條件。同時，擴(kuò)大同業(yè)拆借市場，使金融業(yè)的短期資金融通以市場融資為主，相應(yīng)縮小中央銀行貸款，為中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)擴(kuò)展創(chuàng)造條件。

（5）實(shí)行利率市場化。目前，中國的利率結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭固定、中間變動的格局，即拆借市場和回購市場的利率是放開的，已經(jīng)市場化了，再貸款利率是央行控制的，這是必要的；而存貸款利率也是由央行決定的。由于央行控制著兩頭(再貸款利率和存貸款利率)，加之拆借市場和回購市場的交易規(guī)模較小，交易主體有限，市場處于分割狀態(tài)，已經(jīng)放開的拆借利率和回購利率形成一個孤島，起不了太大的作用。既然再貸款利率由央行控制，不能也不必市場化，那么，利率市場化的選擇就只能從另一頭進(jìn)行。由于目前放開存款利率存在著較大的風(fēng)險，因此，利率市場化的關(guān)鍵在于放開貸款利率。

第五篇：當(dāng)前我國國家預(yù)算體系

當(dāng)前我國國家預(yù)算體系

政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府財政收支計劃。國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的一個國家各級政府預(yù)算的總和。

我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。國務(wù)院編制中央預(yù)算草案，并由全國人民代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方各級政府編制本級預(yù)算草案，并由同級人民代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方各級預(yù)算收支統(tǒng)稱地方財政收支。

按照《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，各級人民代表大會、人民政府和財政部門在預(yù)算管理中承擔(dān)著各自不同的職責(zé)。各級人民代表大會擁有的預(yù)算管理職權(quán)是：審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。各級人民代表大會常務(wù)委員會擁有的預(yù)算管理職權(quán)是：監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。各級人民政府擁有的預(yù)算管理職權(quán)是：編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級和下級政府各部門關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。各級政府財政部門擁有的預(yù)算管理職權(quán)是：具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級

預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

從預(yù)算體系看，目前我國各級政府預(yù)算由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算共同構(gòu)成。政府各類收入反映政府以行政權(quán)力和國有資產(chǎn)所有者身份集中社會資源的規(guī)模和份額，都應(yīng)納入政府預(yù)算體系管理，完整的政府預(yù)算體系包括公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算，以及社會保障預(yù)算。

公共財政預(yù)算是指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。

政府性基金預(yù)算是國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得政府性基金收入，專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算的管理原則是：以收定支，?？顚Ｓ茫Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。根據(jù)《2009年政府收支分類科目》確定的收支范圍，政府性基金主要包括：三峽工程建設(shè)基金、中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、大中型水庫移民后期扶持基金、中央財政外匯經(jīng)營基金財務(wù)收入、彩票公益金等43項(xiàng)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等，支出主要用于對重要企業(yè)補(bǔ)充資本金和彌補(bǔ)一些國有企業(yè)的改革成本等。2008年開始實(shí)施中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，試行范圍為國資委所監(jiān)管企業(yè)、中國煙草總公司和中國郵政集團(tuán)公司，以后還將逐步擴(kuò)大范圍。

社會保障預(yù)算指政府通過社會保險繳費(fèi)、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專項(xiàng)用于社會保障支出的收支預(yù)算。目前，我國建立社會保障預(yù)算的條件還不成熟。為積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，按照黨中央、全國人大、國務(wù)院要求，近年來財政部門會同有關(guān)部門積極研究在全國范圍內(nèi)建立社會保險基金預(yù)算制度。2009年起草了《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見（代擬稿）》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2009年12月提交國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，從2010年起在全國試編社會保險基金預(yù)算。

上述四類預(yù)算并非完全獨(dú)立，而是有機(jī)銜接的整體。要按照各自功能和定位，科學(xué)設(shè)置政府預(yù)算。將應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的資金統(tǒng)一納入公共財政預(yù)算；將具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)且不宜納入公共財政預(yù)算管理的資金納入政府性基金預(yù)算；將國家以所有者身份依法取得的國有資本經(jīng)營收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支統(tǒng)籌納入國有資本經(jīng)營預(yù)算；將通過一般性稅收、社會保障費(fèi)（稅）及其他渠道籌集和安排的、專門用于社會保障的各項(xiàng)收支納入社會保障預(yù)算，目前重點(diǎn)試編社會保險基金預(yù)算。公共財政預(yù)算是國家預(yù)算體系的基礎(chǔ)，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算相對獨(dú)立，各預(yù)算可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，例如，國有資本經(jīng)營預(yù)算部分收入可用于彌補(bǔ)社會保障支出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府宏觀調(diào)控的需要，將逐步加大對政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)配力度，形成資金合力。

下一步，將繼續(xù)建立健全四個預(yù)算有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。進(jìn)一步完善公共財政預(yù)算。全面推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算。積極穩(wěn)妥試編社會保險基金預(yù)算，待條件成熟時，研究逐步過渡到編制社會保障預(yù)算。