第一篇：中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和建議

中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和建議

無棣縣中小企業(yè)局

目前的國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢和我國實施“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的經(jīng)濟發(fā)展策略，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了良好發(fā)展機遇。但同時，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨一些問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、土地越來越成為制約項目建設(shè)和企業(yè)擴大規(guī)模的主要瓶頸之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地指標(biāo)非常少，導(dǎo)致大部分工業(yè)項目無合法用地。隨著土地管理政策的越發(fā)嚴(yán)格，幾年前的以租代征等變通做法已經(jīng)不可行或不敢辦。土地落實不了，一部分工業(yè)項目只能等待觀望。

二、中小企業(yè)融資難依然困擾企業(yè)的快速發(fā)展。因為缺乏資金特別是中長期貸款，企業(yè)難以擴大規(guī)模和實施技改，喪失大量的發(fā)展和市場機遇。

三、高層次的技術(shù)和管理人才缺乏，在經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)更加突出。企業(yè)創(chuàng)新能力、管理水平的提高受到很大限制。

四、政府對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度還不夠。發(fā)展環(huán)境、政策扶持、社會氛圍等方面需要進(jìn)一步完善和加大力度。建議：

一、中小企業(yè)作為市場主體當(dāng)中相對弱勢群體，更需要政府和社會的關(guān)心、扶持。建議政府在稅收、收費、土地等各個方面制定特殊的優(yōu)惠政策，放遠(yuǎn)眼光，先把小企業(yè)發(fā)展起來。只要企業(yè)發(fā)展壯大了，社會貢獻(xiàn)自然水到渠成。

二、引導(dǎo)、幫助、鼓勵廣大中小企業(yè)加強管理，規(guī)范制度，提升素質(zhì)。重點抓好財務(wù)管理。這是基礎(chǔ)，也是解決融資的必要條件。

三、引導(dǎo)、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量和檔次。積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使中小企業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”過程中始終保持健康發(fā)展的狀態(tài)。

四、加強對中小企業(yè)經(jīng)營者的培養(yǎng)。采取培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等多種渠道，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)誠信意識，提升思想境界和創(chuàng)業(yè)激情。

五、不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供咨詢、協(xié)調(diào)、融資等全方位服務(wù)。

第二篇：麗水中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議

麗水中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議

市經(jīng)貿(mào)委 邱偉生 范世武

中小企業(yè)是麗水市國民經(jīng)濟的重要組成部分，是發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，在擴大就業(yè)滿足市場需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要作用，在參與社會分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為大企業(yè)協(xié)作配套和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等諸多方面有著極其重要的地位。

近年來，我市中小企保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭。到2007年，全市中小企業(yè)(工業(yè)企業(yè)單位)達(dá)1.54萬戶,從業(yè)人員24.94萬人；完成工業(yè)總產(chǎn)值649.74億元，比上年增長33.42%。完成工業(yè)增加值141.51億元，比上年增長35.7%,占全市GDP的33.3%。其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1020家，完成工業(yè)總產(chǎn)值524.3億元，比上年增長41.54%。但與發(fā)達(dá)市縣相比，我市中小企業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、發(fā)展領(lǐng)域，還是社會貢獻(xiàn)、富民程度等方面都存在較大差距，發(fā)展面臨著許多困難與問題，需要認(rèn)真加以研究解決。

一、當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題與原因剖析

（一）融資困難，是中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)統(tǒng)計分析，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金80%以上靠業(yè)主自籌，2007年全市中小企業(yè)獲得銀行（信用社）貸款71.81億元，僅占企業(yè)總資產(chǎn)的16.7%。2008年金融形勢更為嚴(yán)峻，受國家宏觀調(diào)控政策影響，我市銀行資金面穩(wěn)中趨緊，各家商業(yè)銀行有節(jié)奏地控制信貸規(guī)模、投向，企業(yè)資金供求矛盾也不斷加大。一些無抵押物或找不到擔(dān)保的企業(yè)融資難問題依然存在；一些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后，資金需求量迅速增大，而土地房產(chǎn)等抵押貸款不能滿足其生產(chǎn)發(fā)展要求；企業(yè)技改項目投產(chǎn)后，生產(chǎn)流動資金跟不上的情況較為普遍。為緩解中小企業(yè)融資難，我市采取了土地回購、建立貸款風(fēng)險補償政策、積極爭取市外商業(yè)銀行進(jìn)駐麗水開展業(yè)務(wù)、組織開展銀企合作推薦活動、加強中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等有效措施，但是，由于中小企業(yè)自身的弱點較多，仍很難獲得商業(yè)銀行的支持。主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品與中小企業(yè)資金需求不相適應(yīng)，且中小企業(yè)缺乏發(fā)行股票、債券等直接融資的條件，我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系尚不健全。

（二）微小企業(yè)發(fā)展緩慢，比重逐年下降。從2000年到2007年麗水規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長了6.74倍，而規(guī)模以下企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值只增長了29.9%，微小企業(yè)總產(chǎn)值比重由2000年的56.4%下降到17.8%。受宏觀調(diào)控影響，微小企業(yè)在融資、用地等方面困難較大，新辦的規(guī)模以下企業(yè)不多。同時，技術(shù)裝備水平落后也是制約發(fā)展的原因之一。大多數(shù)微小企業(yè)使用的設(shè)備陳舊落后，相當(dāng)一部分企業(yè)使用的是大中型企業(yè)淘汰的舊設(shè)備。

（三）要素成本上升，企業(yè)產(chǎn)品利潤空間不斷縮小。一是多次加息后，企業(yè)的資金成本明顯上升，今年1—8月累計，全市規(guī)模以上企業(yè)利息凈支出增長46.8%，比同期銀行貸款余額增長率高出22.6個百分點。并且民間借貸利息也不斷上升，麗水民間融資月利息一般在2‰以上。二是企業(yè)用工成本不斷提升，前8個月全市規(guī)模企業(yè)人均工資支出增長25.94%。三是土地實行“招拍掛”以后，工業(yè)用地出讓價提高，如市本級每畝工業(yè)用地最低價不少于20萬元；四是前三季度金屬材料價格，煤、油、運費等在高位上進(jìn)一步上漲，并逐漸傳導(dǎo)到下游產(chǎn)業(yè)，企業(yè)利潤效益普遍下滑。

（四）工業(yè)投資（技改）回升，但供地不足等因素將長期制約投資增長。前三季度，全市在建工業(yè)項目674個，比上年增長28.6%，完成工業(yè)投資70.13億元，同比增長39.3%。除市本級、景寧縣工業(yè)投資下降外，其他縣（區(qū)）工業(yè)投資都有增長，其中松陽縣增長2.2倍，蓮都區(qū)、龍泉市增長1倍以上。工業(yè)投資大幅回升主要是去年以來項目落地情況好于往年，各地通過向低丘緩坡要空間、通過土地開發(fā)整理和土地復(fù)墾要指標(biāo)、通過盤活閑置土地廠房調(diào)整結(jié)構(gòu)等多種措施，解決了一部分項目用地問題。但從長遠(yuǎn)看，土地緊缺的矛盾并未得到根本緩解，土地要素的影響仍將長期存在。同時，由于當(dāng)前產(chǎn)品出口和國內(nèi)市場需求趨于平穩(wěn)，以及企業(yè)資金緊張的影響，相當(dāng)部分企業(yè)的投資信心下降，企業(yè)改變投資計劃和放緩工業(yè)投資建設(shè)速度的情況較為普遍。

（五）結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我市中小企業(yè)大部分集中在傳統(tǒng)加工業(yè)以及先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的企業(yè)，其企業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為粗放型、低層次和小而散的格局。二是規(guī)模實力較弱，品牌經(jīng)濟發(fā)展比較落后。盡管我市中小企業(yè)有1.54萬家，但規(guī)模普遍偏小，缺乏主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的大企業(yè)、大集團(tuán)。同時，市場競爭力強的知名品牌較少，麗水的區(qū)域產(chǎn)品在全國、全省所占比例不高，且區(qū)域產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，知名度低。具有區(qū)域特征的品牌不多。

（六）人才相對缺乏，用工難。一是技術(shù)人才和專業(yè)管理人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我市企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)者中初中及以下文化程度的占22.45%,高中及中專的占50.02%，大專的占14.29%，本科的占12.24%,碩士、博士的沒有。在企業(yè)經(jīng)營管理隊伍中，具有中專以上文化程度的職工比重是10.99%，真正懂技術(shù)、懂管理、懂財務(wù)的人員更少。二是不注重培養(yǎng)和使用人才。很多中小企業(yè)未按規(guī)定給職工辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、人身保險等，也不與職工簽訂勞動合同，致使優(yōu)秀管理人才和技術(shù)骨干流失，使企業(yè)陷入既無法孕育人才，又不能有效招募和積蓄人才的兩難境地。三是勞動力市場供應(yīng)嚴(yán)重短缺。隨著我市工業(yè)總量的迅速擴張，園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)增多和本地企業(yè)技改投入不斷增大，對各類人才及用工需求迅速增加，而到麗水勞動市場應(yīng)聘求職人員則出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。

（七）經(jīng)營理念和管理方式落后，企業(yè)文化建設(shè)較差。一是思想不夠解放。一些企業(yè)主還存在“怕露富”的思想，擔(dān)心樹大招風(fēng)，“小成即滿、小富則安”的思想相當(dāng)嚴(yán)重，舍不得投入，怕投入后企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，不敢也不愿加快投資發(fā)展，這是制約中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)邁向合理化的重要因素。二是創(chuàng)新意識較差。企業(yè)管理缺乏科學(xué)性，流于“家庭式”管理，缺乏體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的動力，經(jīng)營方式相對落后，產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)財務(wù)、安全生產(chǎn)等管理基礎(chǔ)還比較薄弱，對市場行情的分析缺乏冷靜思考，常常導(dǎo)致其盲目投資，往往在激烈的市場競爭中顯得束手無策。三是多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷售方式落后。據(jù)分析，大多數(shù)企業(yè)以自行銷售產(chǎn)品和以自行批發(fā)銷售為主，以批發(fā)給中間商或以其他方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)不多。四是絕大多數(shù)中小企業(yè)還未意識到進(jìn)行文化建設(shè)的重要性，企業(yè)仍是廠房、車間和產(chǎn)品的代名詞，文化、人文意識淡漠，職工與企業(yè)之間的親和力較差。

（八）外部發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｒ皇侵T多因素對中小企業(yè)發(fā)展帶來制約。世界經(jīng)濟下滑趨勢日益影響外貿(mào)出口，國家連續(xù)多年的宏觀調(diào)控累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，年初圍繞“兩防”首要任務(wù)，宏觀調(diào)控力度不斷加大，給微觀經(jīng)濟運行帶來不小的壓力。人民幣升值，勞動力、原材料和燃料成本上升，銀行貸款利率上升，外商投資企業(yè)稅收上升，出口退稅下降和銀行信貸緊縮導(dǎo)致中小企業(yè)獲得融資非常困難，包括勞動合同法在內(nèi)的行政監(jiān)管比過去嚴(yán)格，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、勞保、安全生產(chǎn)等規(guī)范創(chuàng)業(yè)的要求不斷提高等因素制約經(jīng)濟加快發(fā)展。二是微小企業(yè)用地難、享受政策難。微小企業(yè)發(fā)展一度受到忽視，在政府的專項補助、融資、人才、供地等政策享受上與規(guī)模以上企業(yè)相比，缺失了許多公平的待遇，使得許多微小企業(yè)多次失去發(fā)展機遇。據(jù)調(diào)查了解，我市90%以上的微小企業(yè)沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這嚴(yán)重地限制其發(fā)展，給企業(yè)帶來了招工難、訂單落實難等這樣那樣的問題。三是社會化服務(wù)體系有待形成。一方面，我市的社會中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展較晚，不夠發(fā)達(dá)，缺乏有效的對中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等中介服務(wù)，另一方面，現(xiàn)有的中介機構(gòu)如一些協(xié)會的作用十分有限，大部分中介機構(gòu)依附政府部門的權(quán)力余威生存，較少對企業(yè)直接開放服務(wù)。與此同時，對中小企業(yè)的管理也較為分散，各部門對各自管轄的中小企業(yè)往往實行不同的管理方法和管理政策，造成對中小企業(yè)的宏觀管理較為混亂，特別是對中小企業(yè)的生存發(fā)展很少關(guān)注。四是合力興工氛圍還需進(jìn)一步濃厚。從工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)月活動企業(yè)問題調(diào)查匯總情況看，今年企業(yè)反映的問題有110多件,主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)用地用房、招工、廠房竣工驗收、融資擔(dān)保、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等方面，一些共性及政策性強的問題、一時條件限制難辦理的問題，有待于政府和有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，強化服務(wù)意識、破解難題才能得到很好解決。

二、促進(jìn)我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力的對策措施。

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，進(jìn)一步提升中小企業(yè)發(fā)展水平。

1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和優(yōu)化升級。要加緊運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造現(xiàn)有傳統(tǒng)工藝，支持企業(yè)堅持“品種、質(zhì)量、效益”的方針，以國內(nèi)一流、國際先進(jìn)為目標(biāo)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，全面提升裝備水平和企業(yè)信息化水平。要加強青瓷寶劍、制筆、縫紉機、微電機、竹木制品加工、燈管、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造工作。要突出產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，立足于市場需求，選準(zhǔn)調(diào)整的方向和重點，著力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、日用化工和精細(xì)化工、專用機械設(shè)備、交通運輸設(shè)備、合成革等塑料制品、金屬冶煉及壓延加工、金屬制品等產(chǎn)業(yè)。要大力開發(fā)生物制藥、電子信息產(chǎn)品及新材料、新技術(shù)等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)以及以旅游產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁和競爭力。

2.積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。落實技術(shù)創(chuàng)新政策，做好省、市級企業(yè)技術(shù)中心培育、認(rèn)定工作，推動企業(yè)建立技術(shù)中心、科技孵化中心，引導(dǎo)培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。鼓勵建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的技術(shù)創(chuàng)新平臺，為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。要加快建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，依托科研機構(gòu)和大專院校，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點的高科技項目，重點圍繞行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)開發(fā)和對我市產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的新技術(shù)，推動我市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

（二）積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

加快招商引資步伐，充分利用我市資源、區(qū)位、交通、政策等優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批適合我市產(chǎn)業(yè)定位和具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖亢推髽I(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入新的力量。要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)知名企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)開展招商引資，要突出企業(yè)在招商引資中的主體作用，發(fā)揮企業(yè)熟悉行業(yè)狀況、業(yè)務(wù)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，通過企業(yè)之間的合作擴大招商引資規(guī)模，增強招商引資實效。要突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，加快與溫州、臺州、金華等周邊城市的聯(lián)系和合作，組織具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)項目與周邊城市企業(yè)實現(xiàn)對接，從而加快引進(jìn)一批區(qū)域關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)項目、龍頭項目、配套產(chǎn)業(yè)鏈項目等落戶我市。要加強對外經(jīng)貿(mào)合作與交流工作，到溫州、臺州、金華等地組織幾次大的招商引資活動。推動在外客商組建麗水商會，建立麗水籍在外客商庫及回鄉(xiāng)考察制度，抓好麗水籍在外客商的回歸工作，促進(jìn)麗水籍在外客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)。

1.加快園區(qū)建設(shè)步伐。堅持把發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加快推動省級工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)步伐。依托園區(qū)建設(shè)，抓好中小企業(yè)的集中布局規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)中小企業(yè)從原來的分散布局向工業(yè)園區(qū)相對集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免基礎(chǔ)設(shè)施投入浪費、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。抓好《麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（麗政發(fā)?2006?43號）的貫徹落實工作，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

2.抓好關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，突出抓好產(chǎn)業(yè)的前置關(guān)聯(lián)和后置關(guān)聯(lián)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。大力發(fā)展上下游產(chǎn)品和企業(yè)，力爭形成以龍頭企業(yè)為核心，上下游產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)企業(yè)為配套延伸的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.大力實施品牌戰(zhàn)略。實施《市政府關(guān)于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意見》，引導(dǎo)中小企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理、商標(biāo)注冊、品牌宣傳等創(chuàng)牌基礎(chǔ)性工作，鼓勵有實力的企業(yè)加強與知名品牌的合資合作，通過參股、嫁接或其它形式加入其營銷網(wǎng)絡(luò)，做大品牌，擴大品牌經(jīng)濟規(guī)模。加大區(qū)域品牌建設(shè)的政策扶持力度，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)與品牌的宣傳培育工作，抓好區(qū)域品牌、中華老字號、浙江老字號的申報保護(hù)工作，不斷提高區(qū)域品牌的知名度和市場競爭力。

（四）完善政策體系，加快培育中小企業(yè)成長。加大財政資金對中小企業(yè)的扶持力度，完善扶持市直工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的政策，增加財政支持資金投入。建立完善成長型中小企業(yè)的評價方法，滾動發(fā)展成長型中小企業(yè)，使更多優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入培育梯隊。有重點地培育百家最佳成長性中小企業(yè)，在資金扶持、標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)支持等方面給予優(yōu)先享受有關(guān)政策。繼續(xù)抓好微小企業(yè)上規(guī)模培育工作，建立健全微小企業(yè)培育信息庫，爭取每年入庫企業(yè)達(dá)到250家左右，經(jīng)過引導(dǎo)、扶持培育后，當(dāng)年上規(guī)模企業(yè)100家以上，其中本地上規(guī)模企業(yè)50%以上。

（五）加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升平臺服務(wù)功能。

1.加強企業(yè)融資服務(wù)。要繼續(xù)深化“企業(yè)聯(lián)保貸款”工作，積極推動銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸品種，落實小企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小企業(yè)信貸支持力度。制定鼓勵企業(yè)股改上市政策，繼續(xù)推動企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市工作，做好牽線搭橋，爭取更多的麗水優(yōu)質(zhì)企業(yè)能上市融資。加強中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極鼓勵民營資本創(chuàng)辦擔(dān)保公司，規(guī)范中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)的經(jīng)營行為，促進(jìn)銀保合作，協(xié)調(diào)解決擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款抵押登記難等問題，提升擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的能力。

2.著力解決中小企業(yè)廠房建設(shè)。制定《關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的若干意見》，大力支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)，引導(dǎo)小企業(yè)集聚發(fā)展。到2010年，爭取全市累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，加快培育和建成一批市級以上示范標(biāo)準(zhǔn)廠房，逐步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域。同時利用一批規(guī)模較大的閑置地、國有集體企業(yè)改制后的舊廠房等創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，并對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的道路、供電、供水、排水、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套。

3.加快推進(jìn)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。按照“整合資源、規(guī)范運作、突出重點、全面推進(jìn)”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，重點圍繞融資擔(dān)保、信用評價、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策法律服務(wù)等建立8大中小企業(yè)服務(wù)體系，全面提升服務(wù)中小企業(yè)的能力。加快制筆、中醫(yī)藥、微電機等行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺組建進(jìn)度，組織實施一批共性技術(shù)攻關(guān)項目。廣泛開展校企合作，充分利用學(xué)院、職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源，開展有針對性的企業(yè)技術(shù)人才、管理人才培訓(xùn)工作，加快企業(yè)人才素質(zhì)提升。充分利用省中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)機構(gòu)的人力資源，免費開展小企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷等工作。

4.積極幫助中小企業(yè)解決招工招才難問題。一要加強對中小企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)家素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)加大對人才教育投入，建立企業(yè)培養(yǎng)和使用人才的長效機制。加強企業(yè)經(jīng)營者市場營銷能力培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)的能力。二要加快中小企業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有大專院校、職業(yè)技校的師資力量、教學(xué)設(shè)施等條件，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，開展針對中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。三要鼓勵企業(yè)高薪聘請引進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才，提升企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。四要加強職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)，積極推行持證上崗，擴大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍和提高社會認(rèn)可度。

5.強化行政和社會化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，確保政策貫徹到位，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強化政府部門服務(wù)意識。二要深入開展“企業(yè)服務(wù)年”各項活動。以“經(jīng)濟服務(wù)月”活動為載體，不斷地為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題。三是積極爭取省級財政加大對中小企業(yè)發(fā)展扶持政策力度。爭取省政府將麗水九個縣（市、區(qū)）都納入全省低丘緩坡綜合開發(fā)試點范圍，以解決麗水中小企業(yè)發(fā)展的空間問題。四是妥善實施新《勞動合同法》，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)人力資源管理。

第三篇：轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題和建議

轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題和建議

在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、勞動力和原材料成本上漲、貨幣政策緊縮等多重因素疊加影響下，轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨三方面難題：一是融資困難。今年以來國家采取從緊貨幣政策，在實施信貸規(guī)?？刂频耐瑫r，人民銀行連續(xù)５次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率至歷史最高水平的17.5％，使企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難度明顯加大。二是虧損嚴(yán)重。部分企業(yè)利潤減少和虧損面擴大，特別是電子產(chǎn)品銷量增速大大降低。有近500家企業(yè)利潤減少50％以上。三是成本增加。土地、資源等要素價格上升，企業(yè)生產(chǎn)成本有所提高。特別是新的《勞動合同法》頒布實施后，企業(yè)按法規(guī)為員工交納各類社會保險金等費用，加上最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，用工成本增加15%～30%。為此建議：

1、加大財政扶持力度。完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應(yīng)，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。

2、推進(jìn)融資方式改革。組織開展各種形式的中小企業(yè)與各銀行業(yè)金融機構(gòu)的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險分擔(dān)機制。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款融資平臺擴容，引導(dǎo)更多的商業(yè)銀行通過金融創(chuàng)新加大對中小企業(yè)的信貸支持。推進(jìn)為中小企業(yè)服務(wù)的小額貸款公司試點，增加中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)信貸供給。

3、加快土地利用創(chuàng)新。把中小企業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，為不同企業(yè)安排相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)場地。加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，通過低價租賃及財政補貼，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè)，予以區(qū)別對待，對目前經(jīng)營困難的中小企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交土地使用稅。

第四篇：當(dāng)前開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議

當(dāng)前開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議

象山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

象山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自1992年創(chuàng)建以來，經(jīng)過了十多年的開發(fā)建設(shè)，已基本形成產(chǎn)業(yè)突出、功能完備的現(xiàn)代化工業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)有落戶企業(yè)571家，2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106億元，銷售收入99億元，創(chuàng)利稅總額8億元。園區(qū)企業(yè)發(fā)展有了長足的進(jìn)步，但是，當(dāng)前開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展也面臨著一些困難與問題，需要認(rèn)真加以研究解決。

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)普遍存在的困難和問題

(一)利潤大幅下滑。受2008年全球經(jīng)濟危機的影響，國際經(jīng)濟增速明顯趨緩，加上國內(nèi)“三率三價一成本”碰頭和罕見的各類自然災(zāi)害等各種不利因素的疊加影響，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，企業(yè)利潤持續(xù)下滑。

（二)招工難。我縣平均消費水平偏高一直是不能吸引外來勞動力來象就業(yè)的一大難題，面向外來勞工的娛樂場所、活動有待加強建設(shè)組織。

（三）管理難。由于我縣各企業(yè)招工面相對較窄，企業(yè)招工多為熟人介紹，內(nèi)部職工群團(tuán)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之員工文化程度普遍偏低、素質(zhì)差，給企業(yè)管理帶來了一定難度。

（四）人才缺乏。由于技術(shù)人才和專業(yè)管理人才缺乏，一部分企業(yè)缺少對市場的預(yù)測和把握能力，生產(chǎn)的盲目性較大，勞動生產(chǎn)率偏低。

（五）信息渠道不夠暢通。各企業(yè)間信息渠道較為閉塞，信息資源匱乏，不能及時掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)現(xiàn)行經(jīng)濟狀況，造成部分企業(yè)呆賬、壞賬出現(xiàn)。

二、解決上述問題對策措施與建議

（一）同心協(xié)力，積極應(yīng)對金融危機。面對國際市場萎縮，訂單減少現(xiàn)象，各企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整銷售策略，變服務(wù)外貿(mào)為服務(wù)內(nèi)需，加大技改投入，提升產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加產(chǎn)品附加值，在危機中求商機。政府各部門應(yīng)加強決策審批職能，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，全面清理行政性收費標(biāo)準(zhǔn)，積極出臺相關(guān)優(yōu)惠企業(yè)政策，積極搭建銀企對接平臺，暢通信息獲得渠道，預(yù)防企業(yè)間呆賬、壞賬出現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新模式，全力破解招工難。政府部門相對企業(yè)具有“信用度高”等優(yōu)勢，應(yīng)大力協(xié)助企業(yè)招工，加大對外招工宣傳力度和密度，在勞動力產(chǎn)出大的省、市、縣常設(shè)招工點，做到“時時招工”。構(gòu)建完善信息網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視臺等媒介手段豐富招工渠道。建立校企合作機制，鼓勵本地職技校在園區(qū)內(nèi)建立實習(xí)基地，鼓勵、動員優(yōu)秀學(xué)生畢業(yè)后在家鄉(xiāng)就業(yè)，留住本地就業(yè)人才。加大面向外來務(wù)工人員的“軟硬環(huán)境”建設(shè)。就企業(yè)本身而言，應(yīng)加大投入，改

善用工環(huán)境，形成“以工招工”，適度放寬招工條件，加強人性化管理，做到以情留工。

三、多方努力，解決企業(yè)管理難。政府、企業(yè)應(yīng)拓寬招工面，多渠道，多來源招工，在源頭上遏制企業(yè)群團(tuán)化現(xiàn)象產(chǎn)生。幫助符合條件的企業(yè)建立黨委（支部）、團(tuán)、工會、婦代會等組織，發(fā)揮組織作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的管理。通過舉辦運動會、聯(lián)歡會等活動加強企業(yè)與職工之間的溝通，融洽企業(yè)與職工的關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，便于企業(yè)規(guī)范管理。企業(yè)內(nèi)外積極開展各類評比活動，增強員工凝聚力、向心力。各部門加強企業(yè)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、勞動工資、創(chuàng)建等工作進(jìn)行日常檢查和督促整改，加強企業(yè)員工關(guān)系保障。

四、多渠道、多方式加快人才培養(yǎng)引進(jìn)。一是要加強對企業(yè)家的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，引導(dǎo)企業(yè)加大對人才教育投入，建立企業(yè)培養(yǎng)人才的長效機制。二是要加快企業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有職業(yè)技校的師資力量、教學(xué)設(shè)施等條件，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，開展針對企業(yè)服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。三是要鼓勵企業(yè)高薪聘請引進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才，提升企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。四是要進(jìn)一步完善企業(yè)職工社會保障制度，加快推進(jìn)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度的實施，加大對企業(yè)執(zhí)行社會保障制度 的監(jiān)督力度，切實減輕就業(yè)者的后顧之憂，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。五是要加強職業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)，積極推行持證上崗，擴大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍和提高社會認(rèn)可度。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展面臨五大障礙1

中小企業(yè)發(fā)展面臨五大障礙

從當(dāng)前我國中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析，阻礙中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是以下幾個方面：管理的缺乏

大量的統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果表明，管理問題是造成中小企業(yè)大量破產(chǎn)的主要原因。

一是經(jīng)營者個人方面的原因，如經(jīng)營者缺乏管理知識和管理經(jīng)驗，管理經(jīng)驗和能力差，經(jīng)營目標(biāo)不明確，投機心理過重等；二是機會型發(fā)展和企業(yè)發(fā)展速度快的雙重作用，這在很大程度上是來源于中小企業(yè)“以快制勝的發(fā)展模式本身。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的一味擴展，促使企業(yè)的快速發(fā)展，并進(jìn)一步造成管理上的滯后；三是企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)和明確的戰(zhàn)略方向。

盲目追求規(guī)模發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)成長是該系統(tǒng)發(fā)展變化的體現(xiàn)。許多中小企業(yè)在成功地經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)之后，迅速選擇多角化發(fā)展戰(zhàn)略，涉足多個行業(yè)，這樣就會出現(xiàn)下面的一些問題：a）多角化進(jìn)入的行業(yè)具有明顯的盲目性；b）多角化未建立在規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，過分注重行業(yè)數(shù)的增多，而忽視了單位產(chǎn)業(yè)的資金和銷售要素強度的增大；c）多角化與企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的調(diào)整不協(xié)調(diào)；d）對多角化各個行業(yè)的相關(guān)度不夠，增大了多角化發(fā)展的風(fēng)險；e）對外部經(jīng)濟、技術(shù)、文化、市場、體制、方面環(huán)境分析得不多、不細(xì)。財務(wù)管理不力

財務(wù)管理、資本運作的好壞直接影響中小企業(yè)的經(jīng)營狀況。大部分中小企業(yè)在財務(wù)系統(tǒng)中由于財務(wù)人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)或傳統(tǒng)習(xí)慣的原因偏重“記，只存在會計職能，而沒有財務(wù)管理職能。不能通過財務(wù)分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題，從而盡早地解決問題。只有當(dāng)出現(xiàn)重大問題時，才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，難以挽回經(jīng)濟危局，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。發(fā)展策略簡單呆板

中小企業(yè)受環(huán)境的影響程度大，環(huán)境是千變?nèi)f化的，處在一種動態(tài)的變化之中，任何企業(yè)在某一時期的發(fā)展策略總是建立在某一具體環(huán)境的基礎(chǔ)之上的，因此環(huán)境改變了，企業(yè)的發(fā)展策略也應(yīng)做相應(yīng)的改變。

難以吸引人才

在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)的興衰越來越依靠其員工，尤其是管理和技術(shù)骨干人員的主動精神和創(chuàng)新性。但中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力小、“事業(yè)感差，使之既難以吸引人才，也難以支付真正人才的高額待遇；同時，