第一篇：當前我國農(nóng)民工人力資本流動的十大特征分析

當前我國農(nóng)民工人力資本流動的十大特征分析

人力資本理論認為，人力資本投資的方式主要有以下幾種方式：對勞動者進行的正規(guī)教育；在職培訓活動；提高勞動者的健康水平；對孩子的撫養(yǎng)；尋找工作的活動；勞動力的流動。這些行為都能有效提高勞動者的知識、技能、勞動熟練程度和健康狀況，從而增強勞動者獲取收益的能力。資本的生命在于流動和增值。作者認為，農(nóng)民工人力資本作為一種特殊形態(tài)的重要的資本，其最顯著的特征在于流動性。我國農(nóng)村目前現(xiàn)實的情況來看，在受耕地制約和信貸資本約束的情況下，試圖通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)民收入，“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村就業(yè)模式事實上已經(jīng)難以為繼了。對于許多農(nóng)村和農(nóng)民來說，外出務工，進行勞動力的流動，這是農(nóng)村人力資本最好的投資方式和最大的收益活動。本文主要對農(nóng)民工人力資本流動的十大顯著特征進行分析和探討。

1、高規(guī)模性我國農(nóng)民工的人力資本流動大致可以分為三個階段。50－70年代末，伴隨著我國“一五”計劃和許多國家大型工程項目的實施，少部分的農(nóng)民工進入到工業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)；80－90年代末，改革開放初期，商品經(jīng)濟空前活躍，興起了“全民經(jīng)商”的高潮，這時期農(nóng)民工主要是在中小城鎮(zhèn)流動，跨省區(qū)流動的農(nóng)民工數(shù)量較少；2001年至今，我國戶籍制度得到了實質(zhì)性的重大改變，勞動力流動極為活躍，出現(xiàn)了跨省跨區(qū)、規(guī)模空前的勞動力流動。目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，每年還以600萬的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計，第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)總計的57.6%，其中在加工制造業(yè)占到68%，在建筑業(yè)中占到80%；在第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、餐飲業(yè)中，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)的52%以上。

2、高流動性農(nóng)民工人力資本最大的特點在于其流動性。農(nóng)民工人力資本只有進行流動，才有可能實現(xiàn)人力資本的增值。我們可以看到，從改革開放后的“一江春水向東流”，到“百萬大軍下廣東”，到2002年開始出現(xiàn)的“民工荒”，再到勞動力從沿海發(fā)達地區(qū)向中、西部地區(qū)回流，都顯示出了農(nóng)民工人力資本具有很高的流動性。除此以外，農(nóng)民工的高流動性還表現(xiàn)在職業(yè)的不穩(wěn)定，極易喪失工作，因而職業(yè)的流動性也極高。高收益性當前我國農(nóng)民工人力資本流動的高收益性主要表現(xiàn)在兩個方面。首先表現(xiàn)在農(nóng)民工及其家庭收益方面。據(jù)張古鵬、姜學民、任龍等人采用1%抽樣，對青島800名農(nóng)民工收入的統(tǒng)計表明，農(nóng)民工的月平均工資是927.49元。蘇群，周春芳等人也對江蘇蘇南、蘇北、蘇中的468位農(nóng)民工進行了調(diào)查，結(jié)果得出農(nóng)民工的月平均收入是1082.71元。其中，絕大部分農(nóng)民工的月收入集中在750－833元之間，其次是900－1100元之間，有少部分農(nóng)民工月平均工資達到1600元以上。其次表現(xiàn)為巨大的社會收益方面。農(nóng)民工的人力資本流動，客觀上極大地促進了中國的繁榮與富強，也締造了“中國制造”的神話。世界銀行統(tǒng)計，1980－1997年中國18年的經(jīng)濟增長中，勞動力部門轉(zhuǎn)移的貢獻占16%，有的學者估計勞動力流動對年平均9.2%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為16%。中國社會科學院蔡昉和農(nóng)業(yè)部王德文等人的研究發(fā)現(xiàn)，勞動力轉(zhuǎn)移對1982－1997年中國經(jīng)濟增長的貢獻率達到20.23%。

四、高差距性農(nóng)民工人力資本流動的高差距性主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，收入的高差距性。由于農(nóng)民工流動所處的地域、行業(yè)、部門、職業(yè)等不同，這些差異會導致農(nóng)民工在收入方面存在巨大的差距。張楊珩對南京市633份農(nóng)民工的問卷表明，農(nóng)民工工資低于750元的人數(shù)占18.8%，750－1849元的人數(shù)占66.2%，高于1849元的人數(shù)占人數(shù)占9.5%。最低收入的農(nóng)民工和最高收入的農(nóng)民工之間的差距比較大。第二，身份地位的差距性?；趯W歷、職業(yè)、技能、收入等因素的較大差異，農(nóng)民工實際擁有的資本資源和社會資源也不盡相同，農(nóng)民工階層內(nèi)部的分化已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一部分擁有大量資本、社會地位較高的農(nóng)民工，他們與那些就業(yè)能力低、收入微薄的農(nóng)民工之間形成了巨大的反差，并且他們之間也存在一定的隔閡。

五、低存量性農(nóng)民工由于受教育程度整體偏低，這在很大程度上影響了他們的流動，進而影響了他們的就業(yè)和收入。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料，2006年我國農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的僅占12.95%，其中大專及以上文化程度的不足1%，僅占0.77%；在外出務工勞動力中，文盲占2.0%，小學文化程度占16.4%，初中文化程度占65.5%，高中文化程度占11.5%，中專及以上文化程度占4.6%，接受過專業(yè)技能培訓的占28.2%。雖然外出務工勞動力中的人力資本存量比以前有所提高，但農(nóng)村勞動力人力資本低存量的狀況仍然沒有得到根本的改變。農(nóng)民工人力資本存量低，所擁有的知識、技能、經(jīng)驗、勞動熟練程度含量少，這往往使他們在勞動力供給中遭受歧視，以及嚴重的影響了他們的收入。同時，也要看到，少部分的農(nóng)民工其人力資本含量比較高，且其擁有的技能具有難以替代性，他們在就業(yè)中相比較而言會處于明顯優(yōu)勢。

六、低組織性農(nóng)民工人力資本的集約度非常低下，這也是農(nóng)民工工資經(jīng)常被拖欠的主要原因。據(jù)建設部統(tǒng)計，2004年至2006年，全國新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件64586件，拖欠工資總額303915．6萬元。中國勞動保障網(wǎng)刊發(fā)的《2007年第一季度勞動保障工作情況》指出，全國27省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計，一季度開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共為150萬農(nóng)民工追回被拖欠工資17．35 億元。這充分說明農(nóng)民工由于低組織性而所處的悲慘境地。在已完成的流動行為中，80%以上的農(nóng)民工仍然是靠親朋好友介紹和“自找門路”，通過職業(yè)中介或者訂單轉(zhuǎn)移的勞動力不到20%。因此從流動形式上來看，目前我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移部門狹窄，轉(zhuǎn)移速度緩慢等特點?，F(xiàn)在許多地方已開始嘗試把農(nóng)民工有組織的組織起來并對他們進行培訓，積極進行勞務輸入，這是一種解決農(nóng)民工組織程度比較低的有益的嘗試，但其中問題也不少?？偟膩碚f，農(nóng)民工人力資本流動的組織化程度還非常低。

七、低地位性目前農(nóng)民工所從事的工作一般都是專業(yè)技術(shù)要求低，城市不愿從事的粗、重、累、臟、危等崗位，在城市人眼里，他們收入較低、形象欠佳，影響市容，而且當農(nóng)民工遭遇不公平對待時極易引發(fā)治安隱患。因此，農(nóng)民工盡管為城市的建設做出了重大的貢獻，但他們卻難以被城市相容，難以平等享受“國民待遇”，他們?nèi)员划斪鳌岸取惫穸怀鞘兴缫?。在對農(nóng)民工的一份調(diào)查中，在被問及“城里人對你的態(tài)度如何”時？選擇“非常友好”和“友好”的只占26.7%，而認為城市居民對他們帶有“歧視”、“敵意或戒備”的卻占到65% 以上。

八、低收入性農(nóng)民工由于人力資本存量低、組織化程度低、社會地位低，以及制度性的障礙，使得當前我國農(nóng)民工整體收入水平比較低。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示,被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低,主要集中在500元至800元之間。其中,每月收入在300元以下的占3.58%，300元至500元的占29.26%,500元至800元的占39.26%,800元以上的占27.90%。并且，農(nóng)民工工作的勞動時間長、勞動強度大、危險性高。在被調(diào)查者中, 每天工作時間8小時以內(nèi)的僅占13.70%,8～9小時的達40.30%，9～10小時和10小時以上的分別占23.48%和22.50%。

九、高風險性農(nóng)民工人力資本流動具有很高的風險性，一旦人力資本流動的決策發(fā)生意外或失誤，都會對農(nóng)民工本人及其家庭帶來重大的負面影響。農(nóng)民工從事的崗位大都是粗、重、累、臟、危等對身心有較大傷害的工種，勞動時間長，勞動強度大，勞動保護條件也較差，極易發(fā)生工傷事故。僅珠三角每年生斷指個案至少3萬宗，被機器切斷手指的手指頭超過4萬只。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工傷者占工傷者總數(shù)的85.6%；工傷者平均年齡26歲，31歲以下的占81.6%，55.8%的工傷者未婚；61.7%的工傷者未與企業(yè)簽定勞動合同；相當部分企業(yè)不按法定要求為職工購買工傷保險，絕大部分工傷者沒有按規(guī)定獲得醫(yī)療期間的工資。在珠三角，不少企業(yè)由于能源緊張而將吸塵設備閑置，工人在連口罩等基本勞保用品都沒有的條件下仍在有毒有害的環(huán)境下工作，對身體傷害大，企業(yè)用工“年輕化”十分嚴重。工傷成為農(nóng)民工人力資本的“殺手”，阻礙乃至切斷受傷農(nóng)民工的再就業(yè)之路，甚至使他們喪失賴以生存的勞動能力，嚴重的直接導致死亡。工傷造成農(nóng)民工人力資本的加速折舊，給農(nóng)民工人力資本的流動帶來了極大的風險。

十、高成本性農(nóng)民工人力資本流動的交易成本極高，主要表現(xiàn)在六個方面：第一，職位搜尋成本偏高。由于市場信息的不對稱性，我國目前還缺乏有效的勞動力供求發(fā)布機制，農(nóng)民工獲取求職信息往往是通過親朋好友、同鄉(xiāng)、同學等親緣網(wǎng)絡獲取信息，而這些信息是不充分的、有限的。第二，就業(yè)成本偏高。農(nóng)民工找到工作后，需要在短期內(nèi)辦理諸如身份證、生育證、務工證、居住證等一系列的證件，需要在不同地域、不同部門之間來回奔跑，會花費農(nóng)民工大量的人力、物力和財力。第三，生存成本偏高。農(nóng)民工本來收入就很低，但每月需支付昂貴的房租、水電煤汽、子女教育等費用，龐大的費用支出會嚴重影響農(nóng)民工的生活質(zhì)量。第四，交通成本偏高。由于大部分的農(nóng)民工人力資本流動都是跨地區(qū)、遠距離的流動，節(jié)假日往返需要支付大筆的費用。第五，心理成本偏高。大部分農(nóng)民工難以融入城市，被城市歧視和排擠，心理問題較為突出。第六，社會成本偏高。大量的農(nóng)民工涌向城市，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了老、弱、病、殘留守的“空巢”現(xiàn)象，大量的耕地被“拋荒”，進城農(nóng)民工的子女教育問題、農(nóng)民工的政治參與等太多的問題都要我們亟需解決，這事關(guān)社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。農(nóng)民工人力資本流動是我國現(xiàn)階段社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。只有當社會資本向高效率的部門和行業(yè)進行合理配置時，這才是一個高效率的經(jīng)濟體。我們需要客觀看待農(nóng)村勞動力的合理流動，并為其積極創(chuàng)造條件。當前，進行勞動力流動或許是增加農(nóng)民收入的最切實可行的方式，而充分認識農(nóng)民工人力資本流動“六高四低”的十大特征，對于增加農(nóng)村人力資本投資的收益、解決“三農(nóng)”問題和構(gòu)建和諧社會都具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。

第二篇：新生代農(nóng)民工職業(yè)流動特征分析

新生代農(nóng)民工職業(yè)流動特征分析

摘要：研究不同城市規(guī)模下新生代農(nóng)民工職業(yè)流動情況，并分析新生代農(nóng)民工個人特征和務工經(jīng)歷與職業(yè)流動穩(wěn)定性之間的聯(lián)系。結(jié)果表明：大部分新生代農(nóng)民工平均1 a換一次工作；小城市務工的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性低于大城市和中等城市；男性、年齡較大、已婚、進城務工年限較長的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動更穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)流動；城市規(guī)模；穩(wěn)定性；影響因素

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）12-0077-04

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的大量剩余勞動力來到城市來尋找務工機會，因而出現(xiàn)了農(nóng)民工群體。農(nóng)民工群體為城市帶來了巨大社會經(jīng)濟效益的同時，也帶來了很多新的、亟待解決的社會問題。據(jù)《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示：目前農(nóng)民工總量為2.69億人，其中1980年以后出生的新生代農(nóng)民工的數(shù)量為1.00億人，占60.57%。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在人生觀、價值觀上都有很大的不同，他們從小的生活環(huán)境較好，受教育程度較高，在城市就業(yè)偏向于長期性。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主力和支柱，因此，了解新生代農(nóng)民工在城市的職業(yè)流動特征和促進新生代農(nóng)民工在城市職業(yè)流動的穩(wěn)定性，對于城市第二、三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都有著不可忽視的作用。數(shù)據(jù)來源及概念界定

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)研究生2012年7―8月的調(diào)研結(jié)果。在遼寧省按照人口與經(jīng)濟發(fā)展水平從高到低選取了大、中、小三類城市規(guī)模的新生代農(nóng)民工進行調(diào)研，同時在各個行業(yè)進行分層抽樣。其中：沈陽市為遼寧省省會城市（大城市）；鞍山市、錦州市屬于地級市（中等城市）；北鎮(zhèn)市、臺安縣屬于縣級市（小城市）。最終獲取有效問卷651份。

1.2 概念界定

新生代農(nóng)民工：指1980年以后出生，戶籍在農(nóng)村，出生在農(nóng)村，未受過高等教育，來到城市從事非農(nóng)就業(yè)3個月以上的農(nóng)民工。

職業(yè)流動：指新生代農(nóng)民工來到城市就業(yè)后，再次更換用人單位、職業(yè)、工種或就業(yè)城市的流動行為。在同一個用人單位中職位、收入的變化不算作發(fā)生職業(yè)流動。其中換工作的次數(shù)是職業(yè)流動的主要表現(xiàn)形式，因此本文主要研究新生代農(nóng)民工職業(yè)流動頻次及職業(yè)流動穩(wěn)定性。樣本描述性分析

2.1 新生代農(nóng)民工職業(yè)流動

職業(yè)流動頻次指新生代農(nóng)民工在城市務工時變換工作的次數(shù)。若未更換過工作，職業(yè)流動頻次計為0；若從事過兩份工作，即為換過1次工作，職業(yè)流動頻次計為1；以此類推。結(jié)果如表1所示。

由表1可以看出：新生代農(nóng)民工中有33.18%的人沒有換過工作，有93.10%的人換工作不超過3次。在大城市中，未進行過職業(yè)流動的新生代農(nóng)民工占比高于中等城市和小城市，同時在大城市務工的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動頻次達到5～6次的占比高于中等城市和小城市?？梢?，大城市新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動個體間差異較大。

從職業(yè)流動頻次可以初步看出新生代農(nóng)民工換工作的情況，但在城市務工時間較長的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動頻次必然較多。為了更準確地分析新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動穩(wěn)定性，本文繼續(xù)分析新生代農(nóng)民工平均每份工作的務工時間。農(nóng)民工務工特征與城鎮(zhèn)職工不同，他們過年回農(nóng)村老家后，來年再回到城市務工有些人就會更換工作地點及工作單位，因此，如果新生代農(nóng)民工平均每份工作做到1 a以上，認為這種新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動比較穩(wěn)定；相對的，平均每份工作做不到1 a就會跳槽，認為這種新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動不穩(wěn)定。結(jié)果如表2所示。

由表2可以看出：70.05%的新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動比較穩(wěn)定；29.95%的新生代農(nóng)民工平均每份工作做不到1 a，即職業(yè)流動不穩(wěn)定。在小城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性低于中等城市和大城市。

2.2 新生代農(nóng)民工職業(yè)流動的交叉分析

新生代農(nóng)民工往往會根據(jù)其個人條件來決定是否頻繁更換工作。本文選取性別、年齡、婚姻狀況、受教育年限來分析個人特征與新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系。結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出：男性新生代農(nóng)民工中有71.40%的人職業(yè)流動較穩(wěn)定，而女性新生代農(nóng)民工中有66.15%的人職業(yè)流動較穩(wěn)定，這可能是因為女性農(nóng)民工更多的要兼顧家庭，在工作上的精力比較少，因此職業(yè)流動穩(wěn)定性低于男性。年齡大于25歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動較穩(wěn)定的占比要高于小于等于25歲的新生代農(nóng)民工，這主要是因為隨著年齡增長，農(nóng)民工開始傾向于找穩(wěn)定長期的工作。已婚的新生代農(nóng)民工中職業(yè)流動比較穩(wěn)定的占比為83.70%，高于未婚新生代農(nóng)民工。受教育年限與新生代農(nóng)民工職業(yè)流動沒有顯示出明顯的聯(lián)系，但讀過中?；蚣夹５男律r(nóng)民工有90.91%的職業(yè)流動都比較穩(wěn)定，這可能是因為中專或技校已經(jīng)為他們的就業(yè)確定了基本方向，因此其職業(yè)穩(wěn)定性較高。

由于在城市務工經(jīng)歷的不同，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動穩(wěn)定性也有很大差異。本文主要選取進城務工年限來研究就業(yè)經(jīng)驗與職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系，選取進城務工前技能熟練程度、是否接受技能培訓來分析新生代農(nóng)民工技能水平與職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系。結(jié)果如表4所示。

由表4可以看出：新生代農(nóng)民工進城務工年限越長，就業(yè)越穩(wěn)定，進城務工大于9 a的新生代農(nóng)民工平均每份工作都做了1 a以上。進城務工前的技能水平是新生代農(nóng)民工務工經(jīng)歷的起點，在進城務工前沒有學習過技能的新生代農(nóng)民工中職業(yè)流動穩(wěn)定的占比為70.13%，略高于學過技能的新生代農(nóng)民工；同時，在務工期間未接受過技能培訓的新生代農(nóng)民工中，職業(yè)流動穩(wěn)定的占比為70.82%，略高于接受過技能培訓的新生代農(nóng)民工。這兩個數(shù)據(jù)都顯示出有技術(shù)的新生代農(nóng)民工換工作的頻率要高于無技術(shù)的新生代農(nóng)民工，這可能是因為當新生代農(nóng)民工掌握某種技能后，其人力資本中專用型人力資本得到了積累，使其找工作具備了一個優(yōu)勢，因此相對其他人來說比較容易找到工作，這樣他們會選擇多次更換工作，以求最終找到工資、保障、工作環(huán)境等相對高質(zhì)量的工作，因而降低了就業(yè)穩(wěn)定性。結(jié)論與討論

本文分析了遼寧省新生代農(nóng)民工職業(yè)流動特征，進而研究了個人特征、務工經(jīng)歷與職業(yè)流動穩(wěn)定性的聯(lián)系。由研究結(jié)果可以看出：隨著其年齡的增長及在城市務工經(jīng)歷的增加，新生代農(nóng)民工傾向于尋找長期穩(wěn)定的工作。掌握技術(shù)的新生代農(nóng)民工在找工作上具備優(yōu)勢，但他們卻傾向于頻繁跳槽，這可能有兩方面的原因：一是新生代農(nóng)民工對就業(yè)的選擇與老一代農(nóng)民工不同，他們在注重工資收入的同時也重視用人單位提供的福利待遇、工作環(huán)境等，這就使他們找工作有了更多的條件和要求，因此他們多次更換工作以找到最滿意的工作；二是很多企業(yè)都為新生代農(nóng)民工提供技能培訓，但從新生代農(nóng)民工職業(yè)流動穩(wěn)定性未升高的情況可以看出，技能培訓并沒能有效地留住他們在本單位長期就業(yè)，這可能是由于大多數(shù)用人單位提供的技能培訓正規(guī)性較差、質(zhì)量較低、應用范圍較小。

要提高新生代農(nóng)民工職業(yè)流動的穩(wěn)定性，首先，政府和企業(yè)要加強新生代農(nóng)民工的社會保障，拉進他們與城鎮(zhèn)職工社會保障的差距，以增強他們在城市務工的歸屬感，使他們更愿意在城市長期、穩(wěn)定地就業(yè)；其次，用人單位要重視技能培訓的作用，重視培訓質(zhì)量，這樣才能使新生代農(nóng)民工在本單位、本崗位有長期就業(yè)的意愿。

參考文獻

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第三篇：我國286個地級及以上城市流動人口分布特征分析

我國286個地級及以上城市流動人口分布特征分析

【作 者】鮑常勇

【作者簡介】鮑常勇，武漢大學政治與公共管理學院07級博士生。（武昌：430072）

【摘 要 題】人口流遷問題的提出

隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，流動人口的數(shù)量急劇增加。第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2000年我國流動人口數(shù)量達到14439萬人。另根據(jù)最新的2005年全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國2005年的流動人口數(shù)量達到14735萬人，比2000年增加了296萬人。在全部流動人口中，縣和市內(nèi)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動占45.5％，省內(nèi)跨縣市的流動占25.2％，省際的流動占29.4％（喬曉春，2003）。目前，國內(nèi)對流動人口分布特征的研究多集中在對流動人口的地區(qū)分布上，即對流動人口的區(qū)際和省際、或者在一個城市內(nèi)部分布的分析上，而且多使用的是人口普查和人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)。比如，喬曉春（2003）用2000年全國人口普查的數(shù)據(jù)分析了我國流動人口的省際流出和流入的分布特征，周皓等（2006）利用我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析了我國返遷人口的特征，馬戎等（2005）利用抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，分析了烏魯木齊市城區(qū)流動人口的結(jié)構(gòu)特征和就業(yè)狀況。此外，也有專家和學者利用1999年人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對我國從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動人口的社會經(jīng)濟及人口特征作了研究（胡英2001）。人口的空間分布不僅包括地區(qū)分布，還包括城鄉(xiāng)分布。同樣，對于流動人口而言，也不僅存在一個地區(qū)分布問題，還存在一個城鄉(xiāng)分布的問題，存在一個不同城市內(nèi)部的分布問題。本文利用《2004年中國城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，對我國286個地級及以上城市流動人口的分布特征做一初步的分析，以期能對理解我國流動人口的分布規(guī)律性有所幫助。數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于《2004年中國城市統(tǒng)計年鑒》、《2001年中國城市統(tǒng)計年鑒》和《2000年人口普查分縣資料》。

2.2 流動人口的界定

在我國，由于有特殊的戶籍制度的存在，關(guān)于流動人口的界定問題比較復雜，不同職能部門、不同時期對流動人口有不同的界定。比如，我國第3、第4次人口普查規(guī)定戶口不在本地而居住時間“1年以上”的為流動人口，居住時間達不到1年的為暫住人口，而第5次人口普查規(guī)定的常住時間“半年以上”的為流動人口；公安部門的規(guī)定居住在某一地區(qū)“3日以上”（公安部門要求流動人口辦理暫住戶口的時限）即為流動人口，而人口普查部門規(guī)定“半年以上”的視為流動人口。本研究使用的流動人口的概念是按照《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》給出的界定。《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》第二部分綜合統(tǒng)計資料表1—4給出了按行政區(qū)劃排列的2003年全國660個城市（按行政級別界定的城市，包括四級城市：直轄市、副省級市、地級市和縣級市）的市轄區(qū)總?cè)丝冢丛摮鞘锌側(cè)丝冢医o出了對市轄區(qū)總?cè)丝诘慕缍ǎ菏休爡^(qū)總?cè)丝跒閼艏丝诩右粋€月以上暫住人口。本研究把其中的“一個月以上暫住人口”界定為流動人口（即該城市的流入人口）。

2.3 流動人口的計算

《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》除了在第二部分中給出了按行政區(qū)劃排列的2003年全國660個城市的市轄區(qū)總?cè)丝冢ㄔ摮鞘锌側(cè)丝冢┩?，在第三部分“地級及以上城市統(tǒng)計資料表3—1（人口）”中還給出了按行政區(qū)劃排列的2003年全國286個地級及以上城市市轄區(qū)戶籍人口數(shù)。根據(jù)這兩個數(shù)據(jù)，我們就可以算出2003年全國286個地級及以上城市的流動人口數(shù)，即，用第二部分中給出的市轄區(qū)總?cè)丝冢ㄔ摮鞘锌側(cè)丝冢p去第三部分中給出的市轄區(qū)戶籍

人口（該城市戶籍人口數(shù)）（實際上，這里我們計算的流動人口指的是該城市的流入人口，而且從嚴格意義上講，該城市流入人口數(shù)還應包括戶口在本市而流出的人口數(shù)。但由于沒法計算這部分人口，只能把城市總?cè)丝跍p去城市戶籍人口看作該城市的全部流入人口數(shù)。換言之，計算有一個假定的條件，即城市戶籍人口不存在流出。因為有這樣一個假定條件，因此計算出的數(shù)據(jù)偏小，而且對有些戶籍流出人口比較多的城市還可能存在較大的誤差。不過，考慮到我們只是作趨勢分析，這些誤差雖然會給結(jié)果造成一定的影響，但不至于影響到其可信度）。由于《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》第四部分縣級城市統(tǒng)計資料中沒有給出各縣級市市區(qū)戶籍人口數(shù)（該城市戶籍人口數(shù)），縣級城市的流動人口數(shù)無法計算，因此我們在分析中把縣級市除外，只分析了2003年全國286個地級及以上城市的情況。

資料來源：根據(jù)《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》計算。其中，哈爾濱、昆明、佳木斯、淮北、寶雞市、拉薩市根據(jù)《2000年人口普查分縣資料》和《2001中國城市統(tǒng)計年鑒》計算。上海市根據(jù)《2000人口普查分縣資料》計算。湛江市根據(jù)《2003湛江統(tǒng)計年鑒》計算。以下各表相同，不再注明資料來源。

此外，《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》給出的上海、哈爾濱、昆明、拉薩、佳木斯、淮北、寶雞、湛江市的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)（城市總?cè)丝跀?shù)）與市轄區(qū)戶籍人口數(shù)相同（不知何原因），我們在做分析時做了如下調(diào)整處理：哈爾濱、昆明、佳木斯、淮北、寶雞市的市轄區(qū)人口數(shù)用的是2000年普查時的市轄區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)，市轄區(qū)戶籍人口數(shù)用的是《2001年中國城市統(tǒng)計年鑒》給出的2000年該市的市轄區(qū)戶籍人口數(shù)；上海市的數(shù)據(jù)用的是2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，即市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)為普查時的市轄區(qū)的人口總數(shù)，市轄區(qū)戶籍人口數(shù)為普查時的市轄區(qū)戶籍人口數(shù)。拉薩市的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)用的是2000年普查時的市區(qū)（城關(guān)區(qū)）城鎮(zhèn)人口數(shù)，市區(qū)戶籍人口數(shù)為普查時的（城關(guān)區(qū)）城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)。湛江市的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)和市轄區(qū)戶籍人口數(shù)用的是《2004年湛江統(tǒng)計年鑒》給出的市轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)和市轄區(qū)戶籍人口數(shù)。2003年我國286個地級及以上城市流動人口分布特征分析

3.1 我國城市流動人口總體情況

根據(jù)《2004中國城市統(tǒng)計年鑒》、《2001中國城市統(tǒng)計年鑒》和《2000年人口普查分縣資料》給出的數(shù)據(jù)，我們計算出2003年全國286個地級及以上城市流動人口總規(guī)模為4975.49萬人，占該286個城市總?cè)丝诘?2.82％。其中，流動人口最多的是東莞市，為440.45萬人（見表1）；其次是深圳，為406.48萬人。這兩個城市的流動人口超過了400萬人。流動人口在200～400萬人的城市有4個，依次是北京、上海、廣州和佛山，分別為327.79萬人、292.96萬人、276.86萬人和206.62萬人。流動人口在100～200萬人的城市有5個，依次是杭州、溫州、武漢、中山和南京；在50～100萬人的城市有15個。流動人口最少的6個城市分別是商洛、遼源、安康、漢中、贛州和黑河市，都少于1000人。

如果從流動人口占城市總?cè)丝诘谋壤齺砜?，最高的是東莞，流動人口占城市總?cè)丝诘?3.48％，這意味著，在東莞，每100個人中就有74個流動人口（表2）。其次是深圳和溫州，流動人口占城市總?cè)丝诘谋壤謩e為72.92％和50.37％。流動人口占城市總?cè)丝诒壤^30％的城市除上面三個外，還有湛江、中山、佛山、珠海、廈門、廣州、泉州、寧波等8個城市。這11個城市全部屬于東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，這說明流動人口多向東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市集中。在全部286個地級以上城市中，流動人口比例占城市總?cè)丝诒壤^1／5的有20個。

3.2 各省城市流動人口比較

由于不同地區(qū)城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和改革開放的程度不盡相同，所以不同地區(qū)城市流動人口

占城市流動人口總量的比重，以及所占該地區(qū)城市人口的比例也存在著相當大的差異（表

3）。

注：由于西藏、青海只有一個城市，海南、新疆只有兩個城市，因此這4個省份未參加排序分析。

從表3可以看出，全國31個省（市、區(qū)）中，地級及以上城市流動人口數(shù)量最多的是廣東省，有1691.42萬人，占全國286個地級及以上城市流動人口總量的1／3強；其次是浙江、江蘇、北京和上海，分別為466.53，426.03，327.79和292.96萬人，分別占全部地級及以上城市流動人口總量的9.38％、8.56％、6.59％和5.59％。這五個?。ㄊ校┑丶壖耙陨铣鞘械牧鲃尤丝诳偭繛?204.73萬人，占全部地級及以上城市流動人口總量的近2／3。這說明全國流向城市的人口有高度集中的趨勢，大約有2／3的集中到了這5個?。ㄊ校┑某鞘兄?，特別是廣東省的城市。

如果從流動人口占總?cè)丝诘谋壤?，最高的是廣東，地級及以上城市中流動人口占總?cè)丝诘?7.4％。其次是浙江（24.9％）、北京（23.3％）、上海（20.4％）、福建（17.2％）和江蘇（16.9％），這5個省城市流動人口占常住人口的比例都超過了15％。流動人口占總?cè)丝诘谋壤钌俚氖墙鳎挥?.2％，次少的是安徽和吉林，流動人口占總?cè)丝诘谋壤謩e是3.3％和3.5％。在參與分析的27個?。ㄊ小^(qū)）中，流動人口占總?cè)丝诘谋壤陀?％的有8個，除上面3個外，還有四川、甘肅、山西、重慶和河南。

3.3 不同級別城市流動人口比較

我國的城市按照行政級別可以分為直轄市、副省級市、地級市和縣級市。由于缺乏縣級市的數(shù)據(jù)，我們只分析地級及以上城市流動人的情況。2003年我國內(nèi)地共有4個直轄市和15個副省級市，由于數(shù)量比較少，在分析中歸為一類。

表4給出了我國2003年副省級及以上行政級別城市的流動人口規(guī)模和占總?cè)丝诘谋壤?。表中的?shù)字顯示來看，在副省級及以上城市中，流動人口最多的是深圳，為406.48萬人，其次是北京、上海、杭州、武漢和南京，這7個城市的流動人口都超過了100萬人。如果按照城市流動人口占總?cè)丝诘谋戎貋砜?，比例最高的是深圳，其次是廈門、廣州、寧波和杭州。

在全部267個地級城市中，流動人口最多的是東莞，其次是佛山、溫州、中山；這4個城市的流動人口超過了100萬人（表5）。另外還有5個城市的流動人口超過了50萬人，分別是蘇州、無錫、湛江、常州、昆明。如果從流動人口占總?cè)丝诒壤齺砜矗罡叩氖菛|莞，其次是溫州、湛江、中山、佛山、珠海和泉州，這7個城市的流動人口占總?cè)丝诘谋壤汲^了30％。

此外，如果考察31個省會城市的流動人口情況，可以發(fā)現(xiàn)，在31個省會城市中，流動人口最多的是北京（見表6），其次是上海、廣州、杭州、武漢和南京，這6個省會城市的流動人口都超過了100萬人。而流動人口最少的省會城市是拉薩，只有5.18萬人。次少的是銀川、蘭州和西寧，這4個省會城市的流動人口都少于10萬人。從流動人口占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗ɡ_由于市區(qū)人口很少，在此沒作比較），最高的是廣州，其次是杭州、北京、上海、昆明和南京。最少的是蘭州，只有3.94％；次少的是太原、長春、南昌、西寧和銀川，都少于10％。

3.4 不同規(guī)模城市流動人口比較

《2004年中國城市統(tǒng)計年鑒》給定的城市規(guī)模劃分標準為：200萬人以上（市轄區(qū)戶籍人口）為超大城市，100～200萬人為特大城市，50～100萬人為大城市，20～50萬人為中等城市，20萬人以下為小城市。為了更清晰的了解流動人口的分布情況，我們根據(jù)上述標準進一步分析了我國不同規(guī)模城市的流動人口分布情況（因為縣級城市的數(shù)據(jù)沒有，參與分析的285個地級及以上城市中，市區(qū)戶籍人口在20萬以下的只有7個，不能作為一類來進行分析，所以我們在分析中只分為4類，即200萬人以上的超大城市，100～200萬人的特大城市，50～100萬人的大城市，50萬人以下的中小城市，其中最后一類城市中包括了上面提到的市區(qū)戶籍人口在20以下的7個城市（見表7）。

表7顯示，2003年，在地級及以上城市的全部4975.49萬流動人口中，超大城市中有2560.21萬人，占51.46％，特大城市中有1746.08萬人，占35.09％，大城市中有529.16萬人，占10.64％，中等和小城市中有140.04萬人，占2.81％。這進一步說明，我國的流動人口聚集趨勢為多向大城市集中，而且是多向特大城市和超大城市集中。從數(shù)量上看，每兩個流動人口中就有一個是流向了超大城市；有近90％流動人口的流向是特大城市和超大城市；只有不到3％流動人口流向了50萬人以下的中小城市。如果從流動人口占總?cè)丝诘谋戎貋砜矗煌?guī)模城市也有明顯的差異，超大城市的流動人口比例為16.28％，特大城市的為14.72％，大城市的為6.19％，中小城市的為5.27％。特大城市和超大城市流動人口的比例明顯高于大城市和中小城市。

3.5 不同地區(qū)城市流動人口比較

傳統(tǒng)上，我國內(nèi)地31個省、自治區(qū)、直轄市可以分為三類地區(qū)，即東部、中部和西部地區(qū)，東部包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省；中部地區(qū)包括山西省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南??；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏和新疆。根據(jù)《2004年中國城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，我們進一步分析了這三類地區(qū)城市流動人口的分布特征（見表8）。

表8顯示，2003年中國東、中、西部地級及以上城市流動人口總量分別為3920.17萬人、518.64萬人和536.68萬人，分別占78.79％、10.42％和10.79％。這說明，我國流動人口絕大部分流向了東部城市，流向中、西部城市的比例只有1／5多上點。

此外，流動人口在東、中、西部不同規(guī)模城市內(nèi)部的分布特征和全國一致，即流動人口多集中在超大城市和特大城市。但也有細微的差異：在東部，超大城市的流動人口占全部地級及以上城市流動人口的53.44％，高于全國51.46％的平均水平，特大城市的（36.58％）也要比全國的平均水平略高；而相反，大城市和中小城市的則都低于全國平均水平。而在中部，超大城市和特大城市的流動人口所占比重（分別為45.78％和28.58％）明顯比全國的平均水平低；大城市和中小城市的則分別比全國水平高11個百分點和2個百分點。相同的情況在西部更為明顯，超大城市的比重為42.72％，比全國平均水平低了近10個百分點，特大城市的也要比全國的平均水平低5個百分點；大城市和中小城市的則分別比全國平均水平高了近5個百分點和10個百分點。

比較中部和西部的差別，我們發(fā)現(xiàn)，中部超大城市和特大城市的流動人口比重與西部的沒有明顯的差異；而大城市和中小城市的差異非常明顯，中部大城市的比重明顯高于西部，但西部中小城市的比重則明顯高于中部。主要結(jié)論

通過對2003年中國286個地級及以上城市的流動人口分析，我們發(fā)現(xiàn)：

（1）2003年全國286個地級及以上城市的流動人口總規(guī)模為4975.49萬人，占城市總?cè)丝诘?2.82％。流動人口規(guī)模最大兩個城市是東莞市和深圳市，超過了400萬人；在100萬人以上的城市共有26個。流動人口占城市總?cè)丝诒壤罡叩囊彩菛|莞市，全國有11個東部經(jīng)濟發(fā)達城市流動人口比例超過了30％。

（2）城市流動人口數(shù)量最多是廣東省；有2／3的流動人口集中到了廣東、浙江、江蘇、北京和上海等五個?。ㄖ陛犑校┑某鞘兄?，特別是廣東省的城市。

（3）在全國內(nèi)地31個省會城市中，流動人口最多的是北京，有六個省會城市的流動人口超過了100萬人。

（4）在我國，流動人口的聚集趨勢為多向大城市集中，而且是多向特大城市和超大城市集中。從數(shù)量上看，每兩個流動人口中就有一個是流向了超大城市；有近90％的流向了特大城市和超大城市；只有不到3％的流向了50萬人以下的中小城市。

（5）從地域選擇方面看，我國近80％的流動人口選擇東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市，選擇中部和西部城市的比例基本相同，都在10％左右。在各地域內(nèi)部，流動人口的分布特征與全國情況基本相同，即大部分集中在超大城市和特大城市。但也有細微的差異：在東部，超大城市和特大城市的流動人口比重比全國平均水平高；而在中部和西部，超大城市和特大城市的流動人口比重則要比全國的平均水平低。中部和西部相比，超大城市和特大城市的流動人口比重沒有特別明顯的差異，而大城市和中小城市則差異非常明顯，中部大城市流動人口的比重明顯高于西部，西部中小城市流動人口比重則明顯高于中部。

【參考文獻】

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第四篇：我國當前經(jīng)濟形勢分析

中國當代經(jīng)濟形勢分析

2007年3月開始的全球金融危機，標志著完全以發(fā)達經(jīng)濟體為主導的全球化舊格局已漸入遲暮；在未來的全球發(fā)展中，發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體可望發(fā)揮更大的作用。當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。值此戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)節(jié)點，我們的宏觀經(jīng)濟政策更應靜觀其變、平心靜氣、小心翼翼。

一、中國經(jīng)濟增長開始結(jié)構(gòu)性減速

認真分析20世紀以來中國經(jīng)濟增長的實績及其變化趨勢，可以發(fā)現(xiàn)，自2008年開始，中國連續(xù)30余年的高增長便已基本結(jié)束，國民經(jīng)濟落入一個新的次高速增長的平臺。特別需要指出的是，中國的經(jīng)濟減速是經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的結(jié)果，是一個發(fā)生在實體經(jīng)濟層面上的自然過程，我們無法通過政策調(diào)整來改變它。

過去30余年，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本趨勢是：第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)）比重迅速提高，第三產(chǎn)業(yè)份額緩慢增長。這對應的是我國的工業(yè)化過程。這一進程的本質(zhì)，就是大量的勞動人口和資源從勞動生產(chǎn)率較低的第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)等，向勞動生產(chǎn)率較高的第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。由于第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠高于第一產(chǎn)業(yè)（在中國，制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率相當于農(nóng)業(yè)的10倍），這種轉(zhuǎn)移便意味著經(jīng)濟整體的勞動生產(chǎn)率日益提高，經(jīng)濟增長速度因之加快，此即“結(jié)構(gòu)性增速”。但是，經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國第二產(chǎn)業(yè)已趨飽和，勞動力和資源開始向以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，研究顯示，中國服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠遠低于制造業(yè)（在勞動生產(chǎn)率最高的上海，前者只相當于后者的70%）?；谶@樣的差異，當越來越多的勞動力和資源從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務業(yè)之時，中國經(jīng)濟整體的勞動生產(chǎn)率必將下降，由之決定的經(jīng)濟增長速度也必然下滑。潛在增長率構(gòu)成未來我國現(xiàn)實經(jīng)濟增長的基準。據(jù)中國社會科學院宏觀經(jīng)濟運行實驗室的預測結(jié)果，2011～2030年，中國的潛在增長率將會呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

二、經(jīng)濟減速不可怕，關(guān)鍵要提高效率

斷定中國經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)性減速時期，雖然聽起來不那么令人振奮，但考慮到結(jié)構(gòu)性減速為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了新的壓力、動力、機遇和空間，這一變化是值得歡迎的。

過去30余年中國經(jīng)濟的高增長，是世界歷史上絕無僅有的奇跡。但是，30余年高速增長波瀾起伏，其間還經(jīng)歷了20世紀90年代亞洲金融危機和2007年開始的全球金融危機的沖擊，我們的增長也付出了不可忽視的代價，結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、效益低下、環(huán)境污染等，便是其中最顯著者。如此等等，使得中國百姓享受到的經(jīng)濟增長成果大打折扣，福利水平和生活質(zhì)量更難得到與GDP增長率同步的提升。這些代價，便是中國經(jīng)濟增長的“水分”。

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長中的“水分”，主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出的效率降低上。

從投入看，以GDP來衡量，目前我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但為此付出的代價也極為巨大。長期以來，我們的經(jīng)濟增長主要是依靠相當于GDP一半的高投資以及接近GDP10%的凈出口支撐著的，僅此一端，便使我國經(jīng)濟增長的成本位居世界前列。如果把生態(tài)環(huán)境等外部影響也視為“投入”，我們?yōu)樵鲩L付出的成本更高。中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所課題組2012年的測算表明，20世紀80年代至90年代，我國生態(tài)退化和環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟損失約相當于GDP的8%。2005年以來，這一數(shù)字雖不斷下降，但到2011年，仍然在4%左右。若扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，我國的真實經(jīng)濟增長速度便僅有5%左右。

從產(chǎn)出看，對于我們這種典型的投資拉動型經(jīng)濟，增長中是否存在水分，關(guān)鍵要看投資能否形成有效供應。如果投資變成“胡子工程”甚至是“豆腐渣工程”，與這部分投資對應的增長率就是“水分”。更有甚者，一些投資固然形成了現(xiàn)實生產(chǎn)能力，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，形成規(guī)模巨大的流通庫存，并進而迫使業(yè)已形成的生產(chǎn)能力長期閑置。與這樣一些流通庫存和過剩生產(chǎn)能力相對應的產(chǎn)值，同樣構(gòu)成經(jīng)濟增長的“水分”。近年來，我國產(chǎn)能過剩形勢日趨嚴峻，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大面積過剩已是痼疾，就是新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過剩的增長勢頭也令人擔憂。統(tǒng)計顯示，當前我國產(chǎn)能利用率平均已低于80%，有些產(chǎn)業(yè)甚至低至70%。按照85%～90%系正常水平的國際標準，我國目前的產(chǎn)能利用率已接近危險水平，有的行業(yè)已進入破產(chǎn)的境地。應當說，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“死荷重”。

將投入和產(chǎn)出對比起來分析，便形成評判經(jīng)濟增長效率和質(zhì)量的綜合指標。經(jīng)濟學意義上的效率，指的是以最小的投入得到既定的產(chǎn)出，或以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。近年來，在增長至上的激勵機制下，各地對增加投入普遍高度重視，但很少顧及產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，更忽略了投入和產(chǎn)出之間的效益聯(lián)系。這樣做的必然結(jié)果，就是伴隨著經(jīng)濟增長率的高懸，我國的經(jīng)濟效益提高緩慢，甚至有所下降。我國增量資本產(chǎn)出比的數(shù)據(jù)，清楚地刻畫了這一變化的軌跡。改革開放以來，我國增量資本產(chǎn)出比經(jīng)歷了兩個階段的變化：第一階段是1979~1995年，平均為

2一階段上升了523；第二階段為1996~2011年，平均為35。后一階段竟比前2%！與相似增長階段的發(fā)達國家比較，中國現(xiàn)階段增量資本產(chǎn)出比明顯

0的水平，偏高，如20世紀50年代至70年代的日本，其增量資本產(chǎn)出比基本維持在2

此后則緩慢下降。

顯然，過去30余年中國經(jīng)濟增長雖然長期居于高位，但速度過快，難免“泥沙俱下”，其中包含的“水分”不可小覷。如此，倘若我國經(jīng)濟在增長速度下降的同時，大大壓縮了其中包含的“水分”，換言之，如果增長速度之下降換來了效益的提高和質(zhì)量的改善，那么，我們的經(jīng)濟增長將更為真實，人民將因此得到更多的福祉。這種變化不僅不可怕，而且是值得歡迎的。

我們必須清醒地認識到，發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體之間，客觀地存在著勞動生產(chǎn)率的差距；這種差距在根本上決定了兩類國家的經(jīng)濟差距。因此，所謂發(fā)展問題，所謂趕超問題，所謂超越“中等收入陷阱”問題，實質(zhì)上是縮小兩類經(jīng)濟體之間勞動生產(chǎn)率的差距問題。因此，比過去稍慢但質(zhì)量和效益均有所提高的增長速度，恰恰體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的根本要求，也恰為我們跨過“中等收入陷阱”，提供了切實的物質(zhì)保證。

三、新階段必須調(diào)整宏觀調(diào)控思路

總書記最近強調(diào)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。在當今世界上，哪一個國家的宏觀政策及早向供給管理轉(zhuǎn)型，政策重點盡快由短期的救市和維穩(wěn)，轉(zhuǎn)向效率的提升和增長潛力的提高，哪一個國家就能更快地調(diào)整好自身結(jié)構(gòu)以適應全球發(fā)展新格局，也就能在新一輪的全球經(jīng)濟競賽中勝出。

四、宏觀穩(wěn)定，微觀搞活

著眼于調(diào)整結(jié)構(gòu)，為未來經(jīng)濟增長培育后勁的宏觀經(jīng)濟政策，可概括為“宏觀穩(wěn)定，微觀搞活”。這種政策轉(zhuǎn)變的核心便是，從關(guān)注需求管理轉(zhuǎn)向關(guān)注供給機制的培育，轉(zhuǎn)向關(guān)注激勵、效率、競爭、生產(chǎn)率以及資本形成等這些有利于提高潛在產(chǎn)出的因素。

今后，我國宏觀調(diào)控的主要任務之一，就是有效解決我國的產(chǎn)能過剩問題，而解決產(chǎn)能過剩的政策工具，也應通過改革，主要從供給方尋找。

其一，從產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)來看，更多是由于供給過剩而非需求不足。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，從投入產(chǎn)出角度看，是有了大量投入，卻形成了一些無效的或過剩的產(chǎn)能。

其二，從產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因來看，盡管有周期性因素影響，但更主要是體制性的、供給面的原因。一些企業(yè)（特別是那些有政府背景的企業(yè)）在擴張過程中，不計成本、不顧后果、盲目擴張、重復建設，這是導致產(chǎn)能過剩的主要因素。有人說，重復建設在市場經(jīng)濟中也是正?，F(xiàn)象，但需要注意的是，在市場經(jīng)濟中，盲目投資、重復建設造成的損失是由企業(yè)自己來埋單的，而在中國目前這種情況下，造成的損失可能最終由政府特別是中央政府來埋單，因此，一些企業(yè)或地方政府在投資決策時就會更加“大膽”，它們會通過給土地、贈予

礦產(chǎn)資源、低價甚至免費的方式推動投資，使其投資行為發(fā)生扭曲。中國社會科學院的一項經(jīng)驗研究表明，產(chǎn)能過剩較嚴重的產(chǎn)業(yè)，恰恰是政策傾斜產(chǎn)業(yè)和扶持性產(chǎn)業(yè)。

其三，從治理產(chǎn)能過剩的思路看，要想從根子上解決產(chǎn)能過剩，還需要供給管理的思維。過去我們主要通過上項目、重投資來解決產(chǎn)能過剩問題，這或可因新投資需求的出現(xiàn)而暫時緩解當前的產(chǎn)能過剩，但會導致未來新一輪規(guī)模更大的產(chǎn)能過剩。鑒于此，我們必須摒棄以創(chuàng)造新的投資需求來消弭過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)做法，應通過減少政府的干預，充分發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，來最終抑制我國產(chǎn)能的盲目增長。

第五篇：我國當前經(jīng)濟形勢分析

年初以來，我國消費和投資均實現(xiàn)較快增長。但是，投資終將形成產(chǎn)能，假如未來一段時期外需和消費不能協(xié)調(diào)增長，有可能加劇經(jīng)濟失衡。外需持久不振，將從下游蔓延到中上游，從生產(chǎn)蔓延到投資。外向型企業(yè)經(jīng)營困難，會造成部分農(nóng)民工失業(yè)和新增就業(yè)人口的壓力，進而對消費產(chǎn)生不利影響。隨著國家相關(guān)政策措施逐步落實到位，外貿(mào)企業(yè)的退稅、融資、貿(mào)易便利化等環(huán)境有了明顯改善。然而，渡過難關(guān)還應做好更充分的準備，采取更多有針對性的實招來穩(wěn)定外需，須臾不能松懈。畢竟，在財稅、金融支持和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、推進服務貿(mào)易等方面，仍有一定的政策空間。至于應對貿(mào)易摩擦，有待我們拿出更強大的合力更積極的努力

二、正確認識當前我國經(jīng)濟形勢，準確把握2011年下半年經(jīng)濟工作的目標和要求

今年以來，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、各類自然災害和各種重大挑戰(zhàn)，中央科學判斷、沉著應對，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。目前，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價格調(diào)控總體有效，市場供應得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。同時應看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾。引導學生正確認識當前我國經(jīng)濟形勢，一是既要正確認識取得的成績，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分看到可能遇到的各種困難和潛在風險，做好應對準備，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。二是要準確把握今年下半年經(jīng)濟工作的總體思路，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價總水平，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。三是要全面把握下半年經(jīng)濟工作的十大重點任務，即堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務；全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收；堅持不懈搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設；著力促進內(nèi)需平穩(wěn)較快增長；下大力氣加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不放松地抓好節(jié)能減排；不斷提高對外開放水平；深化醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、財稅金融、農(nóng)村、文化體制等重點領域改革；大力保障和改善民生，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，健全社會保障制度，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理和服務，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、國際力量對比發(fā)生新變化，合作與競爭同步發(fā)展

中國、印度和巴西等新興發(fā)展中大國率先走出金融危機的影響，利用“二十國集團”和“金磚五國”等多邊峰會外交平臺，更加積極主動地參與全球經(jīng)濟治理，在國際政治經(jīng)濟事務中的影響力與日俱增，使得世界多極化、國際關(guān)系民主化、全球經(jīng)濟均衡化趨勢越來越明顯。新興大國倡導以平等、互利、共贏為基礎的新型國際關(guān)系理念，在相互借重、協(xié)調(diào)共進、增強自身競爭力的同時，都注重維持同發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的合作伙伴關(guān)系。

美國受金融危機和伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭后遺癥的拖累，操控國際事務的難度加大。奧巴馬政府繼續(xù)實施內(nèi)外“變革”，力求進一步擺脫阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭和金融危機的困擾，新世紀頭10年美以反恐、防擴散為重點的對外戰(zhàn)略調(diào)整漸露端倪，逐步從過度傾注于反恐轉(zhuǎn)向更多投入大國地緣戰(zhàn)略角逐，應對崛起大國，同時強調(diào)多伙伴合作關(guān)系。奧巴馬訪歐強調(diào)美歐同盟關(guān)系的重要性，但“大西洋聯(lián)盟”在雙方安全戰(zhàn)略中的核心地位有所弱化；美介入亞太地區(qū)的積極性不減，美日同盟關(guān)系得到進一步強化；美俄關(guān)系“重啟”產(chǎn)生積極效果，但雙方在反導和俄加入世貿(mào)組織等問題上仍齟齬不斷；美國繼續(xù)按計劃實施從伊拉克和阿富汗撤軍計劃，對西亞北非局勢實行有限和有選擇的干預政策。

歐洲一體化在艱難中推進，金融和債務危機波瀾起伏，軍事干預北非政局將歐盟拖入困局，歐盟財政金融一體化進程和共同外交、安全政策面臨新的挑戰(zhàn)。俄繼續(xù)大力推進“經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略”，強化軍事實力地位，同時外交上積極調(diào)整與西方關(guān)系，極力推動獨聯(lián)體地區(qū)的一體化建設。日本地震、海嘯、核泄露災害對日本國民心理造成巨大沖擊，使本來稍有起色的經(jīng)濟重陷停滯，也打亂了日美經(jīng)濟安全合作計劃，但日本仍在努力刺激經(jīng)濟，戰(zhàn)略上拉住美國，力保政治經(jīng)濟影響力。