第一篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會輿情管理的調(diào)查與思考大全

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會輿情管理的調(diào)查與思考

實踐時間：2012年1月—2月 實踐地點：

實踐主題：互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)輿論的特點、現(xiàn)狀以及政府部門、檢查機關(guān)應(yīng)以何

種方式面對社會輿情

實踐參與者：

現(xiàn)將此次社會實踐的有關(guān)調(diào)查結(jié)果與個人認(rèn)識陳列如下：

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會生活和思想觀念的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)已成為信息集散地和社會輿論放大器。如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效的引導(dǎo)，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進和諧社會發(fā)揮重要作用，化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理已成為畢節(jié)地區(qū)政府輿情監(jiān)控重要工作任務(wù)之一。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點與現(xiàn)狀

（一）特點

據(jù)第25次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到3.84億，穩(wěn)居世界第一位。網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)不斷擴大、所占絕對的比重都意味著網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)媒體下的社會輿論諸多不同。

1.微博傳播和網(wǎng)民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式[1] 從“開房局長”到郭美美事件，從小悅悅到天價名片，微博儼然成為新時代的另大網(wǎng)絡(luò)媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數(shù)百數(shù)千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個社會熱點。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網(wǎng)絡(luò)群體效應(yīng)的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網(wǎng)民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

2.對民生問題的關(guān)注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩(wěn)定更讓老百姓關(guān)心和敏感的了。近兩年來，眾多農(nóng)副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強烈地牽動著人們的神經(jīng)，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網(wǎng)絡(luò)熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結(jié)”的還有房價居高不下，樓市調(diào)控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認(rèn)知，房地產(chǎn)市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯綜交織的節(jié)點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學(xué)生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關(guān)注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

（二）現(xiàn)狀

2011年，《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進行關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上問卷調(diào)查也顯示，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，全國93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。

當(dāng)前，無論是交通、能源、工業(yè)、生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等重大項目的建設(shè)問題，還是民生問題，無論是群眾關(guān)心的熱點難點問題，還是網(wǎng)民對重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，就會立即引起網(wǎng)民關(guān)注。主要表現(xiàn)為：一是國家、地區(qū)發(fā)展問題；二是涉及政府系統(tǒng)、各級行政管理方面；三是衣食住行、安全等民生問題

二、加強對社會輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實性與必要性

網(wǎng)絡(luò)輿情的快捷性與豐富性對傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督與管理體制沖擊很大。如果網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置不當(dāng)，缺乏有效應(yīng)對技術(shù)手段及網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)素養(yǎng)，極易造成網(wǎng)絡(luò)輿情工作的滯后與被動，影響政府機關(guān)社會形象，影響政府權(quán)威和公信力，進而破壞政治生活秩序，并對社會和諧穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。網(wǎng)絡(luò)宣傳是把雙刃劍，加以正確引導(dǎo)會迅速擴大正面影響，反之，不加以引導(dǎo)，任其自由發(fā)展往往會夸大或歪曲事實，從而造成極大的負面影響，形成危急的網(wǎng)絡(luò)輿情。[2]

三、如何加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與管理

（一）思想宣傳類門戶網(wǎng)站的建立

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對輿情是個別部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。加強學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發(fā)展趨勢。對群眾反映集中的熱點、焦點問題及時反映有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級門戶網(wǎng)站綠色通道的建設(shè)。把宣傳門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識當(dāng)前社會矛盾，理性合法表達訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對錯假信息，虛假謠言與報道等情況，應(yīng)當(dāng)給予正面引導(dǎo)，首先設(shè)立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次，要有高素質(zhì)的媒體評論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導(dǎo)、應(yīng)對等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導(dǎo)和咨詢。

（三）設(shè)立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

按照網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍“四色預(yù)警”，第一時間上報有針對性網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)持。

參考文獻：

[1]《紅旗文稿》網(wǎng)絡(luò)版 2011年8月

[2]《新形勢下應(yīng)對輿論媒體的思考與研究》，沈月芬，2008年

學(xué)院：商學(xué)院

班級：10人資1W

姓名：

第二篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會輿情管理的調(diào)查與思考

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會輿情管理的調(diào)查與思考

前言：

實踐時間：2012年1月—2月

實踐地點：江蘇省常州市

實踐主題：互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)輿論的特點、現(xiàn)狀、利與弊以及市民對社會輿情觀點和政府部門、檢查機關(guān)應(yīng)如何應(yīng)對。

實踐參與者：談亞建

現(xiàn)將此次社會實踐的有關(guān)情況報告如下：

一、活動內(nèi)容

上網(wǎng)搜索資料查閱書籍

讓路人做調(diào)查報告

二、調(diào)查資料

據(jù)第25次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到3.84億，穩(wěn)居世界第一位。網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)不斷擴大、所占絕對的比重都意味著網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)媒體下的社會輿論諸多不同。從“開房局長”到郭美美事件，從小悅悅到天價名片，微博儼然成為新時代的另大網(wǎng)絡(luò)媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數(shù)百數(shù)千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個社會熱點。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網(wǎng)絡(luò)群體效應(yīng)的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網(wǎng)民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩(wěn)定更讓老百姓關(guān)心和敏感的了。近兩年來，眾多農(nóng)副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強烈地牽動著人們的神經(jīng)，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網(wǎng)絡(luò)熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結(jié)”的還有房價居高不下，樓市調(diào)控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認(rèn)知，房地產(chǎn)市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯綜交織的節(jié)點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學(xué)生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關(guān)注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

三、調(diào)查結(jié)果：

（一）社會主流輿情更加成熟，更加理性

這種成熟和理性，不僅表現(xiàn)在廣大民眾對黨和政府倡導(dǎo)的堅持科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的廣泛支持，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就、國際地位顯著提升的充分肯定，而且表現(xiàn)在民眾對我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的許多深層次矛盾和問題能夠有理性的思考，對人們生活質(zhì)量的改善更加關(guān)注，對社會的和諧發(fā)展、公平正義提出了更高的要求，參與公共事務(wù)和社會監(jiān)督，維護自身權(quán)益的積極性和自覺性顯著增強。從戰(zhàn)勝玉樹地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，到上海世界博覽會和廣州亞運會成功舉辦等一系列重大事件，都體現(xiàn)著民眾的廣泛參與、積極支持和努力推動。與此同時，在民眾中也不乏對我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的理性思考，對存在的諸多社會矛盾與問題的深刻認(rèn)識。比如，面對中國GDP總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體這個被西方媒體謂之“里程碑式的超越”，在我國國內(nèi)卻沒有引發(fā)民眾太多的欣喜，中國仍是發(fā)展中國家、人均GDP仍然很低、經(jīng)濟增長付出的環(huán)境、資源代價過于沉重等普遍認(rèn)識，顯示出民眾的務(wù)實與理性。

（二）、對民生問題的關(guān)注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩(wěn)定更讓老百姓關(guān)心和敏感的了。近兩年來，眾多農(nóng)副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強烈地牽動著人們的神經(jīng)，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網(wǎng)絡(luò)熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結(jié)”的還有房價居高不下，樓市調(diào)控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認(rèn)知，房地產(chǎn)市場已成為各

種社會矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯綜交織的節(jié)點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學(xué)生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關(guān)注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

（三）、微博傳播和網(wǎng)民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式

互聯(lián)網(wǎng)對于輿情熱點的形成發(fā)展過程正發(fā)揮著越來越重要的影響和推動作用，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會輿情的重要組成部分，而微博的迅猛崛起更加強化了這種作用。在信息傳播速度、廣度和使用便捷等方面的優(yōu)勢加上其巨大的用戶數(shù)量，使得微博快速發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)輿情生成平臺中最具影響力的一種，也很大程度上改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情格局的力量對比。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網(wǎng)絡(luò)群體效應(yīng)的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網(wǎng)民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

（四）、輿情熱點的頻發(fā)易發(fā)在一定程度上反映出社會關(guān)系調(diào)處難度加大

較之以往，最近一段時間，盡管群體性沖突事件有所減少，但輿情熱點仍呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，不僅分布的地區(qū)、分布的領(lǐng)域更加廣泛，而且由一般性社會事件轉(zhuǎn)變?yōu)檩浨闊狳c事件更加容易。當(dāng)前的熱點事件一般涉及官民關(guān)系、警民關(guān)系、貧富關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、勞資關(guān)系等。輿情熱點的頻發(fā)易發(fā)，一方面與民眾維權(quán)意識增強、輿情表達更加便捷、媒體社會監(jiān)督意識提高等因素有很大關(guān)系，另一方面也表明現(xiàn)階段各種社會矛盾和利益沖突日趨復(fù)雜化、尖銳化，社會成員之間的非理性情緒和心理加重，社會關(guān)系的緊張程度和調(diào)處難度加大。

四、經(jīng)驗體會

網(wǎng)絡(luò)輿情的快捷性與豐富性對傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督與管理體制沖擊很大。如果網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置不當(dāng)，缺乏有效應(yīng)對技術(shù)手段及網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)素養(yǎng)，極易造成網(wǎng)絡(luò)輿情工作的滯后與被動，影響政府機關(guān)社會形象，影響政府權(quán)威和公信力，進而破壞政治生活秩序，并對社會和諧穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。網(wǎng)絡(luò)宣傳是把雙刃劍，加以正確引導(dǎo)會迅速擴大正面影響，反之，不加以引導(dǎo)，任其自由發(fā)展往往會夸大或歪曲事實，從而造成極大的負面影響，形成危急的網(wǎng)絡(luò)輿情。

五、理性思考

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)無論在第一消息源的比重方面，還是在有影響的獨立言論數(shù)量方面，都大幅度上升。而傳統(tǒng)媒體以組織和個體的雙重力量，深入熱點話題，通過議程設(shè)置和媒體互動，充分發(fā)揮其權(quán)威性、專業(yè)性優(yōu)勢，積極成為社會輿論引領(lǐng)者。在信息科技和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體飛速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的相互融合與呼應(yīng)進一步強化，社會輿情熱點幾乎都是在這種雙重作用下形成的。在最近的輿情熱點事件中，有些是直接由傳統(tǒng)媒體最先報道，繼而引起網(wǎng)絡(luò)熱議的事件，但更多的是源于網(wǎng)絡(luò)的言論或爆料，在傳統(tǒng)媒體介入以后逐漸上升為社會焦點。新老媒體正是通過廣泛的溝通和融合，通過相互呼應(yīng)所產(chǎn)生的巨大傳播效果，對社會輿情熱點的生成和輿論格局的走向產(chǎn)生直接而有力的推動作用。

微博對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點形成的巨大推動作用，不僅表現(xiàn)在它拓展了熱點事件的信息源頭，更主要的是它大大加速了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成發(fā)展進程。微博實時、持續(xù)的移動傳播方式，以人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的傳播機制，使得事件的廣而告之與輿情的醞釀、傳遞過程幾乎是同時啟動，信息傳遞的也不僅僅是事實性的信息，人們的意見、情緒甚至謠言等通過轉(zhuǎn)發(fā)或評論等方式也隨之得以傳播，在信息傳播達到一定規(guī)模后，輿情熱點也隨之形成?？梢灶A(yù)見，快速發(fā)展的微博平臺對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情也必將產(chǎn)生更加廣泛、更加深遠的影響。在目前各種社會矛盾、利益沖突加劇的情況下，各級政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力、官員的道德修養(yǎng)和工作作風(fēng)，更加受到民眾的關(guān)注，一些違背民眾利益、傷害民眾感情的態(tài)度和行為，常常會引起民眾強烈的反感，進而形成輿情熱點。少數(shù)基層政府官員執(zhí)政理念的嚴(yán)重缺失，他們身上表現(xiàn)出的擁有權(quán)力的傲慢和對民眾利益的漠視，與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念形成巨大反差，必然會引起輿情的強力反應(yīng)。

六、問題和建議

加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與管理

（一）思想宣傳類門戶網(wǎng)站的建立

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對輿

情是個別部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。加強學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發(fā)展趨勢。對群眾反映集中的熱點、焦點問題及時反映有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級門戶網(wǎng)站綠色通道的建設(shè)。把宣傳門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識當(dāng)前社會矛盾，理性合法表達訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對錯假信息，虛假謠言與報道等情況，應(yīng)當(dāng)給予正面引導(dǎo)，首先設(shè)立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次，要有高素質(zhì)的媒體評論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導(dǎo)、應(yīng)對等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導(dǎo)和咨詢。

（三）設(shè)立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

按照網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍“四色預(yù)警”，第一時間上報有針對性網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)持。

參考文獻：

1《紅旗文稿》網(wǎng)絡(luò)版作者：葉國平2010年

2《新形勢下應(yīng)對輿論媒體的思考與研究》 作者：沈月芬，2008年

學(xué)院：電信學(xué)院

班級：09東電子

姓名：談亞建

學(xué)號09812117

第三篇：創(chuàng)新社會管理調(diào)查與思考

XXX村創(chuàng)新社會管理調(diào)查與思考

XX縣XX鎮(zhèn)XX村是一個典型的“城中村”，近年來，XX村借加強和創(chuàng)新社會管理東風(fēng)，積極創(chuàng)新基層民主管理模式，實現(xiàn)了由散亂向條理的華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。

有

人管錢——民主理財聚人心

XX村有3個村民組XX口人，村民收入相對周邊村來說較高。以往，因為財務(wù)公開不到位，村務(wù)支出由村干部說了算，村民知曉率低，經(jīng)常產(chǎn)生誤解和矛盾。

20XX年，新一屆村“兩委”班子從財務(wù)入手，加強收支的監(jiān)督和管理。隨后，由全體村民公開投票選出了X名村民代表，組成了理財組。理財組成立后，凡是涉及村務(wù)支出的項目，必須經(jīng)過理財組所有成員簽字，再由村委主任簽字后方可由會計支取，并實行“一票否決制”，如果其中有一人不同意，則該筆費用村財務(wù)不予支取。該村還在每月25日的全體村民例會上為每戶發(fā)放一份該村當(dāng)月的《現(xiàn)金收支公開表》，保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

村里有大型工程建設(shè)時，首先由理財組召開碰頭會，篩選出具有資質(zhì)的工程隊，然后再召開公開投標(biāo)會，由村民代表、理財組、理事組、老年協(xié)會全程監(jiān)督，遴選出質(zhì)優(yōu)價廉的工程隊，確保資金的合理使用。節(jié)流與開源并重，該村積極拓寬村級收入來源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。2012年，該村人均分紅已達到XXX元，遠遠高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

思考一：民主理財是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的突破口。開支公開化，增加了村級管理的透明度,提高了群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)運行的滿意度，促進了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，夯實了民主管理的基礎(chǔ)。群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃?，大大增強了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力。

有人管事——理事協(xié)會省人心

該村以每8戶為一組，每組推舉3名紅白事負責(zé)人，組成了理事協(xié)會。誰家有紅白事，由理事協(xié)會選取有資質(zhì)的餐飲服務(wù)隊，確定人員分工負責(zé)。協(xié)會出臺了《紅白理事章程》，規(guī)范了紅白事操辦的規(guī)模、人員安排、坐席要求等。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭也減少了。章程中規(guī)定的“不發(fā)煙、限喝酒”一項，更是開啟了該村移風(fēng)易俗的先聲。

理事協(xié)會還挑起了事務(wù)管理、為民調(diào)解的重擔(dān)。在該村的四大市場攤位的管理中，理事協(xié)會從約束村民行為、規(guī)范商戶經(jīng)營入手，形成了一套管理和服務(wù)的機制，使客商留得住、做得好。該村還建立了“村民組—理事組—村委會”的三級村民矛盾調(diào)解機制，村民糾紛“小事不出組，大事不出村”，該村連續(xù)五年無人到縣、鄉(xiāng)上訪，維護了全村社會和諧穩(wěn)定。在理事協(xié)會的倡導(dǎo)下，該村先后成立了老年太極拳隊、秧歌隊、健美操隊。設(shè)置了村民活動室、農(nóng)家書屋等，徹底改變了業(yè)余時間里男的打牌喝酒、女的諞閑話打麻將的舊俗。

思考二：理事協(xié)會是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新生力量?！袄硎聲钡慕】颠\行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。而且，它還扮演了幫助村委會管理事務(wù)的“參謀”和“助手”角色，為農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

有人解難——改善民生暖人心

該村還從改善民生的大局出發(fā)，組織老村干部和有威望的老年人組建了老年協(xié)會。老年協(xié)會成立后，對老年人各方面都給予了傾斜，在年終分紅中，對老年人給予特殊照顧。并舉辦一年一屆的重陽文化節(jié)，并在文化節(jié)中評選當(dāng)年的模范孝星，并由村干部為孝星披紅戴花、授予牌匾和獎金,而且每兩年進行一次“回頭看”，保證了尊老愛親的氛圍長期濃厚，徹底解決了農(nóng)村養(yǎng)老難題。

該村對于資金困難的村民積極予以扶持，解決燃眉之急。村民趙海軍個體經(jīng)營中遇到了資金困難，村干部立即組織村理財組成員商議予以解決，最終趙海軍順利渡過難關(guān)。該村還用村級資金為村民代繳新農(nóng)合、養(yǎng)老金等基本款項，設(shè)立道德模范專項獎金，家庭困難村民專門補助金，無地小孩土地補助款等，促進了村里社會風(fēng)氣的凈化和整體公平，有效地解決了許多民生難題。

思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的最終目的。“以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)”是十八大對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，就要真抓實干，建立健全為民辦實事的長效機制，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實解決養(yǎng)老難、創(chuàng)業(yè)難等重大民生難題。()

第四篇：社會創(chuàng)新管理調(diào)查與思考

政府轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

—廣東省惠州市轉(zhuǎn)變政府職能與社會創(chuàng)新管理的調(diào)查與思考

中央黨校第32期中青一班第二支部第二小組課題組

落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是擺在各級黨委、政府面前的緊迫任務(wù)。如何創(chuàng)新方法、率先突破，不少地方有不同的探索。廣東省惠州市以促進政府轉(zhuǎn)型為著力點，全力推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，通過全面謀劃、扎實工作，進行了有益的探索，取得明顯成效。

一

惠州是全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動首批23個試點單位之一。近年來，惠州市委、市政府以省委書記汪洋同志提出的建設(shè)“科學(xué)發(fā)展惠民之州”為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，率先提出和實踐“人本立市”戰(zhàn)略，推動政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

突出公共職能，打造服務(wù)政府。如何發(fā)揮政府市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推進政府從經(jīng)濟建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)政府，是進一步深化改革的一個重大課題。近年來，惠州市圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府，深化行政管理體制改革，出臺了一系列規(guī)范、引導(dǎo)經(jīng)濟活動的政策措施，激活了市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第一，實施“大項目帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，強化政府引導(dǎo)和服務(wù)功能。經(jīng)濟是民生的保障，而經(jīng)濟發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的大項目和相應(yīng)的大環(huán)境。根據(jù)優(yōu)越的港口條件，惠州市堅持“海油搞建設(shè)，惠州作保障”服務(wù)理念，為促進中海殼牌、中海油等大項目上馬建設(shè)，實行“一個項目、一套班子”，全程提供配套服務(wù)。目前，惠州大亞灣石化區(qū)年煉油能力達1200萬噸，年產(chǎn)乙烯100萬噸，并形成煉化一體化、上中下游配套的石化產(chǎn)業(yè)集群，成為全球領(lǐng)先的石化產(chǎn)業(yè)基地。另外，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，惠州形成了“兩鏈條三基地”：平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈、LED產(chǎn)業(yè)鏈、全球最大移動通訊產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國最大汽車電子生產(chǎn)基地、廣東省清潔能源基地，等等。這些產(chǎn)業(yè)效益普遍較好，對地方財力起到了重要的支撐作用。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2097億元。第二，以審批制度改革為抓手推進政府管理變革，為市場經(jīng)濟保駕護航?；葜菔型ㄟ^連續(xù)四輪審批制度改革，行政審批項目削減了74.5%；組建市行政服務(wù)中心，55個辦事單位進駐，對216

項行政審批事項實行集中辦理，提供“一站式”高效服務(wù)；出臺《惠州市企業(yè)登記注冊審批制度改革方案》，破解企業(yè)“注冊難”；制定并實施關(guān)于扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的“28條”，為企業(yè)減、免各種費用3.5億元。第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展為重點，大力提高基本公共服務(wù)均等化水平。近年來，惠州加大市級財政統(tǒng)籌力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，完善城鄉(xiāng)功能配套；繼續(xù)實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動龍門、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，并取得新成效；推進新農(nóng)村建設(shè)，著力加強農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造和信息暢通建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。

人民福利優(yōu)先，打造民生政府。如何切實保障和改善民生，推進政府從經(jīng)濟增長型向民生優(yōu)先型轉(zhuǎn)變，打造民生政府，是新世紀(jì)新階段構(gòu)建和諧社會的一個重大課題。近年來惠州牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，圍繞建設(shè)民生政府，堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，大力發(fā)展民生事業(yè)，推進發(fā)展成果全民共享，不斷提高全市群眾的生活水平，增強了幸福感和歸屬感。第一，率先提出“人本立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的。2006年底，惠州市第九次黨代會在全國率先提出“人本立市”戰(zhàn)略，市十次黨代會提出“堅持人本立市”。惠州市還率先提出打造“民生財政”，市級財政一般預(yù)算支出用于民生的比例每年提高2個百分點，2011年達到63.9%。第二，努力辦好民生實事，以實際成效取信于民。圍繞實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”，將項目建設(shè)與促進居民就業(yè)創(chuàng)富結(jié)合起來；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，爭創(chuàng)省“教育強市”；率先實現(xiàn)醫(yī)?！叭W(wǎng)合一”和全覆蓋，全面實施“一村一站一醫(yī)生一護士獎勵一萬元”，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高；每年投放2000多萬元，對包括外來人口在內(nèi)的所有對象實施免費婚檢和新生兒疾病免費篩查；投資400多萬元，開發(fā)建成全市聯(lián)網(wǎng)的“兒童免費接種系統(tǒng)”，“健康惠州”建設(shè)成效明顯。第三，全力促進富民共享，民生幸福指數(shù)不斷提升。惠州市圍繞推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)均等化水平。每年投入2000余萬元，用于建設(shè)和補貼156家“平價商店”，抑制周邊商家物價，每年間接為百姓節(jié)約開支6000多萬元；推進“村企合作共建新農(nóng)村”，創(chuàng)新實施“雙項目”（對貧困村建設(shè)脫貧項目，對貧困戶開發(fā)致富項目）扶貧法，全市74個省級貧困村和1.23萬貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.19：1縮小為

2.43：1。通過這些措施，人民群眾的幸福感不斷增強，連續(xù)兩年被評為“中國十佳最具幸福感城市”。

創(chuàng)新社會管理，打造高效政府。如何創(chuàng)新社會治理模式，推進政府從包辦社會的全能型向政府主導(dǎo)、各方參與的有限型轉(zhuǎn)變，打造法治政府，是近年來全國開展創(chuàng)新社會管理的一個新課題。近年來惠州市圍繞正確處理政府與公民、政府與社會的關(guān)系，努力建設(shè)小政府、高效政府和大社會、善治社會，初步實現(xiàn)了從管制型向服務(wù)與管理并重型轉(zhuǎn)變。第一，探索基層民主自治有效載體，不斷拓展群眾社團有序政治參與。扎實開展“問政于民、問計于民、問需于民”，完善黨委政府科學(xué)決策機制；率先探索網(wǎng)絡(luò)問政，舉辦書記與網(wǎng)友見面會，開通書記微博，創(chuàng)新搭建了“惠民在線論壇”、黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)絡(luò)問政載體，打造了網(wǎng)絡(luò)問政“惠州樣本”，被評為“中國互聯(lián)網(wǎng)與社會管理創(chuàng)新城市”；創(chuàng)新基層民主政治實施形式，在實踐基礎(chǔ)上，形成了“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事）、黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制、村（居）民議事規(guī)則等基層民主建設(shè)品牌。第二，創(chuàng)新社會管理方式，推進政府職能向社會轉(zhuǎn)移。積極倡導(dǎo)和推動社會自治，凡是社會可以解決的事情，隨著社會的發(fā)展逐步交給社會；大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、公益性社會組織，推進政府向其購買服務(wù)；重視發(fā)揮社區(qū)作為基層公共服務(wù)和社會管理創(chuàng)新的重要平臺作用，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，對每個城市社區(qū)每年補貼6萬元工作經(jīng)費。第三，發(fā)揮公安、信訪、輿論和群眾聯(lián)合協(xié)同作用，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持開展“東江亮劍”嚴(yán)打整治行動，在報紙開設(shè)“?兩搶一盜?警情天天報”專欄，社會保持安定有序，榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。

加強制度防腐，打造廉潔政府。如何加強黨和政府自身建設(shè)，推進政府從保密封閉型向公開透明型轉(zhuǎn)變，打造廉潔政府，是在新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重大課題。近年來惠州市圍繞密切黨群、干群關(guān)系，大力加強政府自身建設(shè)，堅持公開公平公正原則，倡導(dǎo)為民服務(wù)、干凈干事，在打造廉潔政府方面取得了積極成效。第一，增強責(zé)任意識，完善約束機制?；葜菔袊@提高機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平，著力完善機關(guān)干部“三服務(wù)” 的約束機制。堅持一年一個主題，先后在全市機關(guān)開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“機關(guān)效能建設(shè)年”、“狠抓工作落實年”等主題實踐活動，成立“機關(guān)志愿服務(wù)隊”，深入基層為群眾提供服務(wù)。第二，擴大群眾參與，推進公務(wù)公開。積極探索政府接受群眾評議工作制度，連續(xù)10年開展“萬眾評公務(wù)”活動，率先開辦“行風(fēng)熱線面對面”節(jié)目；以開展黨務(wù)公開試點工作為契機，扎實推進黨務(wù)、政務(wù)公開；扎實推進“大部門制”改革，市政府組成部門從3

5個減少為32個；在全省率先完成公車改革，全市公車數(shù)量減少51.4%，公車經(jīng)費開支總體水平下降22.3%，群眾的滿意度明顯提高。第三，強化制度防腐，保持黨風(fēng)純潔。圍繞保持黨的純潔性、先進性，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；扎實開展廉政風(fēng)險排查防控，建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，形成了獨具特色的“科技+制度”懲防腐敗體系；加大案件查處力度，堅決查處各種貪污腐敗和損害群眾利益的行為，2007—2011年，5年共立案查處違法違紀(jì)案件1184件，挽回經(jīng)濟損失1.6億元。

二

總結(jié)惠州近年來以推進政府轉(zhuǎn)型為抓手，扎實推進“科學(xué)發(fā)展惠民之州”建設(shè)的實踐，主要有以下值得借鑒的經(jīng)驗：其一，始終堅持科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向?；葜葑?008年開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點工作以來，在全省率先實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的縣（區(qū)）黨政正職和部門正職目標(biāo)責(zé)任考核；考核體系分為7大類約50個細化指標(biāo)，不同職責(zé)定位對應(yīng)不同指標(biāo)要求，并根據(jù)形勢發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整；每年對照指標(biāo)組織嚴(yán)格考核，達標(biāo)則發(fā)給綠牌，否則給予黃牌警告，獲得紅牌者則追究相應(yīng)責(zé)任。其二，始終堅持惠民利民的價值導(dǎo)向?；葜菀越ㄔO(shè)“科學(xué)發(fā)展惠民之州”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，始終堅持發(fā)展成果惠民利民，把提高人民群眾的幸福感和滿意度作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；通過深入實施“人本立市”戰(zhàn)略，堅持“民共建、民共富、民共享、民共樂、民共治”，既保障和改善了民生，又激發(fā)了群眾積極參與，維護了群眾的各項合法權(quán)益，得到群眾的真心擁護。其三，始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革導(dǎo)向。政府轉(zhuǎn)型歸根到底要有利于廣大人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；葜輬猿职焉罨母镒鳛橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉，通過加快行政審批制度和企業(yè)登記注冊制度改革，營造了良好的市場運行環(huán)境；通過實施全民創(chuàng)業(yè)五年行動綱要，出臺扶持實體經(jīng)濟的優(yōu)惠措施，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的專項扶持資金，充分調(diào)動了群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。所有這些進一步激發(fā)了市場活力、群眾活力、制度活力，營造了敢干事、會干事、能干事的良好氛圍。

惠州的做法啟示我們：推進政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，首先必須重新審視政府治理理念和功能定位，改變政府職能“越位”、“錯位”和“缺位”的狀況，努力實現(xiàn)向提供服務(wù)、制定規(guī)則的公共服務(wù)、民生政府轉(zhuǎn)變。其次要著力構(gòu)建有效的權(quán)力制約與監(jiān)督制度。堅持依法行政，推進政務(wù)公開，使權(quán)力在公開透明的環(huán)境中依法依規(guī)運行；破除行政性壟斷，消除權(quán)力尋租，放開市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境；加強職能監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)；發(fā)展民主政治，保障群眾在公共事務(wù)決策中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。最后應(yīng)該正確認(rèn)識和妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展目的與發(fā)展路徑、效率與公平等關(guān)系，充分認(rèn)識到經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)相輔相成，相互促進，不可偏廢；認(rèn)識到發(fā)展目的是以人為本，發(fā)展路徑是依靠經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級，切不可本末倒置，舍本逐末；認(rèn)識到不能片面追求效率，罔顧公平，否則會導(dǎo)致社會動蕩，最終也會喪失效率。

第五篇：關(guān)于加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作的調(diào)查與思考

關(guān)于加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作的調(diào)查與思考

根據(jù)市紀(jì)委的部署和要求，9月份，我們對近年來我區(qū)開展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論輿情工作進行了深入調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我區(qū)開展反腐倡廉網(wǎng)路輿情工作的基本情況

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）7月19日發(fā)布的報告顯示，截至今年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，是15年前的867倍。IPv6地址數(shù)大幅增長，進入全球排名三甲。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，在網(wǎng)上反映少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正、貪污受賄、徇私枉法、欺壓百姓的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些反映因網(wǎng)絡(luò)的作用成倍的放大，引發(fā)圍觀，政府如應(yīng)對不及時，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的負面影響。因此，做好新形勢下的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論工作，對于維護經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局、爭取社會公眾的理解和支持、保障人民群眾的切身利益、營造反腐倡廉建設(shè)的良好環(huán)境具有重要意義?；谝陨险J(rèn)識，我區(qū)十分重視反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作，積極開展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進機制。我區(qū)不斷健全“大宣教”格局，建立了由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部組成的反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作“信息互通、引導(dǎo)互動、處置互助”的協(xié)調(diào)機制。二是加強聯(lián)系，健全輿情對接機制。為積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，我區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)信息收集研判機制，區(qū)委宣傳部設(shè)專職人員時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，最大限度地占有動態(tài)信息，并將收集來的信息編成《咸安區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情專送》，及時送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。同時，對于反腐倡廉信息，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織積極與宣傳部門、信息中心對接聯(lián)系，將涉及到反腐倡廉建設(shè)的信息提交信訪接待中心，對信息的可信度、反腐價值進行甄別考證，對反映屬實的，積極開展信訪初查，發(fā)掘線索，還干部一個清白、群眾一個明白。建立網(wǎng)絡(luò)信息處理溝通機制。及時處理網(wǎng)絡(luò)舉報信息，符合立案條件的及時立案查處，不符合立案條件的，及時與網(wǎng)友溝通，發(fā)布權(quán)威信息，最大限度地取得網(wǎng)民理解和支持。近三年來，我區(qū)收集各類反腐倡廉輿情信息134條，紀(jì)檢監(jiān)察部門初核58條，立案調(diào)查12條，黨紀(jì)處分7人，政紀(jì)處分10人。

二是積極回應(yīng)，健全輿情引導(dǎo)機制。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民參與反腐倡廉的重要工具，其功能的實現(xiàn)很大程度上取決于對工具的正確運用。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要以積極的心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會在網(wǎng)上發(fā)聲，站在公平正義的角度，積極與網(wǎng)民互動，引導(dǎo)輿論，絕不能把網(wǎng)絡(luò)輿情視為“洪水猛獸”、一味進行堵截。堅持正確輿論導(dǎo)向。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話語權(quán)，及時宣傳報道我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略方針、中心工作、重大典型、熱點話題、創(chuàng)新成果等，讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播廉政文化的前沿陣地。主動發(fā)布權(quán)威信息。及時處置、妥善應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情，第一時間主動發(fā)布權(quán)威信息，避免不實消息被惡意炒作。及時糾正錯誤言論。網(wǎng)上言論紛繁復(fù)雜、目的各異，極可能成為少數(shù)別有用心者激化矛盾、蠱惑人心的工具。我們積極聯(lián)合宣傳、公安、檢察等部門及時揭穿不實信息、糾正錯誤言論、打擊違法犯罪，促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。同時，對中央、省、市、區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署，及時撰寫評論文章，闡明重要意義，進行跟進引導(dǎo)；對群眾關(guān)心、社會關(guān)切的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)熱點問題，組織骨干力量撰寫專題文章，釋疑解惑，進行主動引導(dǎo)。如：今年中紀(jì)委召開后，區(qū)紀(jì)委宣教室撰寫《頂層設(shè)計與“滅鼠”》一文，國務(wù)院第五次廉政會議召開，又撰寫了《“權(quán)力”當(dāng)與“陽光”同在》等網(wǎng)評文章，在咸寧新聞網(wǎng)、天涯博客和《咸寧日報》上發(fā)表，正面引導(dǎo)社會輿論。

四是源頭止謠，健全信息公開機制?！爸{言止于公開”，“陽光是最好的防腐劑”。在信息日益公開化、行政日益透明化的今天，對于網(wǎng)絡(luò)輿情采取簡單的封、堵、圍、蓋等做法會越來越失靈，甚至適得其反。因此，我區(qū)積極加強信息公開工作，爭取工作主動，贏得信任支持。突出公開重點。對疑難信訪聽證、政風(fēng)行風(fēng)評議、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的工作，加大網(wǎng)絡(luò)公開力度，健全群眾知曉、融入、監(jiān)督反腐倡廉工作的新機制。創(chuàng)新公開方式。嘗試建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，對社會關(guān)注的重要信息及時發(fā)布、公開。探索建立博客、微博等新載體，加大引導(dǎo)和宣傳造勢，擴大反腐倡廉工作的影響力。落實公開責(zé)任。把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動“觸”網(wǎng)、公開信息、接受監(jiān)督作為硬任務(wù)硬指標(biāo)，加大考核力度，做到凡是應(yīng)當(dāng)公開的權(quán)力事項一律向社會公開，促進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在反腐倡廉實務(wù)中與網(wǎng)民互動。

二、開展反腐倡廉網(wǎng)路輿情工作中存在的困難和問題 網(wǎng)絡(luò)輿論大多通過在線聊天、新聞評論、論壇發(fā)帖或跟帖，個人博客（微博）或個人簽名等途徑產(chǎn)生。硬件技術(shù)的發(fā)展使包括電腦、IPAD、手機等在內(nèi)的終端可以隨時隨地接入網(wǎng)絡(luò)。理論上，網(wǎng)絡(luò)空間的每一個人可以在任何時間和地點發(fā)布輿情信息，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論生成途徑的多元性，為輿情監(jiān)測帶來困難。同時，網(wǎng)絡(luò)特有的匿名性、虛擬性特點，使網(wǎng)民敢于表達不同觀點，但部分網(wǎng)民也因此暴露出責(zé)任意識和法理意識的缺失，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的人身攻擊、謾罵、惡意調(diào)侃、謠言等就是具體體現(xiàn)。在一些事件的刺激下，一些網(wǎng)民容易受非理性言論的煽動，缺乏獨立的思考、認(rèn)真的判斷和對事實的考究，并導(dǎo)致集體的理性缺失，出現(xiàn)“輿論暴力”和“輿論霸權(quán)”。涉及到政治性較強的反腐倡廉領(lǐng)域，就更需要我們謹(jǐn)慎對待，正確引導(dǎo)，維護正常的網(wǎng)絡(luò)秩序和良好的輿論環(huán)境，因此反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨。目前，我區(qū)在反腐倡廉網(wǎng)路輿情工作主要存在以下三大困難和問題：

1、個別單位黨員干部思想認(rèn)識與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。個別單位思想上還不夠重視，對網(wǎng)民群眾參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息化條件下，網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強，但一些單位對此認(rèn)識不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認(rèn)識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

2、反腐倡廉輿情信息工作投入保障機制與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。反腐倡廉輿情信息工作目前仍然處于起步階段，在軟、硬件方面受到較多制約，表現(xiàn)為“三個缺少”。一是缺少專門機構(gòu)。從實際來看，目前我區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作由主要由宣傳部門在做，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局宣教室、信訪室分別協(xié)助做了與反腐倡廉有關(guān)的部分工作，盡管部門間互相溝通，但是缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配。二是缺少專職人員。我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)沒有專門成立信息中心，沒有專職的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息員，工作都是兼職，沒有專職人員。三是缺少專項經(jīng)費。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織均是根據(jù)輿情工作實際需要，從當(dāng)年宣教經(jīng)費中列支。

3、反腐倡廉輿情信息監(jiān)控的技術(shù)和手段與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。當(dāng)前，各種論壇、博客、微博客等互動欄目發(fā)展迅速，網(wǎng)民獲取信息、表達訴求、發(fā)表意見更多的是通過互動欄目。據(jù)統(tǒng)計，近三年來我區(qū)收集的134條反腐倡廉輿情信息，主要集中在咸寧吧、咸寧新聞網(wǎng)論壇、新浪微博、東湖社區(qū)、天涯雜談、鳳凰論壇等互動欄目。但是目前，政府部門對互動欄目的監(jiān)控手段還比較落后，對互動欄目的管理和監(jiān)控仍較為薄弱。此外，目前我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的輿情監(jiān)控多依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，尚無自主研發(fā)的專門反腐倡廉輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，輿情信息搜集工作仍然以人工方式在外部搜索引擎搜索，難以實現(xiàn)輿情信息的自動發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計和熱點話題的精確定位、自動預(yù)警以及有關(guān)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。

三、開展反腐倡廉網(wǎng)路輿情工作的對策和思考

1、進一步提高認(rèn)識，樹立主動作為、積極應(yīng)對，各司其職、守土有責(zé)的思想觀念。一要增強主動意識。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把握工作主動權(quán)，提高與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的能力，做到善待網(wǎng)民、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)站。要直面而不是回避網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的機遇與挑戰(zhàn)，把關(guān)注輿情作為一種常態(tài)工作來對待，把正確引導(dǎo)、妥善處置輿情作為一種能力來培養(yǎng)，坦然接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作公開透明。二要增強責(zé)任意識。要進一步提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，盡快建立和全面推行責(zé)任落實制度，將加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作列入紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要議事日程、納入制度反腐建設(shè)范疇、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核范圍，對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息認(rèn)識不足、應(yīng)對不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重社會影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、整合資源，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作體制。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極爭取支持，把反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情作為黨委、政府輿情工作的重要內(nèi)容，理順關(guān)系，切實加強與宣傳、公安等部門以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通聯(lián)系，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作聯(lián)席會議，依托相關(guān)單位和新聞網(wǎng)站的資源，更加迅速地了解掌握反腐倡廉重大輿情信息和重要網(wǎng)絡(luò)舉報。要抓緊建立反腐倡廉輿情工作部門，組建一支輿情信息員隊伍，專門負責(zé)全區(qū)各單位輿情信息的收集、采寫和報送工作。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時，本著宜疏不宜堵、宜快不宜遲、宜統(tǒng)不宜分的工作方法，加強與報刊、廣播、電視等主流媒體和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的合作，拓寬掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道，及時做好正面引導(dǎo)工作。

3、依托科技，打造反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作平臺。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要適應(yīng)當(dāng)前世情、黨情和國情的發(fā)展，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最新科技，打造一個符合黨的反腐倡廉工作需要、符合廣大群眾新的更高要求、符合網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)律的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作平臺。有必要進一步創(chuàng)新手段，提高效率，開發(fā)專用輿情監(jiān)控系統(tǒng)。在財力允許的情況下，應(yīng)有計劃、有步驟地先行試點開發(fā)、使用，以應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)以“全面遴選、集成創(chuàng)新、有限目標(biāo)、重在實用”為指導(dǎo)思想，自動實現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接，加強對網(wǎng)評、跟帖、博客等網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)科學(xué)管理、智能管理、高效管理提供技術(shù)支持。

4、健全機制，建立一套反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)有效的工作機制。抓緊建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作預(yù)警處置機制，抓好4個環(huán)節(jié)：一是及時甄別。對網(wǎng)上反腐倡廉輿情要進行跟進、分類整理，并報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，對可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，要按照其性質(zhì)、涉及范圍、影響程度劃定等級，提早制定完善相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。二是線索排查。及時鎖定輿情反映的腐敗問題，充分挖掘事實明顯、情節(jié)清晰、細節(jié)詳盡、可查性強的案件線索，及時流轉(zhuǎn)案件管理部門，提高成案率。三是快速核查。對一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級危機的輿情信息，及時、快速核查其真實性。對于可信度高、可查性強的案件線索類網(wǎng)絡(luò)輿情，要立即組織人手展開調(diào)查，在不泄露案情的前提下，適時向網(wǎng)民通報調(diào)查進展，并爭取知情網(wǎng)民的配合。調(diào)查結(jié)束后，對反映屬實的輿情，按規(guī)定予以通報；對于輿情反映不屬實的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導(dǎo)工作。四是信息公開。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，保證正確信息流通的即時性和常態(tài)化，讓公眾及時了解相關(guān)事件和工作進展。同時，切實加強網(wǎng)絡(luò)信息公開工作的監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)新聞、消息從線索提供、初稿采寫，到審稿簽發(fā)、網(wǎng)上發(fā)送的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，確保信息發(fā)布、公開工作既順利進行、健康發(fā)展，又無失密、泄密事故發(fā)生。

5、夯實基礎(chǔ)，建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉宣傳教育工作高素質(zhì)隊伍。首先，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要逐步建立和加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊伍，及時了解掌握本單位的政策落實、重大部署、重要工作推進和重要案件信息，通過網(wǎng)絡(luò)擇機適時向社會公開發(fā)布。其次，要充實輿情信息工作隊伍，堅持值班監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)輿情，及時報送信息，發(fā)生重大涉腐輿情時要24小時值班“盯網(wǎng)”，確保能及時發(fā)現(xiàn)、報送、處置網(wǎng)上的重要信息。