第一篇：青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（精選）

【發(fā)布單位】山東省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2015-04-01 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】山東省青島市人大常委會(huì)

青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，并報(bào)經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

2015年4月1日

附：青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，保障老年人、養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本的原則，建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三條 市、區(qū)（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、工商行政、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門以及政府的老齡、殘疾人工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立與人口老齡化程度以及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)，建立為老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評(píng)估、中介服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。

第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第六條 市、區(qū)（市）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度和發(fā)展趨勢、養(yǎng)老服務(wù)需求，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)設(shè)施布局以及規(guī)模、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部門編制的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地年度計(jì)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。

非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

第九條 城市新建居住區(qū)（含居住小區(qū)、組團(tuán)，下同），按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成居住區(qū)和老城區(qū)中未達(dá)到居住區(qū)規(guī)模的居民片區(qū)，按照每百戶不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。達(dá)不到前列標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式解決。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前兩款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)區(qū)域及其毗鄰區(qū)域的現(xiàn)實(shí)、預(yù)期需求，按照方便老年人和適當(dāng)集約的原則，統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模。

第十條 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照占地不少于二畝、建筑面積不少于四百平方米、床位不少于二十張的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍內(nèi)百分之七十以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。

第十一條 以劃撥方式用地、由政府投資建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)建設(shè)資料全部移交給所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記。以劃撥方式用地的其他社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，區(qū)（市）人民政府可以委托建設(shè)單位代為配建或者建成后回購，并將產(chǎn)權(quán)移交所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府。

以出讓方式用地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，區(qū)（市）人民政府可以與建設(shè)單位協(xié)商后回購，并將產(chǎn)權(quán)移交所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府。

第十二條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、破壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第十三條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因公共利益需要搬遷、拆除的，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)（市）民政部門的意見，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃予以重建或者易地建設(shè)。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老需求。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)，扶持與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和老年人家庭設(shè)施的無障礙改造。

第三章 養(yǎng)老服務(wù)體系

第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織為有需求的贍養(yǎng)人免費(fèi)提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)。

第十六條 鼓勵(lì)家政、物業(yè)等企業(yè)以及其他社會(huì)組織為老年人提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)居民開展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他社會(huì)組織（以下簡稱養(yǎng)老服務(wù)組織）利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，為居家老年人提供便捷服務(wù)。

第十七條 對(duì)本市未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人（以下簡稱三無老年人）和農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)享受最低生活保障人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的“失獨(dú)”老年人，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條 區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮社區(qū)老年人數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，設(shè)置社區(qū)日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等（以下統(tǒng)稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心）。

區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者其他公開的方式，選擇家政、物業(yè)等企業(yè)或者其他社會(huì)組織舉辦、運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

第十九條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)內(nèi)有需求的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐助餐、休閑娛樂等服務(wù)。具備條件的，可以為社區(qū)內(nèi)的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)內(nèi)老年人電子健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立老年人電子健康檔案的，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心共享有關(guān)信息。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心以及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。

第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障本市城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人入??；優(yōu)先滿足屬于享受最低生活保障待遇、重度殘疾、“失獨(dú)”、八十周歲以上等情形的老年人和享受國家定期撫恤補(bǔ)助的失能、半失能老年人的入住需求。

本市城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人，選擇到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，由市、區(qū)（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以委托社會(huì)組織或者個(gè)人管理運(yùn)營。

市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府可以向符合規(guī)定條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)，以及通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)其予以補(bǔ)助。

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并依照規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助；必要時(shí)，可在一定期限內(nèi)實(shí)施托管。

第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)療養(yǎng)等專業(yè)機(jī)構(gòu)合理布局、功能互補(bǔ)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過自建或者合建聯(lián)營方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)依法予以批準(zhǔn)。

二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)針對(duì)老年病的?？苹蛘唛T診，適當(dāng)增加老年病床數(shù)量。

第二十六條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門制定失能、半失能老年人評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。失能、半失能評(píng)估認(rèn)定結(jié)論作為老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)待遇的重要依據(jù)。

對(duì)提出為老年人作自理能力評(píng)估申請(qǐng)的，由區(qū)（市）民政部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)失能、半失能老年人評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)估報(bào)告，出具評(píng)估認(rèn)定結(jié)論。

申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估認(rèn)定結(jié)論不服的，可以向老年人自理能力評(píng)估認(rèn)定復(fù)核委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核委員會(huì)由區(qū)（市）民政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的專家組成。

第四章 服務(wù)規(guī)范與監(jiān)督

第二十七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。

養(yǎng)老服務(wù)組織提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十八條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與運(yùn)營規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的從業(yè)人員，并定期組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)組織中，按照國家規(guī)定實(shí)行職業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格管理的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格持證上崗。其他直接為老年人服務(wù)的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)并考核合格。

第二十九條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

享受政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，可以自主選擇養(yǎng)老服務(wù)方式和養(yǎng)老服務(wù)組織。

第三十條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為接受服務(wù)的老年人建立信息和服務(wù)檔案，妥善保管相關(guān)原始資料。

第三十一條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)意外事件處置應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生意外情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全、餐飲安全檢查。

第三十二條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)感染性疾病的防控，預(yù)防交叉感染。

第三十三條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作或者設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式，為接受服務(wù)的老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，為患病老年人提供雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。符合規(guī)定條件的，可以承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)、長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)等服務(wù)。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的措施，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與養(yǎng)老服務(wù)組織簽訂合作協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第三十四條 養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人等政府供養(yǎng)人員的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格，按照政府招標(biāo)購買服務(wù)時(shí)確定的價(jià)格執(zhí)行。第三十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期組織對(duì)其人員、設(shè)施設(shè)備、管理、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按照規(guī)定向社會(huì)公布。

第三十六條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)、投訴網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接到的舉報(bào)、投訴及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給情況，公開養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立情況、接受政府補(bǔ)助情況以及其他有關(guān)信息。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給等信息錄入養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。

第五章 扶持保障

第三十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。地方留成的福彩公益金百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助。

舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)助。

市、區(qū)（市）人民政府對(duì)適合采取市場化方式提供、社會(huì)力量可以承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過購買社會(huì)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。

第三十九條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因地質(zhì)、地形等條件限制不宜修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門核準(zhǔn)，按照規(guī)定減免易地建設(shè)費(fèi)。

第四十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)減免稅收的，按照規(guī)定執(zhí)行。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免繳有線（數(shù)字）電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）、有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)。

非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免繳征地管理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)；在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)后，免繳排污費(fèi)；適當(dāng)減免與環(huán)境行政管理有關(guān)的監(jiān)測服務(wù)費(fèi)。

第四十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活服務(wù)設(shè)施的用電，按照國家規(guī)定的居民用電的非居民用戶電價(jià)執(zhí)行；用水、用暖、用氣價(jià)格按照規(guī)定的居民用戶價(jià)格執(zhí)行；固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用按照規(guī)定的住宅用戶價(jià)格執(zhí)行。

第四十二條 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織為接受服務(wù)的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織購買責(zé)任保險(xiǎn)。市、區(qū)（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第四十三條 建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為失能、半失能的老年人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)范圍。

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)開展老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)和生活護(hù)理專業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老護(hù)理人才。

支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等專業(yè)人才。

第四十五條 市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障、民政部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的，按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)以及職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

第四十六條 市、區(qū)（市）人民政府建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度。

大中專院校畢業(yè)生在本市從事養(yǎng)老服務(wù)工作每滿五年的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門制定。第四十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評(píng)定等方面，享受與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的待遇。

第四十八條 城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持。

第六章法律責(zé)任

第四十九條 政府、政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)的；

（二）未按照規(guī)定保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)的；

（三）未按照規(guī)定安排養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的；

（四）擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其用地用途的；

（五）不依法履行職責(zé)，侵犯老年人接受養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益的。

第五十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營管理者擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責(zé)令改正，退還補(bǔ)貼資金等有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范提供服務(wù)的，由民政部門處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十一條 違反價(jià)格、公安消防、食品安全、公共衛(wèi)生等有關(guān)管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰。

第七章 附則

第五十二條 本條例自2015年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通

過

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，保障老年人、養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本的原則，建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三條 市、區(qū)（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、工商行政、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門以及政府的老齡、殘疾人工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，建立與人口老齡化程度以及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)，建立為老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評(píng)估、中介服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。

第二章規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第六條 市、區(qū)（市）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化程度和發(fā)展趨勢、養(yǎng)老服務(wù)需求，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)設(shè)施布局以及規(guī)模、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃。國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部門編制的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。

非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

第九條 城市新建居住區(qū)（含居住小區(qū)、組團(tuán)，下同），按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成居住區(qū)和老城區(qū)中未達(dá)到居住區(qū)規(guī)模的居民片區(qū)，按照每百戶不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。達(dá)不到前列標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式解決。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前兩款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)區(qū)域及其毗鄰區(qū)域的現(xiàn)實(shí)、預(yù)期需求，按照方便老年人和適當(dāng)集約的原則，統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模。

第十條 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照占地不少于二畝、建筑面積不少于四百平方米、床位不少于二十張的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍內(nèi)百分之七十以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。

第十一條 以劃撥方式用地、由政府投資建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)建設(shè)資料全部移交給所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記。以劃撥方式用地的其他社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，區(qū)（市）人民政府可以委托建設(shè)單位代為配建或者建成后回購，并將產(chǎn)權(quán)移交所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府。

以出讓方式用地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，區(qū)（市）人民政府可以與建設(shè)單位協(xié)商后回購，并將產(chǎn)權(quán)移交所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府。

第十二條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、破壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因公共利益需要搬遷、拆除的，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)（市）民政部門的意見，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃予以重建或者易地建設(shè)。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老需求。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)，扶持與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和老年人家庭設(shè)施的無障礙改造。

第三章養(yǎng)老服務(wù)體系

第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織為有需求的贍養(yǎng)人免費(fèi)提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)。

第十六條 鼓勵(lì)家政、物業(yè)等企業(yè)以及其他社會(huì)組織為老年人提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)居民開展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他社會(huì)組織（以下簡稱養(yǎng)老服務(wù)組織）利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，為居家老年人提供便捷服務(wù)。

第十七條 對(duì)本市未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人（以下簡稱三無老年人）和農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)享受最低生活保障人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的“失獨(dú)”老年人，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條 區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮社區(qū)老年人數(shù)量、服務(wù)半徑等因素，設(shè)置社區(qū)日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等（以下統(tǒng)稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心）。

區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者其他公開的方式，選擇家政、物業(yè)等企業(yè)或者其他社會(huì)組織舉辦、運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

第十九條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)內(nèi)有需求的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐助餐、休閑娛樂等服務(wù)。具備條件的，可以為社區(qū)內(nèi)的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)內(nèi)老年人電子健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立老年人電子健康檔案的，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心共享有關(guān)信息。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心以及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。

第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障本市城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人入?。粌?yōu)先滿足屬于享受最低生活保障待遇、重度殘疾、“失獨(dú)”、八十周歲以上等情形的老年人和享受國家定期撫恤補(bǔ)助的失能、半失能老年人的入住需求。

本市城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人，選擇到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，由市、區(qū)（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以委托社會(huì)組織或者個(gè)人管理運(yùn)營。

市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府可以向符合規(guī)定條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)，以及通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)其予以補(bǔ)助。

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并依照規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助；必要時(shí)，可在一定期限內(nèi)實(shí)施托管。

第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)療養(yǎng)等專業(yè)機(jī)構(gòu)合理布局、功能互補(bǔ)。

支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過自建或者合建聯(lián)營方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)依法予以批準(zhǔn)。

二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)針對(duì)老年病的?？苹蛘唛T診，適當(dāng)增加老年病床數(shù)量。

第二十六條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門制定失能、半失能老年人評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。失能、半失能評(píng)估認(rèn)定結(jié)論作為老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)待遇的重要依據(jù)。

對(duì)提出為老年人作自理能力評(píng)估申請(qǐng)的，由區(qū)（市）民政部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)失能、半失能老年人評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)估報(bào)告，出具評(píng)估認(rèn)定結(jié)論。

申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估認(rèn)定結(jié)論不服的，可以向老年人自理能力評(píng)估認(rèn)定復(fù)核委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核委員會(huì)由區(qū)（市）民政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的專家組成。

第四章服務(wù)規(guī)范與監(jiān)督

第二十七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。

養(yǎng)老服務(wù)組織提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十八條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與運(yùn)營規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的從業(yè)人員，并定期組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)組織中，按照國家規(guī)定實(shí)行職業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格管理的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格持證上崗。其他直接為老年人服務(wù)的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)并考核合格。

第二十九條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

享受政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，可以自主選擇養(yǎng)老服務(wù)方式和養(yǎng)老服務(wù)組織。

第三十條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為接受服務(wù)的老年人建立信息和服務(wù)檔案，妥善保管相關(guān)原始資料。

第三十一條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負(fù)責(zé)，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)意外事件處置應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生意外情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全、餐飲安全檢查。

第三十二條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)感染性疾病的防控，預(yù)防交叉感染。

第三十三條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作或者設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式，為接受服務(wù)的老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，為患病老年人提供雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。符合規(guī)定條件的，可以承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)、長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)等服務(wù)。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的措施，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與養(yǎng)老服務(wù)組織簽訂合作協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第三十四條 養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人等政府供養(yǎng)人員的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格，按照政府招標(biāo)購買服務(wù)時(shí)確定的價(jià)格執(zhí)行。

第三十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期組織對(duì)其人員、設(shè)施設(shè)備、管理、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按照規(guī)定向社會(huì)公布。

第三十六條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)、投訴網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接到的舉報(bào)、投訴及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給情況，公開養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立情況、接受政府補(bǔ)助情況以及其他有關(guān)信息。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給等信息錄入養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。

第五章扶持保障

第三十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。地方留成的福彩公益金百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助。

舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)助。

市、區(qū)（市）人民政府對(duì)適合采取市場化方式提供、社會(huì)力量可以承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過購買社會(huì)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。

第三十九條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因地質(zhì)、地形等條件限制不宜修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門核準(zhǔn)，按照規(guī)定減免易地建設(shè)費(fèi)。

第四十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)減免稅收的，按照規(guī)定執(zhí)行。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免繳有線（數(shù)字）電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）、有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)。

非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免繳征地管理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)；在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)后，免繳排污費(fèi)；適當(dāng)減免與環(huán)境行政管理有關(guān)的監(jiān)測服務(wù)費(fèi)。

第四十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活服務(wù)設(shè)施的用電，按照國家規(guī)定的居民用電的非居民用戶電價(jià)執(zhí)行；用水、用暖、用氣價(jià)格按照規(guī)定的居民用戶價(jià)格執(zhí)行；固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用按照規(guī)定的住宅用戶價(jià)格執(zhí)行。

第四十二條 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織為接受服務(wù)的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織購買責(zé)任保險(xiǎn)。市、區(qū)（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第四十三條 建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為失能、半失能的老年人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)范圍。

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)開展老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)和生活護(hù)理專業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老護(hù)理人才。

支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等專業(yè)人才。

第四十五條 市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障、民政部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的，按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)以及職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

第四十六條 市、區(qū)（市）人民政府建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度。

大中專院校畢業(yè)生在本市從事養(yǎng)老服務(wù)工作每滿五年的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門制定。

第四十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評(píng)定等方面，享受與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的待遇。

第四十八條 城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持。

第六章法律責(zé)任

第四十九條 政府、政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)的；

（二）未按照規(guī)定保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)的；

（三）未按照規(guī)定安排養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的；

（四）擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其用地用途的；

（五）不依法履行職責(zé)，侵犯老年人接受養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益的。

第五十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營管理者擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責(zé)令改正，退還補(bǔ)貼資金等有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范提供服務(wù)的，由民政部門處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十一條 違反價(jià)格、公安消防、食品安全、公共衛(wèi)生等有關(guān)管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰。

第七章附則

第五十二條 本條例自2015年5月1日起施行。

第三篇：青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作

【發(fā)布單位】81507 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-11-21 【生效日期】1992-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作方案》的決定

（1992年11月21日市十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過）

青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議，聽取和審議了市人民政府關(guān)于《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作方案》的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會(huì)秩序和市容衛(wèi)生，使全市人民有一個(gè)良好的生活、工作和社會(huì)活動(dòng)環(huán)境，制定人民警察巡察制度是很必要的。

會(huì)議同意市人民政府的《青島市人民警察巡察試點(diǎn)工作方案》，授權(quán)市人民政府根據(jù)本次會(huì)議審議的意見，酌情修改和做好準(zhǔn)備工作后，在市南區(qū)、市北區(qū)試行。同時(shí)青島市和市南區(qū)、市北區(qū)兩級(jí)人民法院對(duì)因人民警察巡察引起的行政訴訟案件，進(jìn)行審判試點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在本市試行人民警察巡察制度，是事關(guān)全市人民的大事，法律性、政策性很強(qiáng)，市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門和全市人民應(yīng)積極支持、配合巡察部門做好試點(diǎn)工作，以保障我市社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例-地方人大法規(guī)

綜合法律門戶網(wǎng)站

第五篇：山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第70號(hào)）

《山東省消防條例》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省消防條例》公布，自2011年3月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年1月14日

山東省消防條例

1998年11月21日山東省第九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議 《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī) 的決定》修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會(huì)

第二十一次會(huì)議修訂

目 錄

第一章 總 則 第二章 消防安全職責(zé) 第三章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量 第三節(jié) 單位消防安全管理 第四節(jié) 消防宣傳教育 第四章 消防組織

·1·

第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與消防宣傳教育、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈(zèng)等公益活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報(bào)、控告或者勸阻。

·2·

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動(dòng)日。

第二章 消防安全職責(zé)

第七條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施；

（三）落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察、考核；

（四）將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊(duì)伍、消防和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費(fèi)需要；

（五）鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)消防裝備、技術(shù)的配臵和應(yīng)用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單

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位做好消防工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）檢查、督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（二）依法實(shí)施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制；

（三）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)；

（四）推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備；

（五）開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）開展消防調(diào)查研究和安全評(píng)價(jià)，向本級(jí)人民政府提出消防工作意見和建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級(jí)地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）財(cái)政部門按時(shí)、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（四）教育、人力資源社會(huì)保障部門將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為；

（六）教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、·4·

體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、文物等有關(guān)部門，根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，定期開展有針對(duì)性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)，消除火災(zāi)隱患；

（七）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展下列群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實(shí)施；

（二）建立志愿消防隊(duì)，根據(jù)需要配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十三條 消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務(wù)行為，指導(dǎo)、督促會(huì)員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 火災(zāi)預(yù)防 第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報(bào)審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以保障。

第十五條 建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和

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維護(hù)。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)臵醒目標(biāo)識(shí)。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

第十六條 城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十七條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為消防通信建設(shè)和維護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。任何單位和個(gè)人不得占用消防車通道或者設(shè)臵障礙。

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量

第十九條 按照國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或者備案。應(yīng)當(dāng)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工；應(yīng)當(dāng)備案經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止施工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的不得投入使 ·6·

用；經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但是，應(yīng)當(dāng)在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計(jì)圖紙報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)臵廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾，配臵消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條 新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院等特殊場所，應(yīng)當(dāng)每個(gè)房間設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)臵火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器由建設(shè)單位在交付使用前設(shè)臵。

鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配臵必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝臵。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用說明

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書。

第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部位進(jìn)行防火分隔，分別設(shè)臵獨(dú)立的疏散通道、安全出口。

第二十四條 公眾聚集場所經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領(lǐng)公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所用建筑物經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者核查符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當(dāng)事人之間消防安全責(zé)任明確；

（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能夠適應(yīng)消防演練需要；

（四）電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格；

（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應(yīng)當(dāng)懸掛在場所的醒目位臵。公眾聚集場所進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

第三節(jié) 單位消防安全管理

第二十五條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實(shí)施，·8·

保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

鼓勵(lì)單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等機(jī)構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

第二十六條 疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)臵疏散指示標(biāo)志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)臵禁止占用、遮擋的標(biāo)識(shí)。

人員密集場所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位臵設(shè)臵安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當(dāng)向住宿旅客提供書面消防安全注意事項(xiàng)。

易燃易爆危險(xiǎn)品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計(jì)算機(jī)房、燃?xì)猓ㄓ停╁仩t房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志。

第二十七條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，糾正危險(xiǎn)行為；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

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自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條 單位的下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防職業(yè)技能培訓(xùn)：

（一）防火檢查、巡查人員；

（二）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員；

（三）消防設(shè)施檢測、維護(hù)人員；

（四）專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的消防員；

（五）國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

第三十條 在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準(zhǔn)，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護(hù)措施后，方可作業(yè)。

第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：

（一）區(qū)分總體預(yù)案和崗位預(yù)案；

（二）符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實(shí)際；

（三）確定組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；

（四）制定報(bào)警與接警處臵、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護(hù)救護(hù)等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對(duì)使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；與發(fā)包人、出租人、·10·

委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位使用或者管理的，共用各方對(duì)自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道，共用各方應(yīng)當(dāng)共同制定管理辦法，確定專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十四條 建筑物的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全管理時(shí)，建筑物共用各方應(yīng)當(dāng)配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護(hù)費(fèi)用，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建筑物統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十五條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會(huì)規(guī)劃、設(shè)臵停車位時(shí)，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)臵禁

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止占用的明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條 交通運(yùn)輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

第三十八條 從事消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務(wù)，對(duì)提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專用名稱、固定住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有健全的質(zhì)量保證體系；

（四）符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四節(jié) 消防宣傳教育

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的 ·12·

特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識(shí)。

第四十條 單位應(yīng)當(dāng)組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識(shí)。

第四十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村莊、住宅區(qū)設(shè)臵消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識(shí)。

第四十二條 單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對(duì)性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處臵能力；村民委員會(huì)和住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章 消防組織

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要單獨(dú)或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

各級(jí)人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同，用于充實(shí)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立單

·13·

位專職消防隊(duì)。

第四十四條 公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防和應(yīng)急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配臵特種消防和應(yīng)急救援裝備。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌消防和應(yīng)急救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要。

第四十五條 新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應(yīng)轄區(qū)火災(zāi)撲救需要；

（二）專職消防員不少于十五人；

（三）有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）保障滅火救援和訓(xùn)練的其他必要條件。

新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

第四十六條 專職消防隊(duì)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊(duì)按照其與公安消防隊(duì)的責(zé)任區(qū)劃分，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第四十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實(shí)地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條 專職消防員的勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相 ·14·

適應(yīng)。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)消防員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，配備個(gè)人防護(hù)裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立的志愿消防隊(duì)，承擔(dān)本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章 滅火救援

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處臵機(jī)制，設(shè)立消防指揮中心與當(dāng)?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指揮暢通。

第五十一條 消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)單位的負(fù)責(zé)人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人員應(yīng)當(dāng)向滅火指揮人員報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮由到場的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即執(zhí)行。

第五十二條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，免收車輛通行費(fèi)。

交通擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條 消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險(xiǎn)待遇；符合

·15·

烈士申報(bào)條件的，依照法定程序上報(bào)審批。

第五十四條 單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 監(jiān)督管理

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條 對(duì)生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險(xiǎn)行為，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個(gè)人必須遵守。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和抽查，并對(duì)審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安派出所對(duì)規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

對(duì)單位、公民舉報(bào)的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)查處。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有 ·16·

權(quán)采取下列措施：

（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；

（二）查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況；

（三）詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)場所或者部位予以臨時(shí)查封。

第六十條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實(shí)后，提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府：

（一）公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)臵不符合消防安全要求的；

（三）違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)臵居住場所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響較大的；

（四）建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停止施工、停止使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響較大的；

（五）其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。

·17·

第六十一條 建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

第六十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請(qǐng)。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表，按照規(guī)定報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：

（一）致人死亡或者重傷的；

（二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場）和文物保護(hù)單位等場所的；

（三）火災(zāi)當(dāng)事人申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定的；

（四）其他社會(huì)影響較大的。

第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)：

（一）有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；

（二）因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動(dòng)車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；

（五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，·18·

移送電力主管部門；

（六）因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)臵廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；

·19·

（二）未按照規(guī)定制定、公布、實(shí)施消防安全制度的；

（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

（四）未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。

交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器的；

（二）未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動(dòng)消防系統(tǒng)的；

（三）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；

（四）自動(dòng)消防系統(tǒng)值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條 違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：

（一）在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；

（二）拒不配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依法履行職責(zé)的；

（三）拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。第七十三條 單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，·20·

處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條 建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理：

（一）各方未落實(shí)統(tǒng)一管理責(zé)任的，對(duì)共用部位的各方分別給予處罰，對(duì)阻礙落實(shí)統(tǒng)一管理的當(dāng)事人從重處罰；

（二）已經(jīng)明確消防安全責(zé)任的，對(duì)違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處罰；

（三）共用消防設(shè)施不能正常使用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任方給予處罰。第七十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。

第七十七條 因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第七十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

·21·

（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第八十條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等。

（二）消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

（三）規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場所。

（四）公共消防設(shè)施，是指消防站（消防指揮中心）、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

（五）火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、·22·

器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項(xiàng)不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險(xiǎn)狀態(tài)。

第八十一條 本條例自2011年3月1日起施行。

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